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1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進(jìn)入冬季以來(lái),因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產(chǎn)停止運(yùn)行及礦井通風(fēng)中斷、取暖設(shè)施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結(jié)造成生產(chǎn)生活的不便、供電線路結(jié)冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發(fā)生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發(fā)生的危害程度非常大,會(huì)不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產(chǎn)、給礦井財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失、帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響及打擊職工生產(chǎn)的積極性。
2.1現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員堅(jiān)持“緊急避災(zāi)、積極營(yíng)救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅(jiān)持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險(xiǎn)人員安全的前提下,最快而有效地使遇險(xiǎn)人員盡快脫險(xiǎn),同時(shí)最大程度地降低設(shè)備的損害及事故影響程度。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1應(yīng)急組織形式
專業(yè)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)業(yè)余搶險(xiǎn)小組相結(jié)合。
3.1.2ⅰ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“ⅰ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.1.3ⅱ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、公司調(diào)度室、安全部、生產(chǎn)技術(shù)科、救護(hù)小隊(duì)、礦醫(yī)療急救站、事故生產(chǎn)連隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)班組、警衛(wèi)隊(duì)、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)連隊(duì)內(nèi)部組建。由隊(duì)長(zhǎng)任應(yīng)急救援小組組長(zhǎng),成員由連隊(duì)有關(guān)管理人員和班組長(zhǎng)組成。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1ⅰ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.2.2ⅱ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.2.1指揮機(jī)構(gòu)
為迅速處理礦井發(fā)生的“冬季三防“災(zāi)害事故,公司成立“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援指揮部(下稱指揮部),指揮部設(shè)在調(diào)度室,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和對(duì)外信息工作。指揮部下設(shè)七個(gè)專業(yè)組,分工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的各項(xiàng)工作。
3.2.2.2指揮部成員職責(zé)
指揮部成員在接到發(fā)生“冬季三防“事故的通知后(見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表),必須迅速到公司調(diào)度室集合,根據(jù)事故發(fā)生的地點(diǎn)、范圍及預(yù)計(jì)事故發(fā)展的程度,調(diào)動(dòng)各方面的力量,迅速組織應(yīng)急救援。
(機(jī)電副總經(jīng)理):是“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援的總指揮。負(fù)責(zé)在總工程師和礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下制定應(yīng)急救援計(jì)劃,下達(dá)救援命令,指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。副總經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
(安全部長(zhǎng)):根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,對(duì)應(yīng)急救援的安全工作實(shí)行有效的監(jiān)督。
(調(diào)度室主任):負(fù)責(zé)向“冬季三防“總指揮報(bào)告災(zāi)情,及時(shí)向下傳達(dá)“冬季三防“總指揮的應(yīng)急救援命令,通知有關(guān)人員到調(diào)度室待命,并隨時(shí)調(diào)度“冬季三防“應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)外信息工作。
救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)(兩月輪換一次):根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,組織救護(hù)人員及救護(hù)設(shè)備進(jìn)行緊急救援。
(后勤保障部部長(zhǎng)):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)人員的運(yùn)送;負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時(shí)運(yùn)送到事故地點(diǎn),滿足應(yīng)急救援需要。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)的正常秩序,不準(zhǔn)閑雜人員入礦,并在井口附近專人警戒,嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
(醫(yī)療急救站):負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的急救治療,組織護(hù)理和藥物供應(yīng)。
(機(jī)電隊(duì)書記):負(fù)責(zé)組織遇險(xiǎn)人員的運(yùn)送;保證應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時(shí)運(yùn)送到事故地點(diǎn),滿足應(yīng)急救援需要。
(機(jī)電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)):負(fù)責(zé)查對(duì)發(fā)生災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的人員,采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點(diǎn)。將災(zāi)害事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告礦調(diào)度室,并隨時(shí)接受應(yīng)急救援指揮部命令,完成有關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)。
李成學(xué)(后勤保障部副部長(zhǎng)):保證對(duì)遇險(xiǎn)人員的妥善安置和應(yīng)急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應(yīng)急救援工作小組職責(zé)
指揮部下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作小組:
⑴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。并及時(shí)向指揮部反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
成員:、、、、、、。
⑵技術(shù)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施,提供必要的圖紙資料,為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
成員:生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)人員。
⑶物資供應(yīng)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。
成員:由供銷部有關(guān)人員組成
⑷警戒保衛(wèi)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)“冬季三防“事故發(fā)生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員:警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員
⑸醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作。
成員:醫(yī)療急救站醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn)小組成員
⑹后勤保障組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作。
成員:由綜合辦公室、接待中心有關(guān)人員組成
⑺善后處理組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)事故分析和上報(bào)工作,受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員:安全部部長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部分管副部長(zhǎng)及人力資源部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監(jiān)控方式、方法:組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作,確保職工及家屬安全過(guò)冬。
加強(qiáng)冬季供暖、供電、供水設(shè)備監(jiān)控力度,重點(diǎn)抓好對(duì)供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設(shè)備的檢修、排查工作,嚴(yán)禁設(shè)備帶“病“運(yùn)行,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,積極做好設(shè)備及管道的防凍保溫工作,確保設(shè)備安全過(guò)冬。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部位消防管理,對(duì)消防器材、防火設(shè)施及各場(chǎng)所火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)不符合規(guī)定的及時(shí)整改。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,采取不定期檢查方式,加大安全監(jiān)督檢查力度和頻率,明確整改責(zé)任人,對(duì)冬季“三防“工作存在的問(wèn)題,限期落實(shí)整改。針對(duì)冬季社區(qū)居民多用煤火取暖的實(shí)際情況,該處廣泛開展預(yù)防煤氣中毒相關(guān)知識(shí)及宣傳活動(dòng),加強(qiáng)和提高職工的自我防護(hù)意識(shí)和自救能力,最大限度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害。
4.1.2預(yù)防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預(yù)防措施
1、對(duì)架空線路,需認(rèn)真計(jì)算其強(qiáng)度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
2、加強(qiáng)對(duì)供水管路的防凍措施,采取包扎管路,防止管路凍結(jié),對(duì)供水管路理行全面檢查維護(hù)
3、對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常檢修,加強(qiáng)設(shè)備管理,保障設(shè)備不因檢修不到位而發(fā)生故障。
4、加強(qiáng)水泵司機(jī)培訓(xùn),特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識(shí)。
5、機(jī)電隊(duì)組織人員對(duì)供水配件的檢查,包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等,有損壞的要立即進(jìn)行更換。
6、加強(qiáng)對(duì)水源凈化站的水池、高位水池進(jìn)行防凍措施,避免凝凍期間供水中斷。
7、加強(qiáng)對(duì)鍋爐房二臺(tái)開水鍋爐的檢修,防止鍋爐因操作不當(dāng)造成的爆炸。
8、對(duì)熱水池加強(qiáng)管理,水池四周應(yīng)設(shè)安全警戒線,防止人員掉入水池。
9、對(duì)供水管路進(jìn)行維護(hù)檢修,防止熱水管線漏水。
10、對(duì)澡堂洗浴室的沐水器等進(jìn)行檢修。
11、對(duì)辦公室加強(qiáng)供電線路的檢修工作,保障辦公室取暖設(shè)施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問(wèn)題,由綜合部安排準(zhǔn)備20臺(tái)燃煤鐵爐子,預(yù)防在全礦停電的情況下,保障職工的取暖問(wèn)題。
13、加強(qiáng)線路巡查,由機(jī)電隊(duì)安排專人對(duì)煤礦兩趟供電線路進(jìn)行巡查,對(duì)有問(wèn)題的電桿,瓷瓶,線路等立即安排進(jìn)行更換及檢修,保障供電線路的完好。
14、加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)道路的防滑措施,在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強(qiáng)職工“冬防三防“的安全意識(shí)教育,提高安全意識(shí),不當(dāng)班人員減少外出的機(jī)會(huì),盡量因天氣惡劣帶來(lái)傷害。
16、車輛防凍問(wèn)題,由綜合部副部長(zhǎng)安排對(duì)全礦車輛進(jìn)行一次徹底檢修,保障全礦車輛在凝凍期間車況完好,備足油料。加強(qiáng)車輛因低溫天氣造成打不起火,發(fā)動(dòng)不了的防范措施。
電源線路停電
17、對(duì)架空線路,需認(rèn)真計(jì)算其強(qiáng)度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
18、對(duì)直接向井下供電的開關(guān)柜,嚴(yán)禁裝設(shè)自動(dòng)重合閘裝置;
19、采用符合撲滅電氣火災(zāi)的滅火器,配足滅火砂;
20、下井電纜電進(jìn)風(fēng)井入井,敷設(shè)高度和懸垂度符合要求;
21、36v以上的電氣設(shè)備的金屬外殼,鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮,橡套電纜的接地芯線或屏蔽護(hù)套等均需接地。礦井中禁止使用無(wú)接地芯線的電線。
22、必須接地設(shè)備和局部接地裝置,都要和總接地網(wǎng)連接。
23、主接地極就埋入水倉(cāng)中,主、副水倉(cāng)必須各設(shè)一塊。礦井有幾個(gè)水平時(shí),每個(gè)水平的總接地網(wǎng)都要與主、副水倉(cāng)中的主接地極連接。
24、從任意一個(gè)局部接地裝置處所測(cè)得的總接地網(wǎng)接地電阻不得超過(guò)2ω。每一移動(dòng)電氣設(shè)備與總接地網(wǎng)或局部接地極之間的接地芯線的電阻,不得超過(guò)1ω。
25、制定并貫徹落實(shí)操作規(guī)程。
