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第1篇：基層治理計(jì)劃范文

〔論文摘要面對經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)模式將被打破，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭將變得日趨激烈，人才的競爭特別是管理人才的競爭將是決定醫(yī)療機(jī)構(gòu)竟?fàn)幠芊袢俚淖钪饕蛩刂?，醫(yī)院高層管理者從專家型走向職業(yè)化成為一種趨勢。文章通過分析當(dāng)前塞層醫(yī)院管理人員知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、職業(yè)化管理者的素質(zhì)要求和優(yōu)勢以及如何推動醫(yī)院管理走向職業(yè)化進(jìn)行分析和探討。

面對經(jīng)濟(jì)全球化、信息時(shí)代的到來，醫(yī)院的競爭也將面臨著全球化，股份制、民營醫(yī)院的不斷出現(xiàn)給傳統(tǒng)的辦醫(yī)模式增添了新的活力;職工醫(yī)院改制、醫(yī)院管理走向集團(tuán)化使得一些瀕臨倒閉的醫(yī)院有了新的契機(jī);“三甲”醫(yī)院的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、鄉(xiāng)村一體化管理成為當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)醫(yī)療體制改革的一道亮麗風(fēng)景線;加上中國加入WTO，信息產(chǎn)業(yè)、金融界的國外職業(yè)經(jīng)理人不斷涌人國內(nèi)，給承擔(dān)著基層大量醫(yī)療和預(yù)防保健工作且仍延續(xù)著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式的縣(市)級醫(yī)院帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何提高這些醫(yī)院的市場競爭力、激活內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是大家共同面臨的問題，將醫(yī)院引人職業(yè)化管理也是一門新的課題。

1.醫(yī)院管理的職業(yè)化首先浦要管理隊(duì)伍的職業(yè)化

目前，國內(nèi)絕大多數(shù)基層醫(yī)院的管理者都是由醫(yī)學(xué)專家直接到管理崗位而成為院長或副院長的，他們在工作實(shí)踐中既當(dāng)專家又當(dāng)院長，主要工作精力放在業(yè)務(wù)上，而在行政、人事、經(jīng)營、財(cái)務(wù)資金運(yùn)作等方面相對缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上基層醫(yī)院的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，即社會性工作比較多，許多工作都要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，因此，真正用于醫(yī)院內(nèi)部管理的時(shí)間是非常有限的，而且許多職能科室的負(fù)責(zé)人也都是從臨床一線選拔而來，很少有機(jī)會參加有關(guān)管理知識方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，這與發(fā)達(dá)國家的絕大多數(shù)醫(yī)院院長都是由經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專業(yè)方面的專家來擔(dān)任的現(xiàn)狀大相徑庭。如在美國，醫(yī)生擔(dān)任院長的大約占10%，而多數(shù)醫(yī)院實(shí)際主持工作的院長是由學(xué)校專門培養(yǎng)出來的醫(yī)院管理專業(yè)的畢業(yè)生。法國法律規(guī)定國家綜合醫(yī)院院長必須經(jīng)過衛(wèi)生管理培訓(xùn)，并取得合格證書。在英國醫(yī)院的院長中，有三分之二是 學(xué)管理、法律或者學(xué)經(jīng)濟(jì)專業(yè)出身的。由于管理隊(duì)伍的專業(yè)化，使得整個(gè)管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)搭配比較合理，職責(zé)更加明確，容易形成專業(yè)優(yōu)勢，也更有利于提高管理者的水平、素質(zhì)和能力。

2醫(yī)院職業(yè)化管理者應(yīng)具備的紊質(zhì)

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆士有句名言:管理是企業(yè)的頭腦，行銷是企業(yè)的肌肉，而財(cái)務(wù)則是企業(yè)的血液[fz5。擁有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍則是保證醫(yī)院管理水平的重要因素之一。作為一名職業(yè)化的醫(yī)院管理者，首先，必須具備好的人品，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、道德觀和法制觀，同時(shí)也要具有強(qiáng)烈的管理意愿和良好的管理者素質(zhì)，在困難面前百折不撓，在工作中樂于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新實(shí)干、善于團(tuán)結(jié)。其次，作為一名醫(yī)院管理者除了懂得本專業(yè)知識以外，還需要不斷學(xué)習(xí)政治法律知識，把握好組織發(fā)展方向，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等方面的知識，以提高自己的理論知識水平，在工作實(shí)踐中不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)技能、人際溝通技能和概念技能。由于在不同的管理層面對各種技能的要求有所不同，作為一名職業(yè)化管理者無論在哪個(gè)管理層次，人際溝通技能都是非常重要的。

3醫(yī)院職業(yè)化管理的優(yōu)勢

管理是依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，通過綜合運(yùn)用人力資源和其他資源，以有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。管理方法或模式的優(yōu)勢:關(guān)鍵是看它能否最充分利用資源，有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。醫(yī)院管理職業(yè)化可以從穩(wěn)定管理隊(duì)伍著手，通過不斷提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力使得管理更趨于專業(yè)化，從而使得管理更加科學(xué)、規(guī)范和有效。在逐步推進(jìn)依法治院的過程中，職業(yè)化管理者有更敏銳的洞察力，而且他們在對新事物的接受能力、改革創(chuàng)新意識、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識的運(yùn)用等各 方面都比傳統(tǒng)的醫(yī)院管理者有更大改進(jìn)。職業(yè)化管理的另一優(yōu)勢則是由于將管理作為自己的職業(yè)，迫使人們更努力地去研究醫(yī)院改革和發(fā)展中面臨的新情況和新問題，他們會更注重管理經(jīng)驗(yàn)的交流和探索，對提高管理者的能力會更加有利。

4職業(yè)化管理的重點(diǎn)

李嵐清副總理在“青島會議”上指出，醫(yī)院作為獨(dú)立事業(yè)法人單位，必須建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。一方面保障國有資產(chǎn)的安全，保障政府辦醫(yī)院的社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面使醫(yī)院具有獨(dú)立法人的自主經(jīng)營管理權(quán)，推進(jìn)管理的專業(yè)化和職業(yè)化。首先，要做到醫(yī)院管理職業(yè)化最重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立一支職業(yè)化管理隊(duì)伍，同時(shí)要把管理要素等同于技術(shù)要素納人分配，以消除一些院長所具有的“當(dāng)院長不如當(dāng)專家”的思想顧慮而影響管理工作的精力投人。目前，許多業(yè)務(wù)專家型院長擔(dān)心，如果將業(yè)務(wù)丟掉，一旦從管理崗位退下來將無所作為，得不償失。因此，在當(dāng)前以國有非營利醫(yī)院占主體地位，管理要素尚未納人分配的體制下，要想放棄專家僅當(dāng)院長的人還是鳳毛麟角。其次，在基層醫(yī)院，人才匾乏，許多已經(jīng)走向管理崗位的人本身就是醫(yī)院的業(yè)務(wù)骨干，這些人雖有著一定的管理經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，但卻很少有人參加過系統(tǒng)的管理和相關(guān)知識培訓(xùn)。因此，建立一套嚴(yán)密而系統(tǒng)的培訓(xùn)制度也不失為推進(jìn)職業(yè)化管理進(jìn)程的一種捷徑。

5當(dāng)前基層醫(yī)院管理中普遍存在的問題

在當(dāng)前基層醫(yī)院管理隊(duì)伍中，專職管理干部不多，尤其是衛(wèi)生專業(yè)管理干部更少，“管理出效益”在很大程度上還只是停留在口頭上，加上管理意識不強(qiáng)，管理要素很少參與分配，勢必造成管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定，使真正全身心投人管理事業(yè)的人很少。由于絕大多數(shù)院長都是由醫(yī)療專家來擔(dān)任，他們一方面不愿意放棄自己的專業(yè)，另一方面又忙于日常事務(wù)性工作，真正能用于醫(yī)院管理的時(shí)間十分有限，如果不加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、社會心理學(xué)及管理學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，僅依靠經(jīng)驗(yàn)管理，是難以適應(yīng)醫(yī)療竟?fàn)幍募ち倚蝿莸?。事?shí)證明，不少醫(yī)院在醫(yī)院目標(biāo)、發(fā)展方向、服務(wù)理念、經(jīng)營意識等各方面都存在著許多問題，主要表現(xiàn)在效率不高、人浮于事、病人主觀滿意率差、資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍等。由于醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行機(jī)制改革相對滯后，醫(yī)院所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離，造成職貴不清，相互越權(quán)，工作難以協(xié)調(diào)的局面，院長沒有真正意義上的管理權(quán)。

6.基層醫(yī)院職業(yè)化管理者如何面對農(nóng)村衛(wèi)生工作

第2篇：基層治理計(jì)劃范文

建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制有效化解社會矛盾

四川省遂寧市實(shí)施了一項(xiàng)名為“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”的制度，按照該制度設(shè)計(jì)，對于擬評估的重大事項(xiàng)應(yīng)向涉及直接利益群體公開信息，通過各種形式和渠道，多方收集合法性、合理性、安全性、可行性等方面的資料和信息，深入了解群眾對評估事項(xiàng)的滿意度、支持度、信心度和媒體的評價(jià)度，注意掌握傾向性問題和典型訴求。

