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一、安全生產(chǎn)管理工作指導思想和安全生產(chǎn)管理目標
1、安全指導思想:
堅持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅持“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則,堅持“預防為主”的方針,堅持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個到位{安全生產(chǎn)責任人到位、安全直接責任人到位、專責及班組長到位};重點加強九項管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場管理、安全工用具管理、消防設備管理、配電線路及保護區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理}。全面落實各級管理人員安全責任制,認真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》)。夯實安全生產(chǎn)管理基礎,確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2、生產(chǎn)管理工作的中心和目標
安全工作中心:
保人身、保電網(wǎng)、保設備、增效益。
安全工作目標:
(1)控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
(2)人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零;
(3)重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零;
(4)配網(wǎng)線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年
(5)實現(xiàn)三個100天無考核事故安全記錄;
(6)力爭全年無責任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
(1)負責制10KV及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。
(2)負責供電區(qū)域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理;
(3)負責供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
(4)負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產(chǎn)業(yè)績的考核。
三、工作要求
(1)安全生產(chǎn)管理的基礎工作。主要內(nèi)容如下:
1)堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準和制度。
2)建立健全以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責。
3)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動。
4)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術資料、臺賬、記錄,按規(guī)定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。
(2)嚴格界定設備的產(chǎn)權分界點,依產(chǎn)權歸屬明確各方的安全責任。
(3)按有關規(guī)程的要求,對供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設備設置明顯的標志,主要內(nèi)容如下:
1)配電線路名稱和桿塔編號。
2)配電臺區(qū)的名稱和編號。
3)相位標志。
4)線路開關、刀閘的調(diào)度名稱及編號。
5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設備經(jīng)過特殊地段的警示牌。
(4)對供電區(qū)域內(nèi)設備管理分工明確,責任到人。并按照有關規(guī)程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級,分類處理。
(5)根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對供電區(qū)域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應以書面形式通知客戶,并督促限期整改。
(6)按照《漏電保護器農(nóng)村安裝運行規(guī)程》的要求,定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護,保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。
(7)加強配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達到底95%以上。
(8)加強設備的負荷管理,防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。
(9)宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。
(10)對供電設備進行操作和檢修時,必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”制度,具體內(nèi)容如下:
1)工作票、操作票應按月統(tǒng)計,妥善保管?!皟善薄焙细衤蕬_到100%。
2)供電所工作負責人、工作許可人、工作監(jiān)護人由上級部門組織培訓、考試、并發(fā)文公布。
(11)按“擇優(yōu)選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗、使用和保管。
(12)根據(jù)設備狀況和檢修計劃,編制備品備件的計劃,并進行擇優(yōu)選購,分類存放,妥善保管。
(13)發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故,應及時報告上級部門并立即組織事故處理。
1)堅持“三不放過”的原則,協(xié)助上級部門搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報。
2)盡快查出事故地點和原因,消除事故根源,防止事故擴大。
3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對已停電的用電客戶盡快恢復供電。
隨著上半年施工作業(yè)面的逐步展開,施工現(xiàn)場的風險源也隨之增多,勢必會暴露出一些安全問題,項目部針對各分部的施工特點,完善更新相關安全管理制度、應急預案、風險源辨識等內(nèi)業(yè)資料,以便現(xiàn)場施工能夠更好的執(zhí)行。項目部將檢查情況匯總形成周月報,并在月底召開安全檢查會議,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,將共慣性問題著重提出,以便后期完善。加強各分部的安全教育培訓工作,努力將現(xiàn)場檢查做到“縱向到底、橫向道邊”不留死角,保障施工安全。
1、上半年檢查主要存在問題
現(xiàn)場的臨時用電安全尤為重要,在上半年的檢查中也存在許多問題,部分配電箱內(nèi)沒有日巡查記錄,且有的巡查記錄檢查不及時;分配電箱不上鎖,箱內(nèi)的接出線較亂;出現(xiàn)一閘多機使用等情況發(fā)生。 前期存在與土建移交工作緩慢的情況,對臨邊防護工作起到一定干擾,在項目部的不斷完善下,臨邊防護工作取得預期效果,但也有一些問題被忽略,站廳層移交后的預留小孔洞沒有做好及時覆蓋,施工拆除后沒有及時恢復臨邊防護設施。
現(xiàn)場文明施工長期保持效果較差,分段施工完成后不能及時清理,施工人員對文明施工意識淡薄。
2、組織開展活動
①組織軌道工程進行樣板驗收;
②組織公共區(qū)設備房施工進行樣板驗收;
③對預案進行演練;
④針對“安全月”展開各項安全活動;
⑤對各分部進行季度勞動競賽考核;
⑥秋水廣場公共區(qū)安裝及裝修觀摩;
⑦對各分部進行二季度的勞動競賽考核。
二、下半年安全管理工作計劃
1、軌行區(qū)管理