26、對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)或移動(dòng)部件采用安全防護(hù)。
27、對(duì)大型設(shè)備安裝、搬運(yùn)、檢查制定專門安全措施。
28、機(jī)電隊(duì)組織人員對(duì)十華線、平齊華線兩趟架空線路進(jìn)行徹底巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修,保障線路在冰雪天氣的巡全運(yùn)行。
29、作好各季防凝凍工作。對(duì)架空線要考慮除冰措施,防止斷線事故。
30、地面火災(zāi)由“三防“辦公室統(tǒng)一安排組織檢查,對(duì)各機(jī)房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強(qiáng)用電檢查,特別是因火取暖而可能造成的火災(zāi)。
31、加強(qiáng)職工培訓(xùn),認(rèn)真開展“冬季三防“知識(shí)的宣傳上,對(duì)騎摩托車上班的職工,盡量安排好住宿,減少騎車上路的危害性,為職工安全著想。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現(xiàn)下列情況的進(jìn)行預(yù)警:供電線路停電、路面凍結(jié)、供水管路凍結(jié)、車輛凍結(jié)及無(wú)油、供暖設(shè)備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災(zāi)方面出現(xiàn)下列情況進(jìn)行預(yù)警:煤氣中毒、各機(jī)房出現(xiàn)煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結(jié)等。
4.2.2預(yù)警方式、方法
符合事故預(yù)警條件,現(xiàn)場(chǎng)人員在保障人身安全的情況下應(yīng)立即用電話向調(diào)度室值班人員匯報(bào),同時(shí)并立即組織受威脅區(qū)域人員撤至安全地點(diǎn),同時(shí)看護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),等待命令。(調(diào)度室電話號(hào)碼為8088、),調(diào)度室接到匯報(bào)后,及時(shí)通知有關(guān)單位值班領(lǐng)導(dǎo),立即采取針對(duì)性的措施,預(yù)防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大及傷人事故發(fā)生,并及時(shí)匯報(bào)分管公司領(lǐng)導(dǎo)。要啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施救援。
4.2.3事故預(yù)警信息的程序
現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)度室三防總指揮。
5信息報(bào)告程序
5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序
利用公司現(xiàn)有程控電話系統(tǒng)作為報(bào)警系統(tǒng)。
5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式
現(xiàn)場(chǎng)使用電話方式報(bào)警,井下各采掘工作面、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、巷修工作地點(diǎn)、中央變電所、采區(qū)變電站、底部車場(chǎng)等地點(diǎn)均設(shè)置了固定電話,可以直接接通公司調(diào)度室、地面“冬季三防“人員手機(jī)及公司辦公室電話均可直接報(bào)警。
5.2.1煤礦調(diào)度室電話:8088
5.2.2礦救護(hù)隊(duì)電話:
5.2.3急救站值班電話:
5.2.4機(jī)電隊(duì)電話:8031
5.3與相關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)方式
5.3.1“冬季三防“事故發(fā)生后,公司調(diào)度室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況用電話上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室。
5.3.2安全部在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷:事故搶救處理的情況和采取的措施;并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.4應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式:使用電話方式向調(diào)度室求援。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)
按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍,將事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅲ級(jí)(一般事故)響應(yīng)、ⅱ級(jí)(較大事故)響應(yīng)、ⅰ級(jí)(重大事故)響應(yīng)。
6.1.1出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1~2人輕傷,或造三級(jí)非傷亡事故。
6.1.2出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1~2人重傷,或造成3人及以上輕傷,或造成二級(jí)非傷亡事故。
6.1.3出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)?i級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1人及以上死亡,或造成3人及以上重傷,或造成一級(jí)非傷亡事故。
6.2響應(yīng)程序
“冬季三防“事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)命令,指揮應(yīng)急行動(dòng),調(diào)配應(yīng)急資源,組織制定并實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)措施,決定是否擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序。
公司調(diào)度室在接到事故匯報(bào)后,應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)等級(jí)并按照信息報(bào)告程序立即電話報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)副總經(jīng)理。事故應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故的情況啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的“冬季三防“事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實(shí)施救援。
6.2.1ⅲ級(jí)響應(yīng)
由單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案,必要時(shí)請(qǐng)求“冬季三防“總指揮啟動(dòng)煤礦運(yùn)輸事故ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
6.2.2ⅱ級(jí)響應(yīng)
由“冬季三防“總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng)煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)請(qǐng)求總經(jīng)理啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
6.2.3i級(jí)響應(yīng)
由總經(jīng)理啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發(fā)生“冬季三防“事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)將事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調(diào)度室和本單位值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
6.3.1.2事故造成人員傷害的,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自救互救和創(chuàng)傷急救,對(duì)因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員,應(yīng)采取利用繃帶、毛巾包扎止血,出血嚴(yán)重的用包扎法止血;對(duì)因外傷窒息引起的呼吸停止人員,應(yīng)用人工呼吸法進(jìn)行搶救,然后護(hù)送上井。
6.3.1.3實(shí)施救援前,在事故區(qū)域前后設(shè)置警戒標(biāo)志,救援期間嚴(yán)禁與救援無(wú)關(guān)的車輛通行。
6.3.1.4平時(shí)要采取制度及可靠措施,做到預(yù)防為主,安全第一。
6.3.2.3實(shí)施救援前,必須切斷絞車電源,并將開關(guān)閉鎖、掛牌。
7應(yīng)急物資與裝備保障
一、工作目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救”工作方針,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)秋冬季森林防滅火工作電視電話會(huì)議、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部全體組成人員會(huì)議的安排部署,從嚴(yán)從細(xì)做好森林防滅火工作專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法行為,堅(jiān)決防范遏制人為森林火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)發(fā)生,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作原則
豎持高位推動(dòng)、部門協(xié)同??茖W(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格落實(shí)黨政同類事故重復(fù)發(fā)生的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴(yán)肅查處肇事者,并通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式引起廣泛警醒。
三、加強(qiáng)教育宣傳,提高村民森林防火意識(shí)
通過(guò)召開宣傳培訓(xùn)會(huì),舉辦防火專欄、板報(bào),張貼令,刷寫標(biāo)語(yǔ)等形式積極開展宣傳教育活動(dòng),使每人從自身做起,加入到防火的隊(duì)伍中。
四、提高應(yīng)急處置能力
及時(shí)修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行預(yù)警模擬演練,熟悉預(yù)案內(nèi)容和要求,不斷提高應(yīng)急處置能力。
(一)撲火作戰(zhàn)
根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況,隨著災(zāi)情的不斷加重,撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。
森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為四級(jí)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上、火場(chǎng)仍未得到有效控制;造成30人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失;嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施以及需要上級(jí)森林防火指揮部支援的森林火災(zāi)等3種火情之一時(shí),鎮(zhèn)森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案,調(diào)動(dòng)撲救力量,下達(dá)撲救任務(wù),迅速開展各項(xiàng)火災(zāi)撲救工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制;受害森林面積300公頃以上;造成10人以上、30人以下死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失;威脅居民地、重要設(shè)施等4種火情之一時(shí),街道森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案,調(diào)動(dòng)撲救力量,下達(dá)撲救任務(wù),迅速開展各項(xiàng)火災(zāi)撲救工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)以上仍未得到有效控制;受害森林面積100公頃以上;造成3人以上、10人以下死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失時(shí),鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動(dòng)處置較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,立即組建街道撲火前線指揮部,在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)下,進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情,鎮(zhèn)森林防火部門立即組織撲救。當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)8小時(shí)以上仍未得到有效控制;受害森林面積30公頃以上;或者有需要區(qū)級(jí)森林防火指揮部支援、協(xié)調(diào)的其它情形,由區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)當(dāng)?shù)靥幹蒙只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案,在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,并由區(qū)向市護(hù)林防火指揮部逐級(jí)及時(shí)通報(bào)撲火進(jìn)展情況。
在撲火過(guò)程中首先要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律,采取“阻”、“打”、“清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
在撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主,其他社會(huì)力量為輔的原則。
(二)在落實(shí)責(zé)任上采取分段包干、明確責(zé)任,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制
1、撲火力量的編成
(1)撲火力量的組成
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專業(yè)(半專業(yè))森林撲火隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,并動(dòng)員機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。嚴(yán)禁中小學(xué)生參與撲火。
如火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α坎蛔?,需要支援,由街道森林防火指揮部或政府提出申請(qǐng),區(qū)森林防火指揮部決定,實(shí)施增援,或者請(qǐng)求市森林防火指揮部支援。
(2)專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)
鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊(duì)和干部、群眾參加撲救。必要時(shí),區(qū)森林防火指揮部可調(diào)集區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。
(3)公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)動(dòng)
