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第1篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

1.促進(jìn)就業(yè)取得新的進(jìn)展。通過(guò)深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，**年全市新增就業(yè)崗位70.3萬(wàn)（其中非農(nóng)就業(yè)崗位15.1萬(wàn)），**年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為26.78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.3%以?xún)?nèi)。出臺(tái)了鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，對(duì)大齡失業(yè)人員實(shí)施了就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)本市郊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施了跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼，并強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)項(xiàng)目的扶持。公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。就業(yè)援助機(jī)制進(jìn)一步得到完善，全年共幫助4000多戶(hù)“零就業(yè)家庭”至少一名家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)力度不斷加大，啟動(dòng)校企合作的定向培訓(xùn)模式，全年共完成校企合作培養(yǎng)高技能人才5000多人，為4.01萬(wàn)青年提供了職業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到36.52萬(wàn)，本市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重已提高到19%。

2.完善社會(huì)保障體系邁出新的步伐。**年**月，《**市社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃》實(shí)施，社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，列入市政府實(shí)事項(xiàng)目的來(lái)滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到333.6萬(wàn)，比2006年底增加54.6萬(wàn)。按照國(guó)家的總體要求和市政府的工作部署，對(duì)“城保”、“鎮(zhèn)?！?、“農(nóng)保”退休人員普遍地增加了養(yǎng)老金，并提高了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)?！俺潜！弊鰧?shí)個(gè)人賬戶(hù)工作進(jìn)一步得到推進(jìn)，調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的工作平穩(wěn)有序地實(shí)施。市政府還了《關(guān)于完善本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》，完善“農(nóng)?！惫ぷ髡絾?dòng)。

3.發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系取得新的成效?！?*市發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系三年行動(dòng)計(jì)劃（**年-**年）》開(kāi)始實(shí)施，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作全面推進(jìn)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展，宣傳力度進(jìn)一步加大，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的規(guī)范和指導(dǎo)，**年底全市勞動(dòng)合同簽訂率超過(guò)90%。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，完善企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，促進(jìn)企業(yè)建立普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高低收入職工的工資水平。同時(shí)，還加大了工資集體協(xié)商推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，去年，本市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)共受理舉報(bào)投訴2.4萬(wàn)件，檢查用人單位4萬(wàn)戶(hù)，追繳欠薪欠保金額5.4億元，涉及勞動(dòng)者75萬(wàn)人次。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制，在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)建立了實(shí)體化的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)全年受理案件2.95萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者3.98萬(wàn)人，處理結(jié)案2.75萬(wàn)件，協(xié)調(diào)調(diào)解率達(dá)到66%。

4.加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管開(kāi)創(chuàng)新的局面。按照中央工作組和市委、市政府的要求，我們對(duì)社保資金案所暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了全面的反思和深刻的剖析，以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，以完善體制機(jī)制為抓手，開(kāi)展了切實(shí)整改。嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定制定了《**市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)從**年1月1日起正式實(shí)施，將本市各類(lèi)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金全部納入了財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。按照勞動(dòng)保障部和市政府關(guān)于建立企業(yè)年金規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的要求，完成了原由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金整體移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行。從強(qiáng)化社?；痤A(yù)算管理、實(shí)施內(nèi)審制度等方面著手，加強(qiáng)了資金使用的內(nèi)部控制。按照市委、市政府的要求，積極籌建市社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，逐步地形成由行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督機(jī)制。

5.抓好勞動(dòng)保障公共服務(wù)呈現(xiàn)新的面貌。加強(qiáng)全系統(tǒng)職工的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，本市公共就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦服務(wù)以及電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托本市勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通了“人民群眾評(píng)議本市勞動(dòng)保障工作”平臺(tái)，定期開(kāi)展“局長(zhǎng)在線(xiàn)”活動(dòng)，將本市勞動(dòng)保障部門(mén)履行的行政管理和公共服務(wù)情況向全社會(huì)公開(kāi)展示，全面接受社會(huì)各方的評(píng)議和監(jiān)督。堅(jiān)持建設(shè)與督查并重的原則，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。**年，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)在市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中的8項(xiàng)基本內(nèi)容的總評(píng)分在11個(gè)被測(cè)評(píng)的綜合管理類(lèi)部門(mén)中排位第二，比去年上升了兩位。

二、關(guān)于**年本市勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)

**年，本市促進(jìn)就業(yè)工作的目標(biāo)是：全年新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)10萬(wàn)個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人，力爭(zhēng)到年末使本市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重提高到21%。

為此，要全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，深化積極的就業(yè)政策，在進(jìn)一步緩解就業(yè)總量性矛盾的同時(shí)，重點(diǎn)在扶持創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾上加大工作力度，采取有針對(duì)性的措施，確保完成市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.不斷健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策和工作體系。制定實(shí)施本市鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)吸納就業(yè)容量較大的中小企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)的扶持力度。建立面向全社會(huì)、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。

2.進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。研究完善對(duì)本市大齡失業(yè)人員和大齡協(xié)保人員等就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大受益范圍。拓展社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域靈活就業(yè)的渠道，支持就業(yè)困難人員以更加靈活的方式實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)。按照國(guó)家規(guī)定，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到商貿(mào)、服務(wù)型等招用就業(yè)困難人員的各類(lèi)企業(yè)。

3.提升公共就業(yè)服務(wù)水平，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性地為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，健全網(wǎng)上公共就業(yè)服務(wù)功能，完善用工登記備案管理制度。健全全市市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委（村委）四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成地區(qū)人力資源狀況的分析體系，加強(qiáng)失業(yè)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),逐步形成以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、社會(huì)職業(yè)中介為補(bǔ)充的農(nóng)民工全方位就業(yè)服務(wù)體系。

4.著力完善多層次、全方位的就業(yè)援助體系。完善就業(yè)援助機(jī)制，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，及時(shí)對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)托底，并適當(dāng)提高公益性崗位從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“零就業(yè)家庭”實(shí)行“出現(xiàn)一戶(hù)、認(rèn)定一戶(hù)、援助一戶(hù)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)家庭人員就業(yè)后實(shí)施就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，幫助其家庭中在勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，增加工資性收入。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)援助力度。

5.切實(shí)加大提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)工作的力度。在本市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中分產(chǎn)業(yè)類(lèi)別開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立一批“職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目（基地）”，充分調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)資源。全面推進(jìn)校企合作、職業(yè)見(jiàn)習(xí)、公共實(shí)訓(xùn)等多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)校企合作完成定向培養(yǎng)2萬(wàn)人的目標(biāo)，繼續(xù)組織3萬(wàn)名青年參加職業(yè)見(jiàn)習(xí)，加大對(duì)本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力和來(lái)滬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力推進(jìn)多層次職業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)工作，積極開(kāi)展企業(yè)“高師帶徒”活動(dòng)。完善職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)貼培訓(xùn)的運(yùn)作管理。研究健全對(duì)高技能人才的激勵(lì)政策。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

按照《**市社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃》明確的目標(biāo)，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

1.著力完善本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法，深化研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案。完善“鎮(zhèn)?！敝贫?，堅(jiān)持土地?fù)Q保障原則，主要解決離土農(nóng)民的保障問(wèn)題，建立“鎮(zhèn)?！眰€(gè)人繳費(fèi)機(jī)制。大力推進(jìn)將“農(nóng)?！苯y(tǒng)籌層次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到區(qū)縣，建立區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同投入機(jī)制，形成“農(nóng)?！别B(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在浦東新區(qū)和松江區(qū)開(kāi)展完善“農(nóng)?！钡脑圏c(diǎn)。完善生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。根據(jù)國(guó)家的總體部署，研究完善“綜?！敝贫取Ｖ贫ㄒ?guī)范本市企業(yè)年金制度發(fā)展的有關(guān)政策，擴(kuò)大本市企業(yè)年金覆蓋面。