遂寧市的這項(xiàng)制度，其政策和法律依據(jù)來自于四川省從2010年12月1日起實(shí)施的《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》。按照該辦法的要求，對涉及群眾切身利益的重大決策、重要政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)雙評估。四川省在這種預(yù)警的基礎(chǔ)上，還延伸建立了社情民意調(diào)查機(jī)制、矛盾糾紛滾動排查機(jī)制，收集、調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

針對社會矛盾多元化、復(fù)雜化等新特點(diǎn)、新趨勢，四川省還全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配套的大調(diào)解工作體系。頗具特色的是，在這三種調(diào)解中，該省著力突破行政調(diào)解，并將行政調(diào)解作為各級政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新機(jī)制。

訴求表達(dá)渠道要進(jìn)一步拓寬

第3篇：基層治理計(jì)劃范文

>> 美國高校信息化治理領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)研究 基于教育信息化視野的校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究 教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究 信息化領(lǐng)導(dǎo)力的策略 教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究的困境與轉(zhuǎn)向 基于系統(tǒng)視角的校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力評價(jià)指標(biāo)研究 校長教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的核心維度與案例研究 教育信息化管理實(shí)踐中的領(lǐng)導(dǎo)力研究 周斌：打造信息化領(lǐng)導(dǎo)力 校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力研究現(xiàn)狀分析 關(guān)于提升校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力的思考與建議 中小學(xué)信息化領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇 基于學(xué)習(xí)視角的校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升 論教育信息化管理實(shí)踐中的領(lǐng)導(dǎo)力 戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的核心構(gòu)成對下屬工作績效影響的跨層級研究 中小學(xué)校長教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力與學(xué)校信息化發(fā)展的互動關(guān)系研究 中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究 民族地區(qū)中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀的調(diào)查研究 高校學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的實(shí)踐研究 游戲化虛擬組織中的領(lǐng)導(dǎo)力研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2012-03-13.

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第4篇：基層治理計(jì)劃范文

教材分析 

《引導(dǎo)層動畫》是學(xué)生在學(xué)完逐幀動畫、運(yùn)動漸變動畫（沿直線運(yùn)動的動畫）的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)內(nèi)容的一個(gè)提升，是Flash動畫制作中運(yùn)用比較廣泛的一種動畫效果。本節(jié)主要讓學(xué)生掌握引導(dǎo)層創(chuàng)建的方法和要點(diǎn)，是第二章的一個(gè)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。 

學(xué)情分析 

本節(jié)課的授課對象是初中二年級學(xué)生，學(xué)生有了一定的計(jì)算機(jī)操作能力，并且前面已經(jīng)學(xué)習(xí)了逐幀動畫、運(yùn)動漸變動畫、元件的制作及圖層的應(yīng)用等知識，有一定的制作基礎(chǔ)，所以本節(jié)內(nèi)容是學(xué)生可以接受的知識。在學(xué)習(xí)過程中通過師生交流、引導(dǎo)、探究、任務(wù)等方式，培養(yǎng)學(xué)生自己分析問題、解決問題、動手設(shè)計(jì)與創(chuàng)造的能力。 

教學(xué)目標(biāo) 

知識與技能目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)初步掌握Flash引導(dǎo)層的使用；在制作中掌握制作引導(dǎo)層動畫的基本方法。 

過程與方法目標(biāo)：通過觀察思考、交流合作、探索操作完成對知識的理解和掌握；通過自主學(xué)習(xí)，學(xué)會獨(dú)立思考，提高獨(dú)立解決問題的能力；通過合作學(xué)習(xí)，學(xué)會與他人合作。 

情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：體驗(yàn)動畫制作的樂趣，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，感受動畫制作的奇妙，培養(yǎng)合作、探究精神。 

教學(xué)重、難點(diǎn) 

重點(diǎn)：引導(dǎo)層動畫的基本原理；引導(dǎo)層的添加；引導(dǎo)線的繪制；引導(dǎo)層動畫制作的一般步驟和方法。 

難點(diǎn)：能夠理解引導(dǎo)層中只繪制動畫路徑，在被引導(dǎo)層中設(shè)置補(bǔ)間動畫；能夠?qū)ο笪降揭龑?dǎo)線的起點(diǎn)和終點(diǎn)；靈活運(yùn)用引導(dǎo)層制作各種引導(dǎo)動畫效果。 

教學(xué)準(zhǔn)備 

自制多媒體教學(xué)課件、導(dǎo)學(xué)案。 

教學(xué)過程 

1.對比導(dǎo)入、激發(fā)興趣 

師：請同學(xué)們欣賞兩個(gè)動畫，并說出兩個(gè)運(yùn)動對象運(yùn)動效果的異同。 

（教師展示兩個(gè)動畫）火花前進(jìn).fla：火花沿直線運(yùn)動；火花沿導(dǎo)火索前進(jìn).fla：火花沿曲線運(yùn)動。 

生：運(yùn)動軌跡不同（運(yùn)動路線不同）。 

師：使運(yùn)動對象沿自繪平滑曲線運(yùn)動就是我們今天要研究的主要內(nèi)容。 

設(shè)計(jì)意圖：通過常見的動畫形式吸引學(xué)生，并進(jìn)一步對動畫場景及其源文件的圖層（如圖1）和屬性窗口（如圖2）觀察分析后總結(jié)出引導(dǎo)層動畫的制作方法，激發(fā)學(xué)生想動手一試的欲望，繼而進(jìn)入課堂——引導(dǎo)層動畫的制作。 

圖1 

2.新授知識、自主學(xué)習(xí) 

師：通過觀察對比兩個(gè)Flash作品，大家討論一下，要實(shí)現(xiàn)曲線運(yùn)動動畫，需要做些什么呢？ 

學(xué)生分析討論（可借助導(dǎo)學(xué)案回看剛才的動畫），并回答教師的問題。 

師：通過大家的提煉總結(jié)，我們了解了Flash引導(dǎo)層動畫制作的一般步驟（出示幻燈片，如圖3）。 

圖3 

了解了制作步驟后，同學(xué)們一定都很想試試，下面我們就以小組為單位來完成火花沿導(dǎo)火索爆炸的動畫效果。 

任務(wù)：學(xué)生分組完成火花沿導(dǎo)火索向前移動的爆炸效果。 

學(xué)生實(shí)踐：打開教師給定的文件，完成任務(wù)。 

教師巡視并提醒學(xué)生，在遇到困難時(shí)可以參照導(dǎo)學(xué)案或?qū)W習(xí)網(wǎng)站，也可以通過小組成員交流來解決。 

學(xué)生展示作品，與其他同學(xué)交流在制作過程中遇到的問題及解決方法。 

設(shè)計(jì)意圖：學(xué)生通過嘗試操作，遇到的問題可能就是本節(jié)課的難點(diǎn)，在接下來的過程中就可以有針對性地進(jìn)行突破。 

3.探究合作、解決問題 

教師查看部分學(xué)生的練習(xí)，根據(jù)學(xué)生存在的問題，啟發(fā)指導(dǎo)并詳細(xì)講解。教師請制作成功的學(xué)生說出自己制作動畫的簡要過程，強(qiáng)調(diào)制作成功的關(guān)鍵。 

學(xué)生分析：①制作的火花圖片一定是元件；②火花圖片一定要吸附在導(dǎo)火線的起點(diǎn)和終點(diǎn)。 

設(shè)計(jì)意圖：在此環(huán)節(jié)，主要是引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生的探索學(xué)習(xí)，讓學(xué)生通過觀察、比較、探究等一系列學(xué)習(xí)活動，歸納出引導(dǎo)層與引導(dǎo)線的用法，加深對引導(dǎo)層和引導(dǎo)線知識的理解，從而掌握曲線運(yùn)動的本質(zhì)。 

在學(xué)生基本掌握引導(dǎo)層與引導(dǎo)線的用法后，教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)踐： 

任務(wù)一：完成任務(wù)“小鳥飛翔”動畫的制作。（素材已發(fā)到學(xué)生機(jī)） 

步驟提示：①在第一幀中插入關(guān)鍵幀，將小鳥元件拖放到舞臺上并調(diào)整大小和位置；②在末幀中也插入關(guān)鍵幀，合理調(diào)整首尾兩幀中元件的大小、位置；③給小鳥層添加引導(dǎo)層；④給小鳥層添加動作補(bǔ)間；⑤測試影片。 

