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第1篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

關(guān)鍵詞：合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織管理；風險規(guī)避

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632159

引言

建國以來，我國農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)與管理體制經(jīng)歷了從社隊制、村組制到社區(qū)制3次重大改革。國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求是從城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層組織和管理體制；農(nóng)村服務(wù)從農(nóng)民自我服務(wù)為主向社會發(fā)展服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社會從靜止、封閉向開放和流動轉(zhuǎn)變；基層民主自治制度從“村民自治”向“居民自治”轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社區(qū)從生產(chǎn)和行政共同體向社會生活共同體轉(zhuǎn)變。相當長時期內(nèi)，我們采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過及一系列配置措施和政策，大規(guī)模地動員和吸納鄉(xiāng)村資源以快速推進工業(yè)化。據(jù)估算，改革前，國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差形式從農(nóng)村隱蔽地吸取了8000億元資金。城市社區(qū)長期處于優(yōu)先發(fā)展地位，對農(nóng)村社區(qū)的生存發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的擠壓。目前，恢復(fù)農(nóng)業(yè)活力、重建農(nóng)村社會功能和經(jīng)濟功能成為重要議題。

十八屆三中全會著力強調(diào)要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。農(nóng)村組織的管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系和社會功能。農(nóng)村組織不僅是農(nóng)民自主管理的產(chǎn)物，其自身所具有的獨特作用使其有承擔農(nóng)村社會管理的社會基礎(chǔ)和能力。社會組織屬于農(nóng)民的自發(fā)組織，本質(zhì)上是為了維護農(nóng)民權(quán)益。具體而言，農(nóng)村組織能夠起到提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)，反映農(nóng)民訴求，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系，化解矛盾及規(guī)范行為，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面作用。組織與環(huán)境之間的關(guān)系還具有“政治性”的特征，組織在應(yīng)對環(huán)境諸種限制性要求的過程中，擁有自由和自主的領(lǐng)域。正如?？抡f的“在任何形式的公共生活和權(quán)力的任何操演當中，空間都是根本性的”。

國外學者通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險。土地在農(nóng)民中的平均分配形成了對組織化的需求；農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小時，需要組織起來應(yīng)對生產(chǎn)和銷售中的風險。國內(nèi)一些調(diào)查研究認為，我國農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、生產(chǎn)專業(yè)化水平和商品化程度、政府支持、乃至戶主的文化水平等影響因素緊密聯(lián)系。

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供了法律保障，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局。國家是農(nóng)村社會管理的主體。但“由一元管理主體向多元管理主體的轉(zhuǎn)變”是社會管理歷史演變過程的總趨勢。農(nóng)村社會管理存在著整體的結(jié)構(gòu)性碎片化問題。農(nóng)村組織在非營利性、志愿性、自治性的特性、整合社會資源等方面，具有明顯優(yōu)勢。農(nóng)村社會組織在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理中起著基礎(chǔ)性作用，必須形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會組織協(xié)同共治的農(nóng)村社會管理新模式。在我國現(xiàn)有農(nóng)村土地分散和小規(guī)模經(jīng)營這種土地制度短期內(nèi)難有根本性突破的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對農(nóng)民融入經(jīng)濟市場化和國際化軌道中生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形成的以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售成為了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要工作內(nèi)容。伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民食品需求轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，各種經(jīng)濟作物種植得到迅猛發(fā)展。為了提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。我國將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織為支撐，多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織最初的，也是最重要的目的――規(guī)避風險。雖然農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟功能之外的社會功能不斷增強，但是，其經(jīng)濟功能是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在全球化的今天，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢已經(jīng)勢不可擋，已成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有著巨大影響。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織發(fā)展依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求社會，尤其是農(nóng)村社區(qū)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認識并采取適當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式與行為。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在積極接納和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，其組織與管理模式直接影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮著怎樣的作用，其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑值得探究與分析。

1 D村農(nóng)業(yè)合作社的組織與管理模式

為了探究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)揮著怎樣的作用，分析其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑。筆者在在福建省S縣D村進行了調(diào)查。

1.1 D村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

S縣位于閩浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣?？?cè)丝?6.53萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口4.19萬人，農(nóng)業(yè)人口12.34萬人。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立于2012年，倡導(dǎo)人是當時的村主任。作為一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其成立的最初的，也是最重要的目的是，規(guī)避風險的需求。D村種植的主要經(jīng)濟作物是煙草、玉米、毛芋、山露和竹筍。訂單農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營方式是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱。其中煙草、山露、玉米以及林地生產(chǎn)的竹筍都是以訂單農(nóng)業(yè)的形式存在的。特殊的訂單農(nóng)業(yè)使得村民的生產(chǎn)和銷售有了一定的保障。

1.2 D村農(nóng)業(yè)合作社組織管理模式

山露的種植發(fā)展歷史體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社的組織管理模式。一開始，山露的種植是因為S縣達食品有限公司（食品加工公司）需要農(nóng)戶提供食品加工原材料而在縣內(nèi)部分地區(qū)與農(nóng)戶合作，由公司提供種子，農(nóng)戶種植、收割后賣給亞達公司，亞達食品有限公司采用的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）的發(fā)展模式，吸引了村莊許多多農(nóng)戶參與，迅速形成了超過133400m2的山露菜種植規(guī)模。亞達食品有限公司利用山露菜莖稈通過加工保鮮，生產(chǎn)成罐頭以保持山露菜的原有風味和方便運輸、保存，遠銷日本。

亞達食品有限公司采用公司+農(nóng)戶的模式，在初期保證了D村133400m2露菜的銷路，為村民帶來了一定收入。但是，在種植山露菜兩年后，即2012年，那位給東邊村提供山露菜訂單保障的顧問跳槽后，山露菜的銷售就成了問題，種植山露菜的農(nóng)戶面臨銷售危機。如何解決農(nóng)戶的銷售危機，規(guī)避農(nóng)戶生產(chǎn)風險成為了難題。當時恰逢D村在積極申請并建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，希望積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和加工。村委看中了山露菜和竹筍的“生態(tài)作物”的特點，希望能促進山露菜和竹筍的種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村民收入。

在此背景下，D村在村主任為首村委會的帶領(lǐng)下開始籌備成立村合作社。村委會宣稱建立合作社的目的是滿足農(nóng)民規(guī)避風險的需求（滿足村民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售需求），建立食品加工廠對山露和竹筍進行粗加工在保持山露菜的原有風味和方便運輸、保存的基礎(chǔ)上，大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑。要成立一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織并不容易，需要符合2007《合作社法》的多項規(guī)定，還要面對合作社業(yè)務(wù)范圍，村民入社的條件和途徑，選址，資金等諸多問題。

合作社的注冊、條件、證明等法務(wù)和程序由村長執(zhí)行。所有村民都能入股合作社，但是只有董事才能參與管理（董事由村委主要領(lǐng)導(dǎo)和合作社股份較多的幾位組成）。村委會一開始將合作社和食品加工廠建立在村里的廢棄住宅區(qū)，但是由于部分村民不愿意以自己的宅基地入股合作社，因此合作社不得不將合作社和食品加工廠地址定在村莊對面的山下，挖山填土。于2012年正式成立并定名為S縣D村生態(tài)種植專業(yè)合作社。

村委會積極宣傳成立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性和村民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，但是由于前景的不明朗，村委會提出的村民以土地或者資金入股的建議并沒有得到很多村民的支持，最后只有5位村民加入，他們籌集資金自己蓋了廠房購買了生產(chǎn)設(shè)備進行食品粗加工。采取工廠化管理，合作社法人是村主任，村主任任廠長，負責管理整個工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。工廠每年生產(chǎn)每年2～3個月，期間會從本地村民中雇用短工50～70人參與生產(chǎn)。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社，主要經(jīng)營竹筍和山露菜粗加工、銷售。其加工的原材料都是來自當?shù)剞r(nóng)民種植的，主要是來自東邊村村民種植的竹筍和山露菜。合作社與村民的關(guān)系是“合作社+農(nóng)戶”模式與亞達食品有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）模式如出一轍。合作社和村民協(xié)商確定村民種植規(guī)模和要求，合作社負責以市場價收購村民種植出來的竹筍和山露菜。合作社雇用當?shù)卮迕麑⑹召彽闹窆S和山露菜進行粗加工，加工之后對外銷售。

1.3 農(nóng)業(yè)合作社面臨的風險

國外學者Miles通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局。雖然有學者認為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實際上時農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟合作組織。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風險的規(guī)避上。東邊村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立的主要原因之一就是山露菜的銷售問題導(dǎo)致的風險。

2 結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。以此為背景下引申出了 “公司+農(nóng)戶”、“合作者+農(nóng)戶”等以訂單為連接點，連接公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的經(jīng)營模式。農(nóng)民專業(yè)合作社其對內(nèi)不以營利為目的，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的本質(zhì)被弱化。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理與村委會有緊密關(guān)系。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尤其是農(nóng)民經(jīng)濟合作社，多是由村委會或村莊“能人”倡導(dǎo)建立的，村委會或是組織者或是重要參與者。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)層也是由村委會主要干部和村莊“能人”構(gòu)成。他們在村莊這一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

因為農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因，因此農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理是在合作社成員面臨巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險的時候發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風險的規(guī)避上。這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局的重要原因。與學者的“理想類型”“農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟合作組織有著極大區(qū)別。

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第2篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

 

年間先后求學于美國威斯康星大學、紐約大學和耶魯大學，獲經(jīng)濟學、博士學位。其博士學位論文《英國工廠制度之勝利》(“TheTriumphofFactroySysteminEengland”)創(chuàng)造性地將1840年前后英國工業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)分類法(“個體鍍金工、家庭生產(chǎn)制及工廠制度”)拓展為“手工藝工人、商人雇主制及工廠制度”，這一研究成果為《歐洲經(jīng)濟史》教科書所接受111。1929-1946年執(zhí)教于南開大學，1947-1968年受聘于聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會，1968-1971年執(zhí)教于新加坡南洋大學。

 

方顯廷以學術(shù)思想精深、治學態(tài)度嚴謹、工作作風扎實聞名于民國時期學術(shù)界。留美期間他主攻經(jīng)濟史，專精于英國工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)史研究。上海厚生紗廠學徒出身的他對民國初期的中國工業(yè)狀況也相當了解121。他學成回國后致力于中國華北地區(qū)工業(yè)化問題和東北移民問題研究。他純熟地運用現(xiàn)代經(jīng)濟學研究方法，先后發(fā)表了大量中英文調(diào)查報告和論著。方顯廷在華北工業(yè)化問題研究中洞察到了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著根本性的問題。當工業(yè)化問題研究進行到一定程度后，他又將研究重點轉(zhuǎn)移到中國農(nóng)村。他認為：中國沿海地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)都是由西方移植而來，而非基于社會本身的結(jié)構(gòu)性蛻變，中國所謂的工業(yè)化在整個經(jīng)濟中的比重中是無足輕重的;必須致力于健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，否則就沒有健全的工業(yè)化。此外，他在東北移民問題研究中發(fā)現(xiàn)，華北居民由于匪盜橫行、連年內(nèi)戰(zhàn)、苛捐雜稅及高利貸逼迫而大量遷徙東北，期冀在東北創(chuàng)造新的生活，然而大量移民仍然處于民不聊生的境況之中?；谶@種認識和體察，方顯廷將實際考察的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)現(xiàn)實經(jīng)濟問題，尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)資金籌集以及農(nóng)村合作事業(yè)等問題。

 

一、方顯廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容

 

方顯廷關(guān)于中國農(nóng)業(yè)問題研究的代表性文獻主要有《中國農(nóng)村經(jīng)濟之復(fù)興》(1938)、《中國經(jīng)濟之癥結(jié)》(1938)等，其研究內(nèi)容涉及20世紀30年代中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀分析、制約中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復(fù)興的因素分析和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復(fù)興的政策建議等。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想既具時代特點又具一定的前瞻性，是一份值得總結(jié)的寶貴思想遺產(chǎn)。

 

1.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

 

