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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市學(xué)校共青團(tuán)工作,全面了解我市學(xué)校團(tuán)組織工作現(xiàn)狀,更好的解決團(tuán)的工作面臨的新情況、新問(wèn)題,不斷深化思想政治教育和團(tuán)的工作方式的改革創(chuàng)新,促進(jìn)我市學(xué)校共青團(tuán)工作的全面活躍與發(fā)展,共青團(tuán)xx市委就學(xué)校共青團(tuán)工作進(jìn)行了一次全面、深入的調(diào)研。
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)231所,在校學(xué)生近28萬(wàn)人,團(tuán)員17.5萬(wàn),占學(xué)生比例46%,其中:留守學(xué)生團(tuán)員8.4萬(wàn),占團(tuán)員比例57%;市級(jí)中學(xué)2所,學(xué)生人數(shù)1.3萬(wàn),團(tuán)員6530人,留守團(tuán)員3070人,團(tuán)員占學(xué)生比例和留守團(tuán)員比例分別為50.2%、47%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)192所,學(xué)生人數(shù)15萬(wàn),團(tuán)員8.2萬(wàn),留守團(tuán)員7.8萬(wàn),團(tuán)員占學(xué)生比例和留守團(tuán)員比例分別為56%、71%;全市學(xué)校共青團(tuán)干部1026人,其中女性占15%,大學(xué)學(xué)歷占75%,大專學(xué)歷占18%,其它7%.團(tuán)委書(shū)記年齡在25—35歲占89%,35歲以上約11%.專職團(tuán)干部?jī)H占8%.有60%以上的單位團(tuán)委書(shū)記享受中層干部待遇.
二、表彰情況
**年,在市委和團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市學(xué)校共青團(tuán)工作在繼承中創(chuàng)新、在探索中發(fā)展,取得了成效:共青團(tuán)xx市委在團(tuán)省委組織的工作評(píng)比中榮獲“**年度全省少先隊(duì)工作工程獎(jiǎng)”;在**省少工委五屆二次全委會(huì)暨省少學(xué)會(huì)六屆六次理事會(huì)上,xx團(tuán)市委、市少工委推報(bào)的“爭(zhēng)做好后代”主題活動(dòng)榮獲“**年度**少先隊(duì)工作工程獎(jiǎng)”,并受到團(tuán)省委、省少工委表彰;在團(tuán)省委全委會(huì)上,共青團(tuán)平昌中學(xué)委員會(huì)、共青團(tuán)通江縣第二中學(xué)委員會(huì)、共青團(tuán)南江煤電有限責(zé)任公司委員會(huì)榮獲“**五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào);平昌縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心團(tuán)支部、xx市城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)團(tuán)支部榮獲“**五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào);xx市南江縣和平鄉(xiāng)希望小學(xué)楊體生老師和李嵐老師獲得中華古詩(shī)文經(jīng)典誦讀工程“百萌誦讀”項(xiàng)目先進(jìn)工作者獎(jiǎng),同校的孟靜蓉、王太山、楊若男3名同學(xué)被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生.同年,團(tuán)市委還表彰了一大批優(yōu)秀學(xué)校和學(xué)校共青團(tuán)干部:共青團(tuán)xx市委、xx市教育局聯(lián)合表彰了首屆“xx市十佳中學(xué)生”,龍泉外國(guó)語(yǔ)學(xué)校尹超等10名同學(xué)獲“xx市十佳中學(xué)生”稱號(hào)。xx中學(xué)等6所學(xué)校團(tuán)委獲“xx五四紅旗團(tuán)委”;通江中學(xué)高**級(jí)15班袁國(guó)何等3名同學(xué)獲“**省優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào);xx市職業(yè)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記**等16名同學(xué)獲“xx市優(yōu)秀團(tuán)干部”稱號(hào);共青團(tuán)xx市委、xx市少工委聯(lián)合表彰了**年度xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)集體及個(gè)人,巴州區(qū)一小等9所學(xué)校獲**年度xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)集體、巴州區(qū)馬鞍小學(xué)開(kāi)展的“愛(ài)道路、守規(guī)章”“五制”活動(dòng)等9個(gè)活動(dòng)獲**年度xx市少先隊(duì)工作品牌活動(dòng)獎(jiǎng)、巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)中心小學(xué)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員**等9人獲**年度xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)個(gè)人;團(tuán)市委聯(lián)合市委宣傳部、市人事局、市教育局、市少工委聯(lián)合表彰了xx市十大杰出青年校長(zhǎng)、十佳輔導(dǎo)員。巴二中校長(zhǎng)**等10名校長(zhǎng)獲“xx市十大杰出青年校長(zhǎng)”、巴師附小少先隊(duì)總輔導(dǎo)員**等10名老師獲“xx市十佳輔導(dǎo)員”。
三、近年工作情況
我市高度重視學(xué)校共青團(tuán)工作,做到目標(biāo)明確,措施有力。一是突出主線,加強(qiáng)思想教育。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)、教育學(xué)生,不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、典型示范、主題活動(dòng),將思想政治教育與青少年成長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力構(gòu)筑當(dāng)代青少年學(xué)生強(qiáng)大的精神支柱,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以實(shí)踐精神、文化,實(shí)施中學(xué)生日常行為規(guī)范、文明市民公約等為抓手,依托創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、文明班級(jí)等工作載體,加強(qiáng)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范教育,讓學(xué)生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)。二是強(qiáng)化意識(shí),推進(jìn)團(tuán)員發(fā)展。廣泛開(kāi)展“舉團(tuán)旗、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、重溫入團(tuán)誓詞”團(tuán)日活動(dòng)和“保持先進(jìn)性,青春映黨旗”、“弘揚(yáng)精神,展示青春風(fēng)采”、“愛(ài)城鎮(zhèn),爭(zhēng)做文明市民”等系列主題教育活動(dòng),加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。利用好學(xué)校是向各條戰(zhàn)線輸送團(tuán)員的重要基地的優(yōu)勢(shì),做好團(tuán)員發(fā)展工作,兩年發(fā)展新團(tuán)員13230人,團(tuán)青比例達(dá)到46%。三是優(yōu)化管理,提升團(tuán)干部素質(zhì)。積極推行團(tuán)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔配備方式,231所中學(xué)推行了團(tuán)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,團(tuán)干部100%達(dá)到大專以上文化程度,年齡在30歲以下的達(dá)到90%。落實(shí)了學(xué)校團(tuán)干部單位中層干部待遇,把團(tuán)干部納入學(xué)校后備干部管理,加大其培訓(xùn)、推薦、提拔使用工作力度,切實(shí)解決團(tuán)干部的發(fā)展問(wèn)題。完善團(tuán)干部工作年度考核制度,從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的考核。四是完善制度,強(qiáng)化保障力。繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)“三會(huì)兩制一課”制度,結(jié)合團(tuán)日活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度等,因地制宜組織實(shí)施。建立健全工作調(diào)研制度,關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)、青年熱點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。推行工作量化考核制度,建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),以組織建設(shè)為重要內(nèi)容,以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本尺度的工作評(píng)價(jià)體系。建立團(tuán)務(wù)公開(kāi)制度,把團(tuán)的重點(diǎn)工作、活動(dòng)開(kāi)展情況、團(tuán)費(fèi)收繳和使用情況等及時(shí)予以公布。五是落實(shí)載體,加強(qiáng)陣地建設(shè)。各學(xué)校將團(tuán)組織的活動(dòng)陣地建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃中,在師資、場(chǎng)地、時(shí)間、資金待方面予以保證,全市中學(xué)均建立了學(xué)生會(huì),建成學(xué)生社團(tuán)48個(gè),建成課外實(shí)踐教育基地10個(gè),各縣(區(qū))職中建立了互聯(lián)網(wǎng)站,強(qiáng)化了團(tuán)工作的基礎(chǔ)和物質(zhì)依托。六是突出重點(diǎn),深化品牌活動(dòng)的開(kāi)展。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,結(jié)合青少年的年特征和身心發(fā)展規(guī)律,深入開(kāi)展十八歲成人教育、志愿者行動(dòng)、保護(hù)母親河行動(dòng)、科技創(chuàng)新、暑期“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
四、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題
根據(jù)對(duì)我市學(xué)校團(tuán)建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,我們認(rèn)為目前主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
1、團(tuán)的活動(dòng)形式單一,針對(duì)性不強(qiáng)
組織開(kāi)展豐富多彩、卓有成效的活動(dòng)是共青團(tuán)工作的一種手段、一種載體,是學(xué)校團(tuán)的工作的重要組成部分。調(diào)查顯示,目前學(xué)校團(tuán)組織的活動(dòng)形式和內(nèi)容比較單一,與學(xué)生的年齡特點(diǎn)形成了日趨加大的落差,團(tuán)的活動(dòng)沒(méi)有自我規(guī)劃,活動(dòng)存在被動(dòng)性、滯后性,缺乏獨(dú)創(chuàng)性和靈活性,不能吸引學(xué)生參加,更談不上實(shí)現(xiàn)活動(dòng)服務(wù)和教育學(xué)生的目的。此外,由于學(xué)校團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間受限而且經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)校財(cái)政撥款來(lái)解決,數(shù)量十分有限,不能保證活動(dòng)的次數(shù)和質(zhì)量。
2、團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
雖然說(shuō)新形勢(shì)下學(xué)校教育要從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌,但是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)更看重學(xué)校的教學(xué)工作,尤其看重升學(xué)率的高低,對(duì)共青團(tuán)工作往往是喊的響、做的少,缺乏對(duì)共青團(tuán)工作應(yīng)有的認(rèn)識(shí),對(duì)團(tuán)的活動(dòng)不積極,對(duì)學(xué)校教師團(tuán)干部的選拔和配備不重視,往往把素質(zhì)高的骨干教師安排在教學(xué)一線,同時(shí)又讓教師團(tuán)干部承擔(dān)沉重的教學(xué)任務(wù)和許多繁雜的事務(wù)性工作,使這些團(tuán)干部不能全身心投入共青團(tuán)工作,以至于共青團(tuán)工作不能納入正常的學(xué)校教育教學(xué)日程。此外,很多學(xué)校教師團(tuán)干部本身教學(xué)任務(wù)繁重,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),他們對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校共青團(tuán)工作的新內(nèi)容、新特點(diǎn)普遍缺乏認(rèn)識(shí),固守舊的工作思維和工作方法,導(dǎo)致對(duì)部分團(tuán)內(nèi)重要工作和重要活動(dòng)缺乏了解,甚至不知如何開(kāi)展。
3、服務(wù)團(tuán)員的渠道和內(nèi)容需要進(jìn)一步拓寬和深化
目前我市學(xué)校團(tuán)組織在服務(wù)團(tuán)員學(xué)生方面還存在以下問(wèn)題:首先,服務(wù)的渠道比較狹窄,教育部門(mén)、團(tuán)內(nèi)資源利用的比較多,而社會(huì)資源利用的比較少;其次,服務(wù)的形式比較單一,傳統(tǒng)的,學(xué)生主體地位不突出的服務(wù)形式比較多,而根據(jù)學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)靈活創(chuàng)新的服務(wù)形式比較少;最后,服務(wù)的內(nèi)容比較單調(diào),鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力的內(nèi)容比較多,而增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力的內(nèi)容比較少。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施的辦法
針對(duì)目前我市學(xué)校共青團(tuán)工作存在的以上問(wèn)題,我認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期學(xué)校共青團(tuán)工作要做到以下三點(diǎn)。
1、及時(shí)了解團(tuán)員青年思想特點(diǎn),加強(qiáng)團(tuán)的活動(dòng)的針對(duì)性
學(xué)校共青團(tuán)的工作要適應(yīng)團(tuán)員青年的特點(diǎn),有的放矢地開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。如針對(duì)他們思想活躍、易于接受新事物,獨(dú)立性強(qiáng)、樂(lè)于表現(xiàn)自我的特點(diǎn),在活動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,如公開(kāi)招聘團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部,鼓勵(lì)學(xué)生自己成立各種興趣小組,自己設(shè)計(jì)團(tuán)日活動(dòng)方案,以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、管理協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)精神。針對(duì)目前學(xué)校中獨(dú)生子女“嬌氣”、“霸氣”的特點(diǎn),堅(jiān)持對(duì)新生進(jìn)行軍訓(xùn),在軍訓(xùn)中磨練學(xué)生意志,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。同時(shí),要以“長(zhǎng)才干,受教育,增見(jiàn)識(shí)”為原則,認(rèn)真抓好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力創(chuàng)造條件;在校期間開(kāi)展多種形式的教育,以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生,用豐富多彩的活動(dòng)陶冶學(xué)生的情操,使共青團(tuán)的凝聚力相應(yīng)增強(qiáng)。