火災(zāi)發(fā)生地公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)由街道申請(qǐng)區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。
2、撲火力量的設(shè)置與職責(zé)
(1)火場(chǎng)前線指揮部
發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求,成立相應(yīng)級(jí)別的火場(chǎng)前線指揮部。火場(chǎng)前線指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任;成員由森林防火指揮部成員、火災(zāi)發(fā)生地、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人以及火場(chǎng)前線指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與撲火救災(zāi)的有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人組成。
(2)火場(chǎng)前線指揮部的職責(zé)
疏散并妥善安置火場(chǎng)的非撲火人員,從實(shí)際出發(fā)制定撲火救災(zāi)方案,統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)、調(diào)整撲救力量,做好后勤保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)工作。執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心的決定、命令,及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告林火動(dòng)態(tài)。
火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立林火撲救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等搶險(xiǎn)小組,分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)撲救組
組長(zhǎng)由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案,并組織實(shí)施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,并負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告撲火進(jìn)展情況;及時(shí)報(bào)告撲火救災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃;根據(jù)上級(jí)部署和前線指揮部的決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的人力部署工作。
(4)醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng)由鎮(zhèn)醫(yī)院分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):組織調(diào)度好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時(shí)組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療物資。
(5)后勤保障組
組長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管民政和財(cái)政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃,及時(shí)組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè),特別是做好臨時(shí)通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
(6)安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)原因偵察和火災(zāi)案件嫌疑人員的拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)治安和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)前線指揮部和火場(chǎng)物資保衛(wèi)工作。
(三)撲火保障
1、通信與信息保障
組長(zhǎng)由黨政辦主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)與火場(chǎng)的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通訊保障體系,配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備;充分利用現(xiàn)代通信手段把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障;充分利用國(guó)家林業(yè)局森林防火網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)氣象局的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖像、地理信息系統(tǒng)和火情調(diào)度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
2、撲火機(jī)具與裝備保障
組長(zhǎng)由林業(yè)科長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲(chǔ)備庫(kù)的調(diào)度。森林防火指揮部的森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù),物資儲(chǔ)備提供4名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火機(jī)具。
3、防護(hù)裝備保障
組長(zhǎng)由林業(yè)科長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲(chǔ)備庫(kù)的調(diào)度。物資儲(chǔ)備需提供20名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火防護(hù)裝備,并組織專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。防火期內(nèi),因地制宜地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)伍。
4、油脂燃料保障
組長(zhǎng)由財(cái)政所長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲(chǔ)備庫(kù)的調(diào)度。負(fù)責(zé)保障前線指揮部提出的需求計(jì)劃,及時(shí)組織前方撲火救災(zāi)車輛及各種器具需要的各種燃料保障。
5、食物飲水保障
組長(zhǎng)由民政辦負(fù)責(zé),保障前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃,及時(shí)組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè),負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
6、農(nóng)電所負(fù)責(zé)設(shè)備電源保障
組長(zhǎng)由鎮(zhèn)農(nóng)電所長(zhǎng)長(zhǎng)擔(dān)任。職責(zé)是根據(jù)前線指揮部提出的需求計(jì)劃,及時(shí)組織人力,保障前方撲火需要;組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火電源的使用需求,特別是做好臨時(shí)電源的組建和架設(shè)。
7、醫(yī)療救護(hù)保障
組長(zhǎng)由衛(wèi)生助理?yè)?dān)任,負(fù)責(zé)遇到特別重大、重大和較大森林火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品供應(yīng),并責(zé)成區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位組成火場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組,負(fù)責(zé)火場(chǎng)救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治,必要時(shí)由市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
8、氣象信息保障
組長(zhǎng)由林業(yè)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,適時(shí)實(shí)施人工增雨工作,同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的的聯(lián)系工作。
9、交通運(yùn)輸保障
組長(zhǎng)鎮(zhèn)消防隊(duì)擔(dān)任,負(fù)責(zé)調(diào)配鎮(zhèn)森林消防指揮車、森林消防運(yùn)兵車。
一旦發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪块T做好交通疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序,確保撲火物資、人員能順利運(yùn)進(jìn)火場(chǎng)。
(四)撲火安全
1、撲火過(guò)程中的安全要求
在撲火過(guò)程中要始終樹立“以人為本,安全第一”的思想,認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣、風(fēng)向和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。
2、緊急避險(xiǎn)的安全要求
在撲火過(guò)程中應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。
3、看守火場(chǎng)過(guò)程中的安全要求
明火撲滅后,應(yīng)及時(shí)組織撲火人員清理殘余火,并留足夠人員現(xiàn)場(chǎng)看守12小時(shí)以上,防止死灰復(fù)燃。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
旅游消防工作事關(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧,責(zé)任重于泰山,把旅游消防安全作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、基礎(chǔ)的工作來(lái)抓,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。
一是本局加強(qiáng)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制訂防火工作方案,健全工作機(jī)制,確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、落實(shí)到位;二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦高度重視消防安全工作,層層落實(shí)責(zé)任制,做到責(zé)任到人、負(fù)責(zé)到崗;要求各旅游企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握消防工作形勢(shì),認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),制定防火工作方案,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步采取有力措施,堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生;三是組織開展各種形式的旅游消防安全檢查整改,重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任、安全管理制度落實(shí)情況,疏散通道和安全出口的設(shè)置及管理情況,消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案制定演練情況,消防設(shè)施設(shè)備和火災(zāi)防范措施到位情況;四是切實(shí)落實(shí)防火值班、報(bào)告、處置等一系列規(guī)章制度,確保責(zé)任到人、措施到位、制度落實(shí)。五是要求旅游飯店進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源和電源的管理,旅游景區(qū)切實(shí)做好森林防火安全管理,酒家加強(qiáng)對(duì)游客的防火宣傳教育和管理。
(二)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施。通過(guò)召開會(huì)議和下發(fā)文件的方式,把加強(qiáng)旅游消防安全的決策部署傳達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦,加大“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”宣傳力度,提高今冬明春期間消防安全責(zé)任意識(shí),要求對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行地毯式排查,做到橫向到邊、縱向到底、杜絕隱患、不留死角。并結(jié)合單位實(shí)際,完善旅游消防應(yīng)急預(yù)案,積極組織相關(guān)人員參加消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高員工消防知識(shí)水平和應(yīng)急處理能力。
節(jié)假日期間,由吳治輝局長(zhǎng)帶班,認(rèn)真安排節(jié)日期間安全值班工作,保持信息暢通,準(zhǔn)確報(bào)送節(jié)日期間安全情況,做到時(shí)刻有崗,責(zé)任到人。
區(qū)旅游局要求全區(qū)各涉旅企業(yè)要提高全體職工安全意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳防火知識(shí),切實(shí)落實(shí)好消防工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。廣泛開展防火宣傳教育,例如,在皇帝洞景區(qū)內(nèi)沿途我局要求設(shè)置防火警示牌,景區(qū)入口處都設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ),充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳消防常識(shí),提高自防自救能力,確保防火宣傳不留死角。
(三)采取有力措施,深入開展消防隱患排查
在冬、春兩季的幾個(gè)重要黃金周,如“十一”、“元旦”、“春節(jié)”,我局都組織安全聯(lián)合檢查組,赴旅游企業(yè)檢查,在檢查中我局著重對(duì)防火安全工作進(jìn)行了核查,對(duì)消防器械、消防設(shè)施的運(yùn)行自檢情況進(jìn)行演練,還對(duì)消防檢查的巡查記錄進(jìn)行了核對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了登記,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街旅游辦進(jìn)行檢查整改,確保了防火工作落到實(shí)處。重點(diǎn)對(duì)人員集聚密度大的場(chǎng)所和人群密集時(shí)段,安排緊急疏散通道,制定快速處置方案;安排巡查巡防,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和危險(xiǎn)物品的管理,做好防火、防盜、防爆、防恐、防毒等工作;加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出登記、危險(xiǎn)品裝卸、運(yùn)輸管理制度健全和實(shí)施等指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
