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第1篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)業(yè)園；配套建筑

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，都市農(nóng)業(yè)越來越成為我國沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新的經(jīng)濟現(xiàn)象，引起各級政府、科技界、農(nóng)業(yè)界和廣大農(nóng)民的普遍關(guān)注[1]。

1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵與功能定位

1.1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起

都市農(nóng)業(yè)（agriculture in city countryside）英文本意是指都市圈中的農(nóng)地作業(yè)。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。

1.2 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位

學界傾向于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能界定為“多元化”，如科技孵化功能、示范功能、培訓功能、帶動功能、輻射功能、觀光功能、市場功能、生態(tài)功能等，尤其針對農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。而對于產(chǎn)業(yè)型、效益型、都市型的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位則應(yīng)“量身定做”。

2農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為新生事物在其建設(shè)與發(fā)展過程中遇到了許許多多的問題，最主要的是政策問題，尤其是土地政策。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)界定不明確，造成一些企業(yè)利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞房地產(chǎn)、違反土地利用規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞“搭車”項目享受國家政策優(yōu)惠。這不僅不利于土地政策的制定與實施，同時也造成了土地管理上的混亂。因此政府管理部門應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予明確的界定。

（2）對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)定不明確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不可避免地會需要一些建設(shè)用地，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)的需要。但受我國基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標的限制，用地審批難度大，或?qū)徟Y(jié)果難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要。目前造成的最突出的現(xiàn)象是只建不辦手續(xù)或得不到批準。對于這一現(xiàn)實矛盾，我們認為要認真分析研究制定適合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策，協(xié)調(diào)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系[2]。為確保園區(qū)規(guī)劃質(zhì)量，應(yīng)嚴格規(guī)劃審批權(quán)限，實行集權(quán)管理。這樣既可以使農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃符合國家土地利用政策，又不阻礙園區(qū)建設(shè)發(fā)展。與此同時，國家相關(guān)用地政策亟待作細化以利于操作。

（3）目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)處于起步階段，政府投入占全部投資的80%左右，企業(yè)投資、招商引資、個人投資只占有很小的比例。一方面制約了園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，另一方面不利于建立市場競爭機制。目前由于投資主體單一化許多園區(qū)出現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)不協(xié)調(diào)，投資效率低、企業(yè)行為政府化等不良現(xiàn)象。

（4）土地產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)制度不利于保障農(nóng)民利益。我國的土地產(chǎn)權(quán)制度存在較大缺陷，造成流轉(zhuǎn)中問題突出。在農(nóng)村土地集體所有制條件下，農(nóng)戶承包經(jīng)營集體土地擁有土地使用權(quán)，而目前村民集體組織職能較弱，且國家在法律上未明確各個集體土地權(quán)益人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，造成個體農(nóng)民利益容易受到侵犯。園區(qū)租用農(nóng)戶集體土地，或集體以土地投資入股時，園區(qū)與集體、農(nóng)戶之間只能簽訂土地租用合同，由于集體組織弱化農(nóng)民集體或農(nóng)民個體的權(quán)益得不到應(yīng)有保障。由于集體土地與農(nóng)戶問產(chǎn)權(quán)不明確，園區(qū)租用、反租倒包土地資產(chǎn)化就沒有確實法律依據(jù)，這給園區(qū)上市，招商引資等帶來了較大難處。

3城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的應(yīng)對策略

3.1會展中心

會展中心是該園區(qū)對外的主要建筑，前廣場是會展中心室外空間的重要組成部分。設(shè)計從會展中心及其前廣場的形態(tài)入手，使前廣場既能與城市界面良好交接，又能形成具有歡迎態(tài)勢和聚集人氣的室外展示和集散廣場。同時，會展中心建筑在形態(tài)上既要能成為前廣場的主體建筑，又能在空間上與后部的特色溫室形成良好呼應(yīng)，并能使兩側(cè)的溫室塔和生態(tài)餐廳融人前廣場，起到統(tǒng)領(lǐng)的作用，形成有核心與秩序感的園區(qū)形象[3]。

平面設(shè)計上，根據(jù)場地條件和建筑功能需要，設(shè)有會務(wù)管理、業(yè)務(wù)洽談及配套服務(wù)用房，每個展廳需要的設(shè)備用房利用夾層單獨設(shè)置，方便各展廳的獨立使用并滿足不同要求。各展廳間側(cè)面以張拉膜覆蓋的通道連接，既為通往北部的特色溫室留出了通道空間，又加強了各展廳間的聯(lián)系。

3.2科研建筑

為了保證園區(qū)內(nèi)持續(xù)的科研支撐，在科研開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置科研樓。綜合辦公樓位于園區(qū)東北部現(xiàn)有水塘北邊，較為安靜的區(qū)域，圍墻北側(cè)即為開闊的田野。場地地勢平緩、用地寬松，對建筑的布局形態(tài)限制較小，結(jié)合建筑的多種功能要求和所處的外部環(huán)境，該建筑的風格定位為運用簡潔的造型、樸素的材料，塑造現(xiàn)代設(shè)施園藝科研大樓的風貌。首先在總圖設(shè)計中，采取院落式的空間組合方式，使建筑與室外空間互相滲透、融合，并在環(huán)境配置上盡量利用農(nóng)業(yè)的手段作為綠化的主題，使室內(nèi)、外功能互補，并且從地面種植延伸到屋頂綠化。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗研究需求，設(shè)置了相應(yīng)的標準實驗室、植物工廠、組培室等，在西北地區(qū)示范和推廣先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。植物工廠是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，按計劃周年性進行植物產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。平面功能組織上，逆從不同科研空間的使用要求，進行分區(qū)、分層處理，力求功能分區(qū)明確、布局緊湊、便捷高效[4]。

3.3綜合辦公

為保證園區(qū)的持續(xù)運行并完善服務(wù)功能，在綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合辦公樓，并將其設(shè)置在交通便利、景色宜人的園區(qū)東北角景觀湖的北端，處于科研開發(fā)區(qū)和生產(chǎn)示范區(qū)的中間位置，方便聯(lián)系各主要功能區(qū)。

總圖設(shè)計上，充分考慮建筑南面的湖面和東面的露地種植以及高架而過的高速公路這些外部環(huán)境。作為園區(qū)東北部的中心建筑，從建筑體量的處理上依然采用與大地景觀有良好親和力的低層建筑，同時考慮建筑與矩形場地的吻合度和與湖面尺度的關(guān)系及景觀效果，采取長逾100 m的扁長型建筑體量強化低層景觀建筑的舒展性和對高速公路視線上的開放性，使建筑與環(huán)境融合并使各自品質(zhì)互相得到提升[5]。功能主要包括3個部分：即科研展示區(qū)、管理辦公區(qū)以及公寓住宿區(qū)。設(shè)計上逆從功能和流線為先導的設(shè)計理念，將科研展示區(qū)布置在建筑首層東端；管理辦公區(qū)和專家公寓分別位于建筑首層和二層的東、西兩側(cè)；三層全部為普通住宿區(qū)。并設(shè)置各自獨立的出人口，最大限度地滿足各功能的使用與管理需求。建筑風格和形體的處理上，充分考慮南邊平靜的湖面和東邊碧綠的田野，色彩處理上利用大面積的白色、陰影處的灰色和建筑底層的磚紅色，形成簡潔明快、對比鮮明的建筑區(qū)整體風貌塑造的重要元素，并因其恰當?shù)亩ㄎ缓土己玫挠H和力獲得甲方及游客的高度好評。

結(jié)論

總之，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益相對較低，因此加快信息、工業(yè)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，追求經(jīng)濟、簡潔、綠色中的美觀或許是此類建筑的方向。

參考文獻：

[1]吳繼祥，王永林，白應(yīng)文. 寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，08：311-312.

[2]吳仲珍，楊燕. 銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，09：301-302.

[3]張麗. 關(guān)于推進東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，12：275+278.