2、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè),提高團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力
鞏固和加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè),建立健全學(xué)校共青團(tuán)工作體系,使學(xué)校團(tuán)的工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,要堅(jiān)持“團(tuán)要管團(tuán),團(tuán)要管用”的原則,抓好團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè),全面提高團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍素質(zhì)。一方面,在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量的前提下,進(jìn)一步加大團(tuán)員發(fā)展力度,加大中學(xué)尤其是初一,初二年級(jí)中發(fā)展團(tuán)員的力度,不斷擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍,同時(shí)積極發(fā)展校園文化活動(dòng)陣地的作用,采取多種有效形式吸引青少年學(xué)生加入團(tuán)組織,來(lái)提高團(tuán)組織對(duì)青少年學(xué)生的吸引力,使它們積極向團(tuán)組織靠攏。另一方面,要大力加強(qiáng)學(xué)校教師團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),要建立一整套行之有效的教師團(tuán)干部選拔機(jī)制,積極鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師充實(shí)到學(xué)校團(tuán)干部隊(duì)伍中來(lái),特別是要幫助他們解決身份編制、級(jí)別、待遇等問(wèn)題,增強(qiáng)他們從事學(xué)校共青團(tuán)工作的積極性和創(chuàng)造性。此外,建設(shè)一支高質(zhì)量的學(xué)生骨干和學(xué)生干部隊(duì)伍也是做好學(xué)校共青團(tuán)工作的保證,通過(guò)他們帶動(dòng)廣大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,奮發(fā)成才。
近年來(lái),我縣編辦從我實(shí)際出發(fā),按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo),突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究,為事業(yè)單位改革做好準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面?,F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下:
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè),其中,全額事業(yè)單位個(gè);差額事業(yè)單位個(gè);自收自支事業(yè)單位個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位個(gè),全縣共有事業(yè)編制名,其中,全額事業(yè)編制名;差額事業(yè)編制名;自收自支事業(yè)編制名;企業(yè)化管理事編制名,實(shí)有在職人員人,其中,全額撥款人;差額撥款人;自收自支人;企業(yè)化管理人,全縣事業(yè)編制空編名。
二、存在的問(wèn)題
⒈事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大,人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的,給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),隨著事業(yè)單位職能的弱化,一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做,在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)
⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏,一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如:縣衛(wèi)生系統(tǒng),在這一兩年中,雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法,使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高,但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出,全縣衛(wèi)生系統(tǒng),工勤人員就有人之多,占全系統(tǒng)在職人員的,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,培訓(xùn)不足,有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員,使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響,給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣,縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因,使本職工作開(kāi)展被動(dòng),工作效率及工作質(zhì)量不高。
⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位,但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室,需要用事業(yè)單位的名義就用,這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等,以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等,這些部門(mén)單位即以行政面孔行使行政權(quán)力,對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù),又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng),因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì),造成了不同程度的行政性壟斷,導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格,投資主體單一,不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,只能依附于行政主管部門(mén),靠吃財(cái)政飯生存,尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所?!痢聊辏l(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后,各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室,由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作,沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,造成行政主管部門(mén)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確,在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息,最集中、最活躍的地方,但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī),沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作,政府各部門(mén)對(duì)事業(yè)單位控制死,管得過(guò)多過(guò)細(xì),管理方式和手段單一,致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu),使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能,造成政府職能不清,效率低下,財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此,我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題
⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性,要對(duì)其進(jìn)行改革,復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門(mén)類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜,劃分上有一定難度,再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端,使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理,部門(mén)、區(qū)域和學(xué)科分割,各自為政,各自為戰(zhàn),職能交叉,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此,科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu),是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
⒊人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫,冗員嚴(yán)重,改革過(guò)程中的富余人員哪里去,今后的解聘人員哪里去,“出口”渠道狹窄,加上事業(yè)單位改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的,其接受了大量上述改革的“包袱”,而大學(xué)生分配、干部分配時(shí)不去企業(yè),機(jī)關(guān)編制滿了,又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
四、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要,通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立,為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo),提供了法制保障,是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門(mén)的襁褓,走向市場(chǎng),進(jìn)人社會(huì),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為人民生活服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際,我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作,為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作,提出幾點(diǎn)建議:
⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位,使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位,做好統(tǒng)計(jì)工作,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前,我縣已登記事業(yè)單位家,登記率占全縣事業(yè)單位的,占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。)
⒉加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理,加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展,事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化,原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門(mén),要采取積極有效的措施,加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理,為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段,將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下,為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,早日走向市場(chǎng),更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法,促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則,從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照有關(guān)法律,按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù),明確事業(yè)單位類型,找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
⒋做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā),有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革,自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展,逐步走入市場(chǎng)化,為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),引領(lǐng)廣大青年學(xué)生樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念,爭(zhēng)做新時(shí)代大學(xué)生,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奉獻(xiàn)青春力量。根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織的有關(guān)要求,結(jié)合我校實(shí)際,今年寒假,學(xué)校團(tuán)委、黨委宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、關(guān)工委、學(xué)院、學(xué)生會(huì)等單位組織學(xué)生于2018年1-2月開(kāi)展假期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、參加活動(dòng)對(duì)象
在校全體學(xué)生
二、活動(dòng)時(shí)間
2018年1-2月
三、活動(dòng)主題
學(xué)習(xí)宣傳 青春建功新時(shí)代
四、活動(dòng)的組織
1.實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)周活動(dòng)的組織由學(xué)校實(shí)踐周領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《xx師范學(xué)院實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)周實(shí)施方案》開(kāi)展活動(dòng)。
2.黨員和共青團(tuán)干部要進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村或小學(xué)、工廠宣講宣傳精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
3.廣大學(xué)生利用假期回鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),按照就近原則,選擇適合的主題,到各自所在的市、縣、鎮(zhèn)、街道、居委開(kāi)展活動(dòng)。
4.已獲得大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的學(xué)生,在寒假期間開(kāi)展與本課題相關(guān)的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)和創(chuàng)作。
5.鼓勵(lì)全體學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際,發(fā)掘有利資源,積極參加“口述歷史”資料采集活動(dòng),通過(guò)對(duì)專題事件的親歷者見(jiàn)證人的采訪,形成文字筆錄,有聲錄音,影像錄影等有價(jià)值的成果。
五、考核和總結(jié)
1.完成調(diào)研報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后,參與實(shí)踐的學(xué)生須填寫(xiě)《xx師范學(xué)院學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》(附件1)一份;參加“口述歷史”采集活動(dòng)的學(xué)生提交《“口述歷史”采集活動(dòng)報(bào)告》(附件2)調(diào)研報(bào)告和相關(guān)視頻、音頻資料。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容要求1500字以上,調(diào)研報(bào)告必須保證真實(shí)性,堅(jiān)決杜絕任何形式抄襲,若被認(rèn)定為抄襲或網(wǎng)上下載的材料,其實(shí)踐事實(shí)不予認(rèn)定,社會(huì)實(shí)踐成績(jī)記為零,情節(jié)惡劣者將給予通報(bào)批評(píng)直至行政處分;調(diào)研報(bào)告以個(gè)人或小組為作者,小組成員最多不超過(guò)3人。