方顯廷充分肯定了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位。他指出：我國以農(nóng)立國，農(nóng)民占全國人口四分之三，農(nóng)業(yè)所得，至占全國所得五分之四。農(nóng)村經(jīng)濟，實為全國經(jīng)濟命脈之所系131163?！彼J為，中國經(jīng)濟要得到真正的發(fā)展，首先取決于農(nóng)業(yè)的狀況。他比較了中外各國經(jīng)濟發(fā)展進程中的農(nóng)業(yè)比重的演變趨勢，指出“世界各國農(nóng)村經(jīng)濟之衰落，為農(nóng)業(yè)革命以來之普遍過程，…農(nóng)村經(jīng)濟一經(jīng)沒落，則城市經(jīng)之自由發(fā)展而得生路，不致有流離失所之虞131163”。他強調(diào)世界各國農(nóng)村經(jīng)濟的“衰落”是一個普遍性的、規(guī)律性的現(xiàn)象。這一思想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學關(guān)于國民收入和勞動力在各產(chǎn)業(yè)間演化規(guī)律理論十分吻合。即：第一次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入，隨經(jīng)濟發(fā)展，在整個國民收入中的比重同農(nóng)業(yè)勞動力在全部勞動力中的比重一樣，處于不斷下降之中。這種“衰落’是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。他認為20世紀30年代中國的情況卻令人憂慮，“然我國情形，則與之迥異。蓋自帝國主義侵入以來，農(nóng)村經(jīng)濟既遭摧殘而衰落，工商經(jīng)濟復(fù)同受壓迫而難興，馴至農(nóng)村過剩人口，無宣洩之閭，農(nóng)民生計，乃益瀕于絕境”13163。他根據(jù)中央農(nóng)業(yè)實驗所調(diào)查數(shù)據(jù)分析指出，從1873年至1933年的60年間，全國人口増加31%而耕地面積僅増加了1%人均耕地面積不足0.16公頃，“若與國外專家所估計之每人需耕田二點五英畝始能維持最低生活者，彼此一作比較，相去實不啻霄壤矣”131163?？梢姡袊那樾问橇懵涞默F(xiàn)代工業(yè)建立于蕭條的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟循環(huán)的結(jié)果必然是真正的衰落，這種衰落的狀況必須依靠制度安排加以改變。

 

2中國農(nóng)村經(jīng)濟復(fù)興的制約因素分析

 

方顯廷通過對制約中國農(nóng)村經(jīng)濟復(fù)興的因素分析，將其歸納為農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)三類。

 

(1)農(nóng)業(yè)環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境包括社會、政治、經(jīng)濟諸方面，方顯廷側(cè)重于經(jīng)濟環(huán)境分析，指出“我國農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境之惡劣，為不可掩飾之事實”131165。他認為，制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素主要表現(xiàn)在：第一，水利失修導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。他指出：民國二十年之江淮水災(zāi)，為罕見之浩劫“因天災(zāi)人禍之頻仍，衰憊益甚。……江淮大水己置二千五百萬農(nóng)民于絕境”131165。他強調(diào)筑堤、灌溉、造林等水利興修工程應(yīng)成為政府改進農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的首要工作。第二，交通閉塞導(dǎo)致全國各地的農(nóng)產(chǎn)品無法調(diào)劑和流通。交通不便導(dǎo)致貨流不暢，供求失衡，引發(fā)了“甲處聚殺焚毀而同時乙處餓殘載道之矛盾現(xiàn)象”131165。他認為，交通建設(shè)是改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境刻不容緩的事業(yè)。第三，國際經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響。他指出，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也受到國際經(jīng)濟大環(huán)境影響，“世界經(jīng)濟衰落之怒潮，方因英、日、美相繼放棄金本位而誼逐波及我國。故農(nóng)村經(jīng)濟之衰落，至(2)農(nóng)業(yè)組織?；谵r(nóng)業(yè)組織視角的考察，方顯廷認為中國的“中古式的條地制度”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小”兩大因素也嚴重制約著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。他指出：中古時代之經(jīng)濟組織，以地方為單位，此一單位與彼一單位之間雖亦偶有往來，以通有無，然交易究未發(fā)展，各經(jīng)濟單位多賴自足自給，以農(nóng)業(yè)為主要收入，而以工商業(yè)輔佐之，舉凡一切經(jīng)濟活動，鮮有大規(guī)模經(jīng)營者，群以勞力為主體絕無機械之引用131164”。他認為，以“平均五十畝之田場恒非集中于整塊土地”為特征的中古式條地制度在中國是司空見慣的現(xiàn)象，有的甚至“分散至九處不同地點者”13131。這種分散的條地制度，“其意以為設(shè)低田被水，則高田尚可望豐收，若高田被旱則低田或可期無恙”13131。但該制度忽略了勞動者在利用農(nóng)地時將要耗費更多的時間和體力，使得到的收益抵補不了付出的勞動力。再者，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，其狀況為“資本之利用恒減至最低限度，而勞力之消耗則適得其反”13131，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量“僅足自給，即使偶有剩余，運銷他埠，其交換所得，亦不過以之為購置一二舶來品之用而己”1331。當然，這種情況一方面是由于農(nóng)民思想上不思變通，另一方面也與農(nóng)民生活貧困，無法擴大規(guī)模有關(guān)。

 

(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)。方顯廷指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)“以農(nóng)作物之改良，蠶桑之復(fù)興及牧畜之提倡為首要”131167。一方面，他總結(jié)了國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)改良方面所取得的成績。如：以南京金陵大學農(nóng)學院、中央大學農(nóng)學院、廣州中山大學農(nóng)學院及嶺南大學農(nóng)學院等教育機關(guān)積極致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良事業(yè)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也不斷應(yīng)用于實踐;全國經(jīng)濟委員會農(nóng)業(yè)處、棉業(yè)統(tǒng)制委員會、蠶絲改良委員會等主要推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改進的政府機關(guān)也取得了一定成績。他以農(nóng)作物的改良為例指出：主要作物如米、麥、高梁、稷米、大豆及棉花等，經(jīng)過相當時期之育種試驗，每畝收獲量，咸有十分之三以上之増加，美棉移植成績，且有超奪過原產(chǎn)地之收獲量者，良可欣幸”131167。從中可見他十分注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良和推廣。另一方面，他也強調(diào)指出，高校設(shè)置的農(nóng)學、農(nóng)業(yè)管理等專業(yè)太少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及管理人才極度缺乏，而政府研究機構(gòu)設(shè)置重疊又導(dǎo)致研究資源的極大浪費，總體情形是‘以往成績，繩以當前需要，相去尚遠”。

 

3中國農(nóng)村經(jīng)濟復(fù)興的對策建議

 

基于上述的分析，方顯廷指出：農(nóng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)之主要工作”131167。他認為，苛捐雜稅的豁免、田賦附加的限制、土地的測量、土地的呈報及土地的登記等具體制度建設(shè)十分重要，均有助于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境;除此之外，復(fù)興中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的應(yīng)對之策還在于不斷推進農(nóng)業(yè)合作制度的完善、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費的保障及農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

 

(1)建立合理的農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。方顯廷指出：復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟之首要問題，厥為合理的組織系統(tǒng)之建立”131168。他認為，農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)兩個層面。他主張在農(nóng)村創(chuàng)建信用合作社和非信用合作社組織，并且極其強調(diào)合作的必要性。認為合作’二字自廣義言之，為任何社會活動之必要條件，換言之，無合作則人類無以形成”131166。他力主在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)合作組織，“合作組織為農(nóng)民以共同努力，根據(jù)平等原則而増進其全體利益為原則之組織，不獨經(jīng)濟利益得藉以増進，即社會、政治、教育、宗教等利益，亦莫不然”131166。他認為，中國的農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)由信用合作社和非信用合作社構(gòu)成。信用合作社專為農(nóng)民投資提供資金，而非信用合作社則滿足辦理其他合作事業(yè)需要。他強調(diào)非信用合作社是中國合作組織發(fā)展的一種新趨勢。他對“銷售合作社”作了如下的設(shè)計:銷貨處常設(shè)于合作社理事家中，各理事輪流值日售貨，理事售貨，純系義務(wù);購貨對象不限社員，每日交易額由一元至四元不等，交易額之最小者為大銅元二枚;為照顧家境貧困者，合作社可引入物物交換制度，如以雞卵一枚可換取香油一匙;組建合作社的意義不在于交易額多寡，而在于“有此貨店，社員可因購物而得會面，借以孕育合作精神，造成合作環(huán)境”13432。他對合作社進行了歸類，分析了合作社運行機制，并深刻指出了合作社運行機制中包含了更進一步促進生產(chǎn)的因素(即合作因素)，這種精神的力量又將對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。

 

方顯廷還主張設(shè)置全局性的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)，“以收挈領(lǐng)提綱事功劃一之效”13168。他在對中美農(nóng)業(yè)比較的基礎(chǔ)上指出：美國農(nóng)業(yè)調(diào)整局每年‘經(jīng)費數(shù)萬萬元，雇員數(shù)千余人，如此龐大之建設(shè)事業(yè)終賴其組織之嚴密而有系統(tǒng)，卒能收指臂相助之效，農(nóng)民莫不沾其實惠”;而中國則是建設(shè)機關(guān)不僅“疊床架屋”，而且“彼此不謀合作，甚或互相傾軋”，上至中央機關(guān)重復(fù)設(shè)置、毫無章法且“零亂散漫”，下至地方農(nóng)業(yè)管主張，上至中央宜整合各相關(guān)機關(guān)而組建農(nóng)業(yè)部，下設(shè)農(nóng)業(yè)、合作、水利、漁牧四司各司其責，下至各省縣也應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)管理機關(guān)，督導(dǎo)推動和實地辦理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟事務(wù)。此外，他還主張設(shè)置全國性農(nóng)業(yè)合作社管理機構(gòu)，倡導(dǎo)組建“全國合作社聯(lián)合會”主其事。他將該機構(gòu)的職責定位為:深入了解各地農(nóng)業(yè)合作組織情況;針對各地實際情況制定合作組織的籌建計劃與發(fā)展規(guī)劃;督導(dǎo)合作社獲取所需資金及其他資源等等。

 

(2)利用商業(yè)銀行放貸信用合作社構(gòu)筑通暢的農(nóng)業(yè)融資渠道。方顯廷主張通過制定相關(guān)法律和法規(guī)約束各商業(yè)銀行，使之為信用合作社提供長期的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)資金。他通過研究發(fā)現(xiàn)，“予合作社以金融上援助之機關(guān)，除省立或縣立農(nóng)民銀行辦理者外，……復(fù)有私人設(shè)立商業(yè)銀行”131427。在他看來，農(nóng)村生產(chǎn)凋敝，使得國內(nèi)現(xiàn)金都向大城市集中，導(dǎo)致“銀行之庫存日増，現(xiàn)金之用途日塞，積壓耗息，是以數(shù)大銀行乃不得不另覓放款途徑”131427。他認為商業(yè)銀行參加合作社放款業(yè)務(wù)是合作社發(fā)展的新希望之一，因為“中央及地方政府當局財政之困難，合作社所需資金，大部分亦須求助于商業(yè)銀行”13428。他同時也認識到商業(yè)銀行以營利為目的，雖然最初是援助農(nóng)民而非剝削農(nóng)民，但政府也不可對之放任，而應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)加以約束，“善為實施，庶可使中國國合作運動之發(fā)展得奠定一穩(wěn)固之基礎(chǔ)也”。

 

(3)積極發(fā)展涉農(nóng)教育事業(yè)加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。方顯廷十分重視教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，他批評當時我國的農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)“居少數(shù)，僅有八九所，實為古今中外所罕見之乖謬現(xiàn)象”13168。方顯廷倡導(dǎo)政府應(yīng)籌資在各地興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學校和農(nóng)業(yè)高等學校，以教育和培訓(xùn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)所需人才，使農(nóng)業(yè)人才的供給步入正軌。另外，針對合作社所需人才，他提出“普遍舉辦合作教育運動，蓋合作教育可孕育合作環(huán)境”131429。他強調(diào)一個適宜的合作環(huán)境將推動合作事業(yè)的繁榮和發(fā)展，建議國內(nèi)各家書局應(yīng)向全國推介有關(guān)合作社的著作，各家刊物也應(yīng)定期刊載相關(guān)文章宣傳合作社;政府相關(guān)機構(gòu)也可延聘國外農(nóng)業(yè)合作專家來華演講，傳播國外先進技術(shù)和經(jīng)驗等等。

 

二、方顯廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想的現(xiàn)實啟示

 

業(yè)，是國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化和高度化的基礎(chǔ)。基于這種認識，他提出了一系列“復(fù)興農(nóng)村”的政策建議。這些政策建議對當今中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍具一定的啟發(fā)意義。