今年的安全工作,要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動(dòng),落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任,落實(shí)全員安全工作責(zé)任制,做到責(zé)任到人、落實(shí)到位;進(jìn)一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度,積極開展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,持續(xù)規(guī)范運(yùn)行職業(yè)健康安全體系;落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》二級(jí)達(dá)標(biāo)要求,確保全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故工作目標(biāo)。
一、落實(shí)煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》
深入貫徹學(xué)習(xí)國(guó)家局、省政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,根據(jù)省局(公司)今年安全工作部署,結(jié)合實(shí)際,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作,今年實(shí)現(xiàn)單位、部門二級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
(一)成立以市局(公司)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))局(營(yíng)銷部)主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
(二)制定“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實(shí)施方案。根據(jù)省局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和其他兄弟市局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請(qǐng)專家具體指導(dǎo)等方式,研究制定符合煙臺(tái)市局(公司)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》實(shí)施方案;對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),摸底排查,完成單位、部門達(dá)標(biāo)自評(píng)工作;根據(jù)自評(píng)結(jié)果,采取有效措施,加以整改不合格項(xiàng), 實(shí)現(xiàn)年底前二級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。(詳見標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案)
(三)經(jīng)費(fèi)保障。各單位、部門在2013年度安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)基礎(chǔ)上,按照相關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)市局(公司)三項(xiàng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
二、鞏固消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程
2013年,始終抓住消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程不放松,繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果,提高全員自救和防護(hù)火災(zāi)的能力。
(一)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負(fù)”。定期開展防火檢查巡查,落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。隱患整改期間,要落實(shí)有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實(shí)際,根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置,避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設(shè)施,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng),確保完好有效。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識(shí)醒目,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防教育常態(tài)化、消防常識(shí)普及化”。各單位要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達(dá)到會(huì)自查整改隱患,會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節(jié)性安全預(yù)防
第一季度,重點(diǎn)落實(shí)四個(gè)方面工作:一是各單位、相關(guān)部門要結(jié)合安全工作實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃,突出重點(diǎn),明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人;二是逐級(jí)簽訂2013年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書;三是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施,完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案;四是抓好物流配送部的安全驗(yàn)收、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。
第二季度,重點(diǎn)開展好四方面工作:一是落實(shí)各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測(cè)工作;二是開展好第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全市系統(tǒng)營(yíng)造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的氛圍;三是組織開展好消防應(yīng)急預(yù)案演練,各單位、市局機(jī)關(guān)、物流配送部,至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練,并將落實(shí)情況列入安全工作績(jī)效考核;四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報(bào)考安全注冊(cè) 工程師工作,不斷提升安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì),組織20__年度參加報(bào)考安全注冊(cè)工程師人員的復(fù)試;組織相關(guān)人員參加煙臺(tái)市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。
第三季度,重點(diǎn)抓好三方面工作:一是針對(duì)夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn),抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對(duì)國(guó)慶、中秋兩大節(jié)日,各種慶典聚會(huì)頻繁,人流、車流較多等特點(diǎn),抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評(píng)審等工作。
第四季度,重點(diǎn)抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認(rèn)證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn);三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點(diǎn),抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對(duì)車輛安全性能進(jìn)行實(shí)施檢查,防止帶病上路;要嚴(yán)格控制群體乘車,如確需集體乘車的,必須選派技術(shù)過(guò)硬的駕駛員,并明確帶車人;要認(rèn)真落實(shí)《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無(wú)證)、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定,嚴(yán)禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對(duì)專賣、送貨車輛要強(qiáng)化管理,落實(shí)制度,控制使用。特別是重大節(jié)日期間,除值班、工作用車外,其他車輛一律封存。各單位、相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,搞好對(duì)駕駛員日常的安全行車教育,切實(shí)做到遵章守法,杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。
五、嚴(yán)格值守,加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理
在重大節(jié)日期間,各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)雙崗值班檢查制度;對(duì)鍋爐房、配電室、卷煙倉(cāng)庫(kù)、計(jì)算機(jī)房、各類防盜報(bào)警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動(dòng)噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開展自查自糾,及時(shí)整改事故隱患,確保功能有效,做到萬(wàn)無(wú)一失。
六、加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)物資器材的管理
各單位、市局(公司)機(jī)關(guān)相關(guān)部門對(duì)已購(gòu)買的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊(cè)、定期檢查,對(duì)自然損壞不能使用的要及時(shí)更新補(bǔ)充,確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局(公司)將適時(shí)對(duì)各單位儲(chǔ)備應(yīng)急器材情況進(jìn)行普查,凡挪作他用,保管不善的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 突發(fā)事件 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(a)-0056-02
應(yīng)急管理是為了降低災(zāi)難性事件的危害,基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析,有效集成社會(huì)各方面的資源,采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì)、控制和處理的一整套理論、方法、和技術(shù)體系[1]。
石油天然氣開采行業(yè)是一個(gè)高危高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),原油易燃易爆的特點(diǎn),致使采油廠原油勘探、開采、脫水、集輸、車輛拉運(yùn)、儲(chǔ)存、凈化處理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都面臨各種突發(fā)事件的威脅,各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警與緊急處置等應(yīng)急管理工作在采油廠安全生產(chǎn)工作中至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的研究和探討,構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系和機(jī)制,盡可能地減少各類突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)強(qiáng)化采油廠安全管理,打造本質(zhì)安全性油田意義深遠(yuǎn)。
1 采油廠突發(fā)事件特點(diǎn)
采油作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,存在著火災(zāi)、爆炸、毒性危害等多種危險(xiǎn)、有害因素,這些危險(xiǎn)、有害因素主要來(lái)自于油田生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)和物料,同時(shí),也來(lái)自于生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)站場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施和雷電、洪水、地震等自然災(zāi)害方面[2]。采油廠突發(fā)事件,有著五個(gè)明顯的特點(diǎn):一是種類多。有井噴、火災(zāi)、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機(jī)械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發(fā)事件,涉及安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、職業(yè)危害、自然災(zāi)害等各個(gè)方面。二是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財(cái)產(chǎn)損失,還造成人身?yè)p失;不僅造成眼前損失,還造成長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。三是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟(jì)影響,還會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響、政治影響。四是社會(huì)關(guān)注程度高。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,油區(qū)群眾和廣大職工對(duì)生命的珍愛、對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注、對(duì)行為的預(yù)期、對(duì)秩序的渴望,比以往任何時(shí)候都要高。五是控制處置難度大,采油廠各類突發(fā)事件瞬間釋放能量大,涉及不可控因素多,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置難度較大,必須有大量的人力、物力投入。
2 采油廠應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
(1)建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系雛形。在深入調(diào)研、分析生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類事故隱患的基礎(chǔ)上,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況,先后編制了《靖邊采油廠突發(fā)事件綜合預(yù)案》、《火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《原油泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《井噴事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及《原油清理現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案》等十多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,形成了綜合預(yù)案整體統(tǒng)領(lǐng)、各專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)闡述、現(xiàn)場(chǎng)處置方案具體指導(dǎo)的三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系,并通過(guò)了省安監(jiān)局組織的預(yù)案評(píng)審。