第2篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。

隨著土地使用制度改革的深入、市場經(jīng)濟體制的進一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟和建設(shè)日趨融合以及對集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強，對地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國將在2010年前開展第二次全國土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準確掌握全國土地數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級（國家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地數(shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達到95％。在推進新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國土資源，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1、我國地籍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國目前的地籍管理實際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來實際上按照不同的體系分別進行操作，實施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實情況比較復雜，到目前為止并沒有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認識和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。

2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索

隨著信息化的發(fā)展，要以地籍信息化帶動地籍管理工作的跨躍式發(fā)展，推動土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進地籍信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和信息建設(shè)的需要，以及具體細致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢在必行。國土資源部在地籍工作“十五”計劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標,同時頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類標準,為城鄉(xiāng)一體化工作做了標準化方面的準備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強，而且涉及大量的技術(shù)問題。因此，必須著眼未來，科學設(shè)計，規(guī)范實施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?？v觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個方面進行探索。

2.1功能設(shè)計與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當前及未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與國土資源管理的需要。因此，系統(tǒng)在功能設(shè)計上，應(yīng)以需求為導向，不僅要滿足當前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發(fā)展預留擴容空間，以便適時調(diào)整完善，發(fā)展多功能地籍。同時也應(yīng)兼顧性價比因數(shù)，確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu)：第一層為用戶操作界面；第二層為自動流程控制；第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)隔離，最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫[4]。

2.2土地分類與數(shù)據(jù)標準

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，根據(jù)新土地管理法的要求，國土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個一級地類，15個二級地類的新的土地分類標準以及《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標準》。新的土地分類標準較原有城鄉(xiāng)兩套不同標準更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要?？紤]到全國各地的發(fā)展狀況和實際情況不同以及實施的進度和新舊資料的銜接，全國馬上全面執(zhí)行新的土地分類有一定的難度，國土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過渡方案，原有資料可以作為過渡方案實施操作，但新開展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類標準為依據(jù)，確保各項調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫標準，所以，各地在執(zhí)行國家標準的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，確保與國家標準的轉(zhuǎn)換，以便最終形成覆蓋全國的城鄉(xiāng)地籍數(shù)據(jù)庫。

2.3坐標系統(tǒng)與成圖比例

目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標系，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標系和54坐標系，而且絕大多數(shù)是各個城市的自有坐標系，而必須要在同一投影方式和同一坐標系下對相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進行拼接，對于不同投影方式和坐標系統(tǒng)下的坐標必須進行轉(zhuǎn)換。所以，城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標系和投影方式，確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標系一致，同時確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外，為形成統(tǒng)一的成果，日常開展的建設(shè)用地勘測定界工作也必須采用該坐標系[5]。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異，由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢必存在接邊問題，必須按照“不重不漏”的要求，從應(yīng)用的角度，積極探索大比例尺地籍調(diào)查，以提高基礎(chǔ)圖件的精度，拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時又要確保無縫連接，以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問題。

2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點是城鄉(xiāng)地籍數(shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu)，在這種模式下不再對城鄉(xiāng)地籍進行區(qū)分，而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同,城鄉(xiāng)一體化地籍數(shù)據(jù)組織管理模式為：市—區(qū)（或縣）—街道（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（或行政村）—權(quán)屬單位—圖斑,數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊,一個街坊可包含多個權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)地籍中的街坊；時一個權(quán)屬單位也可由多個街坊組成，如農(nóng)村的一個行政村。

2.5編碼方式

原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村－圖斑編號體系，以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元，在數(shù)字化地籍實現(xiàn)之前，不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實地無法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實際使用存在許多問題，也很不方便，在當前數(shù)字地籍情況下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號體系相比缺乏科學性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，執(zhí)行街道－街坊－宗地編號體系，對于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學。要建立統(tǒng)一的方式來管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍數(shù)據(jù)，首先要解決的就是制定一個城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類和編碼標準。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標準。該要素編碼不僅能用于建庫后的數(shù)據(jù)庫管理，而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集，只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標準的作用[6]。

3、政策建議

1）土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對新形勢、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準土地管理與社會主義新農(nóng)村的最佳平衡點和切入點。要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的契機，促進城鄉(xiāng)地籍管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。

第3篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

（湖州市水務(wù)集團有限公司，浙江湖州313000）

［摘要］我國正努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，供水一體化便屬于其中一項最為主要的工程。該工程將針對農(nóng)村居民用水的安全性提高問題，確保農(nóng)村居民身體健康安全以及為其改善生活質(zhì)量的方法進行規(guī)劃。本文從城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)狀入手，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

［

關(guān)鍵詞 ］城鄉(xiāng)建設(shè)；供水一體化；供水改造

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280

水是生命之源，更是人類賴以生存的重要資源，人們的生產(chǎn)和生活均離不開水。不安全的水資源已經(jīng)成為了人們生活當中的無形殺手。國家為解決該嚴重性的問題，要求盡快改善農(nóng)村用水條件，提高農(nóng)村用水的安全性能，為農(nóng)村居民用水提供有效的安全保障，同時加快城鄉(xiāng)費一體化進程步伐，對城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進行合理的規(guī)劃，具有重大的意義。

1城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

近年來，由于政府加大了對城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的力度，使得城鄉(xiāng)供水已經(jīng)逐漸的向集中供水化發(fā)展，但是，對農(nóng)村供水建設(shè)當中仍然存在大量的、急需解決的重要安全問題。

大部分將要實行城鄉(xiāng)供水一體化的城鄉(xiāng)周邊均會有大量的水資源，但是該水資源供水對象多為城鎮(zhèn)或城市，對農(nóng)村的用水支持力度并不足，流向農(nóng)村的水資源甚少，使得城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進展緩慢，不能夠快速的解決農(nóng)村居民用水安全問題。同時，個別農(nóng)村正在進行的供水一體化建設(shè)，工程質(zhì)量不過關(guān)，不能夠保障居民的安全用水，使得農(nóng)村居民產(chǎn)生了強烈的反應(yīng)。另外，現(xiàn)有的一體化工程較規(guī)劃的一體化工程規(guī)模而言，相對較小，城鄉(xiāng)供水一體化的整體供水網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當中，其管理以及建設(shè)均有待進行整合［1］。加之，個別城鄉(xiāng)當中的供水一體化工程的運營機制并不完整，對水資源的管理，用水價格的控制并不嚴格，使得工程運營當中的經(jīng)費運轉(zhuǎn)不合理，必須要加強對工程建設(shè)的管理以及規(guī)劃。

2城鄉(xiāng)供水一體化當中存在的問題

2.1供水骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不足

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，大部分農(nóng)村居民已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)進行發(fā)展，其收入亦得到了提高，對用水質(zhì)量和用水安全的要求日益提高。同時，多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)存的供水工程仍舊是單村的供水工程，其中存在問題比較多，亦比較突出，因此，整體供水的骨干網(wǎng)絡(luò)需要加大建設(shè)力度，從而滿足人們的需求。

2.2城鄉(xiāng)供水工程運行受到制約

城鄉(xiāng)供水工程由各農(nóng)村村內(nèi)供水管網(wǎng)組成，而村內(nèi)供水管網(wǎng)一般是在實行“村村通”時期，由各個村自主進行建設(shè)，無論是整個管網(wǎng)的用料，抑或管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，均低于正常標準［2］。加之部分村內(nèi)供水管網(wǎng)進行了多年的供水作業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)生了損壞，無法繼續(xù)實行供水作業(yè)，即便是其他村內(nèi)供水管網(wǎng)為出現(xiàn)嚴重問題，依舊多數(shù)為“帶病”工作狀態(tài)。而城鄉(xiāng)供水一體化需要將各個村內(nèi)供水管網(wǎng)進行連接，接入較大的管道，該項舉措將會為原有的村內(nèi)供水管網(wǎng)帶來巨大的壓力，因此，在實行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)時便考慮放棄個別農(nóng)村的村內(nèi)管網(wǎng)連接，導致整個城鄉(xiāng)供水工程受到了極大的制約。