2.上交調(diào)研報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告由各班團(tuán)支部收齊,團(tuán)支部匯總后對(duì)所提交報(bào)告或?qū)徟鷮n}進(jìn)行核對(duì)并于2018年3月10日前上交所在團(tuán)總支;口述歷史的有關(guān)資料由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于2018年3月10日前交到學(xué)校團(tuán)委實(shí)踐部,電子文檔請(qǐng)發(fā)至,郵件標(biāo)題和附件文檔統(tǒng)一格式為“申報(bào)題目序號(hào)+負(fù)責(zé)人系別姓名學(xué)號(hào)”?!翱谑鰵v史”采集活動(dòng)的資料由學(xué)校團(tuán)委組織專家進(jìn)行評(píng)選。
各團(tuán)總支及各實(shí)踐隊(duì)伍應(yīng)做好本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié),并將活動(dòng)總結(jié)、參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生總名單(包括學(xué)號(hào)、姓名,電子文檔用excel格式)于2018年3月12日前上交學(xué)校團(tuán)委。同時(shí),各團(tuán)總支按參加實(shí)踐的學(xué)生人數(shù)1%的比例向團(tuán)委推薦優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,按每個(gè)團(tuán)總支2-3人的名額推薦社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人;各實(shí)踐隊(duì)伍可推薦1-2名社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。以上資料附電子文檔,發(fā)至學(xué)校團(tuán)委實(shí)踐部郵箱。
3.總結(jié)表彰。主辦單位將根據(jù)各單位上報(bào)情況以及調(diào)研報(bào)告情況綜合評(píng)比,評(píng)出優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告及先進(jìn)個(gè)人若干名,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、活動(dòng)要求
1.思想重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次實(shí)踐活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),積極宣傳,認(rèn)真組織,確保工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2.突出特色,注重活動(dòng)效果。各單位要將活動(dòng)與專業(yè)結(jié)合起來(lái),與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,注重活動(dòng)效果。
3.認(rèn)真總結(jié),確?;顒?dòng)可持續(xù)。各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況、成效及存在問(wèn)題等,努力推進(jìn)我?!叭锣l(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的全面、深入、有效地開(kāi)展。
一、活動(dòng)意義
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng),是江蘇適應(yīng)新階段新任務(wù)新要求,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化和拓展,既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),推進(jìn)工作落實(shí)的好辦法,又是機(jī)關(guān)干部?jī)艋撵`、提升境界的好途徑,也是錘煉干部敢于負(fù)責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)品質(zhì)的好載體。在處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)是今年深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),服務(wù)中心和建設(shè)隊(duì)伍的重要任務(wù)。機(jī)關(guān)各處室支部和廣大黨員一定要積極響應(yīng)省委的號(hào)召,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任感和使命感,按照局黨組的部署,認(rèn)真組織實(shí)施,積極主動(dòng)地抓好“三解三促”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
在局機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展以下基層駐點(diǎn)調(diào)研為主要內(nèi)容的“三解三促”活動(dòng),目的就是要著力強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)和工作作風(fēng)。為此,一是要結(jié)合加強(qiáng)黨性錘煉,增強(qiáng)群眾觀念,切實(shí)做到“身到、情到、心到”,在與基層群眾朝夕相處中體察民情民意、融洽干群關(guān)系、增進(jìn)群眾感情,要熱情接待群眾來(lái)訪,積極化解社會(huì)矛盾,為黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是要結(jié)合省委組織部、宣傳部《關(guān)于在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“立足兩個(gè)率先新起點(diǎn),開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”專題讀書(shū)調(diào)研活動(dòng)》的要求,聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,解決推進(jìn)安全發(fā)展中的突出問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的落實(shí)。三是要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求和群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議,深入基層監(jiān)管一線,認(rèn)真抓好整改,積極開(kāi)展為基層服務(wù)活動(dòng)。
三、實(shí)施步驟
1、成立組織,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。局黨組成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于2月9日專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究部署,各處室支部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)王向明局長(zhǎng)在局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,積極組織好“三解三促”活動(dòng)。
2、結(jié)合實(shí)際,制定活動(dòng)方案。各處室支部要緊密結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察工作職能、年度重點(diǎn)和基層實(shí)際情況,聯(lián)系確定駐點(diǎn)調(diào)研的對(duì)象、方法和重點(diǎn)要解決的問(wèn)題,使方案計(jì)劃具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。尤其要堅(jiān)持深入到問(wèn)題比較多、矛盾比較突出、工作比較薄弱的基層一線,堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),力戒形式主義。
3、深入基層,搞好調(diào)查研究。深入基層調(diào)查研究是活動(dòng)開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,由每位局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管的處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,組成10個(gè)綜合調(diào)研組,每組確定1個(gè)調(diào)研主題(或附1-2個(gè)專題)開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研。一是調(diào)研時(shí)間。按照省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委的要求,省局機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部在全年累計(jì)下基層時(shí)間不少于2個(gè)月的基礎(chǔ)上,今年四月下旬至六月上旬集中5-7天時(shí)間駐點(diǎn)調(diào)研開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)。二是調(diào)研地點(diǎn)與范圍。每個(gè)調(diào)研組可結(jié)合國(guó)家總局與省局確定的工作聯(lián)系點(diǎn),選擇到一個(gè)縣(市、區(qū))的所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、安監(jiān)站(所)、企業(yè)等開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),不得隨意擴(kuò)大調(diào)研區(qū)域。要輕車簡(jiǎn)從,不給基層添更多麻煩,并按實(shí)際交納食宿費(fèi)用。三是調(diào)研內(nèi)容與方式。采取調(diào)查分析、座談交流、走訪慰問(wèn)、接待來(lái)訪等方式,認(rèn)真聽(tīng)取基層企業(yè)干部群眾的建議和訴求;重點(diǎn)了解基層社區(qū)、安監(jiān)站(所)、企業(yè)的安全生產(chǎn)情況;力所能及地幫助基層群眾解決實(shí)際困難;走訪慰問(wèn)部分老黨員、老模范、老安監(jiān)或貧困戶。
一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)
經(jīng)工辦是一個(gè)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門(mén),做為一名經(jīng)濟(jì)口的干部,需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等。一年來(lái),在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個(gè)方面入手,一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議,做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時(shí)間相結(jié)合,努力做到學(xué)以致用。特別是認(rèn)真研讀了市委六屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神和六個(gè)《決定》,進(jìn)一步明確了工作思路和重點(diǎn);二是按照機(jī)關(guān)工委的要求,定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片,特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后,對(duì)我的啟發(fā)和感觸很深,一定要始終保持清醒頭腦,按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,絕不做有損于國(guó)家、集體和人民的事,一定要清清白白做事,堂堂正正做人;三是努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來(lái),除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外,我的業(yè)余時(shí)間就是通過(guò)各個(gè)方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理等方面的書(shū)籍;其次是定時(shí)收看新聞以及相關(guān)財(cái)經(jīng)報(bào)道;第三是閱讀報(bào)刊雜志時(shí),把自己認(rèn)為有用的、對(duì)工作有幫助的文章摘抄下來(lái),分類成冊(cè),以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過(guò)采取以上學(xué)習(xí)方法,使我對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些理論有了系統(tǒng)地了解,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路更加清晰了。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)
工作思路確定后,抓落實(shí)的關(guān)鍵就在于干部。年初,市委召開(kāi)六屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化工作會(huì)議后,我們經(jīng)工辦的工作重點(diǎn)也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下,主要開(kāi)展了以下幾方面的工作,一是起草了《__市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng),全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,參與起草了農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化會(huì)議的相關(guān)交流材料;二是為了落實(shí)好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù),參與了市委組織的調(diào)研組,對(duì)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策;三是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,6月中下旬,由王主任帶隊(duì),市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組,對(duì)我市20家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等,詳細(xì)了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收以及職工待遇等情況,在此基礎(chǔ)上,形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。調(diào)研中,王主任針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了合理化的建議,一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路,另一方面也使我對(duì)全市的企業(yè)有了全面的了解,受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排,由我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì),對(duì)近兩年來(lái)市委、政府命名的優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了回訪,主要了解個(gè)體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題。與非公局和個(gè)體協(xié)會(huì)共同完成了《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》調(diào)研報(bào)告;四是共編寫(xiě)了經(jīng)工信息10期,領(lǐng)導(dǎo)參閱6期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù);五是認(rèn)真及時(shí)地完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)
一年來(lái),我能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片,從中吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持以自律為主,以廉潔從政為重點(diǎn),在實(shí)際工作中,從小事做起,嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻珍惜黨員的光榮稱號(hào),強(qiáng)化自律意識(shí),始終做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求,努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺(jué)行為,把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺(jué)行為,從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。
