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第1篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

【關鍵詞】區(qū)域合作 警務合作 區(qū)域警務合作機制

【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A

面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展環(huán)境，“十三五規(guī)劃”將我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展概括為以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。①面對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局，公安機關亟待順勢完善區(qū)域安全與公共服務的職能，提升區(qū)域安全治理能力。

警務合作可以理解為區(qū)域警務協(xié)同治理。自2010年9月以來全國公安機關先后簽署七個區(qū)域警務合作協(xié)議，初步形成區(qū)域警務合作框架?，F(xiàn)已建成的區(qū)域警務合作機制，對于有效整合資源，打擊犯罪和提升社會治安防控能力，成效顯著，意義深遠。區(qū)域警務合作機制在發(fā)展的過程中，不僅強化了公安機關打擊犯罪的精確度和力度，同時整合了警務資源，形成團隊作戰(zhàn)合力。但在取得成效和進展的同時，這一合作機制也存在著來自外部經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新趨勢和公安改革過程中組織機制變革帶來的挑戰(zhàn)。因此，在新的“十三五”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，亟待對區(qū)域警務合作機制的發(fā)展趨勢進行理論梳理和分析。

關于區(qū)域警務合作的產生與發(fā)展

區(qū)域合作的概念早期是在區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域公共管理領域中提出的，是在全球化過程中形成的。早期的區(qū)域警務合作研究，更多涉及的是國際警務合作。打破警務管理區(qū)劃的局限，建立區(qū)域間的警務合作，是一種發(fā)揮資源共享、走內涵式發(fā)展道路并實現(xiàn)合作雙贏的良性機制。該機制不僅簡單易行節(jié)約資源，而且很好的體現(xiàn)整體性治理理念。就區(qū)域警務合作演化進程和方式而言，可分為區(qū)際警務合作、跨區(qū)域警務合作以及區(qū)域警務合作等方式。早在20世紀70年代，區(qū)際警務合作就已啟動，所謂區(qū)際警務合作是指在“一國兩制”條件下，根據(jù)中國大陸同港澳臺地區(qū)不同的法域規(guī)則，為共同打擊犯罪而進行的相互合作與協(xié)助的警務活動。自20世紀80年代，香港與廣東就啟動了警務合作。隨著合作的不斷深入，2000年以來建立了定期會晤工作機制、聯(lián)合行動機制、情報交流工作機制等。在兩岸四地區(qū)際警務合作不斷加強辦案執(zhí)法等領域合作的過程中，打擊跨境犯罪活動的成效顯著，有效提升了警務戰(zhàn)斗力。

相較于區(qū)際警務合作，跨區(qū)域警務合作經(jīng)歷了從靜態(tài)打擊犯罪的警務模式向動態(tài)打擊犯罪警務模式的轉變。早期的跨區(qū)域警務合作體現(xiàn)為個案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年張君案為例都采取了個案合作的方式。隨著經(jīng)濟社會區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進，跨區(qū)域犯罪的激增，隨之帶來了區(qū)域間多領域協(xié)作模式的豐富。以長三角地區(qū)警務合作機制為例，早期的長三角地區(qū)警務合作只限于單一警種，即江浙滬刑偵警務協(xié)作機制，該合作被認為是我國區(qū)域警務合作的開端。隨著社會管理創(chuàng)新的不斷深入，現(xiàn)行的蘇浙皖滬區(qū)域警務合作機制已經(jīng)不僅僅局限于刑事偵查單一警種的合作，而是在合作共贏原則的基礎上開展應急聯(lián)勤指揮合作、情報合作等多維度深入合作?？梢姡F(xiàn)行的跨區(qū)域警務合作是回應警務實踐需求，以合作為基調的區(qū)域警務戰(zhàn)略。

所謂跨區(qū)域警務合作是一種橫向協(xié)作模式，以各自的行政區(qū)劃為準，依據(jù)區(qū)域安全問題的性質，分層次和等級的不同行政隸屬的公安機關或者內部不同警種和部門之間協(xié)同行動，即通過警務合作機制的方式達成區(qū)域共同體。由于跨區(qū)域警務合作在實踐運行中存在復雜性，區(qū)域警務合作機制逐步形成。在打破行政區(qū)劃的基礎上，基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略背景下，公安機關之間根據(jù)特殊地域聯(lián)系、犯罪同源關系、犯罪發(fā)展態(tài)勢關系、區(qū)域應急處理突發(fā)事件關系等社會治理任務需求，在自愿合作、互利共贏原則的基礎上，建立起以維護區(qū)域安全、打擊區(qū)域犯罪、創(chuàng)新社會區(qū)域治安治理為共同目標，合作各方、整合資源、協(xié)同行動的一種穩(wěn)定而可持續(xù)的警務戰(zhàn)略合作關系。從當前我國區(qū)域警務合作發(fā)展的情況來看，主要的合作類型種類多元，形式多樣。②區(qū)域警務合作機制是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不斷關注和發(fā)展區(qū)域協(xié)同的基礎上產生和發(fā)展起來的，該機制在區(qū)域整合的多變性和行政區(qū)劃非從屬性的前提下形成了平等、互利、合作、共贏的協(xié)作體系。

關于區(qū)域警務合作的路徑

從區(qū)域警務合作機制產生和發(fā)展的歷程來看，該機制經(jīng)歷了從靜態(tài)合作到跨區(qū)域協(xié)議互助再到區(qū)域警務共同合作的過程。全國公安機關先后建立的七個區(qū)域警務合作都是建立在警務協(xié)議的制度基礎上，通過契約的方式使合作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化。我國區(qū)域警務合作的路徑通常有兩種選擇，一是制度化區(qū)域警務合作機制，即在上級政策指導下，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點，根據(jù)區(qū)域內公安機關間區(qū)域整體利益所達成的共識，在制度和組織資源的基礎上推動區(qū)域警務合作，進而整合區(qū)域資源整體，發(fā)揮合作優(yōu)勢。二是非制度化區(qū)域警務合作，即在傳統(tǒng)警務模式下，辦理跨區(qū)域案件，基于雙方或多方合作，所傳承下來的警務合作傳統(tǒng)。該傳統(tǒng)一部分轉化為制度化合作機制，另一部分為傳統(tǒng)協(xié)助模式，至今在打擊區(qū)域犯罪、應急處突等區(qū)域危機合作中依然發(fā)揮著重要的作用。

從區(qū)域警務合作機制的路徑來看，該機制發(fā)展趨勢的理論研究正是應現(xiàn)實的各區(qū)域警務合作實踐需要而展開的。早期的區(qū)域警務合作理論研究多是基于該機制的警務實踐進行梳理，而對國內警務合作已有模式進行理論梳理與發(fā)展趨勢判斷的相關研究還較為薄弱，亟待在理論上分析我國公安機關面臨社會動態(tài)治理問題以及對不同的區(qū)域警務合作機制發(fā)展進行必要性分析和理論分析，科學闡述這一機制的發(fā)展趨勢，推動區(qū)域警務合作向前邁進。

關于區(qū)域警務合作的必要性分析

區(qū)域警務合作是時代大背景的產物。早在20世紀50年代，國際區(qū)域警務合作就伴隨地理區(qū)位鄰近國家頻繁的經(jīng)濟往來而產生了，就區(qū)域社會治安秩序維護展開探索。早期的區(qū)域警務合作是基于兩國或多國間相同的文化背景下展開的，這類合作通常采取簽署警務合作協(xié)議的方式，形成區(qū)域一致警務管理對策和方略，共同完成區(qū)域治安治理。就警務合作這一事務來看，無論國際警務合作、區(qū)際警務合作還是我國區(qū)域警務合作，都是由長期以來公安實踐不斷探索的成功范例發(fā)展起來的。目前構建的國內區(qū)域警務合作，是一種組織橫向架構間的合作伙伴式社會治安治理。因此，區(qū)域警務合作機制的高效運行，一方面在于通過區(qū)域防范體系的構建，維護了區(qū)域社會安全穩(wěn)定；另一方面在于不斷完善合作的過程中，將區(qū)域系統(tǒng)穩(wěn)定和安全放在突出位置。

社會治安“新常態(tài)”要求加強警務合作。區(qū)域社會開放程度、經(jīng)濟發(fā)展速度、人口流動程度、治安控制強度等因素都是影響治安形勢的晴雨表。因此，面對社會治安呈現(xiàn)地緣犯罪同域化動態(tài)化的新常態(tài)，同樣要求進一步務實警務合作。地緣犯罪同域化是指在推動區(qū)域社會經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，要面對犯罪以同樣速度增長的嚴峻考驗。區(qū)域違法犯罪日益突出組織職業(yè)化和暴力智能化的特點，流竄作案加劇且時空轉換加劇、頻率遞增。傳統(tǒng)警務是在行政區(qū)劃的框架內開展的，當?shù)鼐壏缸锿蚧l(fā)展時，警務工作就會在打防控治安時面臨犯罪同域化而警務行政區(qū)劃之間的矛盾，難以突破行政區(qū)怪圈。區(qū)域警務合作的大力推進，有助于應對地緣犯罪同域化和動態(tài)化發(fā)展趨勢，將警務便利原則發(fā)揮淋漓盡致，全方位打擊清查區(qū)域內各類犯罪，尤其是跨區(qū)域違法犯罪。通過合作打破行政區(qū)警務下的孤立和各自為政，將警務活動的整體作戰(zhàn)能力有效提升，警務的真空地帶不再出現(xiàn)。