任務(wù)二：嘗試制作一個(gè)“地球圍繞太陽運(yùn)動”的橢圓軌跡動畫。 

要點(diǎn)提示：①引導(dǎo)層與被引導(dǎo)層的關(guān)系：引導(dǎo)層一定要在被引導(dǎo)層的上方。②在引導(dǎo)層繪制引導(dǎo)線：強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)線不能是封閉的，要有起點(diǎn)和終點(diǎn)，且起點(diǎn)和終點(diǎn)之間的線條必須是連續(xù)的。③在被引導(dǎo)層創(chuàng)建動畫：強(qiáng)調(diào)在被引導(dǎo)層中將對象吸附到引導(dǎo)線的起點(diǎn)和終點(diǎn)，為能成功吸附，可選擇“對齊對象”工具，指向元件的注冊點(diǎn)拖動。 

設(shè)計(jì)意圖：設(shè)計(jì)兩個(gè)不同層次的任務(wù)，一個(gè)是引入新課時(shí)的動畫效果，另一個(gè)是類似橢圓軌跡運(yùn)動的動畫，供不同層次的學(xué)生操作，進(jìn)一步理解引導(dǎo)線動畫的制作過程。 

4.評價(jià)總結(jié)、拓展提高 

師：剛才我們制作的是一只小鳥的飛翔，誰能做出多只小鳥一起飛翔的效果呢？誰又能做出既有小鳥在高空飛翔，又有地球圍繞太陽運(yùn)動的效果呢？ 

學(xué)生沉默。 

師：這個(gè)問題就作為今天的作業(yè)，下節(jié)課上課時(shí)我們再來一起欣賞大家的作品。 

教后反思 

本課導(dǎo)入階段采取的是展示一個(gè)引導(dǎo)層動畫的實(shí)例（火花的前進(jìn)），讓學(xué)生欣賞到了優(yōu)美的動畫，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過展示Flash源文件，可以讓學(xué)生了解動畫的設(shè)計(jì)思想和制作方法，看到動畫的本來面目——原來火花之所以沿著導(dǎo)火索軌道前進(jìn)，是因?yàn)槭孪犬嬃艘粋€(gè)軌跡，為什么火花會按照繪制好的曲線前進(jìn)呢？從而引導(dǎo)學(xué)生思考，導(dǎo)出本課教學(xué)內(nèi)容。 

在綜合實(shí)踐活動中，筆者選取了難度不同的分層次的任務(wù)，并分階段完成。這樣有利于學(xué)生循序漸進(jìn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握知識和技能，既符合學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也能夠照顧到大多數(shù)學(xué)生，讓所有的學(xué)生都有事做，都能體驗(yàn)到成功，并且給學(xué)有余力的學(xué)生提供了更廣闊的探究空間。 

點(diǎn)評 

第5篇：基層治理計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 網(wǎng)絡(luò)模型 服務(wù)器設(shè)備選型 網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備選型

1 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

1.1 用戶需求

學(xué)校是教學(xué)科研的前沿，面對的用戶主要是教師和學(xué)生，他們對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的需求主要有以下幾點(diǎn)：

（1）在學(xué)校的各個(gè)教學(xué)和辦公點(diǎn)都應(yīng)該設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)，能夠方便的上網(wǎng)。

（2）網(wǎng)上應(yīng)該提供各種信息服務(wù)，為教學(xué)提供豐富的信息資源和良好的硬件平臺。

（3）能夠共享整個(gè)學(xué)校的各類資源，能夠訪問Internet獲取外部信息。

（4）學(xué)生們，尤其是計(jì)算機(jī)、信息管理、電子商務(wù)等涉及IT技術(shù)的學(xué)生，希望學(xué)校能為他們搭建一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，使他們能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，掌握網(wǎng)絡(luò)實(shí)際應(yīng)用。

1.2 需求分析

分析用戶的需求，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，我考慮整個(gè)校園網(wǎng)應(yīng)該包含下面的內(nèi)容：

（1）需要支持龐大的用戶群：不僅包括全院各個(gè)教學(xué)辦公部門，還應(yīng)該提供面向?qū)W生到宿舍的連接。

（2）應(yīng)該提供多樣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：要具有廣泛的資源共享和豐富的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。如為全校師生提供“文件服務(wù)”。

（3）提供WEB、E-mail、FTP等網(wǎng)上常規(guī)服務(wù)，還應(yīng)該提供視頻服務(wù)、開展網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上電子圖書館等。

（4）提供面向?qū)W生開放的獨(dú)立網(wǎng)段，為學(xué)生們學(xué)習(xí)、操作、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供一個(gè)真實(shí)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（5）應(yīng)具有很高的網(wǎng)絡(luò)傳輸速率?？芍苯舆B接Internet，或者可以通過校園網(wǎng)訪問Internet。

1.3 規(guī)劃原則

校園網(wǎng)建設(shè)是建構(gòu)在多媒體技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上的為教學(xué)、科研、管理服務(wù)并與因特網(wǎng)連接的校園內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。典型的校園網(wǎng)建設(shè)的原則體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以下幾個(gè)原則：

1.3.1 先進(jìn)性

先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、開發(fā)工具，采用市場覆蓋率高、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)成熟的軟硬件產(chǎn)品；

1.3.2 實(shí)用性

建網(wǎng)時(shí)應(yīng)考慮利用和保護(hù)現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮設(shè)備效益；

1.3.3 靈活性

采用積木式模塊組合和結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，使系統(tǒng)配置靈活，滿足學(xué)校逐步到位的建網(wǎng)原則，使網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的可擴(kuò)展性；

1.3.4 可靠性

具有容錯(cuò)功能，管理、維護(hù)方便。對網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、選型、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和分析，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠；

1.3.5 經(jīng)濟(jì)型

投資合理，有良好的性能價(jià)格比。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 主干網(wǎng)的設(shè)計(jì)

主干網(wǎng)可以采用星形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，該拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)實(shí)施與擴(kuò)充比較方便靈活，便于維護(hù)，支持該拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的技術(shù)也已經(jīng)很成熟。

2.2 子網(wǎng)的設(shè)計(jì)

子網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)具體情況靈活考慮，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（1）子網(wǎng)可按照使用網(wǎng)絡(luò)的不同用戶來分，以便于管理。如：學(xué)生機(jī)房、學(xué)生寢室以及行政辦公等都可以作為獨(dú)立的子網(wǎng)劃分。這不僅方便了管理，而且加強(qiáng)了安全性。更重要的是這樣做在較大型的網(wǎng)絡(luò)中，可以防止廣播風(fēng)暴的發(fā)生，保障網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

（2）子網(wǎng)可以是獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，也可以只是一個(gè)子網(wǎng)段，只用來減少整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的數(shù)據(jù)包傳輸量，隔離廣播風(fēng)暴的擴(kuò)散。

（3）子網(wǎng)間電纜一般選用雙絞線以降低成本，而在主干網(wǎng)上可以選用光纜以增加帶寬，提高傳輸速率。

3 網(wǎng)絡(luò)模型

校園網(wǎng)絡(luò)在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循分層網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)思想，較大的學(xué)校其網(wǎng)絡(luò)模型可分為三層，規(guī)模較小的學(xué)?？砂炊幽Ｐ驮O(shè)計(jì)。三層模型分別是：核心層、分布層和接入層，二層網(wǎng)絡(luò)模型可以去掉核心層（核心層并入校園網(wǎng)主干）。

3.1 核心層

校園網(wǎng)絡(luò)的所有網(wǎng)段都通向核心，核心是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中處于最高級的匯集點(diǎn)，其主要任務(wù)是以盡可能快的速度交換信息。因此，核心層的設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用具有較快速度及較強(qiáng)功能的路由交換機(jī)（具有三層交換功能），并且核心層到分布層的鏈路要具有足夠帶寬。

3.2 分布層

分布層處在核心層與接入層之間，所有接入層的連接都終止于分布層，經(jīng)分布層匯集到核心層，在網(wǎng)絡(luò)的分布層可以配置二層或者三層的LAN交換機(jī)（視網(wǎng)絡(luò)分段而定）。

3.3 接入層

接入層是桌面設(shè)備的匯集點(diǎn)，它通常是一個(gè)HUB或二層LAN交換機(jī)，也可以是多個(gè)級聯(lián)的HUB或堆疊的二層LAN交換機(jī)，構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的局域子網(wǎng)，在分布層為各個(gè)子網(wǎng)間建立路由。

用層次化方式設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)具有擴(kuò)充性好、冗余少、業(yè)務(wù)流控制容易等優(yōu)點(diǎn)，并且還限制了網(wǎng)絡(luò)出錯(cuò)的范圍，減輕了網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)的工作量，這一點(diǎn)對于校園網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理是很重要的。