 

1.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

 

方顯廷認為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的先行資本。而當前包括筑堤、灌溉、造林及交通設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，己成為制約中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善不僅應(yīng)注重科學規(guī)劃，而且還不斷探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理。對于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供可作為中央和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。對于部分準公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制，積極引入民間資本。

 

2.發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村專業(yè)合作組織

 

當前中國農(nóng)村一家一戶分散式的經(jīng)營方式，使土地、勞動力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟資源無法合理流動，影響了農(nóng)民増收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。方顯廷所提出的“中國之合作社也乃一政策而非一運動”131424的觀點具有一定啟發(fā)意義，中國農(nóng)村合作制度的構(gòu)建，應(yīng)自上通過政府制定扶持相關(guān)政策，至下由農(nóng)民自發(fā)地按合作制原則通過從生產(chǎn)、技術(shù)、資金、供銷、加工層面開展互助合作，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，與市場相銜接，向其組織成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)來構(gòu)建中國農(nóng)村特色的新型合作經(jīng)濟組織。在政府“區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，農(nóng)村專業(yè)合作組織將會在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐漸形成，該組織的形成又將突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并最終實現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚。

 

3疏通資金流向農(nóng)村的渠道

第3篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

當前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，為提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收做出了積極貢獻。但從總體上看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，不少農(nóng)民專業(yè)合作社尚未運作、內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場競爭力有待提高、帶動農(nóng)戶能力有待增強，需要不斷加大培育和扶持力度。近年來，全國各地通過開展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動，總結(jié)典型經(jīng)驗，擴大示范效應(yīng)，有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展。實踐證明，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，樹立一批可學可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行機制，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，是推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展的有效措施，是探索新形勢下政府指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、提高服務(wù)水平的有效工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要高度重視，進一步提高認識、創(chuàng)新思路、加大力度，確保有效地推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，要以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以臺農(nóng)業(yè)合作為契機，始終圍繞把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的戰(zhàn)略目標，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，緊緊抓住扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強內(nèi)部制度建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強市場競爭能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，努力使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強。示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到50%以上，示范社成員收入比當?shù)匚慈肷绯蓡T高出30%以上?！笆濉逼陂g，我縣每年圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同發(fā)展情況培育6—10家左右縣級示范社，使一批示范社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導(dǎo)和帶動各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

開展培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，要著力加強規(guī)范化建設(shè)，提高民主管理水平；著力加強標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力加強品牌化建設(shè)，提高市場競爭能力。重點抓好以下工作：

（一）加強規(guī)范化建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高成員民主管理水平。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社，按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)自我組建、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實際制定好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項約定。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》規(guī)定，建立健全會計賬簿、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準確無誤。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立良好的內(nèi)部積累和風險保障機制，保持資產(chǎn)狀況良好，最大程度地增加成員收入。通過開展這一行動，切實提高成員民主管理水平，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）加強標準化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產(chǎn)，嚴格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定。對農(nóng)民專業(yè)合作社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，使成員的標準化生產(chǎn)水平明顯提高。通過開展這一行動，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

（三）加強品牌化建設(shè)，建立健全良好規(guī)范的信用管理制度，提高市場競爭能力。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為遵守法律和行政法規(guī)、遵守社會公德和商業(yè)道德、誠實守信開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的典范。建立健全規(guī)范的信用管理制度，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強品牌宣傳和保護，以信譽和品牌贏得市場。引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進入城市大型超市，與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)建立各種產(chǎn)銷關(guān)系，在城市建立連鎖店、直銷點，參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社主產(chǎn)品的市場占有率，擴大主產(chǎn)品銷售半徑，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的市場定價能力。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，主動參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭。通過開展這一行動，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的市場競爭能力。

四、加大扶持力度

（一）加大財政扶持力度?？h財政預(yù)算從2012年起，每年安排一定的專項扶持資金，主要用于對指導(dǎo)示范社建設(shè)的輔導(dǎo)員隊伍和合作社有關(guān)人員的培訓(xùn)；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場營銷、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、品牌建設(shè)等。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策?？h稅務(wù)部門要全面落實支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項稅收政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅，允許開具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)民專業(yè)合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。

（三）優(yōu)化金融信貸服務(wù)。農(nóng)村合作金融機構(gòu)給予示范社一定的授信額度。農(nóng)民專業(yè)合作社及社員可以向農(nóng)村信用社申請聯(lián)保授信和聯(lián)保貸款。鼓勵發(fā)展具有擔保功能的示范社運用聯(lián)保、擔?；鸷惋L險保證金等聯(lián)合增信方式為成員貸款提供擔保；允許農(nóng)民專業(yè)合作社使用各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)，海域使用權(quán)等財產(chǎn)申請抵（質(zhì)）押貸款。對市級以上示范社給予利率優(yōu)惠?？h級財政安排的涉農(nóng)貼息貸款項目，對于符合條件的示范社優(yōu)先予以支持。對示范社作為農(nóng)業(yè)保險的實施單位，由縣財政按農(nóng)業(yè)保險費補貼政策給予補助。

（四）優(yōu)先承擔建設(shè)項目。涉農(nóng)項目主管部門要把示范社作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施主體獨立申報。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展項目，凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，優(yōu)先安排示范社承擔。示范社在農(nóng)機購置補貼上給予另加補貼。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助資金重點用于扶持省、市級示范社的種植、養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮儲藏項目。

第4篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

1．1缺乏對農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合必要性的認識

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)機械制造部門對農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的必要性的認識還存在一定差距。因此從整體來看，我國只有少數(shù)人認識到這是個重要而迫切的戰(zhàn)略性問題。對于農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)的關(guān)系問題，歷來存在著兩種不同的觀念，爭論的核心在于誰是主體的問題。到底是農(nóng)藝適應(yīng)農(nóng)機?還是農(nóng)藝適應(yīng)農(nóng)機?事實上，由于我國歷來實行的是人力畜力結(jié)合的生產(chǎn)方式，所以農(nóng)藝的發(fā)展往往處于先導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)落后于農(nóng)藝技術(shù)的發(fā)展。這種狀況直到2004年政府推出《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》之后才得以改觀。但是對農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的研究，無論是在理論研究與實踐應(yīng)用方面都難以滿足實際需求。在學科建設(shè)方面，長期以來農(nóng)機與農(nóng)藝兩類研究人員各自為政，缺乏交流溝通。由于專業(yè)知識的局限性和考慮問題角度的差異性，常常出現(xiàn)兩者技術(shù)思路不協(xié)調(diào)、技術(shù)目標不一致的問題，從而降低了各自技術(shù)應(yīng)用的可行性和效率。由于缺少農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的多學科交融的研究平臺，導(dǎo)致了二者實踐應(yīng)用中的一些制度和人才上的缺失，表現(xiàn)為:對建立相互包容發(fā)展目標的認識不到位，缺乏規(guī)范協(xié)調(diào)的機制、兼收并蓄的復(fù)合性人才和同步發(fā)展的工作基礎(chǔ)等。

1．2農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的制度建設(shè)尚不完善

首先，表現(xiàn)為缺乏推廣農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的組織。一方面，雙層經(jīng)營體制的集體服務(wù)功能缺失。農(nóng)村中的集體經(jīng)營層次基礎(chǔ)薄弱，許多村子缺乏資產(chǎn)積累，是“空白”村。由于村子并不是行政組織，因此村級管理的職能并沒有有效發(fā)揮，許多村只有管理沒有服務(wù)，對于農(nóng)戶急需的市場信息和農(nóng)技服務(wù)基本沒有提供。另一方面，基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織缺乏必要的財政資金和人才支持，推廣網(wǎng)絡(luò)存在著線斷、網(wǎng)破和人散的格局。農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏必要的保障性資金，缺少推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，農(nóng)戶的滿意度也較差。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為41%左右，但這僅僅是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的50%。另外，非政府推廣組織供給不充足。作為獨立于政府管理部門的中介組織，農(nóng)民專業(yè)社和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮著重要的作用。龍頭企業(yè)、合作社和政府組織不同，它們和農(nóng)戶存在著或多或少的經(jīng)濟聯(lián)系，有共同的利益追求，因此有向農(nóng)戶推廣技術(shù)和提供信息服務(wù)的激勵，但是目前我國農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量難以滿足農(nóng)戶的需求。其次，政府的管理體制尚待完善。我國的農(nóng)業(yè)行政部門始建于計劃經(jīng)濟時期，是按照部門和產(chǎn)業(yè)劃分的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個管理部門相互獨立，缺乏有效溝通?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)加強了各個產(chǎn)業(yè)、各個部門和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，需要多部門的合作。推行農(nóng)藝和農(nóng)機技術(shù)結(jié)合，需要農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研發(fā)部門的密切合作，但是在實踐中卻是各部門各自為政，難以提高農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)推廣和應(yīng)用的效用，也與農(nóng)戶的實際需求相脫節(jié)，使管理績效大大降低。再者，缺乏必要的績效考評制度。政府的農(nóng)業(yè)管理部門只注重通過投入和硬件建設(shè)來推動農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合，而沒有建立相應(yīng)的績效考評機制來加以約束，對資金的投入流向和為農(nóng)服務(wù)的效果也缺乏必要的管理和監(jiān)督。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多具體實施單位在進行經(jīng)濟核算時并沒有把國家的投入列入到成本核算中，這樣就難以核算國家資金投入的具體效果，也沒法較好地掌握投入尺度，還會引起資金的濫用。此外，一些農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合示范區(qū)在具體建設(shè)過程中也存在一些問題，如土地流轉(zhuǎn)方式過于粗暴，只注重對自身建設(shè)而忽視對周邊農(nóng)戶的服務(wù)和帶動等。

2推行農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合的措施建議

2．1建立多學科合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用體系

農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合存在著較多的矛盾，其根源是農(nóng)機和農(nóng)藝發(fā)展中的固有矛盾。例如，農(nóng)機作業(yè)與作物品種之間的矛盾，進口機械的適應(yīng)性與我國農(nóng)藝制度不相符合的矛盾，農(nóng)業(yè)機械的復(fù)雜性與農(nóng)藝技術(shù)需求之間的矛盾，農(nóng)藝技術(shù)的多變性與農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的固定性，以及農(nóng)機與耕作制度之間的矛盾等。因此，農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合受許多因素的制約，需要綜合考慮各方面的因素。首先，應(yīng)該抓緊進行農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的學科學臺建設(shè)，建立多學科交互發(fā)展的機制，培養(yǎng)綜合性人才。國內(nèi)外經(jīng)驗證明，生物技術(shù)與工程技術(shù)結(jié)合，農(nóng)機與農(nóng)藝相互適應(yīng)，互促共進，學科建設(shè)由各自獨立走向交叉整合，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。美國、日本和德國等都建立了促進多學科研究和交流的合作模式，并獲得政府部門資助，效果明顯。因此，應(yīng)該從戰(zhàn)略性的角度確立農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的意識，加強農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝、生物技術(shù)與管理等多學科的合作，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)扶持、自建學術(shù)性協(xié)會以及召開多學科參與的項目可行性會議等來加以實施。各學科的發(fā)展應(yīng)以增進彼此的適應(yīng)性為前提，著力解決影響農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)應(yīng)用與研究的關(guān)鍵性問題，并且增加技術(shù)的可行性。從整體上看，農(nóng)機和農(nóng)藝相比，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械化程度普及率較低，而單產(chǎn)增加的潛力有限，因此目前主要的重點則是推廣農(nóng)業(yè)機械的普及程度。技術(shù)應(yīng)用要增加農(nóng)藝與農(nóng)機的相互適應(yīng)性。一方面，農(nóng)機要適應(yīng)農(nóng)藝，農(nóng)機的選擇要符合當?shù)氐霓r(nóng)藝要求，以適應(yīng)性為主，而不是僅僅追求先進性。另一方面，農(nóng)藝也要適應(yīng)機械化需求，在制訂農(nóng)藝規(guī)范和流程時要考慮農(nóng)機作業(yè)是否方便，農(nóng)機設(shè)計是否復(fù)雜。農(nóng)藝的改革也要適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)和機械化作業(yè)要求。

