前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)保推廣方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一:活動背景
應世界衛(wèi)生組織的號召,以世界衛(wèi)生日的宗旨為依托,希望引起世界各國對衛(wèi)生問題的重視,并動員世界各國人民普遍關(guān)心和改善當前的衛(wèi)生狀況,動員我們的社區(qū)居民,推廣和普及環(huán)保意識,提高人類健康水平。
二:活動主題
告別陋習,關(guān)愛社區(qū)
三:活動意義
隨著城市化的發(fā)展,以及科技的進步,環(huán)境問題日益惡化,嚴重影響著公共衛(wèi)生和個人健康。作為地球主人的我們,要從身邊的點滴做起,改變陋習,關(guān)愛社區(qū),關(guān)愛我們自己。因此,我臺開展“告別陋習,關(guān)愛社區(qū)”的活動來向全體小區(qū)人員推廣和普及有關(guān)環(huán)保知識,改變我們陋習,提高我們健康水平。
四:活動時間
20xx年4月7日
五:活動地點
xxxx社區(qū)
六:舉辦單位
主辦:湖北電視臺 承辦:湖北電視臺壟上頻道 協(xié)辦:市委宣傳部、市文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局及贊助商。
七:活動形式
文藝匯演、知識講座、義務診療、環(huán)保評選
八:活動內(nèi)容
1.活動一:環(huán)保知識宣傳講座 活動對象:全社區(qū)居民,以家庭主婦為主要對象 活動內(nèi)容:宣揚低碳環(huán)保,推廣使用天然氣;垃圾分類,有效合理再利用資源。
2.活動二:義務診療,預防疾病 活動對象:全社區(qū)居民,以老年人群及病患者為主。 活動內(nèi)容:由武漢xxx醫(yī)院帶領(lǐng)的多名醫(yī)生,為當?shù)鼐用襁M行量血壓、為患者診察疾病,包括施以簡單的治療,還有回答居民有關(guān)健康疾病的問題,宣傳預防措施,提供有效建議等,為廣大居民解決看病難以及對自己身體狀況有個了解并能有效預防疾病的問題。
3.活動三:貼近居民,文藝演出 活動對象:全社區(qū)居民,喜愛表演者為主 活動內(nèi)容:演出內(nèi)容以相聲、小品、歌舞為主要形式,重點是小型話劇,也就是征集喜愛表演的社區(qū)居民,為他們安排一出體現(xiàn)主題的小型話劇,由他們自己來演繹老百姓的酸甜苦辣以及對社會環(huán)境的看法,同時為壟上泥巴劇做宣傳。
4.活動四:評選小區(qū)環(huán)保之星 活動對象:全社區(qū)居民活動內(nèi)容:由社區(qū)全體居民投票評選出小區(qū)的環(huán)保之星,再由主要單位公正評選出前三名,并給與榮譽及獎勵。
5:活動五:走進居民生活調(diào)查問卷 活動對象:有充足時間的家庭主婦、老人、上班族 活動內(nèi)容:以訪談的形式,貼近民心,采訪報道社區(qū)活動、現(xiàn)場解答觀眾提問、征集新聞線索、聽取觀眾對欄目的意見和建議。同時可以進行調(diào)查,填寫調(diào)查報告一份。
6:活動六:廢棄物品回收 活動對象:家庭主婦 活動內(nèi)容:在社區(qū)進行使用無磷洗滌用品,少用一次性餐具和塑料袋,廢舊電池回收,垃圾分類放置等主題宣傳。
九:活動實施
1、人員安排 以湖北電視臺壟上頻道工作人員為主要負責人,做好分工,有詳細的人員調(diào)動安排和緊急應對措施。 邀請著名醫(yī)生會整以及環(huán)境專家進行現(xiàn)場講座,以及對文藝匯演的人員及節(jié)目流程有周密的部署。 現(xiàn)場的保安及保護措施要周密?;顒咏Y(jié)束會,收拾現(xiàn)場,不能影響社區(qū)居民生活和破壞社區(qū)環(huán)境。
2、現(xiàn)場環(huán)境及設(shè)施安排 搭建表演舞臺,以及安排專家義診講臺,各個方面的道具以及必需用品安排。
十:困難及應對方案
一、組織領(lǐng)導
**市查堵原煤進城工作由**市環(huán)境空氣質(zhì)量達標領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”)統(tǒng)一組織實施。各區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負責具體落實。
二、工作目標
根據(jù)《關(guān)于在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面推廣使用潔凈煤的實施方案》的要求,嚴厲查處將原煤運入高污染燃料禁燃區(qū)的行為,實現(xiàn)中心城區(qū)單位內(nèi)部燃煤鍋爐和城鄉(xiāng)結(jié)合部5000多臺立式燃煤小鍋爐推廣使用環(huán)保型煤的目標。
三、職責分工
(一)各區(qū)人民政府。
成立領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織環(huán)保、公安交警及行政管理執(zhí)法等部門開展本轄區(qū)內(nèi)查堵原煤進城工作。
(二)市環(huán)保局。
組織全市范圍內(nèi)的查堵原煤進城工作,負責制定工作方案、落實具體措施,并通過新聞媒體向社會公布查堵原煤進城工作進展情況。同時成立查堵原煤進城工作巡查組,對各檢查點的工作進行檢查、督導。
(三)市公安交警支隊。
與市環(huán)保局、市執(zhí)法局共同做好原煤進城的查堵工作。具體負責攔截無準入證擅自拉運原煤進城的車輛。
(四)市執(zhí)法局。
協(xié)助市公安交警支隊、市環(huán)保局做好查堵原煤進城的協(xié)調(diào)工作。
四、實施步驟
(一)工作安排。
查堵原煤進城工作從20**年9月5日起至20年4月1日結(jié)束。各區(qū)環(huán)保局、交警大隊、執(zhí)法局抽調(diào)專人組成檢查組,實施24小時晝夜檢查。同時設(shè)立若干個流動檢查組,負責對市區(qū)各供熱站使用潔凈煤和各檢查點查堵原煤情況進行巡查。
(二)檢查點設(shè)置。
在進入市區(qū)的主要路段,設(shè)立10個查堵原煤進城工作檢查點:
五、處罰措施
根據(jù)《**市大氣污染防治條例》的規(guī)定,對下列情況進行處罰:
(一)凡在檢查點查堵的非法拉運原煤車輛,對司乘人員進行處罰后,責令其將原煤運回銷售地。
(二)凡在市區(qū)范圍內(nèi)查堵的非法拉運原煤車輛,對司乘人員進行處罰后,責令其將原煤運至指定地點卸載,運輸費自理。
(三)凡擅自運入原煤的單位,按規(guī)定予以處罰后,責令該單位將原煤拉運至指定地點卸載,運輸費自理。
六、工作要求
(一)各檢查點要在顯著位置設(shè)立工作警示牌,并告知過往車輛相關(guān)政策。
(二)各檢查點執(zhí)勤人員要恪盡職守、嚴格執(zhí)法,凡擅自脫崗或離崗的,一經(jīng)查實,追究相關(guān)人員及領(lǐng)導責任。
(三)市、區(qū)環(huán)保部門要做好“12369”環(huán)保投訴電話的值班工作,嚴格落實值班制度。
(四)設(shè)立舉報獎勵制度。凡舉報并經(jīng)環(huán)保部門查實的,予以舉報人50元獎勵。
(五)確因生產(chǎn)條件所限,需要使用原煤的單位,必須經(jīng)市環(huán)境空氣質(zhì)量達標領(lǐng)導小組同意后,由市環(huán)保局辦理拉運原煤準入證。市環(huán)保局應在核發(fā)的準入證背面注明供煤單位、用煤單位、運煤車牌號、運輸線路、有效期限。
日前,環(huán)保部環(huán)境保護對外合作中心主任溫武瑞在參加一次公眾活動中首次披露,我國正在研究用碳氫作為新型環(huán)保制冷劑,逐步對市場上現(xiàn)有的空調(diào)制冷劑替代,最快明年便會有企業(yè)將進行相應的環(huán)??照{(diào)生產(chǎn)線改造。
此前,《中國企業(yè)報》曾獨家披露了格力于今年7月初向市場展示了采用碳氫R290作為制冷劑的丙烷空調(diào),產(chǎn)品能效同比提升15%以上。與此同時,美的、海爾、志高等企業(yè)也一直在進行R290應用的空調(diào)開發(fā)。
環(huán)保制冷劑顯露端倪
中國家電協(xié)會副理事長王雷向《中國企業(yè)報》記者證實,溫武瑞之所以愿意向公眾披露我國環(huán)保制冷劑的替代方案,就說明此前我國在這一制冷劑的研究、整機開發(fā)、安裝維修、安全風險評估等方面已全面展開,并積累了相應的經(jīng)驗。
王雷還特別強調(diào),碳氫制冷劑的應用與產(chǎn)品開發(fā),明年只是開始,但最終何時能全面替代完成,還要通過企業(yè)試點、產(chǎn)品示范等方面逐步漸進式展開。不過,我國當前面臨的環(huán)保制冷劑替代工作壓力很大。
作為碳氫制冷劑的銷售商,南京佳冰制冷有限公司銷售總監(jiān)姜安峰接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,“終于見到天,等到勝利前的曙光。最近幾天,很多經(jīng)銷商打電話向我表示祝賀。”
據(jù)了解,我國履行《蒙特利爾議定書》最主要的任務是加速淘汰含氫氯氟烴(即HCFC),到2030年停止HCFC的使用。不過,王雷告訴《中國企業(yè)報》記者,雖然現(xiàn)在看離2030年還有不少時間,但我國空調(diào)的產(chǎn)量龐大,替代任務非常重。
王雷透露,從2010年開始,我國履行蒙特利爾議定書中關(guān)于加速淘汰HCFC的任務,到2013年要將HCFC的生產(chǎn)量和使用量凍結(jié)在2009年與2010年的平均水平,到2015年要淘汰10%用量。
R290將替代R410a