(2)建立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系。為加強(qiáng)應(yīng)急管理,成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)應(yīng)急工作資金保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、預(yù)警信息簽發(fā)、應(yīng)急演練效果評(píng)估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心,負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各類危險(xiǎn)源特別是事故多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。基層各單位成立應(yīng)急值班室,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)晝夜帶班、值班人員24小時(shí)值班制度,負(fù)責(zé)將安全管理員對(duì)本單位各類危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全緊急情況,及時(shí)反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心,認(rèn)真做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。
(3)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。為確保應(yīng)急救援工作人力保障,本著專職、兼職應(yīng)急隊(duì)伍相結(jié)合的原則:一是成立了1個(gè)消防中隊(duì)和2個(gè)駐站消防分隊(duì),配置專職消防戰(zhàn)士40名,泡沫消防車6輛。二是抽調(diào)各單位工作人員按照民兵預(yù)備役建制成立3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援連,由9個(gè)排27個(gè)班組成。
(4)加大資金投入,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。累計(jì)投入800萬(wàn)元,設(shè)置廠級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)1處,隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)14處,單井應(yīng)急物資庫(kù)300處,儲(chǔ)存了防毒面具、防護(hù)服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備,建立健全了以廠級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐,以隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
(5)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。一是采取多種形式,廣泛開展宣傳教育活動(dòng),向廣大員工及油區(qū)群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、各類應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí),提高員工和群眾參與應(yīng)急救援工作的能力和事故緊急狀態(tài)下的自救能力。二是通過(guò)外聘專家、送外培訓(xùn)等方式,強(qiáng)化了專、兼職應(yīng)急隊(duì)伍熟練應(yīng)用應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)裝備等應(yīng)急技能培訓(xùn),建立完善了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。
(6)積極開展應(yīng)急演練。建立了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)三級(jí)應(yīng)急演練機(jī)制,每年組織開展廠級(jí)應(yīng)急演練2次,大隊(duì)級(jí)應(yīng)急演練6次,隊(duì)站級(jí)應(yīng)急演練50次,通過(guò)開展應(yīng)急演練,完善預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高突發(fā)事故處置能力。
3 存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
(1)應(yīng)急預(yù)案體系上下銜接性不強(qiáng)。采油廠在作業(yè)區(qū)設(shè)置了六個(gè)采油大隊(duì),各采油大隊(duì)屬于生產(chǎn)前線指揮機(jī)構(gòu),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置精細(xì)、自成一體,獨(dú)立性較強(qiáng)。各采油大隊(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案與廠上編制的應(yīng)急預(yù)案框架不符、格式不一、響應(yīng)級(jí)別劃分模糊、預(yù)案內(nèi)容銜接性不強(qiáng),造成有些小型突發(fā)事件啟動(dòng)廠上預(yù)案顯得牛刀殺雞,浪費(fèi)資源;有些大型突發(fā)事件啟動(dòng)采油大隊(duì)預(yù)案顯得力不從心,效果不佳。
(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系覆蓋不全,應(yīng)急物資管理滯后。采油廠油井布設(shè)分散,油區(qū)千秋萬(wàn)壑,地理環(huán)境復(fù)雜,夏秋季炎熱多雨,冬春季低溫干旱,季節(jié)性降雨分布不均衡,應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作量較大,目前階段,采油廠雖然初步建立了三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,但應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,單井應(yīng)急物資庫(kù)設(shè)置比例偏低,尤其是庫(kù)壩、河流附近敏感區(qū)域未設(shè)置專門應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn),無(wú)法滿足各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要。
應(yīng)急物資管理方面存在的問(wèn)題:一是未建立專門應(yīng)急物資管理制度。二是庫(kù)房?jī)?nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等設(shè)施缺乏。三是應(yīng)急物資放進(jìn)庫(kù)房后疏于管理,應(yīng)急物資流失嚴(yán)重。
(3)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不健全。目前采油廠應(yīng)急管理工作重心仍然在事發(fā)后的應(yīng)對(duì)處置,日常預(yù)警防范工作落實(shí)不到位,未做到及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、提前防范動(dòng)員。
(4)應(yīng)急管理反饋機(jī)制欠缺。良好的管理控制,應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)步提高[3]。采油廠應(yīng)急管理反饋機(jī)制的欠缺,制約了應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)。
(5)應(yīng)急培訓(xùn)制度缺乏。未建立專門應(yīng)急培訓(xùn)制度,導(dǎo)致應(yīng)急培訓(xùn)工作缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性和系統(tǒng)性,培訓(xùn)效果不佳。
(6)應(yīng)急演練形式單一、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。應(yīng)急演練方面存在的問(wèn)題:一是形式比較單一。縱觀近幾年開展的各種應(yīng)急演練,有的片面追求演練層次高、場(chǎng)面大、綜合性強(qiáng),覆蓋面廣。有的未能根據(jù)本單位實(shí)際情況,分層次、有步驟組織演練,而是照搬照抄,模式單一。比如要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織指揮能力,不必每次都搞實(shí)兵演練,可采取以會(huì)代訓(xùn)、圖上推演等方式進(jìn)行。又如要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,不一定每次都搞場(chǎng)面宏大、非常熱鬧的形式,可采取桌面演練、功能演練等方式進(jìn)行。二是缺乏實(shí)戰(zhàn)性。演練大都按預(yù)先制訂的方案組織實(shí)施,演練過(guò)程雖然齊全、順暢、圓滿,但組織計(jì)劃、演練內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施流程是既定的,難以體現(xiàn)突然性和不確定性,影響了演練的真實(shí)性和有效性。三是評(píng)估機(jī)制不完善。沒(méi)有建立演練評(píng)估機(jī)制,對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng),而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判,難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平,評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
4 建議
(1)加強(qiáng)預(yù)案體系的銜接和配套。一是框架體系要對(duì)接。二是格式體例要一致。三是明確響應(yīng)級(jí)別劃分。四是要上下分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容要銜接。
(2)規(guī)范應(yīng)急物資管理,進(jìn)一步健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。一是加大投入,擴(kuò)大單井應(yīng)急物資庫(kù)的設(shè)置覆蓋面。二是在油區(qū)河道下游設(shè)置多個(gè)應(yīng)急防控點(diǎn),儲(chǔ)備攔河鐵架,草袋子、編織袋、吸油索等應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資,一旦發(fā)生河流污染事件,力求能夠及時(shí)有效構(gòu)筑多道防線,控制事件影響進(jìn)一步擴(kuò)大。三是建立應(yīng)急物資管理制度,指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫(kù)房管理,做到應(yīng)急物資“標(biāo)簽、實(shí)物、臺(tái)賬”三統(tǒng)一。四是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資庫(kù)房?jī)?nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建議成立應(yīng)急監(jiān)控中心對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各類危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控制度。由各單位安全管理員對(duì)本單位各類危險(xiǎn)源進(jìn)行每日巡查,重大危險(xiǎn)源實(shí)行每小時(shí)巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況,立即反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心。應(yīng)急監(jiān)控中心須加強(qiáng)預(yù)警信息的收集整理,處理預(yù)警信息主要有安全部門經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出可能發(fā)生的重特大事故預(yù)警信息;固定生產(chǎn)裝置上安裝監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況;危運(yùn)車輛安裝GPS系統(tǒng)反饋的情況;生產(chǎn)單位巡檢人員上報(bào)的異常情況;周邊群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn)后報(bào)告采油廠;通過(guò)政府新聞媒體公開公布的預(yù)警信息;政府主管部門及油田公司應(yīng)急辦公室告知的預(yù)報(bào)信息。應(yīng)急監(jiān)控中心預(yù)警信息后,應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)單位采取防范控制措施,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(4)建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督和反饋機(jī)制。一是在采油廠各單位設(shè)置意見箱,接受廣大員工對(duì)應(yīng)急管理工作的意見和建議。二是定期進(jìn)行第三方審核監(jiān)督,邀請(qǐng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估,不斷改進(jìn)應(yīng)急管理全過(guò)程中的缺點(diǎn)和不足之處。
(5)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。一是建立應(yīng)急培訓(xùn)制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃性、針對(duì)性。三是豐富培訓(xùn)形式,按培訓(xùn)對(duì)象工作實(shí)際可采取以崗代培、以學(xué)代培、以研代培、以會(huì)代培、以演代培等多種形式進(jìn)行。四是建立應(yīng)急培訓(xùn)考核制度,定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的考試,確保應(yīng)急培訓(xùn)效果。
(6)建立健全應(yīng)急演練反饋評(píng)估機(jī)制。事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提升安全意識(shí)的利器,是增強(qiáng)員工應(yīng)急處理能力和自救、互救及群防意識(shí)的有效工具。
要推動(dòng)采油廠應(yīng)急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;较虬l(fā)展,一是要提高演練針對(duì)性,根據(jù)各單位生產(chǎn)實(shí)際和不同季節(jié)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,如集輸站、聯(lián)合站、采油井場(chǎng)應(yīng)以防火防爆為主,集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主,春季要以防火為主,夏季以防汛、防泥石流等地質(zhì)災(zāi)害為主,冬季以防凍、防霧、防滑為主進(jìn)行演練。二是要注重應(yīng)急演練方案的科學(xué)性。在廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上,認(rèn)真征求專家的意見建議,經(jīng)過(guò)反復(fù)修改論證,形成科學(xué)的應(yīng)急演練方案。三是要緊貼實(shí)戰(zhàn)需要,不斷改進(jìn)演練形式,提高演練的實(shí)效,真正實(shí)現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),逐漸建立演練評(píng)估的有效機(jī)制,通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,并針對(duì)演練活動(dòng)暴露出的問(wèn)題和不足,制訂整改措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 計(jì)雷,池宏,陳安,等.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.