2．2優(yōu)化政府的管理

建立促進農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的長效機制。首先，要打破系統(tǒng)、行業(yè)和部門業(yè)務(wù)分割的局面，建立農(nóng)機、農(nóng)藝、科研和生產(chǎn)聯(lián)合協(xié)作的綜合管理部門。該部門主要負責制訂規(guī)劃、確定工作重點和工作方案，并協(xié)調(diào)組織實施。綜合管理部門下設(shè)農(nóng)業(yè)專家領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌體制內(nèi)外的農(nóng)業(yè)專家，進行農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成配套，針對重點薄弱環(huán)節(jié)，制定科學合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。其次，要對農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合項目進行指導(dǎo)和監(jiān)督。要改變過去只重投入不計效益的管理方式，確立科學的績效評價體系，規(guī)范對項目區(qū)和示范區(qū)的管理。對于國家投入的資金部門要進行嚴格的財務(wù)監(jiān)督，避免資金挪作他用。在評價指標中，既要考慮產(chǎn)量和產(chǎn)值等經(jīng)濟效益指標，也要把示范區(qū)和項目區(qū)為社會和地區(qū)服務(wù)、帶動周邊農(nóng)戶能力等加以綜合考慮。

2．3搞好農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)

應(yīng)該確立政府為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要推動力，增加資金、人才和設(shè)備的投入，確立政策性為主、經(jīng)營性為輔的工作理念。同時，要進行基層農(nóng)業(yè)推廣體系的變革，增加中央和地方政府對農(nóng)業(yè)推廣部門的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立專項基金，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣部門的工作能夠順利展開。要支持農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的建設(shè)，使他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的有生力量。開展政府公共服務(wù)部門和非政府部門的合作，探討公共服務(wù)私有化方向的改革。最終形成政府公共部門、私人企業(yè)與合作社共同參與的農(nóng)業(yè)推廣模式。

2．4推進示范區(qū)建設(shè)

示范區(qū)對農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合起推廣和示范作用，必須加強對示范區(qū)規(guī)范性的管理。首先，要加大人才引進和培訓(xùn)工作力度。以往示范區(qū)項目建設(shè)存在著重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，認為項目區(qū)的主要工作就是買入機械，提高機械化水平，對于人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作并不重視。這樣使示范區(qū)的示范和引導(dǎo)作用大打折扣，也影響示范項目的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)在政府部門的協(xié)調(diào)下，建立示范區(qū)和科研機構(gòu)聯(lián)動發(fā)展的合作機制。有些地方在建設(shè)過程中已經(jīng)引入由科研機構(gòu)技術(shù)和資金入股、企業(yè)和個人資金入股相結(jié)合的新模式。其次，示范區(qū)還要確立為周邊農(nóng)戶服務(wù)的意識，通過農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式帶動周邊農(nóng)村發(fā)展。再次，示范區(qū)還要對國家投入資金進行成本核算，真實地衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，避免管理者由于忽視國家投入資金而形成的短視行為。

2．5加強復(fù)合型人才培訓(xùn)

第5篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

關(guān)鍵詞：科技推廣；服務(wù)體系；合作共建

中圖分類號：F303.2 文獻標志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001

前言

黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。院縣科技合作共建模式被農(nóng)業(yè)部作為10大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2a寫入中央1號文件。經(jīng)過11a的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區(qū)、專家大院、科技培訓(xùn)、致富項目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發(fā)展，暢通了科技人員進入經(jīng)濟主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密，激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，促進了農(nóng)民增收。有效破解了“三農(nóng)”難題。

1 共建模式在創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用

1.1 院縣共建成效顯著

11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個縣（市、區(qū)），使黑龍江省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個，鄉(xiāng)里建科技示范園660個，村里建科技示范田4750個。展示當?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實施致富項目580項，涉及66.8萬農(nóng)戶，實施面積1320hm2，使項目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟效益181.36億元。舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次。

1.2 多元共建助添活力

在進行院縣科技合作共建的同時，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲糧北方公司、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院、大型合作社、部隊農(nóng)場等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為黑龍江省西北部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技成果“集散地”；在中儲糧北方公司建立了科技研發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、科技成果展示基地，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農(nóng)多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠近聞名瓜菜社。

1.3 五大示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展

在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個縣（市）建設(shè)高效現(xiàn)代化示范園區(qū)。聯(lián)合地方政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè)，以機制創(chuàng)新為手段，以促進和加速科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)農(nóng)民致富、科技人員增收為宗旨，以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高效為目標，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理組織為切入點，探索科技人員同農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社以及公司等實體合作和收益分配新機制。初步探索了一個“強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”和“強科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉(xiāng)”勝利村等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。

2 困擾農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要問題

2.1 缺乏專項推廣經(jīng)費

十一五期間，本院共承擔國家級項目449項，資金25113.5萬元。其中，948項目、國家科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、跨越計劃類項目占93.6%，成果推廣類項目占6.4%，從項目數(shù)比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)模和影響力。缺乏科技推廣項目經(jīng)費補貼，難以調(diào)動農(nóng)民群眾試驗新成果、新技術(shù)的積極性，無法解除農(nóng)民的風險顧慮，加大了科技推廣的難度。

2.2 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作力度不夠

現(xiàn)在推廣部門缺乏與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化太泛泛，缺少針對性，由于接受能力不同，一些先進成果、技術(shù)推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據(jù)調(diào)查，許多涉農(nóng)企業(yè)有資金但缺少好的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術(shù)應(yīng)用上找不到門路。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該重點面向這些有實力、渴技術(shù)、盼發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強合作、交流，推廣工作成效會更顯著，推廣服務(wù)體系會更完善。

2.3 與地方推廣部門缺乏合作

我國的農(nóng)業(yè)科研與推廣實行的“雙軌制”，科研單位側(cè)重基礎(chǔ)研究，而推廣工作由各級政府農(nóng)技推廣部門負責，互不統(tǒng)屬。近些年來，由于農(nóng)技推廣部門知識老化，推廣體制不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要，部分縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面。傳統(tǒng)的體制積弊和地方推廣部門的現(xiàn)狀導(dǎo)致科研單位與一些地方推廣部門很難進行有效的合作，形成科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研部門與推廣部門脫節(jié)的局面，致使科研、推廣、生產(chǎn)條塊分割，科研課題和生產(chǎn)實踐聯(lián)系不密切。

2.4 農(nóng)民重視科技積極性不足

幾年來，通過實施農(nóng)業(yè)專家大院、科技培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)注度最多的是作物產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度嚴重不足，對新成果、新技術(shù)的關(guān)注度和認識嚴重缺乏，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1/3左右屬于文盲半文盲，對科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創(chuàng)新，將其作為一項長期的具體工作加大力度實施。

3 建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的幾點建議

3.1 將科研單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

省級科研單位具有人才、技術(shù)優(yōu)勢，對于構(gòu)建和完善多元化推廣體系，充實農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，促進本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要作用。但是多年來農(nóng)業(yè)科研單位游離在農(nóng)業(yè)推廣體系之外，沒有獲得專項的資金支持，專家依靠自己的科研經(jīng)費甚至自費去推廣技術(shù)、成果。實際上科學家到農(nóng)民中直接推廣技術(shù)、成果是最直接、最接地氣、最受農(nóng)民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產(chǎn)實際脫節(jié)的現(xiàn)象，因此把農(nóng)業(yè)科研單位納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中是十分必要的。

3.2 形成科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度化、常態(tài)化

通過國家、省部級大項目，特別是在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，結(jié)合“黑龍江省億畝生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，給農(nóng)業(yè)科研單位提供部分專項推廣服務(wù)經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以一個常態(tài)制度形式固定下來，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)連續(xù)性；在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，在進行科研創(chuàng)新的同時，完善推廣服務(wù)創(chuàng)新，形成具有科研單位特色的推廣服務(wù)形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時、準確地送到農(nóng)民田間、地頭。只有這樣科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平才能提升，服務(wù)效果才能顯著，對于黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)以及維護國家糧食安全具有重要意義。

3.3 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

改變以前農(nóng)技推廣服務(wù)大鍋飯、一刀切的現(xiàn)象，有針對性的增強種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)推廣服務(wù)，使高素質(zhì)群體先掌握新技術(shù)、新成果。再通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體展示、宣傳作用，帶動周圍普通農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識，達到以點帶面的推廣效果。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式

不要固守傳統(tǒng)推廣形式，大膽創(chuàng)新，通過各種網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺、動漫科普進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果熱情，把傳播科技知識、改善生活、弘揚文化結(jié)合起來，讓農(nóng)民在休閑、娛樂的過程中就學到了文化知識，提高了素質(zhì)。

參考文獻

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第6篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn) 存在問題 對策

引 言

規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。九臺市緊緊圍繞富民強市的總體目標，把握轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標，做好土地流轉(zhuǎn)這篇“大文章”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性

土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，只有使一部分農(nóng)民土地通過流轉(zhuǎn)向另一部分農(nóng)民集中，農(nóng)業(yè)才會形成集約經(jīng)營，在一定程度上說，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)主要有以下三個方面重要性：

1.1有利于減少土地拋荒 由于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上種田效益低下，每個村都不同程度的存在耕地拋荒現(xiàn)象。因此，通過實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，將連片拋荒地，集中由少數(shù)人通過投入資金、技術(shù)來開發(fā)經(jīng)營，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利用土地，增加農(nóng)民收入的目的。

1.2有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn) 由于過去主要是一家一戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)、產(chǎn)品都形不成規(guī)模，市場競爭往往處于劣勢。一些有一技之長的種田能手要求擴大規(guī)模經(jīng)營或經(jīng)營項目，卻缺乏土地，而另一部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶卻無力或不愿耕種土地。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)展到一定階段，特別是農(nóng)民市場觀念的增強以及新型農(nóng)民的出現(xiàn)，強烈要求實行土地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。實踐證明，只有通過流轉(zhuǎn)才能有利于解決和實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，才有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

1.3有利于推動土地使用權(quán)進入市場 “明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”，這實際上就提出了一個耕地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的問題。要規(guī)范這一市場，就必須建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，使土地流轉(zhuǎn)在規(guī)范有序中進行。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢。一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的需要。農(nóng)村土地承包到戶后，土地經(jīng)營比較零散，成片的土地被分割成幾塊，由各家各戶自主經(jīng)營，致使經(jīng)濟效益比較低下，農(nóng)業(yè)人均收入占農(nóng)民人均總收入的比重越來越少。在集約化、規(guī)模化經(jīng)營的今天，土地流轉(zhuǎn)政策的實施更是勢在必行。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，形成了新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，他們對土地的規(guī)?；蟾?，從而建成大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可使土地資源向?qū)I(yè)大戶、種養(yǎng)能手集中，形成連片專業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，提高土地的生產(chǎn)能力。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要。增加農(nóng)民收入的最大程度是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)移勞動力的必然趨勢；同時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種田能手、造林能人、營銷大戶們又迫切需要更多的土地來拓展經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。四是土地流轉(zhuǎn)必然為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、名牌效應(yīng)提供重要條件。五是推動實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。

2.土地流轉(zhuǎn)過程中存在問題

2.1思想的根深蒂固，使承包土地流轉(zhuǎn)困難 勞動力轉(zhuǎn)移寧愿造成土地閑置也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，家里還有一些離不了鄉(xiāng)土的成員，如老人、婦女、小孩，致使土地廣種薄收。

2.2 現(xiàn)實情況不利于流轉(zhuǎn) 農(nóng)村中存在農(nóng)業(yè)副業(yè)化、耕地非糧化、農(nóng)民兼職化、勞動力老齡化、村莊空心化、收人多元化、粗放經(jīng)營，所以流轉(zhuǎn)的迫切性不高。

2.3期望值太高，不利于流轉(zhuǎn) 當前有些人對自己土地無法經(jīng)營，收入比重少，影響不大，抱著無所謂的態(tài)度，流轉(zhuǎn)的效益不高，從中得益的欲望不高，認為土地流轉(zhuǎn)沒有多大的價值，積極性不高。

2.4土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范 表現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，只有口頭約定，沒有書面合同。

3.土地流轉(zhuǎn)過程中的一些對策措施

3.1創(chuàng)新觀念，提高土地流轉(zhuǎn)的積極性 家庭承包經(jīng)營制度的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的矛盾，有關(guān)部門要立足為民辦實事，加強土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，把它列入重要的議事日程，結(jié)合實際，多形式、多渠道、積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，促進資源的合理配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2建立機制，推動土地順利流轉(zhuǎn) 建立適應(yīng)現(xiàn)階段土地經(jīng)營的流轉(zhuǎn)機制，研究制訂土地流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序，流轉(zhuǎn)合同簽訂等，統(tǒng)一制訂印發(fā)流轉(zhuǎn)合同，并認真組織實施，有效地解決政策不明、流轉(zhuǎn)無序的問題。在政策法規(guī)范圍內(nèi)，主要采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓四種形式進行土地流轉(zhuǎn)。建立激勵機制，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的種養(yǎng)專業(yè)戶，重點扶持種糧大戶，以確保糧食安全。