據(jù)了解,當前我國家用空調(diào)使用最多的制冷劑為R22,即HCFC—22。2010冷年,我國家用空調(diào)的總產(chǎn)量已突破8000萬臺,繼續(xù)保持著全球領(lǐng)先地位。雖然近年來,一些空調(diào)企業(yè)在出口歐美市場的空調(diào)中,制冷劑由R410a替代R22。同時,去年開始,美的、海爾、奧克斯等企業(yè)在變頻空調(diào)推廣中,也全面采用R410a制冷劑。
不過,相對于R22制冷劑,R410a雖然對臭氧層的破壞為零,但其產(chǎn)生的溫室氣體效應甚至還部分超過了R22。因此,R410a并不是中國空調(diào)業(yè)最終的環(huán)保制冷劑解決方案。王雷也認為,“R410a只是過渡替代品?!?/p>
而與上述兩種產(chǎn)品相比,溫武瑞則認為,碳氫制冷劑不損害臭氧層,無溫室效應,完全環(huán)保。姜安峰也透露,早在多年前,TCL與德隆合作成立的移動空調(diào)就已經(jīng)采用R290作為制冷劑。不過,這些產(chǎn)品主要出口歐盟地區(qū)。
分析人士指出,由于R290可以方便地從石油、天然氣中提取,隨著R290制冷劑的推廣應用,多年來以杜邦、霍尼韋爾、大金為首的R410a制冷劑廠商將受到巨大沖擊。此前,他們以專利技術(shù)獲取豐厚利潤的盈利模式將被打破。
R290的安全悖論
不過,R290的“易燃易爆”性卻足以讓市場和消費者“談虎色變”。對此,天津大學熱能研究所所長馬一太教授指出,“碳氫化合物只是解決方案之一,它適合充灌量小的系統(tǒng)。如異丁烷用于電冰箱就很成功。丙烷用于空調(diào),充灌量既要仔細優(yōu)化,在安裝、維修、售后以及火災等方面還需要逐步完善?!?/p>
姜安峰也坦言,自公司2006年成立開始推廣R290制冷劑以來,在國內(nèi)市場的推廣和應用一直處于灰色地帶。空調(diào)生產(chǎn)廠家因為擔心易燃易爆的問題根本不會用,最終公司只能與一些社會上的安裝服務公司合作,以節(jié)能環(huán)保為賣點吸引企事業(yè)單位對舊空調(diào)進行制冷劑改造。
一、指導思想
圍繞建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標,全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理,以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合,加快促進生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。
二、連片整治重點示范區(qū)域
(一)示范區(qū)域選取原則
1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2.環(huán)境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施,可以同時輻射受益。
3.示范片區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍,受益人口原則上不低于2萬人。
4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū),省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災后恢復重建的集中安置區(qū)。
5.優(yōu)先支持地方政府積極性高,配套資金有保障,組織機構(gòu)、管理人員落實,管理措施到位,方案編制科學合理的示范區(qū)。
(二)重點示范區(qū)域
選擇飲用水水源保護任務重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。
三、工作重點、目標任務與示范效應
(一)工作重點
按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署,針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題,確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即:以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程;以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程;
(二)目標任務
1.農(nóng)村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定,飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善,取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口,搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民,使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。
2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程,建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長效管理機制,治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行,污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3.畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程,使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求,做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用,畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程,在三年時間內(nèi),集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”,使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,群眾切實得到實惠。
(三)示范效應
通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時,取得以下示范效應。
一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施,促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善,制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策,創(chuàng)新管理模式,建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。
二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持,帶動地方財政資金投入,以農(nóng)村環(huán)保為主線,整合相關(guān)涉農(nóng)資金,吸引社會資金投入;在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時,為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。
四、配套資金籌措
我省需籌集配套資金7.5億元,每年籌集資金2.5億元,其中:省級2億元;市縣0.5億元。
省級配套資金2億元中,省環(huán)保廳負責落實0.9億元(含飲用水源保護專項資金),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責落實0.3億元,省農(nóng)業(yè)廳負責落實0.2億元,省水利廳負責落實0.3億元,省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道,但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū),共同形成合力,支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措,鼓勵多渠道籌措配套資金。
五、保障措施
(一)組織保障
為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展,省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組,主要負責農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。
1.職責分工
農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌安排,省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導,設(shè)區(qū)市政府總體負責、組織落實,縣(市、區(qū))政府具體負責、組織實施。
省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求,加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導,建立上下聯(lián)動工作機制,完善政策措施,明確目標和任務,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。
