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第1篇：公司改革方案范文

為進一步深化公司改革，進一步調(diào)動員工的工作積極性，激發(fā)公司活力，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)公司董事會的要求，結(jié)合公司實際，特制定本方案。

二、內(nèi)部體制改革的實施原則世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

1、努力保持穩(wěn)定。根據(jù)2006年公司人事制度改革核定職位數(shù)，切實保證員工隊伍和各項業(yè)務(wù)的穩(wěn)定，人員實行內(nèi)部調(diào)動，個別崗位重新核定，簽定新一年的聘用合同。

2、加強內(nèi)控建設(shè)。強化公司宏觀管理和項目控制。針對以往項目部實行的“人的管理”為“制度的管理”。強調(diào)規(guī)范化運作。

3、堅持效益優(yōu)先。以市場為導(dǎo)向，在公司現(xiàn)有部門的前提下，進行機構(gòu)重組，從而帶動和促進內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

三、內(nèi)部體制改革的主要內(nèi)容

1、建立以市場為導(dǎo)向的機構(gòu)調(diào)整重組機制。按照市場經(jīng)濟原則，在確保公司效益的前提下，采取降格、合并、撤消等多種方式，加大機構(gòu)調(diào)整重組力度，逐步建立以市場需求為導(dǎo)向、以效益為標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)布局動態(tài)優(yōu)化機制。為了便于加強管理，利于政令暢通，根據(jù)公司現(xiàn)有實際，公司增設(shè)副總經(jīng)理2名，1名分管工程、后勤保障、市場開發(fā)，1名分管物業(yè)、辦公室、安全。財務(wù)、人力資源、監(jiān)察則由總經(jīng)理直接管理。對公司原有的各部門精簡合并，成立工程部（含原技術(shù)科、市場開發(fā)部職責(zé)）、財務(wù)部、綜合部（含原行政部職責(zé)）、安全部、后勤保障部（含原機料科職責(zé)）等5個部門，部門經(jīng)理由公司董事會任命，部門成員由各部門和員工進行雙向選擇。

2、建立嚴密內(nèi)控下的靈活運作機制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的職責(zé)和運行規(guī)則，董事會在決策范圍和權(quán)限內(nèi)，對決策事項及權(quán)限進行授權(quán)，并實施嚴格監(jiān)督。規(guī)范決策組織和決策程序，建立公司運行程序和議事規(guī)則，把決策人的職務(wù)行為置于有效的監(jiān)督之下，提高決策的科學(xué)化和透明度，杜絕超權(quán)限、逆程序等違規(guī)決策行為。落實決策責(zé)任，各項決策的過程和結(jié)論都要有明確的記錄，決策機構(gòu)各成員的意見都要有明確的記載，并有案可查。建立決策效果評價體系，決策人員對決策意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

完善授權(quán)授信制度，明確副總經(jīng)理、科室負責(zé)人以及其他員工的決策范圍和權(quán)限，并以書面形式逐級授權(quán)授信，加強上級對下級的決策和指導(dǎo)作用。經(jīng)營人員在權(quán)限范圍內(nèi)，實行靈活經(jīng)營，并實世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,行績效掛鉤。

3、建立緊跟市場需要的業(yè)務(wù)拓展機制。從公司現(xiàn)狀出發(fā)，緊跟市場需要，加大市場開發(fā)力度。結(jié)合公司自身優(yōu)勢，延伸市場空間，拓寬服務(wù)業(yè)務(wù)，提高公司競爭力。

4、建立以效益為目標(biāo)的人力資源配置優(yōu)化機制。以效益為目標(biāo)，重組職能部門，強化市場拓展和監(jiān)督職能，使人力資源配置與經(jīng)營效益、經(jīng)營重心相匹配。推行從業(yè)人員資格考試制度?？荚嚭细竦牟拍苌蠉?。實行崗位晉升制度。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，做到既能充分發(fā)揮老員工經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的特長，又能讓德才兼?zhèn)涞那嗄陿I(yè)務(wù)骨干脫穎而出。廣開納才渠道，打破身份界限，拓寬用人渠道，面向社會聘請有專業(yè)特長、適應(yīng)公司發(fā)展需要的人員。把人才的培養(yǎng)納入主動有序、規(guī)范系統(tǒng)的軌道，改變目前以應(yīng)急培訓(xùn)為主的狀況。加快吸納人才，調(diào)整優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。

5、建立以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的干部評價機制。深化干部競爭機制改革，推行干部考核、優(yōu)化組合、競爭上崗、任前公示、群眾評議、崗位輪換、末位淘汰等制度對公司干部全部實行任期目標(biāo)管理，經(jīng)營業(yè)績與任期掛鉤。形成優(yōu)勝劣汰、能上能下、充滿生機與活力的干部選拔任用機制。

6、建立與貢獻緊密掛鉤的分配激勵機制。深化分配制度改革，真正建立企業(yè)化的績效考核和收入分配機制，實行個人收入與貢獻掛鉤，拉開收入差距，充分調(diào)動員工的積極性，增強經(jīng)營活力。實行“崗位效益工資制”，根據(jù)員工的崗位及業(yè)務(wù)量不同，以崗位定底薪、以業(yè)績定報酬。堅持個別對待、政策傾斜的原則，向業(yè)績突出的管理人員、特殊專業(yè)人才傾斜，向艱苦崗位人員傾斜，體現(xiàn)工資分配的公平性。按經(jīng)營效益拉開收入檔次，公司內(nèi)部按承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任、工作業(yè)績和效益分別拉開檔次，建立薪酬掛鉤的分配制度，實行定量考核，通過利益紐帶增強管理人員的管理和服務(wù)意識。采用多種有效的激勵方式，滿足員工的多層次需求。對關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位和重點業(yè)務(wù)崗位，設(shè)定業(yè)績獎、特殊貢獻獎；對市場開發(fā)人員，實行以市場手段為主的分配。提高收入分配制度的透明度，增強收入分配的激勵作用。

第2篇：公司改革方案范文

關(guān)鍵詞：高職；土木工程專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計方案；改革

積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力推進高職高專教育人才培養(yǎng)模式的改革，是國務(wù)院深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的重要舉措。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的對象是高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。為了適應(yīng)社會的需求，適應(yīng)現(xiàn)場工作的特點，突出人才的實用性與針對性，加強實踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)成為高等職業(yè)教育改革的重頭戲。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用能力為主線來設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，使畢業(yè)生既具有適度的基礎(chǔ)理論知識，又有很強的技術(shù)應(yīng)用能力。而構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系也必須以“實用”為主旨，突出其實用性與針對性。

畢業(yè)設(shè)計是高等職業(yè)教育教學(xué)計劃中的一項重要內(nèi)容，是實踐教學(xué)的重要組成部分；畢業(yè)設(shè)計同畢業(yè)實習(xí)一樣，在高等職業(yè)教育中具有重要地位，它是學(xué)生走向工作崗位前的一次大練兵，是對幾年來所學(xué)知識的綜合運用。設(shè)計方向選擇是否恰當(dāng)，內(nèi)容確定是否合理以及設(shè)計工作量的多寡都會對高職學(xué)生能否迅速適應(yīng)現(xiàn)場工作產(chǎn)生很大的影響。在由中專學(xué)校改制的高職院校中，畢業(yè)設(shè)計方案不容易脫離原有中專的模式。實際上，畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容既不能照搬原來中專的模式，也不能在本科教學(xué)的基礎(chǔ)上進行壓縮餅干式的處理，而應(yīng)該是在原有中專教學(xué)的基礎(chǔ)上進行畢業(yè)設(shè)計方案的重新設(shè)計與改革，吸取中專教學(xué)中成功的經(jīng)驗，革除原有設(shè)計方法中的弊端，使其向?qū)嵱眯苑较虬l(fā)展，向施工現(xiàn)場的實際靠攏。

現(xiàn)以土木工程專業(yè)為例，就高職高專教學(xué)中的畢業(yè)設(shè)計方案談?wù)劰P者的幾點看法。

傳統(tǒng)畢業(yè)設(shè)計的不足

以土木工程專業(yè)的鐵道工程方向為例，傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計是以結(jié)構(gòu)設(shè)計為主，少量輔以施工組織設(shè)計及概預(yù)算的編制。從實際情況看，與畢業(yè)實習(xí)的內(nèi)容往往不一致。例如，有的學(xué)生實習(xí)時是在隧道工地，回到學(xué)校后做的卻是橋梁設(shè)計，這樣二者就產(chǎn)生了脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象主要是由于實習(xí)工點數(shù)目以及各工點所能容納的學(xué)生數(shù)量有限造成的，這在某種程度上在所難免，也是目前需要解決的問題之一。

結(jié)構(gòu)設(shè)計發(fā)展到今天已經(jīng)相當(dāng)成熟，加上計算機的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)有了一套完整的、定型的設(shè)計程序，形成了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計被大家廣泛選用。從設(shè)計目的和結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，我們設(shè)計的各種建筑物應(yīng)該朝著更美觀、更大方，造價更低廉，結(jié)構(gòu)更新穎的方向發(fā)展。而且在建設(shè)過程中應(yīng)該大量地采用新理論、新材料、新設(shè)備、新工藝。這些要求對于高職高專類的畢業(yè)生來說，限于其所學(xué)知識的程度，幾乎沒有推陳出新的可能，只能照搬前人的經(jīng)驗，這樣在畢業(yè)設(shè)計中只能是照貓畫虎，甚至是抄襲，根本達不到預(yù)期的目的。

用人單位對畢業(yè)生的要求

首先，從目前土木工程專業(yè)的高職類畢業(yè)生所從事的工作性質(zhì)來看，進行結(jié)構(gòu)設(shè)計與當(dāng)前土建類多數(shù)畢業(yè)生從事的主要工作也是不相適應(yīng)的。他們分配到現(xiàn)場以后，主要是搞工程的施工，對正確識讀圖紙、測量操作技術(shù)、實驗技術(shù)要求較高，而對結(jié)構(gòu)設(shè)計的內(nèi)容很少涉及。從實用的角度講，在畢業(yè)設(shè)計中進行結(jié)構(gòu)設(shè)計的意義不大。