2.3健全網(wǎng)絡(luò)，強化土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù) 建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，指導(dǎo)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系；健全土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。村設(shè)立服務(wù)站，明確村會計為信息聯(lián)絡(luò)員，及時收集各村待轉(zhuǎn)出土地信息和土地需求信息，服務(wù)中心以村為單位登記上表，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一辦理手續(xù)；規(guī)范運作，保障權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)合同要制定違約責任，到期(或違約期)的地上作物處理辦法等；通過規(guī)范服務(wù)，防止了各類矛盾糾紛的發(fā)生；建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，收集土地流轉(zhuǎn)信息；成立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，按照“依法、自愿、有償”的原則，開展中介服務(wù)，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推進土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。

2.4加強引導(dǎo) 促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全縣土地流轉(zhuǎn)的空間布局是原則上保持土地的用途不變，糧田流轉(zhuǎn)給種糧大戶，用于種植糧食、蔬菜等。加強土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，采用適度規(guī)模經(jīng)營，以有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當適度向懂經(jīng)營、會管理的種(養(yǎng))殖能手集中，或者有一定實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織承包經(jīng)營，采取“公司(合作組織)+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。發(fā)展的項目要有一定的科技含量、發(fā)展前景好并有較好的經(jīng)濟效益，這是今后土地流轉(zhuǎn)的方向，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)能人和農(nóng)民收入的“雙贏”。

第7篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

村鎮(zhèn)銀行的成立為我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了舉足輕重的作用，符合村鎮(zhèn)銀行建立的初衷。但從其發(fā)展的現(xiàn)狀看，仍然存在一些需要解決的問題。文章回顧了我國村鎮(zhèn)銀行成立前農(nóng)村金融環(huán)境，分析村鎮(zhèn)銀行成立的必然性和其歷史使命，然后分析近年來村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中存在的主要問題并提出建議。

【關(guān)鍵詞】

村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村金融；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

一、村鎮(zhèn)銀行成立的必要性

中國是農(nóng)業(yè)和人口大國，以城市和農(nóng)村為區(qū)域劃分使我國經(jīng)濟形成了城市和農(nóng)村分割的發(fā)展模式，在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程中出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。占人口絕大多數(shù)的中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯慢于城市，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。作為一國經(jīng)濟的核心和助推器—金融的發(fā)展也呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征。農(nóng)村金融明顯滯后于城市金融的發(fā)展，這進一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟。村鎮(zhèn)銀行成立的背景。一是農(nóng)村金融機構(gòu)分布不合理。從地域看，農(nóng)村金融機構(gòu)的分布呈現(xiàn)出中西部分布較稀疏，東部地區(qū)較密集；農(nóng)村地區(qū)分布較少，而城市地區(qū)分布較多。當然，各地區(qū)的農(nóng)村金融機構(gòu)都已形成農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社三足鼎立的格局。但這三家金融機構(gòu)并沒有撐起廣大農(nóng)村金融市場的一片天。農(nóng)業(yè)銀行已撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的分支機構(gòu)，而縣以上的農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)村金融的支持作用非常少；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性銀行，不和農(nóng)戶直接開展信貸活動；農(nóng)村信用社成為農(nóng)村最主要也是具有壟斷性的金融服務(wù)的提供者。農(nóng)村,特別是經(jīng)濟較落后地區(qū)的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村居民所能享受的金融服務(wù)非常少。二是農(nóng)村金融資源多數(shù)流向城市。一段時間以來，對“三農(nóng)”的信貸投入總量呈增長趨勢，但其增加的幅度卻在減少。長期看，農(nóng)業(yè)信貸資金存貸差在擴大，存貸比在下降。商業(yè)性金融機構(gòu)逐利性特點決定了從農(nóng)村吸收到的存款大多會流向利潤豐厚的城市重點行業(yè)和大集團、大企業(yè)，這進一步加劇了農(nóng)村金融資源供給不足的狀況。三是農(nóng)村金融需求增加與供給不足形成矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟格局在經(jīng)歷了三十多年的改革后發(fā)生深刻變化。生產(chǎn)組織化程度提高，出現(xiàn)了民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶等組織形式。因此，對金融需求的主體過去只有種植戶，而現(xiàn)在還包括農(nóng)村中小企業(yè)、龍頭企業(yè)和個體工商戶等多種主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上由粗放型農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化和規(guī)?；D(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變會需要大量的信貸資金。村鎮(zhèn)銀行成立前農(nóng)村金融體系主要問題原因分析。一是正規(guī)金融機構(gòu)功能不健全。農(nóng)業(yè)政策性銀行作用發(fā)揮有限。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國目前唯一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，但它卻很難承擔起中國農(nóng)業(yè)政策性金融重任。究其原因，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源渠道狹窄、不暢通，資金使用效率低，業(yè)務(wù)范圍僅限于糧油棉流通領(lǐng)域，不涉足農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等更多領(lǐng)域，因此已退化為“糧食銀行”。

在商業(yè)性農(nóng)村金融機構(gòu)趨利性原則作用下，形成了農(nóng)村資金流失的兩大主要渠道：以中國農(nóng)業(yè)銀行為代表的商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行。它們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸收了大量儲蓄存款，但向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)放的貸款卻很少，不少地方的商業(yè)銀行甚至不對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放貸款，從而使農(nóng)業(yè)資金向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社是農(nóng)村正規(guī)金融的主力，它的發(fā)展存在種種難題，滿足農(nóng)村金融需求能力不強。盡管經(jīng)過了管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革后，農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量有所改觀，但日益表現(xiàn)出銀行化和商業(yè)化發(fā)展方向。改革后的農(nóng)信社也顯露出“嫌貧愛富”的本性，導(dǎo)致原本就因收入低、自有資金少、難以找到擔保人等的農(nóng)戶被拒之門外，難以與農(nóng)信社達成信貸協(xié)議。二是非正規(guī)金融機構(gòu)受抑制。由于正規(guī)金融在資金供給方面無法滿足需求，催生了農(nóng)村居民個人之間、個人與民間金融組織之間的貨幣型借款融資，從而出現(xiàn)在農(nóng)村中非正規(guī)金融中介組織形式，主要有：錢莊、農(nóng)業(yè)合作基金會、民間借貸等。這些組織能夠在一定程度上彌補正規(guī)金融供給不足，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但它們的活動范圍和經(jīng)營規(guī)模上的劣勢使其難以應(yīng)對較高風險；農(nóng)村非正規(guī)金融組織制度不規(guī)范，內(nèi)部經(jīng)營管理較混亂等原因，使其隱藏著較大的金融隱患，且基本游離于國家的監(jiān)管之外。非正規(guī)金融機構(gòu)長期受到壓抑，如1999年關(guān)閉了當時農(nóng)村各地廣泛存在的農(nóng)村合作基金會。

綜上所述，由于農(nóng)村的金融環(huán)境與城市相比有較大差異，多數(shù)金融機構(gòu)在“營利性”經(jīng)營原則指導(dǎo)下減少了對農(nóng)村的金融供給。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是周期長、風險大，投資回報率低，這些決定了，對于以利益最大化為目標的商業(yè)性金融機構(gòu)便缺少吸引力。中國農(nóng)村市場化程度低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，缺少技術(shù)含量較高、投資回報率較高的優(yōu)質(zhì)項目，農(nóng)村金融機構(gòu)可投資的空間較小。農(nóng)村金融供給不足是市場選擇的必然結(jié)果。在這樣的背景下，農(nóng)村需要真正服務(wù)“三農(nóng)”，扎根農(nóng)村的專業(yè)銀行出現(xiàn)。村鎮(zhèn)銀行成立的意義。為改善我國農(nóng)村金融體系相對薄弱的局面，為解決新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村金融需求與供給矛盾的狀況。中國銀監(jiān)會于2006年下發(fā)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕90號）。這一文件的出臺，進一步開放了農(nóng)村金融市場的大門，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)運而生。村鎮(zhèn)銀行作為全新的農(nóng)村金融組織，對農(nóng)村金融發(fā)展有著重要的意義，并肩負起了支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的使命。

一是增加農(nóng)村金融市場供給，解決農(nóng)村金融供需矛盾。如前分析，農(nóng)村大量的資金通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流進城市，而資金回流渠道嚴重缺乏，從而農(nóng)村金融供求不均衡問題突出。村鎮(zhèn)銀行建立初衷是貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村專營小額貸款的機構(gòu)，能夠為農(nóng)村金融供給注入新鮮血液。二是打破農(nóng)村金融市場壟斷局面，引入機構(gòu)間競爭。由于市場機制作用，自1998年以來國有商業(yè)銀行開始逐漸退出農(nóng)村金融市場。據(jù)統(tǒng)計，2006年底時，全國平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)銀行網(wǎng)點不到3個，有三千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有營業(yè)網(wǎng)點，從而使各地的農(nóng)村信用合作社處于壟斷地位，一家獨大。村鎮(zhèn)銀行的建立受到中央銀行經(jīng)營許可，在銀監(jiān)局監(jiān)管下的正規(guī)銀行。從業(yè)務(wù)特點看，村鎮(zhèn)銀行能夠為客戶提供更多個性化的服務(wù)，經(jīng)營較農(nóng)村信用合作社更為靈活。因此，雖然從業(yè)務(wù)總量上，村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用合作社相比沒有優(yōu)勢，但仍然對其形成競爭，這就促使農(nóng)村信用社能夠在細分市場、提供服務(wù)等方面更下功夫，當然最終受益的便是廣大村鎮(zhèn)客戶。三是較低的準入門檻促使農(nóng)村非正規(guī)金融正規(guī)化。高利貸信用在我國農(nóng)村自古就有，改革開放以后，農(nóng)村非正規(guī)金融隨著經(jīng)濟活動的活躍仍然迅速發(fā)展。農(nóng)研中心于2005年對農(nóng)房信用與民間借貸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村非正規(guī)金融借貸高達95%。中央財經(jīng)大學于2006年對中國地下金融進行調(diào)查表明，地下融資規(guī)模占比達到28.7%?？梢姡r(nóng)村非正規(guī)金融作用的范圍廣、規(guī)模大，在正規(guī)金融供給不足的情況下有其存在的必要性。但是非正規(guī)金融交易圈子小、資金來源不穩(wěn)定等弊端顯而易見，因此其長期發(fā)展受到抑制。在2006年12月，銀監(jiān)會宣布鼓勵社會民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行低準入門檻可以使大量民間資本通過投資入股的形式開辦村鎮(zhèn)銀行，進而納入規(guī)范的金融機構(gòu)體系。

二、我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營模式。村鎮(zhèn)銀行從其性質(zhì)看，它屬于銀行類金融機構(gòu)。其成立必須經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依法批準；并由境內(nèi)或境外的符合條件的金融機構(gòu)或非金融機構(gòu)法人、自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立?！洞彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在安全性、流動性和營利性原則下自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧和自我約束，并依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個人的干涉。從村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍看，可以經(jīng)營存貸款、結(jié)算、票據(jù)、同業(yè)拆借等一般商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外，還可以政策性銀行、證券公司、保險公司等各類其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)。

村鎮(zhèn)銀行的建立對發(fā)起人的要求高及國家對村鎮(zhèn)銀行管理制度決定了村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營具有其獨特之處。首先，村鎮(zhèn)銀行因其管理層少、結(jié)構(gòu)簡單，因此運營機制靈活，業(yè)務(wù)手續(xù)簡單，效率比其他很多金融機構(gòu)更高。其次，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人都是有實力的法人或自然人，成立之后還吸引投資者注資，從而使村鎮(zhèn)銀行普遍資本充足率較高。我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中的優(yōu)勢。一是村鎮(zhèn)銀行數(shù)量不斷增大，但增長速度有所放緩。從2007年第一家村鎮(zhèn)銀行成立后，村鎮(zhèn)銀行蓬勃發(fā)展，在全國開花。從表1看，村鎮(zhèn)銀行的增幅最快出現(xiàn)在2010~2011年，而2012年后其增幅逐漸下降。出現(xiàn)這種局面的原因在于：在培育村鎮(zhèn)銀行的初期，銀監(jiān)會對各金融機構(gòu)發(fā)起意愿有著非常樂觀的估計，曾制定了到2011年發(fā)展1027家的計劃，為此放松發(fā)起行資質(zhì)要求。2011年7月，監(jiān)管逐漸理性，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準有關(guān)事項的通知》，將確定主發(fā)起行、村鎮(zhèn)銀行組建地點、數(shù)量的權(quán)限從地方銀監(jiān)局上收到銀監(jiān)會，并強調(diào)支持優(yōu)質(zhì)發(fā)起行批量化設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