設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負總責,并根據(jù)連片整治目標責任書要求,建立專門工作機構(gòu),負責本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。
示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責,設(shè)立專門工作機構(gòu),負責片區(qū)篩選,實施方案編制,落實責任人和責任單位并組織實施。
省環(huán)保廳負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區(qū)的申報、下達,落實環(huán)保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金,督促市縣配套資金的及時足額到位,統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用,加強資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負責對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導,負責工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省移民開發(fā)局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負責對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。
省農(nóng)業(yè)廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理,面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導,負責示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導檢查。并負責指導1~2個連片整治典型示范點。
省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,整合資源,加大對示范區(qū)的支持,合力打造示范亮點。
其他相關(guān)部門依照各自職責,按照省政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
(二)措施保障
1.加強領(lǐng)導,強化責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,示范片區(qū)所在各級人民政府負責農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實,并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關(guān)部門依照各自職責,負責做好協(xié)調(diào)、指導和督促檢查。
2.健全隊伍,抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣(市、區(qū))環(huán)保局,都必須設(shè)立負責農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu),并配備專門人員負責農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu),指定專人負責,安排必要的工作經(jīng)費,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3.科學規(guī)劃,認真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求,科學制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標、細化工程項目,制訂工作方案,認真組織實施。
4.加強管理,監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查;示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度,由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組報告轄區(qū)項目實施情況;省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核,并予以通報。
為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視2019年秋冬季秸稈禁燒工作,現(xiàn)將近期工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是擬定方案,建立制度。
按照《XX省藍天保衛(wèi)行動方案(2017年-2020年)》和XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案的通知》X府發(fā)【20XX】X號文件精神,我鎮(zhèn)于2019年10月制定了《XX鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)今冬明春攻堅方案》,建立日常監(jiān)管巡查制度。
二是加強領(lǐng)導,成立組織機構(gòu)。
成立專題工作領(lǐng)導小組,嚴格落實XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》精神,建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒責任體系,落實農(nóng)作物秸稈禁燒制度,加大綜合治理力度和宣傳力度,集中整治焚燒秸稈行為,堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。對焚燒秸稈行為進行巡查、勸阻和制止,對屢禁不止的群眾,除依法嚴厲處罰曝光外,必要時要采取行政強制措施。
三是壓實責任,層層簽訂責任書。
系統(tǒng)完善責任體系,鎮(zhèn)政府與各村、轄區(qū)各企業(yè)、學校簽訂工作責任書,各村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書。
四是加強宣傳,提高知曉率。
鎮(zhèn)級層面召開專題會,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)懸掛秸桿禁燒宣傳標語,利用宣傳車在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流動循環(huán)播放禁燒公告,利用政務短信平臺發(fā)送秸桿禁燒短信息,達到人人知曉,戶戶守法。
五是加強監(jiān)管,注重實效。
鎮(zhèn)級建立秸稈禁燒工作巡查制度并嚴格執(zhí)行。組建巡查小組,由分管環(huán)保的人大主席負責帶隊執(zhí)法巡查。巡查時段從2019年9月20日至
2020年1月20日的全天24小時。巡查區(qū)域為全鎮(zhèn)所有村組,其中以寶隴路和趕羊溝公路沿線為重點。開通舉報熱線(0835)-6851219,充分發(fā)揮群防群治作用,一旦接報,嚴肅查處。
六是分解任務,落地抓實。
2019年以來,我鎮(zhèn)針對“燒垃圾、燒秸稈、燒紙錢、露天熏制腌臘制品”,春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵等工作的重要性,把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵工作列入了當年工作的重要議事日程,特別是為實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標,我鎮(zhèn)把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵工作作為一項政治任務來抓,作為今年最后三個月的一項中心工作之一,在前期努力基礎(chǔ)上,再接再厲,全力以赴,嚴防死守,疏堵結(jié)合,想辦法,添措施,多措并舉,推進秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)黨委、政府在鎮(zhèn)村組干部大會上具體安部署秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵工作,安排部署秸稈禁燒工作。通過多種方式,多種渠道宣傳秸稈禁燒秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵工作。各鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展,加強對農(nóng)戶秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚塵工作宣傳;通過新媒體如網(wǎng)絡、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作;在人群聚居區(qū)、村委會宣傳公示欄等場所進行張貼宣傳。鎮(zhèn)黨委政府要求各村鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展,重點做好秸稈禁燒的宣傳、勸導、制止;同時,鎮(zhèn)上成立巡查組,每天不定期由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導率值班人員和鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員對全鎮(zhèn)秸稈禁燒重點區(qū)域施行全鎮(zhèn)沿線巡查,巡查過程中做到現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、做好宣傳、勸導、制止、處置等工作。做到全方位無死角巡查。