4 技術(shù)選擇

考慮到校園網(wǎng)對傳輸速率要求較高，并且一般學(xué)校里已具有一定數(shù)量的以太網(wǎng)設(shè)備，所以建議網(wǎng)絡(luò)主干采用技術(shù)成熟的千兆位快速以太網(wǎng)技術(shù)，這樣可以大大提高網(wǎng)上傳輸速率，解決因網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不斷提高而對網(wǎng)絡(luò)主干帶寬不夠而造成的瓶頸問題。又因?yàn)榍д孜豢焖僖蕴W(wǎng)采用和10/100Mb/s以太網(wǎng)同樣的媒體訪問控制技術(shù)，這樣可以充分保護(hù)已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資，將他們很容易地聯(lián)入網(wǎng)內(nèi)，也可以在條件允許的情況下將它們平滑地進(jìn)行升級。

5 設(shè)備選型

由于各院校規(guī)模大小不同，網(wǎng)絡(luò)所提供的各種服務(wù)也不盡相同，因此所需的設(shè)備也不盡相同，這里以我院網(wǎng)絡(luò)為例，對于學(xué)院網(wǎng)絡(luò)應(yīng)提供的基本服務(wù)做一探討，設(shè)備選擇我們只討論服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備。

5.1 服務(wù)器設(shè)備選型

一個(gè)學(xué)院應(yīng)該建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理中心，網(wǎng)絡(luò)中心為院主干網(wǎng)的匯聚點(diǎn)，在主干網(wǎng)上配置如下服務(wù)器：

5.1.1 主域服務(wù)器

主域服務(wù)器是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的域控制器，作為網(wǎng)絡(luò)用戶的登錄服務(wù)器，保存有全院的網(wǎng)絡(luò)用戶信息。

5.1.2 Web和FTP服務(wù)器

該服務(wù)器為網(wǎng)絡(luò)用戶提供信息瀏覽和文件下載。該服務(wù)器需要有較大的硬盤和內(nèi)存空間，要有較快的網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)。這兩個(gè)邏輯服務(wù)器可以設(shè)置在一臺物理服務(wù)器中。

5.1.3 E-mail服務(wù)器

提供電子郵件服務(wù)，該服務(wù)需要較大的硬盤空間。

5.1.4 DNS和DHCP服務(wù)器

如果網(wǎng)絡(luò)用戶較多，特別是將網(wǎng)絡(luò)接入到學(xué)生宿舍時(shí)，應(yīng)該設(shè)置DHCP服務(wù)器，以減少地址維護(hù)工作和防止地址沖突的發(fā)生。這兩個(gè)服務(wù)器可以設(shè)置在同一臺物理服務(wù)器中。

5.1.5 文件服務(wù)器

該服務(wù)器為廣大師生提供文件共享服務(wù)，并在網(wǎng)上為師生開放“存儲空間”，可以再Windows下非常簡單地使用“網(wǎng)上鄰居”來進(jìn)行訪問。

5.1.6 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器

學(xué)院管理系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫運(yùn)行平臺。

以上服務(wù)器，作為Internet架構(gòu)的學(xué)院網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該是所需配置的基本服務(wù)器。

5.2 網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備選型

5.2.1 核心層設(shè)備

核心層是校園網(wǎng)絡(luò)的最重要的部分，在這里一定要選用性能穩(wěn)定，安全的設(shè)備。我院選擇一臺RG-S6810E新一代萬兆機(jī)架式多層交換機(jī)作為學(xué)校校園網(wǎng)的核心設(shè)備，該交換機(jī)接口形式和組合非常靈活，可提供10個(gè)擴(kuò)展插槽，完全滿足網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不同介質(zhì)的連接需求。同時(shí)為滿足網(wǎng)絡(luò)的彈性擴(kuò)展，和高帶寬傳輸需要，可靈活彈性擴(kuò)展多種類型的萬兆模塊。

RG-S6810E交換機(jī)高達(dá)2.4T的背板帶寬、1.2T的交換容量和857Mbps的二/三層包轉(zhuǎn)發(fā)速率可為用戶提供高速無阻塞的線速交換，強(qiáng)大的交換路由功能、安全智能技術(shù)可同銳捷各系列交換機(jī)配合，為用戶提供完整的端到端解決方案，是小型網(wǎng)絡(luò)核心和大型網(wǎng)絡(luò)骨干交換機(jī)的理想選擇。

5.2.2 匯聚層設(shè)備

該層設(shè)備可作為各子網(wǎng)內(nèi)部虛擬網(wǎng)的路由設(shè)備（有核心層時(shí)，該層設(shè)備也可以是有二層交換功能的LAN交換機(jī)），也可以作為較小規(guī)模學(xué)院網(wǎng)絡(luò)接入校園主干網(wǎng)的互聯(lián)設(shè)備。

校園網(wǎng)匯聚層的設(shè)備選型上，采用的是STAR-S3550-24/48，設(shè)備性能穩(wěn)定，管理方便，擴(kuò)展性強(qiáng)。

5.2.3 接入層設(shè)備

該層設(shè)備可以是具有二層交換功能的LAN交換機(jī)，也可以只是共享式HUB，該層是桌面設(shè)備的匯集點(diǎn)，校園網(wǎng)接入層的設(shè)備選型上，設(shè)備性能穩(wěn)定，價(jià)格便宜，功能強(qiáng)大。

校園網(wǎng)應(yīng)用比較復(fù)雜，如在接入交換機(jī)需要較強(qiáng)的安全控制功能，如IP、MAC地址與端口綁定，并且要求具有完善的事后審計(jì)功能，可根據(jù)需要查出不同用戶的使用記錄；多媒體教學(xué)區(qū)主要是一些多媒體應(yīng)用，要求交換機(jī)具有豐富的QoS與組播功能。我院使用的是S21系列產(chǎn)品來滿足用戶的需要，它有兩個(gè)千兆上鏈，能夠充分的保證上鏈連接帶寬。同時(shí)，高達(dá)12.8G的背板帶寬和6.6Mbps的包轉(zhuǎn)發(fā)率也能夠給用戶帶來一個(gè)高效和高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]易建勛.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)（第二版）[M].人民郵電出版社，2011.

[2]胡存生，劉永剛.中小型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、維護(hù)與管理[M].電子工業(yè)出版社，2009.

第6篇：基層治理計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:矛盾糾紛;多元化;解決機(jī)制;構(gòu)建

當(dāng)前,我國社會轉(zhuǎn)型正面臨關(guān)鍵的臨界點(diǎn),各類社會矛盾糾紛發(fā)生率和激化率急劇上升,矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng),矛盾糾紛的多樣化、群體化、過激化、復(fù)雜化、疑難化不斷突顯,社會的穩(wěn)定與和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識和把握新形勢下社會矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律,將矛盾和沖突控制在可以掌握的范圍內(nèi),探索建立和健全多元化糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)訴訟內(nèi)外各種糾紛解決方式的功能相濟(jì)、有機(jī)銜接與融合,增強(qiáng)矛盾糾紛解決的科學(xué)性和有效性,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧,這是構(gòu)建社會主義和諧社會必須研究和解決的具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題。

一、 我國社會多元化糾紛形成的成因

進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我國社會的矛盾和糾紛出現(xiàn)了一些新情況,新特點(diǎn)。

1、糾紛類型的多元化。隨著社會的快速發(fā)展,社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多方面爆發(fā)趨勢,因國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境污染、工資福利、勞務(wù)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)、兼并、拍賣、合伙經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)等涉及群眾切身利益問題的新型糾紛不斷涌現(xiàn)。[1]

2、利益沖突成矛盾糾紛核心。隨著改革開放的深入,受市場作用的驅(qū)使,人們的生活觀、價(jià)值觀發(fā)生了很大的變化,人們更加注重和追求與自己密切相關(guān)的實(shí)際利益,功利主義價(jià)值取向逐漸凸顯,從而使經(jīng)濟(jì)利益矛盾和物質(zhì)利益沖突成為引發(fā)矛盾糾紛的核心內(nèi)容。

3、糾紛處理難度加大。隨著改革開放,人們與社會的關(guān)系越來越密切,糾紛呈現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的趨勢,協(xié)調(diào)難度大。在人人講究民主和平等的社會環(huán)境下,人們對政府、組織的依賴減少,個(gè)人的獨(dú)立性和自主性增強(qiáng),導(dǎo)致糾紛調(diào)處的疑難化和艱巨性非常明顯。

4、群體性糾紛涌現(xiàn)。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,不少利益矛盾存在于不同利益群體之間,如果處理不好,一旦激化,就容易產(chǎn)生

二、我國目前面臨解決多元化糾紛困境

隨著社會矛盾的多元化發(fā)展,我國傳統(tǒng)的糾紛解決方式已面臨瓶頸。

首先,因我國多元的糾紛解決體系尚未形成,社會矛盾糾紛沒有建立起合理的分流機(jī)制和對濫訴行為的有效制裁機(jī)制,這直接導(dǎo)致了糾紛直接進(jìn)入到訴訟程序。在缺乏法治經(jīng)驗(yàn)的情況下,人們對糾紛的解決產(chǎn)生了一種不正常偏向,即將訴訟作為實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的唯一正確途徑,很多人不考慮訴訟成本動輒將糾紛訴上法庭,把對訴訟的利用作為其法律意識提高的標(biāo)志,致使法院審判壓力加大。在一個(gè)社會中,訴訟全能主義無限擴(kuò)張,法院大包大攬,訴訟成了解決糾紛的“獨(dú)木橋”,糾紛解決渠道單一,社會對訴訟解決機(jī)制過分依賴,使非訴訟的糾紛解決被視為法盲行為,形同虛設(shè),法院的糾紛解決由“最后一道防線”變成“第一道防火墻”。[2]