在下半年,根據(jù)節(jié)點工期要求,各分部的施工將進入大干階段,地盤及軌行區(qū)交叉作業(yè)人員也隨之增多,項目部將針對地盤及軌行區(qū)管理著重點檢查。區(qū)間內(nèi)作業(yè)人員增多,軌道車的行車安全是重中之重,加強軌道車操作司機的安全教育,嚴格按照《軌行區(qū)管理辦法》執(zhí)行,嚴禁違規(guī)作業(yè),施工現(xiàn)場和基地要做好消防措施,在現(xiàn)場備置消防設施,各分部做好消防安全知識普及工作,更新完善消防應急預案,并進行演練,現(xiàn)場需動火作業(yè)必須辦理動火作業(yè)手續(xù),方可施工。
2、地盤管理
“四站三區(qū)間”試驗段下半年進入調(diào)試階段,調(diào)試單位的施工作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行“請銷點制度”,施工完畢后必須進行銷點工作,地盤管理單位必須在施工人員出示請點作業(yè)令方可讓人員進入施工,做好出入登記工作,對進入地盤施工單位要簽訂安全協(xié)議,加強地盤區(qū)域的安全檢查工作。
3、施工現(xiàn)場管理
針對上年檢查中存在的問題,項目部將著重檢查整改效果。
共性問題及防治措施表
【關鍵詞】機電;安全生產(chǎn);管理
1 引言
機電安全管理技術落后是造成當前卷煙廠企業(yè)屢屢發(fā)生機電安全事故的主要原因之一,只有實現(xiàn)卷煙廠企業(yè)的機電安全生產(chǎn)管理,遵循現(xiàn)代企業(yè)管理理念,科學規(guī)劃,采取精細化管理模式,由部分到整體,由基礎到精專,循序漸進,才能改變當前頹廢的態(tài)勢,才能最終使之更好地服務于卷煙企業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)降本增效的目的,推動卷煙廠企業(yè)前進的步伐。
2 當前機電安全生產(chǎn)管理方面存在的問題
2.1 機電安全管理意識欠缺
安全和生產(chǎn)之間相輔相成,安全是生產(chǎn)順利進行的有力保障,生產(chǎn)為安全提供基礎。然而很多管理人員意識不到機電安全管理工作的重要性,總是認為生產(chǎn)至上,因而不可避免地會作出錯誤決策。當機電維保與生產(chǎn)發(fā)生沖突時,有時為了確保生產(chǎn),會出現(xiàn)機電設備超時、超負荷、帶隱患運轉的現(xiàn)象。
2.2 機電安全管理未上升到標準化和制度化的水平
卷煙廠企業(yè)的正常生產(chǎn)離不開對機電的安全生產(chǎn)管理,當前,在機電的日常管理還欠缺完善的管理制度以及不具備高質(zhì)量標準作業(yè),這使得機電設備很難進行安全有序地運轉。
(1)卷煙廠沒有完善的切合本專業(yè)及工種需要的高質(zhì)量現(xiàn)場作業(yè)標準。缺乏對基層員工實踐經(jīng)驗的總結加以重視,在組織專業(yè)骨干方面,沒有從各工序環(huán)節(jié)、各工種結合標準化操作規(guī)程來進行規(guī)程作業(yè)標準的制定,缺乏對機電安全作業(yè)嚴格的考核標準,這都為成品的生產(chǎn)造成了各種安全因素。
(2)當前,卷煙廠對現(xiàn)有的機電標準化及管理制度沒有進行切實的執(zhí)行,這嚴重影響了機電的安全生產(chǎn)及企業(yè)的健康良性發(fā)展。沒有從源頭上對機電專業(yè)各工種的安全生產(chǎn)進行保障,并且缺乏領導層的重視。此外,對安全生產(chǎn)主題的握把不明確,不注意加強各工種各部門相互間的配合、協(xié)調(diào)。管理組織不完善,很難使管理工作向著科學化、正確化的方向發(fā)展,進而影響了機電管理工作的高效與安全。
(3)對卷煙廠機電生產(chǎn)的各部門、各單位的工作管轄與職權范圍不明確。沒有將機電安全生產(chǎn)工作落到實處,在與單位、人員管理配合方面尚不完善。缺乏完善的獎罰制度,使得各級員工的能動性和積極性很難得到調(diào)動,進而阻礙了機電安全生產(chǎn)工作的順利開展。
2.3 在機電安全管理上存有僥幸心態(tài)
現(xiàn)階段,大多數(shù)卷煙廠企業(yè)在機電的安全生產(chǎn)方面上存在僥幸心態(tài),認為在沒有出現(xiàn)安全事故發(fā)生的情況下,就不需要進行科學合理的機電安全生產(chǎn)管理,即便是出現(xiàn)了小的安全事故,也沒有引起管理人員的足夠重視,這種僥幸心態(tài)是錯誤的。須不知,當真正發(fā)生嚴重的機電安全事故時,不僅會對工作人員帶來人身傷害,還有可能會給企業(yè)帶來很嚴重的經(jīng)濟損失。因此,制定出完善的機電安全管理制度,并嚴格進行執(zhí)行是很有必要的。
3 機電安全生產(chǎn)的精細化管理方案
3.1 機電管理標準化和制度化
作為卷煙廠企業(yè)生產(chǎn)的基石,機電的日常管理應建立在科學、完備的管理制度與高質(zhì)量標準作業(yè)的基礎上,使機電設備得以有序安全地進行。
首要, 制定出切合本專業(yè)、工種需要的高質(zhì)量現(xiàn)場作業(yè)標準。要重視基層員工實踐經(jīng)驗的總結,并結合標準化操作規(guī)程,組織專業(yè)骨干從各工序環(huán)節(jié)、各工種制定出規(guī)程作業(yè)標準,確保機電作業(yè)能有依據(jù)地進行考核,為成品生產(chǎn)提供基本安全要素。其次,卷煙廠機電安全生產(chǎn)與企業(yè)的健康良性發(fā)展,依賴于機電標準化及管理制度的切實執(zhí)行。要從源頭上保障機電專業(yè)各工種的安全生產(chǎn),就需要領導層給予足夠的重視,緊扣安全生產(chǎn)主題,組織各工種各部門的配合、協(xié)調(diào),實現(xiàn)管理組織的閉環(huán)運作,工作管理趨向科學化、正確化,保障機電管理工作的高效與安全。再次,明確部門、單位的工作管轄與職權范圍。將機電安全生產(chǎn)工作落到實處,與單位、人員管理相配合,獎罰分明,將切實可行的獎罰機制與各項制度標準落實到實處、落實到班組和個人,激勵各級員工的能動性和積極性,才能確保機電安全生產(chǎn)工作得到有效延續(xù)。
3.2 運用機電設備創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境
科學管理能夠彌補機電裝備上的缺陷,保障安全生產(chǎn);先進的技術裝備也能夠安全作業(yè)環(huán)境的營造奠定堅實的物質(zhì)基礎。在創(chuàng)造安全可靠的作業(yè)環(huán)境的過程中,在機電管理方面,應做到三方面工作。
首先,要更新機電裝備,將機電效能不斷提高至更高的水平,為產(chǎn)煙企業(yè)發(fā)展做出更多貢獻。這就需要各級管理層與技術骨干制定機電設備的定期檢修、維護制度;責任包機到個人, 明確規(guī)定檢修部位和周期,確保機電裝備的安全穩(wěn)定運行與。
其次,觀測安全生產(chǎn)的超前預防觀念,設備檢測要實現(xiàn)程序化、規(guī)范化與周期化。第一,健全完善機電設備的檢測規(guī)范,按月份、季度和年度對各類機電設備、聯(lián)結件以及部位作定期檢查、維護。第二,大型設備故障診斷與故障預測預報工作要長期展開,要進行定期的檢測試驗, 采用油化驗等先進技術手段對設備關鍵部位作化驗、分析,確保設備可正常穩(wěn)定的運轉。第三,對于某些特殊機電設備配件須進行檢驗測試,力爭將一切事故隱患扼殺在源頭,為機電安全生產(chǎn)把住關口。第四,要組織技術維護隊伍在假期如元旦、五一等節(jié)日期間針對大型設備、綜采工作面作計劃性的停產(chǎn)檢修,對機電設備運行期內(nèi)無法完全解決的設備缺陷作統(tǒng)籌處理,并組織技術、設備升級工作。
再次,機電安全生產(chǎn)的精細化管理要求專業(yè)技術骨干與管理人員深入基層,確實掌握設備實際運行數(shù)據(jù),并由此制定除切實可行的檢維修制度。具體來說,就是要做到預防性檢修與靈活檢修的“三統(tǒng)一”、“四結合”,檢修計劃要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一上報、統(tǒng)一準備、統(tǒng)一實施的基本原則機電設備檢修動、靜態(tài)預防性檢修相結合,狀態(tài)檢測于故障診斷相結合,計劃檢修與靈活檢修相結合,配件儲備與現(xiàn)場管理相結合,注重過程管理,將機電設備故障有效遏制在萌芽狀態(tài),切實保障卷煙廠機電的安全生產(chǎn)。
3.3 加強維護與安全管理執(zhí)行力
卷煙廠機電安全生產(chǎn)的精細化管理尤其要注重機電設備的日常維護,以及定期或不定期的檢修測試。就機電設備的后期管理來看,檢修維護制度能否得到全面的貫徹落實,關鍵在于加強安全管理的執(zhí)行力,保證精細化管理理念的執(zhí)行到位狀況。
3.4 全面提高員工素質(zhì)
組織技術培訓,培養(yǎng)員工規(guī)范化操作、維護保養(yǎng)機電設備的意識和能力;提高全體員工對于安全生產(chǎn)精細化管理的準確認識,并掌握其中的過程與方法;在企業(yè)內(nèi)部要營造出學習、貫徹安全生產(chǎn)考核規(guī)范的良好環(huán)境,強化全員參與安全生產(chǎn)的主動性、自覺性,使安全生產(chǎn)管理機制執(zhí)行無死角。