2.著力擴(kuò)大各類(lèi)基本社會(huì)保障覆蓋面。確保完成將本市10萬(wàn)名農(nóng)民納入本市養(yǎng)老保障體系工作的市政府實(shí)事項(xiàng)目。將來(lái)滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到360萬(wàn)人。研究將更多的城鎮(zhèn)無(wú)保障老人納入保障范圍，探索建立本市城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障制度。

3.著力提高本市社會(huì)保障待遇水平。按照國(guó)家要求，啟動(dòng)新一輪企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“三年連調(diào)”計(jì)劃，統(tǒng)籌做好對(duì)本市“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！?、“農(nóng)保”退休人員增加養(yǎng)老金工作。適時(shí)調(diào)整本市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)高齡納保老人養(yǎng)老保障水平、支援外地建設(shè)退休（退職）回滬定居人員幫困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、非因工死亡職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高社會(huì)保障待遇水平。

4.著力加強(qiáng)本市社保基金征收和監(jiān)管。建立健全與市有關(guān)部門(mén)對(duì)單位注冊(cè)登記信息溝通比對(duì)的機(jī)制。加強(qiáng)社?；鹫骼U稽核和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。建立向各區(qū)縣通報(bào)區(qū)域內(nèi)參保企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況的函告制度，發(fā)揮各區(qū)縣在督促、推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳上的重要作用。貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市各項(xiàng)社?；鸨O(jiān)管制度，確保本市社保基金管理使用合法合規(guī)。探索構(gòu)建社?；鹁W(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，確保各項(xiàng)社?；鸬陌踩\(yùn)行。研究制定加強(qiáng)“農(nóng)保”基金管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)完善“農(nóng)?！被鹭?cái)務(wù)管理制度。

（三）建立健全發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，全面落實(shí)《**市發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系三年行動(dòng)計(jì)劃（**年—**年）》各項(xiàng)分年度工作目標(biāo)和任務(wù)。

1.采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)管。開(kāi)展《**市勞動(dòng)合同條例》修改的立法調(diào)研。貫徹實(shí)施《**市集體合同條例》，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體合同調(diào)研工作。全面推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。健全市、區(qū)縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。建立并推行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員制度。

2.加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工的收入水平。進(jìn)一步完善企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，加強(qiáng)行業(yè)性工資指導(dǎo)價(jià)位的工作，探索高技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位。繼續(xù)擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面，著力提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。推進(jìn)企業(yè)工資收入分配情況行政函告工作，督促企業(yè)建立普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3.不斷加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部的部署和要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動(dòng)。以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察，啟用勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督管理平臺(tái)，提高主動(dòng)監(jiān)管比重。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

4.進(jìn)一步理順勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制機(jī)制。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，依法穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，年內(nèi)全面建立市、區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。調(diào)整市、區(qū)縣仲裁委員會(huì)的管轄分工，發(fā)揮區(qū)縣在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)仲裁前地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，形成糾紛調(diào)解和爭(zhēng)議仲裁有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

（四）優(yōu)化勞動(dòng)保障管理服務(wù)

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照建設(shè)公開(kāi)透明政府和服務(wù)政府的要求，進(jìn)一步提高本市勞動(dòng)保障部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

1.大力推進(jìn)勞動(dòng)保障陽(yáng)光政務(wù)。按照國(guó)家勞動(dòng)保障部的總體要求和市政府的部署，研究本市貫徹落實(shí)建立社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度的辦法。要依托勞動(dòng)保障網(wǎng)站，在更大范圍、更深層次做好本市勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，依法、全面、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度。要進(jìn)一步暢通勞動(dòng)保障網(wǎng)站等公開(kāi)渠道，充分整合資源，創(chuàng)新工作模式，向公眾提供集查閱、咨詢(xún)、辦理、評(píng)價(jià)為一體的一門(mén)式網(wǎng)上服務(wù)。

2.深化行政審批制度改革。按照市政府部署，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)取消不必要、不合理的審批項(xiàng)目，全面清理行政性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要依法優(yōu)化和規(guī)范審批程序，提高審批透明度和審批效率，更好地為企業(yè)服務(wù)，為群眾辦事。

第2篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

為加快新型社會(huì)救助體系建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系的通知》（浙政發(fā)〔20*〕30號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就建立和完善醫(yī)療救助制度有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)建立醫(yī)療救助制度的重要意義

近年來(lái)，我縣不斷深化社會(huì)保障制度改革，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助政策，初步建立了多層次、廣覆蓋、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，仍有部分群眾生活比較困難，特別是因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出。加快建立和完善醫(yī)療救助制度，既是解決困難群眾醫(yī)療問(wèn)題的有效措施，也是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和完善醫(yī)療救助制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感；要從我縣實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極整合各方資源，把建立和完善醫(yī)療救助制度作為當(dāng)前為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

二、醫(yī)療救助工作的總體要求

醫(yī)療救助制度是對(duì)因患大病的符合救助條件的城鄉(xiāng)困難居民實(shí)行的救助制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步進(jìn)行的要求，加快實(shí)施醫(yī)療救助制度。

醫(yī)療救助工作要按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，救助制度與其他保障制度相銜接，救助水平與籌資水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的總體要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，著眼于救助制度的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，逐步完善。

三、醫(yī)療救助工作的基本內(nèi)容

（一）救助對(duì)象

凡戶(hù)籍在*縣范圍內(nèi)，參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療并持有有效期內(nèi)《低保證》的農(nóng)村居民（含農(nóng)村“五?！睂?duì)象），城鎮(zhèn)低保對(duì)象（含城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員）和持有有效期內(nèi)《特困職工證》的城鎮(zhèn)居民，因患各種重大疾病和殘疾長(zhǎng)期看病吃藥及災(zāi)害性事故造成重大傷害，經(jīng)各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和各種互助幫困后，住院醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)仍有困難且影響家庭基本生活的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的其他人員因患重大疾病及災(zāi)害性事故，造成實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均為醫(yī)療救助對(duì)象。

（二）救助形式

1、農(nóng)村低保戶(hù)和城鎮(zhèn)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的低保戶(hù)、特困職工納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療的待遇，其參加合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分，由政府負(fù)責(zé)解決。

2、救助對(duì)象因患大病經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，家庭或個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

3、省民政廳、勞動(dòng)社會(huì)保障廳和衛(wèi)生廳確定公布的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助解決救助對(duì)象的醫(yī)療及生活困難問(wèn)題。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和籌資能力，按照量入為出、收支平衡的原則合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)比例相銜接。救助對(duì)象全年累計(jì)享受醫(yī)療救助金額原則上不得超過(guò)規(guī)定的醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)。

（四）救助程序

城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助遵循公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

符合救助的對(duì)象應(yīng)向戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供必要的證明材料?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)在接到救助對(duì)象申請(qǐng)后，應(yīng)在一定期限內(nèi)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行審核、公示并提出救助意見(jiàn)，縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，到縣民政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）資金籌集和管理

按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則籌集和建立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)每年根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排醫(yī)療救助資金（全縣人均不低于3元），列入年度財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。縣財(cái)政局要做好困難人員醫(yī)療救助金的籌措工作?？h財(cái)政、審計(jì)、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障、總工會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等部門(mén)（單位）要加強(qiáng)醫(yī)療救助資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。

（六）醫(yī)療服務(wù)

救助對(duì)象的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇及用藥范圍、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

（一）目標(biāo)定位

從年開(kāi)始到年，在全市范圍內(nèi)基本建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）步驟安排

1年按照“擴(kuò)大試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極實(shí)施新農(nóng)保“431”工程，即選擇在、、、4個(gè)縣（區(qū)）、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村中重點(diǎn)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。

2年在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的力度，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

3至年，在全市范圍內(nèi)基本建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好制度完善和擴(kuò)大覆蓋面工作，通過(guò)引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民參保，切實(shí)有效地解決其老有所養(yǎng)問(wèn)題。