2.3部分農(nóng)村供水并網(wǎng)積極性不高

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是現(xiàn)今推行城鄉(xiāng)一體化進程當中重要的組成部分，但是，相當一大部分農(nóng)村的村內(nèi)管網(wǎng)并網(wǎng)積極性并不十分高漲，主要是因為：第一，部分農(nóng)村的村內(nèi)供水管網(wǎng)雖然處于“帶病”工作的狀態(tài)，但是仍舊能夠進行供水作業(yè)，村民認為只要有水用并能夠解決生活用水問題，并不注重對水源質(zhì)量的要求。第二，現(xiàn)今多數(shù)農(nóng)村雖然實行村內(nèi)供水管網(wǎng)進行供水，但是其供水并不需要花費資金，實行免費政策，而正常的稅費是由整個機體承擔［3］。村民擔心在實行供水并網(wǎng)之后，其用水費用會提高，因此，不主張實行并網(wǎng)供水。

2.4供水一體化配套設(shè)施不完善

（1）產(chǎn)生污水現(xiàn)象比較嚴重。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)當中必定會有重要的水源，對重要水源的保護雖然得到了相對的重視，但仍然存在水質(zhì)管理不到位的現(xiàn)象，導致污染水源進行蔓延，影響整個城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。

（2）技術(shù)水平達不到要求。城鄉(xiāng)供水一體化需要現(xiàn)今的科學技術(shù)和發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行配合，使整個工程建設(shè)以及運轉(zhuǎn)均能實現(xiàn)信息化、自動化，現(xiàn)有的水平達不到要求。

（3）運營體系不夠完善。在該工程當中，其監(jiān)管體制以及整個工程的運營體系均未得到完善，并不健全，對農(nóng)村供水的管理不嚴格。

3城鄉(xiāng)供水一體化問題的解決措施

（1）加強供水骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)應(yīng)該按照規(guī)劃建設(shè)的總目標進行建設(shè)，以便于加強整個供水骨干管網(wǎng)的建設(shè)，完成預期目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

（2）水管網(wǎng)建設(shè)步伐。由于村內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)制約整個城鄉(xiāng)供水進程的運行，因此，必須對村內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)加快步伐，最主要的便是籌集村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)的資金［4］。在建設(shè)過程中，上級應(yīng)該予以相應(yīng)的改造資金，但只能夠滿足少量村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，需要進行大規(guī)模改造的鄉(xiāng)村則需要自主進行資金的籌集。同時，為了保障建設(shè)后的村內(nèi)管網(wǎng)能夠適應(yīng)一體化建設(shè)，應(yīng)該對村內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)與改造進行統(tǒng)一的規(guī)劃、建造、監(jiān)管。

（3）提高供水管理以及服務(wù)水平。首先，要提高整個建設(shè)當中的信息化管理水平。引進先進的科學技術(shù)，對整個工程進行信息化、自動化的監(jiān)測與控制，安裝實時監(jiān)察裝置，對問題的出現(xiàn)能夠及時進行處理。其次，要提升建設(shè)中的管理與服務(wù)水平。供水單位需要設(shè)立便捷的供水熱線，組建解決供水問題的隊伍，對居民在用水過程中遇到的問題能夠及時進程處理。

（4）考核制度。城鄉(xiāng)供水一體化需要多個部門聯(lián)合進行管理，因此，在建設(shè)過程中，應(yīng)該成立較為完善的多部門領(lǐng)導機構(gòu)，對其人員的配備以及職能進行明確，便于解決在建設(shè)與運營當中出現(xiàn)的各種問題［5］。同時，要對整個供水工程進行考核，確保能夠正常、安全供水，為農(nóng)村居民的用水提供安全保障，推薦城鄉(xiāng)供水一體化進程。

4結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村用水安全問題幾位突出的時代，城鄉(xiāng)供水一體化工程的推進具有重要的理論與實際意義。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不僅能夠為農(nóng)村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質(zhì)對農(nóng)村居民身體上產(chǎn)生的危害，更能夠加快整個城鄉(xiāng)一體化進程。政府在進行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)方面，應(yīng)該予以高度的重視，并發(fā)揮政府職能，對該工程予以資金與政策上的支持，使建設(shè)者與城鄉(xiāng)居民能夠完全積極的投入到城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)當中，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻。

參考文獻：

［1］吳鵬.推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的若干思考［J］.財經(jīng)界（學術(shù)版），2015，（3）：132.

第4篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；蘇南模式；土地集約利用率

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.007

1引言

1.1問題的提出

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展進程的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城市和農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在2017年的《社會藍皮書》暨中國社會形勢報告會上，中國社科院副院長李培林表示：2016年中國城鎮(zhèn)化率已超過57%，A計在2020年將超過60%，但是從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢來看，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模集中的時期已經(jīng)過去。城鎮(zhèn)化的速度可能會有所放緩，進城農(nóng)民工的數(shù)量增長幅度已經(jīng)大大減弱。而未來中國城鎮(zhèn)化會實行什么樣的形式，需要觀察和研究。逆城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村生活的復興，是未來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一大趨勢，新型城鎮(zhèn)化并不意味著農(nóng)民都棲身于城市，而是讓生活在鄉(xiāng)村的人達到城鎮(zhèn)的生活品質(zhì)，同時還能享受鄉(xiāng)村的美好環(huán)境。

1.2研究意義及研究現(xiàn)狀

蘇南地區(qū)是我國城鄉(xiāng)一體化模式的發(fā)源地，而無錫作為是“蘇南模式”的核心區(qū)域，研究“蘇南模式”在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的背景下，無錫市城鄉(xiāng)一體化其不斷轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的演變過程，對于我國當代城市化路徑的研究探索具有重要意義。

在當前環(huán)境下，無錫市已進入“城市提質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展”的發(fā)展轉(zhuǎn)型新階段?！稛o錫市“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》的報告中提出，推進形成無錫市“一體兩翼、一軸兩帶”、市區(qū)“一主雙群、兩帶三心”的空間架構(gòu)，加速實施區(qū)域融合策略、城鄉(xiāng)一體化策略、提升城市品質(zhì)和城市安全保障策略，同步開展七大城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化行動。

2無錫市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1城鄉(xiāng)一體化在無錫的歷史模式

20世紀80年代初，位于長三角地區(qū)的蘇州、無錫、常州地區(qū)（即蘇南地區(qū)），通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟，從而形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動”的城鄉(xiāng)一體化的方式和路徑，即所謂的“蘇南模式”。

“蘇南模式”的本質(zhì)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展模式，采取“以工補農(nóng)、以工建農(nóng)”的方法，以達到協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。這一模式也激發(fā)了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化、水利化、良種化和服務(wù)社會化的發(fā)展，也促使了蘇南地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，憑借持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化模式，在2007年，蘇南地區(qū)就已先后達到了全面小康的水平。

盡管無錫市通過“蘇南模式”中的“三個集中”方針（即農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中）的實施、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集約化、農(nóng)村城市化”的發(fā)展方式、堅持農(nóng)工結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合的運行軌制、和建立“以工補農(nóng)、以工建農(nóng)”的農(nóng)業(yè)投入制度，確實實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展。但不可避免的是，這一模式也存在著一定問題。一方面，當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，不利于形成規(guī)模經(jīng)濟，資源的優(yōu)化配置很難實現(xiàn)；另一方面，由于不能提供先進的技術(shù)支持，企業(yè)的商品質(zhì)量很難保證，同時也會造成當?shù)氐沫h(huán)境污染，特別是2007年的無錫藍藻事件的發(fā)生，才使得無錫工業(yè)發(fā)展對環(huán)境破壞的問題得到廣泛關(guān)注。

2.2無錫市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

2.2.1耕地后備資源緊張，土地集約利用程度有待提高

截至2016年，無錫市域土地開發(fā)強度已超過326%，是江蘇省內(nèi)最高，單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出為51088萬元/公頃。而世界上土地集約利用程度較高的地區(qū)如新加坡，雖然早在2008年達到了25%土地開發(fā)強度水平，但其單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出高達363萬美元/公頃。可見，無錫土地節(jié)約集約利用水平與發(fā)達國家相比仍然存在上升的余地。