一、總體要求
按照總體部署,做好醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防災(zāi)后疫情等方面的工作,確保不發(fā)生大的疫情。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立“抓重建、保民生“衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)“抓重建、保民生”衛(wèi)生防疫工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室下設(shè)八個(gè)小組具體落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作:
(一)綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各職能科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。
(二)疾病預(yù)防控制組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)冬季傳染病的監(jiān)測(cè),預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的傳染病流行。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作,參與公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理,保障災(zāi)人員的食品飲水衛(wèi)生安全。
(三)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)病員進(jìn)行及時(shí)有效的救治和繼續(xù)開展巡回醫(yī)療工作。
(四)健康教育組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)后衛(wèi)生防疫的健康教育工作。
(五)后勤保障組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)后勤物資的供應(yīng)工作。
(六)新聞報(bào)道組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的信息整理和上報(bào)工作。
(七)作風(fēng)督查組
組長(zhǎng):責(zé)任人:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)后重建衛(wèi)生應(yīng)急工作的作風(fēng)督導(dǎo)監(jiān)察工作。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作方案,各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要層層落實(shí)責(zé)任,做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。對(duì)、不履行工作職責(zé)、推諉扯皮的要根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行值班報(bào)告制度和疾病監(jiān)測(cè)制度
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)值班制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,值班人員隨時(shí)接聽值班電話,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)報(bào)告和調(diào)查處理。要加強(qiáng)常見病、多發(fā)病的統(tǒng)計(jì)、分析工作,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)不明原因肺炎病例、人感染高致病性禽流感病例和流感樣病例的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告與處置工作,強(qiáng)化呼吸道傳染病監(jiān)測(cè)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行法定傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,依照法定程序,規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告各種傳染病疫情報(bào)告
實(shí)施傳染病疫情零報(bào)告制度,每日下午4時(shí)前報(bào)告當(dāng)天疫情狀況,并每日分析疫情動(dòng)態(tài),隨時(shí)上報(bào)信息,嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告24小時(shí)不離值班室的制度。各級(jí)疾控工作人員要分片包干、責(zé)任到人,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),按照管轄到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查傳染病疫情報(bào)告及管理情況,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好“院感”防控工作,確保不遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),不發(fā)生院內(nèi)感染事件。
(四)扎扎實(shí)實(shí)地做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更細(xì)致,把應(yīng)急響應(yīng)做得更及時(shí),堅(jiān)決克服麻痹、松懈、畏難情緒,盡可能地化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn),在以往工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,做到應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)程序、應(yīng)急檢測(cè)準(zhǔn)備、交通和通訊、防護(hù)“五落實(shí)”,積極做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急處置的組織、流調(diào)、檢驗(yàn)、消殺人員以及各專業(yè)專家組,責(zé)任到人,各種設(shè)備調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常,一旦接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告,提高響應(yīng)敏感性,各人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置。
(五)加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作
各單位要高度重視生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,對(duì)自來(lái)水水廠、學(xué)校、企事業(yè)單位自抽水和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶以上飲用井水水質(zhì)消毒及衛(wèi)生管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率,保障所供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,確保群眾飲水衛(wèi)生安全,有效防止食物中毒、食源性和水源性疾病暴發(fā)。
(六)積極開展健康教育
積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)參與。充分利用報(bào)紙、電視、廣播及宣傳欄等多種形式,向群眾宣傳相關(guān)疾病的防治知識(shí)和救助技能。災(zāi)后存在水源污染的可能,要做好“不喝生水”的宣傳工作,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高全社會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力,努力降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。尤其要教育群眾安全使用燃煤、燃?xì)獾热∨O(shè)施,注意室內(nèi)通風(fēng)換氣,避免發(fā)生一氧化碳中毒。
2014年春節(jié)將至,根據(jù)東安委會(huì)辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會(huì)辦關(guān)于切實(shí)做好2014年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求,為了切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定切實(shí)做好2014年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)東安委會(huì)有關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示,認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)和全力做好安全生產(chǎn)工作,確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定,我們要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,認(rèn)真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,針對(duì)節(jié)日的特點(diǎn),有針對(duì)性地制定工作方案,并層層抓好安全責(zé)任制的落實(shí),做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位。節(jié)日期間,凡因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患整改不及時(shí),造成生產(chǎn)安全事故的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,強(qiáng)化安全監(jiān)管
各村、各企事業(yè)單位要周密安排,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)行為,切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關(guān)管理要求,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材進(jìn)行全面檢查,繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、運(yùn)輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的單位要嚴(yán)密監(jiān)控,一旦發(fā)生事故,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,防止中毒、污染等次生事故災(zāi)害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)旺季,各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),切實(shí)做好煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作,做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動(dòng)員工作,有效維護(hù)煙花爆竹秩序,確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。
(二)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全檢查。對(duì)全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查和檢驗(yàn)檢測(cè),達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決予以查封和取締。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期整改,并確保責(zé)任、資金、整改措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦,跟蹤治理。一時(shí)難以完成整改的,節(jié)日期間要安排專人盯守,實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。對(duì)可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,要責(zé)令停業(yè)整頓。
(三)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓(xùn),強(qiáng)化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防風(fēng)和防煤氣中毒工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。
(四)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查。重點(diǎn)抓好雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣情況的運(yùn)輸安全,落實(shí)安全責(zé)任和事故防范措施,加強(qiáng)對(duì)車輛等運(yùn)輸工具的維修保養(yǎng),防止帶“病”運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)司售人員的安全教育,嚴(yán)禁超速超載和疲勞、酒后駕駛,嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段專項(xiàng)整治,加大對(duì)非法客運(yùn)車輛的打擊力度。要加強(qiáng)電力、通訊、供水、供熱等公共設(shè)施和居民生活設(shè)施的安全檢查,保障節(jié)日期間城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。
三、加強(qiáng)值守應(yīng)急,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故