4 結束語
總而言之,在對卷煙廠機電安全生產(chǎn)管理方面,必須要做到“安全第一”,只有認清了機電安全生產(chǎn)管理的重要性,才會認真地構建機電安全管理體系,才會加強員工安全培訓,加大機電設備更新投入。這樣我們就一定能大大減少安全事故的發(fā)生,為保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全交上一份滿意的答卷。
參考文獻:
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關鍵詞:安全生產(chǎn);應急管理;執(zhí)法檢查
2016年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局以黨的十精神為指引,深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,將應急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架,印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》(安監(jiān)總廳應急〔2016〕74號)。文件提出堅持日常檢查與行政執(zhí)法相結合,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式,嚴厲查處違法違規(guī)行為,推動企業(yè)依法完善應急組織機構、健全應急制度機制、落實應急保障條件、優(yōu)化應急資源配置,確保應急管理各項法律法規(guī)落地生根。但是隨著應急管理執(zhí)法檢查工作的不斷深入,在對大型化工企業(yè)檢查過程中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。本文主要針對大型化工企業(yè)應急管理執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了研究。
1應急管理執(zhí)法檢查存在的主要問題
1.1法律依據(jù)存在不足
我國安全生產(chǎn)應急管理標準體系尚不完備。例如德國,作為歐盟重要國家,不僅國內(nèi)建立起完備的安全生產(chǎn)管理標準體系,還受到歐盟應急管理標準體系的雙重約束。我國雖然《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)都對應急管理工作的處罰有所涉及,但是缺少對具體檢查內(nèi)容的標準,即使明確了企業(yè)應急管理組織體系建設、應急救援隊伍建設、應急救援物資裝備配備、執(zhí)行應急預案管理規(guī)定、組織開展應急演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等七個方面檢查內(nèi)容,但是由于缺少法律依據(jù),執(zhí)法人員對檢查尺度難于把握,企業(yè)難于整改落實。
1.2應急管理執(zhí)法檢查力量嚴重不足
一是應急管理機構建設不到位。由于體制問題,應急管理機構的建設存在困難,政府安全生產(chǎn)應急管理機構所屬性質(zhì)大部分為公益類事業(yè)單位,甚至是部分市級應急管理機構存在合署辦公現(xiàn)象,使得有些市只有1到2人負責應急管理工作,且不具備執(zhí)法檢查權,只能將應急管理執(zhí)法工作委托給執(zhí)法局,工作很難進一步開展。二是業(yè)務水平有限。由于對執(zhí)法人員缺少統(tǒng)一培訓,對相關法律法規(guī)理解不一致,造成執(zhí)法水平有強有弱。特別是不具有執(zhí)法權的機構,由執(zhí)法局進行執(zhí)法,缺少對應急管理工作的深入了解,往往只能是走形式、走過場,達不到真正檢查的目的。
1.3存在應急管理執(zhí)法檢查不嚴
從目前情況看,企業(yè)因應急管理工作被立案查處的非常少,體現(xiàn)了監(jiān)管不夠嚴格。特別是在一些地區(qū),由于人員結構較為簡單,執(zhí)法人員和企業(yè)存在著復雜的人際關系,因此即使發(fā)現(xiàn)問題也未按照規(guī)定進行處理。
1.4企業(yè)應急管理工作落實不到位
1.4.1企業(yè)負責人和員工的不重視例如國家總局在對某大型化工企業(yè)進行應急管理執(zhí)法檢查時,要求企業(yè)兼職救護隊員現(xiàn)場進行呼吸器佩戴演示,出現(xiàn)無法按時完成佩戴的情況。說明企業(yè)負責人對應急管理工作不重視,企業(yè)員工對應急救援裝備不熟悉,沒有經(jīng)過日常演練。在對大型化工企業(yè)應急管理執(zhí)法檢查中存在的普遍問題:(1)在企業(yè)應急管理組織體系建設方面,未明確建立專(兼)職應急管理機構,或者日常應急管理機構和預案中的應急管理機構混淆。比如某大型化工企業(yè),決定由安環(huán)部負責應急管理工作,但是在企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安環(huán)部工作職責中未明確提出其負責日常應急管理工作職能,另外也沒有下發(fā)正式文件說明。(2)在應急救援隊伍建設方面,大型化工企業(yè)專(兼)職救護隊未按規(guī)定配備必要的應急救援隨身裝備,日常保養(yǎng)存在問題,部分裝備不能正常使用。(3)在應急救援物資裝備配備方面,應急物資配備不全,或者由于日常管理問題,檢查中發(fā)現(xiàn)臺賬和實物不符,日常維護管理存在嚴重問題。(4)在應急預案管理方面,部分大型化工企業(yè)應急預案編制存在“糊弄”現(xiàn)象,危險源辨識不到位,內(nèi)容與實際不符,應急預案不具有針對性和可操性。(5)在組織開展應急演練方面,未制定演練計劃或者演練后沒有總結評估,沒有對應急預案的修改建議,致使演練失去其應有的作用。(6)在應急管理教育培訓方面,部分企業(yè)有培訓,但是沒有考核內(nèi)容,不能全面體現(xiàn)此次培訓的實效性。(7)在事故應急處置方面,通過現(xiàn)場隨機詢問簡單事故應急處置程序,部分員工回答不上來,不知道如何處理,一旦發(fā)生事故,極易造成人員傷亡。1.4.2企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位按照相關法律法規(guī),企業(yè)未按照規(guī)定在本單位開展應急管理工作,所受罰款金額都在10萬元以下,沒有達到“傷筋動骨”的地步,這就使得企業(yè)負責人對應急管理工作的不重視,即使發(fā)現(xiàn)問題也不盡快整改。
2改進措施
2.1完善應急管理執(zhí)法檢查依據(jù)
一是盡快出臺《安全生產(chǎn)應急管理條例》,突出應急管理工作的重要性和權威性,系統(tǒng)詮釋安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查的內(nèi)容和處罰標準。二是盡快出臺應急管理行業(yè)標準。例如《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估與應急資源調(diào)查指南》、《企業(yè)應急救援物資配備標準》等,使應急管理執(zhí)法檢查工作有據(jù)可依,減少檢查的隨意性,切實做到有法可依,有法必依。
2.2加強應急管理機構建設和人員培訓
一是進一步加強應急管理體系建設,加快應急管理機構的行政化步伐,增加人員編制,減少身兼數(shù)職的現(xiàn)象,切實解決應急管理執(zhí)法檢查人員不足問題。二是定期組織執(zhí)法人員集中培訓。對執(zhí)法中經(jīng)常遇到的問題進行講解,同時統(tǒng)籌掌握執(zhí)法中的尺寸把握問題,明確哪些內(nèi)容該檢查,哪些內(nèi)容該整改,哪些內(nèi)容該處罰,提高執(zhí)法檢查的權威性和嚴格性。
2.3增強應急管理執(zhí)法檢查的隨機性
一是加大上級監(jiān)管部門對下級監(jiān)管部門的抽查力度。建立隨機抽查被檢單位和隨機選取執(zhí)法人員的“雙隨機檢查”方式。二是實行同級應急管理部門之間的互檢互查。引入互檢互查機制,現(xiàn)場提出整改建議,下達處罰通知單,規(guī)避企業(yè)與執(zhí)法人員“作弊”的可能性,減少因主觀因素影響檢查的公正性。即企業(yè)必須增強守法自覺性,同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權。
2.4提高企業(yè)認識程度和整改落實力度
一是增加應急管理執(zhí)法處罰力度。對于應急管理執(zhí)法檢查中存在的問題和隱患,執(zhí)法人員要講真話,要不講情面、不留余地。對于檢查出來的隱患不能一查了之,要積極督查督促企業(yè)進行整改。如不按照要求整改的,要從重處罰,甚至數(shù)罪并罰。二是大力推廣專家檢查法。邀請相關行業(yè)專家參與到應急管理執(zhí)法檢查工作中,提升檢查的專業(yè)性和權威性。三是現(xiàn)場實戰(zhàn)演練檢查法。深入到企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)一線,提出簡單的演練科目,要求企業(yè)員工立即進行演示。