同時，無錫市耕地后備資源十分緊張，有著較高的土地開發(fā)強度，而國際上對區(qū)域開發(fā)強度的警戒線是30%，使得無錫市必須走存量用地開發(fā)的城市更新之路，節(jié)約土地開發(fā)已勢在必行。

2.2.2城鄉(xiāng)發(fā)展存在區(qū)域性不協(xié)調(diào)

無錫市在城鄉(xiāng)一體化過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。以錫澄沿路產(chǎn)業(yè)帶為例，惠山新城計劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展錫澄聯(lián)動的現(xiàn)代化戰(zhàn)略中心，而江陰將南部六鎮(zhèn)發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，兩地產(chǎn)業(yè)無法形成一體化互動；而對于環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)帶，宜興計劃打造以環(huán)太湖為中心的低碳生態(tài)經(jīng)濟帶。但由于行政區(qū)的阻礙，環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)帶沒有和市區(qū)形成直接的高速連接，使得無錫與宜興環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展成為空談。

2.2.3節(jié)能減排面臨較大壓力

通過多年的不懈整治和努力，無錫地區(qū)在環(huán)境基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得一定成效：無錫市域內(nèi)太湖水域總體水質(zhì)已經(jīng)有所改善；市區(qū)新增綠化面積自2016年已達200萬平方米，濕地修復面積4500畝；完成100個鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施的長效管理示例。但同時，因為無區(qū)域的工業(yè)基礎(chǔ)大，所以節(jié)能減排壓力依舊較大。目前全市危險廢物焚燒能力缺口較大，畜禽養(yǎng)殖量小、分散、點多，其空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻。

3無錫市城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)路徑

通過對無錫地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷史及現(xiàn)狀進行整理分析，可以看出，無錫地區(qū)還面臨著一些問題和不足。是以，在研究完善o錫城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)路徑時，要充分聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H水平和發(fā)展近況，因地制宜、對癥下藥，從而進一步推進、優(yōu)化無錫市城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)路徑。

3.1鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化

在無錫城鄉(xiāng)一體化的過程中，主要的特點就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，而無錫城鄉(xiāng)一體化的成功之處則是以小城鎮(zhèn)為建設(shè)重點的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。無錫的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主要方法，加速發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而促進和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)居住、就業(yè)，施展小城鎮(zhèn)的聚集人口、經(jīng)濟效應(yīng)，從而對推進城鄉(xiāng)一體化進程起重大意義。無錫應(yīng)持續(xù)注重小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有正確規(guī)劃，著重關(guān)注重點小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，確保了城鄉(xiāng)一體化的科學規(guī)范及可持續(xù)發(fā)展。

3.2融入長江三角洲，打造無錫都市區(qū)

在2010年《長江三角洲區(qū)域規(guī)劃》出臺之后，長三角地區(qū)城市群有了成為具有世界影響力的城市群的機會。而無錫地處長江三角洲地區(qū)城市群的中心位置，更要加快融入長江三角洲一體化進程的速度。在社保、醫(yī)療、公共交通等政策方面，要積極做好與其他城市的對接與融合工作。

同時也要著重打造無錫都市區(qū)。通過完成以無錫為主，江陰宜興為輔，其他小城鎮(zhèn)共同組成的無錫都市區(qū)，擴大無錫都市區(qū)的影響力，從而進一步推動錫澄一體化、錫宜一體化進程。

3.3加快生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市建設(shè)

截至到目前為止，在生態(tài)城市建設(shè)方面，無錫已經(jīng)建成國家生態(tài)城市群。在接下來，無錫應(yīng)加大建設(shè)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的力度，從而形成國家生態(tài)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊統(tǒng)一系列的生態(tài)結(jié)構(gòu)，并完成各區(qū)域主體功能規(guī)劃。在低碳城市方面，持續(xù)推進低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)的建設(shè)腳步。在智慧城市建設(shè)方面，要積極主動使用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興的信息技術(shù)，完成城市資源的配置優(yōu)化配置，及促進生產(chǎn)力水平的提高，以推進傳統(tǒng)城市一體化途徑和現(xiàn)代信息技術(shù)的統(tǒng)籌融合。

參考文獻

[1]劉興萍.成都市城鄉(xiāng)一體化的實踐研究[J].西南交通大學，2007.

[2]聶磊.蘇北新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路徑探析[J].江蘇社會科學，2016，（6）.

第5篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 建設(shè) 改革創(chuàng)新

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當前國家規(guī)劃中的重點以及熱點，具體是指將城市發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，由城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展具有地域性、模糊性及不確定性，根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況進行設(shè)計及規(guī)劃。當前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，加快城鄉(xiāng)一體化進程有利于促進我國各個城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟平衡發(fā)展。下面對我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀進行詳細分析，然后重點探討如何創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展在這個項目規(guī)劃中占有重要的地位，它的規(guī)劃對象既有共同的特性又有一定的特殊性，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，兩者之間的共性占有重要的位置。規(guī)劃具有一定的區(qū)域性，而且城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展是從物質(zhì)和精神兩個方面進行的，首先要對規(guī)劃的范圍進行確定，然后根據(jù)不同的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域進行不同的規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是局域規(guī)劃的一部分。當前，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中仍存在以下幾方面問題：

1.城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)化水平低下具體表現(xiàn)在低于工業(yè)化水平、低于經(jīng)濟發(fā)展水平。盡管我國經(jīng)濟已發(fā)展到以共促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還需要進步一提高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，我國城市化水平與工業(yè)化水平相比，滯后于10個以上的百分點。此外，我國的人均GDP水平與國外發(fā)達國家相比，相差較大距離，城市化率僅僅為45.36%，美國、日本及韓國的人均GDP水平均在65%以上，從該角度來看，我國城鎮(zhèn)化水平還是處于低水平階段。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐較慢，可能由于我國在過去是自給自足的封建國家，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較慢，并且受到的挫折較多。加上農(nóng)村條件較落后，一些先進的信心技術(shù)無法進入到農(nóng)村中。尤其是我國中西部地區(qū)，通信、交通及水利條件相當差，甚至還有部分城市存在飲水困難現(xiàn)象，更別提發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。因此，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱制約了農(nóng)村建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)居民收入差距大。我國城市分布特點為東邊較緊密，而西部較稀疏，且越往西經(jīng)濟水平越低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展較低下，經(jīng)營規(guī)模較小，加上市場化程度不高，導致城鄉(xiāng)居民收入差距較大。據(jù)數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，我國東部城鎮(zhèn)化水平明顯高出西部水平的15個百分點。此外，農(nóng)村地區(qū)由于受到歷史、地理及文化、教育多方面因素的影響，難以建設(shè)完整的社會保障系統(tǒng)，使得城鄉(xiāng)差距越來越大。

二、我國城鄉(xiāng)一體化改革措施

1.創(chuàng)新社會保障體系。所謂的城鄉(xiāng)社會保障體系主要包括勞動就業(yè)及保障兩大部分。首先，對于城鄉(xiāng)勞動就業(yè)體制進行改革創(chuàng)新，建立有序流動的就業(yè)機制，完善城鄉(xiāng)勞動力市場的公平競爭機制，消除對外來勞動力或者農(nóng)村勞動力的限制，實現(xiàn)公平就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力培訓基地的建設(shè)，對農(nóng)村勞動力進行多方面培訓，提高知識水平；鼓勵農(nóng)村勞動力進城市自主創(chuàng)業(yè)，政府允許農(nóng)民小額貸款、稅費減免等，為其自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。另一方面，健全城鄉(xiāng)保障體系，尤其是擴大失業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)療等基本服務(wù)，提高城市最低生活標準，加大政府救助力度，并有針對性的做好老年人及殘疾人等社會弱勢群體的保障工作，為城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地利用。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地利用是其重點內(nèi)容，且切實保障國家土地制度的前提之下，完善土地利用機制。不斷推進土地利用及其管理，建立相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌及土地收益等管理辦法，利用市場化方法實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，促進剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。此外，還可創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地利用制度，建立相應(yīng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，在自愿有償原則之下，充分發(fā)揮市場對土地資源的調(diào)配，其土地利用應(yīng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)，最終實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)。