其次，在現(xiàn)場施工中會經(jīng)常搭建一些臨時設(shè)施。為了保證施工安全、質(zhì)量與進度，必須將臨時結(jié)構(gòu)設(shè)計得安全、合理、經(jīng)濟，達到節(jié)約施工成本、縮短施工工期、提高質(zhì)量效益的目的。而這些工作依靠已經(jīng)掌握的力學(xué)知識和有關(guān)規(guī)范基本上已經(jīng)能夠勝任。

另外，現(xiàn)場施工往往采用項目化管理的辦法，項目化管理的特點是施工隊伍相對精悍，而管理人員素質(zhì)較高，通常要求他們具有一定的項目管理經(jīng)驗，也就是必須掌握工程施工組織設(shè)計，臨時結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工，勞動力、材料、機械的合理使用與調(diào)配，施工測量與實驗甚至財務(wù)管理等方面的知識，基本上相當(dāng)于一名項目經(jīng)理，要求具備的綜合素質(zhì)相對較高。倘若畢業(yè)生僅僅掌握關(guān)于結(jié)構(gòu)設(shè)計的知識，與現(xiàn)場實際的要求會有差距。

因此，為了適應(yīng)市場要求，應(yīng)該在培養(yǎng)技術(shù)型、工藝型、管理型的高職人才上下工夫，教育教學(xué)方法必須從實用性和訓(xùn)練性出發(fā)，改原有的結(jié)構(gòu)設(shè)計為施工設(shè)計，才合乎以應(yīng)用為主旨的要求。

施工現(xiàn)場的特點對畢業(yè)設(shè)計的要求

（一）現(xiàn)場施工的特點和施工設(shè)計的特點

施工現(xiàn)場條件的多樣性決定了施工設(shè)計的復(fù)雜多變性；施工設(shè)計具有數(shù)量多、形式多、隨機性大的特點，其重要性也不言而喻。轉(zhuǎn)貼于

施工設(shè)計的數(shù)量多是指施工中不可預(yù)計的臨時工程很多?，F(xiàn)場的地形地貌是多種多樣的，施工方案、工藝必須合理地、因地制宜地選擇才能保證在有限的資源條件下費用最低、進度最快、施工最安全。

施工設(shè)計的形式多是指現(xiàn)場臨時設(shè)施的種類多，可供選用的材料多。例如，橋梁施工中用到的現(xiàn)澆膺架、模板、支墩、抱箍、導(dǎo)梁、便道、防洪設(shè)施等等不一而足，而且可用的材料種類不一，有木材、鋼材、混凝土、萬能桿件、式軍用梁等，這些都必須做出合理的選擇。

施工設(shè)計的隨機性大，重要的是要根據(jù)實際情況隨時調(diào)整施工方案，合理地確定施工工藝。例如，在斜拉橋的懸臂施工中要不斷調(diào)整拉索索力，通過精確計算確定下一步的施工程序和關(guān)鍵技術(shù)，情況變化較大。

一種臨時結(jié)構(gòu)最終能否用于施工，使用過程中安裝拆除是否方便，是否利于多次倒用等，事先不可能考慮得非常周全，只有通過實際應(yīng)用才能發(fā)現(xiàn)問題，進一步摸索出改進方案，有時還可能變更設(shè)計，經(jīng)過多次反復(fù)才能最終達到目的。臨時結(jié)構(gòu)的重要性無需多言，為了保證施工的順利進行，必須使每一結(jié)構(gòu)安全可靠，否則將釀成重大事故。

（二）現(xiàn)場工作對畢業(yè)設(shè)計的要求

基于以上特點，對于未曾在現(xiàn)場工作過的學(xué)生來說，進行臨時結(jié)構(gòu)的設(shè)計相對而言是較困難的。如果在畢業(yè)設(shè)計中將臨時結(jié)構(gòu)的設(shè)計原則、方法、檢算項目加以練習(xí)，重點熟悉各種規(guī)范的套用和各類參數(shù)取值等內(nèi)容，是可以解決一部分問題的。如果再把畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容與畢業(yè)實習(xí)的內(nèi)容結(jié)合起來，效果肯定會更好。例如，在橋梁實習(xí)工地看到施工單位采用的是甲方案，學(xué)生在自己的畢業(yè)設(shè)計中可以采用乙方案，通過比較可以得出二者的優(yōu)缺點，這樣不僅能開拓學(xué)生的思路，還能使其熟練掌握結(jié)構(gòu)設(shè)計的方法步驟。當(dāng)然若能擴大設(shè)計范圍，起到舉一反三的效果，就會一改畢業(yè)生到現(xiàn)場后茫然無知的狀況，使其能夠很快地適應(yīng)現(xiàn)場工作。

高職高專畢業(yè)設(shè)計方案的改革思路

基于上述分析，現(xiàn)提出高職高專畢業(yè)設(shè)計方案的改革思路：

設(shè)計對象以工程實際招投標(biāo)的最小標(biāo)段為設(shè)計對象。

設(shè)計內(nèi)容包括標(biāo)書的編制；施工組織設(shè)計（包括人員、材料、機械的供應(yīng)和組織，多種施工方案的選擇，施工順序，進場道路設(shè)計與施工，場地布置，質(zhì)量安全措施等）；個別小型臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)驗算；施工方案的安全性、經(jīng)濟性、實用性評價等。

設(shè)計所提交的資料根據(jù)具體內(nèi)容合理確定。一般應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)格式投標(biāo)書一套（含施工組織設(shè)計的工期控制、質(zhì)量控制、施工工藝、施工順序等）；小型臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書；工程量計算清單；該標(biāo)段中個別單項工程的施工組織、設(shè)計方案；特殊工程施工方案等。

設(shè)計具體安排因一個標(biāo)段包含內(nèi)容較多較雜，若由一人完成困難較多，可以根據(jù)實際工作量將若干人員編為一組，分工合作，各有側(cè)重，最后形成完整的畢業(yè)設(shè)計。

畢業(yè)答辯答辯時既要考查每個學(xué)生自己的工作成果，又要考查他對自己所屬小組整個標(biāo)段工作的完成情況的了解程度，以此培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神。

綜上所述，改變目前的畢業(yè)設(shè)計模式是提高教學(xué)質(zhì)量的重要步驟，而改革的目的最重要的是使其向?qū)嵱眯园l(fā)展，向施工現(xiàn)場靠攏，盡可能與現(xiàn)有的施工方法、施工工藝、材料設(shè)備相結(jié)合。只有這樣，土木工程專業(yè)的高職畢業(yè)生才能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)場，以最快的速度進入角色。

參考文獻：

第3篇：公司改革方案范文

銀行控股公司控制著美國96%的銀行資產(chǎn),這一事實使得銀行控股公司成為研究美國銀行監(jiān)管和銀行業(yè)務(wù)運營繞不過去的領(lǐng)域。

根據(jù)美國《銀行控股公司法》和美聯(lián)儲Y條例的定義,銀行控股公司(Bank Holding Company,簡稱BHC)是指直接或間接控制一家或多家銀行的公司,控制的認定標(biāo)準(zhǔn)為以下三種情況之一:一、持有被控制銀行25%或以上有表決權(quán)的股票;二、擁有選舉過半數(shù)董事的權(quán)限;三、擁有支配經(jīng)營的權(quán)限。

要準(zhǔn)確理解該定義,有兩點特別值得注意:第一,銀行控股公司是指控制銀行的公司,而不是指銀行控制其他機構(gòu);第二,銀行控股公司不包括銀行參資入股基金公司、保險公司等情形。根據(jù)其控股銀行子公司的數(shù)量,又可分為單銀行控股公司(One-Bank Holding Company,OBHC)和多銀行控股公司(Multi-Bank Holding Company,MBHC)。

銀行控股公司制的組織結(jié)構(gòu)在美國最為流行,它最初是規(guī)避政府對設(shè)立分支機構(gòu)進行管理的產(chǎn)物,之后發(fā)展成為一種常見的金融機構(gòu)組織形式。

2007年美國爆發(fā)金融危機以來,銀行控股公司自身的脆弱性、倒閉后對整個金融體系的沖擊以及銀行控股公司監(jiān)管薄弱問題,都引發(fā)了人們的深刻思考。

一是監(jiān)管機構(gòu)對于大型、相互關(guān)聯(lián)、高杠桿的銀行控股公司對金融體系和整個經(jīng)濟的危害缺乏足夠重視。

二是資本要求和流動性要求過低。監(jiān)管部門并未要求銀行控股公司持有足以覆蓋交易性資產(chǎn)、高風(fēng)險貸款與表外承諾項的充足資本,也未要求企業(yè)在經(jīng)濟情況良好時增資,為經(jīng)濟情況不好時做準(zhǔn)備,同時沒有要求企業(yè)作出計劃來應(yīng)對流動性的嚴重緊縮等。

三是監(jiān)管分割導(dǎo)致并表監(jiān)管不充分,監(jiān)管套利嚴重。

2009年6月17日,美國財政部了《金融監(jiān)管改革――新基礎(chǔ):重建金融監(jiān)管》,在諸多改革建議中,特別強調(diào)了對大型金融機構(gòu)特別是銀行控股公司的監(jiān)管改革。