二、原則要求

（一）按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的要求，建立農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元籌資機(jī)制，在制度建設(shè)上對(duì)全市實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，在我市有條件縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范村率先進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，形成由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民向大多數(shù)農(nóng)民逐步推進(jìn)的局面。

（二）按照覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與現(xiàn)行農(nóng)保制度、被征地農(nóng)民基本生活保障、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)緊密聯(lián)系、相互銜接的制度框架。

（三）按照重在保障參保人員老年基本生活的要求，確保參保人員進(jìn)入老年后享有與參保繳費(fèi)水平相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）按照現(xiàn)行政策的規(guī)定，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣級(jí)為統(tǒng)籌，自我平衡，規(guī)范基金的征繳、管理和發(fā)放工作，確保制度的可持續(xù)運(yùn)作。

三、覆蓋范圍

具有本市戶(hù)籍，從事農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲的農(nóng)村居民，屬于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋對(duì)象。

四、方式選擇

農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的“統(tǒng)帳結(jié)合”方式，純農(nóng)戶(hù)個(gè)人帳戶(hù)包括個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及利息和村集體補(bǔ)助及利息；農(nóng)村各類(lèi)用人單位參保人員的個(gè)人帳戶(hù)包括個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及利息和用人單位補(bǔ)助總額的30%及利息。統(tǒng)籌帳戶(hù)包括當(dāng)?shù)刎?cái)政給予的補(bǔ)貼及利息、農(nóng)村各類(lèi)用人單位補(bǔ)助總額的70%及利息。參保人員個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額利率按照人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期居民定期存款利率執(zhí)行。

五、基金籌集

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資機(jī)制，具體籌資比例由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

（二）繳費(fèi)基數(shù)一般以當(dāng)?shù)厣弦荒贽r(nóng)民人均純收入為基數(shù)，個(gè)人繳費(fèi)比例一般為繳費(fèi)基數(shù)10%以上。當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政按個(gè)人繳費(fèi)額給予10-20%的補(bǔ)貼，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)組織按個(gè)人繳費(fèi)額給予5-10%的補(bǔ)貼。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩項(xiàng)相加原則上不低于20%。

六、享受待遇

（一）參保人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：⑴男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲；⑵按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；⑶累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（180個(gè)月）。

（二）參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，但不足規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，推遲享受基本養(yǎng)老金的時(shí)間，也可采取補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，補(bǔ)足規(guī)定的繳費(fèi)年限后，再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。具體辦法由各地根據(jù)本地情況確定。

（三）參保人按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金之和組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照統(tǒng)籌帳戶(hù)儲(chǔ)存額除以120個(gè)月計(jì)發(fā)；個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金按本人啟領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人帳戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存余額除以120個(gè)月計(jì)發(fā)。具體辦法由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定。

（四）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，參保人按月到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至身亡。參保人身亡之后，其個(gè)人帳戶(hù)余額，可根據(jù)其法定繼承人或指定受益人的意愿，一次性領(lǐng)取。

（五）探索實(shí)行老年養(yǎng)老補(bǔ)貼。有條件的地方可對(duì)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上且家庭直系親屬已按規(guī)定參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年農(nóng)民，實(shí)行家庭成員聯(lián)動(dòng)式老年養(yǎng)老補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

（六）各地必須根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r建立養(yǎng)老金待遇增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制。

七、基金管理

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用。

（二）各地要按照《市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》的要求，切實(shí)做好新型農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管工作，確保基金的安全完整。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金損失的責(zé)任者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)參保人員繳費(fèi)給予的補(bǔ)貼基金應(yīng)在每一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)安排到位。

（四）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理制度，按時(shí)向勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的信息化管理水平。參保人員的基金繳納、業(yè)務(wù)核算、待遇支付、查詢(xún)服務(wù)等全部納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的要求，把開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。已實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的地區(qū)，要進(jìn)一步完善政策，規(guī)范管理，擴(kuò)大覆蓋面。尚未制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的地區(qū)，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大制度建設(shè)和組織實(shí)施的力度，并穩(wěn)妥處理好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新老辦法的過(guò)渡銜接問(wèn)題。

（二）各級(jí)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的制定、實(shí)施和基金的征繳發(fā)放管理；財(cái)政部門(mén)參與相關(guān)政策制定并負(fù)責(zé)新型農(nóng)保基金的監(jiān)督管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)?；鸬膶徲?jì)監(jiān)督；監(jiān)察、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第4篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

一、基本情況

我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來(lái)，嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分析檢查階段的工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找解決問(wèn)題貫穿始終，把動(dòng)員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)、召開(kāi)民主懇談會(huì)、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、召開(kāi)支部組織生活會(huì)、召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議、組織群眾評(píng)議、撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等活動(dòng)，全局上下認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，積極開(kāi)展評(píng)議，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，同時(shí)為整改落實(shí)階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）深化理論學(xué)習(xí)，提高分析檢查的主動(dòng)性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合查找出的突出問(wèn)題，繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷解放思想，把握好理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際的契入點(diǎn)，在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識(shí)提高，以凝聚思想促工作更上臺(tái)階，增強(qiáng)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作的主動(dòng)性。

（二）開(kāi)好“兩個(gè)”會(huì)議，提高分析檢查的客觀(guān)性。

1、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。在廣泛征求意見(jiàn)、深入開(kāi)展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，6月25日，局黨組召開(kāi)了以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”為主題的專(zhuān)題民主生活會(huì)，5名班子成員認(rèn)真開(kāi)展了“六個(gè)對(duì)照檢查”，一查思想觀(guān)念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機(jī)制是否科學(xué)，五查工作作風(fēng)是否扎實(shí)，六查廉潔自律是否嚴(yán)格，從思想深處進(jìn)行剖析，主動(dòng)查擺問(wèn)題，深入分析原因，提出整改措施，實(shí)事求是地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)?？h委常委、組織部張自力部長(zhǎng)和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)，并在專(zhuān)題民主生活會(huì)結(jié)束時(shí)作了重要講話(huà)，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)全縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作所取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)全縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專(zhuān)題民主生活會(huì)主題明確，重點(diǎn)突出，開(kāi)得嚴(yán)肅認(rèn)真，很有效果，做到了思想見(jiàn)面、意見(jiàn)交換、工作溝通，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力的目的。

2、開(kāi)好黨支部主題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)和所屬各單位支部相繼召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì)，廣大黨員干部認(rèn)真開(kāi)展了查思想觀(guān)念是否解放，看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查工作職責(zé)落實(shí)是否到位，看責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查對(duì)服務(wù)對(duì)象的態(tài)度，看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查工作績(jī)效是否明顯，看開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的“四查四看”活動(dòng)。

通過(guò)組織開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步剖析了存在問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀(guān)原因，進(jìn)一步明確了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向，為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了重要依據(jù)。

（三）精心撰寫(xiě)報(bào)告，提高分析檢查的針對(duì)性。按照高質(zhì)量、有特色的要求，從活動(dòng)一開(kāi)始，局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況分析檢查報(bào)告的起草和撰寫(xiě)工作，明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告作為局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)的主要成果，堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，拿出一個(gè)有情況、有分析、有對(duì)策、符合實(shí)際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報(bào)告。局黨組先后3次召開(kāi)黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究總體框架，明確基本內(nèi)容，擬定提綱要點(diǎn)，討論報(bào)告初稿，提出修改意見(jiàn)。局黨組充分運(yùn)用民主懇談會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的主要問(wèn)題，深刻分析主客觀(guān)原因，有針對(duì)性地提出今后全縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，精心撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。討論稿形成后，采用召開(kāi)民主座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)征求函等形式，分別征求了局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、社區(qū)及部分服務(wù)對(duì)象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報(bào)告評(píng)議稿，為群眾評(píng)議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。