公安信息化與規(guī)范化促進區(qū)域警務合作。新時期的公安信息化是基于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧警務，科技的進步為現(xiàn)代警務機制的建立提供了重要基礎。如何真正實現(xiàn)信息情報的生命力和價值，就在于充分的信息交流和情報使用，從這個角度來說，我國區(qū)域警務合作正是順應這一趨勢的。同時，公安的規(guī)范化建設是基于科學管理基礎的標準化與流程化運行，也為區(qū)域警務合作奠定了良好的基礎。為滿足我國區(qū)域經(jīng)濟、社會、政治、文化的一體化發(fā)展，構建多層級、多動力、多維向的區(qū)域警務合作，既是公安信息化的要求，又是規(guī)范化建設的題中之義，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對公安安全產品的需求變化。

區(qū)域警務合作發(fā)展趨勢的理論分析

當前，公安工作站在公安改革的歷史起點上，改革的目標是為了建立與我國第五個現(xiàn)代化③相適應的現(xiàn)代警務機制，區(qū)域警務合作機制是現(xiàn)代警務機制中重要的一項社會治理機制，充分發(fā)揮了我國的政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。我國區(qū)域警務合作、警種合作機制以及部門合作機制的完善，逐步形成社會治理的整體合力，以區(qū)域治安治理為目標的警務合作有效提升了我國公安機關區(qū)域治理能力的現(xiàn)代化。

區(qū)域警務合作機制順應警務實戰(zhàn)化發(fā)展趨勢。我國區(qū)域警務合作框架形成以來，各區(qū)域不斷完善合作機制，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，有效提升了警務戰(zhàn)斗力。同時進一步深入推進區(qū)域警務合作，提升公安機關基層基礎工作以及打防管控的實戰(zhàn)能力，進而全面提升社會治安治理能力。在合作層級方面，向一線基層延伸，在各區(qū)域交界及次區(qū)域地帶，尤其是派出所、業(yè)務警種和巡特警等基層警種，深入推動小區(qū)域合作，凸顯小、快、靈的特點，使基層一線整體作戰(zhàn)和快速反應能力整體提升；在合作對象方面，加強同政府相關部門的緊密合作，進一步推動區(qū)域協(xié)同警務合作，優(yōu)化常態(tài)合作機制，從四維空間繼續(xù)拓展警務合作。在合作內容方面，向公安業(yè)務橫向和縱向延伸，努力拓展到公安機關社會治理、打擊犯罪和公共服務諸方面。

區(qū)域警務合作機制順應社會治理理論的發(fā)展趨勢。治理理論主張治理多中心化，即治理理論中政府權力的特性為主體之間責任界限的模糊。這種多中心化的直接表現(xiàn)就在于社會力量的日漸強大，區(qū)域協(xié)同的日漸豐富，使得權力合作伙伴關系和依賴關系的多元化治理主體間協(xié)作共贏。權力中心多元化，NGO組織、第三部門及私營組織等行使的權力在得到公眾認可的前提下，同樣可能成為不同社會層面上的權力中心。多元治理主體在這樣的網(wǎng)絡中，基于主體之間的相互信任，確立共同目標，并依據(jù)和整合各自的資源和優(yōu)勢，在合作與對話當中持續(xù)增進相互理解與認同，相互鼓勵來共同承擔風險，最終使公共事務的聯(lián)合管理得到確立。

社會治理的多樣化治理模式特點和優(yōu)點表現(xiàn)在：一是社會治理主體多元是一個交流、互商以及參與的過程?，F(xiàn)代社會逐步走向多中心化，權力和社會利益逐漸分化，政府服務要獲得市民的支持，必須選擇合作模式。區(qū)域警務合作致力于推動國家治理能力現(xiàn)代化，將提升治安治理能力作為關鍵因素。首先，該機制堅持以公安政策為原則，考慮地區(qū)利益的多樣性，考慮不同利益主體在該地區(qū)的利益需求，實行不同措施。其次，區(qū)域警務合作使權力實現(xiàn)途徑多元化，區(qū)域治安治理主體間因區(qū)域共同的社會安全需求而相互依賴，基于區(qū)域治安治理進行協(xié)商，解決區(qū)域面對共同社會安全治理難題，形成共識，整合共同的利益訴求反映到區(qū)域安全治理策略中，各自目的的實現(xiàn)是以共同目標實現(xiàn)為基礎。再次，交流、互商及參與機制是重要基礎，能夠保證區(qū)域警務合作的健康發(fā)展。多元化的社會治理主體是一個相互合作的關系，實現(xiàn)公共責任的平衡。區(qū)域在公安機關的協(xié)作關系，本著對公眾負責的核心理念進行社會治理，不乏為創(chuàng)新之舉。

我國區(qū)域警務合作機制順應整體性治理理論的發(fā)展趨勢。21世紀以來，隨著新公共管理式微和信息技術的迅猛發(fā)展，整體性治理日漸取代強調碎片化和分散化競爭的新公共管理。整體性治理在西方政府改革的潮流中顯示出強大的生命力，有效解決了新公共管理中分散化帶來的效率低下等問題。整體性治理作為一種新型的政府改革模式，主張從管理走向治理，從部分走向整體，更多地著眼于政府內部機構和部門的整體性運作，強調集中與整合。

重新整合是整體性治理的重要思想之一。這一思想也是對新公共管理碎片化的有力回擊，即逆碎片化和部門化。以美國國土安全部為例，在應對“9?11”恐怖襲擊時期，美國的警務運行模式呈現(xiàn)出極度分散化，也因此在情報研判和應急處置的過程中產生了低效甚至無效，其實質在于警察組織內部跨部門內部協(xié)同的工作機制出現(xiàn)了整合效能不足的問題。從整體性治理重新整合思想出發(fā)，要求我國區(qū)域警務合作在進一步發(fā)展的過程中，應為整體公安改革戰(zhàn)略服務，必須始終服務于我國公安改革的整體戰(zhàn)略，基于公安改革的戰(zhàn)略目標和任務，實現(xiàn)區(qū)域警務協(xié)同整合與單個地區(qū)警務發(fā)展之間的統(tǒng)一，適應整個警務系統(tǒng)運行與環(huán)境之間的交互與改進，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)與跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，從整體把握區(qū)域警務合作機制的進一步發(fā)展。

追求整體并多元整合的組織結構是整體性治理的又一重要思想。以行政區(qū)劃為劃分基礎建立的各級公安機關，都是以科層制為組織架構的，同樣面對科層制帶來的分工弊端。面對警察組織的進一步發(fā)展，整體性組織理念無疑能夠帶來區(qū)域警務合作的可持續(xù)性。我國區(qū)域警務合作機制向縱深發(fā)展同樣要符合這一發(fā)展大勢，整體合作框架具體表現(xiàn)為各大區(qū)形成合作伙伴關系，突破行政區(qū)劃的單打獨斗，從網(wǎng)絡結構中為整體處理各種綜合性社會突發(fā)事件反應滯后等社會治理瓶頸問題提供解決方案，形成共同領導多個部門，區(qū)域整體績效評估，區(qū)域共享工作成果、風險及責任的工作機制。

我國區(qū)域警務合作機制在順應治理理論的發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域治理的特點和規(guī)律創(chuàng)造并管理新的警務合作系統(tǒng)，并不斷創(chuàng)新。所以，我國區(qū)域警務合作機制的完善和發(fā)展在于統(tǒng)籌機制中的整體要素關系，完善跨部門協(xié)同治理機制，優(yōu)化多方整合的組織結構，從而為區(qū)域警務合作機制的可持續(xù)性發(fā)展提供整體性治理策略。

（作者為中國人民公安大學公安管理學院博士研究生 ）

【注釋】

①《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，新華網(wǎng)，http：//.cn/，2016-03-18。

②李俠：“我國區(qū)域警務合作現(xiàn)狀與思考”，《北京人民警察學院學報》，2012年第7期。

第2篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

【關鍵詞】區(qū)域結構 區(qū)域差距 社會結構

黨的十八屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要努力縮小在教育、收入分配等方面的區(qū)域差距。顯然，區(qū)域差距并不唯一地表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，與以經(jīng)濟維度劃分的區(qū)域結構一起，還存在以社會維度劃分和以社會發(fā)展水平標識的區(qū)域社會結構中，并表現(xiàn)出明顯的結構化特征。研究表明，改革開放以來，區(qū)域社會結構在社會發(fā)展水平、社會子結構等方面的區(qū)域差距同樣十分明顯。

改革開放以來區(qū)域發(fā)展差距不斷擴大

從經(jīng)濟總量看，差距明顯。東部地區(qū)的地區(qū)生產總值占國內生產總值的比重始終在50%以上，且總體上趨于上升；相應地，中西部地區(qū)的比重下降。1980～1997年，東部地區(qū)的份額從52.6%提高到58%，上升了5.4個百分點，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則相應地分別下降了3個百分點和2.4個百分點①。在1998年東部地區(qū)的份額下降到55.7%之后，1999～2006年期間，東部地區(qū)的份額又繼續(xù)高漲，超過1997年所占份額。

從經(jīng)濟均量看，差距加大。1978年，中部地區(qū)與東部地區(qū)的人均國內生產總值相差153.6元，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距是212.9元。1988年，東部地區(qū)的人均地區(qū)生產總值分別比中部和西部地區(qū)高出608.4元和802元；1998年，這兩個差距分別達到了4270元和5491元②。到2008年，中部、西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距分別超過21000元和23000元。

從經(jīng)濟增速看，亦有分化。1980年以前，中部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度均略高于東部地區(qū)，1979～1980年中部地區(qū)經(jīng)濟增速為9.13%，西部地區(qū)為8.61%，而東部地區(qū)為8.25%。1980年以后，除部分年份外，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度均高于中西部地區(qū)。2003年，東部地區(qū)的經(jīng)濟以12.87%的速度增長，而中、西部地區(qū)的增速分別低于東部地區(qū)2.51和1.62個百分點，分別為10.36%和11.25%。2004年，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度達到了15.05%的歷史高點，超過了東部地區(qū)的12.93%。此后，又回到略低于東部0.2個百分點的增長速度。