3結束語
應急管理執(zhí)法檢查的目的是提高企業(yè)的應急管理能力和水平,對于執(zhí)法檢查中的問題,要及時總結歸納。從政府方面要規(guī)范細化檢查標準,分類明確各項要求和標準,指導企業(yè)進行完善,督查企業(yè)認真做好整改落實。從大型化工企業(yè)方面要針對檢查中存在的問題,對照國家、省應急管理規(guī)章制度要求積極整改,把隱患遏制在萌芽之中,夯實應急管理基礎,提高處置能力水平。
參考文獻:
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關鍵詞:化工產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)技術;安全生產(chǎn);現(xiàn)狀分析;優(yōu)化策略
1加強化工技術管理對安全生產(chǎn)管理的重要意義
在化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程之中化工生產(chǎn)技術的管理和化工安全生產(chǎn)的管理是重中之重,它們兩者對于化工產(chǎn)業(yè)的影響作用都是十分巨大的。與此同時,它們兩者之間的關系又是相互依存,息息相關的,因此對于化工生產(chǎn)技術的管理和安全生產(chǎn)的管理不能夠相互割裂開,而是應該同時進行管理,只有這樣才能夠保證化工產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展與提高,生產(chǎn)出更多的化工產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要,促使我國經(jīng)濟水平的提高與發(fā)展。
1.1加強生產(chǎn)技術管理,減少人為因素的影響
由于化工產(chǎn)業(yè)自身所需要的原材料所具備的特點就是有毒,有害物質(zhì),易燃物品,易爆品等危害性,因此必須加強對于生產(chǎn)技術的管理,規(guī)范相關的生產(chǎn)操作,最大程度的減少人為失誤所造成的不良影響。加強生產(chǎn)技術的管理對于安全生產(chǎn)的意義就是十分的重要,很多安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因就是由于人為操作的失誤,在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的不規(guī)范操作引起的,從而釀成不可挽回的經(jīng)濟損失和人員的傷亡。加強安全生產(chǎn)技術的管理在很大程度上能夠避免這些失誤的產(chǎn)生,為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。
1.2加強生產(chǎn)技術管理,減少生產(chǎn)流程的損失
在化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程之中化工生產(chǎn)技術的先進與否直接影響著其的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,因此加強對于化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術的管理還有利于減少化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的流程,提高化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率和生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,極大的減少了化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程之中的損失,節(jié)約了生產(chǎn)成本的同時也能夠提高化工企業(yè)的市場競爭能力,促進化工企業(yè)的發(fā)展與進步,從而進一步的促使我國經(jīng)濟水平的不斷提高與進步。與此同時,在進行化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術不斷優(yōu)化與創(chuàng)新的過程中,對于生產(chǎn)流程的優(yōu)化還能夠減少其出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的概率,這對于提高化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的影響作用。
2化工生產(chǎn)技術管理與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及原因分析
2.1管理制度有缺失,落實情況不理想
在化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理以及生產(chǎn)技術管理中最為嚴重的一個問題就是缺乏有效的管理制度,而且對于現(xiàn)有的管理制度不能夠很好的落實下來,這就容易造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),不僅僅會帶來巨額的財產(chǎn)損失,更為嚴重的是會造成人員的傷亡,釀成難以挽回的后果。造成制度缺失以及落實不到位的原因是多種多樣的,所表現(xiàn)出來的問題也是不盡相同,其中最為明顯的一個就是,許許多多的安全管理制度只是流于表面形式,對于進入生產(chǎn)區(qū)域的人員不能夠加以嚴格控制,讓無關人員隨便進入從而造成巨大的安全生產(chǎn)事故,造成巨額的經(jīng)濟財產(chǎn)損失以及人員傷亡。
2.2管理人員意識淡薄,缺乏責任心
在化工企業(yè)中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的很大一部分原因就是人為因素的影響,其中影響最大的就是管理意識淡薄,管理人員缺乏責任心。在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程之中,由于管理人員對于經(jīng)濟利益的盲目追求,把很多安全管理條例以及規(guī)章制度都置之腦后,使許許多多的管理制度流于表面形式,難以真正的貫徹執(zhí)行下去。其次就是在化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的過程之中管理人員嚴重缺乏責任意識,對于生產(chǎn)技術的管理的重視程度不夠,同時在化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程之中各個參與人員也嚴重缺乏,不能夠從自身做起來杜絕安全隱患,這也是導致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個重要原因。
2.3生產(chǎn)工作人員技術有待提高
在化工產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)人員的技術有待提高,自身的綜合素質(zhì)欠缺也是造成安全事故發(fā)生的重要原因之一。許多一線的生產(chǎn)人員自身專業(yè)技能較差,對于一些專業(yè)要求較高的化工產(chǎn)品的生產(chǎn)不能夠按照生產(chǎn)要求以及生產(chǎn)規(guī)范來進行,再加之在生產(chǎn)過程之中出現(xiàn)的一些失誤,這些因素都是造成安全事故頻發(fā)的重要原因。
3優(yōu)化化工生產(chǎn)技術管理和安全生產(chǎn)的方法和措施
在化工企業(yè)安全管理中應當從多個方面來進行,不斷的進行制度創(chuàng)新與改革,落實管理制度的執(zhí)行力度,還有重視引進先進的管理方法和生產(chǎn)設備,加強人才的培養(yǎng)力度,優(yōu)化隊伍結構,不斷提高生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)人員的專業(yè)技能。
3.1重視設備引進,保證安全生產(chǎn)