（四）組織群眾評(píng)議，提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開(kāi)始，將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議稿和評(píng)議問(wèn)卷送達(dá)給局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機(jī)關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對(duì)象等參評(píng)人員，著重就報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)議。這次評(píng)議共印發(fā)問(wèn)卷80份，回收68份，回收率為85%。從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果、收集到的意見(jiàn)情況看，大家比較一致地認(rèn)為，分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深刻，調(diào)查研究、征求意見(jiàn)廣泛，查找問(wèn)題、分析原因準(zhǔn)確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實(shí)可行，是一份較好的分析檢查報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議，局黨組認(rèn)真研究，充分吸收，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告，已正式上報(bào)縣委。同時(shí)，將分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行了公布。

（五）促進(jìn)當(dāng)前工作，提高分析檢查的實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在抓落實(shí)的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在工作繁重的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點(diǎn)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)工作上水平，確保群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

三、取得成效

（一）科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論體系、實(shí)踐意義重要性的認(rèn)識(shí)，澄清了一些模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的重要職責(zé)；堅(jiān)持以人為本為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的基本要求；堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的根本方法，已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識(shí)。

（二）影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)一步理清。通過(guò)征求意見(jiàn)和調(diào)查研究，了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在就業(yè)用工方面，主要是勞動(dòng)者的素質(zhì)與企業(yè)的用工要求之間的矛盾較大，勞動(dòng)者技能單一素質(zhì)不高，勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀(guān)念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，同時(shí)企業(yè)又十分缺乏高素質(zhì)的勞動(dòng)力；在城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面，主要是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率范圍窄，非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還未形成；在勞動(dòng)保障方面，主要是勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)不夠規(guī)范。通過(guò)學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部普遍認(rèn)為，形成這些問(wèn)題的原因，在客觀(guān)上，主要是國(guó)家人事勞動(dòng)和社會(huì)保障體制機(jī)制建設(shè)還處在改革完善期，宏觀(guān)政策體系不健全。在主觀(guān)上，主要是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹(shù)立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機(jī)制的意識(shí)不夠強(qiáng)，思想觀(guān)念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。

第5篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部并實(shí)施了《工資集體協(xié)商試行辦法》，正式確立了工資集體協(xié)商制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2007年5月表示，中國(guó)將力爭(zhēng)在未來(lái)5年內(nèi)使各類(lèi)企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

目前，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議343萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)62.2萬(wàn)家，覆蓋職工39686萬(wàn)人，全國(guó)總工會(huì)第六次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，增加工資企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的69.1％。

雖然取得了顯著成效。但從總體來(lái)看，建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)還達(dá)不到企業(yè)總數(shù)的1/3，覆蓋職工人數(shù)比例過(guò)小，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立，工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議覆蓋率不高，高達(dá)96.5％的職工對(duì)當(dāng)前工資狀況并不滿(mǎn)意。

然而，我國(guó)工資集體協(xié)商制度仍存在著一些問(wèn)題。

一是簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議的各類(lèi)企業(yè)中，公有制企業(yè)所占比例大于非公有制企業(yè)。二是地區(qū)之間的差異。同行業(yè)地區(qū)間的發(fā)展不平衡，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)。三是工資集體協(xié)商制度在產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，一艘情況下，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)。在行業(yè)之間也存在差異，在一些效益好的優(yōu)勢(shì)行業(yè)中推行較易，在一些勞動(dòng)密集型、效益不好的行業(yè)中，推行工資集體協(xié)商制度阻力較大。

同時(shí)，由于工資集體協(xié)商制度在我國(guó)尚處于起步階段，制成工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)還不健全，立法層次偏低，缺乏對(duì)企業(yè)的剛性約束力；勞動(dòng)保障行政部門(mén)雖然可以對(duì)企業(yè)的違規(guī)違約行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰，但由于人力、物力、財(cái)力的限制，不能對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理；一部分工會(huì)千部在推行工資集體協(xié)商工作中存在不敢談、不會(huì)談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢提出，缺乏對(duì)工資集體協(xié)商制度落實(shí)的監(jiān)督。

針對(duì)存在的問(wèn)題，筆者對(duì)完善我國(guó)工資集體協(xié)商制度的思考及建議如下：

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)新工資集體協(xié)商規(guī)范

工資集體協(xié)商是勞動(dòng)法制建設(shè)過(guò)程中的一種進(jìn)步。但如果企業(yè)和工會(huì)只把工資集體協(xié)商局限在法律規(guī)定的最低范圍內(nèi)，則職工可能無(wú)法從工資集體協(xié)商中完全獲利。所以要加快法律法規(guī)的制定，解決工資集體協(xié)商制度立法層次低的問(wèn)題。加強(qiáng)立法調(diào)研，可以出臺(tái)《工資法》、《工資支付條例》或者通過(guò)修改《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等途徑，為工資集體協(xié)商制度推行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2、明確工會(huì)協(xié)商主體資格，提升工會(huì)協(xié)商代表素質(zhì)

一是要大力培育和發(fā)展工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，加大專(zhuān)兼職工資協(xié)商指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。二是可以組織專(zhuān)家，借用“外腦”，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況、就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；三是上級(jí)工會(huì)加大對(duì)企業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)力度，必要時(shí)可以派駐代表進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，形成工作合力

工會(huì)作為協(xié)商主體，必須就一些涉及勞動(dòng)者重大經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題與企業(yè)方協(xié)商談判加以解決，也才能使政府從處理勞動(dòng)關(guān)系的第一線(xiàn)抽出身來(lái)，扮演仲裁者和“最后調(diào)停者”的角色。政府、工會(huì)與企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)督工資集體協(xié)商工作中的協(xié)議簽訂、協(xié)商程序、履約情況、是否建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)分配約束機(jī)制等情況。

4、重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié)，加大工會(huì)組建力度

各級(jí)政府、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議范本。地方政府應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和各行業(yè)的平均工資水平，制訂行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，確定地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、確定最低工資年均增長(zhǎng)率，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)履約情況，及時(shí)處理職工意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)中廣泛推行工資集體協(xié)商制度，處理好效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏(yíng)。

5、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成產(chǎn)業(yè)級(jí)或行業(yè)級(jí)的工資集體協(xié)商發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，俄羅斯的四級(jí)談判制度對(duì)我國(guó)當(dāng)前推行工資集體協(xié)商制度具有借鑒意義。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供大于求的局面，企業(yè)方在勞動(dòng)關(guān)系中處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，職工相對(duì)弱勢(shì)，可以通過(guò)建立行業(yè)級(jí)工資集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，擴(kuò)大覆蓋面，有利于解決工資集體協(xié)商中工資起點(diǎn)低、增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。俄羅斯從國(guó)家到企業(yè)已形成了四級(jí)談判制度，即國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)。

國(guó)家協(xié)議的內(nèi)容包括：各地區(qū)有所差別的最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)(或地區(qū)系數(shù))、各行業(yè)基本(骨干)職業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和跨行業(yè)通用工種的最低標(biāo)準(zhǔn)、各種不同熟練程度職工工資之間的比例關(guān)系、協(xié)議有效期間工資與物價(jià)掛鉤的原則。國(guó)家協(xié)議是在政府、全俄工會(huì)聯(lián)合會(huì)和雇主協(xié)會(huì)之間談判并簽署的。

行業(yè)協(xié)議是在國(guó)家管理機(jī)關(guān)、行業(yè)工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)之間談判簽署的，其內(nèi)容包括：本行業(yè)各類(lèi)職工(工種)的最低等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)、各技術(shù)等級(jí)工資比例關(guān)系、特殊工種的最低津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

地區(qū)協(xié)議通過(guò)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、地區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和雇主協(xié)會(huì)之間的談判達(dá)成。其基本內(nèi)容包括：具有本地區(qū)特點(diǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬政策、各類(lèi)企業(yè)(主業(yè))之間的工資比例關(guān)系、為吸引人才而制定的津貼和補(bǔ)貼。