當前區(qū)域社會結構差距擴大的基本特征

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的東中西部梯度格局明顯。改革開放以來，國家實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，資源與機會的日益非均等化，形成了發(fā)展水平明顯分化的東中西部區(qū)域格局。東部發(fā)展水平最高，中部次之，西部最低，呈現(xiàn)明顯的梯度格局。東部地區(qū)以占全國9.5%的土地面積和占全國36%的人口，創(chuàng)造了約占全國60%的國內生產總值；而西部地區(qū)的土地面積占全國的71.5%、人口占全國的28%，地區(qū)生產總值僅為全國的17%左右。分省區(qū)看，按當年匯率計算，2012年東部地區(qū)的上海、天津、北京、江蘇等6省市的人均地區(qū)生產總值超過了10000美元，而西部地區(qū)的云南、甘肅剛剛超過3000美元。

社會成員生活水平和發(fā)展機會差距較大。從城市化水平看，2012年東、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%。城市化水平最高的是上海，為89.3%，其次是北京和天津，分別為86%和75.7%；城市化水平較低的是貴州和，分別為27.5%和28.2%。

從人民生活水平看，區(qū)域之間的差距也非常明顯。2010年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入為23273元，分別是中部和西部地區(qū)的1.46倍和1.47倍；農村居民可支配收入為8143元，分別是中部和西部地區(qū)的1.48倍和1.84倍。

從教育情況看，東部地區(qū)的普通高等學校數(shù)為748所、普通高等學校在校生人數(shù)為717.6萬人，均占全國總數(shù)的40%以上。東部地區(qū)每萬人口擁有的普通高等學校在校生人數(shù)為153個，高于中部地區(qū)的136人，更遠遠高于新西部地區(qū)的102人。

從醫(yī)療衛(wèi)生情況看，中西部地區(qū)醫(yī)院（衛(wèi)生院）、床位數(shù)的總量和人均擁有量超過了東部地區(qū)，新西部地區(qū)的醫(yī)院（衛(wèi)生院）數(shù)為22670個，占全國的37.8%，高于東部地區(qū)的16702個和全國27.8%的占比，人均擁有醫(yī)院床位數(shù)也超過東部地區(qū)。但是數(shù)量不能說明全部問題，從整體醫(yī)療水平來說，東部地區(qū)幾乎集中了全國醫(yī)療水平最高的所有醫(yī)院，這是中西部地區(qū)遠不能及的。

這些社會發(fā)展差距的存在，使得那些生活在中西部特別是西部落后地區(qū)的、沒有能力實現(xiàn)跨區(qū)域流動的社會成員始終處于較低的生活水平。落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的社會成員在享受教育、衛(wèi)生等基本公共服務方面存在著機會的不均等、基本標準的不均等、基本投入的不均等。對于這些社會成員來說，在生活水平和發(fā)展機會上存在初始條件的不公平。

多種社會子結構表現(xiàn)出顯著的區(qū)域差距。區(qū)域結構是社會結構在地理空間上的表征，具體到各種社會子結構，如人口結構、就業(yè)結構、階層結構、收入結構、城鄉(xiāng)結構等，也表現(xiàn)出十分明顯的區(qū)域差距。

人口結構的區(qū)域差異。中國歷史上的人口分布一直呈現(xiàn)東多西少的格局。改革開放以后，跨區(qū)域的人口流動規(guī)模日益擴大，流動人口增長速度加快，從農村到城市、從西部到東部是人口流動的主要方向，進一步強化了這種格局。2012年，四大區(qū)域地區(qū)的人口密度按照從大到小排列分別為東部、中部、東北部、西部?，F(xiàn)行的人口管制政策不利于流動人口在流入地定居，因此很難說這種人口管制政策是限制了人口流動還是導致了人口的被動流動，人口素質結構也呈現(xiàn)東高西低的格局。有學者采用人口的身體素質和科學文化素質兩方面的主要定量指標分析了三大地帶的人口質量競爭力，得出東、中、西部的人口質量競爭力評價指數(shù)分別為99.05、84.62和73.08，三大地區(qū)差異明顯③。

就業(yè)結構的區(qū)域差距。經(jīng)濟結構對就業(yè)結構的形成有著重要影響。東部地區(qū)的經(jīng)濟結構優(yōu)于中西部地區(qū)，第一產業(yè)占全部產業(yè)的比重較中西部低。就業(yè)結構方面，也大致呈現(xiàn)出相似的狀況。2011年，全國的產業(yè)就業(yè)人口結構為34.8∶29.5∶35.7，西部地區(qū)第一產業(yè)的就業(yè)人員占到了全部就業(yè)人員的一半以上，而東部地區(qū)就業(yè)結構則相對優(yōu)化，第一產業(yè)的就業(yè)比重比西部地區(qū)低18個百分點。中部地區(qū)的就業(yè)結構水平則處于東部和西部之間。

階層結構的區(qū)域差距。分地域看，社會階層在不同地區(qū)之間的結構比例是有差別的。東部的非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達，逐漸成長起一個龐大的私營企業(yè)主階層，這個階層的占比高于中西部地區(qū)和全國平均水平。另外，東部地區(qū)一些“經(jīng)濟精英”的財富和收入快速增加，形成富豪階層或高收入群體。而中西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，產業(yè)結構落后，很多省份以農業(yè)或勞動密集型的工業(yè)為主，農業(yè)勞動者階層和產業(yè)工人階層在社會階層結構中占較大的比重。

城鄉(xiāng)結構與區(qū)域差距。四大區(qū)域中的東、中、西部城鄉(xiāng)居民收入之比分別為2.88、3.02和3.76，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距最大并一直高于全國平均水平。學者李善同、許召元從居民收入和消費水平兩個方面考察了區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距之間的關系，研究表明，區(qū)域差距的擴大主要源于城鄉(xiāng)差距的擴展。1984年至2007年，城鄉(xiāng)之間收入水平差距占總體差距的比重由56.7%提高到82.4%，城鄉(xiāng)之間消費水平差距占總體差距的比重由73%上升到82%④。

收入分配的區(qū)域差距。各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入總體差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，差距增長的速度越來越快。東、中、西部居民人均收入之比為1.57∶1.08∶1。分城鄉(xiāng)看，三大地帶城市居民人均收入之比為1.40∶1.01∶1，差距不太明顯，而農村居民人均收入之比為2.23∶1.32∶1，東部地區(qū)為西部地區(qū)的2倍以上，差距顯著。

總體來看，社會子結構在區(qū)域上的差異與區(qū)域之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異基本上存在一致性。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，在社會結構上表現(xiàn)出人口的素質結構較高、就業(yè)結構更加優(yōu)化、階層結構更加高級化、城鄉(xiāng)差別較小、消費結構和層次提升等等。中西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，在各種社會子結構上則表現(xiàn)為人口受教育程度低、生育率高、家庭規(guī)模比較大、第一產業(yè)就業(yè)人員比重較高、城鄉(xiāng)差別較大、消費結構中耐用消費品及文化娛樂消費所占比重偏低、中產階層發(fā)育程度低等。因此，所謂的社會結構中的區(qū)域結構，不過是受不同經(jīng)濟發(fā)展條件制約的社會結構在地理區(qū)域上的反映。

（作者分別為首都師范大學博士研究生、北京青年政治學院講師，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院中級經(jīng)濟師）

【注釋】

①中國產業(yè)地圖編委會，中國經(jīng)濟景氣檢測中心：《數(shù)讀中國30年》，北京：社會科學文獻出版社，2008年，第87～88頁。

②魏后凱：“我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距變動趨勢及其預測”，《東北財經(jīng)大學學報》，1999年第6期，第10頁。

③譚遠發(fā)，陳明立：“我國東中西部三大區(qū)域人口競爭力實證比較研究”，第二屆中國人口學家前沿論壇，2006年7月8～10日。

第3篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

【關鍵詞】我國區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調發(fā)展 趨勢分析

自我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升以來，我們就步入了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展道路中。我國不斷推進跨區(qū)域經(jīng)濟的項目合作，普遍獲得了不錯的社會效益和經(jīng)濟效益，區(qū)域間的經(jīng)濟交往不斷拓展，貿易量逐漸上升。將來，我國將逐漸打開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局，我們國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將上一個新的臺階。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)狀

就我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況來講，要想為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎，就要注重自身特色項目的發(fā)展，不斷為本土產業(yè)注入新鮮血液。在實際操作中，通過國內自由貿易區(qū)域的設立，拓展區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展的格局，使本土特色產業(yè)帶領區(qū)域經(jīng)濟跨出國門，走向世界。

（一）注重本土產業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域特色經(jīng)濟提供支持

就我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，不但要注重本土產業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)步入品牌發(fā)展之路，進而形成在市場經(jīng)濟中的企業(yè)競爭優(yōu)勢，還要不斷提升開放領域與增加開放力度，推動國家經(jīng)濟整體格局的鋪展。但是，我們也必須正視我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，注意到國內各經(jīng)濟單元間需要進行互相滲透和相互協(xié)調，在這一點上，國內企業(yè)基本都能做到，特別是東南沿海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，在國家政策的支撐下，不但對本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用，而且還通過本地區(qū)所發(fā)揮的貿易合作橋梁渠道，拉動了其他內陸經(jīng)濟單元經(jīng)濟的發(fā)展，推動了本土產業(yè)的快速發(fā)展。