在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)設備對于其的重要性不言而喻,一個先進的生產(chǎn)設備不僅僅能夠提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量,而且還能夠減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,提高安全生產(chǎn)的管理,因此在進行安全生產(chǎn)的過程中一定要加強對于先進的生產(chǎn)設備的引進,保證安全生產(chǎn)。在進行先進的生產(chǎn)設備的引進的過程之中要根據(jù)實際需要,以及化工產(chǎn)品的特性來進,先進的生產(chǎn)設備引進之后還要重視對其的維修和保養(yǎng)工作,保證生產(chǎn)設備的安全生產(chǎn)。與此同時也要加強對于已有的舊設備的維修和保護,保證它們能夠正常的運行下去,這樣才能夠極大的減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,避免出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失和人員的傷亡。
3.2完善管理制度,優(yōu)化管理方法
在化工企業(yè)生產(chǎn)技術管理已經(jīng)安全生產(chǎn)管理的過程之中還要建立健全一個完善的管理制度,優(yōu)化管理方法,保證安全管理制度能夠真正的實施下去。在制定詳細的安全管理制度之前要以化工產(chǎn)品生產(chǎn)的實際情況來作為依據(jù),只有這樣才能夠制定出適合本化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度。其次就是要加強管理人員的責任意識,把安全生產(chǎn)管理的責任細化到每一個人身上,這樣就能夠保證管理制度的執(zhí)行。
3.3加強人才隊伍建設,提高專業(yè)技能
在化工企業(yè)生產(chǎn)技術管理的過程之中最為重要的就是對于人才的培養(yǎng),對于生產(chǎn)人員專業(yè)技能的培養(yǎng),只有這樣才能夠保證化工產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中是按照生產(chǎn)規(guī)范來進行,才能夠有效的減低人為失誤所造成的安全事故的發(fā)生。在化工企業(yè)中要定期舉辦學習專業(yè)技能的培訓,讓每一個生產(chǎn)人員都能夠及時的提高自己的專業(yè)技能來適應時代的發(fā)展。其次就是還要加強對于管理人才的培養(yǎng)力度,不斷提高他們的管理能力和管理水平,不斷的提高安全生產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量,促使化工企業(yè)的不斷的發(fā)展與進步。
3.4改善生產(chǎn)環(huán)境,重視原料檢測
由于化工產(chǎn)品的生產(chǎn)所處的環(huán)境比較復雜,而且大多都是充滿了有害物質(zhì)或者是易燃易爆的物質(zhì),因此必須做好生產(chǎn)環(huán)境的改善,重視原材料的檢測,只有這樣才能夠最大程度的避免安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)環(huán)境的改善上首先要做到的就是對于各種安全隱患的排查工作,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時的進行處理。其次就是在原材料的選擇上要加強對其的檢測力度,嚴禁使用不合格產(chǎn)品以及國家明令禁止的化工原料,要從源頭上消除安全隱患。
4小結
總之,化工生產(chǎn)技術管理與安全生產(chǎn)管理之間的關系是十分緊密的,可以說是息息相關的,兩者之間相互影響,相互協(xié)作共同促進了化工企業(yè)的發(fā)展,從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生活水平的提高提供了充足的動力。
參考文獻:
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關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;安全生產(chǎn)管理;優(yōu)化措施
影響農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的因素主要有三個方面:機器、人和工作環(huán)境。(優(yōu)化及)強化農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理,能夠最大限度地減少農(nóng)業(yè)機械安全事故發(fā)生。
一、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,2014年全國累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1744起,死亡300人,受傷556人,直接經(jīng)濟損失1450.04萬元,可見農(nóng)機安全生產(chǎn)管理形勢之嚴峻。1.農(nóng)民安全生產(chǎn)意識淡薄。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械使用情況來看,農(nóng)民安全生產(chǎn)的意識非常淡薄。部分農(nóng)民文化科學知識低,缺乏農(nóng)業(yè)機械使用知識,無法完成對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的標準化操作,在實際使用過程中,頻繁出現(xiàn)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機械的情況。同時,由于缺少安全生產(chǎn)意識,部分農(nóng)民甚至直接略過農(nóng)機設備安全檢測環(huán)節(jié),給農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。2.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺失。目前,我國針對農(nóng)機管理已制定出臺了一系列的法律法規(guī),如《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等,基本構建起了農(nóng)機安全生產(chǎn)法律框架。但隨著大農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)時代的形成和發(fā)展,很多早期制定的法律法規(guī)已無法滿足新形勢的需要,甚至嚴重制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的開展。面對新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴重缺失,對此,必須確保立法工作與時俱進,以適應新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,促進農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的健康發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理力度不足。在實際生產(chǎn)過程中,有些農(nóng)業(yè)機,械設備如收割機、拖拉機等存在年度質(zhì)量檢測不達標的情況;有些農(nóng)民沒有接受過專業(yè)培訓,屬于無證駕駛農(nóng)業(yè)機械。在不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械駕駛資格的情況下,農(nóng)民無法正確操作農(nóng)業(yè)機械,不但造成農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)效率低下,也很容易導致人身安全事故。例如,2014年1月16日,廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某,駕駛小型多功能拖拉機,司乘人員共10人,在拉砂途中,拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路,造成4人(3男1女)當場死亡,6人(5男1女)不同程度受傷,拖拉機嚴重損毀。4.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)資金投入較少。部分地區(qū)為了獲得更大經(jīng)濟利益,盲目縮減農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理資金投入,造成安全管理基礎設施投入不足,管理設備非常落后,難以滿足農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理需要。與此同時,農(nóng)業(yè)機械安全管理組織網(wǎng)絡建設不到位,安全生產(chǎn)管理人員嚴重不足,安全生產(chǎn)管理工作難以落實,造成很多不必要的安全隱患。5.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳工作不到位。目前我國各地區(qū)不太重視對農(nóng)業(yè)機械操作員的培訓工作,對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的宣傳工作也很不到位,缺乏面向人民群眾的長效宣傳服務機制,即便一些地區(qū)開展過農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳活動,也往往只注重形式,沒有起到深度宣傳的效果。在使用農(nóng)業(yè)機械的過程中,操作員安全生產(chǎn)意識不強,很容易造成安全生產(chǎn)事故。