其次,民間調(diào)解作用有限。民間調(diào)解的不穩(wěn)定性,接受調(diào)解后反悔,人民法院不認(rèn)可其調(diào)解效力,致使調(diào)解的權(quán)威大打折扣,民間調(diào)解的社會化、制度化、自治化程度較低,調(diào)解人員的法律意識不強(qiáng),調(diào)解的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致了民間調(diào)解的功能急待完善與優(yōu)化,這是當(dāng)前很多人不愿意選擇民間調(diào)解而直接訴訟的重要因素。此外,人民調(diào)解組織發(fā)展不平衡,缺乏有效的銜接、保障機(jī)制,經(jīng)費(fèi)不到位,調(diào)解人員的法律素質(zhì)不高、調(diào)解積極性不強(qiáng)也是影響矛盾糾紛得到有效化解的重要因素。

再者,那些在調(diào)解、司法、仲裁等常規(guī)性專門機(jī)構(gòu)或程序中難以解決且通常具有較大社會危害或影響的矛盾糾紛,如群體上訪、越級上訪所涉事項(xiàng)、政策訴求型糾紛,涉及民族、宗教方面的紛爭、等。

三、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的意義

當(dāng)傳統(tǒng)的解決方式已經(jīng)不能滿足日趨復(fù)雜的社會情況時(shí),多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建顯得尤為重要。

(一) 有利于維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定

在構(gòu)建和諧社會中,努力建構(gòu)一套行之有效的解紛機(jī)制,并將糾紛解決納入科學(xué)化、程序化、制度化軌道,這是有效預(yù)防,成功化解,維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事。所以,構(gòu)建多元解紛機(jī)制,既是順應(yīng)時(shí)代改革發(fā)展的大趨勢,順應(yīng)我國全面建設(shè)小康社會的全局性發(fā)展需要,更是因地制宜,靈活掌握真正做到定紛止?fàn)幍默F(xiàn)實(shí)需要。

(二) 有利于尊重多元社會的多樣選擇

尋求和建構(gòu)多元化的糾紛解決機(jī)制,讓糾紛主體能夠根據(jù)法律規(guī)定按照自身利益的要求選擇糾紛解決方式,是一個(gè)法治社會所應(yīng)具備的最基本的功能,同時(shí),也是構(gòu)建和諧社會所不可或缺的要素。因此,構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制,從機(jī)制上賦予當(dāng)事人在糾紛解決方面更廣泛的選擇權(quán),從法律上保護(hù)當(dāng)事人對程序或?qū)嶓w上權(quán)益的處分,不僅是妥善解決糾紛,節(jié)約社會資源的需要,同時(shí)也意味著國家對公民基本自由的尊重,以及對公民權(quán)利的多途徑、多層次的保障。

(三) 有利于真正有效地化解各種矛盾糾紛

大量案件涌入法院,案件數(shù)量激增,不僅使法院因超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而不堪重負(fù),產(chǎn)生“訴訟爆炸”的現(xiàn)象,而且容易在客觀上滋生“遲到的正義”,進(jìn)而影響到法院的司法公信力。構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制,引導(dǎo)人們選擇訴訟外糾紛解決方式,不僅有利于糾紛的解決,而且有利于平衡訴訟資源的供求關(guān)系,促進(jìn)司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。

四、如何在基層建立健全多元化糾紛解決機(jī)制

(一) 加強(qiáng)人民調(diào)解,打牢基礎(chǔ)建設(shè)。

多元糾紛解決機(jī)制,人民調(diào)解是基礎(chǔ),是第一道防線,必須在加強(qiáng)人民調(diào)解上下功夫,要發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新任務(wù)新要求,積極參與土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解。要切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)防、法制宣傳教育功能,努力提高調(diào)解質(zhì)量,加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在各單位、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各行政村都建立起人民調(diào)解組織,配備人民調(diào)解員,及時(shí)吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加,優(yōu)化民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人民法院要充分發(fā)揮在“四位一體”大調(diào)解中的主導(dǎo)作用,與司法行政機(jī)關(guān)密切協(xié)作,結(jié)合具體案件,通過系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式,加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人民調(diào)解工作化解社會矛盾糾紛的能力,確保人民調(diào)解員在化解社會矛盾中發(fā)揮得早、化解得了、控制得住、處置得好,真正發(fā)揮“第一道防線”作用。[3]

(二) 建立“1+N”的聯(lián)動糾紛化解模式。

創(chuàng)建“1+N”糾紛化解模式,建立多部門參與的聯(lián)席會議制度,各部門信息共享,定期研判排查矛盾糾紛信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性矛盾,并及時(shí)予以應(yīng)對。

法院及其派出法庭,要進(jìn)一步健全完善簡單民事案件先行調(diào)解和委托調(diào)解機(jī)制,支持人民調(diào)解組織參與訴前調(diào)解,將人民調(diào)解融入訴訟渠道。要努力探索指導(dǎo)人民調(diào)解委員會、行業(yè)調(diào)解協(xié)會工作的新途徑,加強(qiáng)與司法行政部門、行政機(jī)關(guān)之間的溝通與協(xié)調(diào),逐步建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解相互銜接配合的有效機(jī)制。

司法行政機(jī)關(guān)要按照“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的方針,依法履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé);要堅(jiān)持深入基層、深入群眾,認(rèn)真研究解決新形勢下人民調(diào)解工作面臨的新情況新問題,進(jìn)一步建立完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防制度,做好民間糾紛的預(yù)測和防范,加大調(diào)處工作力度,能調(diào)則調(diào)、宜調(diào)則調(diào),使矛盾糾紛消化在基層,消滅在萌芽狀態(tài),盡量少一些“對簿公堂”,為法院審判工作“減壓”。

要調(diào)動人民陪審員參與調(diào)解的積極性,確保實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏。發(fā)揮律師具備專業(yè)知識和處理社會糾紛的經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,積極探索律師積極主動參與矛盾糾紛調(diào)解的激勵(lì)機(jī)制,促使當(dāng)事人在法律的框架內(nèi)自治解決。

工會、婦聯(lián)等組織既要依職權(quán)主動解決勞動爭議、婚姻家庭等糾紛,又要積極協(xié)助法院做好疏導(dǎo)工作,勞動、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門要在履行自身調(diào)處糾紛職能的同時(shí),為法院審理相關(guān)案件提供符合專業(yè)特點(diǎn)的參考意見,為和諧解決矛盾創(chuàng)造有利的條件。

(三)暢通渠道,落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,防止矛盾糾紛激化、轉(zhuǎn)化。應(yīng)采取各種形式深入開展法制宣傳,疏導(dǎo)矛盾糾紛。建立重大矛盾糾紛事件應(yīng)急處置機(jī)制,加大排查、回訪力度,使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、由被動調(diào)處轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。對可能引發(fā)矛盾糾紛的重大建設(shè)項(xiàng)目、拆遷安置項(xiàng)目及有關(guān)制度改革等,要健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,完善方案、預(yù)案,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。[4]

(四)加大宣傳力度,營造良好環(huán)境。

完善多元糾紛解決機(jī)制,必須調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性和主動性,努力形成人人有責(zé)、人人參與、人人共享的生動局面。加強(qiáng)宣傳力度,加大對民調(diào)、協(xié)商等非訴訟解決糾紛方式的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督,讓群眾充分了解、自覺認(rèn)同多元糾紛解決機(jī)制,主動去選擇高效、便捷、低成本的方式解決矛盾,化解糾紛。

注釋:

第7篇：基層治理計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞： 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；職業(yè)生涯規(guī)劃；人力資源管理

中圖分類號：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0279-020 引言

2010年全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上，指出“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，要把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實(shí)增強(qiáng)基層的服務(wù)能力”。新醫(yī)改將“醫(yī)療人才建設(shè)”納入重點(diǎn)內(nèi)容，提出加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，合理配置基層衛(wèi)生人力資源，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。在新形勢下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)更注重人力資源的管理，采取措施，更好的留住優(yōu)秀人才。

1 我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀

根據(jù)《2011中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年末，全國大陸總?cè)丝跒?34735萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口為65656萬人，占總?cè)丝诒戎貫?8.7%。2011年末，全國衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為620.3萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師246.6萬人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師202.0萬人，注冊護(hù)士224.4萬人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生技術(shù)人員36.8萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員98.1萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師40.9萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員占全國21%。對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以得到：每千農(nóng)業(yè)人口床位數(shù)1.16張，遠(yuǎn)低于全國平均3.83張；每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.85人，遠(yuǎn)低于全國平均4.60人；每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.917人，低于全國平均1.82人?？梢钥闯鑫覈t(yī)療人力資源的分布不均，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置的人力資源還是缺乏的，限制了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