七是明確職責,納入考核。
按照屬地管轄、一崗雙責、失職追責等原則擬定責任清單,明確鎮(zhèn)村兩級工作人員的職責和工作要求并納入年終考核。
二、取得成效
一是建立健全了垃圾分類體系。
為確保嚴管嚴控“五燒”行為綜合整治成效,我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推廣實施了垃圾分類工作,2019年度全鎮(zhèn)普及840套垃圾分類設(shè)施并在各行政村要建立村莊垃圾和污水處理等環(huán)保設(shè)施長效管護制度,制訂并完善村規(guī)民約,健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理自下而上的民主決策機制,深化村民自治,暢通民主渠道,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”。落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費,創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施運行管理模式,加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),保障環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行。
二是整合各方力量,加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣應用的投入。
開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù),并在各行政村試行了秸稈回收工作,建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。
三、下一步工作打算
關(guān)鍵詞:環(huán)保管家;清潔生產(chǎn);企業(yè)環(huán)境
隨著《中華人民共和國環(huán)境保護法》和環(huán)保督查制度的實施,越來越多的重點排污單位開展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實施與推動,人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時代生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要的參與者,已經(jīng)開始從生態(tài)環(huán)境服務工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準地提供重點排污單位清潔生產(chǎn)服務、強化管家專業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務機構(gòu)眼前[1]。
1環(huán)保管家的背景
2017年8月,環(huán)境保護部《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》(環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號),鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測,以及污染治理設(shè)施建設(shè)、運營及維護等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務。伴隨一系列政策的出臺,“環(huán)保管家”這一概念應運而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式,主要為企業(yè)提供檢測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案,以解決企業(yè)環(huán)境問題。在企業(yè)運營工作中,環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢,以及土壤污染防治管理同步開展,通過監(jiān)控管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動采集。環(huán)保領(lǐng)域涉及更多的專業(yè)化問題,在污染處理過程中需要加大投入力度,企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案,滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實行環(huán)保管家的優(yōu)勢在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的,是以供給側(cè)改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務。目前企業(yè)環(huán)保管家服務還處于初級階段,服務理念逐步形成,服務內(nèi)容也逐步豐富,需要積極探索,不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[3-4]。
2清潔生產(chǎn)與資源化利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀
清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國家有不同的叫法,例如“廢物減量化”“污染預防”等,但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想,該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中,以提高生態(tài)效率,降低人類及環(huán)境的風險。自2002年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》頒布以來,政府對清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高,特別是2012年修訂以后,清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂,以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求,部分重點排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘,尚不能完全滿足國家生態(tài)文明建設(shè)的要求,還存在以下問題。
2.1資源化利用意識相對薄弱
企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識薄弱,缺乏垃圾分類等資源化利用培訓,環(huán)保管理人員配置不足,業(yè)務能力和素質(zhì)不高;企業(yè)原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實;產(chǎn)污設(shè)備、污染治理設(shè)施管理制度不完善;現(xiàn)場管理執(zhí)行不到位。
2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第27條要求,重點排污單位需定期開展清潔生產(chǎn)審核,并應將審核結(jié)果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門報告。但在實際審核過程中,審核組織對企業(yè)基本情況了解不明,產(chǎn)排污判斷失誤,清潔生產(chǎn)方案趨同化,嚴重影響了審核報告的真實性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當下,部分企業(yè)為了應付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結(jié)果,造成不良影響。
2.3減量化措施考核無法落實
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第18條要求,國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄,但部分重點排污單位對此名錄不夠重視,出于市場經(jīng)濟利益,仍選擇國家明令禁止淘汰的設(shè)備。對現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”,以企業(yè)效益不佳等市場因素對抗減量化措施。
2.4清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)良莠不齊
隨著清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)資質(zhì)的打破,大量的環(huán)保咨詢機構(gòu)在未進行有效培訓的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域,野蠻生長嚴重,審核質(zhì)量嚴重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國家形勢帶來了嚴重的誤導,并產(chǎn)生了嚴重的后果。“我不知道什么淘汰產(chǎn)品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點排污單位面臨減量化考核無法落實的托詞。因此,如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實處,需要專業(yè)人員和機構(gòu)進行一對一幫扶,環(huán)保管家服務就成了一個有效的手段。