二、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化對策
1.提高農(nóng)民安全生產(chǎn)責任意識。加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理,必須提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)責任意識,努力構建機械化安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,徹底轉變農(nóng)民隨意操作、敷衍應付的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)理念。與此同時,還要加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械操作技能的培訓,在提高農(nóng)機操作能力和技巧的情況下,提升廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)意識。2.完善農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首先,健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)法律法規(guī),對現(xiàn)有法律框架進行修訂、補充與完善,要求各地方在制定《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》的同時,還應出臺與之配套的政策法規(guī),如《農(nóng)機安全生產(chǎn)事故處理辦法》、《農(nóng)機駕駛員檔案管理工作規(guī)范》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案》等;其次,完善相關控制措施,結合農(nóng)機安全隱患特點,從農(nóng)機生產(chǎn)源頭嚴把產(chǎn)品性能和質(zhì)量關,防范安全隱患發(fā)生;最后,制定相關措施,確保法律政策執(zhí)行到位,重點加強私有農(nóng)機管理,針對目前公安警力不足的情況,可通過立法形式授予農(nóng)機監(jiān)理部門相應的行政路查權、扣車權、處罰權,為農(nóng)機安全監(jiān)理提供明確法律依據(jù)。3.加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理力度。一是加大對農(nóng)業(yè)機械安全隱患的排查力度,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。我國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作開展時間不長,一些歷史遺留問題和新問題同時存在。對此,要進一步強化農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作,找準安全生產(chǎn)隱患的癥結所在,抓住管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷加大農(nóng)機安全生產(chǎn)管理力度,切實提升農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作水平。二是嚴格做好農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)防范工作,積極構建農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)預防機制,逐步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系,對農(nóng)機安全隱患做到防患于未然,把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。另外,還要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任追究制度,從而提升農(nóng)機安全生產(chǎn)責任意識,以及制定農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案和開展演練,不斷提高農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作和應急救援能力。4.增加農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)資金投入。一方面要通過多種渠道吸收資金,讓更多資金投入到農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目中來,切實響應國家關于安全生產(chǎn)的號召。另一方面,加大對機械使用者和農(nóng)業(yè)機械的審核力度,確保農(nóng)業(yè)機械得到及時的養(yǎng)護和維修,不斷提升農(nóng)業(yè)機械“本質(zhì)安全”水平。外,加大培訓教育經(jīng)費投入,確保宣傳教育常態(tài)化和長效性。5.加大業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳力度。針對目前人民群眾安全生產(chǎn)意識淡薄、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀,首先要強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作,結合重要農(nóng)時季節(jié),采取多種形式,廣泛開展群眾性農(nóng)機安全文化活動和“六個一”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?,大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī),推動安全知識、安全常識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、進村組、進學校、進農(nóng)戶,切實提升農(nóng)民的法律意識和安全意識。其次,完善培訓教育制度,加大對農(nóng)機生產(chǎn)人員的培訓、復訓、教育力度,普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識,不斷提高他們的農(nóng)機操作技能,保證規(guī)范操作、安全生產(chǎn)。此外,加強源頭管理,比如強化農(nóng)機安全設計,加強農(nóng)機掛牌、年檢、駕證等方面的管理,從根本上提高農(nóng)機安全生產(chǎn)能力。6.健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。只有健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管機構,才能保證各項農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到位,從而提升管理工作水平。因此,地方政府應結合國家相關法律法規(guī),設立縣、鄉(xiāng)、村專門的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管機構,并制定行之有效的地方規(guī)章制度,從維護農(nóng)民利益出發(fā),切實保障農(nóng)民財產(chǎn)和人身安全。相關監(jiān)管機構在加強對農(nóng)民安全教育的前提下,必須做到執(zhí)法必嚴、違法必究,從根本上保障農(nóng)機生產(chǎn)安全,規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)秩序。
三、結語