3.創(chuàng)新公共服務(wù)機制。健全及完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)機制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。在以往的實踐中得出：若城鄉(xiāng)公共服務(wù)呈現(xiàn)不平等性，將會加大城鄉(xiāng)差距，阻礙城鄉(xiāng)一體化進程。因此，對城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進行優(yōu)化，加快建立城鄉(xiāng)居民共享的基本醫(yī)療機制，加大投入、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；在完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)之上，注重預防保健服務(wù)體系的建立，解決看病難的問題，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。此外，對城鄉(xiāng)文化體育發(fā)展機制進行創(chuàng)新，健全政府主導下的文化體育事業(yè)。高度重視城鄉(xiāng)文化設(shè)施、體育設(shè)施及公益性文化設(shè)施等，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活，增強農(nóng)村服務(wù)功能。

4.改革城鄉(xiāng)交通及基礎(chǔ)設(shè)施。城鄉(xiāng)一體化過程中應(yīng)著重抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與外界的交流，堅持量力而行及適度超前的原則，實現(xiàn)以城市為核心，向下延伸的交通體系，對交通客運資源進行整合，由城市向農(nóng)村等延伸公交線路等，形成便捷及安全的交通體系。此外，還應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，特別是供水、供電及供氣等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接及共享等，提供農(nóng)村經(jīng)濟水平，減小城鄉(xiāng)差距。

三、結(jié)束語

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)符合我國社會主義建設(shè)要求，也是推進我國改革發(fā)展的根本措施，縮小與國外差距的重要舉措。本文通過從社會保障體系、土地利用機制、公共服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾方面對我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進行改革創(chuàng)新，旨在提高加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈全明.城鄉(xiāng)一體化改革與建設(shè)的實踐創(chuàng)新[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2012，（2）：119-122

第6篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

摘要：文章通過收集全國各省份城鄉(xiāng)教育一體化數(shù)據(jù)，比較中國不同地區(qū)之間城鄉(xiāng)教育一體化的實現(xiàn)程度，通過對城鄉(xiāng)教育一體化概念及特征的界定，了解教育財政資源在東、中、西部地區(qū)的配置差異，探究城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生差異的原因，進一步了解教育財政對推動城鄉(xiāng)教育一體化的作用。進而給出實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的合理政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育一體化；資源配置；教育財政

1.緒論

教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和人類社會進步的決定性力量，是提升綜合國力和國際競爭力的關(guān)鍵所在。國家富強，民族振興，社會進步，歷史前進無一不取決于教育的發(fā)展。

城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展從表現(xiàn)形式可分為教育機會一體化、教育資源配置一體化、教育質(zhì)量一體化等。談松華（2001）提出應(yīng)采用定性和定量的評價指標體系來衡量教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度，并提出一項包括定性和定量的教育現(xiàn)代化程度評價指標體系。余善云（2014）運用URSG-SSMCD模型是把城鄉(xiāng)教育一體化作為一個整體，從橫向和縱向兩個維度選取空間形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)、社會形態(tài)、文化形態(tài)、發(fā)展形態(tài)作為評價要素，并建立區(qū)別于傳統(tǒng)模式系統(tǒng)化的評價指標體系，發(fā)揮教育評價的導向、評價、促進功能，準確把握城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展狀態(tài)，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。王鑫琦，林麗萍（2010）采用實證研究的方法從城鄉(xiāng)教育差距出發(fā)，分別探究城鄉(xiāng)教育差距的表現(xiàn)形式，認為城鄉(xiāng)教育差距主要表現(xiàn)在生均教育經(jīng)費，受教育年限，人均教育文化娛樂支出，在校學生人數(shù)比例上。城鄉(xiāng)教育差距使教育資源配置不均。

2.城鄉(xiāng)教育存在差距原因

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)直接導致城鄉(xiāng)二元教育體制，國家在教育資源配置方面明顯的傾向城市而忽視農(nóng)村。第一，教育財政體系分割加劇二元教育結(jié)構(gòu)。地方政府分級管理的體制造成教育財政體系分割，造成農(nóng)村教育投資主體錯位和城鄉(xiāng)教育差距擴大。農(nóng)村教育的經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民個人。國家規(guī)定教育費附加的征收，城鎮(zhèn)居民由企業(yè)單位負擔，而農(nóng)村居民則由個人負擔。綜合各種政策實施結(jié)果，實質(zhì)上加重農(nóng)村居民接受義務(wù)教育的負擔，造成城市與農(nóng)村之間教育機會不平等的延續(xù)乃至進一步擴大。第二，國家對于重點學校的教育投入，無形中加劇了城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展。國家將大量的人、財、物等優(yōu)質(zhì)資源投放城市的重點學校，而忽視農(nóng)村。再者農(nóng)村本身固有的師資力量也涌向城市，造成農(nóng)村教育資源緊缺，辦學條件惡化。第三，許多私人教育機構(gòu)也為了追逐教育資源的群聚效應(yīng)，都選擇在城市投資興辦機構(gòu)，不會考慮農(nóng)村地區(qū)。以上原因綜合作用，導致城鄉(xiāng)教育不但在資源配置上存在明顯差距，而且在發(fā)展模式上也難以與城市競爭。

表12003年―2012年全國人口城鄉(xiāng)比率

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2014》

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》

由圖1可知，國家對不同地區(qū)城鄉(xiāng)教育的財政支出不均衡，由此造成城鄉(xiāng)教育財政支出占比在不同區(qū)域之間差異擴大。除北京之外，其他各省和全國平均水平比較，東部地區(qū)城鄉(xiāng)差異較小，中部地區(qū)城鄉(xiāng)差異波動緩和，西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異波動較大。因此，推動城鄉(xiāng)教育一體化進程，就要采取有效的財政手段，合理安排教育財政支出，打破二元教育結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)教育均衡合理發(fā)展。

圖12014年城鄉(xiāng)教育支出占比

3. 政策建議

3.1 打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)教育一體化實現(xiàn)的瓶頸，打破長期以來存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。使城鄉(xiāng)在政策、制度面前有所改善，改變以往優(yōu)先考慮城市的政策，國家開始注重在推進城鎮(zhèn)化進程中，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。將城市和農(nóng)村納入一個統(tǒng)一體系，共同發(fā)展，攜手共進。未來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會全面進步，城鎮(zhèn)化成為必然趨勢，城鄉(xiāng)一體化將最終實現(xiàn)。

3.2 打破城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)

為了適應(yīng)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，教育首先集中于經(jīng)濟發(fā)展較快的城市。由于城市擁有便利的交通、迅速發(fā)展的經(jīng)濟水平、密集的商業(yè)群、雄厚的財政支持，教育資源雄厚，師資隊伍龐大，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢，使得農(nóng)村教育發(fā)展一度滯后于城市。目前我國城鄉(xiāng)居民收入水平明顯增加，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，追求物質(zhì)文明的同時追求精神享受，農(nóng)村教育發(fā)展的落后現(xiàn)狀不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育的不斷追求，所以縮小城鄉(xiāng)教育差距實現(xiàn)一體化，使城鄉(xiāng)教育資源融合發(fā)展，是推動我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化必須要面對的挑戰(zhàn)。

3.3 合理配置財政資源

教育財政作為政府公共財政支出的重要內(nèi)容之一，按照財政支出用途可分為教育事業(yè)費支出和教育基建投資支出，其中教育事業(yè)費支出占教育支出的60%以上。所以掌握教育財政支出的具體使用方向，合理調(diào)度資金，使區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育財政分配合理，努力做到優(yōu)先滿足教育事業(yè)費開支，然后再將剩余資金用于基礎(chǔ)建設(shè)投資，保證城鄉(xiāng)間教育財政支出的合理性、針對性、效率性。（作者單位：西南交通大學公共管理學院）

參考文獻：

[1]談松華. 農(nóng)村教育：現(xiàn)狀、困難與對策[J]. 北京大學教育評論，2003，01：99-103.