二是村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，支農(nóng)作用明顯。村鎮(zhèn)銀行的各項業(yè)務(wù)發(fā)展較快，表現(xiàn)在資產(chǎn)總額連年快速增長，從2008年161億元增長到2014年的7973億元，增長48倍多。另外，至2014年底全國村鎮(zhèn)銀行各項存款余額5808億元，各項貸款余額4862億元，其中小微企業(yè)貸款余額2405億元，農(nóng)戶貸款余額2111億元，這兩項貸款占比92.9%，存貸比83.7%高于75%存貸比的監(jiān)管紅線。這些數(shù)據(jù)說明：村鎮(zhèn)銀行作為一種新型金融機構(gòu)，其規(guī)模發(fā)展較快，業(yè)務(wù)經(jīng)營較平衡，支農(nóng)作用非常顯著，說明其建立達到了當時的預(yù)期效果。我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題。一是村鎮(zhèn)銀行地區(qū)分布不均衡。根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國共建立村鎮(zhèn)銀行1071家，遍布全國31個省，1083個縣（市），占全國縣（市）總數(shù)57.6%。另據(jù)統(tǒng)計，在1071家村鎮(zhèn)銀行當中，中西部省份達到665家，占比62.1%。從這些比例看中西部省份的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量不算少，但這些銀行大多集中在西部比較發(fā)達的地區(qū)，而青海、寧夏和甘肅等欠發(fā)達的西部省份的村鎮(zhèn)銀行卻非常少?？梢?，發(fā)起行更傾向到發(fā)達地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，而在真正需要金融支持的欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的沒太多積極性。至使其在地區(qū)分布上出現(xiàn)不均衡，這也就偏離了村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的政策初衷，農(nóng)村對資金需求的狀況沒有實質(zhì)上改善。二是服務(wù)條件不足，業(yè)務(wù)品種單一。根據(jù)銀監(jiān)會下發(fā)的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營業(yè)務(wù)較廣泛。但就目前村鎮(zhèn)銀行的軟硬件條件看，遠不具備完成這些業(yè)務(wù)的水平。第一，有些村鎮(zhèn)銀行沒接入人民銀行的實時支付系統(tǒng)，資金清算只能依靠手工操作，匯劃到帳速度慢且易出錯。第二，有些村鎮(zhèn)銀行尚未接入征信系統(tǒng)，這就制約了其發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，也給其帶來更大的風險。第三，村鎮(zhèn)銀行信息化建設(shè)滯后。一方面，與商業(yè)銀行和農(nóng)信社相比，村鎮(zhèn)銀行設(shè)備投入少、管理水平低、技術(shù)力量薄弱，這就使許多業(yè)務(wù)無法開展。另一方面，村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對象是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村居民，所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然環(huán)境、農(nóng)村居民對金融行業(yè)的認知、對金融產(chǎn)品的需求和居民收入等因素都限制了村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)的開展。由于上述原因，吸收存款和發(fā)放貸款就是目前村鎮(zhèn)銀行辦理最多的業(yè)務(wù)。三是村鎮(zhèn)銀行的知名度不夠?qū)е挛鼉щy。村鎮(zhèn)銀行與其他存款類金融機構(gòu)一樣，“存款是立行之本”，但村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)薄弱，與在農(nóng)村已根深蒂固的農(nóng)村信用合作社相比，認可度和知名度都很低，不少群眾仍然以為村鎮(zhèn)銀行屬于私人銀行，懷疑其安全性，而不愿將錢存在村鎮(zhèn)銀行。加之，村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)單一、網(wǎng)點少、村鎮(zhèn)銀行之間沒有聯(lián)網(wǎng)等原因?qū)е麓嫒〔环奖悖蚨{存款受到很大的影響。在這種情況下，即使村鎮(zhèn)銀行有較充足的資本金率，但因吸儲困難，也會使村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展能力較弱，存在著生存危機。

三、我國村鎮(zhèn)銀行進一步發(fā)展對策

加大貧困地區(qū)政策支持，提升村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面。貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行分布稀少，分析其原因主要在于，因貧困地區(qū)金融活動利潤空間低而成本高，發(fā)起行參與不積極。政府部分可對這些貧困地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行給予政策傾斜，例如央行可降低存款準備金、提供支農(nóng)再貸款優(yōu)惠等；地方政府可對其適當減免所得稅、營業(yè)稅等。另外，還可以在一些貧困地區(qū)，適當放寬村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的條件，從而改善因發(fā)起人不足而導(dǎo)致的村鎮(zhèn)銀行區(qū)域分布不均的現(xiàn)象。

加大宣傳并增設(shè)網(wǎng)點，吸收更多存款。村鎮(zhèn)銀行存在著營業(yè)網(wǎng)點少、知名度低、吸收存款困難等問題，而這些問題間又互為因果。另外，村鎮(zhèn)銀行本身硬件設(shè)備技術(shù)落后進一步制約了其業(yè)務(wù)的開展。因此，投入基本建設(shè)資金，加強信息化建設(shè)，加大對村鎮(zhèn)銀行的宣傳力度，提高居民的認可度；再有就是擴大建設(shè)的規(guī)模，增加經(jīng)營網(wǎng)點，從而有利于村鎮(zhèn)銀行開展業(yè)務(wù)，提高自身的競爭力。

第8篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

（1．華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，武漢 430070；2．湖北省農(nóng)村發(fā)展研究中心，武漢 430070）

摘要：對品牌導(dǎo)向如何影響農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入水平進行探索性分析與實證檢驗，基于文獻分析提出理論模型：品牌導(dǎo)向通過影響組織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險，來影響農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入水平，并受到市場成熟度的調(diào)節(jié)。通過問卷調(diào)查，對假設(shè)進行實證檢驗，得到了驗證。最后根據(jù)所得結(jié)論對農(nóng)民專業(yè)合作社和社員分別提出了可行性的建議。

關(guān)鍵詞 ：品牌導(dǎo)向；農(nóng)民專業(yè)合作社；社員收入；層次回歸

中圖分類號：C936 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）06－1511-06

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.06.059

The Effects of Brand Orientation on the Income of Farmers′

Professional Cooperative Members

FENG Jiao－jiao1，2，QING Ping1,WU Li－li1，2

（1．College of Economic Management，Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China；

2．Rural Development Research Center of Hubei Province， Wuhan 430070， China）

Abstract： The exploratory analysis and empirical tests were made to study the effects of brand guide on the income level of farmers＇ professional cooperative members． A theoretical model was established by analyzing literature． In this model， brand guide affect the fairness of organization， the competitiveness of products， the marketing risks， and the income level of farmers＇ professional cooperative members． The maturity of the market played a regulating role in the process． The first－h(huán)and materials by questionnaire survey were used to verify the hypothesis． Some feasible advices were put forward．

Key words： brand orientation； farmers＇ professional cooperative； income of the members； hierarchical regression

收稿日期：2014－04－17

基金項目：國家自然科學基金項目（71073064）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項基金資助項目（2013SC38）

作者簡介：馮嬌嬌（1988－），女，湖北當陽人，在讀碩士研究生，研究方向為戰(zhàn)略營銷和消費者行為學，（電話）15172318607（電子信箱）

fengjj@webmail．hzau．edu．cn；通信作者，青 平（1967－），男，湖南漢壽人，教授，博士生導(dǎo)師，（電話）13016417612（電子信箱）

qingping@mail．hzau．edu．cn。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當代經(jīng)濟現(xiàn)狀表明，農(nóng)民收入與中國經(jīng)濟發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2006年中國大陸城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11 759元，農(nóng)村人均純收入為3 587元，二者比例為3．28∶1（2005年為3．22∶1），可見城鄉(xiāng)收入差距之大。解決農(nóng)民增收問題是研究“三農(nóng)”問題的重點。農(nóng)民收入的增加是縮小貧富差距、實現(xiàn)社會公平的必要條件，也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期持續(xù)增長的根本保證。

農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中易受到自然環(huán)境條件和市場波動等各因素的影響，使得農(nóng)業(yè)成為具有高風險的產(chǎn)業(yè)［1］。改革開放以來，受制于中國農(nóng)村實行的，單一農(nóng)戶抵抗市場風險的能力低下。

此時，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生。農(nóng)民專業(yè)合作社解決了單家獨戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。隨著2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，各地農(nóng)民專業(yè)合作社更是如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年6月底，全國注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過31萬家，實有入社農(nóng)戶2 600多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10％［1］。農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，為農(nóng)民增收帶來了新的希望。

對合作社農(nóng)民的收入方面的研究，極少有人從品牌角度開展，大多是從價格、渠道和生產(chǎn)資料獲得性或成本節(jié)約和提高市場競爭力等角度開展的［2－4］。但在品牌制勝的當今時代，品牌的力量不容忽視。品牌可以提高競爭力，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社參與市場競爭。對合作社而言，品牌導(dǎo)向有助于建立合作社的形象；有便于生產(chǎn)管理；有助于合作社細分市場；有助于建立顧客偏好，吸引忠誠顧客；有助于廣告和宣傳；有助于監(jiān)督合作社的產(chǎn)品質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。對消費者而言，合作社建立品牌之后，購物者便于識別產(chǎn)品，提高購貨效率；便于比較產(chǎn)品；便于消除對新產(chǎn)品的疑慮；便于購買后向有關(guān)合作社投訴、索賠［5］。因此，對農(nóng)民專業(yè)合作社品牌導(dǎo)向的研究具有重要意義。

本研究旨在通過文獻分析和實證分析的方法對品牌導(dǎo)向如何影響農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入水平進行解答。主要研究：①農(nóng)民專業(yè)合作社注重并發(fā)展品牌導(dǎo)向之后對合作社組織的公平性、合作社產(chǎn)品競爭力（議價能力和產(chǎn)品質(zhì)量）、銷售風險的影響如何，對合作社成員的收入水平影響如何。②其中是否受到市場成熟度的調(diào)節(jié)作用。根據(jù)實證結(jié)論，對合作社品牌導(dǎo)向提出有益的建議，為農(nóng)民增收提供方向和依據(jù)，同時豐富了合作社成員收入的理論研究。

1 理論模型與假設(shè)

品牌導(dǎo)向（Brand orientation）最早是由Urde于1994年提出的，且截至目前，他的觀點仍具有權(quán)威性。他認為品牌導(dǎo)向是指組織通過與目標群體持續(xù)互動的過程中進行品牌識別的創(chuàng)造、發(fā)展以及保護，以能達到品牌上競爭優(yōu)勢的一種組織運作導(dǎo)向?，F(xiàn)在不同的學者有不同的定義，但都是在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。如有學者表明品牌導(dǎo)向是以品牌作為理論和實踐的指導(dǎo)程度及組織看重品牌價值和在建設(shè)品牌能力的執(zhí)行力的程度［6］。

眾多報道顯示，品牌導(dǎo)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展具有促進作用。如據(jù)劉日平［7］的報道，湖南嘉禾合作社品牌成為當?shù)剞r(nóng)民增收的金字招牌；浙江省工商行政管理局的年鑒顯示，截至2007年底，浙江省的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標總數(shù)56 580件， 其中農(nóng)產(chǎn)品中的中國馳名商標16件、地理標志證明商標46件，占全國的20％。農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)在國內(nèi)很多地方早已成為了農(nóng)民增收的有效途徑。