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患也逐漸暴露出來。為保證農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全,應當在完善相關法律法規(guī)的基礎上,加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的力度,開展形式多樣的宣傳活動,在保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的前提下,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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以十七大和十七屆三中全會精神為指導,堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點,落實安全責任,強化監(jiān)督管理,推動安全發(fā)展,促進和諧社會建設。
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內(nèi),按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務目標,促進全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的20xx年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產(chǎn)責任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場準入關。結合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行審批,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴把項目審批關,堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎。
抓好安全生產(chǎn)新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術,從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責,確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓,嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。結合“安全生產(chǎn)月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質(zhì),推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導職能,認真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議,組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產(chǎn)相關工作,努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
隨著科學技術的發(fā)展,化工產(chǎn)品在人們生活中所占的比重越來越大。它在給人們帶來便利的同時,自身也產(chǎn)生了越來越多的安全問題。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)原料通常具有毒性較高、腐蝕性強以及易燃易爆等特點,本文對化工生產(chǎn)技術管理與化工安全生產(chǎn)的關聯(lián)性進行分析。
關鍵詞:
化工生產(chǎn)技術管理;化工安全生產(chǎn);關聯(lián)性
伴隨著化工產(chǎn)品應用范圍的擴大,化工企業(yè)逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展趨勢?;て髽I(yè)規(guī)模的擴大帶來了一些化工生產(chǎn)安全方面的問題?;どa(chǎn)技術存在于化工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),要保證化工生產(chǎn)的安全,應該對化工生產(chǎn)技術管理和化工安全生產(chǎn)之間的關系進行研究。
1化工安全生產(chǎn)的重要性
化工安全生產(chǎn)的重要性主要是從以下兩個方面體現(xiàn)出來的:一方面,化工安全生產(chǎn)對化工企業(yè)的發(fā)展有利,這項工作需要以安全的化工生產(chǎn)為前提,為此,需要降低化工生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生概率,使化工企業(yè)得到更加長久、全面的發(fā)展;另一方面,化工安全生產(chǎn)是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,因此,要做好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高員工的安全生產(chǎn)理念和安全意識,提高員工的相關操作水平,進而促進我國社會主義和諧社會的發(fā)展[1]。
2化工生產(chǎn)中的安全問題
(1)安全生產(chǎn)管理制度并沒有得到充分落實
由于化工企業(yè)中的許多化工原料都具有一定的危險性,因此,化工企業(yè)應該按照安全生產(chǎn)管理制度進行化工生產(chǎn)。然而目前某些化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度并沒有得到充分落實,很容易發(fā)生安全事故。
(2)化工企業(yè)員工安全生產(chǎn)理念淡薄,綜合素質(zhì)較低
化工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)理念和綜合素質(zhì)是化工安全生產(chǎn)中的兩個重要決定因素。如果員工的素質(zhì)較低,則很容易發(fā)生違規(guī)操作,從而引發(fā)安全事故。
(3)化工企業(yè)員工的專業(yè)水平較低
化工企業(yè)員工的專業(yè)水平也會影響化工的安全生產(chǎn),專業(yè)水平較低的化工企業(yè)員工更容易引發(fā)安全事故。
(4)化工企業(yè)員工的設備操作水平和檢修水平較低
化工企業(yè)員工較低的設備操作水平和檢修水平會增加設備的損耗率,進而引發(fā)相應的安全事故[2]。
3化工技術管理與化工安全生產(chǎn)的關聯(lián)性
(1)化工技術管理可以消除化工生產(chǎn)中的安全隱患
科學合理的化工技術管理實踐工作是實現(xiàn)化工安全生產(chǎn)的必要前提。在化工生產(chǎn)過程中,許多化工原料都具有毒性、易燃、易爆等特點,這些特點給生產(chǎn)過程帶來了極大的安全隱患。在這種情況下,化工企業(yè)如果不進行科學合理的化工技術管理,就會很容易造成經(jīng)濟損失以及人員傷亡?;ぜ夹g管理是消除化工生產(chǎn)中安全隱患的重要途徑。
(2)化工技術管理貫穿于化工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)
化工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中都存在著化工生產(chǎn)技術管理工作。為了使化工生產(chǎn)過程更加安全,通常會同時運用多種生產(chǎn)技術和管理方式。生產(chǎn)技術是實現(xiàn)化工企業(yè)充分發(fā)展的重要基礎,對化工生產(chǎn)技術進行管理可以保證化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全性。因此,化工生產(chǎn)技術管理與化工安全生產(chǎn)之間存在著緊密的聯(lián)系[3]。
4提升化工生產(chǎn)技術管理與化工安全生產(chǎn)的具體措施
(1)做好安全生產(chǎn)管理制度的落實工作
為了提高化工生產(chǎn)的安全性,應該充分響應相關部門對化工企業(yè)安全生產(chǎn)的號召,在化工企業(yè)內(nèi)部建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,并做好落實工作。在建立安全生產(chǎn)管理制度時,化工企業(yè)應該參照實際情況,考慮生產(chǎn)工作中的具體環(huán)節(jié)。在落實安全生產(chǎn)管理制度時,要讓化工企業(yè)的所有員工都認識到化工安全生產(chǎn)的重要性。如果企業(yè)中有員工違反了安全生產(chǎn)管理制度,應該對該員工進行處罰和安全生產(chǎn)知識方面的教育,防止該員工在日后的生產(chǎn)工作中再次出現(xiàn)同類錯誤。