四、存在問(wèn)題和今后努力的方向
關(guān)鍵詞:家庭教育;調(diào)查;問(wèn)題和不足;思考和建議
家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育一樣,是青少年成長(zhǎng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬(wàn)人,顯然,他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導(dǎo)的家庭教育工作是一件值得關(guān)注的大事。為此,市關(guān)心下一代工作委員會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局于2012年5月組成課題組,就家庭教育問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。
調(diào)研主要采用問(wèn)卷調(diào)查、資料查詢、召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象是小學(xué)四、五年級(jí)、初中二年級(jí)學(xué)生及其學(xué)生家長(zhǎng),還有學(xué)校教師。向五縣市二區(qū)發(fā)放問(wèn)卷3050份,其中,中、小學(xué)生問(wèn)卷各850份,教師問(wèn)卷600份,家長(zhǎng)問(wèn)卷750份。參加座談會(huì)的有市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育局、關(guān)工委有關(guān)同志,約60人。除政策文件、專家論文及我市相關(guān)資料外,還查閱詢問(wèn)了周邊省市家庭教育工作開(kāi)展情況。
一、家庭教育工作取得明顯進(jìn)展
改革開(kāi)放以來(lái),尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后,我市按照國(guó)家、省有關(guān)要求,更新觀念,勇于實(shí)踐,家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時(shí),社會(huì)進(jìn)步和家長(zhǎng)文化素養(yǎng)提高,家庭教育的實(shí)際狀況也有了明顯的改善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成
2009年,我市成立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),市婦聯(lián)、市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市文明辦等10個(gè)單位為成員,成員單位分工合作,職責(zé)明確。各縣(市、區(qū))也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),將家庭教育工作納入各級(jí)工作目標(biāo)考核范疇,做到年初有計(jì)劃,年終有總結(jié),全市家庭教育工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
家長(zhǎng)學(xué)校是向家長(zhǎng)普及家庭教育知識(shí)和方法的重要途徑。學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校從上世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始創(chuàng)建,目前已做到中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。2004年,由市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委聯(lián)合主辦的市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)??傂U綊炫瞥闪ⅲF(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū))已成立家長(zhǎng)學(xué)校。
2010年,我市成立了嘉興市家庭教育學(xué)會(huì),這是家庭教育工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的一個(gè)標(biāo)志。學(xué)會(huì)成立兩年多來(lái),確立了一批“十二五”期間的市級(jí)課題,為開(kāi)展理論研究明確了重點(diǎn)和方向。同時(shí),連續(xù)2年舉辦家庭教育工作論壇、評(píng)選優(yōu)秀論文,編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年,市婦聯(lián)關(guān)于新居民子女家庭教育的調(diào)研報(bào)告在“中國(guó)婦女網(wǎng)”發(fā)表。科研水平往往反映工作水平,這是一個(gè)十分可喜的變化。
(二)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍初步形成
調(diào)查反映,我市除廣大學(xué)校教師這支隊(duì)伍外,已初步形成行政管理、專家、講師團(tuán)、志愿者及社工等家庭教育工作隊(duì)伍。
一是行政管理隊(duì)伍。由婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門(mén)行政干部組成,他們承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),制訂發(fā)展規(guī)劃與年度工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。
二是講師團(tuán)隊(duì)伍。我市現(xiàn)有各級(jí)各類講師團(tuán)隊(duì)伍上百支,擁有成員上千人。他們深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村,傳播家庭教育先進(jìn)理念,普及家庭教育知識(shí),為家長(zhǎng)釋疑解惑,是活躍在家庭教育第一線的主力軍。
三是專家隊(duì)伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”,由教育系統(tǒng)家教專家和心理健康專職教師擔(dān)任咨詢服務(wù)工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為家長(zhǎng)和學(xué)生提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。并逐漸發(fā)展為家庭式面詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、家教講座、大型宣傳相結(jié)合的綜合性家庭教育公益指導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)過(guò)10年磨練,他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),又有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平,成為家庭教育的領(lǐng)軍人物。
四是志愿者及社工隊(duì)伍。各級(jí)關(guān)工委組建的“五老”(老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老專家、老勞模)隊(duì)伍,20多年來(lái)一直把家庭教育工作作為重點(diǎn)工作,搞調(diào)研、作講座、指導(dǎo)年青教師,是一支名符其實(shí)的志愿者隊(duì)伍。近幾年,隨著社工服務(wù)事業(yè)興起,如市婦聯(lián)的“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團(tuán)市委的“拾星者”未成年人教育社工事務(wù)所,也從不同的視角,不同的對(duì)象著手,關(guān)注孩子在家庭中的健康成長(zhǎng)。
(三)家庭教育工作在實(shí)踐中創(chuàng)新
多年來(lái),家教工作以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)家長(zhǎng)兒童為宗旨,以提升家長(zhǎng)素質(zhì)為核心,形成了一批成功的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的做法。
家教宣傳教育活動(dòng)形成特色品牌。從2007年起,市婦聯(lián)每年9月邀請(qǐng)全國(guó)品牌“知心姐姐”為廣大家長(zhǎng)巡回報(bào)告家庭教育知識(shí),每年一個(gè)主題,每次巡回報(bào)告40場(chǎng),每次受益家長(zhǎng)近1萬(wàn)人。2009年起,在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng),整合“知心姐姐”、家庭教育講師團(tuán)、志愿者等各種資源,上下聯(lián)動(dòng),使更多的家庭受到了現(xiàn)代家庭理念和家教知識(shí)的指導(dǎo)。
學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”家教格局取得突破。平湖市2009年開(kāi)展了“教子有方好家長(zhǎng)”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校”等40佳評(píng)選,引起了學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注并積極參與。平湖市原黃姑鎮(zhèn)和曹橋街道于2008年首創(chuàng)了“家庭教育節(jié)”,至2012年已有7個(gè)鎮(zhèn)、街道舉辦,預(yù)計(jì)2013年剩下2個(gè)鎮(zhèn)也將進(jìn)行。平湖鎮(zhèn)、街道“家庭教育節(jié)”,集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設(shè)于一體,參與面廣,受教育面寬,在整個(gè)鎮(zhèn)、街道營(yíng)造了重視、關(guān)心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。
對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行了有益的嘗試。如嘉善電視臺(tái)設(shè)置了“家園”專欄,通過(guò)實(shí)例拍攝和教育行家的參與,和家長(zhǎng)們一起探討如何培養(yǎng)好孩子,如何做個(gè)好家長(zhǎng)。10多年來(lái),每月1期,至2012年11月已播出141期,讓家長(zhǎng)們?cè)诓栌囡埡筝p松地受到教育。再如海寧電視臺(tái)“潮鄉(xiāng)童話”欄目每月播出家教節(jié)目,平湖利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng),定期推出適合農(nóng)村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉(xiāng)家庭教育官方微博等等,各地都進(jìn)行了有益的嘗試。
學(xué)校對(duì)家庭教育進(jìn)行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛(wèi)生幼兒園,創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校10多年來(lái),堅(jiān)持聘請(qǐng)幼教、心理、衛(wèi)生等方面專家授課,保證教育的高水平。同時(shí),堅(jiān)持向家長(zhǎng)合理收費(fèi)(依托社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)),以保證管理運(yùn)行的高水平。這些做法為廣大家長(zhǎng)所認(rèn)同,受到了廣泛好評(píng)。如近年來(lái)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建的合作型“家長(zhǎng)聯(lián)盟”、南湖創(chuàng)業(yè)學(xué)校(新居民子女學(xué)校)的以學(xué)校教育推動(dòng)家庭教育,嘉興一中已堅(jiān)持9年的“家長(zhǎng)論壇”等等,都從自己學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)特點(diǎn)出發(fā),努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家長(zhǎng)素養(yǎng)和育子能力有了一定提高
隨著家長(zhǎng)文化程度提高(問(wèn)卷反映,高中及中專以上的占44.62%)及家庭教育工作普遍開(kāi)展,家長(zhǎng)素養(yǎng)和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康為目標(biāo)的家庭教育理念已為不少家長(zhǎng)所接受。
表1反映,相當(dāng)多的家長(zhǎng)重視孩子的道德養(yǎng)成和身心健康以及正常的社會(huì)化(做普通人,自食其力),有著正確的家教理念。
二是多數(shù)家庭親子關(guān)系即父母與孩子的關(guān)系良好,為教育好孩子提供了最為重要的條件。
在家庭教育中,親子關(guān)系的質(zhì)量遠(yuǎn)比某一具體的家庭教育方法來(lái)得重要。如親子關(guān)系不良,孩子與父母的關(guān)系不融洽,有隔閡,甚至有對(duì)立情緒,家庭教育也就難以進(jìn)行。從表2、表3、表4看,無(wú)論是孩子看父母、教師看家長(zhǎng)、還是家長(zhǎng)自身評(píng)價(jià),多數(shù)家庭的親子關(guān)系是良好的。相比而言,初中學(xué)生對(duì)父母評(píng)價(jià)低的有27.27%,(見(jiàn)表2)這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征,也反映了家庭教育的難度。
二、家庭教育工作存在的問(wèn)題和不足
盡管我市家庭教育工作取得明顯進(jìn)步,家庭教育狀況有了較大改善,但必須理性地認(rèn)識(shí)到,家庭教育工作嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還處在起步階段,至于家長(zhǎng)素質(zhì)提高及其教育子女能力的增強(qiáng)更是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
在家長(zhǎng)、家庭教育層面,調(diào)查反映有著許多不容忽視的問(wèn)題。如家長(zhǎng)普遍對(duì)孩子的期望值過(guò)高,“太愛(ài)孩子,又太不會(huì)愛(ài)孩子”。
表5反映,對(duì)孩子期望過(guò)高及偏高的占81.48%,家長(zhǎng)有這樣的心態(tài),顯然不利于孩子的成長(zhǎng),如見(jiàn)諸于行動(dòng),則屬于明顯的撫養(yǎng)方式不當(dāng)。
又如,把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上,已成為絕大多數(shù)家庭的共識(shí)。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。
表6反映還有相當(dāng)多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育不夠重視,這樣容易出現(xiàn)家庭教育的偏差。如家庭教育的重點(diǎn)是孩子的道德人格教育,但不少家庭揚(yáng)短避長(zhǎng),教育錯(cuò)位,成了文化課程的“第二課堂”、“補(bǔ)習(xí)班”,成為學(xué)校教育的延伸。孩子在家里除了學(xué)習(xí)、還是學(xué)習(xí),就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我,睡得最晚的是我,作業(yè)最多的、考試最多的,是我、是我、還是我?!边@就容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒、也會(huì)對(duì)家長(zhǎng)產(chǎn)生逆反心理。問(wèn)卷反映,在回答“遇到煩惱的事,你最喜歡跟誰(shuí)說(shuō)?”的問(wèn)題時(shí),中學(xué)生選擇對(duì)爸爸媽媽說(shuō)的僅占14.4%。
再如,行為習(xí)慣養(yǎng)成與獨(dú)立精神培養(yǎng)是家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容,但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作層面,家庭教育作為現(xiàn)代教育三大支柱之一,關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福美滿,關(guān)系到民族的未來(lái)和希望,它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認(rèn)識(shí)。全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃期終評(píng)估報(bào)告指出,目前還存在著“家庭教育工作責(zé)任主體不明晰、經(jīng)費(fèi)投入無(wú)保障、服務(wù)與指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量難以滿足家庭需要、家庭教育社會(huì)支持體系和市場(chǎng)化監(jiān)管體系不完善”等問(wèn)題,這些問(wèn)題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個(gè)方面。
(一)在人員、經(jīng)費(fèi)方面,和周邊市相比有較大差距