本文在分析美國銀行控股公司的監(jiān)管改革方案的基礎(chǔ)上,提出了中國金融集團監(jiān)管和銀行控股股東監(jiān)管的相關(guān)建議。

一級金融控股公司的認定

此次美國金融監(jiān)管改革方案,創(chuàng)設(shè)了一個新的監(jiān)管類別:一級金融控股公司(Tier 1 FHC)。一級金融控股公司的認定,主要依據(jù)三方面因素:機構(gòu)的倒閉將給經(jīng)濟及金融體系帶來較大影響;機構(gòu)的規(guī)模、杠桿率(含表外風(fēng)險暴露)及對短期融資的依賴程度;機構(gòu)作為家庭、企業(yè)、州及地方政府的重要信貸來源,以及作為金融系統(tǒng)流動性的重要來源。美聯(lián)儲將在與財政部協(xié)商的基礎(chǔ)上,對此類機構(gòu)的認定和監(jiān)管制定專門的規(guī)則。

改革方案強調(diào),一級金融控股公司應(yīng)該受到比普通金融機構(gòu)更嚴格、更審慎的監(jiān)管。

根據(jù)方案,一級金融控股公司不局限于銀行控股公司,任何可能對金融體系和經(jīng)濟造成嚴重沖擊的金融機構(gòu),不管目前是否被界定為銀行控股公司,不管是否控股保險存款機構(gòu),都可被視為一級金融控股公司。

此舉旨在解決一些大型金融集團(如AIG)通過不控股銀行,或控制不被《銀行控股公司法》列為“銀行”定義的聯(lián)邦保險存款機構(gòu)(federally insured depository institutions),從而逃避銀行控股公司監(jiān)管的問題。

改革方案同時還建議,對一級金融控股公司的監(jiān)管應(yīng)覆蓋整個公司,包括母公司及其所有美國境內(nèi)和境外的子公司(不管這些公司之前是否接受監(jiān)管),而并非單單其子銀行。與過去美聯(lián)儲強調(diào)以銀行為中心的金融控股公司監(jiān)管模式相比,新方案格外注重對金融控股公司母公司的并表監(jiān)管。

金融監(jiān)管改革報告建議,作為目前對銀行控股公司實施審慎監(jiān)管的主體,美聯(lián)儲應(yīng)繼續(xù)擔(dān)負監(jiān)管包括當(dāng)前主要商業(yè)銀行和投資銀行在內(nèi)的一級金融控股公司的責(zé)任,并承擔(dān)對一級金融控股公司的認定責(zé)任。

改革方案認為,一級金融控股公司的監(jiān)管重點應(yīng)該是宏觀審慎,充分考慮其可能帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。因此,美聯(lián)儲需要對其監(jiān)管框架和監(jiān)管理念作一定的調(diào)整,以適應(yīng)新的監(jiān)管責(zé)任。

例如,對銀行控股公司的監(jiān)管不應(yīng)僅僅局限于子銀行的安全和穩(wěn)健,而要將該公司作為一個整體考量其給金融體系帶來的風(fēng)險;引入新的監(jiān)管技術(shù)等。美聯(lián)儲應(yīng)在2009年10月1日之前,就組織架構(gòu)與治理改革提出一攬子建議。

金融監(jiān)管改革方案建議,取消《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》中對美聯(lián)儲監(jiān)管金融控股公司的限制。根據(jù)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》,對于金融控股公司中已經(jīng)接受功能監(jiān)管的子公司,美聯(lián)儲在獲取信息、檢查、制定嚴格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和限制其業(yè)務(wù)行為等方面均受到一定限制。

例如,《銀行控股公司法》和《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》規(guī)定,美聯(lián)儲應(yīng)該最大限度地接受銀行控股公司及其子公司已經(jīng)提供給其他監(jiān)管機構(gòu)的報告,并且應(yīng)該尊重其他監(jiān)管機構(gòu)的檢查,盡可能地以審查其他機構(gòu)業(yè)已做出的檢查報告作為替代。

金融監(jiān)管改革方案認為,上述條款限制了美聯(lián)儲作為并表監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力,不利于美聯(lián)儲真正從整個機構(gòu)的視角監(jiān)管銀行控股公司,從而弱化了系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管有效性。由此可見,改革方案特別強調(diào)美聯(lián)儲作為金融控股公司監(jiān)管核心機構(gòu)的權(quán)威性,上述限制一旦取消,無疑將極大地增強美聯(lián)儲對金融控股公司的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管權(quán)力。

改革方案還建議取消美國證監(jiān)會(SEC)的“投資銀行控股公司監(jiān)管計劃”(Supervised Investment Bank Holding Company program),對投資銀行控股公司的并表監(jiān)管改由美聯(lián)儲承擔(dān)。證監(jiān)會對投資銀行控股公司的監(jiān)管權(quán)力是早在1934年的《美國證券交易法》(Securities Exchange Act)中就明確規(guī)定的,這一改革同時也極大提高了美聯(lián)儲在金融監(jiān)管中的地位。

審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

鑒于一級金融控股公司監(jiān)管的重要性,改革方案要求美聯(lián)儲就一級金融控股公司認定標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問題,征求新成立的金融服務(wù)監(jiān)督理事會(Financial Services Oversight Council)的意見。

金融服務(wù)監(jiān)督理事會的職責(zé)是加強信息共享、討論交叉監(jiān)管事項、填補監(jiān)管漏洞、促進政策合作、識別金融機構(gòu)和市場行為中新出現(xiàn)的風(fēng)險等。監(jiān)管改革方案認為,金融服務(wù)監(jiān)督理事會應(yīng)有權(quán)推薦機構(gòu)納入一級金融控股公司監(jiān)管范圍。

而且,針對危機中暴露出的問題,金融監(jiān)管改革方案要求以美聯(lián)儲為主的金融監(jiān)管機構(gòu)提高對一級金融控股公司的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下七個方面的內(nèi)容。

一、資本要求。一級金融控股公司應(yīng)持有足夠的優(yōu)質(zhì)資本,以抵御經(jīng)濟衰退對其造成的壓力;經(jīng)濟向好時,應(yīng)注重增加資本以保證經(jīng)濟突然衰退時仍能滿足最低資本要求;除了資本充足率要求,美聯(lián)儲還應(yīng)及時對一級金融控股公司的資本實力進行監(jiān)管評估,包括嚴重壓力下的資本充足率測試、機構(gòu)的信貸資產(chǎn)質(zhì)量等。

二、及時矯正機制。當(dāng)一級金融控股公司資本充足率下降時,一級金融控股公司及其監(jiān)管機構(gòu)要及時采取矯正措施。這一提議,實際上把一級金融控股公司的資本監(jiān)管納入了《存款保險促進法》(FDICIA)確定的及時矯正機制框架內(nèi)。

三、流動性標(biāo)準(zhǔn)。改革方案認為,美聯(lián)儲應(yīng)針對一級金融控股公司,制定更嚴格的流動性風(fēng)險管理要求,建立明確的流動性風(fēng)險敞口限額,要求其將流動性風(fēng)險納入整個風(fēng)險管理架構(gòu)。一級金融控股公司需要定期進行不同情景下的流動性壓力測試,既包括短期壓力情景,又包括持久壓力情景;既有單個機構(gòu)的情景,又有整個市場的壓力情景。壓力測試的范圍不僅要包括表內(nèi)敞口,也要包括表外敞口,甚至一些非合約化債務(wù)。

四、全面風(fēng)險管理。一級金融控股公司要有效識別、計量和控制整個機構(gòu)的集中度風(fēng)險,包括信貸、業(yè)務(wù)條線、流動性等緯度的集中度風(fēng)險。一級金融控股公司要建立合適的集中度風(fēng)險限額并有效控制。

五、市場準(zhǔn)則與信息披露。一級金融控股公司必須進一步改善信息披露,使市場更有效地評估其風(fēng)險水平、風(fēng)險管理能力和資本充足狀況。

六、非金融業(yè)務(wù)限制。《美國銀行控股公司法》規(guī)定銀行控股公司的非金融業(yè)務(wù)要受到一定的限制,以建立商業(yè)與銀行業(yè)務(wù)之間的防火墻。金融監(jiān)管改革方案明確提出,不管是否控股聯(lián)邦保險的存款機構(gòu),一級金融控股公司都必須遵守銀行控股公司法,因此也必須受到非金融業(yè)務(wù)限制。對于此前不受銀行控股公司法監(jiān)管的一級金融控股公司,方案建議允許其在五年內(nèi)過渡到符合非金融業(yè)務(wù)限制。

七、快速處置計劃。方案提出,美聯(lián)儲應(yīng)要求一級金融控股公司制定和及時更新嚴重壓力下的快速處置計劃。這一要求有助于金融機構(gòu)更好地監(jiān)測和簡化組織結(jié)構(gòu),并使政府、投資者、債權(quán)人和交易對手等更有效地提前做好應(yīng)對機構(gòu)倒閉的準(zhǔn)備。美聯(lián)儲定期對該方案的充分性進行審核。

擴大監(jiān)管范圍

金融監(jiān)管改革方案,擴大了銀行控股公司的范圍。

按照美國銀行控股公司法,“銀行”被定義為:(1)吸收活期存款(demand deposit);(2)從事商業(yè)貸款(commercial loan)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。這一特殊的銀行定義,被很多美國銀行法專家和監(jiān)管者認為難以理解(Macey,2001)。按照該定義,長期以來控制儲貸機構(gòu)、信用卡銀行、工業(yè)貸款公司、接受聯(lián)邦存款保險的信托公司、“非銀行的銀行”的公司都不被視同銀行控股公司監(jiān)管。

監(jiān)管改革方案認為,這些機構(gòu)長期以來規(guī)避了美聯(lián)儲的并表監(jiān)管和銀行與商業(yè)相分離的監(jiān)管政策,傾向于用低資本、高杠桿過度承擔(dān)表內(nèi)外風(fēng)險。監(jiān)管改革方案認為,上述機構(gòu)都應(yīng)按照銀行控股公司進行監(jiān)管。

其次,監(jiān)管改革方案也加強了對金融控股公司的資本和管理監(jiān)管?！督鹑诜?wù)現(xiàn)代化法》提出,銀行控股公司要轉(zhuǎn)為金融控股公司應(yīng)滿足資本良好、管理良好的條件,但并沒有要求金融控股公司成為資本良好、管理良好的機構(gòu)。