第6篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】林業(yè)企業(yè)；勞動(dòng)定額；管理；作用；勞動(dòng)生產(chǎn)率

一、前言

在現(xiàn)階段，勞動(dòng)的特點(diǎn)之一是人們的勞動(dòng)還是有定額、有報(bào)酬的勞動(dòng)。因此，必須規(guī)定勞動(dòng)量和勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)定額是林業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)行之有效的科學(xué)管理制度。在林業(yè)企業(yè)中，勞動(dòng)定額及其管理是林業(yè)企業(yè)在其所處經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下核心競(jìng)爭(zhēng)力的保證，是企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，更是貫徹按勞分配，體現(xiàn)分配公平、合理的重要標(biāo)志，企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的好壞直接影響到企業(yè)分配制度合理化，從而影響企業(yè)的最終盈利水平，決定了企業(yè)的生命周期。林業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，它受客觀(guān)條件局限性的制約，林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須消耗一定的人力、物力、財(cái)力。規(guī)定這些消耗的“標(biāo)準(zhǔn)”就是勞動(dòng)定額。通過(guò)執(zhí)行先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立起勞動(dòng)者按勞分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額和勞動(dòng)報(bào)酬有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮勞動(dòng)定額作用，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、勞動(dòng)定額的現(xiàn)狀

所謂勞動(dòng)定額，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指預(yù)先規(guī)定單位時(shí)間內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。勞動(dòng)定額不合理，就難以科學(xué)地衡量勞動(dòng)業(yè)績(jī)，合理地進(jìn)行工資分配。在一些林業(yè)企業(yè)里，它不是在崗位測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，而僅僅是以獲得高利潤(rùn)的目的，在此基礎(chǔ)上制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。這種讓職工加班加點(diǎn)才能獲得基本工資的行為，實(shí)則變相侵犯了勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。目前勞動(dòng)定額的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理放任自由

企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作相對(duì)滯后，職工切身利益因此受損，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)極不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在：一是沒(méi)有統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性。二是編制方法落后，缺乏專(zhuān)業(yè)性。三是定額修訂滯后，缺乏發(fā)展性。四是企業(yè)單方面制定，缺乏民主性。

（二）管理覆蓋范圍過(guò)窄

長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)定額工作偏重于生產(chǎn)崗位定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)，很少和其他部門(mén)發(fā)生聯(lián)系或是有聯(lián)系也十分少，甚至與其他管理部門(mén)脫節(jié)，協(xié)調(diào)性比較差。

（三）手段以行政命令和控制為主

傳統(tǒng)的勞動(dòng)定額大多依“控制”為核心，它在思想上效率意識(shí)不強(qiáng)，在管理手段上主要靠行政命令，考核標(biāo)準(zhǔn)主要是以時(shí)間為準(zhǔn)。這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)大都是在工人“習(xí)慣”性操作的基礎(chǔ)上測(cè)定的，帶有較多的經(jīng)驗(yàn)估工成分。

三、勞動(dòng)定額的發(fā)展方向

毋庸置疑，當(dāng)前在改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，建設(shè)和諧小康社會(huì)的進(jìn)程中，盡快規(guī)范勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的勞動(dòng)定額治理工資分配歧視、保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)不受侵犯是當(dāng)務(wù)之急。

（一）國(guó)家盡快建立勞動(dòng)定額指導(dǎo)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定行業(yè)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)、地方多層面的勞動(dòng)定額管理制度的相互配合和補(bǔ)充，使勞動(dòng)定額的制定和管理工作規(guī)范化、制度化，專(zhuān)業(yè)化，形成政府宏觀(guān)管理、行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行、工會(huì)和職工民主參與和監(jiān)督的勞動(dòng)定額管理體系。政府勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)將行業(yè)協(xié)會(huì)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的依據(jù)，有效地制止林業(yè)企業(yè)隨意制定和提高勞動(dòng)定額，肆意壓低職工工資的行為。

（二）林業(yè)企業(yè)在管理范圍上，應(yīng)由單純的業(yè)務(wù)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)項(xiàng)目成本管理的需要，定額工作必須走出“就定額談定額”的圈子，重新設(shè)計(jì)在企業(yè)管理中的功能，擴(kuò)大勞動(dòng)定額管理的范圍，真正納入綜合管理的軌道。研究的基本內(nèi)容要從生產(chǎn)組織、方法研究到成本控制。通過(guò)研究制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，人員調(diào)配和技能培訓(xùn)計(jì)劃，以及成本控制和資產(chǎn)、設(shè)備的高效配置方式、方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)定額在林業(yè)企業(yè)管理中的作用。

（三）林業(yè)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)定額的方法。首先，分析影響因素，確定定額項(xiàng)目，劃分定額階段。其次，根據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料和技術(shù)測(cè)定資料的分析研究和計(jì)算，確定各種時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)量定額，提出標(biāo)準(zhǔn)定額的初步方案。最后，充實(shí)修改定額方案，經(jīng)群眾討論后，將會(huì)對(duì)新定額的制定工作和定額水平等提出寶貴意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)人員本著積極、慎重、負(fù)責(zé)的精神，把群眾提出的正確意見(jiàn)，反映到新定額中去，對(duì)定額方案進(jìn)行充實(shí)、修改，形成新定額水平。

（四）通過(guò)與項(xiàng)目成本管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)勞動(dòng)定額水平的提高。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本管理中可通過(guò)對(duì)“經(jīng)營(yíng)成本總額承包”的辦法，將傳統(tǒng)的“平均先進(jìn)”的定額標(biāo)準(zhǔn)向“科學(xué)先進(jìn)”的定額標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)生產(chǎn)人員和管理人員追求最大收益的過(guò)程和采用先進(jìn)的制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法，將定額水平逐步推向科學(xué)先進(jìn)，在推進(jìn)了項(xiàng)目成本管理的同時(shí)，又提高了勞動(dòng)定額的水平。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理、促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。首先，改善精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。其次，改善生產(chǎn)組織 優(yōu)化勞動(dòng)生產(chǎn)。再次，改善勞動(dòng)組織，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，合理配置職工的崗位。第四，強(qiáng)化管理和制度考核，提升員工素質(zhì)。第五，注重培訓(xùn)、提高職工的工技術(shù)操作水平和熟練程度，實(shí)現(xiàn)。最后，加大功效學(xué)研究，提高職工勞動(dòng)積極性 從“人性化”和職工職業(yè)健康入手，改善施工環(huán)境，尊重和關(guān)心職工學(xué)習(xí)、工作、生活，讓職工以精神飽滿(mǎn)的熱情投入到工作中。

四、結(jié)束語(yǔ)

“企業(yè)發(fā)展依靠員工、企業(yè)發(fā)展為了員工、企業(yè)發(fā)展成果員工共享”。離開(kāi)提高生產(chǎn)率的發(fā)展缺乏動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)使職工利益受損，發(fā)揮勞動(dòng)定額對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，增加職工收入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安鴻章.勞動(dòng)定額管理的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（1）.

[2]桑華.新時(shí)期勞動(dòng)定額管理的若干對(duì)策[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，15（11）.