另外由于基層條件相對較差，待遇較低，職業(yè)發(fā)展空間有限，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才和留住人才都很困難。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年-2007年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流失的正高、副高和中級專業(yè)技術(shù)人員分別占相應(yīng)崗位職稱人員總數(shù)的35.7%、10.1%、9.5%，[1]高流失率嚴(yán)重削弱了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的力量，制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在新醫(yī)改的大好形勢下，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，留住現(xiàn)有人才，進(jìn)一步做好人力資源的管理工作。

2 基層醫(yī)療人員和忠誠度的相關(guān)概念

一個(gè)優(yōu)秀的基層醫(yī)療人員，其工作的質(zhì)量和效率能達(dá)到普通人員的數(shù)倍，究竟具備什么樣的能力和素質(zhì)才能成為優(yōu)秀的基層醫(yī)療人員呢？

以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)最為代表性的專業(yè)人員——全科醫(yī)生為例，有研究表明出色的全科醫(yī)生應(yīng)具備如下能力：①初級衛(wèi)生保健管理能力。即為首診患者提供開放、可及的衛(wèi)生保健服務(wù)，并處理各種健康問題。②以人為中心的照顧能力。包括確定以人為中心的服務(wù)途徑；建立持續(xù)良好的醫(yī)患關(guān)系；為患者提供縱向連續(xù)的衛(wèi)生保健服務(wù)。③解決具體問題的技能。包括根據(jù)患病率和發(fā)病率做出具體決策；管理患者健康問題。④綜合處理能力。包括管理疾病早期癥狀不明但可能需要緊急干預(yù)的患者；通過適當(dāng)有效的干預(yù)促進(jìn)健康。⑤社區(qū)導(dǎo)向的能力。即在平衡資源的可及性的情況下滿足個(gè)體和社區(qū)的健康需要的能力。⑥整體分析的能力。即運(yùn)用生物——心理——社會醫(yī)學(xué)模式，在各個(gè)維度分析和處理健康問題的能力。[2]

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的忠誠度，是指基層人員對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)忠誠的程度，包括兩方面的含義：第一是對職業(yè)忠誠，指基層人員對其所從事的職業(yè)有濃厚興趣、能夠適應(yīng)、投入、并從工作中獲得成就感，不會輕易改行。第二是對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)忠誠，指基層人員因?yàn)樵诨鶎庸ぷ髂軌颢@得必要的安全感、滿足感、成就感以及發(fā)展空間，從而對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身產(chǎn)生依附，不愿離開基層。由于基層人員忠誠與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)忠誠具有互動關(guān)系，因而基層人員忠誠度來源于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其的忠誠?；鶎尤藛T忠誠是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層人員之間能否精誠合作，基層人員之間能否建立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)，是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的基石。

3 基于職業(yè)生涯規(guī)劃的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源管理

職業(yè)生涯規(guī)劃管理是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療人員共同對個(gè)人的職業(yè)生涯進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、評估等的一個(gè)綜合性管理過程。職業(yè)生涯規(guī)劃管理對基層醫(yī)療人員具有重要的激勵(lì)作用。因此，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)需充分考慮到基層人員的特點(diǎn)，重視職業(yè)生涯規(guī)劃管理的作用。

3.1 基層醫(yī)療人員招聘 對于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是應(yīng)當(dāng)招聘和引進(jìn)什么樣的人員，才能確保一方面其在將來的工作中取得良好的績效，另一方面其能夠保持積極的工作熱情留在基層工作。職業(yè)生涯規(guī)劃堅(jiān)持“人職匹配”的招聘原則，避免“人才高消費(fèi)”，減少人員流失所產(chǎn)生的不必要成本支出。因此，在人員的招聘和引進(jìn)時(shí)，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面：

3.1.1 招聘雙方適合度高的人，只有雙方有很高的適合度，才有可能創(chuàng)造美好的前景。因此，從一開始就招聘雙方都認(rèn)為適合度高的人，能夠大大降低不忠誠度的幾率。

第8篇：基層治理計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：勝任力；職業(yè)生涯管理；職業(yè)生涯規(guī)劃；基層央行青年員工

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）04-99 -02

隨著青年員工數(shù)量的不斷增加，基層央行青年隊(duì)伍的穩(wěn)定性及青年員工對崗位的勝任能力已成為滿足新形勢下基層央行履職需要的重要保障。另一方面，這些擁有高學(xué)歷、高智商的青年員工更加關(guān)注自身發(fā)展及自我實(shí)現(xiàn)，科學(xué)合理的職業(yè)生涯路徑的選擇對于幫助青年員工找準(zhǔn)未來發(fā)展方向，增強(qiáng)集體認(rèn)同感及歸屬感，形成個(gè)人與組織共同成長的良性互動機(jī)制等具有積極的促進(jìn)作用。

一、基層央行青年員工職業(yè)生涯管理的現(xiàn)狀

基層央行職位類別劃分為綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類，不同的職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。職位與級別是確定工資及其他待遇的依據(jù)，行政職務(wù)主要通過選拔、競聘等方式獲得，專業(yè)技術(shù)職務(wù)則通過考試、評審、聘用的方式進(jìn)行認(rèn)定。職務(wù)與職級并重的“雙軌制”晉升法，開拓了新的晉升渠道，青年員工即使在行政職務(wù)上得不到提升，也能通過專業(yè)技術(shù)職級的晉升提高自己的待遇。

然而，由于受工作單位行政級別的限制，地市及以下基層央行員工的職業(yè)發(fā)展空間非常有限，絕大部分只能在科級、科員這兩個(gè)臺階上走完仕途，中高級職稱也因?yàn)槭艿奖壤萍s，并非人人可聘。相應(yīng)的工資、福利待遇也難以提高，青年員工對其職業(yè)發(fā)展前景及發(fā)展方向產(chǎn)生了不確定感和迷惘困惑，在一定程度上影響了基層央行青年員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，高學(xué)歷的青年員工跳槽商業(yè)銀行、政府部門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然近年來，央行各級分支機(jī)構(gòu)逐步重視對青年員工成長成才的培養(yǎng)，將職業(yè)生涯規(guī)劃作為發(fā)掘青年潛能、合理配置人力資源的重要舉措，嘗試引導(dǎo)青年員工科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，與職業(yè)生涯管理相關(guān)活動的開展也取得了一定的成效，但是這些相關(guān)行為并沒有形成系統(tǒng)化的、完整的職業(yè)生涯管理活動，職業(yè)生涯管理大多停留在注重整個(gè)隊(duì)伍的層面，缺乏針對性。由于缺少針對勝任力切實(shí)有效的測評，部分青年員工存在能力及個(gè)性與工作崗位不匹配的現(xiàn)象，例如，適合在業(yè)務(wù)崗位工作的青年員工，卻擔(dān)任著綜合管理類的職務(wù)，這種人職不匹配的現(xiàn)象對組織的發(fā)展來說是一種障礙，對個(gè)人的職業(yè)發(fā)展來講更是一種扭曲。

二、基于勝任力規(guī)劃職業(yè)生涯的優(yōu)勢

1973年，哈佛大學(xué)教授麥克里蘭（David C.McClland）首次提出勝任力的概念，隨后眾多學(xué)者相繼從不同角度闡述了對勝任力的定義，試圖以量化的方式找出優(yōu)秀員工與一般員工之間差異的個(gè)體特征。綜合來看，勝任力是指“個(gè)體所具備的，能夠以之在某些具體職位上取得優(yōu)異績效表現(xiàn)的內(nèi)在的穩(wěn)定特征或特點(diǎn)?！本唧w來講，一個(gè)人對崗位的勝任力主要由外在表現(xiàn)和內(nèi)在因素兩部分構(gòu)成。掌握符合崗位需要的基本知識和技能是易于觀察和測量的外在表現(xiàn)，這部分能力可以通過培訓(xùn)來改變和發(fā)展。而價(jià)值觀、自我定位、特質(zhì)和動機(jī)則是個(gè)體所具備的內(nèi)在穩(wěn)定的因素，雖然難以測量，但卻對個(gè)體的行為與表現(xiàn)起關(guān)鍵性作用。

勝任力模型不僅可以明確青年員工的工作能力、工作需求、崗位職責(zé)，為其提供清晰的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和方向，幫助其不斷修訂職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展。而且可以幫助管理部門有效識別滿足不同崗位的勝任力因素，并以此為依據(jù)為該崗位選拔合適的人員，為員工的繼續(xù)培養(yǎng)和教育提供具體的參照標(biāo)準(zhǔn)，從而有針對性的培養(yǎng)。下表列舉了傳統(tǒng)職業(yè)生涯管理與基于勝任力模型的職業(yè)生涯管理之間的主要區(qū)別。