在過去的監(jiān)管實踐中,美聯(lián)儲對金融控股公司的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管,明顯弱于對一般商業(yè)銀行的監(jiān)管。例如,金融控股公司的現(xiàn)場檢查沒有固定的檢查周期;一般不對金融控股公司進行全面的現(xiàn)場檢查,而是根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)管會談中的發(fā)現(xiàn),進行專項的現(xiàn)場檢查。在實際中,一般也不對非銀行子公司進行現(xiàn)場檢查,除非這些非銀行子公司威脅到了銀行和金融控股公司的穩(wěn)健性。

次貸危機表明,許多金融控股公司持有的資本不足以應(yīng)對其承擔(dān)的風(fēng)險。監(jiān)管改革方案認為,金融控股公司應(yīng)在并表基礎(chǔ)上持續(xù)保持資本良好、管理良好的狀況,加強對金融控股公司的監(jiān)管力度。

第三,進一步加強銀行與其附屬機構(gòu)間的防火墻。監(jiān)管改革方案認為,對于銀行與附屬機構(gòu)間的場外衍生產(chǎn)品交易和證券融資交易,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)施加更多限制。銀行與附屬機構(gòu)間的關(guān)聯(lián)交易必須全額、滿期擔(dān)保。

借鑒意義

美國有關(guān)銀行控股公司的最新改革方案,對于進一步加強中國的銀行監(jiān)管和金融集團監(jiān)管具有諸多積極的借鑒意義。

第一,對銀行控股公司的監(jiān)管,實際上是對銀行股東監(jiān)管的一種延伸。有不少對銀行控股公司的解讀,誤認為銀行控股公司是指銀行控制其他金融機構(gòu),例如,銀行參資入股基金公司、保險公司等。實際上,銀行控股公司是指控股銀行的公司或股東。

前一種情形下,有關(guān)的風(fēng)險監(jiān)管可以通過銀行的并表監(jiān)管實施,不專屬于銀行控股公司監(jiān)管范疇。美國對銀行控股公司的監(jiān)管,長期以來實際上就是對銀行股東監(jiān)管的延伸,美聯(lián)儲Y條例將銀行的股東分為“控股股東”(controlling shareholder)和“大股東”(principal shareholder),前者指直接或間接持有銀行25%或25%以上有投票權(quán)股份的股東,后者指直接或間接持有銀行10%或10%以上(但低于25%)有投票權(quán)股份的股東。

在市場準(zhǔn)入監(jiān)管中,美聯(lián)儲對兩類股東幾乎同樣關(guān)注。任何機構(gòu)有意購買某美國銀行超過10%的股份,不論其是作為積極投資者還是作為被動投資者(passive investor),都必須報經(jīng)美聯(lián)儲批準(zhǔn)。

《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》事實上也賦予了銀監(jiān)會對股東的監(jiān)管權(quán)。該法第十七條規(guī)定:“銀行業(yè)金融機構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額達到規(guī)定比例以上的股東的,國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對股東的資金來源、財務(wù)狀況、資本補充能力和信用狀況進行審查”;第三十七條第(四)款規(guī)定,銀監(jiān)會可以“責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)力”。上述法律條文,為中國進一步制定銀行控股股東監(jiān)管規(guī)章提供了上位法基礎(chǔ)。

第二,當(dāng)前有必要制定專門的規(guī)章,加強對中國銀行控股股東的監(jiān)管。商業(yè)銀行控股股東通常對商業(yè)銀行的經(jīng)營和管理具有較強的影響力甚至操縱權(quán),一旦控股股東濫用控制權(quán),就會嚴重侵害商業(yè)銀行和存款人利益。在監(jiān)管改革方案中,美國格外強調(diào)關(guān)聯(lián)交易以及銀行業(yè)務(wù)和商業(yè)業(yè)務(wù)的分離,很大程度上也是源自對控股股東風(fēng)險的擔(dān)憂。

中國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,更容易出現(xiàn)股東把旗下的銀行作為融資平臺,從銀行惡意圈錢的敗德行為。

隨著中國銀行改革的不斷推進,商業(yè)銀行股權(quán)日益多元化,現(xiàn)實中大量的工商企業(yè)已經(jīng)參資入股銀行。例如,青島海爾投資發(fā)展有限公司、青島海爾空調(diào)電子有限公司,曾經(jīng)合計持有青島市商業(yè)銀行44%的股份,實際上已經(jīng)控制了該銀行。

中國大多數(shù)工商企業(yè)參資入股銀行后,并沒有將它們對銀行的股權(quán)或控制權(quán)與其商業(yè)活動相隔離,導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易盛行。有些企業(yè)表面上沒有直接從銀行取得貸款,但背地里大量通過其設(shè)立的子公司或其他關(guān)聯(lián)機構(gòu)從銀行獲得貸款,或者操縱銀行使用吸收來的資金從事高風(fēng)險業(yè)務(wù),嚴重威脅了銀行的安全性。

因此,針對控股股東的重要性和高風(fēng)險性,有必要制定專門的審慎監(jiān)管規(guī)章規(guī)范控股股東的行為,對控股股東進行持續(xù)監(jiān)管,以實現(xiàn)三個方面的主要目的:一是防止控股股東濫用控股權(quán),損害銀行的安全性與穩(wěn)健性;二是防止控股股東的非銀行子公司及其他關(guān)聯(lián)機構(gòu)的風(fēng)險向其所控股的銀行傳遞,嚴格控制工商企業(yè)股東與所持股銀行間的關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險;三是完善銀行控股股東監(jiān)管規(guī)章體系。

第三,中國將來選擇何種金融集團的組織模式、監(jiān)管當(dāng)局是否有必要以及如何引導(dǎo)金融集團模式等問題,值得進一步深入研究。從全球看,金融集團的組織模式主要有三種:全能銀行模式、金融控股公司模式和異業(yè)子公司模式。有必要進一步就相關(guān)問題開展深入研究。首先,日本、韓國、中國臺灣地區(qū)等是國際上明確引入金融控股公司模式的經(jīng)濟體,但從這些經(jīng)濟體有關(guān)金融控股公司的立法看,它們對金融控股公司的定義與美國以銀行為核心的金融控股公司模式有明顯區(qū)別,不清楚這些經(jīng)濟體是否注意和真正領(lǐng)會到了美國金融控股公司的含義。

其次,異業(yè)子公司模式盡管可能存在資金調(diào)動容易黑箱操作、監(jiān)管難度較大等缺點,但業(yè)界有觀點認為,異業(yè)子公司模式管理成本低,便于銀行高層統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),更符合中國金融機構(gòu)的實際管理水平。

再次,國際上的很多討論認為,金融機構(gòu)實行哪種模式開展綜合經(jīng)營并不重要,監(jiān)管當(dāng)局也未必需要干預(yù),關(guān)鍵是金融集團自身的治理、風(fēng)險控制要有效。

第四,迄今為止,國內(nèi)現(xiàn)行的任何一部法律、法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)章,都從未提及“金融控股公司”“金融集團”的字眼,也從未對“金融控股公司”和“金融集團”下過嚴格的定義。

《公司法》第12條在關(guān)于一家公司向其他公司累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)50%的相關(guān)規(guī)定中提及,“除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外”時用了控股公司字眼,但并未明確是指“金融性”控股公司。

相比之下,市場上已經(jīng)出現(xiàn)了一批實質(zhì)上(de facto)的金融集團。這些銀行控股公司,一方面作為商業(yè)銀行的控股股東或大股東,影響或控制著銀行的決策;另一方面,它們通常還下設(shè)基金公司、保險公司、信托公司、金融租賃公司乃至證券公司,事實上形成了跨行業(yè)、跨市場經(jīng)營的格局。

從美國次貸危機的教訓(xùn)看,為了減少金融集團監(jiān)管盲點,防止控股公司母公司風(fēng)險和非銀行子公司風(fēng)險向其所控股的銀行傳遞,應(yīng)考慮逐漸啟動相關(guān)立法工作,規(guī)范金融集團行為。

第五,為了加強金融集團監(jiān)管的有效性,將來應(yīng)將監(jiān)管評級作為金融集團規(guī)制和監(jiān)管的重要內(nèi)容和手段。通過監(jiān)管評級,可以實現(xiàn)對金融集團的全面評價和持續(xù)監(jiān)管,并有助于對金融集團進行風(fēng)險預(yù)警,合理分配監(jiān)管資源。美聯(lián)儲開發(fā)的BOPEC/F-M風(fēng)險評級體系,既考慮到了控股公司自身的財務(wù)實力和風(fēng)險狀況,又考慮到了銀行子公司和非銀行子公司的財務(wù)實力和風(fēng)險狀況;既包括定量分析,又考慮到了很多重要的定性因素。盡管在危機中暴露出了一些薄弱點,但很多內(nèi)容對于我們今后制定金融集團立法和具體實施監(jiān)管,仍有積極借鑒意義。

第六,加強銀行客戶信息保密。銀行控股股東和金融集團有義務(wù)尊重和保護客戶的非公開個人信息的安全性和機密性。美國1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法案和美聯(lián)儲Y條例中,均對客戶信息保密作出了專門規(guī)定,要求銀行控股公司建立信息安全制度,確保客戶信息的安全和保密。

美國法律專家認為,這些規(guī)定對于保護客戶信息免受任何未經(jīng)授權(quán)的使用的侵害非常必要。中國相關(guān)立法亦應(yīng)就相關(guān)義務(wù)提出明確規(guī)定,要求銀行控股股東或金融集團建立綜合信息安全制度,不得利用控股股東地位違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,獲得或使用被控股銀行的客戶信息。