（二）設立本土自由貿易區(qū)，拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范圍

2013年上海自由貿易試驗區(qū)的設立，意味著在區(qū)域經(jīng)濟一體化上我國又向前跨出了一大步。在這種具有重大意義的舉措下，我國將會在境內實現(xiàn)投資和貿易的自由化。在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)設定后，我國的許多具有良好發(fā)展勢頭的大型城市也先后在未來發(fā)展規(guī)劃中納入了自由貿易區(qū)，由此可見，我國不僅支持區(qū)域經(jīng)濟一體化，并且切實做出了實際行動。終上所述，我國在區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與中，不但要積極發(fā)展國內領域的區(qū)域經(jīng)濟，突顯我國制造業(yè)的優(yōu)勢，而且還要積極探索對外服務投資項目的發(fā)展趨勢，借助有利時機提升第三產業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展狀況，促進區(qū)域貿易發(fā)展方式的轉變和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展未來趨勢的探索

通過對我國當前的經(jīng)濟發(fā)展客觀情況進行分析，我們可以看出我國在朝向區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的格局已經(jīng)確立，這意味著我國在未來要用更多元化的服務、更高質量的產品及更為高效的企業(yè)管理模式來應對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展日益激烈的競爭。

（一）為我國地區(qū)特色企業(yè)夯實管理基礎，制定鼓勵區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策

憑借地方資源和特色文化發(fā)展起來的優(yōu)秀企業(yè)幾乎在我國的任何地方都有，這類企業(yè)占據(jù)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的領先優(yōu)勢，毫無疑問，這是我國在規(guī)?；a發(fā)展初期的主要形式，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的明顯優(yōu)勢。就我們國家的整體經(jīng)濟發(fā)展格局來看，我國較為發(fā)達的地區(qū)是東部沿海地區(qū)，這一地區(qū)所創(chuàng)造的生產總值每年都領先于其他地區(qū)，甚至有時候這一地區(qū)的生產總值能夠超過其他地區(qū)的總值和。由此可見，我國要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，就要為各地區(qū)的特色企業(yè)夯實企業(yè)管理的基礎，為經(jīng)濟相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持，鼓勵跨地區(qū)間的經(jīng)濟貿易合作，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

（二）通過借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，充實我國經(jīng)濟發(fā)展的整體架構

在過去一段時期內，我國區(qū)域經(jīng)濟取得了不錯的發(fā)展，國家也先后制定了各項鼓勵區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，并取得了很明顯的效果，這在很大程度上改善了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的狀況。比如，國家相繼制定了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的策略和促進中部地區(qū)崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國家也逐步增加了向上述地區(qū)重點項目的投資傾斜力度。設定了多個自由通道，目的就是要實現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，逐漸改善這些地區(qū)的投資環(huán)境和基礎設施建設水平，提高人們群眾的生活水平。經(jīng)過實踐證明，這些措施有效的推動了區(qū)域經(jīng)濟的迅速改善與發(fā)展，顯著的提升了這些地區(qū)的公共服務水平，并且在大程度上強化了當?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)、快速增長的內驅動力，所以，各地區(qū)未來比能夠實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展會促使人們的生活向著更好的方向發(fā)展，擴大企業(yè)創(chuàng)造的社會價值，當然，各地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時還應該結合自身的實際情況，具體問題具體分析，真正讓老百姓享受到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的益處。

三、結語

現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對整個社會的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，為此，我國通過實行本土自由貿易，不管擴大各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的范圍，而這一措施也是區(qū)域經(jīng)濟適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，除此之外，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展過程中，還應該加強地方企業(yè)管理工作，鼓勵區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，并吸取國內外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，充實我國的經(jīng)濟建設框架，確保我國區(qū)域經(jīng)濟能夠按照協(xié)調發(fā)展的路徑一直發(fā)展，推動我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

關鍵詞 遙感；應用；發(fā)展趨勢

中圖分類號TP75 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）68-0209-02

1 遙感的定義與分類

1.1 遙感的定義

遙感，從廣義來說泛指各種非接觸、遠距離探測物體的技術；而本文談論的遙感是指電磁波遙感，即狹義的遙感，其定義是：從遠距離、高空以至外層空間的平臺上，利用可見光、紅外、微波等探測儀器，通過攝影掃描、信息感應、傳輸和處理等技術過程，識別地面物體的性質和運動狀態(tài)的現(xiàn)代化技術系統(tǒng)。

1.2 遙感的分類

按照研究對象遙感可分為資源遙感與環(huán)境遙感兩大類[1]，資源遙感以調查自然資源狀況和監(jiān)測再生資源的動態(tài)變化為主。環(huán)境遙感則是對自然與社會環(huán)境的動態(tài)變化進行監(jiān)測并做出評價與預報的統(tǒng)稱。此外，按照應用空間尺度遙感可以把遙感分為全球遙感、區(qū)域遙感和城市遙感三種類型。

遙感是一門綜合性的技術，它涉及地理學、測繪學、計算機科學與技術、規(guī)劃管理等許多學科。它的概念和基礎是物理學、測繪學、地質學、地理學；它的技術支撐是航天技術、計算機技術和圖像處理技術。伴隨著航天技術的不斷進步，空間遙感對地觀測獲得了巨大的發(fā)展，可以預計，在今后的遙感發(fā)展過程中，全方位、全覆蓋、多角度、高分辨及高時效的遙感觀測系統(tǒng)，將會被廣泛的應用在各個領域的調查研究工作中。

2 遙感應用

遙感的應用已從上世紀早期單純的軍事用途擴大到現(xiàn)代生活的各個方面，如土地管理、氣象預報、全球變化研究、災害監(jiān)測、資源調查與動態(tài)變化監(jiān)測、生態(tài)調查、旅游、交通等各行各業(yè)，成為服務人類現(xiàn)代生活的重要高科技手段之一。

2.1 遙感在土地資源中的應用

遙感技術是土地資源狀況調查評價與動態(tài)監(jiān)測的重要技術手段。隨著遙感技術在空間識別、地物波譜識別和變化時間識別方面能力的提高，土地遙感正在成為遙感科學的重要分支。我國歷來對國土資源十分重視[2]，特別是自國土資源部成立以來，非常重視土地資源的動態(tài)監(jiān)測工作，從1999年開始，遙感監(jiān)測工作作為國土資源大調查的重要組成部分，連續(xù)16年，每年開展對全國重點地區(qū)的遙感監(jiān)測。

土地遙感的應用領域包括[1]：監(jiān)測建設用地變化趨勢、布局及規(guī)模；為土地資源管理提供現(xiàn)勢基礎資料；輔助檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；復核土地變更調查；輔助開展土地變更調查；輔助開展土地利用現(xiàn)狀圖更新；基本農田保護區(qū)監(jiān)測；配合土地執(zhí)法檢查。

2.2 遙感在礦產資源中的應用

不論用什么方法找礦，了解礦床形成過程和成礦原理都是非常重要的，遙感找礦也不例外。在漫長的地質年代里，沉積、巖漿及變質三大類巖石也在不停地進行轉化，在地質構造等作用下，可以在不同類型的巖石中，形成由各種不同的金屬礦物和非金屬礦物富集而形成的各種礦床，而遙感影像能夠真實

地記錄地球表面三大類巖石的光譜與紋理特征。同時，采用遙感技術圈定各類構造形態(tài)、色異常等現(xiàn)象，對于礦產調查、圈定成礦遠景區(qū)、成礦預測也有著重要的指導作用。遙感技術尋找油[3]是通過提取遙感影像的烴類微滲漏信息來預測油區(qū)的烴類微滲漏暈以其特有的波譜特性可以被遙感技術檢測，從而實現(xiàn)油氣預測，這也是遙感技術直接找油的原理。

2.3 遙感在城市建設中的應用

城市是一個時代經(jīng)濟、社會、科學和文化的匯聚點，在全面建設小康社會中，我國城市化速度還將加快。遙感在城市建設中應用主要為以下三個方面：1）城市景觀結構調查。土地是城市賴以存在的物質基礎，城市遙感首先就是調查城市土地利用狀況，提供工商業(yè)、文化、交通、綠地和水體的分布和面積；2）城市道路規(guī)劃與交通環(huán)境分析。低空航空攝影[4]對全市車流的瞬時調查，就可以幾乎同時測出各個路段和交叉路口的機動車和自行車的車流密度，編繪出主要道路交叉口的車流量圖，既簡便易行，又準確可靠，在交通管理、道路拓寬和過街橋、立交橋選址等方面，都能夠發(fā)揮作用；3）城市環(huán)境污染調查。受污染損害的植物[5]，葉片葉綠素降低，在彩色紅外像片上紅的成分減少，污染程度通過影像色調的變化被記錄下來，再參考樹木缺株、形態(tài)或冠幅變小的程度，就可以繪制出分輕、中、重三級的污染程度。

2.4 遙感在海洋領域的應用

海洋遙感[6]是指以海洋及海岸帶作為監(jiān)測、研究對象的遙感，包括物理海洋學遙感、生物海洋學、化學海洋學遙感與海水監(jiān)測、海洋污染監(jiān)測等。海洋遙感大幅度提升了海洋調查技術水平，與其余調查手段相比，具有很明顯的優(yōu)勢。如：不受惡劣自然條件的限制、拓展了海洋調查的廣度、能夠實時長效的進行檢測、龐大的信息獲取量以及應用范圍的多樣性。