調(diào)查反映,我市目前尚未有專職的家庭教育工作者,市、縣(市、區(qū))婦聯(lián)、教育行政部門(mén)這兩個(gè)主要協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門(mén)也都只有兼職人員在做這項(xiàng)工作。2009年成立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組后,主要工作由市婦聯(lián)牽頭組織,但每年只有4萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),與省內(nèi)其它市比較排位靠后。
人員、經(jīng)費(fèi)的制約使得國(guó)家、省有明確要求的事項(xiàng)該做的未做。如全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃要求“縣級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦家庭教育欄目,增加家庭教育咨詢熱線,以多種形式擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)的覆蓋面?!蔽沂惺幸患?jí)及多數(shù)縣(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對(duì)遲緩。我市市一級(jí)及一些縣(市)尚未建立家庭教育網(wǎng)站或網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校。再如有縣(市)關(guān)工委反映,在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上,已經(jīng)編寫(xiě)好家庭教育的鄉(xiāng)土教材及案例匯集,但苦于經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落,又不能向家長(zhǎng)收費(fèi),至今未能付印。
(二)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平亟待提高
我市家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍工作熱情高,在家庭教育工作中作出了貢獻(xiàn),但受到各方面條件的制約,專業(yè)化水平亟待提高。
一是專家隊(duì)伍薄弱。受到學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)歡迎的講師團(tuán)成員,一方面數(shù)量尚少,另一方面他們?cè)诒締挝煌袚?dān)著很重的教育、管理、科研等任務(wù),很少有機(jī)會(huì)拓寬視野,參加全國(guó)、省有關(guān)專業(yè)活動(dòng)或家教培訓(xùn)。如全國(guó)婦聯(lián)每年舉辦家庭教育培訓(xùn)班,跨省、市常舉辦家庭教育論壇,我市很少有人參加,這樣,影響了他們專業(yè)水平的進(jìn)一步提升。
二是學(xué)校教師缺乏家教能力,缺少家教專題培訓(xùn)。
學(xué)校教師,作為專職、專業(yè)的教育工作者,都承擔(dān)著和家長(zhǎng)溝通,指導(dǎo)家長(zhǎng)教育好孩子的職責(zé),表9顯示的數(shù)據(jù)顯然是不理想的。表10則進(jìn)一步反映教師缺乏家教方面能力,與沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)家庭教育理論或接受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)相關(guān)。
三是志愿者及社工隊(duì)伍組織松散,缺少專業(yè)支持。各級(jí)組建的家庭教育工作隊(duì)伍人數(shù)雖多,但很少有相應(yīng)的活動(dòng)或交流研討的機(jī)會(huì)??h(市、區(qū))關(guān)工委的家庭教育講師團(tuán)組織較為健全,但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也不多。家庭教育是一門(mén)藝術(shù),也是一門(mén)科學(xué)。一些流行的家教理念,如“三歲關(guān)鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開(kāi)發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等,已為國(guó)內(nèi)外科學(xué)家教理論及上世紀(jì)90年代腦科學(xué)研究成果所否定。這些,不僅絕大多數(shù)家長(zhǎng)知之甚少,連我們的家教工作者也未必都知曉。
(三)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)及運(yùn)行不平衡
通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校提升家長(zhǎng)素質(zhì),提高家長(zhǎng)教育子女的能力是我國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉,適合我國(guó)的國(guó)情。中小學(xué)、幼兒園舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校,對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),家長(zhǎng)是自己學(xué)生的家長(zhǎng);對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),學(xué)校是自己孩子就讀的學(xué)校,雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比,有著運(yùn)作成本較低、組織工作較易、實(shí)際效果較好的優(yōu)點(diǎn)。為此,國(guó)家、省層面都高度重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)。全國(guó)婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長(zhǎng)學(xué)校工作的意見(jiàn)。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程》、《浙江省家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要》、《浙江省示范性家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)估辦法》。但調(diào)查反映,我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)及運(yùn)行很不平衡,整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動(dòng)了家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè);差的中小學(xué)、幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校,往往以家長(zhǎng)會(huì)議代替家長(zhǎng)學(xué)校授課,流于形式。究其原因,有主、客觀兩方面因素。
主觀上,認(rèn)識(shí)方面存在著很大差異。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“立德樹(shù)人”這一教育根本任務(wù)有著深刻的理解,強(qiáng)烈意識(shí)到孩子的成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的家庭教育,并且清醒地看到在推進(jìn)素質(zhì)教育等方面學(xué)校遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn),學(xué)校只靠自身力量已經(jīng)難以提高教育質(zhì)量,學(xué)校比任何時(shí)候都更需要家長(zhǎng)和社會(huì)的支持與配合。一位校長(zhǎng)說(shuō)得好,“父母教子有方,相當(dāng)于學(xué)校多了學(xué)生數(shù)量雙倍的校外輔導(dǎo)員?!钡簧賹W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還缺乏這方面認(rèn)識(shí),忙于具體事務(wù),認(rèn)為“學(xué)校那么多學(xué)生還管不過(guò)來(lái),哪有時(shí)間去管家長(zhǎng)”。認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致家長(zhǎng)學(xué)校的不同境遇。
客觀上,保障條件沒(méi)有落實(shí)。一是無(wú)經(jīng)費(fèi),家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)、管理方面的費(fèi)用未列入財(cái)政預(yù)算?!墩憬〖议L(zhǎng)學(xué)校工作規(guī)程》指出,可“向參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)收取適量資料費(fèi)、講課費(fèi)等”,但鑒于收費(fèi)的敏感性,誰(shuí)也不愿意做這件事。二是無(wú)教材,我市至今無(wú)各類家長(zhǎng)學(xué)校的教材或授課參考資料。市場(chǎng)上有各種版本的家長(zhǎng)學(xué)校教材,內(nèi)容未必合適而價(jià)格卻很高。三是無(wú)教師,如前所述,學(xué)科教學(xué)的行家里手未必能擔(dān)當(dāng)家庭教育的教學(xué)任務(wù)。在“三無(wú)”面前,不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好家長(zhǎng)學(xué)校也就望而卻步。
至于社區(qū)舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校,一是社區(qū)工作人員少,二是面對(duì)著不同學(xué)齡段孩子的家長(zhǎng),辦學(xué)的困難也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指導(dǎo)亟待加強(qiáng)
特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動(dòng)人員家庭、農(nóng)村留守兒童家庭等。課題組著重對(duì)新居民家庭的家庭教育狀況作了調(diào)查。與嘉興本地居民相比,新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一,父母親文化程度低,據(jù)統(tǒng)計(jì)初中及以下的占75.9%。其二,子女多。據(jù)桐鄉(xiāng)2011年調(diào)查,對(duì)8250名新居民學(xué)生調(diào)查摸底,家里兄弟姐妹為2人的2024名,3人的2511名,4人的888名,5人及以上的240名。其三,家庭經(jīng)濟(jì)條件差。據(jù)市婦聯(lián)2011年調(diào)查,家庭收入在3000元及以下的占50%。其四,不少新居民工作時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,少時(shí)間也少精力照管好孩子。近些年來(lái),新居民未成年子女違法犯罪問(wèn)題成了社會(huì)管理的難點(diǎn),公眾關(guān)注的熱點(diǎn),在查閱案宗及訪談?dòng)嘘P(guān)人員后,課題組一致認(rèn)為,造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬(wàn)不滿16周歲的新居民子女,加強(qiáng)新居民家庭教育的指導(dǎo)是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。
(五)家庭教育服務(wù)指導(dǎo)工作還不能滿足家長(zhǎng)需求
我市家庭教育工作既取得明顯的進(jìn)展,也存在著不容忽視的問(wèn)題和不足,這在問(wèn)卷調(diào)查中也反映出來(lái)。
參與問(wèn)卷的是小學(xué)四、五年級(jí)及初中二年級(jí)的家長(zhǎng),表11表明,43.76%的家長(zhǎng)沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)或者不知道相關(guān)信息。表12則反映,社會(huì)各個(gè)方面為家長(zhǎng)提供的教育信息也是欠缺的,以至66.25%的家長(zhǎng)沒(méi)有接受過(guò)家庭教育方面的服務(wù)和指導(dǎo)。
表13則反映,家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)工作還不能滿足家長(zhǎng)的需要,實(shí)際效果有待于進(jìn)一步提高。
三、思考和建議
改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入新世紀(jì)后,黨和國(guó)家對(duì)家庭教育的關(guān)注和重視前所未有,繼一系列政策文件后,又作出了調(diào)研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策?!爸挥屑议L(zhǎng)好好學(xué)習(xí),孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作,事關(guān)一個(gè)個(gè)家庭的幸福和諧,事關(guān)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,謹(jǐn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作,提出如下思考和建議。
(一)多渠道增加家庭教育經(jīng)費(fèi)投入,破解制約工作品質(zhì)提高的瓶頸
全國(guó)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》)指出,“要探索建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,采用政府投入、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與項(xiàng)目化動(dòng)作等方式,拓展家庭教育經(jīng)費(fèi)渠道。”為此建議,通過(guò)以下途徑,增加家庭教育投入。
一是市、縣(市、區(qū))財(cái)政增加家庭教育工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《五年規(guī)劃》要求和家庭教育工作實(shí)際需要,參照周邊市做法,加大經(jīng)驗(yàn)投入,用于工作人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、調(diào)研及理論研究經(jīng)費(fèi)、宣傳普及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及表彰先進(jìn)等。
二是家長(zhǎng)參加家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)承擔(dān)一定的費(fèi)用。在家庭教育中,家長(zhǎng)是教育者,“教育者要先受教育”。現(xiàn)在絕大多數(shù)家長(zhǎng)舍得在孩子的教育上花錢(qián),也要舍得在自己的學(xué)習(xí)上花錢(qián)。對(duì)于家庭教育教材、學(xué)習(xí)資料以及聘請(qǐng)專家、老師授課等費(fèi)用,可在自愿參與基礎(chǔ)上,由家長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。向家長(zhǎng)收費(fèi)較為敏感,往往會(huì)有不同的反映。為此,政府、相關(guān)部門(mén)、學(xué)校等應(yīng)形成共識(shí),為了孩子的健康成長(zhǎng),敢于承擔(dān)責(zé)任,善于溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)妥地做好相關(guān)工作。具體可參照市第一幼兒園等收費(fèi)模式,依托社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)。也可通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)??傂C(jī)制,允許評(píng)估合格的家長(zhǎng)學(xué)校辦理收費(fèi)許可。
三是企業(yè)及社會(huì)各界的捐助。家庭教育有“兩個(gè)特殊”的教育,除了上述特殊家庭的家庭教育,還有特殊兒童的家庭教育,包括智力障礙、聽(tīng)力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然,這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多,且這些家庭中不少是困難家庭,企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)伸出援助之手,能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。
(二)建立培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升家庭教育工作隊(duì)伍整體水平