第七,金融集團的監(jiān)管需要清晰的職責(zé)劃分和密切的監(jiān)管合作,這將對中國監(jiān)管能力和部門協(xié)調(diào)構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。只有在加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和監(jiān)管信息共享的基礎(chǔ)上,由主要監(jiān)管機構(gòu)實施并表監(jiān)管,才有可能全面了解和把握金融機構(gòu)的總體經(jīng)營情況和面臨的整體風(fēng)險。

英國的英格蘭銀行、英國金融服務(wù)局與英國財政部之間簽訂有維護金融穩(wěn)定的諒解備忘錄,明確了各自的職責(zé)和協(xié)調(diào)互動機制。在最近應(yīng)對美國次貸危機給英國市場的影響中,該協(xié)調(diào)機制發(fā)揮了重要作用,對中國建立金融集團監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制有積極的借鑒意義。英國今年7月公布的金融改革方案,建議進一步成立由英格蘭銀行、英國金融服務(wù)局與英國財政部組成的金融穩(wěn)定理事會。

第4篇：公司改革方案范文

一、司務(wù)公開的原則

1、遵循全心全意依靠職工辦公司；

2、有利于局（公司）的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；

3、有利于增加局（公司）管理工作透明度；

4、有利于職工參與局（公司）民主管理；

5、有利于加強局（公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、司務(wù)公開的內(nèi)容

1、局（公司）重大決策及執(zhí)行情況；

2、公司財務(wù)狀況；

3、涉及職工切身利益的情況；

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

5、其他應(yīng)該公開的事項。

三、司務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式、程序和負責(zé)科室（見附頁）

四、司務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

由局黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工共同負責(zé)。成立司務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局（公司）主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員、工會、辦公室、財務(wù)科負責(zé)人組成，局黨支部書記任組長，日常工作由局書記室、工會、辦公室負責(zé)。每半年檢查一次司務(wù)公開的情況。

附：司務(wù)公開的項目、責(zé)任科室、形式和程序

一、局（公司）年度發(fā)展目標(biāo)，中長期發(fā)展計劃公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室的責(zé)任，通過有效途徑，使職工了解局（公司）年度工作目標(biāo)和中長期發(fā)展計劃情況，對有關(guān)方面提出的意見、建議進行整理，對合理部分予以采納。

（三）公開內(nèi)容

1、計劃編制的原則；

2、計劃的內(nèi)容和計劃分解、落實情況；

3、計劃執(zhí)行結(jié)果。

（四）公開的程序和形式

1、局（公司）年度工作計劃，中長期發(fā)展計劃由辦公室提出初稿，經(jīng)法人代表、同意后由黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定；

2、召開局（公司）中層干部會議，對上述計劃進行討論，提出修改補充意見；

3、提交局（公司）職工代表或職工大會討論審議，定稿后上報江蘇省鹽業(yè)集團南通有限公司；

4、由各科室、鹽批部向職工公布和貫徹上述計劃；

5、半年或一年總結(jié)執(zhí)行結(jié)果向職工公布。

二、重大經(jīng)營決策公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室責(zé)任：通過有效的途徑，使公司職工了解決定的背景、原則和內(nèi)容，征詢意見、建議，整理成文。

（三）公開內(nèi)容

1、重大經(jīng)營決策的背景和決策原則：

2、決策征求意見階段、決策階段、實施階段的內(nèi)容和情況。

（四）公開的程序和形式

1、重大經(jīng)營決策由主管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)各時期的情況提出，由辦公室寫出初稿，送局（公司）黨政工聯(lián)席會議研究討論，征詢有關(guān)科室、鹽批部意見后形成正式?jīng)Q策；

2、重大經(jīng)營決策應(yīng)提交職工代表會或職工大會會議討論通過；

3、正式公布實施；

4、公布實施結(jié)果。

三、重大改革方案公開細則

（一）主管科室：改革項目科室負責(zé)，辦公室協(xié)助。

（二）主管科室的責(zé)任：通過有效的適當(dāng)途徑，負責(zé)向局（公司）職工公開重大改革方案，使職工了解局（公司）改革情況，收集意見和建議，對合理部分加以采納。

（三）公開內(nèi)容

1、局（公司）重大改革方案的目的和制定方案的依據(jù)；

2、局（公司）重大改革方案的基本內(nèi)容；

3、局（公司）重大改革方案的實施情況。

（四）公開的程序和形式

1、重大改革方案的討論稿由辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)科室提出，提請法人代表審批，發(fā)送其他局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室和職工討論，歸納意見后由主管科室負責(zé)修改；

2、正式方案經(jīng)黨政工聯(lián)席會議批準(zhǔn)后，提交職工代表會或職工大會會議討論通過；

3、公布實施；

4、公布重大改革方案的實施結(jié)果。

四、承包租賃合同實施公開細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室責(zé)任：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)章，做好局（公司）承包租賃合同的簽訂和執(zhí)行情況的公開。

（三）公開的內(nèi)容

1、承包和租賃經(jīng)營項目名稱、項目范圍：

2、承包和租賃經(jīng)營方式和年限；

3、承包（租賃）單位名稱、承包（租賃）價；

4、合同匯簽情況；

5、合同執(zhí)行情況。

（四）公開的程序和形式

由主管科室將方案提請局（公司）主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，提交局（公司）黨政工領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過后，在有關(guān)范圍內(nèi)公布方案。

五、集體合同實施公開細則

（一）主管科室：公司工會

（二）主管科室的責(zé)任：通過有效途徑，負責(zé)局（公司）集體合同履行情況的公開工作，使職工了解集體合同的有關(guān)內(nèi)容，接受職工代表的檢查和監(jiān)督。

（三）公開的內(nèi)容

1、集體合同討論稿；

2、集體合同的簽訂情況；

3、集體合同的履行情況。

（四）公開的程序和形式

1、集體合同討論稿由公司工會發(fā)給職工代表討論，收集意見并對討論稿進行修改；

2、公司工會將集體合同履行情況提請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向職工大會報告；

3、向公司職工公布集體合同的有關(guān)內(nèi)容。

六、公司財務(wù)指標(biāo)完成情況公開細則

（一）主管科室：財務(wù)科

（二）主管科室的責(zé)任：通過有效途徑，負責(zé)向職工公開財務(wù)預(yù)算方案和財務(wù)決算情況，使職工了解公司財務(wù)指標(biāo)的完成情況，并接受職工的監(jiān)督。

（三）公開的內(nèi)容

1、銷量、總銷售額、銷售收入、利潤率；

2、成本支出；

3、公司資產(chǎn)和負債情況；

4、利潤總額及稅利情況；

5、工資、獎金、福利費的預(yù)算、開支情況；

6、重大基建項目的資金安排、執(zhí)行情況；

7、業(yè)務(wù)招待費的使用情況。

（四）程序和形式：

由財務(wù)科將財務(wù)預(yù)決算報告經(jīng)法人代表審批后，在局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部會、職工大會上報告，進行審議。

七、鹽品及非鹽產(chǎn)品購銷公開細則

（一）主管科室：食鹽專營科、工業(yè)鹽營銷科、鹽批部、財務(wù)科。

（二）主管科室的責(zé)任：通過鹽品計劃訂購和非鹽商品購銷會議，對鹽品和非鹽商品、辦公用品、等購銷價格在辦公會議上公開審定，防止出現(xiàn)物品購銷的黑箱作業(yè)。

（三）公開的內(nèi)容

1、貨比三家的商品采購價格；

2、大額的商品合同、協(xié)議和購銷情況；

3、商品的供應(yīng)和服務(wù)、質(zhì)量反饋情況。

（四）公開的程序和形式

1、根據(jù)市場供應(yīng)情況，適時召開商品購銷通報會議，對購銷的商品品種、質(zhì)量、單價、供銷單位進行篩選，堅持同價質(zhì)優(yōu)、同質(zhì)價廉的原則；

2、反饋購銷商品的質(zhì)量和服務(wù)情況，必要時在有關(guān)會議上通報。

八、工資分配公開實施細則

（一）主管科室：辦公室

（二）主管科室的責(zé)任：通過有效途徑，負責(zé)向職工公開工資（獎金）分配的政策依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，公布工資總額使用情況，接受職工的監(jiān)督。

（三）公開的內(nèi)容

1、工資分配方案；

2、工資分配情況；

3、工資總額使用情況。

（四）公開的程序和形式

1、工資、獎金分配方案由辦公室提請公司法人代表批準(zhǔn)，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)科室、鹽批部討論，由辦公室收集意見對討論稿進行修改。

2、工資、獎金分配方案由公司黨政工聯(lián)席會議討論定稿后，法人代表審批公布實施。

九、評比先進工作公開細則

（一）主管科室：公司工會

（二）主管科室的責(zé)任：通過各種方式，讓職工掌握評先的條件和程序，了解推薦、評定先進的情況。

（三）公開的內(nèi)容

1、評先方案；

2、評先結(jié)果。

（四）公開的形式和程序

1、由廠工會擬定出評先方案報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

2、將評先方案下發(fā)到各科室、鹽批部，組織職工推薦；

3、評先結(jié)果張榜公布并進行表彰。

十、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況公開細則

（一）主管科室：紀(jì)檢委員

（二）主管科室的責(zé)任：通過有效方式，使黨支部、紀(jì)檢委員對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員的廉潔自律情況實行了解和監(jiān)督。

（三）公開的內(nèi)容

1、個人重大情況報告；

2、住房情況、收入申報情況；

3、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

4、上交禮品禮金登記情況。

（四）公開的形式和程序

1、本人填寫廉政檔案卷宗；

2、召開黨支部、紀(jì)檢會，審議廉政卷宗的內(nèi)容；

3、上報江蘇省鹽業(yè)集團南通有限公司紀(jì)委。

附：

司務(wù)公開主管科室、責(zé)任人一覽表

序號

司務(wù)公開項目

主管科室

責(zé)任人

1、企業(yè)年度工作計劃，中長期發(fā)展目標(biāo)