2.5 遙感在氣象中的應用

氣象衛(wèi)星的出現(xiàn)，為人類自上而下觀測大氣層和地表、生態(tài)的變化提供了一種新型可靠的手段，由此應運而生的衛(wèi)星氣象[3]成為大氣科學發(fā)展史上又一新的里程碑。氣象遙感的研究內容主要包括兩個方面：一是尋找從衛(wèi)星上探測和獲取大氣中主要氣象要素和大氣現(xiàn)象的理論和方法；二是研究衛(wèi)星資料的處理技術和使用方法。例如利用紅外通道和可見光通道中對比，可以很好解決大霧區(qū)、中高云區(qū)及地表的區(qū)分問題，區(qū)別出哪些是霧，哪些是云，哪些是地表，此外利用遙感還可以對沙塵暴有很好的監(jiān)控作用。

2.6 遙感在地質災害管理中的應用

傳統(tǒng)的獲取災害損失評估信息方法主要依靠地面調查以及歷史資料，耗費時間過長且因資料更新滯后，不能及時的體現(xiàn)地質災害管理的作用。隨著遙感技術及其他相關高新技術的高速發(fā)展，地質災害遙感調查正處于逐步推廣的階段。衛(wèi)星遙感技術的宏觀性、全天候和全天時以及周期性，為地質災害的研究提供了強有力的手段，并逐漸成為地球災害監(jiān)測系統(tǒng)工程中的主要技術。遙感技術已經(jīng)應用于地質災害管理的整個過程。在地質災害調查、監(jiān)測、預警、評估的四個階段中，均能夠及時準確的提供調查、評估、預警，為地質災害管理工作的開展提供依據(jù)。

2.7 遙感在考古中的應用

考古工作，是探索人類文明發(fā)展的重要手段。隨著考古研究工作的擴展，考古學家們從了解個別的考古遺址文化上升到對某一地區(qū)、某一國家，或者是更大范圍的一個時空去認識人類文明的發(fā)展，這就需要考察更大的范圍與空間，僅依靠地面的考古資料就顯得不足，而且也很難使資料收集得完整，利用肉眼去觀察分析考古遺跡現(xiàn)象受時間、地點、氣候、光照等諸多因素影響，具有很大的局限性[8]。而高分辨率遙感圖像、航拍像片的分辨率均可達到1m左右，同時可全球、全天候覆蓋，加上特殊信號可以穿透地表，開展更加精確探測的探測工作，這些先進技術在考古研究、文物保護管理上可起到?jīng)Q定性的作用。

從考古的角度來看，人類遺產的挖掘是繼承和弘揚古代文明的重要途經(jīng)。利用遙感技術開展古遺址尋找、普查研究是最為有效的手段。遙感信息古遺址研究不僅可以填補或充實人類文明歷史，而且對研究古代地緣政治，確定歷史時期的軍事和疆域爭議十分重要，且將大大提高田野考古的效率和質量，把我國的考古學提高到一個新的高度。

3 遙感應用的發(fā)展趨勢

隨著遙感技術應用研究的深入發(fā)展，遙感數(shù)據(jù)分辨率不斷提高，數(shù)據(jù)量持續(xù)增長，數(shù)據(jù)處理的方法和程序也日趨復雜，從而導致GIS系統(tǒng)所需要解決的問題也越來越多，GIS的發(fā)展也更加偏向于解決數(shù)據(jù)的存儲、管理和處理，但這樣并不能從根本解決問題。經(jīng)過不斷的總結，最終發(fā)現(xiàn)如果想要解決實際應用中出現(xiàn)的問題，就必須多技術、多方法、多角度、多渠道對數(shù)據(jù)進行搜集處理。遙感技術，是一種信息獲取的技術，相對缺乏信息處理、提取以及解決問題的能力。因而科學家們將遙感技術與GIS、GPS、計算機、仿真、虛擬等多種信息技術緊密結合，共同應用解決復雜的綜合問題。

“3S”技術集成就是在這樣的背景下產生的，3S技術[10]即指遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）3種技術集成的總稱?！?S”集成技術的應用，是一個自然的發(fā)展趨勢，RS和GPS為GIS進行空間分析提供了更新區(qū)域信息和空間定位信息，從RS和GPS提供的大量數(shù)據(jù)中提取有用信息，并進行綜合集成，使之成為決策的科學依據(jù)。GIS、RS和GPS三者技術的集成，形成了一個更加完整、準確及實施的對地觀測、分析及應用系統(tǒng)，從而推動了遙感技術的進步。

4 結論

綜上，遙感應用既是系統(tǒng)科學又是系統(tǒng)工程，既是區(qū)域性的又是全球性的，既是邊緣科學又是交叉科學。通過對以上土地監(jiān)測、地質礦產調查、城市建設、環(huán)境與災害監(jiān)測、海洋、氣象與考古遙感等幾個主要方面遙感技術應用的介紹，可以看出遙感已經(jīng)滲透到社會生活及科研領域的各個方面，3S技術的集成已經(jīng)成為必然，我們應該進一步發(fā)掘遙感技術應用的潛力，開拓遙感技術應用的新局面，更加有效的保護和科學的利用好我國的資源與環(huán)境。

參考文獻

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第5篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟增長 主要特點 趨勢

自“九五”計劃以來，我國對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展就投入了足夠的重視，先后制訂了振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、促進中部崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等系列的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用。近幾年國家更是加快了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的建設步伐，從中央到地方都達成了經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的共識，部分地區(qū)還制定了區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略，促使我國區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的趨勢。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的研究方法

（一）我國對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的理解。究其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的具體含義，學術界至今仍沒有個統(tǒng)一的說法，這也是導致區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究方法存在分歧的主要原因。有些學者認為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展屬于區(qū)級經(jīng)濟關系，而有些學者認為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展就是指區(qū)域內部環(huán)境、社會、人口、資源等子系統(tǒng)的協(xié)調。針對我國為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展而制定的政策、發(fā)展戰(zhàn)略，不難看出國家將區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展當作了國民經(jīng)濟發(fā)展目標的部分，這些政策、戰(zhàn)略的提出都是為了解決區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問題。因此，對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的評價就是對區(qū)域經(jīng)濟能否實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展進行分析。

（二）對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調暗戰(zhàn)的定義和評價方法。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展就是構建區(qū)域經(jīng)濟相互促進、協(xié)同發(fā)展的局面，使各個區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐漸密切，相互的依賴性增強，促進區(qū)域間的經(jīng)濟差距逐步縮小。區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系是評價區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的主要標準，本文正是基于這三個標準建立了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的評價方法。

（三）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度的評價方法。對于區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系狀態(tài)的計算和測量需要借助公式Moran's系數(shù)，本文收集了我國四大區(qū)域和31個省市區(qū)在2001年到201O年間的人均GDP、區(qū)域之前的空間相鄰權重矩陣等數(shù)據(jù)，并將其帶入Moran’s系數(shù)公式，判斷區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系狀態(tài)主要依據(jù)Momn's系數(shù)的正負范圍，當Moran's系數(shù)處于正數(shù)范圍內時就表明區(qū)域之間的經(jīng)濟增長是正相關的關系，即區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系比較密切。如果Moran's系數(shù)處于負數(shù)范圍內，就表示區(qū)域區(qū)域之間的經(jīng)濟增長是負相關的關系，即區(qū)域之間經(jīng)濟聯(lián)系相對較弱。利用區(qū)域經(jīng)濟增長率變異系數(shù)可以算出區(qū)域經(jīng)濟增長狀態(tài)，需要用到的數(shù)據(jù)是兩個區(qū)域的平均增長率和GDP增長率，算出的增長率變異系數(shù)越大就意味著區(qū)域經(jīng)濟增長的相對差異越大，也就是說在兩個區(qū)域之間缺乏必要的經(jīng)濟增長的促進作用。反之，如果得到的變異系數(shù)越小，就表示區(qū)域經(jīng)濟增長差異越小，即兩個區(qū)域之間經(jīng)濟增長的促進作用較強。另外，通過區(qū)域經(jīng)濟增長水平變異系數(shù)可以得出區(qū)域經(jīng)濟差異狀態(tài)，在利用平均賦權法經(jīng)得到的企業(yè)經(jīng)濟差異值、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系結合成個可以反應區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平的有效綜合性質變，通過這樣系列的計算就可以測出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度。

二、全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的趨勢和特征

（一）全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平總體顯著提高。2001年我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是0.1264，到2010年增長至1，增幅為691.2%，這表明我國區(qū)域經(jīng)濟已朝著協(xié)調發(fā)展前進了大步，但是其中在2007年-2009年問，由于受到金融危機的影響，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度出現(xiàn)了下降，2007區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是0.8217，2008年是0.4191，2009年是0.2310，之后才開始出現(xiàn)回升，但是從整體上講我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平得到了顯著的提高。

（二）四大區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展趨勢和特征。我國東部地區(qū)2001年的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度為0.2010間就達到了0.8257，其中雖然也因為經(jīng)濟危機的沖擊發(fā)展度出現(xiàn)過下降，但區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度穩(wěn)重有降，但總體上也處于較高的發(fā)展水平。西部地區(qū)2001年區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是0.8520，2009年下降到0.2979，降幅為65%，其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平出現(xiàn)了明顯的下降。同時期東北地區(qū)在2001年的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是0.4833，到2010年上升到1，增幅是106.9%，其發(fā)展軌跡是先下降后穩(wěn)定再上升。

（三）我國省市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展趨勢和特征。

第6篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：伊金霍洛旗；區(qū)域轉型；發(fā)展戰(zhàn)略