第7篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 歐美就業(yè)模式 我國(guó)就業(yè) 就業(yè)服務(wù)體系

一、我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀及隱憂(yōu)

十六大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。2003年至2006年，全國(guó)每年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)分別為859萬(wàn)人、890萬(wàn)人、970萬(wàn)人和1184萬(wàn)人，其中2006年新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬(wàn)人。2002年至2006年，有2000多萬(wàn)國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中有530多萬(wàn)人是再就業(yè)的困難群體。

然而，我國(guó)就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年，妥善解決歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)仍然很重。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌后，目前沒(méi)有就業(yè)的下崗職工還有100多萬(wàn)人，再就業(yè)難度大。國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置任務(wù)重，2006年至2008年將涉及職工351萬(wàn)人。部分已再就業(yè)人員特別是靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定。與此同時(shí)，歷年來(lái)我們國(guó)家又出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)壓力的新問(wèn)題。2007年高校畢業(yè)生近500萬(wàn)人，壓力進(jìn)一步加大。此外，隨著進(jìn)城務(wù)工政策和環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將保持較大規(guī)模。

從微觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度看，下崗分流、減人裁人可以提高企業(yè)效益，但從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度看，是勞動(dòng)力資源的閑置，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二戰(zhàn)以后的西方福利國(guó)家政策，給了失業(yè)者基本的生活保障；雖然還沒(méi)有從根本上解決就業(yè)問(wèn)題，但大大緩和了因失業(yè)而引發(fā)的社會(huì)矛盾。特別是美國(guó)和德的就業(yè)模式，尤其值得我們借鑒。

二、歐美的就業(yè)特點(diǎn)及模式

1.西方各國(guó)就業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)

西方各國(guó)就業(yè)服務(wù)的基本內(nèi)容是為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者找到適合自己的工作崗位。近年來(lái)，西方各國(guó)就業(yè)服務(wù)的主要特點(diǎn)是：

第一，就業(yè)服務(wù)由政府公共機(jī)構(gòu)提供，或者由政府出資向私人機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)結(jié)成廣泛的合作伙伴關(guān)系，縮短求職者與用人機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的距離，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的適應(yīng)性和流動(dòng)性，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

第二，以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)。西方各國(guó)更強(qiáng)調(diào)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，形成了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中拓展就業(yè)空間的思路。以美國(guó)為例，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)不景氣階段扶持中小企業(yè)，尤其是大力支持風(fēng)險(xiǎn)性中小企業(yè)的過(guò)程中，設(shè)立中小企業(yè)開(kāi)發(fā)中心，在政策、法律、投資、科研、人員培訓(xùn)上對(duì)中小企業(yè)給與支持等。這些措施實(shí)施使美國(guó)經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇，至2000年上半年，美國(guó)增加了1700萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了一次就業(yè)奇跡。

第三，盡可能利用現(xiàn)代化的信息手段，為失業(yè)者提供人性化的、高效率的便捷服務(wù)。信息手段的現(xiàn)代化，不僅極大地提高了就業(yè)服務(wù)的效率，也使就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和方式發(fā)生了變化。

2.個(gè)案分析：歐美的就業(yè)特點(diǎn)

在西方國(guó)家，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，為失業(yè)者提供高效率、多層次的就業(yè)服務(wù)，已經(jīng)成為各國(guó)政府一項(xiàng)重要的公共服務(wù)職能。下面重點(diǎn)介紹一下美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

(1)美國(guó)就業(yè)中心的“一站式服務(wù)”

為提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，美國(guó)近幾年提出了“一站式服務(wù)”（onestopservice）的理念。目前全美國(guó)大約有2000所公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，將全部改建成“一站式就業(yè)服務(wù)中心”，并將服務(wù)向社區(qū)和院校延伸。這一目標(biāo)已寫(xiě)進(jìn)美國(guó)《勞動(dòng)力投資法案》?！耙徽臼椒?wù)”即美國(guó)將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)并入職業(yè)介紹中心（JobCenter）合署辦公，并與社會(huì)上的其它機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為求職者和用人機(jī)構(gòu)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。服務(wù)對(duì)象拓展到社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)人員，包括中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生。服務(wù)內(nèi)容從過(guò)去單純的提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)，拓寬到為求職者提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方面的服務(wù)。同時(shí)將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的重要條件。

美國(guó)就業(yè)服務(wù)的信息化建設(shè)也是領(lǐng)先的。例如，隨著就業(yè)服務(wù)信息化程度的提高，美國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)象已經(jīng)分化為三種類(lèi)型：第一類(lèi)為就業(yè)能力較強(qiáng)的初次求職者或自愿轉(zhuǎn)換工作的人員，他們可以通過(guò)“一站式就業(yè)服務(wù)中心”提供的設(shè)施實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)；第二類(lèi)為需要中心提供基本服務(wù)的短期失業(yè)者，他們要接受基本能力測(cè)試，在工作人員指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)使用AJB、ATB，自己選擇學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項(xiàng)目，掌握求職技巧等；第三類(lèi)為長(zhǎng)期失業(yè)人員、困難群體、因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而大規(guī)模失業(yè)的特殊群體等，在基本能力測(cè)試、就業(yè)咨詢(xún)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)等方面都需要幫助，成為中心重點(diǎn)工作對(duì)象。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在信息手段自動(dòng)化以后，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)更多地關(guān)注困難群體和開(kāi)展個(gè)性化的服務(wù)。

（2）三方合作的德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)制度

職業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，包括職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。多數(shù)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正在朝著與社會(huì)伙伴合作辦學(xué)的方向發(fā)展。即在職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等方面，在雇主組織、工會(huì)組織和政府三者之間建立起協(xié)商與合作機(jī)制。這種機(jī)制的建立，使職業(yè)培訓(xùn)向“需求導(dǎo)向型”模式又邁進(jìn)了一步。

三方合作的德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)制度在世界上最具特色，以德國(guó)特有的“雙軌制”職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，集中體現(xiàn)了雇主、雇員和政府三大社會(huì)力量的協(xié)商與合作機(jī)制?！兜聡?guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法》對(duì)前述三方在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定。合作的第一方是工商界的行業(yè)協(xié)會(huì)、手工業(yè)協(xié)會(huì)等雇主組織。它們的職責(zé)是：根據(jù)本行業(yè)的需要提出對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的具體要求；承諾為職業(yè)培訓(xùn)提供的各種支持；負(fù)責(zé)考核和驗(yàn)收培訓(xùn)的成果。

第二方是工會(huì)組織。工會(huì)組織在職業(yè)培訓(xùn)中的首要責(zé)任和目標(biāo)是維護(hù)學(xué)員的根本利益。從這一目標(biāo)出發(fā)，密切關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和時(shí)間，以及培訓(xùn)期間學(xué)員的福利待遇、安全衛(wèi)生和培訓(xùn)后的就業(yè)去向等一系列問(wèn)題，并積極參與討論和決策。

第三方是主管職業(yè)培訓(xùn)工作的有關(guān)行政部門(mén)，包括聯(lián)邦教科部及各州文教部、聯(lián)邦勞工部及其下屬各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。政府主管部門(mén)是三方合作中的主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)政策、監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃等。當(dāng)雇主組織和工會(huì)組織在某些問(wèn)題上意見(jiàn)不一致時(shí)，政府主管部門(mén)便及時(shí)介入進(jìn)行調(diào)解，使矛盾盡快得到化解。

三、從歐美經(jīng)驗(yàn)得到的啟示

鑒于失業(yè)問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要影響，我國(guó)政府就不能把它當(dāng)作一個(gè)短期問(wèn)題來(lái)處理。因此，歐美國(guó)家有關(guān)緩解就業(yè)問(wèn)題的各項(xiàng)政策和措施，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和借鑒。

1.選擇以“以就業(yè)為中心”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

目前我國(guó)勞動(dòng)力資源占世界總量的26％，而自然資源、資本資源占世界比重均不足10％。這一基本國(guó)情決定了中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇“以就業(yè)為中心”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也決定了創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)成為中央和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，實(shí)施促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)的勞動(dòng)力政策是最優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策。

第一，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型為主的服務(wù)業(yè)。同時(shí)積極發(fā)展信息業(yè)、咨詢(xún)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)等中介社會(huì)服務(wù)組織。

第二，則要積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，有步驟、有組織地促進(jìn)勞務(wù)出口，堅(jiān)決打擊非法移民。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)居民和下崗職工海外就學(xué)、就業(yè)和生活；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外承包工程。