辦公室

2、重大生產(chǎn)經(jīng)營決策

經(jīng)理室、辦公室

3、重大改革方案

改革項目科室

科室負責(zé)人

4、承包租賃合同

辦公室

5、集體合同情況

辦公室、公司工會

6、企業(yè)財務(wù)指標(biāo)完成情況

財務(wù)科

7、商品購銷公開細則

食鹽專營科、工業(yè)鹽營銷科、非鹽經(jīng)濟科、財務(wù)科鹽批部

8、工資分配公開

經(jīng)理室、辦公室、財務(wù)科

9、評比先進工作公開

第5篇：公司改革方案范文

一、美國金融改革方案

美國是多頭金融監(jiān)管體制的典型代表，其特點是多元化的雙軌體制：聯(lián)邦一級的監(jiān)管機構(gòu)是多元化的、聯(lián)邦與各州實行兩級監(jiān)管。但是這種多元化的雙軌體制現(xiàn)在卻飽受非議，普遍認為這種機制監(jiān)管成本過高，且效率低下，容易形成監(jiān)管重疊或監(jiān)管缺失，在某種程度上可以說次貸危機上正是由于這種監(jiān)管不到位導(dǎo)致的，因此，進行金融監(jiān)管改革的呼聲很高。2009年6月17日，美國政府公布了《金融監(jiān)管改革白皮書》，拉開了美國自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最大規(guī)模的金融體系改革序幕。《金融監(jiān)管改革白皮書》涉及金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品、投資者和消費者等多個方面。

首先，加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管。這些改革措施主要強調(diào)加強對系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管、促進跨部門合作、擴大監(jiān)管范圍、提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。美國準(zhǔn)備創(chuàng)建金融服務(wù)監(jiān)管委員會（FinancialServicesOversightCouncil），以監(jiān)視系統(tǒng)性風(fēng)險，同時促進跨部門協(xié)調(diào)合作，金融服務(wù)監(jiān)管委員會由財政部長領(lǐng)導(dǎo)，還將包括聯(lián)邦銀行監(jiān)管機構(gòu)、證券交易委員會(SecuritiesandExchangeCommission)、商品期貨交易委員會(CommodityFuturesTradingCommission)、聯(lián)邦住房金融局(FederalHousingFinanceAgency)以及國家信貸聯(lián)盟署(NationalCreditUnionAdministration)，這些機構(gòu)都具有投票權(quán)。此外，還包括不具備投票權(quán)的國家保險和國家銀行監(jiān)管機構(gòu)。金融服務(wù)監(jiān)管委員會負責(zé)監(jiān)管金融市場，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進金融穩(wěn)定，減少系統(tǒng)性風(fēng)險。美聯(lián)儲監(jiān)管的范圍也有可能擴大，以商業(yè)銀行和投資銀行業(yè)務(wù)為主的規(guī)模較大且關(guān)聯(lián)程度較深的金融控股公司，對沖基金、保險公司等也將被納入美聯(lián)儲的監(jiān)管范圍。美聯(lián)儲將對所有可能對金融穩(wěn)定造成威脅的企業(yè)進行監(jiān)管，這意味著美聯(lián)儲將有可能會成為金融改革后的系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管者。但是，美聯(lián)儲的權(quán)力也會受到一定的約束，美聯(lián)儲必須通過金融服務(wù)監(jiān)管委員會獲得美國財政部的書面許可，才可以行使其系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管權(quán)力。此外，還有其他的一些改革措施來加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，如：對金融企業(yè)設(shè)立更嚴格的資本金和其他標(biāo)準(zhǔn)，大型、關(guān)聯(lián)性強的企業(yè)將被設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)、成立全國銀行監(jiān)管機構(gòu)，以監(jiān)管所有擁有聯(lián)邦執(zhí)照的銀行、撤銷儲蓄管理局及其他可能導(dǎo)致監(jiān)管漏洞的機構(gòu)，避免部分吸儲機構(gòu)借此規(guī)避監(jiān)管、對沖基金和其他私募資本機構(gòu)需在證券交易委員會注冊等等。

第二，強調(diào)全方位的監(jiān)管。監(jiān)管的缺位是次貸危機爆發(fā)的一個重要原因，因此，這次改革強調(diào)全方位的監(jiān)管。改革方案涉及強化證券化市場的監(jiān)管，包括增加市場透明度，強化對信用評級機構(gòu)管理，創(chuàng)設(shè)和發(fā)行方需在相關(guān)信貸證券化產(chǎn)品中承擔(dān)一定風(fēng)險責(zé)任。方案也強調(diào)場外場內(nèi)市場監(jiān)管的全覆蓋，全面監(jiān)管金融衍生品的場外交易，不留監(jiān)管盲區(qū)。此外，還賦予美聯(lián)儲監(jiān)督金融市場支付、結(jié)算和清算系統(tǒng)的權(quán)力。

第三，創(chuàng)建更為完善的投資者和消費者保護機制，保護投資者和消費者不受不當(dāng)金融行為的損害。次貸危機的爆發(fā)體現(xiàn)出了對投資者與消費者保護的不足，因此，美國國會眾議院金融服務(wù)委員會批準(zhǔn)創(chuàng)建新消費者金融保護署（ConsumerFinanceProtectionAgency），以保護消費者不受金融系統(tǒng)中不公平、欺詐行為損害。這是一家專門負責(zé)消費者金融保護的聯(lián)邦機構(gòu)，對消費者和投資者金融產(chǎn)品及服務(wù)強化監(jiān)管，促進這些產(chǎn)品透明、公平、合理，像信用卡、抵押貸款、個人儲蓄等與消費者密切相關(guān)的金融產(chǎn)品與服務(wù)都將受其監(jiān)管。

第四，賦予政府在危機處理中的自。在這次金融危機中，美國政府難以采取及時、有效的措施來維持金融穩(wěn)定，阻止危機的蔓延。因此，改革方案賦予了美國政府處理危機所必需的政策工具，以避免政府為是否應(yīng)救助困難企業(yè)或讓其破產(chǎn)而左右為難。改革方案賦予美國政府處理發(fā)生危機的并可能帶來系統(tǒng)風(fēng)險的非銀行金融機構(gòu)的自。

最后，加強監(jiān)管的國際合作。這次金融危機使國際社會對于美國加強金融監(jiān)管以及進行監(jiān)管國際合作的呼聲很高。改革方案也建議改革企業(yè)資本框架，強化對國際金融市場監(jiān)管，對跨國企業(yè)加強合作監(jiān)管，并且強化國際危機應(yīng)對能力。美國眾議院于2009年12月11日以223票贊成、202票反對的結(jié)果通過了金融監(jiān)管改革方案，2010年5月20日，美國國會參議院以59票對39票的結(jié)果通過金融監(jiān)管改革法案，參議院通過的方案主要強調(diào)從業(yè)務(wù)范圍和營業(yè)規(guī)模的角度對金融機構(gòu)進行監(jiān)管，與眾議院的方案具有相同之處，同時也具有差異，這些不同主要包括：禁止銀行從事自營業(yè)務(wù)、將汽車貸款監(jiān)管納入消費者保護的范圍、對衍生品交易監(jiān)管更為嚴格。參議院方案的出臺意味著美國金融監(jiān)管體系改革向前邁進了一大步。2010年6月25日，美國參眾兩院就各自版本的金融監(jiān)管改革方案達成一致，將監(jiān)管的范圍覆蓋到金融市場各方面。2010年6月30日，美國眾議院以237票贊成、192票反對的投票結(jié)果通過了修正后的金融監(jiān)管方案；2010年7月15日，美國參議院投票以60票贊成39票反對的投票結(jié)果通過了金融監(jiān)管改革方案。2010年7月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署金融監(jiān)管改革法案——《多德-弗蘭克華爾街改革和個人消費者保護法案》，使其成為法律，歷時近兩年的美國金融監(jiān)管改革基本完成。但是，從投票的結(jié)果中，我們也不難看出，金融監(jiān)管改革方案的推進也困難重重。此外，美聯(lián)儲的權(quán)力過大，其它金融監(jiān)管機構(gòu)擔(dān)心監(jiān)管職能被削弱、一些金融機構(gòu)反對某些可能影響其盈利空間和競爭力的條款等因素都決定了美國金融監(jiān)管改革的順利推進還需要付出更多的努力。

二、英國金融監(jiān)管改革方案

英國作為全球主要的金融中心之一，在這次金融危機中受到的沖擊也較為嚴重，因此，英國是積極推進金融改革的國家之一，并成為金融危機之后率先提出金融監(jiān)管改革方案的國家。2009年3月19日，英國金融服務(wù)局發(fā)出了《特納報告》，對全球金融監(jiān)管提出建議。這份報告主要內(nèi)容是擴大金融監(jiān)管范圍、提高資本充足率、加強金融監(jiān)管的國際合作等。報告指出，改革建議的總體目標(biāo)是創(chuàng)建一個資本充裕的全球銀行系統(tǒng)，足以抵抗任何可能到來的危機狀況。報告指出全球金融監(jiān)管體系五個改革目標(biāo)：1.全球銀行系統(tǒng)具備更強的資本能力，能夠從流動性危機中快速恢復(fù)。2.金融監(jiān)管體系以及這一體系下的部分要素，須具備平滑經(jīng)濟周期的能力。3.改革多邊金融服務(wù)的監(jiān)管、風(fēng)險控制以及相關(guān)協(xié)議安排，使其不僅有效反映發(fā)起者的利益，同時也有效體現(xiàn)其他參與者的利益。4.控制一切對金融系統(tǒng)不利的有形風(fēng)險，將因企業(yè)的不當(dāng)操作造成的風(fēng)險控制在可能的范圍內(nèi)。5.警惕來自宏觀層面的金融風(fēng)險，在一國和國際層面上，分別采取有效措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這份報告提出，加強對“影子銀行”、對沖基金的監(jiān)管、對信用評級機構(gòu)進行監(jiān)管。報告還提出將提高銀行的資本充足率。報告指出，將加強與歐盟等國在金融監(jiān)管的合作，此外，報告還提出建立反周期“緩沖基金”、改革鼓勵高風(fēng)險投資薪酬制度、對杠桿率實施必要的監(jiān)管等建議。2009年7月8日，英國財長達林了名為《改革金融市場》的英國金融監(jiān)管改革白皮書。這份白皮書的主要內(nèi)容有：設(shè)立金融穩(wěn)定委員會（CFS），負責(zé)監(jiān)控金融業(yè)的風(fēng)險和維持金融業(yè)的穩(wěn)定，這個委員會由英格蘭銀行、財政部、金融服務(wù)局共同組成，由財政大臣擔(dān)任主席。金融穩(wěn)定委員會的目標(biāo)是分析和調(diào)查英國經(jīng)濟金融穩(wěn)定中出現(xiàn)的風(fēng)險，并做出反應(yīng)，該委員會每年定期召開次會議，討論系統(tǒng)性風(fēng)險的評估并考慮需要采取的行動。