2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,保證配合密切,行動(dòng)統(tǒng)一,高效、有序應(yīng)急救災(zāi),最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響,確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全,特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,防抗結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作,即:抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以xx局長(zhǎng)為組長(zhǎng),xx副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室:負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作,收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況,做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科:及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況,加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保重點(diǎn)路段安全暢通,并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科:根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門要求,全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況,及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息,制定工作預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作,加強(qiáng)督促檢查,積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所:跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況,督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃,加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,確保安全行車,必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息;準(zhǔn)備應(yīng)急車輛,做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,科學(xué)合理調(diào)度,及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客;指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車;及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段:加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度,加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo),全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資,并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方,及時(shí)報(bào)告,并迅速組織人員搶修,設(shè)立警示標(biāo)志牌;必要時(shí)進(jìn)行封道,并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處:加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管,督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理;及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口;督促港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好裝卸作業(yè)處理,必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站:加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管,督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部:加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位,特別是施工單位,采取必要措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理,嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故;對(duì)無(wú)法保證安全的工地應(yīng)暫停施工;確因工期、質(zhì)量因素需要施工的,應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司:根據(jù)天氣和道路暢通狀況,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,必要時(shí)采取停運(yùn)等措施,確保安全行車;加強(qiáng)駕駛員安全教育,配備防滑鏈等應(yīng)急物資,全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司:加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)駕駛員安全教育,加強(qiáng)城區(qū)道路巡查,組織人員及時(shí)除雪,保證公交線路暢通,公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào),宣傳防范應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任,明確應(yīng)急人員,儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作,嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作,一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并積極做好應(yīng)急處置,確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化,及時(shí)了解災(zāi)情信息,確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況,在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。
2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮,合理使用防雪清雪資源,明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù),做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件,控制突發(fā)事件,將冰雪天氣帶來(lái)的影響減少到最小,確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合街道的實(shí)際情況,編制本預(yù)案。
一、工作原則
在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作,形成社會(huì)整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。
1.按照屬地化原則:各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用,就近協(xié)調(diào)力量,提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。
2.快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。
3.協(xié)同配合原則:及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合,通力協(xié)作。
二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。
2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息,并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
(4)代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
(5)組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。
(6)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。
(7)加強(qiáng)區(qū)域合作,交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。
3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成
指揮中心成員:街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。
4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。
(3)參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會(huì)議。
(4)辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作;街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作;街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援;城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作;環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作;各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。
(5)各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式,將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍,并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。
(6)監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(7)各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé),制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(9)遇有降雪天氣,各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度,并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作,同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。
5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資,情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過(guò)分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。
1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息,及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》,并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。
(4)應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。
預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。
(2)監(jiān)督檢查方式:電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
(3)城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
四、應(yīng)急保障
1.人員保障(街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé))
2.物資保障(街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé))
3.宣傳保障(街道宣教科負(fù)責(zé))
4.其它保障
在應(yīng)處置中,醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。
五、附則
1.冰雪天氣
據(jù)資料記載,青島市年平均結(jié)冰日為82天,年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。
2.監(jiān)督檢查
街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí),區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,玩忽職守,造成損失或影響的單位或個(gè)人,街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng),違反法律的,將依法追究法律責(zé)任。
一、2019年度公路站工作完成情況
公路養(yǎng)護(hù)工作完成匯報(bào):
(一)《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》推進(jìn)落實(shí)完成情況。
為了實(shí)現(xiàn)“一管控”、“兩核定”、“三分開”、“四提升”的目標(biāo),我站進(jìn)行以下工作。
1、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革
我站組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見》文件精神,道班人員實(shí)行養(yǎng)護(hù)路段、橋涵包保責(zé)任制,每人養(yǎng)護(hù)2公里,人員工資實(shí)行銀行卡發(fā)放。
2、完善養(yǎng)護(hù)制度體系建設(shè)
認(rèn)真執(zhí)行了《黑龍江省普通干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》,根據(jù)該項(xiàng)管理辦法。年初,我站對(duì)國(guó)道丹東至阿勒泰公路進(jìn)行了公路病害調(diào)查,根據(jù)資金計(jì)劃、公路病害輕重緩急,合理安排了2019年公路養(yǎng)護(hù)資金年計(jì)劃,按照實(shí)際情況,分解到月份實(shí)施落實(shí)。