(2)向化工企業(yè)員工普及安全生產(chǎn)理念
化工企業(yè)應該向員工普及安全生產(chǎn)的理念,使員工意識到化工安全生產(chǎn)的重要性,進而保障員工的生命安全以及企業(yè)的財產(chǎn)安全。對此,可以通過粘貼宣傳海報等形式,對化工企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)知識的宣傳工作。除此之外,還可以向員工講解與安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī),使化工企業(yè)員工的安全意識提高,進而從本質(zhì)上減少化工安全問題的發(fā)生。
(3)對化工企業(yè)員工加強培訓
在化工生產(chǎn)過程中,由于企業(yè)員工之間存在著一定的差異性,一些員工的生產(chǎn)技術存在著不規(guī)范性,因此導致化工生產(chǎn)出現(xiàn)問題。化工企業(yè)員工的操作規(guī)范性以及專業(yè)水平是化工生產(chǎn)過程中的重要影響因素,因此,化工企業(yè)需要針對員工自身的不足進行有針對性的培訓。加強對化工企業(yè)員工的培訓可以使化工企業(yè)生產(chǎn)工作的安全性水平有效提升[4]。
(4)提高化工企業(yè)員工的設備操作水平和檢修水平
化工生產(chǎn)設備是化工生產(chǎn)的基礎。因此,化工企業(yè)應該提高員工的設備操作水平和檢修水平,使設備的損耗率降到最低,進而減少由設備受損引發(fā)的安全問題。除此之外,化工企業(yè)在選擇生產(chǎn)設備時,應該充分結合所使用化工原料的腐蝕性等特點,選擇質(zhì)量更高的生產(chǎn)設備。
5結語
化工安全生產(chǎn)是保障企業(yè)財產(chǎn)安全和員工生命安全的關鍵,也是未來化工企業(yè)長久發(fā)展的基礎?;どa(chǎn)技術管理與化工安全生產(chǎn)的關系十分密切,科學合理的化工技術管理可以保障化工生產(chǎn)的安全,因此,必須加強化工技術的管理工作。
作者:張宇 單位:嘉興和邦安全技術有限公司
參考文獻:
區(qū)委 辦公室:
20__年是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀,加快構建社會主義和諧社會,保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵一年,也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”,是深化重點待業(yè)領域安全整治的“攻堅年”。為有效壓減事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全區(qū)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面,我局始終把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急體系的工作擺在重中之重的位置,現(xiàn)將這項工作的推進情況匯報如下:
一、健全監(jiān)管體制機制,加強隊伍自身建設。
今年我局按照廣州市安監(jiān)局的要求,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和支持下,進一步完善區(qū)、街二級機構和區(qū)、街、村(居委會)三級監(jiān)管網(wǎng)絡。到今年6月底,我區(qū)24條街一級的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊全部成立,覆蓋率100%。街道安全管理機構按照3名專職安監(jiān)員的標準配備,并將安全管理機構延伸到社區(qū)(改制公司)和各類工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)安全監(jiān)管“關口前移”和“重心下移”。今年上半年根據(jù)區(qū)各部門班子調(diào)整情況,及時調(diào)整了區(qū)安委會組成人員,保持了安委會指導協(xié)調(diào)機制的正常運轉,也為加強各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設,發(fā)揮好行業(yè)管理部門的職能作用起到有效的推動作用。
與此同時,我局重點加強對新成立的安監(jiān)執(zhí)法大隊的建設力度,一是抓緊充實執(zhí)法隊伍,二是加強隊伍制度建設,五月份,我局與區(qū)紀委監(jiān)察局共同組織了《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》的學習報告會,增強職能部門的責任意識。
二、抓好重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設,提高防范和處置事故的能力。
上半年,我局加強了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作,著力健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,實行轄區(qū)、部門重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控責任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)的工作正逐步開展,重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的統(tǒng)計工作已經(jīng)完成,轄區(qū)內(nèi)重大危險源54個。當前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施的工作也正在推進之中。今年1月至6月,我局職能部門、各街道、行業(yè)管理部門共查處事故隱患1836條,完成事故隱患整改1819條;查處重大事故隱患98條,完成重大事故隱患整改98條。此外,我局在完善區(qū)危險化學品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點行業(yè)和領域的重特大安全事故應急救援體系的建設中做了以下工作:一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應急救援預案,下半年組織進行一次演習。二是針對昊天化學(集團)有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學品倉庫突發(fā)事件,建立了應急聯(lián)動機制,成立了聯(lián)動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區(qū)居民的安全防護知識培訓,提高居民的應變能力。通過抓好應急救援專家組和專業(yè)化救援隊伍建設,加強安全生產(chǎn)應急救援演練,提高快速、有序、高效的搶險救援能力。
三、強化生產(chǎn)責任,健全安全生產(chǎn)責任體系。
1、落實安全生產(chǎn)各類控制指標。上半年,進行了各街道、各有關部門安全監(jiān)管主體責任的落實工作。區(qū)政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關行業(yè)管理部門簽訂了《天河區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任書》、《天河區(qū)道路交通安全管理工作目標責任書》、《天河區(qū)消防工作目標責任書》;各街道與居委、村改制公司、轄內(nèi)企業(yè)簽訂責任書。通過多層次簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
2、加大安全生產(chǎn)責任追究力度。各街道和負責有安全監(jiān)管責任的部門,進一步落實了“誰主管,誰負責”、“分級負責、屬地管理”的安全生產(chǎn)責任制,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。上半年,區(qū)安委會組織對各單位開展落實責任制情況進行了監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了預警和問責。同時,加強對生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況的督辦與報送,接受社會對生產(chǎn)安全事故責任追究的監(jiān)督。通過強化責任追究機制,強化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任意識。
四、開展聯(lián)合檢查,加大巡查力度。