2.以職業(yè)培訓(xùn)為中心完善城市再就業(yè)服務(wù)體系

由于長(zhǎng)期以來(lái)的條塊分割，各個(gè)城市的再就業(yè)服務(wù)體系之間是割裂的，職業(yè)培訓(xùn)工作也停留在較低的水平上。因此，有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合各方面的社會(huì)力量，建立起一個(gè)高效率的職業(yè)培訓(xùn)體系，完善各類(lèi)城市的服務(wù)體系，具體要做到以下幾點(diǎn)：

各地定期公布有關(guān)信息，使各部門(mén)、企業(yè)工資收入透明化，促進(jìn)向全社會(huì)平均工資率趨近。發(fā)展靈活性、統(tǒng)一性、公平性勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行“平等國(guó)民待遇”的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，建立有利于促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)政策。無(wú)論是發(fā)放基本生活費(fèi)還是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，都必須以促進(jìn)再就業(yè)和就業(yè)為目標(biāo)。

3.失業(yè)保障應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三方協(xié)調(diào)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在我國(guó)目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體制下，各種緩解就業(yè)矛盾措施的作用都是有限的，較高的失業(yè)率在今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)長(zhǎng)期存在。從這樣的前景考慮，基于商業(yè)原則的失業(yè)保險(xiǎn)制度只能發(fā)揮十分有限的作用，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)：即促使失業(yè)人員盡快就業(yè)，法律督促雇主不得隨意解雇員工或支付一定的賠償金，完善社會(huì)救濟(jì)基金。

近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列措施來(lái)緩解就業(yè)壓力并取得了一定成效，例如政府購(gòu)買(mǎi)工作崗位，安置下崗工人就業(yè)；擴(kuò)大高等院校教育招生等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，積極探索增加就業(yè)的新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉羊:2006年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員首次突破千萬(wàn)人.新華社,2006年12月23日 09:48:02

第8篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

國(guó)際醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)關(guān)愛(ài)的定義是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為那些由于生理能力或心理能力障礙而需要幫助的人，提供多方面的連續(xù)性的服務(wù)。服務(wù)提供者包括機(jī)構(gòu)和家庭，服務(wù)包括現(xiàn)金支持，也包括家庭成員和機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員提供的各種服務(wù)和幫助。

社會(huì)關(guān)愛(ài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀(guān)產(chǎn)物。也可以說(shuō)，人口生育率下降，老齡化比較嚴(yán)重，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使全社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期關(guān)愛(ài)的需求十分強(qiáng)烈，只有通過(guò)社會(huì)化、制度化的安排才能有效地滿(mǎn)足社會(huì)需求，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，也為化解這一風(fēng)險(xiǎn)提供了可能。

我國(guó)是人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是老齡人口最多、老齡化發(fā)展最快的國(guó)家。根據(jù)全國(guó)老齡委統(tǒng)計(jì)， 2009年，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.69億，占總?cè)丝诘?2.5% , 80歲以上老年人口突破2000萬(wàn)，有近一半的老人屬于空巢家庭。同時(shí)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，“四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子”的家庭結(jié)構(gòu)日趨普遍化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能急劇弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)護(hù)理服務(wù)的需求只能依賴(lài)社會(huì)提供和解決。

我國(guó)的社會(huì)關(guān)愛(ài)現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是缺乏整體規(guī)劃。二是職責(zé)不清，管理分散。三是政策缺失。四是基礎(chǔ)設(shè)施差，層次單一。這種狀況根本無(wú)法適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)加快研究構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)關(guān)愛(ài)政策和管理服務(wù)體系。

國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和啟示

高度重視社會(huì)關(guān)愛(ài)制度建設(shè)。德國(guó)和意大利是比較早進(jìn)入到老齡化行列的發(fā)達(dá)國(guó)家。意大利的社會(huì)關(guān)愛(ài)結(jié)合了社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度，德國(guó)則是在1994年正式頒布并實(shí)施了護(hù)理保險(xiǎn)法，通過(guò)單獨(dú)的制度安排，有效地解決了老年人及其他相關(guān)弱勢(shì)群體的護(hù)理服務(wù)問(wèn)題。

各級(jí)政府職責(zé)明確。中央政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的政策法典。大區(qū)（州）負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家法典，結(jié)合大區(qū)（州）實(shí)際情況，自主制定各項(xiàng)更為具體的實(shí)施法規(guī)。法規(guī)中明確（護(hù)理保險(xiǎn)）基金的收入、支出，護(hù)理的等級(jí)評(píng)估，護(hù)理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督等內(nèi)容。規(guī)定各級(jí)政府承擔(dān)的用于老年人社會(huì)關(guān)愛(ài)的經(jīng)費(fèi)比例，以及社會(huì)機(jī)構(gòu)資助及個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例。市政府負(fù)責(zé)日常護(hù)理院的監(jiān)督檢查和管理工作，受理投訴，設(shè)立社會(huì)事務(wù)委員會(huì)，制定護(hù)理院建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)對(duì)從事護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦的公司實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。

管理服務(wù)體系健全。德國(guó)法律規(guī)定，具有醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦資格的才可以經(jīng)辦護(hù)理保險(xiǎn)，兩險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往是一體的，但基金收支獨(dú)立運(yùn)行。經(jīng)辦護(hù)理保險(xiǎn)的公司不直接為服務(wù)對(duì)象提供護(hù)理服務(wù)，只負(fù)責(zé)管理護(hù)理保險(xiǎn)基金收支，通過(guò)與有護(hù)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、藥店、護(hù)理院等）、醫(yī)生和護(hù)理人員簽訂合同，為服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)護(hù)理服務(wù)。護(hù)理保險(xiǎn)具體經(jīng)辦公司是獨(dú)立的公共合法機(jī)構(gòu)，由強(qiáng)制性公共醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，有嚴(yán)格的獨(dú)立預(yù)算和核算體系，在法律和政府的監(jiān)督下運(yùn)營(yíng)。

重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。德意兩國(guó)政府都非常重視對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持，地方政府不僅對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資超過(guò)60% ，在建設(shè)用地和相關(guān)費(fèi)用上也給予支持和照顧。同時(shí)，兩國(guó)也非常注意護(hù)理人才的培養(yǎng)，對(duì)開(kāi)展護(hù)理培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和參加培訓(xùn)的個(gè)人給予資金上的支持和幫助。

鼓勵(lì)開(kāi)展居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。兩國(guó)都認(rèn)為居家護(hù)理服務(wù)應(yīng)該成為護(hù)理服務(wù)的主要形式，因此都通過(guò)擬定法規(guī)和具體辦法支持開(kāi)展居家養(yǎng)老，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)滿(mǎn)足老年人的護(hù)理服務(wù)需求。這些政策不僅拉動(dòng)了護(hù)理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，給私營(yíng)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶動(dòng)了就業(yè)。

構(gòu)建我國(guó)社會(huì)關(guān)愛(ài)制度體系的建議

明確我國(guó)老年杜會(huì)關(guān)愛(ài)制度建設(shè)的基本內(nèi)容。社會(huì)關(guān)愛(ài)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。目前我國(guó)的社會(huì)關(guān)愛(ài)尚不成體系，特別是在長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)和關(guān)照方面仍是空白，尤其是老年人的長(zhǎng)期護(hù)理主要由家庭來(lái)承擔(dān)。我國(guó)的社會(huì)關(guān)愛(ài)制度建設(shè)應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：在關(guān)愛(ài)內(nèi)容上，在重點(diǎn)解決關(guān)愛(ài)對(duì)象生理和生活需要的同時(shí)，兼顧照顧對(duì)象的精神需要；在確定關(guān)愛(ài)的對(duì)象方面，既要以老年弱勢(shì)群體為主，又要兼顧殘疾及其他各類(lèi)因疾病、工傷等生活不能自理的人群；在關(guān)愛(ài)的形式上，既要鼓勵(lì)更多的照顧人群居家護(hù)理，又要適度發(fā)展各類(lèi)護(hù)理機(jī)構(gòu)，提供必要的社會(huì)化的集中的專(zhuān)業(yè)護(hù)理，以滿(mǎn)足各類(lèi)不同人群的需要。