政府有權(quán)在存款機構(gòu)嚴重威脅金融穩(wěn)定時對其進行國有化。采取加強市場紀(jì)律、加強監(jiān)管、金融機構(gòu)提前制定應(yīng)對倒閉風(fēng)險預(yù)案、改善證券化產(chǎn)品和金融衍生品市場架構(gòu)四個措施來加強對全新大型金融機構(gòu)的風(fēng)險進行監(jiān)控。報告還強調(diào)了加強金融消費者權(quán)益保護以及進行監(jiān)管的國際合作。此后，英國提出金融服務(wù)管理局（FSA）的職能將會由英格蘭銀行下轄的金融政策委員會、風(fēng)險管理局以及獨立的消費者保護局取代。2010年7月26日，英國對金融監(jiān)管的細節(jié)進行了完善，提出將設(shè)立金融政策委員會（FinancialPolicyCommittee）負責(zé)監(jiān)控宏觀經(jīng)濟風(fēng)險，還將成立消費者保護和市場管理局(ConsumerProtectionandMarketsAuthority)，負責(zé)消費者權(quán)益保護等方面的工作。英格蘭銀行的權(quán)力在這輪金融改革中可能會得到較大增強。

三、歐盟金融監(jiān)管改革方案

歐洲的金融創(chuàng)新程度遠低于美國，但是歐洲一些國家也投資了大量的次貸類產(chǎn)品，在這次金融危機中受到的沖擊也較為嚴重。因此，金融監(jiān)管的改革也引起了歐盟的重視。2009年6月19日，歐盟夏季首腦會議通過了歐盟提出的加強金融監(jiān)管方案。這套方案提出在兩個層面上建立泛歐金融監(jiān)管機構(gòu)。在宏觀層面上，創(chuàng)建歐盟系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管委員會(ESRB)，監(jiān)控系統(tǒng)性風(fēng)險。該委員會負責(zé)識別在宏觀經(jīng)濟發(fā)展以及金融體系發(fā)展中出現(xiàn)的威脅金融穩(wěn)定的風(fēng)險，對這些風(fēng)險進行排序、預(yù)警，并向政策制定者提供建議。該委員會由歐洲央行行長、各國央行行長、歐盟金融監(jiān)管系統(tǒng)的各個主席以及各國金融監(jiān)管當(dāng)局代表組成。在微觀層面上，創(chuàng)建歐盟金融監(jiān)管系統(tǒng)(ESFS)，以通過趨同的規(guī)則來加強各國的監(jiān)管，也更好地實現(xiàn)對跨國金融機構(gòu)的監(jiān)管。歐盟金融監(jiān)管系統(tǒng)將在應(yīng)對緊急事件中起到協(xié)調(diào)成員國關(guān)系以及調(diào)節(jié)成員國糾紛的作用。該系統(tǒng)將強化現(xiàn)有證券、銀行、保險專門委員會的角色，以保證各國監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致。這三個委員會均由成員國監(jiān)管機構(gòu)代表組成，分別負責(zé)證券業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。歐盟系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管委員會將成立指導(dǎo)委員會，以保持和這三個新的監(jiān)管當(dāng)局之間的信息交流與監(jiān)管合作。歐盟金融監(jiān)管方案的出臺難度不小，特別在泛歐金融監(jiān)管機構(gòu)的實際權(quán)力的問題上難以達成一致。2010年7月5日，在法國斯特拉斯堡，歐盟成員國和歐盟委員會代表就歐盟金融監(jiān)管改革法案展開討論，未能達成任何共識，歐盟金融監(jiān)管方案的推出還需時日。

四、歐美金融監(jiān)管改革方案的啟示

金融監(jiān)管的目標(biāo)大致可以分為三個：一是金融行業(yè)的穩(wěn)定運行和安全；二是力求使貨幣供求均衡；三是使金融體系運行的效率得到提高。當(dāng)金融監(jiān)管的邊際收益和邊際成本相等時，監(jiān)管處于理想的均衡狀態(tài)。一旦金融監(jiān)管體系的均衡被打破，則表明正在運行之中的金融監(jiān)管體系并非處于一種效率最優(yōu)化與收益最大化的狀態(tài)，金融監(jiān)管的三個目標(biāo)也很難實現(xiàn)。金融監(jiān)管的均衡之所以被打破無非表明：一是以前的金融監(jiān)管體系的安排并非最優(yōu)安排；二是有比現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系更具效率的體系存在；另一種情形則是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融經(jīng)營體制發(fā)生變化，為適應(yīng)金融經(jīng)營體制的變化，必然出現(xiàn)金融監(jiān)管體系的變化。經(jīng)濟金融業(yè)發(fā)生重大事件則是導(dǎo)致金融監(jiān)管體系發(fā)生變化的重要事實依據(jù)。這次國際金融危機的爆發(fā)使金融監(jiān)管體系的均衡被打破，這表明以前的金融監(jiān)管體系并非最優(yōu)安排，也使世界各國對金融監(jiān)管體系進行反思，追求一種比現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系更具效率的體系安排，這促進了金融監(jiān)管體系的改革。從歐美等國金融監(jiān)管改革的方案中，我們可以看出以后金融監(jiān)管改革有如下幾種趨勢：

第一，全面監(jiān)管。這次金融危機的爆發(fā)在很大程度上是由監(jiān)管不到位造成的。美國的金融監(jiān)管改革方案提出要消除監(jiān)管的“盲區(qū)”，實現(xiàn)全面監(jiān)管。隨著金融創(chuàng)新的不斷進行，有些金融產(chǎn)品和金融機構(gòu)具有綜合性，這有可能在監(jiān)管上形成重疊或者缺失，導(dǎo)致一些區(qū)域可能會出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管空白。一些原本受監(jiān)管很少的機構(gòu)也會給金融穩(wěn)定帶來威脅，如對沖基金?！案呤⑹录币脖砻鹘鹑谘苌a(chǎn)品交易中所蘊含的巨大風(fēng)險，需要全面加強對衍生產(chǎn)品的監(jiān)管。因此，全面監(jiān)管的理念是在以后的金融監(jiān)管改革中秉持的理念。

第二，建立監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，監(jiān)控系統(tǒng)性風(fēng)險。各個金融監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管的區(qū)域有所差別，監(jiān)管規(guī)則也有所差異，這使得一些系統(tǒng)性的風(fēng)險很難依靠某一單一的金融監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)管。因此，建立監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，相互配合，互通信息，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，可以較好地監(jiān)控系統(tǒng)性風(fēng)險。

第6篇：公司改革方案范文

從國家頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，公車改革歷經(jīng)了整整20個年頭。20年間，多份中央文件涉及公車改革，一些地方和部門也進行過各種公車改革的實踐，但公車改革觸動的是既得利益者，難以有效開展。此次公車改革政策，不僅動了既得利益者的奶酪，也在向部分官員根深蒂固的官本位思想宣戰(zhàn)。

不少外媒對中國這場醞釀多年的公車改革非常關(guān)注。韓國JTBC網(wǎng)站指出，“這場公車改革是中國向腐敗宣戰(zhàn)之舉?！毙录悠隆堵?lián)合早報》認為，此次的改革方案提出了明確的改革目標(biāo)和時間表，凸顯出官方的決心。英國廣播公司（BBC）報道稱，中國的公務(wù)車數(shù)量超過400萬輛，而且每年增加20%，采購、維護、燃油消費超過4000億元人民幣。報道認為中國的公車開支是所有“三公”（公務(wù)接待、公務(wù)車輛、因公出國（境））消費的三分之二，導(dǎo)致“車輪腐敗”弊病。美國廣播公司稱，中國公車改革舉措是因為政府意識到了民眾對于政府存在浪費行為的擔(dān)憂，是反腐行為的又一舉措，且更“接地氣”。

但中國民眾的觀點卻與之相反，他們認為，公車改革叫嚷多年，推行難，沒有人或機構(gòu)監(jiān)控公務(wù)用車，即使有監(jiān)督部門，或許因為都是同城的官員，在監(jiān)督上就會睜一只眼閉一只眼，結(jié)果就是車照坐，補貼照拿。有媒體報道，記者在回訪溫州、杭州等車改試點時，不少基層公務(wù)員坦言每月500塊的車補不夠花。一石激起千層浪，網(wǎng)友紛紛吐槽公務(wù)員得了便宜還賣乖。

網(wǎng)友“生猛海菌”說：其實這種貨幣化補貼不是最好的辦法。有些部門工作性質(zhì)就不需要用車，有些部門的確需要用車。一刀切的補貼導(dǎo)致不用車的等于漲了工資，需要用車的反而打擊了積極性，幾百元的補助根本不夠考察，或者去省里跑項目要政策。最好的辦法就是統(tǒng)一涂裝，該開開，但是不該開的，全民監(jiān)督。