[2]余善云，蘇飛躍. 城鄉(xiāng)教育一體化評價的URSG-SSMCD模型和指標體系初步構(gòu)建[J]. 重慶第二師范學院學報，2014，04：82-86+175.

第7篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：湖北省 經(jīng)濟一體化 灰色關(guān)聯(lián)度

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的典型特征，我國由于長期實行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡尤其突出。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，不僅影響國民經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，還會影響社會的安定、政治的穩(wěn)定。21世紀初，黨的十六屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”，其中就包括了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，目前，我國正在進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，其目標之一就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，而城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟的一體化，消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)。湖北地處我國中部，經(jīng)濟發(fā)展水平也處于全國中游，對湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進行研究，深入了解湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀和問題，研究解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的辦法，對我國其他地方也有一定借鑒意義。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化衡量指標構(gòu)建

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化衡量指標選取

對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化衡量指標的選取，主要有兩種方式，一種方式是建立一個多級的指標體系來衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，如郭俊華等（2013）建立了一個三級評價指標體系。另一種方式是選取幾個代表性指標來衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，如隨佳佳等（2011）、鄧立麗（2012）選取了城市化水平、城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)、二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異系數(shù)四個指標來衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。本文借鑒隨佳佳等（2011）的做法，但由于恩格爾系數(shù)被眾多學者證實在衡量我國居民生活水平和生活質(zhì)量上存在著極大的局限性和失靈現(xiàn)象（謝韓濤，2011；尹海潔，2009等），因此本文剔除掉這一指標，而采用城市化水平、城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)、二元對比系數(shù)三個指標來衡量湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)程度。

1.城市化水平（U）。城市化水平是衡量某一地區(qū)城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用某一地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎?。城市化水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化息息相關(guān)，一般認為：某一地區(qū)城市化水平越高，意味著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度越高。

2.二元對比系數(shù)（R）。二元對比系數(shù)，也叫二元勞動生產(chǎn)率差異系數(shù)，反映農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的差異，說明了城鄉(xiāng)經(jīng)濟上二元結(jié)構(gòu)的水平，在一定程度上反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的程度。一般來說，二元對比系數(shù)越小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)越明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度越低。設(shè)G1為農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值，L1為農(nóng)業(yè)部門勞動力人數(shù)，G2為非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值，L2為非農(nóng)業(yè)部門勞動力人數(shù)。則二元對比系數(shù)的計算公式為：R=（G1/L1）/（G2/L2）。

3.城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)（I）。城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)I=農(nóng)村居民人均純收入/城市居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)反映城鄉(xiāng)居民收入水平的差距。一般來說，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)越小，則城鄉(xiāng)居民收入差距越大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度越低。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化評價標準

本文參照隨佳佳等（2011）的做法，將各指標的狀態(tài)分為4個階段，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的評價標準，如表1所示。

湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化分析

（一）湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)程度的測算及分析

根據(jù)湖北省相關(guān)年份的統(tǒng)計年鑒得到相關(guān)數(shù)據(jù)，通過計算，得到自2000年以來湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)程度的相關(guān)數(shù)據(jù)，如表2所示。

從城市化水平來看，自2000年以來，湖北城市化水平呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，從2000年的40.5%發(fā)展到2012年的53.5%，13年間增長了12%。但城市化水平不高，從2011年開始城市化水平才到達50%以上，剛達到二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡后期階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化基本完成所要求的城市化水平要達到70%以上。因此，從城市化水平來看，湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化剛跨過二元結(jié)構(gòu)向一體化過渡前期，離城鄉(xiāng)一體化的基本完成還有一段較長的路程。

從城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)來看，自2000年以來，湖北城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)呈現(xiàn)出U型，即先降后升形態(tài)，說明湖北城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了先擴大后縮小的變化趨勢，但從整體來看，湖北城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)從2000年的41.06%發(fā)展到2012年的37.68%，13年間的變化并不大，說明了13年間雖說湖北城鄉(xiāng)居民收入都在增加，但相對差距并沒有發(fā)生太大變化，而是保持相對穩(wěn)定。另外，從湖北城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)的具體數(shù)值來看，湖北城鄉(xiāng)居民的收入差距仍較大，到2012年，農(nóng)村居民人均純收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的38%。通過城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)來考察城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度，目前湖北正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡的前期，而城鄉(xiāng)一體化基本完成所要求的城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)為80%以上，因此，從城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)來看，目前湖北離城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化還有較大差距。

從二元對比系數(shù)來看，自2000年以來，二元對比系數(shù)變化不大，2000年的二元對比系數(shù)為15.62%，中間經(jīng)過小幅波動，到2012年二元對比系數(shù)為16.89%。從二元對比系數(shù)來考察城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度，目前的二元對比系數(shù)遠低于二元結(jié)構(gòu)向一體化過渡所要求的45%，說明農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的差異十分大。目前湖北正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，二元結(jié)構(gòu)向一體化過渡的前期階段。

綜合以上指標的分析結(jié)果來看，2000年以來，城市化水平的演變顯示湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化水平在提高，而城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)和二元對比系數(shù)的演變并不十分明顯。總體上講，湖北正處于二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡的前期。

（二）湖北省城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化存在的問題

前面的分析顯示，目前湖北正處于二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡的前期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度低，主要問題表現(xiàn)在兩個方面：

1.城鄉(xiāng)居民收入差距大。城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)顯示，湖北農(nóng)村人均純收入在2000年只有城鎮(zhèn)人均可支配收入的41.06%，此后這一比例不斷降低，到2007年，農(nóng)村人均純收入只有同期城鎮(zhèn)人均可支配收入的34.81%，此后雖說農(nóng)村人均純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入的比有所增長，但到2012年，農(nóng)村人均純收入只有同期城鎮(zhèn)人均可支配收入的37.68%，以上數(shù)據(jù)說明了一個基本事實：從2000年至2012年的13年間，湖北農(nóng)村人均純收入在大部分年份只有同期城鎮(zhèn)人均可支配收入的1/3多一點。而從城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對數(shù)來看，更能顯示出城鄉(xiāng)居民收入的差距：在2000年，湖北農(nóng)村居民家庭人均純收入為2268.5元，同期湖北城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為5524.5元，兩者相差3256元；而到了2012年，湖北農(nóng)村居民家庭人均純收入為7851.7元，同期湖北城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為20839.6元，兩者相差12987.9元。城鄉(xiāng)居民收入差距過大，最直觀地顯示出城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元性，反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度偏低。

2.農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率低下。二元對比系數(shù)表明，相對于非農(nóng)部門，湖北農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率不及非農(nóng)部門的1/5。目前，在湖北的廣大農(nóng)村，還是普遍采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村還非常稀缺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；€有很大的發(fā)展空間。

湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

（一）變量選取

目前湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)明顯。根據(jù)已有研究成果，總體來說，導致我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)明顯的因素可歸為兩類：一類是要素積累因素，另一類是政府政策因素。要素積累主要包括資本要素積累和人力要素積累。在目前湖北各地城鄉(xiāng)人力要素都比較充足的情況下，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的主要因素是資本要素積累，而資本要素積累主要是通過投資獲得的，因此本文用投資（用Inv表示）來表示資本要素積累。導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的政策因素主要是指政府實施的城市偏向政策，我國長期以來都在實施城市偏向的政策，過多的資源流入城市，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，導致存在嚴重的城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)。近年來，各級政府意識到這一問題，并出臺一系列支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的政策，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化有一定的推進作用，但目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還十分明顯。城市偏向政策主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)政策、金融發(fā)展政策、公共服務(wù)投入政策三方面。本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷（用Ind表示）、金融發(fā)展（用Fin表示）、公共服務(wù)投入（用Pub表示）來反映政府的政策偏向。另外，一些研究顯示，經(jīng)濟發(fā)展水平（用Rgdp表示）也對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化有一定影響。