然而，學術(shù)界關(guān)于品牌導(dǎo)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社的研究尚少。陳玉光［8］針對制約農(nóng)民增收的多重因素提出了要加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽度和競爭力的建議。史后波等［9］對云南農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌提升問題進行了探討，分析了在合作社中實施品牌戰(zhàn)略的必要性。要以品牌化思路重構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化的過程中，需要正確處理好與農(nóng)民利益的關(guān)系。陳訓(xùn)明［10］認為在農(nóng)業(yè)品牌化競爭時代，農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌培育將會促進其目標的實現(xiàn)。他從宏觀和微觀兩個方面分析了農(nóng)民專業(yè)合作社品牌培育的優(yōu)勢：宏觀上，增加農(nóng)民收入、增進農(nóng)業(yè)效率、增強農(nóng)村活力，解決“三農(nóng)”問題；微觀上，增加合作社的吸引力，提高自身知名度。

已有的文獻研究無疑對本研究具有指導(dǎo)作用，但是通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，大多研究是從農(nóng)民專業(yè)合作社的角度進行的，很少有從合作社社員的角度進行實證分析。本研究從合作社社員的角度對品牌導(dǎo)向如何影響他們的收入水平提出了所要研究的模型（圖1）。

基于以上模型，提出如下相關(guān)假設(shè)。

1．1 品牌導(dǎo)向與農(nóng)民專業(yè)合作社的組織公平性

品牌導(dǎo)向的程度越高，則組織目標完成率的可能性就越大，員工參與的成就感就越大。而Fahri Apaydin證實了員工參與對組織公平有正向積極的作用。在非營利組織中，組織策略的品牌導(dǎo)向會維持組織穩(wěn)定持續(xù)增長和擴張［11］。農(nóng)民專業(yè)合作社品牌導(dǎo)向越強，意味著合作社的長期導(dǎo)向越強，因此也更加注重組織的長期建設(shè)、生存、發(fā)展。而組織長期建設(shè)的關(guān)鍵因素之一便是組織公平，它通過提高成員的組織承諾直接影響成員的離職意向，從而進一步影響到組織的可持續(xù)生存、發(fā)展?；谝陨蠑⑹?，提出假設(shè)1——H1∶品牌導(dǎo)向越強，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的公平性就越強。

1．2 品牌導(dǎo)向與合作社產(chǎn)品的競爭力

品牌導(dǎo)向決定公司競爭位置的策略選擇，長期將加強組織未來生存能力［12］。品牌建設(shè)提高公司的競爭能力，為他們的成長和盈利能力產(chǎn)生很大的潛力［13，14］。奚國泉等［15］認為品牌是信息不對稱條件下消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別的重要媒介和標志。知名品牌是高質(zhì)量、高占有率、高認知度和高美譽度的綜合體，但是支撐品牌的根本要素是產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量是品牌的基本保證［16］。此外，相關(guān)研究也證明，當今社會大規(guī)模生產(chǎn)的普及，同質(zhì)產(chǎn)品過多，因此作為同類產(chǎn)品的企業(yè)來說，競爭主要集中在以產(chǎn)品質(zhì)量為根本的產(chǎn)品品牌上［17］。此外，良好的品牌建設(shè)促使合作社產(chǎn)品具有良好的聲譽，消費者會自主選擇該品牌，這將提高合作社在交易過程中的地位，提升其議價能力和盈利能力，從而為產(chǎn)品質(zhì)量的提升提供更好的物質(zhì)條件，這也會從另一方面提高合作社的產(chǎn)品質(zhì)量。所以有品牌導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社比沒有品牌導(dǎo)向的合作社的產(chǎn)品競爭力更強。因此，提出假設(shè)2——H2∶品牌導(dǎo)向越強，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的競爭力就越強。

1．3 品牌導(dǎo)向與合作社的銷售風險

奚國泉等［15］認為當前的市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式正在發(fā)生著潛移默化的變化，具有品牌的農(nóng)產(chǎn)品正逐步排斥無品牌農(nóng)產(chǎn)品進入市場。Joseph［18］認為品牌對各種各樣的商業(yè)組織來說都是強有力的工具，品牌所有者在其產(chǎn)品上正確地使用品牌將促進所得回報的穩(wěn)定性。品牌在市場中具有信號作用，合作社越強調(diào)品牌導(dǎo)向，那么在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的聲望權(quán)力（Reference power）、專家權(quán)力（Expert power）等就越大，因此選擇優(yōu)秀經(jīng)銷商、淘汰不守誠信的劣質(zhì)經(jīng)銷商的可能性就越大，從而減少銷售風險。另外，因為品牌建設(shè)起來很難但垮掉很容易，所以品牌建設(shè)得越好的合作社越珍惜自己的聲譽，地方政府為了促進本地經(jīng)濟發(fā)展對具有品牌的合作社的支持和保護力度也會相應(yīng)增加，因此降低了合作社經(jīng)營風險。因此，提出假設(shè)3——H3：品牌導(dǎo)向越強，農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售風險就越低。

1．4 農(nóng)民專業(yè)合作社的組織公平性與成員收入水平

組織公平性是指工作場所中的公平性，特別是指員工感覺中的公平性?？评膳藵芍Z和福爾格認為企業(yè)學術(shù)界必須重視程序公平性和結(jié)果公平性對員工工作態(tài)度和工作行為的影響。組織相對公平時，成員的工作滿意度就會較高。心理學和管理學的研究證明，如果成員感到不公，就會對他們的需要、動機和行為趨向產(chǎn)生重要影響，也會在員工之間、員工與組織之間出現(xiàn)矛盾沖突，進而影響其工作績效和組織績效。近年來，國內(nèi)外企管者的研究表明，如果員工覺得自己受到公平的對待，就會對企業(yè)產(chǎn)生好感，并盡力做好自己的工作。合作社社員的滿意度越高，社員的忠誠度越高，同時會帶動合作社成員的工作積極性，促進工作敬業(yè)度，減少成員的浪費行為，從而提高了組織的勞動生產(chǎn)率，提高績效，最終促進了收入的提高，增加成員的收入水平?；谏鲜鰯⑹?，提出假設(shè)4——H4∶農(nóng)民專業(yè)合作社的組織公平性越強，農(nóng)民專業(yè)合作社社員的收入水平就會越高。

1．5 農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品競爭力與成員收入水平

柯炳生［18］對農(nóng)民收入問題進行思考時，曾指出當前農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模小、質(zhì)量低、價格低，是阻礙農(nóng)民增收的重要原因。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的競爭力越強，意味著產(chǎn)品的質(zhì)量越高，而理性的消費者更偏好質(zhì)量高的產(chǎn)品，因此銷售量就會大幅度提高；另外，合作社產(chǎn)品的競爭力越強。合作社社員在談判和議價能力方面就越具有優(yōu)勢，不會受到收購商的低價打壓，因此銷售價格會得到保證。在銷售量和銷售價格都很好的情況下，合作社社員的收入水平自然會提高?；诖?，提出假設(shè)5——H5：農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的競爭力越強，農(nóng)民專業(yè)合作社社員的收入水平就會越高。

1．6 農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售風險與成員收入水平

銷售風險是指由于推銷環(huán)境的變化，給推銷活動帶來的各種損失。銷售風險可以分為有形風險和無形風險，有形風險是指可按照一定的依據(jù)進行判斷，按照一定的價值標準評估出其損失大小的風險。如商品削價處理，存貨損失均屬于此類風險。無形風險則指缺乏依據(jù)和價值標準，從而難以判斷和評估其損失大小的銷售風險。在銷售風險較小的情況下，合作社的產(chǎn)品銷售渠道穩(wěn)定，農(nóng)民可以根據(jù)市場行情隨時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)量；由于銷售風險較小，銷售價格波動不大，生產(chǎn)者也可以根據(jù)以往的售價來決定生產(chǎn)量，減少不必要的損失和浪費。合作社銷售風險較小，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量會逐漸上升，生產(chǎn)規(guī)模的擴大又會反過來減少生產(chǎn)的邊際成本，合作社的社員收入水平自然會增加。因此，提出假設(shè)6——H6∶農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售風險越小，農(nóng)民專業(yè)合作社社員的收入水平就會越高。

1．7 市場成熟度的調(diào)節(jié)作用

市場成熟度在經(jīng)濟生活中起著不可小覷的作用。農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量明顯受到市場需求的制約，市場不景氣，物價持續(xù)走低，農(nóng)民增收就緩慢［19］。當市場不夠成熟時，合作社成員的收入水平一方面受到前三個假設(shè)因素的影響，一方面也會受到市場需求的影響，最終收入水平就會很難確定會否上升。市場發(fā)育程度越高，組織的管理優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢等經(jīng)營要素越能夠順利轉(zhuǎn)化為市場地位優(yōu)勢，從而獲取更高利潤；而如果市場發(fā)育程度低，雖然組織的管理優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢等經(jīng)營要素也能夠轉(zhuǎn)化為市場地位優(yōu)勢，但轉(zhuǎn)化程度必然受到非市場因素如不公平競爭、市場歧視、地方保護主義、人際關(guān)系的制約而降低，從而制約了企業(yè)取得優(yōu)勢市場地位，相應(yīng)地降低了組織利潤，從而也就降低了合作社社員的收入。所以，提出假設(shè)7——H7：相對于市場成熟度較低的情況，市場成熟度較高時，合作社的公平性、產(chǎn)品的競爭力和銷售風險對成員收入的影響更大。

2 研究設(shè)計

2．1 樣本選取與數(shù)據(jù)收集

1）樣本選取。本研究主要研究的是品牌導(dǎo)向如何影響了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入水平，所以調(diào)查對象首先必須是參加了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民，即為合作社的社員，而且在調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中部分要具有一定的品牌導(dǎo)向意識。綜上所述，研究對象為參加了具有不同程度品牌導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民。本研究根據(jù)合作社發(fā)展水平選取湖北、河北、山東3省6市的農(nóng)民專業(yè)合作社的社員為調(diào)查對象。

2）數(shù)據(jù)收集。問卷主要包括兩個部分，量表主體和個人基本資料。量表主體測量了品牌導(dǎo)向、組織公平性、產(chǎn)品競爭力、銷售風險和市場成熟度。量表主體的選項主要采用李克特7點量表，1代表“非常不同意”，7代表“非常同意”。本次調(diào)查總共發(fā)放了600份問卷，回收的問卷為567份，剔除這其中的無效問卷后剩下542份有效問卷，有效率超過了90％。

2．2 信度和效度檢驗

2．2．1 信度分析 Cronbach’s α信度系數(shù)是目前最常用的信度系數(shù)，值越大證明信度就越高。根據(jù)Joseph，Rolph 和 Ronald的研究，如果Cronbach’s α 值大于0．7表示信度相當可靠；如果Cronbach’s α值介于0．35和0．7之間表示信度尚在可接受范圍內(nèi)；如果Cronbach’s α值小于0．35表示信度偏低，應(yīng)當拒絕。

本次研究問卷各變量因子分析的信度如表1所示。

表1顯示，本研究變量的信度均大于0．65，在可接受范圍內(nèi)。

2．2．2 效度分析 由于本研究的變量部分為自主發(fā)展，因此需進行效度分析。本研究采用spss 17．0對數(shù)據(jù)進行因子分析，以檢驗問卷的效度。KMO值等于0．851，Bartlett的球形度檢驗分析結(jié)果中的近似卡方為6 416．461，df＝105，sig．＝0．000，可看出，說明數(shù)據(jù)適合作因子分析。

首先對本研究的數(shù)據(jù)進行因子分析，將問卷的顯性因子的數(shù)據(jù)歸納為隱形的變量。采用主成分分析法進行提取，運用了具有最大方差法的正交旋轉(zhuǎn)法進行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)在5次迭代后收斂，結(jié)果見表2。各條目在各自維度下的因子載荷均大于0．65，沒有出現(xiàn)顯著的交叉負載，說明量表的辨別效度較好，而且各因子的方差貢獻率均大于60％，說明問卷的聚合效度較好，問卷量表的結(jié)構(gòu)效度良好。

3 假設(shè)檢驗

3．1 品牌導(dǎo)向?qū)M織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險的影響

首先對每個隱形變量的各題項取均值，作為該變量的值。然后對均值做相關(guān)分析，對每兩個變量做Spearman相關(guān)性檢驗。檢驗結(jié)果見表3。由表3可知，品牌導(dǎo)向?qū)M織公平性、產(chǎn)品競爭力和（降低）銷售風險具有正向的相關(guān)性，而且在0．01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)，所以H1、H2和H3均成立。即農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌導(dǎo)向越強，組織的公平性越強，產(chǎn)品的競爭力越強，而銷售風險越低。

3．2 組織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險在市場成熟度調(diào)解下對成員收入水平影響