3環(huán)保管家服務模式在清潔生產(chǎn)審核中的應用
3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作
(1)環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領(lǐng)先的嗅覺與能力。(2)環(huán)保管家具備了解目標企業(yè)原輔材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等各項靜態(tài)運行情況的能力。(3)環(huán)保管家可以掌握目標企業(yè)的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態(tài)運營方法。
3.2環(huán)保管家開展資源化利用全過程服務
(1)定期開展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設(shè)備跟蹤,推薦優(yōu)秀供應商。(2)以查找環(huán)保隱患為手段,實施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過程控制。(3)以污染治理設(shè)施排查為切入口,定期開展廢物減量化考核,把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標。(4)以環(huán)保培訓作為突破口,定期對企業(yè)員工開展清潔生產(chǎn)、垃圾分類培訓,通過加強教育訓練,不斷強化員工的節(jié)能減排意識。(5)以制定環(huán)保各項管理制度為依托,完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理,實施獎懲機制并監(jiān)督落實。
3.3環(huán)保管家自身建設(shè)的要求
(1)積極掌握重點排污單位的行業(yè)動態(tài),熟悉行業(yè)法律法規(guī),并結(jié)合合規(guī)性評價積極完善自身行業(yè)特殊屬性。(2)通過問題導向,從污染治理設(shè)施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié),并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。(3)積極培養(yǎng)溝通能力,成為企業(yè)實施全過程管理的好幫手,搭建政企交流的橋梁。
3.4環(huán)保管家實踐清潔生產(chǎn)審核案例展示
某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產(chǎn)審核,公司領(lǐng)導層與環(huán)保管家積極溝通并下達實施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專業(yè)背景,從合規(guī)性分析、污染治理設(shè)施運行、污染因子排放、藥劑組合選型、設(shè)備效能出發(fā),利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》,以問題為導向,結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境主管部門要求,系統(tǒng)開展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓,從而導入理念。在審核過程中,環(huán)保管家結(jié)合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達標性分析,從清潔生產(chǎn)方案探索的八個方面,總結(jié)整理出7套可實施的無低費方案和2套中高費方案。隨著清潔生產(chǎn)評估的開展,專家組肯定了方案的可行性和可操作性,并一致同意實施方案。環(huán)保管家在實施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢,督促企業(yè)開展改造并在審核后期進行環(huán)??冃Ш怂恪T趯徍宋猜?,企業(yè)通過投資50.8萬元,當年取得經(jīng)濟效益35.845萬元,通過后道水處理工藝改進、超濾設(shè)施優(yōu)化改造等中高費方案的實施,實現(xiàn)中水回用16.79萬t/年,COD減排2.13t/年,污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門組織的清潔生產(chǎn)驗收過程中,環(huán)保管家對企業(yè)取得的環(huán)境績效進行了匯報,得到了驗收專家組的認可并順利通過驗收。
4環(huán)保管家開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實踐的意義
4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實力的重要保障
環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求,從源頭上減少廢棄物產(chǎn)生,并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒,為生態(tài)文明建設(shè)真正落到實處打下堅實的基礎(chǔ),通過環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
4.2是地方環(huán)保管理主管部門實施監(jiān)管的重要補充
環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員,發(fā)揮地方環(huán)保主管部門清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用,讓企業(yè)從被動的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹剿鲗嵤┣鍧嵒芾恚徑猸h(huán)境主管部門的工作壓力。
4.3是清潔生產(chǎn)審核過程的重要支撐
環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員,在“雙控雙減”要求下,可以更大限度地為企業(yè)開展資源再利用提供技術(shù)手段,帶領(lǐng)企業(yè)探索市場動態(tài)和引入先進技術(shù),助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5結(jié)束語
綜上所述,生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國發(fā)展的千年大計,有著重要的意義。環(huán)保管家服務模式的運作,對我國清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當前環(huán)保形勢下,相關(guān)人員應當提高對環(huán)保管家服務的關(guān)注,應該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務工作,讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻:
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2009年是實現(xiàn)“*”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。為進一步動員社會各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),經(jīng)研究,定于今年*月*至*日,由國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2009年全國節(jié)能宣傳周活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,促進擴大消費需求”。
二、各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導,在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中堅持節(jié)能減排不動搖,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手,作為擴大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要方面。節(jié)能宣傳周期間,要將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點,引導公眾科學消費、綠色消費。要深入企業(yè)、社區(qū)、商場、學校、農(nóng)村和軍營,開展各種形式的節(jié)能宣傳活動,傳播節(jié)能理念,普及節(jié)能知識,調(diào)動社會各界廣泛參與,力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好,形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