網(wǎng)友“邊走邊吹風(fēng)”一針見血地指出：這種改革還是有明顯的官本位色彩，廳局級補貼高出科級科員將近一千元，領(lǐng)導(dǎo)手握大權(quán)，就算沒有公車，也不會自己打車去辦事，而基層公務(wù)員則不同，報送材料、領(lǐng)取批示、參加會議等都需自理車費。

第7篇：公司改革方案范文

一、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險統(tǒng)計管理

本人參加工作后從事時間較長的專業(yè)技術(shù)工作，主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險統(tǒng)計管理工作。95年，貴鋁職工養(yǎng)老保險進入行業(yè)統(tǒng)籌階段，剛剛起步的職工養(yǎng)老保險工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險信息的采集、整理、建立臺帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我認真負責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險信息采集、登記工作，填寫核算《鋁廠職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)過錄表》，做好各類養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性;在辦理、核算養(yǎng)老保險金的支付過程中，我靈活運用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會保障學(xué)》及有關(guān)計算機數(shù)據(jù)信息庫知識，將職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核算修改為一項簡便、合理的函數(shù)公式，使單位職工養(yǎng)老保險管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計算機科學(xué)管理，大大縮小了工作量，繳費基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高，受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險的前期階段性工作后，在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過程中，我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計指標(biāo)的解釋內(nèi)容，保證各種保險統(tǒng)計報表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確，對上述保險統(tǒng)計報表體系中，指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多，指標(biāo)分解要求也較為細致的，我認真正確歸類處理統(tǒng)計報表各項指標(biāo)的內(nèi)容，按統(tǒng)計報表的填報要求，使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確，對表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的，及時調(diào)整并作變更說明，及時統(tǒng)計匯總。在實際工作中，這樣煩瑣的統(tǒng)計工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，要時常進行細致的業(yè)務(wù)工作效果分析，從定性和定量分析的角度，對整個業(yè)務(wù)工作效果進行評價，才能得出準(zhǔn)確的定量報表數(shù)據(jù)，同時，必要的企業(yè)保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表綜合分析也是做好此項工作的重要手段之一，以養(yǎng)老保險為例，從參保單位、參保職工、繳費人數(shù)、繳費基數(shù)到養(yǎng)老保險費的征繳額度的確定，相互之間形成了一條緊密的工作鏈，在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下，各項指標(biāo)之間的對應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對統(tǒng)計報表各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析，我進一步提高了上報統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來，我所在人事部門的保險統(tǒng)計信息資料，填報及時可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評價。

二、日常工資管理和崗位工資制度改革

第8篇：公司改革方案范文

國土資源部副部長汪民在11 月13 日召開的“2007 年中國國際礦業(yè)大會”透露，改革方案正在討論中，目前已基本成熟。

資源稅改革方案

“目前，我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。隨著資源價格的不斷上漲，資源稅改革迫在眉睫，一方面能夠更加節(jié)約有效的利用資源，另一方面能夠保護政府利用，同時促進可能的替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而新方案的可能涉及擴大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)、改變征收方式和減免稅政策等，這也使資源稅稅收體制更加科學(xué)合理?！眹┚卜治鰩熡谘笳f。

近年來，我國的資源稅進行了一系列的調(diào)整。從2004 年起，陸續(xù)6次調(diào)整了資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。如今年2 月1 日，財政部、國稅總局又上調(diào)了全國主焦煤資源稅的計征標(biāo)準(zhǔn)，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整，8月1 日起，又大幅上調(diào)了我國鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。

于洋認為，本次資源稅改革由從量計征改為從價計征可能帶來適用稅額的變化，將會對相關(guān)行業(yè)上市公司產(chǎn)生直接影響，例如對礦產(chǎn)資源股來說，資源稅的確會提升其經(jīng)營成本，因為資源稅從量計征變更為從價計征意味著企業(yè)的經(jīng)營成本會迅速提升，尤其是在礦產(chǎn)資源價格持續(xù)上漲的背景下更是如此，煤炭股、石油股的盈利能力就會降低。資源稅改革還將引起漲價連鎖反應(yīng)，推動了價格上漲波及的范圍，而上游資源價格上漲幅度加大無疑還會增加下游產(chǎn)品的價格上漲壓力。

他還認為，從積極方面來看，資源稅改革會能夠促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行技術(shù)創(chuàng)新，如資源稅調(diào)整將增加行業(yè)成本\提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻等，有利于向行業(yè)經(jīng)營效率較高的企業(yè)傾斜，有利于行業(yè)進一步整合。

國稅總局公布的數(shù)據(jù)顯示，資源稅已成為地方稅收增長的一大亮點。

資源稅上調(diào)不阻礙行業(yè)趨勢

目前各省區(qū)噸煤資源稅在2.5-3.6 元/噸之間，其中山西3.2 元/噸，內(nèi)蒙古3.2 元/噸;焦煤8 元/噸，仍相對偏低。包括調(diào)高資源稅在內(nèi)的完全成本的計提更多體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)政策對煤炭資源稀缺性和不可再生性的認同，未來煤炭價格高位運行不但為政策制定者所認同，也將為下游行業(yè)所接受，資源稅上調(diào)符合煤炭企業(yè)及市場預(yù)期。

在推出時間和方式上，國信證券煤炭行業(yè)分析師楊立宏認為，國家有關(guān)部門會綜合考慮煤炭企業(yè)下游行業(yè)及整個國民經(jīng)濟的承受能力，不會采取“涸澤而漁”方式，溫和、漸進的推進可能是資源稅改革的方向。

楊立宏認為，資源稅的上調(diào)必然會增加企業(yè)成本。而是否影響企業(yè)盈利能力，還要看價格能否將成本剛性上升轉(zhuǎn)移到下游，這取決于煤炭供需形勢、煤炭行業(yè)相對下游的議價能力以及煤炭的需求彈性。從目前的供需情況、煤炭行業(yè)的競爭狀況及替代能源的發(fā)展來看，價格傳導(dǎo)能力較強。按照2008 年動力煤價格上漲8%，煉焦煤價格上漲10%的假設(shè)計算，煤炭上市公司噸煤價格漲幅在30-50 元之間，而假設(shè)資源稅調(diào)整為按照噸煤價格3%計算，并扣除當(dāng)前噸煤3.2 元左右的資源稅，噸煤實際新增的資源稅在9 元-17 元之間，即價格上漲能夠完全抵消資源稅的影響。而且如果資源稅上調(diào)在合同煤價談判期間推出的話，煤炭價格的上漲幅度可能超過我們的預(yù)期。

第9篇：公司改革方案范文

溫州金融改革改什么、怎么改？改革之后，能避免類似吳英的悲劇和爭議嗎？

從溫州金融改革12項主要任務(wù)看，改革方案的主要突破是明確將民間金融納入主流融資體系。這意味著長期處于“地下狀態(tài)”暗流涌動的民間資本，有望走出陰影，開啟陽光化之路。

另一個重要看點，是民間資本也可以參與設(shè)立金融機構(gòu)。不過可能是出于穩(wěn)妥考慮，溫州金融改革方案并未直接允許民間投資開銀行，而是謹慎表述為，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股新型金融組織，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。

促使溫州金融改革方案在短時間內(nèi)獲批出臺，主要有兩個背景：首先當(dāng)然是近期出現(xiàn)的民企老板集中出走現(xiàn)象。這不僅制造了大量呆壞賬和社會不穩(wěn)定因素，也令維系巨額民間借貸的信用體系瀕臨破產(chǎn)。如果民間借貸這扇門再被關(guān)上，其他正常經(jīng)營的民營企業(yè)，也將面臨拆借無門的困境。更宏觀的背景是，在溫州等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，民間資本十分充足，卻找不到合適的投資渠道，大量進入虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域；與此同時，大量中小型企業(yè)融資困難，借貸無門。

實際上，溫州等地的民間金融一直存在，且規(guī)模驚人。民間投資設(shè)立的小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，也已經(jīng)大量出現(xiàn)，只等政策規(guī)范，引導(dǎo)其走向陽光化。民間資本宜疏不宜堵，金融體系多元化勢在必行，就此整個業(yè)界和主管部門已達成共識，分歧可能只在改革的步驟和力度。

溫州率先試點，當(dāng)然與溫州民營經(jīng)濟發(fā)達、民間金融的問題表現(xiàn)得最突出有關(guān)。但是，民間借貸問題，絕非溫州一地的問題，因民間借貸引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，在沿海其他地方甚至河南、內(nèi)蒙古等內(nèi)地也已經(jīng)顯現(xiàn)。溫州金融改革是在為全國范圍內(nèi)的改革探路。

對于溫州金融改革，嗷嗷待哺的民企看到了民間金融陽光化和金融體系多元化的美好前景，但對于一些抱有更高期待的人來說，依靠金融改革催生民資銀行、打破國有銀行壟斷、實現(xiàn)利率市場化等目標(biāo)，都沒有得到明確回應(yīng)。

當(dāng)然，“穩(wěn)妥”也是有理由的，民間金融存在的大量問題，大量無法償還的債務(wù)，不會隨著放開就自動消失，金融風(fēng)險和監(jiān)管難度也在加大。

中央層面推動金融改革的主要目的，是解決現(xiàn)有金融體系與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不適應(yīng)的問題，將難以馴服的民間資金納入規(guī)范化、公開化軌道；同時，希望引導(dǎo)這些資金更多進入實體經(jīng)濟，為長期融資難的民營中小企業(yè)解決燃眉之急。

然而，擺脫“地下運轉(zhuǎn)”的民資，不一定會自然流向?qū)嶓w經(jīng)濟。民間借貸合法化之后，如果資金繼續(xù)大量涌入炒作和資本運作領(lǐng)域，支持實體經(jīng)濟的初衷無法實現(xiàn)，反會招致民間熱錢“綁架”國家政策的質(zhì)疑。