1、伊金霍洛旗發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

伊金霍洛旗位于鄂爾多斯東南部，毗鄰陜西神木縣，煤炭總儲量139.15億噸，占鄂爾多斯市的1/10。2000年以來，鄂爾多斯市抓住了國家西部大開發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的重大機遇，成功地將煤炭資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟增長動能，城市建設飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也得到了很大改善，從最貧困地區(qū)一躍而成全國百強城市，伊金霍洛旗也在此過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的飛躍。2011年伊旗人均GDP為38506美元，居全國第一，居民滿意度和幸?？h域建設指數(shù)全國排名第一，相對富裕程度居全國第三；入選“2012年度中國最具投資潛力特色示范縣200強”；2012年伊金霍洛旗人均GDP為42758美元，居全國前列，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣的位次為23位，榮膺“全國生態(tài)文明示范工程試點旗”等稱號。以快速增長的公共財政為基礎，伊旗開展多個工業(yè)園區(qū)、文化產業(yè)園區(qū)建設，同時強化博物館、星級酒店和商貿中心的建設，增加城市公共休閑空間與綠地空間，顯著改善了人居環(huán)境，園林型現(xiàn)代宜居城市初具雛形。

2011年起，受宏觀經(jīng)濟放緩和房地產調控的影響，鄂爾多斯資源依賴型發(fā)展模式受到影響，城市發(fā)展產生諸多問題，同樣反映在伊旗區(qū)域發(fā)展過程中，集中表現(xiàn)如下：

1）產業(yè)結構亟待升級

資源產業(yè)占據(jù)了伊金霍洛旗經(jīng)濟的主體。2004到2012年，原煤產量的遞增曲線和城市GDP的增長曲線高度吻合（圖1），經(jīng)濟的增長有相當一部分依靠資源等生產要素的投入，而來自技術提升、產業(yè)結構升級的貢獻不高。從2005-2012年三產比重的變化來看（圖2），自2006年開始，第二產業(yè)逐年上升，第三產業(yè)持續(xù)壓縮。也即，服務業(yè)發(fā)育不足，二產對三產的帶動作用不足；而二產的絕大部分也集中在采掘業(yè)，資源依賴明顯。

2）資產泡沫存在風險

由于第三產業(yè)包括金融業(yè)發(fā)展滯后，正規(guī)金融機構的融資能力遠遠跟不上伊金霍洛旗城市建設的發(fā)展速度。金融機構的融資能力從貸款余額占GDP的比重中反映出來，這一比值在部分發(fā)達國家為70%-100%，近5年中國的比重為110%-120%；鄂爾多斯近年來的比重為30%-70%，而2012年伊金霍洛旗的貸款余額占GDP比重僅為251%，說明金融機構的資本調節(jié)作用遠沒有充分發(fā)揮，城市發(fā)展的資金缺口多由民間信貸填補，且大多流向收益率高的產業(yè)如房地產業(yè)和采礦業(yè)等，形成資本內循環(huán)發(fā)展模式。一旦宏觀經(jīng)濟和信貸政策發(fā)展變化，民間信貸就容易發(fā)生系統(tǒng)性風險。

隨著資源紅利向房地產業(yè)的轉移，伊旗城市建設快速拓展，政府公共支出中基礎設施建設和固定資產投資等部門都以極高的速度增長。

3）資源部門的擠出效應

豐富的煤炭資源在短期內外生性地提高了伊金霍洛旗的經(jīng)濟收益，使生產要素分配由制造業(yè)向資源部門轉移。煤炭相關行業(yè)規(guī)模以上的工業(yè)總產值從2009年的200.09億元增加為2012年的663.43億元，短短4年內，增長了2倍多；同期煤炭相關行業(yè)規(guī)模以上產值占工業(yè)總產值的比重由2009年的98%降為2012年的89.74%，可知，伊旗通過產業(yè)結構調整，為其他行業(yè)的發(fā)展奠定基礎，不過煤炭資源產業(yè)仍占絕對主導地位。煤炭相關行業(yè)產品的加工鏈很短，中間產品比例高，最終消費品比例低，擠占了技術含量和附加值高的最終產品工業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展；生產要素從制造業(yè)的流出也不利于形成產業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟，影響技術創(chuàng)新的產業(yè)環(huán)境的形成，最終影響全要素生產率的提高。

同時，資源繁榮也會對人力資本積累產生明顯的擠出效應。由于資源開采并不需要高技能的專業(yè)勞動者，使企業(yè)缺乏增加教育和科研開支的動力，并擠出高成本的高技術勞動者；而居民也會缺乏接受教育和技能培訓的動力。對于地方政府而言，資源收入和公共建設帶來的GDP也會弱化對科教文衛(wèi)等長期公共物品投入的激勵，從而對人力資本積累造成不利影響。而人力資本恰恰是促進技術創(chuàng)新和制度變遷最核心的要素，其發(fā)展滯后無疑會大大減緩全要素生產率的提升。

2、伊金霍洛旗轉型發(fā)展條件與路徑

在鄂爾多斯過去十年的超高速發(fā)展中，能源、地產和民間借貸的內循環(huán)模式擠出了制造業(yè)產業(yè)積累和整個社會人力資本的積累，并物化為粗放拓展的城市空間；其背后的動因在于資源紅利不合理的分配機制以及地方政府的尷尬處境。通過對國際上資源型城市轉型發(fā)展的經(jīng)驗借鑒，解決問題的關鍵在于重塑資源紅利的分配格局，適當?shù)脑黾拥胤秸谫Y源紅利分配中的話語權，并約束其財政支出方向，使得更多的資本能投向教育、文化、衛(wèi)生等公共領域；同時以更優(yōu)惠的條件鼓勵技術創(chuàng)新和產業(yè)集群，改變單一的資本流向，提高資本的使用效率。

對于伊金霍洛旗而言，應充分利用其區(qū)位、生態(tài)和文化優(yōu)勢尋求更高的區(qū)域定位、延伸產業(yè)鏈、吸引高端生產要素集聚；同時應改變現(xiàn)有粗放的空間拓展模式，重點提升空間質量和內涵，為區(qū)域服務和新興產業(yè)職能的引入做好戰(zhàn)略準備，逐步將城市發(fā)展從規(guī)模擴張的路徑依賴調整為質量與效率提升的可持續(xù)路徑之上。結合區(qū)域整體轉型趨勢，伊金霍洛旗在下一階段應著力突出如下優(yōu)勢：

1）深厚的歷史文化底蘊

伊旗擁有深厚的歷史文化底蘊。一百多年前，伊旗是鄂爾多斯地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心，擁有內蒙古西部最為完整的郡王府，以及成吉思汗陵。在內蒙古旅游總體規(guī)劃（2002-2020年）中，伊金霍洛旗的旅游資源為蒙古中部最優(yōu)的地區(qū)。近幾年持續(xù)開發(fā)朱開溝文化、成吉思汗祭祀文化、蒙元文化，形成豐富的文化旅游產品。應繼續(xù)通過文化旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，促使文化遺產活化，推動伊旗城市形象的整體升級。目前，蒙古源流文化產業(yè)園等五大文化產業(yè)園區(qū)的建設有序展開，通過將文化創(chuàng)意產業(yè)和文化旅游資源開發(fā)，伊旗將在鄂爾多斯城市品牌提升方面發(fā)揮領軍作用。

2）良好的生態(tài)環(huán)境條件

伊旗森林覆蓋率達到87%，林木覆蓋率達到38%，是鄂爾多斯市綠化條件最好的地區(qū)。其擁有的東西紅海子兩片大型水體，是鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境最佳地區(qū)，春秋兩季間有上萬只鳥停留。伊旗曾經(jīng)是水草豐美、地勢殊勝的寶地，迄今依然擁有優(yōu)越的自然地理條件。這種不可多得的環(huán)境，將成為區(qū)域轉型發(fā)展的重要資源?？梢越柚鷳B(tài)環(huán)境建設現(xiàn)代生態(tài)園林城市；容納區(qū)域服務的高端職能。

3）相對完善的公共服務設施

作為歷史上的政治文化中心，郡王府所在地，伊旗中心城區(qū)城市氛圍較為濃厚，人氣較強，與康巴什新區(qū)形成鮮明對比；近年來隨著城市建設的加速，伊旗的基礎設施建設日臻完善，擁有有較好的教育、醫(yī)療及文化設施，2012年被評為“全國醫(yī)改示范縣”。這種完善的、較高水平的基礎設施條件有助于塑造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境。近年來物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和商貿中心等的建設，發(fā)揮了產業(yè)聚集帶動人口聚集的積極作用，有助于長期穩(wěn)定地吸引就業(yè)。

4）區(qū)域重大基礎設施的布局

伊旗位于蒙陜交界地帶，地處呼和浩特-包頭-鄂爾多斯“金三角”腹地，有兩條國道、一條省道、三條鐵路線、四條旗道交錯而過，毗鄰鄂爾多斯機場，交通條件優(yōu)越。其中心城區(qū)同時是也是市級CBD和市級體育中心所在地，隨著鄂爾多斯機場擴建及高鐵站的建設，其區(qū)域性基礎設施日趨完善，為伊旗率先納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化提供了有利條件。借助區(qū)域交通優(yōu)勢積極發(fā)展臨空經(jīng)濟、商貿物流業(yè)和區(qū)域生產業(yè)等外向型經(jīng)濟，以促進城市產業(yè)的升級，拓展城市腹地。

3、伊金霍洛旗城市轉型發(fā)展策略

1）提升區(qū)域定位，參與建設區(qū)域性中心城市

持續(xù)不斷的資源紅利使得伊金霍洛旗積累了較大的經(jīng)濟總量與城市體量，促進了房地產和產業(yè)園區(qū)的繁榮。既有的產業(yè)機制客觀上要求伊金霍洛旗必須轉變對能源的依賴，在更大的區(qū)域范圍內尋求自身發(fā)展的可能性，從而提升生產要素比如資本的使用效率。另一方面，區(qū)域發(fā)展格局的變遷也賦予了伊金霍洛旗這樣的機會。綜合評價而言，鄂爾多斯最具潛力成為區(qū)域的核心城市，在區(qū)位條件、經(jīng)濟實力和城市建設方面具有明顯的優(yōu)勢。而伊金霍洛旗作為鄂爾多斯轉型的先導，會在鄂爾多斯建設區(qū)域性中心城市的過程中發(fā)揮重要作用。