三、節(jié)能宣傳周期間,各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知精神,組織開展能源短缺體驗活動。各級機關(guān)事務管理部門研究制定具體實施方案,有關(guān)部門共同推進實施,形成政府機構(gòu)帶頭,群眾積極參與的局面。各地要組織開展節(jié)能環(huán)保駕駛活動,包括輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等,宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念,號召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習慣,積極參與節(jié)能減排。各地要集中力量組織照明產(chǎn)品中標企業(yè)開展財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品活動。
四、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)要會同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動,加強組織協(xié)調(diào),制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案,并安排專項經(jīng)費支持節(jié)能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術(shù)研討會、產(chǎn)品推廣會,印制宣傳畫,播放公益廣告等方式,大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
五、各級教育行政部門要組織動員各類學校開展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學校主題活動和社會實踐活動,大力營造節(jié)能校園文化。各級科技部門要開展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳,通過舉辦節(jié)能科技展示等把先進的節(jié)能技術(shù)推向市場。各級工業(yè)和信息化管理部門要集中宣傳我國在工業(yè)領(lǐng)域取得的節(jié)能成效。各級環(huán)保部門要向社會廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國家所采取的政策措施,進一步促進減排責任的落實,積極引導企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果,以及國家采取的政策措施。各級交通運輸部門要大力宣傳交通節(jié)能成效,推行節(jié)能駕駛和操作,全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識與操作水平,倡導節(jié)約型的交通消費模式。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動,積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳,大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。各級商務部門要在商務流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性,鼓勵提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施,擴大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用;組織宣傳活動推廣使用散裝水泥;積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導作用,抑制過度包裝。各級國資委要督促國有大中型企業(yè)在實現(xiàn)國家“*”節(jié)能目標中起到模范帶頭作用,積極調(diào)動行業(yè)協(xié)會開展節(jié)能宣傳。各級廣播影視部門要制定重點宣傳報道方案,集中開展節(jié)能宣傳報道,形成良好社會氛圍。各級工會要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,引導職工立足崗位,積極開展“五小”活動和合理化建議活動,加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。各級共青團組織要積極引導青少年增強資源意識和節(jié)約意識,組織開展青少年節(jié)能宣傳活動。
外延實驗室的業(yè)務是對環(huán)保局在環(huán)境管理中某一特定的整體項目以合同形式提供服務,其服務質(zhì)量的優(yōu)劣狀況和數(shù)據(jù)的真實準確情況必然影響到環(huán)保局的工作成效,因此,環(huán)保局有必要將現(xiàn)行有效的監(jiān)測站質(zhì)量管理體系延伸(移植)到外延實驗室,對其業(yè)務開展全過程和質(zhì)量保證措施的落實狀況實施嚴格管理和控制。
1.1外延實驗室的資質(zhì)管理
根據(jù)我國《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定,只有省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)才能夠從事相關(guān)的監(jiān)測業(yè)務。因此,地區(qū)級及以下的環(huán)保局對具有特殊性的外延實驗室可以從以下三方面進行資質(zhì)管理:第一、在采購服務的招標文件中提出服務資質(zhì)要求及開展資格后審活動,設(shè)置入場門檻。一般的準入條件包括監(jiān)測機構(gòu)應具備實驗室資質(zhì)認定(CMA)資格或國家環(huán)保部頒發(fā)的運營資質(zhì)證,有相應的項目檢測能力或運營維護能力(設(shè)備廠家售后服務的授權(quán)、運營業(yè)績等)和有足夠的服務響應能力(保證樣品的運輸和分析時間符合要求、有故障應急處理能力等)。在招標活動中,環(huán)保局還可以對中標的監(jiān)測機構(gòu)開展資格后審活動,保證只有具備良好服務能力的社會機構(gòu)才能參與環(huán)境監(jiān)測活動。第二、以合同的形式對外延實驗室的服務內(nèi)容和業(yè)務資格進行規(guī)管。環(huán)保局可以在服務合同中對外延實驗室服務項目的業(yè)務范圍、監(jiān)測能力、項目實施要求和運營服務內(nèi)容作詳細規(guī)定,形成服務合同的條款。合同的簽訂及條款的細化,保障環(huán)保局對外延實驗室提供環(huán)境監(jiān)測服務(履約行為)的過程監(jiān)管可以做到有法可依。第三,實施外延實驗室的服務質(zhì)量評級管理,建立信用評價體系。環(huán)保局可以對轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測業(yè)務的外延實驗室進行服務質(zhì)量評級管理,對無法完成監(jiān)測業(yè)務或提供的服務質(zhì)量低劣的單位給予通報批評、降低信用評級,甚至淘汰出環(huán)境監(jiān)測市場等行政處分。
1.2外延實驗室的技術(shù)管理
通常情況下,環(huán)保局可委托監(jiān)測站對各外延實驗室開展業(yè)務的整體項目制定出技術(shù)要求,包括監(jiān)測項目的分析方法與評價標準、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次與周期、維護的頻次和效果、數(shù)據(jù)審核與質(zhì)控要求、結(jié)果報告的編制等內(nèi)容,并于服務合同條款中明確規(guī)定。各外延實驗室也必須根據(jù)服務合同的內(nèi)容及技術(shù)要求,制定監(jiān)測方案或運營維護方案,經(jīng)環(huán)保局審核確認后才執(zhí)行。在服務開展的過程中,各外延實驗室不能隨意變更各技術(shù)參數(shù)。環(huán)保局也可委托環(huán)境保護監(jiān)測站按照技術(shù)要求對外延實驗室的服務過程監(jiān)督管理,對發(fā)生的技術(shù)偏離展開論證、糾正,使他們能夠切實當好專項“環(huán)境保護監(jiān)測站”角色。
1.3外延實驗室的服務質(zhì)量考核評價
監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是開放監(jiān)測市場并購建外延實驗室,實現(xiàn)監(jiān)測站技術(shù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。外延實驗室在服務的過程中必須制定相應的質(zhì)量保證措施并嚴格執(zhí)行,接受環(huán)保局的質(zhì)量檢查或考核評價。它們必須分階段向環(huán)保局提交質(zhì)量保證措施的完成情況報告。環(huán)保局通過標樣考核、實樣比對等質(zhì)控手段,結(jié)合日常監(jiān)測過程中現(xiàn)場監(jiān)督評價、數(shù)據(jù)審核、資料匯總等多項要素對外延實驗室的服務質(zhì)量進行綜合評估,保證它們的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務質(zhì)量。此外,環(huán)保局還可以結(jié)合各階段的考核評價結(jié)果對服務合同的金額進行分期支付或扣發(fā)處罰,促進外延實驗室提高服務質(zhì)量。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以推進“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環(huán)境保護工程為重點,扎實開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動(以下簡稱“創(chuàng)?!保?,努力把我區(qū)建設(shè)成為最佳人居的生態(tài)城市。