全國(guó)《五年規(guī)劃》指出,要“充實(shí)家庭教育專業(yè)力量。充分發(fā)揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。”并且要求“加強(qiáng)家庭教育骨干系統(tǒng)化培訓(xùn),推進(jìn)家庭教育職業(yè)崗位培訓(xùn)試點(diǎn),探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,提高家庭教育工作職業(yè)化水平?!贝_實(shí),高水平的家庭教育有賴于高素質(zhì)的家長(zhǎng),而高素質(zhì)的家長(zhǎng)在很大程度上有賴于家庭教育工作隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。為此建議,要從嘉興實(shí)際出發(fā),抓緊建立培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一是要建設(shè)好專職隊(duì)伍、專家隊(duì)伍。要積極創(chuàng)造條件,市、縣(市、區(qū))選配有志于家庭教育且組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志專職從事家庭教育工作。同時(shí),對(duì)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論素養(yǎng),已為社會(huì)所認(rèn)可的家庭教育工作者,要有目的、有計(jì)劃、有措施地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),使他們成為名符其實(shí)的家教專家。如目前全國(guó)婦聯(lián)和全國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓(xùn),中國(guó)青少年研究會(huì)則有家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn),盡管培訓(xùn)費(fèi)用較貴,但要選送有關(guān)人員參加。
二是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)。學(xué)校教育和家庭教育在教育背景(學(xué)校和家庭)、教育對(duì)象(集體和個(gè)別)、教育過(guò)程(系統(tǒng)和隨機(jī))方面都存在著很大差異。如前所述,不少教師認(rèn)為自己不能勝任家庭教育指導(dǎo)工作,且多數(shù)教師認(rèn)為自己有必要參加專門(mén)培訓(xùn),見(jiàn)表14。
由此建議將家庭教育專題培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),對(duì)骨干人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。如金華市、杭州市的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。
三是落實(shí)好社工、志愿者、“五老”隊(duì)伍的培訓(xùn)。專業(yè)社區(qū)隊(duì)伍,志愿者隊(duì)伍是社會(huì)管理創(chuàng)新的新生事物,還缺少學(xué)習(xí)提高的相應(yīng)平臺(tái)?!拔謇稀标?duì)伍多年來(lái)活躍在家庭教育第一線,但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識(shí)、新方法。各級(jí)婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、民政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面,為這些“好人”提供好的支持與服務(wù)。
(三)規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校管理,努力提高辦學(xué)水平
如上所述,不少家長(zhǎng)學(xué)校鑒于主、客觀多方面的原因,至今名不符實(shí)甚至流于形式。在政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資培訓(xùn)及教材、參考資料的編寫(xiě)或選定外,建議著重做好以下工作。
1.進(jìn)一步明確家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理。按照國(guó)家、省有關(guān)文件的要求,家長(zhǎng)學(xué)校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門(mén)共同牽頭管理。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理,婦聯(lián)和關(guān)工委共同做好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理。嘉善縣今年明確社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校著重負(fù)責(zé)0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣(市、區(qū))當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),明確分工,責(zé)任到位,使家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理落到實(shí)處。
2.出臺(tái)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)文件并建立督查評(píng)估機(jī)制。平湖市家長(zhǎng)學(xué)校辦得好,一個(gè)重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統(tǒng)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校工作常規(guī)》。擬根據(jù)浙江省關(guān)于家長(zhǎng)學(xué)校的三個(gè)指導(dǎo)性文件,制定市、縣(市、區(qū))的實(shí)施意見(jiàn)。并且借助全國(guó)、省示范家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)選,建立督查評(píng)估機(jī)制,設(shè)置合格家長(zhǎng)學(xué)校及示范家長(zhǎng)學(xué)校兩類標(biāo)準(zhǔn),督促主辦單位切實(shí)做好家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)及管理工作。
3.學(xué)習(xí)借鑒周邊市經(jīng)驗(yàn)和做法。紹興市創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校工作已開(kāi)展多年,并建立了進(jìn)入與退出機(jī)制,2012年對(duì)先后命名的5批75所示范家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行了復(fù)評(píng)。杭州市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年啟動(dòng)百萬(wàn)家庭共同成長(zhǎng)計(jì)劃,明確3年內(nèi)將評(píng)選表彰全國(guó)、省、市級(jí)示范學(xué)校300所。這些市起步早,力度大,他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
(四)引導(dǎo)支持多元主體參與,滿足家長(zhǎng)多方需求
調(diào)查反映,家長(zhǎng)對(duì)家教知識(shí)的需求是多方面的。表15數(shù)據(jù)表明,對(duì)關(guān)系孩子德智體健康發(fā)展的各個(gè)方面,對(duì)教育孩子的具體方法,家長(zhǎng)都希望了解和掌握。
調(diào)查也反映,家長(zhǎng)對(duì)家庭教育相關(guān)服務(wù)的需求也是多方面的。
表16數(shù)據(jù)反映,家長(zhǎng)為了教育好孩子,盡管每個(gè)家庭的情況不同,每位家長(zhǎng)的偏好也不同,但確實(shí)都希望有來(lái)自多條途徑的指導(dǎo)和幫助。普及家教知識(shí)、服務(wù)社會(huì)公眾是家庭教育工作根本宗旨?!段迥暌?guī)劃》中也明確要求,要“引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與家庭教育活動(dòng)?!睘榇私ㄗh:
1.繼續(xù)辦好黨政主導(dǎo)的家教宣傳服務(wù)活動(dòng)?!翱茖W(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng),家長(zhǎng)參與面廣,社會(huì)影響大;平湖市鎮(zhèn)、街道的“家庭教育節(jié)”,富有地方特色,深受群眾歡迎;這些家教宣傳的好載體,好做法要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)提高。
2.更好發(fā)揮媒體在傳播先進(jìn)理念、普及家教知識(shí)中的作用。市、縣(市、區(qū))電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等應(yīng)根據(jù)要求,參照海寧、嘉善等地做法,設(shè)立家庭教育專欄,積極探索家長(zhǎng)增長(zhǎng)家教知識(shí),媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時(shí),市、縣(市、區(qū))都應(yīng)順應(yīng)家長(zhǎng)的需要,獨(dú)立或合建家庭教育網(wǎng)站,以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社會(huì)組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯(lián)“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團(tuán)市委“拾星者未成年人教育社工事務(wù)所”以及正在籌建的社會(huì)組織“青鳥(niǎo)家庭成長(zhǎng)中心”,這些組織面向社會(huì),承擔(dān)著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個(gè)別指導(dǎo)等多重角色,要精心培育扶持,使之成為家庭教育工作中的品牌。
4.關(guān)注鼓勵(lì)家長(zhǎng)自助助人的家庭教育活動(dòng)。如實(shí)驗(yàn)小學(xué)的合作型家庭成長(zhǎng)聯(lián)盟,借助家長(zhǎng)不同的職業(yè)背景及專業(yè)知識(shí),組織豐富多彩的校外活動(dòng),在活動(dòng)中家長(zhǎng)互相合作,共同促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。如市區(qū)“小咕咚童書(shū)會(huì)”QQ群,家長(zhǎng)相互交流教育孩子的心得體會(huì),相互推薦適宜孩子閱讀的好書(shū)。這些都是社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)達(dá)、家長(zhǎng)素質(zhì)提高后涌現(xiàn)出來(lái)的家教新模式,也是家庭教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨向,應(yīng)予以關(guān)注和鼓勵(lì)。
(五)重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實(shí)踐
如上所述,和普通家庭相比,特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數(shù)量少,特殊家庭中離異和重組等家庭的數(shù)量相對(duì)也少,這方面的理論研究與工作實(shí)踐也就少。特殊家庭中流動(dòng)人口家庭的數(shù)量雖然多,但這類家庭的增多是近些年的事,其研究和實(shí)踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實(shí)踐少的狀況。
1.從特殊中找共性,加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。建議市家庭教育學(xué)會(huì)增加此類課題的立項(xiàng),鼓勵(lì)專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽(tīng)力障礙兒童的市特殊教育學(xué)校,有著這方面的有利條件,要鼓勵(lì)教師不僅關(guān)愛(ài)特殊兒童,也關(guān)注特殊兒童的家庭教育。
20__年5月以來(lái),本人經(jīng)組織安排擔(dān)任區(qū)綜治辦副主任,經(jīng)過(guò)班子分工,主要負(fù)責(zé)區(qū)綜治辦日常工作。到任半年來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下,較快地適應(yīng)了崗位職能的轉(zhuǎn)變和工作性質(zhì)的變化,工作中堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、述職
1、圍繞省市政法委及區(qū)委、區(qū)政府中心工作,制訂印發(fā)了20__年度全區(qū)綜治與平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)和實(shí)施方案。修訂完善了區(qū)綜治委成員單位、街道辦事處、社區(qū)(村)、轄區(qū)單位臺(tái)帳資料目錄和考核細(xì)則。
2、結(jié)合實(shí)際,制訂印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)的通知》,牽頭組織開(kāi)展3月份綜治宣傳月活動(dòng)。
3、根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求,制訂印發(fā)了《全區(qū)技防入戶工程建設(shè)實(shí)施方案》,組織開(kāi)展技防入戶進(jìn)萬(wàn)家惠民實(shí)事工程建設(shè),9月29日,市委市政府在我區(qū)召開(kāi)技防入戶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),好的做法被省政法綜治簡(jiǎn)報(bào)刊登推廣。
4、繼續(xù)加強(qiáng)基層政法綜治中心建設(shè)。對(duì)基層政法綜治辦公用房設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。
5、著力夯實(shí)村(居)綜治工作基礎(chǔ)。制訂了村(居)綜治辦、警務(wù)室、調(diào)解室和流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立了村(居)專職保安、流動(dòng)人口綜合協(xié)管員、綜治平安宣傳員和治安志愿者等四支隊(duì)伍。
6、扎實(shí)開(kāi)展 “三項(xiàng)排查”工作。抓好排查、化解、整治、管控四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范運(yùn)作、健全臺(tái)帳。增強(qiáng)管控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
7、全力開(kāi)展 “青少年零犯罪街道”創(chuàng)建。全面啟動(dòng)了青少年違法犯罪街道、社區(qū)預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施工作,進(jìn)一步完善了社區(qū)、學(xué)校、家庭教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
8、切實(shí)落實(shí)好流動(dòng)人口、刑釋解教、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人員的教育管控措施。繼續(xù)推行流動(dòng)人口“四三”服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)安置幫教基地建設(shè),強(qiáng)化刑釋解教、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人員的教育管控措施。
9、深入開(kāi)展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展以創(chuàng)建“安全文明小區(qū)、安全文明單位、社會(huì)治安安全街道”以及創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”“六有六無(wú)村(居)”“六有六好社區(qū)”等為主體的創(chuàng)建活動(dòng),不斷拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面,提升工作水平。
10、對(duì)全區(qū)13所中小學(xué)法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)進(jìn)行了調(diào)整,明確法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)主要工作職責(zé)。聯(lián)系區(qū)教育局、區(qū)關(guān)工委在召開(kāi)全區(qū)副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)會(huì),促進(jìn)全區(qū)各中小學(xué)青少年法制教育工作水平和質(zhì)量的提升。
11、充實(shí)完善區(qū)綜治與平安建設(shè)臺(tái)帳資料,督導(dǎo)綜治委成員單位、街道辦事處、社區(qū)(村)、轄區(qū)單位進(jìn)一步規(guī)范建立資料檔案,順利完成迎接市政法委督查考評(píng)。
12、制定了流動(dòng)人口管理服務(wù)、校園安保、治安重點(diǎn)地區(qū)、安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒等專項(xiàng)工作要點(diǎn)和實(shí)施方案,并跟蹤督查各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
13、做好每月的維穩(wěn)和治安形勢(shì)分析上報(bào)工作。
14、參加綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)督查考評(píng),做好督查中存在問(wèn)題的整改落實(shí)。
二、述廉