從理論上講，區(qū)域定位的提升意味著參與更大區(qū)域內生產體系的分工協(xié)作，同時也為本地資本提供多樣化的投資渠道。比如金融業(yè)，如果能將海量的民間借貸導向正規(guī)的、合法化的金融服務，政府引導民間資本搭建能源期貨和高新技術產業(yè)投資平臺，無疑將強化伊金霍洛的能源中心地位，降低民間資本的風險，提高整個經(jīng)濟體的效率。

伊金霍洛旗獨特的文化資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，使其擁有吸引高端生產要素集聚的先天優(yōu)勢，應充分發(fā)展區(qū)域職能與相關產業(yè)，更加有效地利用東西紅海子等高質量的空間資源，建設區(qū)域性的生產服務中心。

2）打破內循環(huán)模式，構建外向型經(jīng)濟體系

現(xiàn)有經(jīng)濟循環(huán)的主要問題是資本集中于能源和地產，制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)育不足。參考借鑒博茨瓦納、智利、挪威、澳大利亞等國利用自然資源、避免資源陷阱的成功經(jīng)驗，應通過有針對性的制度設計，合理控制資源開發(fā)速度，通過技術創(chuàng)新，對能源進行深加工和多元利用，成立公共基金，投入非煤產業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。

以伊金霍洛旗為例，首先應延伸煤炭產業(yè)鏈，大力發(fā)展煤深加工產業(yè)，并重點扶持和發(fā)展新能源產業(yè)集群；其次應著眼于蒙陜甘寧能源經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域大視角，發(fā)揮其能源和資本的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、商貿服務業(yè)、現(xiàn)代物流等外向型服務業(yè)體系，擴大城市經(jīng)濟的區(qū)域腹地；第三，應充分利用本地豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游、會展、休閑產業(yè)，優(yōu)化城市品牌，提升城市形象和投資環(huán)境。

產業(yè)結構的多元化將培育真正的產業(yè)集群，并優(yōu)化制造業(yè)和新興產業(yè)的投資環(huán)境，為全要素生產率的提升提供基本的產業(yè)基礎，促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

3）、梳理城市結構，提升空間拓展質量

資本推動和土地財政迅速拉大了伊金霍洛旗城市空間框架，可以說其作為現(xiàn)代城市的空間框架已初具雛形。這種擴張以地產和產業(yè)園區(qū)開發(fā)推動為主，土地城鎮(zhèn)化的速度快于產業(yè)和人口集聚。隨著伊金霍洛旗城市定位的提升，必然會有更多的區(qū)域和產業(yè)職能會填充到現(xiàn)有的空間框架中。因此，現(xiàn)階段伊金霍洛旗空間發(fā)展的重點應是結構梳理、重點地區(qū)控制。

首先對應于城市超常規(guī)發(fā)展的事實，應改變現(xiàn)有主城服務中心加產業(yè)園區(qū)的結構模式，建立多中心的結構框架，彈性應對未來發(fā)展中的不確定性。整合重要的交通干線、山水景觀系統(tǒng)和城市功能，提出中心城區(qū)區(qū)域“三主三輔、五軸聯(lián)動、六區(qū)并舉”的空間格局。

其次，對于重點的空間資源應進行戰(zhàn)略性的預留和控制，使其能在恰當?shù)臅r機得到更有效的使用。比如環(huán)東紅海子地區(qū)，就應為未來的區(qū)域服務中心預留空間，逐漸填充金融、商貿等高端區(qū)域服務職能，而避免簡單的地產開發(fā)。

4）、優(yōu)化城市環(huán)境，吸引先進生產要素流入

從上文可知，產業(yè)轉型的重點在于技術進步和制度優(yōu)化，其核心是高素質人才和高質量企業(yè)的持續(xù)導入。因此，伊金霍洛旗應依托生態(tài)資源、創(chuàng)造宜居環(huán)境，持續(xù)推動“宜居宜業(yè)、生態(tài)園林城市”建設。在城市建設中尊重當?shù)亓己玫纳剿窬?，增加城市綠地、改善環(huán)境質量、營造生態(tài)型園林型城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

而后，依托資源財富，制定各層次人才引進策略，建構與城市產業(yè)相匹配的人口結構，包括高端創(chuàng)新人才、一般技術人才、制造業(yè)與服務業(yè)員工及旅游人口等。應建構包括戶籍政策、稅收政策、就業(yè)政策、住房保障政策、社會保障政策在內的一整套政策體系，吸引就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人口。而政府在優(yōu)化城市物質空間和環(huán)境的同時，也應重視城市軟環(huán)境的塑造，加大對教育、文化、衛(wèi)生等公共服務的投入，提供更有競爭力的公共產品。

事實上，鄂爾多斯擁有非常豐富的歷史文化資源，但一直走著規(guī)?；瘮U張和產業(yè)發(fā)展的道路，在國內外經(jīng)濟環(huán)境變化的背景下，轉型成為城市發(fā)展的必然選擇。而伊金霍洛旗無疑在此過程中應扮演轉型領導者的角色，依托生態(tài)資源吸引高端生產要素集聚；依托地域文化推動能源之城向蒙元文化圣地轉化；同時依靠均等高效的公共服務促進人力資本的有效積累，為城市品牌的提升、經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展做好人才儲備，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中國人民大學財政金融學院金融工程系）

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第7篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展背景；地理信息技術；發(fā)展趨勢；信息容量

地理信息技術主要是通過現(xiàn)代的科技手段，以及地籍信息等建立的地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和數(shù)字地球技術。通俗的解釋，就是運用在我們生活中的各個細節(jié)，最常見的其實就是電子地圖，全球定位等。我們生活當中用到的最多的也正是手機中的以及車載的地圖、導航、定位等等，包括日常定外賣時用到的定位。隨著現(xiàn)代科技的進步，地籍管理、地理信息更新、國家土地資源管理等等這些，都需要用到地理信息技術。因此，地理信息技術的重要性可見一斑。下文將首先從城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展入手，介紹目前城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在此前提下，地理信息技術的發(fā)展情況。

1城市化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

隨著改革開放的深入，我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展取得了重大的進步，科技與社會發(fā)展水平都在不斷的提高。鄉(xiāng)村發(fā)展也在不斷推進，將鄉(xiāng)村發(fā)展并入城市，不斷擴大城市化進程是社會發(fā)展的必然結果。在社會發(fā)展新環(huán)境下，出臺了相關的規(guī)章文獻《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這是基于另外兩個文獻《城市規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》而總結后提出的。以往的規(guī)劃管理工作上是將城市與鄉(xiāng)村兩者分開來進行的，但是隨著時代的發(fā)展、社會的進步，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃管理制度暴露出越來越多的問題和弊端。這也是意味著中國的發(fā)展正式的進入了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新局面。

2地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用現(xiàn)狀

2.1地理信息與地理信息技術。在分析地理信息技術的時候，我們要明確兩個概念既：地理信息與地理信息技術。前者是指信息，后者側重于獲取、整合、顯現(xiàn)信息的一種技術手段與科學手段。二者為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理提供了必備的基礎圖件、詳實的現(xiàn)狀信息和科學的評估依據(jù)，是土地利用、自然資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、災害防護與應急響應的監(jiān)控管理平臺，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要基礎。2.2專題地理信息。這是具有專業(yè)特點的地理信息，包括行政區(qū)劃信息、資源環(huán)境信息、土地利用信息、城市建設信息、城市規(guī)劃信息、市政設施信息、公共設施信息，以及包括社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息在內的專題屬性信息。2.3地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中取得的成績。城市在空間發(fā)展上需要先制定好規(guī)劃與部署，在科學的規(guī)劃下才可以開展城市建設的相關工作。城市的建設已經(jīng)不是傳統(tǒng)的單一地上式建設了，在空間上有地面、地上、地下更加多維度的發(fā)展，這也意味著地理信息更加繁雜。二十多年來，城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設有了長足發(fā)展，完成了“甩掉圖板工程”，實現(xiàn)了電子報批，在CAD輔助制圖、GIS數(shù)據(jù)建庫、OA辦公自動化等方面取得了很大進步，具備了良好的網(wǎng)絡平臺、硬件設備、軟件應用和數(shù)據(jù)基礎，促進了城市規(guī)劃和管理水平的提高。