綜上所述，參考相關(guān)研究，本文將導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)、影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的因素分為投資（Inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷（Ind）、金融發(fā)展（Fin）、公共服務(wù)投入（Pub）和經(jīng)濟發(fā)展水平（Rgdp）。根據(jù)本文的研究目的，本文用城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比表示投資，用城鄉(xiāng)存貸款余額比表示金融發(fā)展，用第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，用城鄉(xiāng)人均財政支出比表示政府公共服務(wù)投入，用人均GDP表示經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)一些學者的研究，最能直接反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的指標是城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異系數(shù)，但由于我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)存在局限性和失靈現(xiàn)象，所以本文選取城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)代表城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度的計算

下面運用灰色關(guān)聯(lián)分析方法來研究影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的各因素對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響程度差異，以便有針對性地采取措施制定促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的對策?；疑P(guān)聯(lián)分析是通過比較各因素之間的灰色關(guān)聯(lián)度來確定各因素之間的關(guān)聯(lián)程度，灰色關(guān)聯(lián)度越大，意味著因素之間的關(guān)聯(lián)程度越緊密?；疑P(guān)聯(lián)度的計算步驟如下：第一步，確定參考數(shù)列和比較數(shù)列，本文中城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)（I）為參考數(shù)列，投資（Inv）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷（Ind）、金融發(fā)展（Fin）、公共服務(wù)投入（Pub）和經(jīng)濟發(fā)展水平（Rgdp）為比較數(shù)列。第二步，變量的無綱量化。由于不同變量單位不同，不便于比較，因此要進行無綱量化的數(shù)據(jù)處理。本文采用初值化方法進行無綱量化處理，即用每一數(shù)列的第一個數(shù)據(jù)除以該數(shù)列所有數(shù)據(jù)。第三步，求對應(yīng)差數(shù)列。將無綱量化處理的比較數(shù)列和參考數(shù)列進行差值計算且求絕對值，設(shè)max與min分別為各個時刻的絕對差中的最大值和最小值。第四步，計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi（t）。ξi（t）=（min+ρmax）/（i（t）+ρmax），ρ稱為分辨系數(shù)，其范圍為0≤ρ≤1，引入ρ是為了減少極值對計算結(jié)果的影響，為了簡化計算，本文選取適當?shù)摩眩功裮ax的值為1。第五步，計算關(guān)聯(lián)度ri=∑ξi（t）。通過計算各影響因素與城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，得到表3。

根據(jù)表3對各因素的關(guān)聯(lián)系數(shù)求算術(shù)平均數(shù)，得到各影響因素的關(guān)聯(lián)度如下：Rgdp、Ind、Inv、Fin、Pub的關(guān)聯(lián)度分別為0.490、0.892、0.758、0.859、0.723。

（三）結(jié)果分析

由前面的計算結(jié)果可知，各影響因素與反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的變量的關(guān)聯(lián)度排序依次為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、金融發(fā)展、投資、公共服務(wù)投入和經(jīng)濟發(fā)展水平，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和金融發(fā)展對湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響較大，而投資和公共服務(wù)投入對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響次之，經(jīng)濟發(fā)展水平對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響最小。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響。由灰色關(guān)聯(lián)分析可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷在本文所選定的因素中的關(guān)聯(lián)度最大，說明湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響最大。目前湖北省正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的階段，工業(yè)產(chǎn)值在不斷增加，工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，服務(wù)業(yè)也有長足發(fā)展，但湖北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，絕大多數(shù)農(nóng)村還是傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平很低，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率遠低于非農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的比不斷下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距擴大的主要因素。

2.金融發(fā)展對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響。由灰色關(guān)聯(lián)分析可知，金融發(fā)展的關(guān)聯(lián)度排在第二位，僅次于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，說明金融發(fā)展對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化有重要影響，是導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距增大的重要因素。金融是經(jīng)濟的血液，在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)，但湖北省金融業(yè)主要集中于城市，農(nóng)村金融薄弱，金融業(yè)的城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展十分明顯，金融發(fā)展的結(jié)果是農(nóng)村資金通過金融體系流入城市，導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距增大。

3.投資和公共服務(wù)投入對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響。由灰色關(guān)聯(lián)分析可知，投資和公共服務(wù)投入的關(guān)聯(lián)度相差不大，分別排在第三位和第四位，說明政府固定資產(chǎn)投資和公共服務(wù)投入對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化也有一定影響。自2000年以來，湖北省各地的固定資產(chǎn)投資和公共服務(wù)投入不斷增加，但固定資產(chǎn)投資和公共財政支出主要投向了城市，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距增大。

4.經(jīng)濟發(fā)展水平對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響。由灰色關(guān)聯(lián)分析可知，在考察的幾個因素中，經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度最小，說明湖北省經(jīng)濟發(fā)展并沒有對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化產(chǎn)生顯著影響。自2000年以來，湖北各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟均得到了極大發(fā)展，城鄉(xiāng)人均GDP顯著提高，但經(jīng)濟發(fā)展水平的提高并沒有縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距。

結(jié)論及政策建議

本文借助于城市化水平、城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)、二元對比系數(shù)三個指標，對湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀進行了分析。結(jié)果顯示：湖北省正處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化過渡的前期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大。

通過對影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化因素的分析顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和金融發(fā)展對湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響較大，而投資和公共服務(wù)投入對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響次之，經(jīng)濟發(fā)展水平對城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的影響最小。根據(jù)上述研究結(jié)論，文章提出如下建議來縮小湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度。

第一，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。目前湖北廣大農(nóng)村地區(qū)還是普遍采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，這是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的集中體現(xiàn)和主要原因。因此，要在湖北工業(yè)化過程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。

第二，加強農(nóng)村金融發(fā)展。湖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的重要原因是農(nóng)村金融發(fā)展遠落后于城市地區(qū)。目前農(nóng)村金融供給不足已嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，努力促進農(nóng)村金融發(fā)展，支持金融業(yè)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，為“三農(nóng)”的發(fā)展提供充足的資金支持，是縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的重要舉措。

第三，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中加大對農(nóng)村公共資源的投入。湖北同全國一樣，一直以來都是公共資源大量流向城市，這也是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的直接原因。目前，湖北正在推進新型城鎮(zhèn)化，消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，需要在新型城鎮(zhèn)化過程中加大對農(nóng)村公共資源的投入，使農(nóng)村在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向城市靠攏。

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第8篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化

1.加快推進城鄉(xiāng)供水一體化已是當務(wù)之急

1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節(jié)，水質(zhì)難免出現(xiàn)波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴重后果，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質(zhì)水壓不穩(wěn)定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現(xiàn)象時常存在，已嚴重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。

1.2實施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年， 我縣積極實施千萬農(nóng)民飲用水工程， 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農(nóng)村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業(yè)污染排放， 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區(qū)包圍， 或離工業(yè)園區(qū)較近， 水源污染更加難以控制，供水管網(wǎng)分散互不相通，水廠設(shè)施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設(shè)的供水管道材質(zhì)低劣， 管網(wǎng)普遍老化，管網(wǎng)漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級管網(wǎng)的自來水到戶后就變成水質(zhì)嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復建設(shè)問題突出。各水廠建設(shè)各自為政， 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應(yīng)的實施機制， 造成重復投資， 有限的建設(shè)資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足， 大多數(shù)水廠規(guī)模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。

2.推進城鄉(xiāng)供水一體化對策和建議

一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系，必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要打破區(qū)域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制，以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強領(lǐng)導，加速推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設(shè)的進程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)與縣城供水網(wǎng)絡(luò)相連接，實現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營”的運營方式，實現(xiàn)資源共享、余缺互濟、應(yīng)急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機制出發(fā)，及早梳理當前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中遇到的問題，突出重點抓關(guān)鍵，內(nèi)部挖潛提素質(zhì)，降低漏失求效益，確保供水求穩(wěn)定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉(xiāng)供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設(shè)擺上重要議事日程。要強化水質(zhì)檢測工作，提高監(jiān)測頻率，確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設(shè)，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學發(fā)展觀要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則，立足當前，著眼長遠，加強領(lǐng)導，形成合力，把著眼點和落腳點歸結(jié)到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應(yīng)民意、強勢推進，以對人民高度負責的態(tài)度，切實把這項好事辦好、實事辦實。