我始終自警自勵(lì),要求自己做一個(gè)清清白白、堂堂正正的人。凡《規(guī)定》明確要求的,自己嚴(yán)格執(zhí)行;凡要求別人做到的,自己首先做到;凡禁止別人做的,自己堅(jiān)決不做。在日常的公務(wù)活動(dòng)和對(duì)外交往中,自覺(jué)遵守紀(jì)律制度,有重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告;能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,沒(méi)有利用職務(wù)之便以明顯低于或者高于市場(chǎng)的價(jià)格買賣商品房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等規(guī)定情況;沒(méi)有利用手中權(quán)力收受他人或出于私欲向他人贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券以及各種代幣券(卡)等支付憑證;沒(méi)有變相用公款出國(guó)(境)或在國(guó)內(nèi)旅游;沒(méi)有利用職權(quán)用公款報(bào)銷應(yīng)由本人及家庭支付的個(gè)人費(fèi)用;沒(méi)有利用本人及家庭成員工作調(diào)動(dòng)、提升晉級(jí)、喜遷新居大操大辦斂取錢(qián)財(cái);沒(méi)有利用公款搞大吃大喝或參加高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng);沒(méi)有違反領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)的相關(guān)規(guī)定;加強(qiáng)對(duì)家人及身邊同志的教育管理,無(wú)論是家人還是親友,都一律禁止以我的
名義在區(qū)內(nèi)從事個(gè)人活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),禁止搞任何形式的特殊化。三、述學(xué)
今年以來(lái),我多次參加黨的路線,方針,政策的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,參加區(qū)委、區(qū)政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針和政策,學(xué)習(xí)各類法律法規(guī),不斷提高理論素養(yǎng),學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記,年內(nèi)完成調(diào)研報(bào)告2篇。
2、結(jié)合本職工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我深入學(xué)習(xí)了省、市政法工作會(huì)議精神和平安創(chuàng)建要求和考核標(biāo)準(zhǔn),在工作中,注重加強(qiáng)對(duì)有關(guān)綜治與平安創(chuàng)建政策文件的學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己的業(yè)務(wù)理論知識(shí),提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平。并堅(jiān)持學(xué)以致用,以求真務(wù)實(shí)工作態(tài)度促進(jìn)工作的開(kāi)展。
3、樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和主動(dòng)性。注重學(xué)習(xí)的廣度和深度,注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、電腦等方面知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)。20__年,區(qū)委、區(qū)政府組織了多期發(fā)展論壇,邀請(qǐng)了知名人士來(lái)我區(qū)講授當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,我都到場(chǎng)參加,認(rèn)真做好記錄。并能把他們運(yùn)用到工作中去,真正做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。
四、述法
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn),迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備較高的法律素質(zhì),我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。積極參加相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。
1、確立社會(huì)主義法治理念,依法開(kāi)展工作意識(shí)到位,通過(guò)學(xué)法、用法、守法等活動(dòng),進(jìn)一步提高了法制意識(shí),提升了依法辦事水平,不斷提高自身法律水平和依法執(zhí)政能力。
2、學(xué)習(xí)法律知識(shí),關(guān)注了解各類法律法規(guī)制定和出臺(tái)的背景、遵循的基本原則,提高法律素質(zhì)。
根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機(jī)關(guān)工委關(guān)于2021年機(jī)關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的通知》(桂直工發(fā)〔2021〕3號(hào))文件精神,結(jié)合2018年5月10日出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào))與本人工作經(jīng)歷,特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè))、基礎(chǔ)設(shè)施(交通設(shè)施)作為此次調(diào)研的重點(diǎn)方向。
為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于疫情防控的工作需求,同時(shí)調(diào)研范圍廣,時(shí)間緊,在必須滿足防控要求的前提下,此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)(重點(diǎn)為鄉(xiāng)所轄下的花香村)作為此次調(diào)研的區(qū)域,主要通過(guò)采取發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)、面談訪談等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、花香鄉(xiāng)基本情況概述
花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部,東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界,西與長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里,全鄉(xiāng)面積210平方千米,總耕地面積1177.77公頃,其中水田790.13公頃,旱地387.64公頃。截止2020年5月,從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知:全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村,239個(gè)村民小組,364個(gè)自然屯,年末總戶數(shù)5899戶,年末總?cè)丝跀?shù)為21135人,居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個(gè)民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越,有東蘭"門(mén)戶"之譽(yù),是東巴鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐。
花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況:主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等,經(jīng)濟(jì)作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹?,產(chǎn)業(yè)類別較多,但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。
花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況:全鄉(xiāng)約有16條村級(jí)道路,894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng),尤其894縣道,原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路,得益于此道路優(yōu)勢(shì),花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟(jì)排名前列。
二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象
調(diào)研時(shí)間分為兩期,第一期于春節(jié)放假前(2021年2月1日至2021年2月8日)采用電話訪問(wèn)和發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查的形式開(kāi)展;第二期于春節(jié)放假時(shí)間(2021年2月11日至2021年2月17日)采用面談訪談的形式開(kāi)展。
為使調(diào)研資料收集更具有真實(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性,特將調(diào)研對(duì)象分為兩類:一是花香籍在外工作人員,二是非花香籍的外來(lái)工作人員。具體對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個(gè)體戶及閑散就業(yè)人員等。
三、具體調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容,總體包括如下:
(一)從事的行業(yè)。
(二)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見(jiàn)與建議。
四、存在問(wèn)題和建議
經(jīng)過(guò)為期15個(gè)日歷日的調(diào)研,發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查300余份,收回有效調(diào)查卷236份;電話訪問(wèn)50人次;回鄉(xiāng)面談訪談15人次?,F(xiàn)將調(diào)研對(duì)象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,沒(méi)有優(yōu)勢(shì)企業(yè),特別是缺少龍頭企業(yè)的進(jìn)駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及,應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng),生產(chǎn)水平不高,易受市場(chǎng)沖擊,農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。
(二)貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級(jí)公路還在建設(shè),且進(jìn)度較慢,極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時(shí)間和成本,制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決,需送水給群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象,農(nóng)村飲水問(wèn)題突出。
(四)對(duì)鄉(xiāng)賢的回流引進(jìn)急需加強(qiáng),讓鄉(xiāng)賢能真正回得來(lái)、住得下來(lái),專心為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的熱情。
五、啟發(fā)與個(gè)人建議
飲水思源,做為一名土生土長(zhǎng)的花香人,結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷,經(jīng)過(guò)此次調(diào)研,更引發(fā)了我對(duì)花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考:
(一)要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個(gè)縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目,選擇兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展,以點(diǎn)帶面,同時(shí)組織專家把脈會(huì)診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”,建成鄉(xiāng)級(jí)示范樣板項(xiàng)目,進(jìn)而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。
通過(guò)了解,目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)業(yè)示范園3個(gè),村級(jí)示范點(diǎn)8個(gè),包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點(diǎn)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣委縣政府的溝通匯報(bào),尤其是獲得發(fā)改、財(cái)政、交通、扶貧辦等項(xiàng)目主管部門(mén)的支持,積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問(wèn)題,尤其是解決在建二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,資金不到位的問(wèn)題?;ㄏ汔l(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題,減少產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本,進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作,為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實(shí)惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實(shí)政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程,解決飲水難問(wèn)題,進(jìn)一步修整完善農(nóng)田水利渠道,努力爭(zhēng)取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標(biāo),大力實(shí)施水源保護(hù)和凈化工程,確保人畜飲水充足安全。
(三)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。改革開(kāi)放以來(lái),從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問(wèn)、辦企業(yè)的人很多,這些人有知識(shí)、有人脈、有能力,也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié),愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事。個(gè)人認(rèn)為,還是要從制度安排上做些探索和突破,要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)賢回流的先進(jìn)做法,重視鄉(xiāng)賢,制定相應(yīng)的回流引進(jìn)方案或者制度,讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來(lái),為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻(xiàn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,更好地發(fā)揮各職能部門(mén)作用,提高工作效率,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),建議切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng),新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書(shū)記選得好,可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟,年輕人也是未來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
我相信,在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下,我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會(huì)走在全縣的前列,農(nóng)村生活會(huì)越過(guò)越紅火。
廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護(hù)中心
養(yǎng)護(hù)與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件:
1.電子問(wèn)卷調(diào)查一
2.電子問(wèn)卷調(diào)查二
電子問(wèn)卷調(diào)查一
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問(wèn)卷。本問(wèn)卷旨在了解您對(duì)花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合!