二、創(chuàng)建目標
通過深入開展“創(chuàng)模”活動,使我區(qū)“創(chuàng)?!被緱l件及考核指標全部達到國家標準,力爭在“十一五”期間使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,資源得到科學合理利用,環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制,所有工業(yè)污染源確保穩(wěn)定達標排放,促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。
三、實施步驟
1、全面準備階段(1月1日—2月28日)
認真學習國家環(huán)保部《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(修訂版)》,按照我市《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃(修編版)》,明確二零零九年“創(chuàng)?!惫ぷ魅蝿铡⒋胧┖湍繕?;積極開展靈活多樣的宣傳活動,營造“創(chuàng)?!狈諊?。
2、大力實施“藍天工程”(3月1日—4月30日)
(1)制定市區(qū)重點大氣污染源整治方案,確定重點,強化措施,加大整治,不斷提高空氣質(zhì)量。
(2)加大餐飲業(yè)油煙治理力度,提升清潔能源使用率。
(3)開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動。
3、重點流域、重點行業(yè)治理階段(5月1日—6月30日)
(1)制定全區(qū)工業(yè)污染源雙減排方案,落實到具體企業(yè)和鎮(zhèn)(辦)。
(2)切實抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作,抓好農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作。
(3)按照新的“創(chuàng)?!笨己酥笜?,收集和規(guī)范“創(chuàng)?!辟Y料。
4、專項行動階段(7月1日—10月31日)
(1)開展“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”專項行動。
(2)開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。
(3)對“環(huán)評”和建設(shè)項目“三同時”執(zhí)法進行專項檢查。
5、檢查驗收階段(11月1日—12月31日)。嚴格按照二零零九年“創(chuàng)?!蹦繕巳蝿者M行檢查評比,按照新的“創(chuàng)?!笨己藰藴蕦Y料收集情況逐項檢查,并做好迎接市上檢查驗收的各項準備工作。
四、主要任務
1、配合市委、市政府提高城市市區(qū)集中供熱普及率,集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐,積極開展無煤區(qū)建設(shè)(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)城建局配合)。
2、加強建筑工地管理,控制揚塵污染。加大對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理力度,建筑、道路施工、房屋拆遷做到文明施工、凈車出場,減少揚塵對環(huán)境的影響;運輸易產(chǎn)生揚塵的車輛應實行密閉運輸,避免在運輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏,及時清理路面塵土和垃圾,綠化和硬化地面(此項工作由區(qū)城建局負責,區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)保分局配合)。
3、加強餐飲業(yè)油煙治理工作。二零零九年底前營業(yè)面積在100平方米以上的餐飲業(yè)全部進行油煙治理,并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;營業(yè)面積在100平方米以下的餐飲業(yè)全部推廣使用清潔能源。全區(qū)所有燒烤業(yè)全部推廣使用環(huán)保燒烤爐,取締用煤或木炭、油作為燃料的燒烤爐(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局配合)。
4、加強城市大氣工業(yè)污染源治理。按照二氧化硫減排的要求,二零零九年底前,全區(qū)的工業(yè)燃煤鍋爐和火電及熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須安裝除塵和脫硫設(shè)施,確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配合)。加強露天儲煤場的治理,6月底前應對所有煤場進行治理,城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建和擴建營業(yè)性儲煤場(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責)。
5、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)。加強秸稈還田和綜合利用工作,采取有效措施,嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒。大力實施秸稈粉碎還田,積極推廣養(yǎng)畜過腹還田,全區(qū)每年建成2-3個氣化站和青貯場,每年新增20-30臺機械收割農(nóng)具,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)農(nóng)機管理中心、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和各鎮(zhèn)辦具體落實)。
6、加強飲用水水源地及保護區(qū)(含自備井)環(huán)境管理。按照《咸陽市飲用水源污染防治管理暫行辦法》,實施飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治,加強監(jiān)督管理,徹底清理轄區(qū)內(nèi)水源保護區(qū)的違章建筑,確保水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)水利局、區(qū)城建局配合)。
7、嚴格執(zhí)行“三同時”和污染物排放總量控制制度。嚴禁建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè),新建項目的環(huán)境影響評價、“三同時”執(zhí)行率要達到100%和90%。對環(huán)境污染嚴重、沒有環(huán)境容量的區(qū)域的建設(shè)項目不予審批,改、擴建項目必須做到“以新代老”,不欠新賬,全面完成年度污染物排放總量減排計劃(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局配合)。
8、加強施工噪聲監(jiān)督管理。對噪聲污染源建立檔案,嚴密監(jiān)管,嚴格建筑施工申報審批制度,對施工噪音提出明確要求和施工時限。實行施工噪聲許可制度,嚴厲查處夜間違規(guī)建筑施工噪聲污染,嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)綜合執(zhí)法大隊配合)。
9、加強社會生活噪聲管理。加強對社會噪聲污染的監(jiān)督管理,制定相關(guān)的噪聲管理規(guī)定,組織相關(guān)部門對轄區(qū)主要街道和轄區(qū)的歌舞廳、音像商店、高音喇叭及街頭叫賣等噪聲污染敏感區(qū)集中管制和綜合治理。特別是在重大節(jié)日和高考期間,成立環(huán)境應急分隊,采取有效措施,以減少噪聲對居民的影響,確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)文體局、公安分局、區(qū)教育局配合)。
10、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。組織開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)工作,二零零九年9月底前建成5個生態(tài)示范村。對全區(qū)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行治理,確保手續(xù)齊全,環(huán)保設(shè)施正常運行(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦具體實施)。
11、加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。切實保護各類綠地和生態(tài)用地,配合市委、市政府加強城市公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護。大力推廣小區(qū)庭院、墻面、屋頂、殼體的綠化和美化,做到拆墻透綠、見縫插綠,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上(此項工作由區(qū)城建局負責)。