概括來說，基于個(gè)人勝任力來規(guī)劃其職業(yè)生涯至少具有以下優(yōu)勢：一是有助于更好地幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃。從優(yōu)秀個(gè)人的關(guān)鍵行為出發(fā)來確認(rèn)職位要求，有助于員工客觀分析自身優(yōu)劣勢，準(zhǔn)確定位個(gè)人發(fā)展方向，制定合理的發(fā)展規(guī)劃；二是有助于實(shí)現(xiàn)人―崗匹配。要求將管理的中心從“人―職”的匹配轉(zhuǎn)移到“能―職”匹配上，保證組織最重要的人力資源得到動態(tài)合理配置；三是有助于促進(jìn)員工持續(xù)提升自我，以保持勝任能力來應(yīng)對不斷變化的環(huán)境挑戰(zhàn)；四是有助于個(gè)人和組織間建立共同的發(fā)展愿景。著眼于優(yōu)異績效，而不僅僅是個(gè)人達(dá)到工作資格的要求，注重工作過程，促使員工自覺將自我成長與組織發(fā)展融為一體，從而在實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力提升的同時(shí)提升組織整體績效水平。

三、構(gòu)建基于勝任力模型的基層央行青年員工職業(yè)生涯管理

開展以勝任力模型為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職業(yè)生涯管理，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展與基層央行人力資源發(fā)展，從崗位分析、培訓(xùn)、績效考核、職業(yè)發(fā)展路徑等方面著手，評估青年員工的勝任力現(xiàn)狀和當(dāng)前工作狀態(tài)，幫助他們充分了解個(gè)人行為特質(zhì)，設(shè)計(jì)出與基層央行發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（一）基于勝任力模型的崗位分析

根據(jù)勝任力冰山理論，通過確定績效評估指標(biāo)、制定樣本、識別關(guān)鍵行為、確認(rèn)勝任力要求、確定模型檢驗(yàn)等5個(gè)步驟，采用行為事件法，在對優(yōu)秀青年具有的關(guān)鍵特征進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，建立青年員工勝任力標(biāo)準(zhǔn)。崗位分析既要體現(xiàn)顯性的知識技能，又要體現(xiàn)能夠決定行為及表現(xiàn)的深層特征。要針對具體部門分門別類制定細(xì)化勝任力標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人民銀行三定方案，可將基層央行崗位劃分為五大類：貨幣政策類、外匯管理類、國庫會計(jì)類、金融服務(wù)類、系統(tǒng)建設(shè)類，如貨幣政策類崗位強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)背景，系統(tǒng)建設(shè)類偏重溝通協(xié)調(diào)能力等，每大類再根據(jù)崗位歸屬相應(yīng)設(shè)立子崗位，明確各崗位性質(zhì)、職責(zé)等，編制《基層央行崗位勝任力指南》，發(fā)放給青年員工。

（二）基于勝任力模型的培訓(xùn)開發(fā)

依據(jù)分析結(jié)果，對青年員工的能力現(xiàn)狀和勝任力模型所要求的崗位勝任力要素進(jìn)行對比，評估二者的匹配程度，找出二者之間的差距，并確定培訓(xùn)方案。

一是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。將培訓(xùn)計(jì)劃同組織需求、目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，根據(jù)能力分析的結(jié)果對青年員工進(jìn)行職業(yè)生涯早期基本勝任力和崗位特征勝任力的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧通用能力和業(yè)務(wù)能力的要求，在對滿足崗位勝任力需求的崗位技能和工作態(tài)度進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對員工個(gè)性特征、工作動機(jī)和自我評價(jià)等潛在勝任力因素的培養(yǎng)。

二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，記錄青年員工培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和培訓(xùn)考試考核結(jié)果，并作為獎(jiǎng)懲、定級、晉升職務(wù)的重要依據(jù)。對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的，年度考核不能評為優(yōu)秀，引導(dǎo)青年員工注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)青年員工自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動力。

三是完善質(zhì)量評估制度。形成科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。通過青年員工在工作時(shí)間或情景模擬中的具體表現(xiàn)，檢驗(yàn)其崗位特征勝任力要素掌握的實(shí)際情況，及時(shí)反饋結(jié)果幫助青年員工關(guān)注自身欠缺的勝任力因素，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。逐步落實(shí)培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，做到不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔。

（三）基于勝任力模型的績效管理

按照“目標(biāo)設(shè)定―績效輔導(dǎo)―績效考核―溝通反饋”的環(huán)節(jié)對青年員工進(jìn)行評估考核。在充分考慮基層央行發(fā)展目標(biāo)在不同崗位中的職能分解要素的基礎(chǔ)上，通過有效的工作分析定義法，按照從部門到個(gè)人的方向設(shè)定考核目標(biāo)；在日常工作中，當(dāng)青年員工完成某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)反饋完成情況，指出問題并一起探討改進(jìn)對策，幫助青年員工發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確努力方向和改進(jìn)方法；運(yùn)用量化指標(biāo)對青年員工的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行全面分析測量，先分項(xiàng)評分，再綜合評分，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）基于勝任力模型的職業(yè)發(fā)展路徑

充分遵循職業(yè)發(fā)展中能力增長的軌跡，為不同能力、不同特質(zhì)、不同階段、不同層次的青年員工提供既有利于培養(yǎng)和積累能力，又能實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織雙贏目標(biāo)的職業(yè)發(fā)展路徑。

一是分類別的職業(yè)通道。建立行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)并重的雙通道發(fā)展模式，基于青年員工能力和個(gè)性的客觀差異，幫助其確立不同的職業(yè)定位和取向，指導(dǎo)走管理通道的青年員工通過承擔(dān)更多的責(zé)任來實(shí)現(xiàn)職位晉升，走專業(yè)技術(shù)通道的青年員工通過技能和經(jīng)驗(yàn)的提升，成為本職工作的專家。

二是多崗位的復(fù)合培養(yǎng)方式。建立內(nèi)部崗位輪換制度，為優(yōu)秀青年的內(nèi)部流動創(chuàng)造條件。以培養(yǎng)復(fù)合型青年員工為目的，有意識地安排輪換不同工作，讓其學(xué)會多種能力以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境。如新行員在實(shí)習(xí)期，在各個(gè)崗位上輪流工作一定時(shí)間，最后將其安排到適宜的工作崗位上。

三是分階段的職業(yè)生涯管理。在引入階段，可以通過安排實(shí)習(xí)導(dǎo)師的方式幫助新行員走出早期職業(yè)困境。在此階段，要重點(diǎn)對職業(yè)要求、規(guī)章制度、崗位技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，注重集體榮譽(yù)感的培育，幫助其盡快融入工作環(huán)境、熟悉崗位工作流程、明確自身的工作內(nèi)容和職責(zé)。在成長階段，通過建立職業(yè)檔案和個(gè)人職業(yè)愿景申報(bào)等制度，準(zhǔn)確把握這個(gè)階段青年員工的特點(diǎn)和他們對于培訓(xùn)、成長、晉升等方面的需求，幫助他們科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯路徑，幫助其解決工作難題，開展以加深專業(yè)程度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

第9篇：基層治理計(jì)劃范文

摘 要：高校的基層建設(shè)一直以來都是值得教育工作者們著重思考的問題，高校人才的教育與培養(yǎng)離不開對高?；鶎咏逃虒W(xué)的管理與建設(shè)。高校的教育想要得到提升、有質(zhì)的飛躍與發(fā)展，就需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教育作為發(fā)展的后盾。因此，只有對高校基層教育教學(xué)的管理人員進(jìn)行相關(guān)職業(yè)化的培養(yǎng)，才能夠?qū)Ω咝W(xué)子產(chǎn)生強(qiáng)大的基礎(chǔ)教育的力量。據(jù)此，依據(jù)當(dāng)前我國高校基層教育教學(xué)職業(yè)化管理中存在的問題，采取了優(yōu)化二級學(xué)院管理的模式來推進(jìn)高?；鶎咏逃虒W(xué)管理人員的職業(yè)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校 基層管理人員 職業(yè)化 思考

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（c）-0090-02

在我國，高校作為一所綜合性較強(qiáng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閲遗嘤慌ㄔO(shè)國家、推動社會發(fā)展的高素質(zhì)人才。一直以來，從高等院校中畢業(yè)的學(xué)生最終都進(jìn)入了社會，為社會的發(fā)展提供服務(wù)。與此同時(shí)，隨著社會的快速發(fā)展，高校還要依據(jù)相關(guān)的發(fā)展情況，通過對自身的教育教學(xué)方法進(jìn)行改革與更新，進(jìn)而培養(yǎng)出適合社會發(fā)展的高校學(xué)子。據(jù)此，想要培養(yǎng)出適合社會發(fā)展的人才，就需要對學(xué)校的管理制度進(jìn)行優(yōu)化與更新，尤其是對高校基層教育教學(xué)管理人員進(jìn)行職業(yè)化的培養(yǎng)。