3.推進城鄉(xiāng)供水一體化必要條件

3.1政府重視是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項民生工程，又是一項環(huán)境建設(shè)工程，同時也是供水企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經(jīng)決定。推進城鄉(xiāng)供水一體化，離不開政府的重視和支持。

3.2嚴格工程建設(shè)管理是實施城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關(guān)鍵。我們在實施過程中，一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現(xiàn)狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設(shè)計。二是堅持質(zhì)量標準。從工程使用材料，適用規(guī)范到建設(shè)，到水質(zhì)、水壓標準等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質(zhì)量責任制度等工程建設(shè)制度，規(guī)范工程建設(shè)管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實現(xiàn)。

3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進城鄉(xiāng)供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學發(fā)展觀總攬工作全局，樹立發(fā)展意識，牢記服務(wù)宗旨，辦法總比困難多。關(guān)鍵在于把握機遇，因地制宜，調(diào)動一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。 （四）加強后期運營管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營利益。加強后期運營管理是實現(xiàn)三者利益的有機結(jié)合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，改變了農(nóng)村人口的生活習慣，縮小了城鄉(xiāng)差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了社會和諧。同時也為促進就業(yè)，拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放，推動了清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進程。 三是良好的經(jīng)濟效益。推進城鄉(xiāng)供水一體化，為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)村經(jīng)濟的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了我市供水事業(yè)的發(fā)展。

4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施

4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復雜關(guān)系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網(wǎng)為實施主體并投入，鎮(zhèn)負責政策處理；二、三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實施主體并負責政策處理；二級供水管網(wǎng)的建設(shè)資金由縣政府投入。三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設(shè)資金由鎮(zhèn)投入后，全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)步伐不斷加快，政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標。

4.2加快供水管網(wǎng)工程建設(shè)步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，采取的優(yōu)質(zhì)自來水通過一、二、三級供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。

4.3實施二級供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善，受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網(wǎng)在設(shè)置上還存在一定的隱患，如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外，就被迫停水，這將直接導制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無水供應(yīng)的局面，對居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。我們做供水管網(wǎng)建設(shè)的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境，能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來水。

4.4加強工程運行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網(wǎng)進行管理，以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能，為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來水，各鎮(zhèn)自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：

（1）建立完善供水企業(yè)的崗位責任、財務(wù)管理、服務(wù)承諾、考核獎勵等各項規(guī)章制度，并要求全體人員認真執(zhí)行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。

（2）做好對供水企業(yè)人員的技術(shù)培訓工作，培養(yǎng)企業(yè)人員愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德，不斷提高技能水平和應(yīng)變能力。

（3）建立供水管網(wǎng)巡查機制，成立供水管網(wǎng)巡查小組，定期對供水管網(wǎng)進行巡查，并建立巡查臺帳。

（4）建立供水管網(wǎng)的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網(wǎng)進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。

（5）各站成立應(yīng)急搶修隊，并由單位領(lǐng)導直接負責。要求在接報或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后，應(yīng)急搶修隊必須在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在一小時內(nèi)關(guān)閉漏損管網(wǎng)的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區(qū)域，并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知，搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場清理整潔。

（6）建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測點，每天進行數(shù)據(jù)的讀取及備案，以對整個供水管網(wǎng)進行監(jiān)測，隨時掌握供水管網(wǎng)運行情況。

（7）建立應(yīng)急預案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規(guī)定的時間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井，同時對戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進行定期檢查與維護。

4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過縣衛(wèi)生防疫部門，按國家標準對農(nóng)村供水管網(wǎng)自來水定期進行化驗檢測，對農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。

5.實施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來水

第9篇：城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】推進；城鄉(xiāng)一體化；路徑

城鄉(xiāng)一體化理論是在不斷探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實踐中豐富和發(fā)展起來的。加強對城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)路徑的研究，保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)沿著科學的方向發(fā)展，對于進一步實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)融合，促進社會的公平正義，構(gòu)建“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的和諧社會具有十分深遠的意義。

一、深化改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的體制機制

（一）投資機制創(chuàng)新，拓寬資金投入渠道。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)建設(shè)涉及到各個方面，資金的需求量很大，但是當前的投融資發(fā)展現(xiàn)狀還遠不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求，所以必須深化城鄉(xiāng)投融資機制，拓寬資金投入渠道。資金短缺、融資困難，已成為目前各地推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大制約“瓶頸”。建立多元化建設(shè)投入機制，多渠道、多途徑、多方式籌措城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金，進一步為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)融資提供優(yōu)惠、放寬政策環(huán)境，是目前亟待需要解決的問題。因此在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，一方面要創(chuàng)新投資手段，進一步拓寬籌融資渠道，另一方面要建立投融資推進機制，完善投融資服務(wù)體系。

（二）土地制度創(chuàng)新，完善土地使用政策。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高和現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，農(nóng)村土地政策勢必也要進行調(diào)整。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要不斷土地經(jīng)營方式。根據(jù)黨和國家關(guān)于現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新路子。要創(chuàng)新土地管理方式。

（三）社保制度創(chuàng)新，構(gòu)建公平社保機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本要求之一。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，必須推進社會保障制度創(chuàng)新，構(gòu)建公平的社會保障機制。在推進社會保障制度改革時，要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

二、完善政府職能，發(fā)揮政府主導作用

（一）發(fā)揮政府經(jīng)濟職能，加大對城鄉(xiāng)一體化的財政支持。推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，從財政自身來講，在地方財力總量有限，各項法定和剛性支出日益加大的情況下，財政投向城鄉(xiāng)的資金必須統(tǒng)籌安排、突出重點、提高效率。充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能，加大財政對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投入力度，建立健全財政支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的資金穩(wěn)定增長機制，是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力保障。

（二）發(fā)揮政府主導作用，營造城鄉(xiāng)一體化的良好氛圍。對我國來說，由于處在雙重轉(zhuǎn)型時期，即體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型，處了要解決經(jīng)濟發(fā)展中歷史性、常規(guī)性所具有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，更重要的是解決城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)問題。因此更需要充分發(fā)揮政府的作用，借助政府的力量來縮小城鄉(xiāng)差距。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)均等化。從政府如何更好地向社會提供公共產(chǎn)品，以實現(xiàn)自己的本質(zhì)職能來看，在新時期地方政府必須實現(xiàn)從“發(fā)展推進型”政府向“公共服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)型。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的角度來看，服務(wù)型政府是以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸為途徑，以縮小城鄉(xiāng)居民的國民待遇差別為目的，從擔當經(jīng)濟發(fā)展的“主體力量”，到更多是擔當社會發(fā)展的“推進力量”，從“發(fā)展推進型”政府轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”政府是歷史的必然。

三、抓好著力點，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化的有效載體

（一）打造農(nóng)業(yè)特色板塊，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引導農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。

（二）重視培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。新型農(nóng)民，又被稱為“新型職業(yè)農(nóng)民”，就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，當今工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，如何提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，把他們培育成為適應(yīng)工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會都具有重要意義。

（三）重視特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，作為“城市之尾、鄉(xiāng)村之首”的小城鎮(zhèn)，如何在城鎮(zhèn)化的浪潮中快速發(fā)展而又避免雷同，成為各地關(guān)注的焦點。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃強調(diào)，城鎮(zhèn)化要堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護特色文化風貌。推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，應(yīng)該高度重視特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，充分發(fā)揮地方特色，以特色樹城興鎮(zhèn)。實踐證明，小城鎮(zhèn)要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須要走特色小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

（四）抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)管理體制。在推進和實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展過程中，農(nóng)村的變革具有舉足輕重的作用。把開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認真做好實驗工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效，以提高農(nóng)村公共服務(wù)能力為著力點，加快城鄉(xiāng)一體化進程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理一體化。

參考文獻