您所分管的部門(mén):
£農(nóng)業(yè)
£交通
£教育
£其他
您對(duì)分管部門(mén)的意見(jiàn)與建議:
電子問(wèn)卷調(diào)查二
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問(wèn)卷。本問(wèn)卷旨在了解您對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合!
您所從事的行業(yè):
£農(nóng)業(yè)
£交通
£教育
一、以“*”普法啟動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)普法依法治理工作深入開(kāi)展
研究起草“*”普法規(guī)劃,做好“*”普法的啟動(dòng)工作。為全力做好“*”普法的啟動(dòng)工作,先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所,舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報(bào)了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個(gè)街道工委辦主任及法制校長(zhǎng)針對(duì)“四五”普法工作中存在的不足及問(wèn)題進(jìn)行分析研究,并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開(kāi)討論,進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向,為開(kāi)展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作,將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會(huì)前時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識(shí)。在中學(xué)開(kāi)展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動(dòng)。會(huì)同區(qū)公安分局、法院、民政等部門(mén)在區(qū)普法基地——西單圖書(shū)大廈開(kāi)展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動(dòng)。今年上半年,全區(qū)共開(kāi)展各類法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次,參加人數(shù)1*,530次,舉辦各類知識(shí)競(jìng)賽19次,各種形式的宣傳活動(dòng)37,667次,參加人數(shù)達(dá)692,855人,召開(kāi)各類法制研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)88次,下發(fā)各類宣傳資料60余萬(wàn)份。今年,西城區(qū)被評(píng)為“四五”普法全國(guó)先進(jìn)區(qū),區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評(píng)比中評(píng)為全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。
規(guī)范考核,全面部署,深入推動(dòng)依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日,區(qū)政法工作會(huì)召開(kāi),會(huì)議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績(jī),部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍,在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制,將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月,細(xì)化到每個(gè)部門(mén)。
二、以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所為契機(jī),全面提升基層司法行政履職能力
根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神,區(qū)司法局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“提高基層司法所行政能力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《提高基層司法行政能力爭(zhēng)創(chuàng)精品司法所工作意見(jiàn)》,明確了爭(zhēng)創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動(dòng)由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上,每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個(gè)司法所,幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭(zhēng)取街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建精品司法所活動(dòng)的指導(dǎo),德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”,將街道相關(guān)科室列為成員部門(mén),形成成員部門(mén)各司其職、齊抓共管的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作格局。
以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上,為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛的作用,落實(shí)懷柔會(huì)議精神,成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、西城人民調(diào)委會(huì)、西城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心,并以協(xié)會(huì)名義對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件,成功47*件。防止矛盾激化3件3人,上報(bào)防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時(shí)---人民調(diào)解座談會(huì)。走訪接待室10個(gè)、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個(gè),市場(chǎng)調(diào)委會(huì)1個(gè)。
以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號(hào)文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃,區(qū)矯正辦抓四件事:一是圍繞矯正質(zhì)量,狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底,累計(jì)接收矯正對(duì)象342人,1—5月份,接收矯正對(duì)象82人,現(xiàn)在冊(cè)198人,完成一至二次分類測(cè)量,確定A類管理87人,B類管理63人,C類管理47人;全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)矯正質(zhì)量問(wèn)題,形成“過(guò)程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽(yáng)光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。
以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開(kāi)展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個(gè),有刑釋解教人員1154人,建幫教小組1154個(gè),通過(guò)各種渠道安置了954人,安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對(duì)象移交登記,規(guī)范了簽收工作。1至5月,共移送刑釋解教人員通知書(shū)119人,向外區(qū)(縣)送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對(duì)接收程序、材料移交、幫教銜接等問(wèn)題,印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書(shū)》、《參加安置幫教告知書(shū)》等制式文書(shū),做到了底數(shù)清,情況明,確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會(huì)制度。區(qū)矯正辦先后召開(kāi)4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席辦公會(huì)。與公、檢、法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對(duì)象管理的意見(jiàn)》撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)研報(bào)告》調(diào)研文章。規(guī)范請(qǐng)示通報(bào)制度。做好“五一”、國(guó)慶、節(jié)假日和社會(huì)重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的管理工作,并形成固定的管理制度。
堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年,法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問(wèn)54家、訴訟94件、代書(shū)1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬(wàn)元。
三、完善管理體制,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
加強(qiáng)律師屬地管理,充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師,籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán),為社區(qū)市民提供法律服務(wù),探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制,充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制,明確律師專人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則,明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報(bào)、定期交流總結(jié)等工作制度,為工作縱深開(kāi)展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革,積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制,加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的工作配合,建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會(huì)制度,為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺(tái),滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日,德勝街道啟動(dòng)了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),根據(jù)協(xié)議約定,由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù),優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件,并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。今年1至5月,律師參與18次18人次,接待群眾來(lái)訪41批62人次,提供法律咨詢22批。
從抓隊(duì)伍建設(shè),提高公證人員素質(zhì)入手,在公證隊(duì)伍中積極開(kāi)展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),推動(dòng)了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月,公證處共辦理國(guó)內(nèi)民事公證4803件,涉外公證8621件,接待群眾來(lái)訪40263人次。
區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理,走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年,將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作,通過(guò)完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識(shí),提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面,切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益,下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作的意見(jiàn)》,要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施,提高法律援助工作的便民化程度,保證外來(lái)務(wù)工人員就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件,接待來(lái)電、來(lái)訪2682人次,法律文書(shū)15份,非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎(jiǎng),團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號(hào),區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號(hào),區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評(píng)為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。
四、以能力建設(shè)為中心,著重加強(qiáng)對(duì)干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理,司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升
上半年,通過(guò)收看輔導(dǎo)報(bào)告、收聽(tīng)講座、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)征文、召開(kāi)座談會(huì)等形式,使在干部中開(kāi)展政治理論教育做到內(nèi)容豐富,形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng),夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員三個(gè)層面開(kāi)展了履職能力研討會(huì)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析,公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開(kāi)。在對(duì)司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)了法律專業(yè)的在職學(xué)歷教育,現(xiàn)已有15名同志報(bào)名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員會(huì)同局紀(jì)檢組對(duì)7個(gè)司法所、2個(gè)公證處進(jìn)行檢查,對(duì)窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū),實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門(mén)的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)豐富多彩,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課,在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開(kāi)展了廉政文章薦讀活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理,夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時(shí),對(duì)駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動(dòng)態(tài)管理兩結(jié)合。
上半年工作中存在的主要問(wèn)題
總結(jié)上半年工作,區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破,取得了一定成績(jī),但還存在著一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識(shí)需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面,在開(kāi)展思想政治工作不夠深入扎實(shí),開(kāi)展專題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
繼續(xù)做好“*”普法啟動(dòng)工作。全面開(kāi)展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動(dòng)。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求,開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳,在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程,圍繞“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重點(diǎn)工作,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報(bào)等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制,確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度,使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所的達(dá)標(biāo)評(píng)比工作,全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”和“區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動(dòng)工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄,籌建勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。
三、法律服務(wù)工作
進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用,支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉,做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開(kāi)展公證崗位訓(xùn)練活動(dòng),提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系與溝通,為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件,為公證處的平穩(wěn)過(guò)渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
法律援助工作要進(jìn)一步加大宣傳,擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響;加強(qiáng)培訓(xùn),著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓(xùn)方式;加大力度,務(wù)求辦案數(shù)量顯著增加,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。