(二)落實(shí)《2019年省中心重點(diǎn)工作》
我站現(xiàn)對(duì)國(guó)道丹東—阿勒泰公路37.668公里路面進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和小修處理,認(rèn)真履行管理主體責(zé)任,加強(qiáng)公路路產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,逐步完善普通國(guó)省干線公路安全保護(hù)體系。以構(gòu)建“暢、安、舒、美”為核心,抓好養(yǎng)護(hù)示范路建設(shè)。開展干線公路“科學(xué)養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng),全面加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)。
(三)2019年計(jì)量支付工作完成情況
日保:清除路面積雪37.668公里,清除路面泥土雜物37.668公里,修剪路肩及邊坡雜草37.668公里,橋面清潔250.8米/11座,橋欄刷新501.6米/11座,整修路肩邊坡1.4公里,種植花草37.668公里。
小修工程:完成路面裂縫灌注50467米,水泥混凝土路面坑洞修補(bǔ)279平方米,更換里程碑37塊,更換標(biāo)志牌3塊,更換白米樁150塊,更換道口警示樁280根;新設(shè)置公路指示標(biāo)志6塊;橋涵錐坡、八字墻、側(cè)墻、河底鋪砌576.5平方米;處置橋頭跳車6處共計(jì)999平方米;進(jìn)行道班房維修外墻標(biāo)準(zhǔn)色涂刷1085.22平方米,室內(nèi)粉刷1154.34平方米,修補(bǔ)地面55.44平方米,更換辦公室門14套,衛(wèi)生間設(shè)置増隔間2處,更換辦公室自來(lái)水管道86米。
截止到2019年10月8日,我站在完成本年度計(jì)量支付計(jì)劃的基礎(chǔ)上,超額完成了以下工作:超額灌縫19090延長(zhǎng)米、8.3公里(K2517+500—K2525+700);超額完成路面坑洞修補(bǔ)945平方米(K2528+100—K2532+400);完成丹阿公路K2527+010水毀涵洞維修1處;完成水毀路基、邊坡補(bǔ)土800延長(zhǎng)米;新設(shè)單懸指路牌四塊,對(duì)彎道、道口處反光不明顯的警示樁,進(jìn)行了更換。
(四)標(biāo)志、標(biāo)牌等專項(xiàng)工程完成情況
積極配合公路網(wǎng)命名工程,在國(guó)道丹東—阿勒泰公路勤得利段設(shè)置安裝的6塊標(biāo)志指路牌。
(五)科學(xué)養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開展情況
根據(jù)黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)《黑龍江省普通國(guó)省干線公路“科學(xué)養(yǎng)護(hù)年”實(shí)施方案》的通知(黑路發(fā)〔2019〕144號(hào)),構(gòu)建一個(gè)暢、潔、綠、美、安、舒的交通出行環(huán)境,本站按照“立足需求、科學(xué)決策,合理定位、因地制宜,全面開展創(chuàng)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)路的創(chuàng)建工作,為了使我站養(yǎng)護(hù)的公路達(dá)到路行于新、路行于正、路行于暢、路行于安、路行于親、路行于美,更好的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,我站擬定修建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化路段,為了保證修建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化路段的質(zhì)量,經(jīng)我站領(lǐng)導(dǎo)研究,成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定4公里的養(yǎng)護(hù)師范路實(shí)施方案。對(duì)路面部分、路基部分、橋涵部分、沿線設(shè)施部分、綠化部分等工作進(jìn)行科學(xué)性養(yǎng)護(hù)。
(六)完成場(chǎng)區(qū)5452.66平方米熱熔道路標(biāo)線重新補(bǔ)畫工作,完善了場(chǎng)區(qū)主干線標(biāo)線工作。
(七)按照農(nóng)場(chǎng)和上級(jí)要求,開展了勤得利農(nóng)場(chǎng)2019年公路安全生命防護(hù)工程,處理隱患里程21.3公里。工程投入資金141萬(wàn)元:對(duì)前勤公路(現(xiàn)四勤公路)、東環(huán)公路設(shè)置標(biāo)志牌237架,波形護(hù)板3207延長(zhǎng)米,輪廓標(biāo)99個(gè),道口標(biāo)柱340根。其中與濃江分界處、前勤路六區(qū)道口、外環(huán)、勤得利江邊,分別新設(shè)置大型指路標(biāo)志9塊,通過(guò)以上設(shè)施的設(shè)置,有效的提示了過(guò)往車輛的安全駕駛,為過(guò)往車輛提供了鮮明、靚麗、美觀的警告、警示標(biāo)志,確保了公路安全暢通。目前該項(xiàng)工程主體工程已經(jīng)完成95%以上,其中因天氣原因,東環(huán)路護(hù)欄板基礎(chǔ)計(jì)劃明年開工建設(shè)。
(八)開展了橋梁養(yǎng)護(hù)年工作
丹東至阿勒泰公路勤得利段現(xiàn)有橋梁11座,橋梁總體狀態(tài)良好:一類橋梁7座,二類橋梁4座,無(wú)三類以下橋梁,按照上級(jí)要求,主要做了以下橋梁養(yǎng)護(hù)工作:
(1)建立了橋梁卡片,11座橋梁,每座橋梁一張卡片式管理,加強(qiáng)了橋梁系統(tǒng)管理,橋梁數(shù)據(jù)及時(shí)更新,為制定橋梁養(yǎng)護(hù),做好基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備。
(2)開展了橋梁巡查工作:今年開展了1次橋梁定期檢查;每月開展了1次經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害,及時(shí)記錄并補(bǔ)充到橋梁檔案中,安排資金維修。
(3)進(jìn)行了橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和維修工作:對(duì)橋面裂縫、護(hù)坡病害進(jìn)行了維修,對(duì)河道、橋面排水孔進(jìn)行了疏通:全年完成對(duì)三隊(duì)橋、八隊(duì)橋、5號(hào)橋、8號(hào)橋、9號(hào)橋、10號(hào)橋的護(hù)坡錐坡勾縫維修處治。三隊(duì)橋、5號(hào)橋、八隊(duì)橋新建橋梁踏步、欄桿。
(4)制定了四五類橋梁管制措施,實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。公路站現(xiàn)有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師證1人;公路站組織相關(guān)人員不定期學(xué)習(xí)橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)知識(shí),全面提升橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì),做到橋梁養(yǎng)護(hù)工程師持證上崗。
(5)全面做好了橋面日常養(yǎng)護(hù)工作,及時(shí)清理橋面垃圾、浮土、積水、積雪等雜物:全年完成橋欄、扶手刷新11座、501.6米;清理橋梁支座11座; 11座橋梁全部設(shè)置了軸重、總重標(biāo)志和橋銘牌。
(九)新材料、新工藝應(yīng)用情況
今年我站在灌縫中使用改性瀝青,改性瀝青蠟含量較少,粘性相對(duì)較高;使用改性瀝青灌縫后,水泥混凝土路面裂縫不容易進(jìn)水,延長(zhǎng)使用壽命;使用改性瀝青這種新材料必須按照改性瀝青灌縫的每一個(gè)步驟進(jìn)行施工,為了保證改性瀝青的正確使用,我站安排里技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),以確保工作人員按照正確的施工順序進(jìn)行施工。今后我站將大力推廣改性瀝青的使用。
(十)開展了公路養(yǎng)護(hù)示范路建設(shè)工作
在2018年完成2公里養(yǎng)護(hù)示范路的前提下,2019年完成示范路建設(shè)4公里:位于丹東至阿勒泰K2537+000—K2541+000處。
在養(yǎng)護(hù)師范路創(chuàng)建過(guò)程中:我站制定了科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)示范路實(shí)施方案,對(duì)路段病害進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)和處置:完成灌縫10395延長(zhǎng)米,整修路肩邊坡4公里,清理邊溝1.4公里,更換里程碑4塊,百米樁76塊,栽植花草40處2000平方米。
通過(guò)開展此項(xiàng)工作,我站養(yǎng)護(hù)示范路段達(dá)到了路基穩(wěn)定堅(jiān)實(shí);路肩密實(shí)、邊緣整齊平順,橫坡適度;邊坡穩(wěn)定、順適;沿線樹床整齊、美觀、防護(hù)工程完好,排水設(shè)施齊全、配套、完整。
(十一)防汛、除雪保通工作開展落實(shí)情況
1、國(guó)道丹東至阿勒泰公路勤得利段公路大部分沿山而建,雨季容易受山洪影響,造成公路水毀,針對(duì)這一特征,我站做了以下部署:
(1)成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu):站長(zhǎng)、書記任第一責(zé)任人,19名道班人員為搶險(xiǎn)小組、10名機(jī)務(wù)人員為機(jī)械運(yùn)輸組,10名辦公室人員為后勤供應(yīng)保障組。
(2)制定了防汛保通應(yīng)急預(yù)案、汛期值班機(jī)制:汛期站領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,24小時(shí)開機(jī);汛期加大公路巡查力度,每座橋涵、路段實(shí)行包保責(zé)任制,落實(shí)防汛工作。
(3)按照農(nóng)場(chǎng)部署,已經(jīng)參加了農(nóng)場(chǎng)交通科、水務(wù)局、公安局、城建局、林畜科等相關(guān)部門成立的農(nóng)場(chǎng)防汛抗旱指揮部,啟動(dòng)多方參與、巡查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)公路險(xiǎn)情,立即啟動(dòng)公路應(yīng)急預(yù)案,防汛保通。
(4)做到防汛機(jī)車有保障:現(xiàn)有單位3臺(tái)大型平地機(jī),另外聯(lián)系了社會(huì)車輛,簽訂使用協(xié)議,一旦發(fā)生汛情,優(yōu)先保證公路站使用:現(xiàn)已簽署協(xié)議發(fā)生汛情,優(yōu)先公路站使用。
(5)做到防汛物資有儲(chǔ)備:與相關(guān)物資商店簽署了汛期代儲(chǔ)、優(yōu)先使用材料協(xié)議:代儲(chǔ)了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、編織袋5000條,一旦發(fā)生公路汛情,優(yōu)先保證公路站使用。
2、開展了應(yīng)急保障能力建設(shè)工作
(1)根據(jù)我站實(shí)際情況,開展了應(yīng)急預(yù)案的制定工作,完成了《橋梁突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《冬季養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)急預(yù)案》、《除雪保通工作應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛工作應(yīng)急預(yù)案》等的制定。
(2)開展了雪阻1次。通過(guò)以上措施的開展,提升了應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)速度,防范了突發(fā)應(yīng)急事故的發(fā)生,保障了應(yīng)急事故的及時(shí)處置。
(3)開展了公路養(yǎng)護(hù)巡查工作,建立安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬,定期對(duì)公路急彎陡坡、臨水及易發(fā)生雪阻路段進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并進(jìn)行隱患整治閉合管理,經(jīng)排查,我站國(guó)道無(wú)公路急彎陡坡、臨水路段。
3、完成了春季清理雪阻工作
今年1-3月份發(fā)生大的降雪1次,小到中雪4次。公路管理站以雪為令,配合街道辦、作業(yè)區(qū),按照農(nóng)場(chǎng)要求,出動(dòng)平地機(jī)27臺(tái)班、126人次,對(duì)全場(chǎng)公路積雪進(jìn)行了清理,由于及時(shí)清理路面積雪,保障了公路安全暢通,做到了小雪當(dāng)日清理,中雪不超24小時(shí),大雪不超48小時(shí),為全場(chǎng)人民群眾冬季安全出行,提供了公路安全保障。
(十)開展了安全生產(chǎn)工作
我站制定了安全生產(chǎn)管理制度,書記、站長(zhǎng)一崗雙責(zé),抓安全:定期開展安全生產(chǎn)教育,以會(huì)代訓(xùn)的方式,進(jìn)行安全培訓(xùn),逢會(huì)必講安全、生產(chǎn)必須安全。重點(diǎn)對(duì)冬季公路除雪、公路橋涵、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)、機(jī)車、施工、辦公室用電等進(jìn)行不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)解決:在施工期間,全部按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理要求,做好安全施工教育工作,與施工人員簽訂了安全責(zé)任狀;在施工現(xiàn)場(chǎng),分別設(shè)置了養(yǎng)護(hù)指示牌、反光標(biāo)志、錐形桶、爆閃燈等安全警示標(biāo)志;按照信息要求,在農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)進(jìn)行同期,并利用微信、手機(jī)短信等途徑,施工信息,指導(dǎo)施工路段安全通行。
公路站黨建工作完成匯報(bào):
二、工作中經(jīng)驗(yàn)和做法
三、存在問(wèn)題和不足
丹東—阿勒泰公路建成于2002年至2019年已使用近20年,由于路面破損嚴(yán)重,因此需要大修處理。其中需要大修的路段分別是K2525+810—K2532+510, K2513+000—K2518+000,共計(jì)11.7公里。
四、2020年工作計(jì)劃
1、抓好冬季除雪工作,防止公路出現(xiàn)安全隱患,保障公路安全通行。
2、做好安全生產(chǎn)工作,做到安全無(wú)小事,杜絕安全事故發(fā)生。