研究提出適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)關(guān)愛(ài)政策和制度體系。基于我國(guó)的國(guó)情，我們更傾向于通過(guò)建立護(hù)理保險(xiǎn)制度來(lái)解決未來(lái)日益增長(zhǎng)的護(hù)理和關(guān)愛(ài)需求。建立護(hù)理保險(xiǎn)制度，不僅能較好地解決老年人的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)問(wèn)題，使老年人得以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而且有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

理順管理體制，明確負(fù)責(zé)社會(huì)關(guān)愛(ài)政策制定和管理的職能部門(mén)。目前我國(guó)有關(guān)社會(huì)關(guān)愛(ài)的管理職能比較分散，社會(huì)保險(xiǎn)主要由人力資源和社會(huì)保障部管理，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，社會(huì)福利（含老年福利、殘疾人福利、兒童福利）和社會(huì)救濟(jì)則由民政部負(fù)責(zé)。此外，國(guó)家還分別設(shè)立了老齡委員會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定和工作協(xié)調(diào)。建議國(guó)家盡快整合相關(guān)職能，明確主管部門(mén)，以便盡早對(duì)我國(guó)社會(huì)關(guān)愛(ài)制度建設(shè)作出全面規(guī)劃。

加大政府支持力度職責(zé)，加強(qiáng)老年關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)與社會(huì)關(guān)愛(ài)有關(guān)的各類(lèi)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。以各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供的床位數(shù)為例，目前全國(guó)共有床位200多萬(wàn)張，平均每千名老人只擁有11張床位，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國(guó)家平均每千人擁有養(yǎng)老床位 30~50 張相比，差距也十分明顯。與國(guó)外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，除了數(shù)量少之外，我們養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件條件、標(biāo)準(zhǔn)化程度以及服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量均與國(guó)外有明顯差距，急需加大建設(shè)和發(fā)展力度。

第9篇：勞動(dòng)保障的基本內(nèi)容范文

摘 要 云南馳宏鋅鍺股份有限公司近年來(lái)已經(jīng)建立了“三標(biāo)一體”管理體系， 而且設(shè)立了專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了大量的安全管理創(chuàng)新，從而理順了安全管理體制，事故率有所下降，取得了歷史最好水平的成績(jī)。本文就云南馳宏鋅鍺股份有限公司安全文化建設(shè)中如何開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞 安全 安全文化 企業(yè)文化

一個(gè)人的安全行為是“安全行為”，一個(gè)人連續(xù)的安全行為則是“安全習(xí)慣”，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全習(xí)慣就是一種“安全文化”建立一種良好的安全文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保證。正確理解與認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，并重視。

一、開(kāi)展安全文化建設(shè)可以帶來(lái)好處

企業(yè)安全文化的傳播和教育，可以提高員工的安全文化素質(zhì)，是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥；倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、繁榮企業(yè)安全文化，不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，還為減少傷亡事故提供了最有效的方法；推動(dòng)安全科技文化進(jìn)步和發(fā)展安全減災(zāi)文化產(chǎn)業(yè)是營(yíng)造安全、少災(zāi)、無(wú)害和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和牢固基礎(chǔ)。人的生存權(quán)，勞動(dòng)權(quán)，是人權(quán)的基本內(nèi)容，保護(hù)人民的安全與健康就是維護(hù)人權(quán)。據(jù)公司安全部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近幾年所發(fā)生的各類(lèi)事故有 85%-95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與員工的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。所以，提高全體員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。

無(wú)論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的效果和威力，企業(yè)安全文化的宣傳和教育，以企業(yè)安全文化的形式、方法、手段，通過(guò)潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻安全文化的內(nèi)容來(lái)影響員工的安全思維，安全意識(shí)，安全行為，真正做到“零違章保零事故”。

二、如何開(kāi)展安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”，重點(diǎn)應(yīng)從四個(gè)方面去建設(shè)：

1.觀(guān)念文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是確保的關(guān)鍵，但安全文化為管理系統(tǒng)工程，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的重視，我們?nèi)孕璨粩嗵剿魍晟疲蝿?wù)非常艱巨。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中加大對(duì)安全文化的重視，從自身做起，才有利于企業(yè)安全文化建設(shè)的開(kāi)展。

2.行為文化建設(shè)，我們都處在生產(chǎn)中，有易燃、易爆、有毒有害、機(jī)械電器等等構(gòu)成的客觀(guān)危險(xiǎn)，但危險(xiǎn)并未意味著會(huì)發(fā)生事故，只有在工作時(shí)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的行為才是控制事故發(fā)生的前提。

3.制度文化建設(shè)，人們常說(shuō)：“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，國(guó)無(wú)法則亂，家無(wú)規(guī)矩則散。目前，公司在2007年“三標(biāo)一體”建設(shè)和“精細(xì)化”推進(jìn)中對(duì)各部門(mén)工種制定了相應(yīng)的安全管理制度操作規(guī)程，但這些規(guī)定都在一些部門(mén)存在著執(zhí)行不到位、檢查時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象。

4.物態(tài)文化保障，高效安全的防護(hù)物質(zhì)是保證安全生產(chǎn)的前提，物質(zhì)文化不良，事故遲早是要發(fā)生的，懂得本崗位相關(guān)性的知識(shí)和規(guī)律，會(huì)正確使用安全設(shè)施和勞保用品，做到“超前防范”“臨危能應(yīng)”，從而在員工中掀起“零違章報(bào)零事故”，將事故、災(zāi)難降低到最低點(diǎn)。

三、建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)注意的問(wèn)題

在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)，有以下幾點(diǎn)值得思慮：

第一，企業(yè)安全文化核心問(wèn)題是人的題，建設(shè)企業(yè)安全文化要特別注意解決員工的觀(guān)念問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮，員工的安全觀(guān)念文化，員工的行為文化、員工的安全哲學(xué)文化，員工的思維文化，員工的制度文化；

第二，企業(yè)安全文化是動(dòng)態(tài)的，建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各單位特點(diǎn)，不同人員的不同問(wèn)題，有針對(duì)性的提出要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問(wèn)題。

第三，企業(yè)安全文化是通過(guò)教育形成觀(guān)念產(chǎn)生行為，教育在企業(yè)安全文化建設(shè)中，承擔(dān)重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進(jìn)行。需要通過(guò)各方面的安全教育，堅(jiān)持宣傳及管理，做到人人懂得愛(ài)惜生命，人人都愿意安全生產(chǎn)，都知道設(shè)法消災(zāi)避難安全理念和行為。

第四，要注重總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和啟發(fā)人們從生命價(jià)值中體會(huì)安全文化建設(shè)的重要性；要增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說(shuō)教。

第五、安全文化建設(shè)的目的是為了引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，安全文化建設(shè)必須適應(yīng)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的內(nèi)在要求，有的放矢、循序漸進(jìn)地策劃、組織、推進(jìn)，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的指導(dǎo)、推進(jìn)作用。

總之，建設(shè)企業(yè)安全文化，包括物質(zhì)和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的有形事物抓起，進(jìn)而逼近那無(wú)形的精神財(cái)富，達(dá)到企業(yè)安全文化與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成的理想境界。

四、結(jié)語(yǔ)

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，以全員安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以宣傳為手段，在公司范圍內(nèi)積極開(kāi)展安全文化建設(shè)工作，使安全理念進(jìn)一步滲透，安全素質(zhì)進(jìn)一步提高，安全行為進(jìn)一步規(guī)范，安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張紹勇.公司重組后如何開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)[J].勞動(dòng)保障世界，2017（05）：54.