1 當(dāng)前高?；鶎咏逃虒W(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)存在的

問題

1.1 教學(xué)與管理隊(duì)伍不完善

在我國，絕大多數(shù)的高校都沒有將學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注放在教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)中，因此，在對教學(xué)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的過程中存在著許多的問題。學(xué)校為了提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績與相關(guān)的專業(yè)能力，對于教師的學(xué)歷與教學(xué)能力都十分看重，大部分的高校教學(xué)教師的學(xué)歷都為碩士及以上，其職稱為副教授及以上，且擁有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但是教師隊(duì)伍的管理人員的學(xué)歷與專業(yè)要求都比較低，基層教育教學(xué)管理人員的學(xué)歷更是良莠不齊，且編制的成分也比較復(fù)雜，沒有足夠的管理能力，無法對在崗的教師進(jìn)行相關(guān)知識以及現(xiàn)代化技能的培訓(xùn)。

1.2 兼職教學(xué)管理的人員素質(zhì)較低

在高校中，由于師資力量的缺乏或者是其他的原因，存在著兼職教學(xué)的業(yè)務(wù)管理人員情況，這些人員主要是高校內(nèi)二級學(xué)院的系主任或者是各專業(yè)的主管。通常情況下，高校中一名教師只承擔(dān)一門課程的教學(xué)，同理，教學(xué)方面的管理業(yè)務(wù)也是由一個(gè)專門的老師來進(jìn)行管理的。由于教師在日常的教學(xué)活動中存在著較為嚴(yán)格的教學(xué)考核，相關(guān)的科學(xué)研究工作以及日常的教學(xué)活動，對于教師來說是非常忙碌的。因此也就很難有多余的精力來從事教學(xué)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的管理工作，由此，其兼職教師在相關(guān)的教學(xué)管理政策以及教學(xué)技巧方面的研究十分有限，無法按時(shí)按量完成對教師的管理及考核的工作，其管理的質(zhì)量也比較差。

1.3 學(xué)生管理工作有行政化的趨勢

高校中對學(xué)生進(jìn)行基層管理的人員既是對學(xué)生進(jìn)行管理，也是對學(xué)生提供服務(wù)。高校中的學(xué)子眾多，所涉及的教育工作也比較多，因此對于學(xué)生的管理工作十分的復(fù)雜。就目前而言，高校中對于學(xué)生的基層管理工作包括黨建工作、思想教育工作、共青團(tuán)建設(shè)工作等，同時(shí)還要對貧困學(xué)生的貸款、資助工作進(jìn)行指導(dǎo)等。由此，就會使很多的教師無法將過多的精力用于教書育人的工作上。

2 優(yōu)化管理模式，推進(jìn)高?；鶎咏逃虒W(xué)管理人員職業(yè)化建設(shè)

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對基層教育教學(xué)管理人員的職業(yè)認(rèn)同度

高校的基層管理本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，需要基層的教育教學(xué)管理人員對自身的職業(yè)工作有一個(gè)明確的認(rèn)識與認(rèn)同。在此基礎(chǔ)之上采取科學(xué)、合理的管理模式，使基層管理人員在日常的管理工作中能夠各司其職。與此同時(shí)，對于管理人員的選拔及任命，需要從多個(gè)方面對其能力進(jìn)行考察，采用競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的方式來選拔基層管理人員。除此之外，高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還需要提升對基層管理人員的重視程度，爭取消滅管理崗位中的不良影響因素。

同時(shí)，還要培養(yǎng)基層教育教學(xué)管理人員的職業(yè)化意識。由于高?；鶎庸ぷ鞯娜粘Ｊ聞?wù)較多，管理人員在繁忙的工作中就會忽視對自身職業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)與提升?；鶎庸芾砣藛T的職業(yè)化包含職業(yè)化的素養(yǎng)、行為以及技能三個(gè)部分。基層教育教學(xué)管理人員想要在當(dāng)今激烈的競爭環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，就需要通過對職業(yè)化的素養(yǎng)、行為以及技能三方面進(jìn)行提升，設(shè)計(jì)符合自己的職業(yè)規(guī)劃來培養(yǎng)職業(yè)化的意識，提升職業(yè)認(rèn)同度。

2.2 理順機(jī)制，明確基層教育教學(xué)管理人員的職業(yè)發(fā)展路徑

長久以來，高?；鶎釉诮逃c教學(xué)這兩個(gè)方面的職業(yè)發(fā)展道路是不統(tǒng)一且不明確的。國家在2010年對事業(yè)單位進(jìn)行了崗位的聘用工作，而高校作為事業(yè)單位之一，其中人員的崗位性質(zhì)及其歸屬都應(yīng)隨之得到相應(yīng)的規(guī)范。但是高校基層管理人員的職業(yè)發(fā)展道路仍舊存在著不明確的現(xiàn)象以及不穩(wěn)定的因素。對相關(guān)的教學(xué)管理人員來說，對其管理技術(shù)職稱的留存還沒有明確的表示。而對于從事教學(xué)的輔導(dǎo)員而言，其崗位的設(shè)置應(yīng)隸屬于思政教師，但是所從事的工作卻帶有管理的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行職稱評選的時(shí)候，其科研成果與教學(xué)效果這兩方面存在著較大的劣勢。

由此可知，職業(yè)發(fā)展路徑的狀況與教師職業(yè)化的意識、素養(yǎng)、規(guī)范等方面都存在著比較重要的影響。據(jù)此，高校需要在國家相關(guān)政策的環(huán)境下，制定出合理的管理機(jī)制，對基層教育教學(xué)管理人員的職業(yè)發(fā)展路徑做出明確的規(guī)劃與指引。

2.3 建立基層教育教W管理人員職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系

從事教育工作的人，需要具備較高的思想素質(zhì)及道德品質(zhì)，在工作時(shí)還需要具備一定的奉獻(xiàn)精神，才能夠掌握與之相應(yīng)的職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化。

要求高?；鶎咏逃虒W(xué)管理者也要具備較高的思想政治素養(yǎng)以及職業(yè)道德，同時(shí)對學(xué)生有愛心及耐心，擁有正確的教育與管理的想法與理念。與此同時(shí)，對于基層管理者的學(xué)歷也應(yīng)該進(jìn)行一定的控制，其最低學(xué)歷為大學(xué)本科，同時(shí)還要接受過專業(yè)的教育培訓(xùn)，對于教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的內(nèi)容都有過學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。第三，還要有終身學(xué)習(xí)的觀念，具備能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行良好思政教育的專業(yè)知識或技能，或是教務(wù)管理方面的知識與技能。高校在招聘相關(guān)人員的時(shí)候，還可以引入競爭以及雙向選擇的機(jī)制，而在人員的使用過程中可以進(jìn)行輪崗交換的模式，能夠得到多方面的鍛煉，進(jìn)而提升綜合能力。

2.4 加強(qiáng)基層教育教學(xué)管理人員的職業(yè)化培訓(xùn)

對于每位新上任的基層管理人員都要進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，可以通過對其進(jìn)行集體的輔導(dǎo)、開展相關(guān)的講座，與經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行交流的活動來進(jìn)行培訓(xùn)。其中，需要對新上任的基層管理人員進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、思想政治、職業(yè)道德等多方面知識與技能的培訓(xùn)，使其對自己的本職工作有一個(gè)更加全面的認(rèn)識與了解。

還可以依據(jù)從業(yè)者自身的興趣愛好以及相關(guān)的特長，安排針對性較強(qiáng)的崗位，從而鍛煉相關(guān)人員的各方面綜合能力。除此之外，還可以將基層管理人員的實(shí)際工作與相關(guān)的學(xué)術(shù)研究進(jìn)行綜合運(yùn)用與研究，來鼓勵(lì)基層教育教學(xué)的管理者在完成好自己的本職工作后，還能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，進(jìn)而能夠有效地提升管理工作水平。

2.5 搭建“教學(xué)管理”和“學(xué)工管理”互動平臺，力求管理效率的最大化

將“教學(xué)管理”與“學(xué)工管理”相結(jié)合，建立其有效互動的平臺，將對學(xué)生的管理工作切實(shí)地落實(shí)到班級管理之中，對學(xué)生的情況有一個(gè)及時(shí)、充分的認(rèn)識。因此，在管理的過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活方面的問題，幫助教師順利完成相應(yīng)的教學(xué)活動及任務(wù)，提升教育教學(xué)的質(zhì)量，發(fā)揮基層管理工作的最大效能。

3 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，需要對高校的教育事業(yè)體系進(jìn)行一定的創(chuàng)新與提升。而在高?；鶎咏逃虒W(xué)管理的隊(duì)伍中，基層管理人員要制定相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，注重思想道德素質(zhì)的提升。通過完善基層教育管理的制度，能夠讓高校的基層管理建設(shè)得到有效的提升與發(fā)展。

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