3地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中的發(fā)展趨勢以及相關建議

3.1建設完善的地理信息數(shù)據(jù)體系3.1.1擴大地理信息覆蓋范圍。城市建設范圍的迅速擴大和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，迫切要求協(xié)調城鄉(xiāng)之間、城市之間的測繪工作，擴大橫向上在區(qū)域范圍和縱向上在專業(yè)領域的地理信息覆蓋，建立統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域性地理空間框架。3.1.2豐富地理信息含量。從側重城市建設擴大到社會經(jīng)濟和資源環(huán)境，在基礎地理信息基礎上采集豐富的專題地理信息，建立反映城市圈基本地形地貌、自然生態(tài)資源、重大基礎設施，城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域地理空間信息支撐平臺。3.1.3擴展地理信息深度。城市空間綜合開發(fā)的普遍開展，要求建立數(shù)字三維地圖，為城鄉(xiāng)建設管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供基于三維可視化的技術平臺；開展城鄉(xiāng)基礎地質調查和災害危險性評估，建立區(qū)域地質、工程地質、水文地質、環(huán)境地質數(shù)據(jù)庫，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)布局提供宏觀決策依據(jù)。3.1.4加快信息更新速度。城市舊城改造的加快，要求縮短地理信息更新周期，航飛定期更新與竣工測量實時更新相結合，加快城市建設熱點地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的地理信息更新，重視歷史數(shù)據(jù)管理，為建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與評價體系奠定基礎。3.1.5將信息共享機制進行完善。城市的發(fā)展需要一個整體的規(guī)劃，并且要兼顧到方方面面。因此，這里的信息共享機制就顯得尤為重要。這樣一來，方便工作中進行統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分并且也利于編碼體系。在一定區(qū)域范圍內，有著大量的地理信息需要整合，信息共享機制能夠便于地理信息技術、信息資源以及基礎設施的整合與提高。同時還需要建立地區(qū)與地區(qū)之間的空間數(shù)據(jù)交換中心以及空間數(shù)據(jù)協(xié)調機制，這樣一來便于實現(xiàn)跨地域、跨部門之間的地理信息相關數(shù)據(jù)的共享和交換。3.2發(fā)展先進的地理信息技術體系3.2.1地理信息獲取與處理技術。需要統(tǒng)籌規(guī)劃城市圈空間基礎設施建設，整體考慮和建設覆蓋城市圈的定位基準體系，實現(xiàn)坐標系統(tǒng)的對接與聯(lián)系，為實現(xiàn)各地、各類地理信息資源的整合奠定基礎。3.2.2地理信息整合與管理技術。需要進一步加強三維GIS、多媒體GIS、虛擬GIS、時態(tài)GIS、數(shù)據(jù)融合與無縫集成、空間分析模型等方面的研究，并完善技術標準體系，解決海量數(shù)據(jù)存儲與管理、多源數(shù)據(jù)轉換與集成、異構操作平臺信息鏈接和綜合應用等問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的數(shù)據(jù)分發(fā)、安全管理和便捷服務。

結束語

第8篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

>> 世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響 試論世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響 對世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響的探討 低碳產業(yè)與低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑 關于林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的地位與工程發(fā)展趨勢研究 低碳經(jīng)濟發(fā)展的研究現(xiàn)狀與趨勢展望 低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 低碳經(jīng)濟視野下旅游經(jīng)濟發(fā)展對策 低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式比較 淺談低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展 低碳經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究 低碳經(jīng)濟與甘肅經(jīng)濟發(fā)展模式轉變 試論低碳經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)的影響 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展對策 山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展對策研究 榆林市低碳經(jīng)濟發(fā)展對策研究 淺談低碳經(jīng)濟發(fā)展與建筑設計 低碳經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域生態(tài)文明建設 淺析低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇與方法 林業(yè)與低碳經(jīng)濟發(fā)展關系探析 常見問題解答 當前所在位置：.

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第9篇：區(qū)域發(fā)展趨勢范文

［關鍵詞］職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

［中圖分類號］G710［文獻標志碼］A［文章編號］2096-0603（2015）13-0064-02

作者簡介：龍?。?980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業(yè)學院講師，北京印刷學院電子信息工程專業(yè)，研究方向:印刷技術

教學和職業(yè)教育規(guī)律。近些年來，國內經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，在社會需求的促進下，職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，取得了累累碩果，但是在發(fā)展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國內職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后就未來的發(fā)展趨勢進行了深入探討，以期進一步促進國內職業(yè)教育的發(fā)展。

一、對我國職業(yè)教育現(xiàn)狀的分析

（一）職業(yè)教育體系層次結構不合理、不完善

職業(yè)教育的層次、結構是否完善、合理和培養(yǎng)的技能人才的質量和數(shù)量息息相關，也對培養(yǎng)的技能人才的合理使用和能力的發(fā)揮有重要的影響，會影響職業(yè)教育的整體利益。長時間以來，受國內經(jīng)濟發(fā)展情況和傳統(tǒng)文化的影響，人們對職業(yè)教育心存偏見，導致難以提升國內職業(yè)教育的層次，一般職業(yè)教育培養(yǎng)人才的定位都是中等職業(yè)技能的人才，混淆了高等職業(yè)教育和高等教育，認為高等職業(yè)教育屬于高等教育中的?？平逃?。這樣的認識導致了高等職業(yè)技術人才極度匱乏，很難提升層次。以國內當前階段的人才需求來看，和過去相比經(jīng)濟結構、產業(yè)結構的改變給人才的質量提出了新的要求，而當前職業(yè)教育很難承擔這樣的責任。

（二）職業(yè)院校學制不夠靈活

目前國內職業(yè)教育的年限一般是兩年或者三年，設置的年限過于“一刀切”，不能根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況、趨勢合理地制定教育年限，這對培養(yǎng)人才的質量造成了很大的影響。

（三）職業(yè)教育與企業(yè)銜接不夠緊密

我國的職業(yè)教育起步時間較晚，大部分是由原來的學歷教育單位轉型而來，在專業(yè)的設置和技能培養(yǎng)要求方面沒有經(jīng)過嚴密的市場需求分析調研，與企業(yè)的用人要求還有較大差距。各個企業(yè)對職業(yè)人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業(yè)院校的教學文件教學計劃中去，導致職業(yè)院校培養(yǎng)的人不能為企業(yè)所用，無法滿足企業(yè)的用人需求。（四）職業(yè)院校自身不足影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展一些職業(yè)院校由于自身的原因，辦學條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導致辦學的質量難以保證；有的職業(yè)院校沒有重視職業(yè)教育的區(qū)域性特點，不能以地方經(jīng)濟為依托重點建設特色專業(yè)和學科?？傮w來說，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎，因地制宜地建設區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)對職業(yè)教育的發(fā)展具有很大的好處。但是，一些職業(yè)教育院校專業(yè)的設置比較盲目，有的追求規(guī)模大，導致院校開辦的專業(yè)、學科和區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的趨勢難以協(xié)調；一些院校設置的課程、選用的教學方式、培養(yǎng)人才的模式等沒有凸出職業(yè)教育的特色；某些職業(yè)教育辦學理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國際上職業(yè)教育的發(fā)展方向，也不了解區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，服務意識欠缺?；谝陨显颍@對職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

二、我國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

（一）國家將提供更多政策支持職業(yè)教育的發(fā)展

目前，我國進入產業(yè)升級和轉型的共建階段，對高素質的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時間里，國家在職業(yè)教育的師資建設、課程建設、資金支持和人才選拔機制等方面出臺了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業(yè)院校硬件建設需求，更加完善職業(yè)院校實踐、實習場所的建設；課程、師資建設完善了學生培養(yǎng)體系，能夠保證學生的培養(yǎng)質量；人才選拔機制的改變給更多的受教育對象提供了學習的機會，能夠鼓勵他們選擇職業(yè)教育。這些政策的出臺，表明了國家對職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)度，給企業(yè)、個人明確釋放了大力發(fā)展職業(yè)教育的信號。

（二）市場需求逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的根本動力

20世紀末到21世紀初，人們對高等教育的需求不斷增長，高等教育也有大眾化的趨勢，國內職業(yè)教育獲得極大的發(fā)展，規(guī)模在不斷擴大。然而，不斷增大的規(guī)模并不一定和國內經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應。與此相反，職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才并不能滿足社會發(fā)展的需求。一方面，社會的發(fā)展需要更多的具有高技術、高能力的人才，需要他們迅速地適應崗位的需求，同時還具有較強的后續(xù)發(fā)展和學習能力。另一方面，很多職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的時候仍然沿用傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，雖然培養(yǎng)的目標也是能力，但是落后的人才培養(yǎng)模式，對人才培養(yǎng)沒有準確的定位，就業(yè)能力嚴重欠缺。所以，這就要求職業(yè)院校的發(fā)展需要緊密結合企業(yè)需求，和企業(yè)深度合作，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)和社會對人才的需求得到滿足，這樣才能使職業(yè)教育獲得持續(xù)的發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)逐漸由職業(yè)能力訓練轉變到綜合能力培養(yǎng)

20世紀末，職業(yè)教育探索出的人才培養(yǎng)模式是以任職能力為本，隨著國內經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展以及企業(yè)需求的改變，這樣的人才培養(yǎng)目標和社會的發(fā)展需求難以相適應，社會需要職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才不僅要技藝高超，更要有團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、職能能力、學習能力等。以這樣的目標進行人才的培養(yǎng)，不僅可以滿足社會發(fā)展對人才的需求，另一方面也會滿足人的發(fā)展需求，是職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。

（四）職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索

21世紀初，職業(yè)教育在類型和層次上經(jīng)歷了長久的爭論。隨著國內職業(yè)教育發(fā)展速度的穩(wěn)步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當今社會對學歷的重視程度從未減弱，依然希望職業(yè)教育能夠提供更高的學歷來滿足學生的需要。本質上來講，職業(yè)教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識。所以，國內職業(yè)教育經(jīng)過長時間的發(fā)展，尤其是經(jīng)過長時間內涵式的發(fā)展，未來會向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業(yè)教育的發(fā)展方向，更是企業(yè)和受教育者的愿望，也是職業(yè)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的需求?？傊殬I(yè)教育在促進國內經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業(yè)性的人才。但是要想讓經(jīng)濟的發(fā)展需求得到滿足，這就需要國內職業(yè)教育在發(fā)展過程中以社會需求為導向，走國際化發(fā)展之路，以滿足國內不斷增長的人才需求，培養(yǎng)出的實用型人才也會進一步促進國內經(jīng)濟發(fā)展，這是國內職業(yè)教育未來的發(fā)展趨勢，也是職業(yè)教育發(fā)展的內在需求，更是實現(xiàn)國內職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

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