以組織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險為自變量，以市場成熟度為調(diào)節(jié)變量，以合作社成員的收入水平作為因變量，以每個變量的均值采用層次回歸對假設(shè)進行檢驗［20］。

1）層次一∶對自變量（組織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險）和因變量（合作社成員收入水平）做線性回歸Y＝a×X1＋b×X2＋c×X3＋常數(shù)項。

線性回歸模型的檢驗∶F＝61．265，P＝0．000（＜0．05），表示自變量對因變量的解釋非常顯著，說明回歸擬合度良好（表4）。

Durbin－Watson值為1．556，接近于2，殘差滿足正態(tài)分布。綜上所述，模型符合統(tǒng)計要求。上面的模型系數(shù)表表明，三個自變量即組織公平性、產(chǎn)品競爭力和銷售風險都通過了假設(shè)檢驗（P＜0．05），表明H4、H5、H6假設(shè)成立。

2）層次二∶對自變量（組織公平性、產(chǎn)品競爭力、銷售風險、市場成熟度、組織公平性×市場成熟度、產(chǎn)品競爭力×市場成熟度、銷售風險×市場成熟度）與因變量（合作社成員收入水平）做線性回歸。

線性回歸模型∶F值為6．985，回歸模型顯著性Sig.為0．000（＜0．05），表示自變量對因變量的解釋非常顯著，回歸擬合度良好。Durbin－Watson值為1．609，接近于2，殘差滿足正態(tài)分布，模型符合統(tǒng)計要求［21］，見表5。

由表5可以看出，市場成熟度的調(diào)節(jié)作用對市場競爭力和銷售風險的調(diào)節(jié)作用顯著，但是對組織公平性的調(diào)節(jié)作用不顯著，因此H7部分得到驗證。可能是因為市場成熟度只是對農(nóng)民專業(yè)合作社的外部環(huán)境有影響，對于組織內(nèi)部的公平性影響程度較低，因此不顯著。

4 結(jié)論與建議

4．1 結(jié)論

本研究主要探索的是品牌導(dǎo)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社的成員收入水平的影響，對農(nóng)民專業(yè)合作社社員收入的影響因素進行推導(dǎo)和驗證。由實證分析可以得出以下結(jié)論：

品牌導(dǎo)向越強，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的公平性就越強，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的競爭力就越強，農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售風險就越低［22］。品牌導(dǎo)向性越強的農(nóng)民專業(yè)合作社組織，越注重合作社的長期持續(xù)發(fā)展，組織的公平性就越強。品牌導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社會更加注重質(zhì)量管理，競爭力當然越強。而且，良好的品牌能為合作社產(chǎn)品建立良好的聲譽，吸引廣大的消費者，從而提高合作社在交易過程中的地位，提升其議價能力，加強合作社的競爭力。隨著合作社的品牌建設(shè)得越好，聲望越高，就越能選擇更優(yōu)秀的經(jīng)銷商，從而降低銷售風險。

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織公平性越強，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的競爭力越強，農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售風險越小，合作社社員的收入水平就越高［23］。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織公平性越強，就越能夠吸引更多社員的加入，使得規(guī)模更進一步擴大，降低成本，因此社員收入水平就會提高。合作社產(chǎn)品的競爭力越強，銷售量就越多，銷售價格越高，社員收入就會增加。合作社的銷售風險越小，生產(chǎn)量就會增加，而售價持平，因此促進社員收入水平提高。

相對于市場成熟度較低的情況，市場成熟度較高時，產(chǎn)品的競爭力和銷售風險對社員收入的影響更大。而需要說明的是，市場成熟度的高低并不能顯著調(diào)節(jié)組織公平性對社員收入水平的影響，可能是因為組織公平性屬于組織內(nèi)部環(huán)境因素，而市場成熟度是外部大環(huán)境，只能對合作社外部因素產(chǎn)生調(diào)節(jié)影響。市場發(fā)育程度越高，產(chǎn)品的優(yōu)勢越能體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致社員收入水平的提高。

4．2 建議

為了解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的問題，促進農(nóng)民專業(yè)合作社長期持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)實證分析的結(jié)論分別針對農(nóng)民專業(yè)合作社、社員及政府提出以下建議。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該注重組織的品牌建設(shè)，以品牌導(dǎo)向作為發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，將品牌導(dǎo)向融入到生產(chǎn)加工和管理的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)本研究的假設(shè)1、2和3可得以下結(jié)論，合作社應(yīng)該在管理上鼓勵社員的共同參與，做到?jīng)Q策公平；在產(chǎn)品上，以品牌導(dǎo)向的質(zhì)量要求來指導(dǎo)社員的生產(chǎn)加工，在統(tǒng)購統(tǒng)銷的過程中，嚴格控制產(chǎn)品的質(zhì)量，良好的質(zhì)量才能建立好的品牌效應(yīng)，不可因體恤社員生產(chǎn)艱辛而收購銷售不合格的產(chǎn)品，砸了自己的招牌；在銷售過程中，應(yīng)具有充分的信心與買家處于同等的談判地位，使合作社產(chǎn)品的品牌定位清晰，降低銷售風險。

由本研究的假設(shè)4、5和6可見，合作社的社員若要提高收入水平，就應(yīng)嚴格按照合作社品牌導(dǎo)向的要求和管理來生產(chǎn)加工。社員間要相互溝通，互相幫助，應(yīng)積極參與合作社的決策和響應(yīng)合作社的號召，對合作社忠誠；生產(chǎn)合格標準產(chǎn)品，提升自我產(chǎn)品的競爭力；參與合作社統(tǒng)一銷售，減少銷售風險。只有合作社社員團結(jié)一致才能更好地面對大市場的競爭。

假設(shè)7的被證實，說明當?shù)卣畱?yīng)規(guī)范經(jīng)濟市場，對優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社進行獎勵，對良好的產(chǎn)品進行宣傳，對經(jīng)營不善的合作社進行有效指導(dǎo)和管理，使市場日趨成熟。

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第9篇：建立農(nóng)業(yè)合作社的必要性范文

關(guān)鍵詞 高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；舉措；問題；建議；江蘇泰州

中圖分類號 F306.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0267-02

Abstract This paper introduced main measures to promote the construction of agricultural park in Taizhou City，analyzed some problems existing in Taizhou national modern agriculture demonstration area construction.Some suggestions of the construction of efficient agricultural park were presented，to promote the construction and development of modern agricultural park.

Key words efficient agricultural park；measures；problems；suggestion；Taizhou Jiangsu

泰州市是江蘇省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試驗區(qū)，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的示范樣本。近年來，泰州市大力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1 推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要舉措

1.1 以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；緊扣“產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)沿線區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，形成特色產(chǎn)業(yè)。進一步做優(yōu)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇臺（姜堰）農(nóng)業(yè)合作園三大載體。認真修編各地園區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)園區(qū)科學發(fā)展。制定完善園區(qū)考核管理辦法，突出項目和效益兩大關(guān)鍵，推動園區(qū)健康發(fā)展。

1.2 推進適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育農(nóng)業(yè)新型主體

從資金、用地等方面加大對家庭農(nóng)場的支持力度；繼續(xù)開展家庭農(nóng)場認定和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)機手、基層農(nóng)技人員、村組干部等開展多種形式的社會化服務(wù)。培植龍頭企業(yè)，增強帶動作用。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鎮(zhèn)村進行合作，發(fā)展芋頭、銀杏、螃蟹等品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.3 以市魴棖笪導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，圍繞“噸糧市”建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、提均產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)水平繼續(xù)走在全省前列。緊貼市場需求，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。進一步做大做強河蟹、銀杏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展芋頭種植等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升種養(yǎng)業(yè)收益。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展“三品”建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達98.2%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，鼓勵發(fā)展多種現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。放大溱潼會船節(jié)等效應(yīng)，打造一批特色鮮明的景觀旅游特色鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

1.4 加大科技裝備投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平

提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工等裝備的應(yīng)用，2015年泰州市農(nóng)業(yè)綜合機械化率達80%以上。加快推廣應(yīng)用自動控制等信息技術(shù)，以淘寶泰州館、江蘇買菜網(wǎng)等載體和平臺，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。放大泰州紅旗種業(yè)優(yōu)勢，提高現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，組織實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)村河道疏浚整治和中小河流治理項目，全面提升農(nóng)村河網(wǎng)水系的灌溉和引排能力。

1.5 保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村

深入實施農(nóng)村實事工程、農(nóng)村公路提檔升級工程以及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。建立完善村莊環(huán)境整治長效管理機制，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”的長效管護機制。2015年，農(nóng)村生活污水處理率達37%以上，鄉(xiāng)村道路完好率達81%，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達32%以上。引導(dǎo)農(nóng)民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段。加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度，全年秸稈綜合利用率達90%。

2 存在的主要問題

2.1 個別園區(qū)政府主導(dǎo)痕跡明顯

在政府的支持和管理[1]下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位的公益性較強，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)水平、帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進了農(nóng)民增收，但部分項目仍然存在政府主導(dǎo)現(xiàn)象，運行機制不靈活，市場敏感度低，長效運營機制不甚合理，發(fā)展態(tài)勢不理想，經(jīng)濟效益不理想。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技投入分散，關(guān)鍵技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學、研、推等部門基本上是各自獨立發(fā)展，沒有形成整體優(yōu)勢和合力，資源浪費嚴重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻率較低，且低于全省平均水平[2]?；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)隊伍青黃不接現(xiàn)象相當嚴重，存在人員老化、知識退化、服務(wù)弱化等問題[3]。

2.3 園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待轉(zhuǎn)變

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體看，大多為兼業(yè)農(nóng)戶，規(guī)模普遍偏小且分散生產(chǎn)[4]，加之龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動能力有限，企業(yè)和基地、農(nóng)戶之間有效對接機制不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往受到生產(chǎn)經(jīng)營主體的分割、行政區(qū)域的分割，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中生產(chǎn)經(jīng)營的比例低。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展迅速，廢棄物排放等導(dǎo)致農(nóng)村水資源和土地資源污染十分嚴重，極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.9萬hm2，較10年前減少了約2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成對地表水有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至對地下水造成污染；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在[5]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 產(chǎn)業(yè)輻射帶動推廣能力有待提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中通過建設(shè)服務(wù)平臺，利用利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊農(nóng)戶發(fā)展的示范帶動性[1]。主要依靠龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地帶動周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之經(jīng)營主體多，導(dǎo)致帶動能力有限，覆蓋面不廣，仍然需要提高[6]。經(jīng)營主體的職責劃分不明確，利益聯(lián)結(jié)機制尚需完善?；谵r(nóng)民自身素質(zhì)、接受程度、學習形式等原因，生產(chǎn)服務(wù)與技術(shù)接受程度不一致，還需進一步提高推廣能力[7]。

3 建議

3.1 合理規(guī)劃布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局應(yīng)突破傳統(tǒng)簡單產(chǎn)業(yè)類型分類，實行立體化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃時應(yīng)從園區(qū)建設(shè)的條件、必要性、指導(dǎo)思想、功能定位、總體方位等幾個方面進行綜合考慮。一是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)、劣勢分析，了解優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[8]，突出重點、因地制宜，立足地方特色，從而形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、攀比和重復(fù)建設(shè)[9]。二是大力培育園區(qū)名牌產(chǎn)品，增強園區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。地方特色是高效農(nóng)業(yè)園區(qū)在競爭中取勝的法寶，具有唯一性和不可復(fù)制性[9]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，強化科技人員組織結(jié)構(gòu)，加強人才培養(yǎng)[10]，開展全員性培訓(xùn)。二是選擇適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣，并加大技術(shù)服務(wù)力度，可采取的形式有科技人員下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)班等。三是建立多元化信息傳播途徑和教育服務(wù)方式，利用農(nóng)技人員、當?shù)卣?、村委會、廣播電視及網(wǎng)絡(luò)平臺等營造社會氛圍，建設(shè)廣泛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化社會服務(wù)體系[11]。

3.3 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營組織

充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，探索構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育新型經(jīng)營主體，加大培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場力度。堅持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動”的方針，強化政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，同時充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的積極性和主動性[12]。加大園區(qū)與各大專院校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)、學、研合作平臺，引進農(nóng)業(yè)科技和管理人才[9]，促進成果轉(zhuǎn)化。

3.4 推進園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)

一是建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警、自然濕地保護恢復(fù)等項目，加強土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。二是以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度。三是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

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