12、實施創(chuàng)建綠色文明示范工程。繼續(xù)在學校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、大學、醫(yī)院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區(qū)、軍營等11個行業(yè),開展創(chuàng)建綠色文明示范和創(chuàng)建綠色文明單位工作(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責、區(qū)教育局、區(qū)文物旅游局等部門配合)。
13、大力開展綠色消費活動。推行綠色采購,倡導綠色消費,建設(shè)綠色通道,在全區(qū)餐飲、洗浴等行業(yè)推行綠色消費制度,逐步執(zhí)行綠色飯店標準(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)工商分局等部門配合)。
14、加大“創(chuàng)?!毙麄鹘逃Χ取V泛深入地開展“創(chuàng)?!毙麄骰顒樱ㄟ^靈活多樣的宣傳形式,不斷使“創(chuàng)?!鄙钊肴诵?,并成為全市人民的自覺行動,營造全社會關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。充分調(diào)動全社會的積極性,動員廣大人民群眾自覺投身到“創(chuàng)模”工作中來,提高人民群眾的環(huán)保意識,使公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到85%以上(此項工作由區(qū)委宣傳部負責)。積極采取穿插滲透的方式,在中小學自然、地理、化學及課外活動中,重點加強對中小學生的環(huán)境教育,不斷使“創(chuàng)?!鄙钊肴诵?,營造全社會關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍,使中小學環(huán)境教育普及率達到85%以上(此項工作由區(qū)教育局負責,區(qū)環(huán)保分局和區(qū)文體局等部門配合)。
15、積極推行循環(huán)經(jīng)濟。積極推行循環(huán)經(jīng)濟模式,構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—再生資源”良性閉合的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導和項目評定,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),鼓勵支持節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保和資源綜合利用項目,完善和健全循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)體系和清潔生產(chǎn)模式(此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責,區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合)。
16、落實節(jié)約用水措施。實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合,對地表水和地下水統(tǒng)一調(diào)度,合理配置,優(yōu)先利用地表水,限制開發(fā)地下水,鼓勵利用再生水。新建、擴建、改建項目應當制定節(jié)水方案,安裝使用節(jié)水設(shè)備,配合市委、市政府加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的更新改造,積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位,推動全社會節(jié)約用水,使單位GDP用水量逐年下降(此項工作由區(qū)水利局負責,區(qū)城建局和各鎮(zhèn)辦配合)。
17、抓好固體廢物綜合利用。以減量化、資源化和無害化為原則,以防止固體廢物污染環(huán)境為重點,加強固體廢物的監(jiān)督管理,加強粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用,保證工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。加強報廢汽車、廢舊塑料及廢舊家電產(chǎn)品(特別是舊電池)回收處理的管理和配套設(shè)施建設(shè),進一步提高固體廢物綜合利用率(此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責,區(qū)環(huán)保分局等部門配合)。
18、積極開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量認證。引導鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證。依法對污染物排放長期超標、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)強制審核,每年完成1-3個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證(此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責,區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合)。
19、建立健全應急預案,加強突發(fā)環(huán)境事件的處置。完善突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,健全應急機構(gòu),配備和補充應急裝備,建立應急處理和運行機制,定期進行應急演練(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及各鎮(zhèn)辦配合)。
20、加強放射源、輻射源的監(jiān)督管理。加強放射源管理,建立有效的監(jiān)管制度,規(guī)范放射源利用,消除安全隱患。調(diào)查摸底,建立臺帳,完善防護設(shè)施,規(guī)范和健全相關(guān)手續(xù)(環(huán)評、許可),妥善保管,設(shè)立標志,落實專人,專庫管理(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責,區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)單位配合)。
21、繼續(xù)加大危險廢物處置力度。堅持對工業(yè)廢物和化學危險品進行登記和檢查,對全區(qū)生產(chǎn)、儲存有工業(yè)危險廢物的企業(yè)和單位,督促其進行正確處理和合理利用,對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和個人依法實施監(jiān)管(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責)。嚴格執(zhí)行《陜西省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制》,定期進行教育和檢查,對市區(qū)醫(yī)療垃圾實行定點收集、密閉包裝,統(tǒng)一運輸,集中處置(此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責,區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)安監(jiān)局配合)。
22、堅持依法保護環(huán)境,嚴厲打擊破壞環(huán)境行為。認真執(zhí)行國家、省上頒布的環(huán)保法律法規(guī),做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為,并依據(jù)國家監(jiān)察部、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為進行行政處分的暫行規(guī)定》對環(huán)境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦(此項工作由區(qū)監(jiān)察局負責,區(qū)環(huán)保分局配合)。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導。今年是實現(xiàn)“創(chuàng)?!备黜椫笜诉_標年,也是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年,時間緊、任務重。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實增強責任感和緊迫感,把創(chuàng)模工作納入重要議事日程,按照各自職責任務,結(jié)合“創(chuàng)模”工作標準,制定切實可行的實施方案。主要領(lǐng)導要親自掛帥,親自安排部署,主管領(lǐng)導要親自抓落實,現(xiàn)場督辦,檢查指導,及時解決“創(chuàng)?!惫ぷ髦写嬖诘睦щy和問題。要按照創(chuàng)模工作要求,制定切實可行的措施,定人員、定目標、定任務、定進度,一級抓一級,層層抓落實,確?!皠?chuàng)模”各項工作落到實處。特別是對尚未達到“創(chuàng)?!币蟮闹笜?,要加大力度,抓緊整改,確保我區(qū)“創(chuàng)?!惫ぷ魅蝿請A滿完成。