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市容環(huán)境衛(wèi)生大整治是改善人居環(huán)境,優(yōu)化投資環(huán)境,展示引鎮(zhèn)建設成就的一個重要舉措,是宣傳教育廣大黨員干部群眾養(yǎng)成良好生活習慣、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、增強衛(wèi)生、環(huán)境意識的一項系統工程。因此各村委會、駐街道各單位要高度重視,從維護引鎮(zhèn)形象的大局出發(fā),充分認識這次活動的重要性和必要性,認真組織開展這次活動,以靚麗的市容環(huán)境讓廣大群眾過一個祥和溫馨的春節(jié)。
二、總體目標要求
通過開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,深入解決我街辦市容環(huán)境衛(wèi)生回潮現象,使城市面貌煥然一新,街道干凈整潔、秩序井然,節(jié)日氣氛濃厚,為廣大群眾提供干凈、整潔、有序、舒適的工作、生活環(huán)境。
三、時間安排
第一階段:宣傳發(fā)動階段
各村委會、駐街道各單位要結合各自實際,制定切實可行的工作方案,扎實安排、全民動員。要充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、安裝宣傳車、橫幅等宣傳工具,開展全方位、立體化的宣傳發(fā)動工作,為活動的開展營造良好的輿論氛圍,宣傳發(fā)動工作做到家喻戶曉、人人皆知。同時,要充分動員廣大黨員干部積極參與,確?;顒拥捻樌_展。
第二階段:全面整治階段
各村委會、駐街道各單位要高度重視整治工作,對轄區(qū)全面排查,嚴格對照國家衛(wèi)生城市標準,對存在的問題進行梳理歸類,制定具體的實施方案,劃片包干、落實人員、落實責任、明確任務。同時,領導干部要深入一線,對存在的問題舉一反三,扎實整治,確保市容環(huán)境衛(wèi)生有一個明顯改善,街道市容辦要加強對各單位、村委會的整治活動進行檢查,對查找出的問題,責任單位要認真分析原因,果斷采取措施,確保問題及時整改到位、不留死角。
第三階段:檢查評比、鞏固提高階段
從2月6日開始,由街道市容辦牽頭,各辦所中層參與,組成檢查組,展開檢查評比活動。各單位、村委會要高度重視,集中對前期整治工作進行回頭望,對遺漏問題及時查補,對易反復的問題,要加強人力嚴防死守,對集中整治后取得明顯成效的,要注重鞏固,并制定有效的監(jiān)管措施,防止反彈或回潮,同時,建立和完善長效管理機制,確保整治效果長期保持。
四、工作任務
對照國家衛(wèi)生城市標準,落實《市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核實施辦法》規(guī)定的任務,各單位、村委會依照《考核實施辦法》標準對環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治,同時集中開展好這次活動,對村莊內外及過境公路進行徹底清掃。
(1)市容辦督促鎮(zhèn)區(qū)街道各門店、單位落實好市容衛(wèi)生門前“三包”責任,徹底清理“三堆”(糞堆、土堆、柴堆)及廢棄物料、建筑渣土和生活垃圾,督促各村落實生活垃圾管理制度,做到定點收集、及時清運、集中填埋,嚴禁在交通干道周邊設置垃圾填埋點。
(2)各村委會要組織動員一切力量對村莊內外進行徹底打掃,不留死角,拆除村內街道兩旁亂搭亂建的棚亭、臨時廁所等違章建筑物,清理樹木、電桿、墻體立面上的懸掛物、野廣告。
(3)提高保潔質量,對大街、小巷垃圾臺等公共設施進行全面打掃、整治,不留死角,刷白鄉(xiāng)道沿線樹木,及時鏟除雜草,適時修補綠化帶,清理下水道、排水渠,防止污水滯留。
五、保障措施
1、加強領導、認真實施。為使這次整治活動落到實處,各單位、村委會要充分認識開展環(huán)境整治活動的重要性和必要性。把這項工作提到重要的議事日程上來,成立相應的組織機構,加大人力、物力投入,扎實安排,周密部署,確?;顒禹樌_展(工作方案和組織機構元月25前報街道四城聯創(chuàng)辦)。
2、加大宣傳督導力度,營造良好的社會輿論。各單位、村委會要加強對本次活動的宣傳報道力度,增強廣大黨員干部群眾的參與意識,提高群眾的衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)境意識,努力營造人人關心、人人參與的良好輿論氛圍。
關鍵詞:縣級;退耕還林;操作;程序
左權縣地處太行山主峰西側,山西省東部邊陲,屬太行山上的一個山區(qū)小縣。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),207個行政村,16萬人口??偯娣e20.0 772萬hm2。退耕還林從2002年開始在左權縣實施,全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個行政村、4289個農戶參與了退耕還林工程建設,涉及面非常之廣。實施3年來,累計承擔退耕還林工程造林0.4 752萬hm2,其中,退耕地造林0.2 046萬hm2,荒山荒地造林0.2706萬hm2,封山育林工程0.019 8萬hm2。2003年春季接受了山西省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查,成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規(guī)定標準,上級退耕還林主管部門對左權縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。
1 深入廣泛地開展退耕還林宣傳發(fā)動工作
(1)成立退耕還工作領導組,召開宣傳動員大會。2002年初。左權縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務后,立即成立了退耕還林工作領導組和領導組辦公室。并及時組織縣領導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員、土地員、重點農戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。
(2)與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了退耕還林組織機構,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規(guī)模的政策宣傳。
(3)通過宣傳發(fā)動,做到家喻戶曉。使左權縣每一位退耕農戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策,掌握了退耕還林工程的政策要求與技術標準,認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農民自愿參與的基礎上。形成了干群齊參與的建設氛圍,左權縣100%的農戶都是志愿報名實施退耕還林工程的,全縣有5000余農戶主動申請承擔退耕還林工程,有力地保證了工程健康快速推進。
2 逐級填寫自愿退耕還林申請書
(1)農戶填報“退耕還林農戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關規(guī)定,農戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林,愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程,則填報“退耕還林農戶申請卡”。內容包括鄉(xiāng)、村、姓名,退耕地畝數、地點、土地證號,還林荒山畝數、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會,村委會審核無誤后加注意見,報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見后報縣通耕辦?!巴烁€林農戶申請卡”一式4份,農戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。
(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據農戶填寫的申請卡和本村的實際情況,按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊,同時確定退耕農戶,確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”,內容包括本村戶數、人口數、勞力數、總面積、退耕還林涉及戶數、退耕面積、荒山造林面積?!按迕裎瘑T會退耕還林申請報告”一式3份,村委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”。鄉(xiāng)政府根據各村的申請報告,結合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局,初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”,內容包括本鄉(xiāng)共有行政村數,農戶數、人數、勞力數.全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積?!班l(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”一式兩份,鄉(xiāng)政府1份,縣退耕辦1份。
3 縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設標準逐一審查各村申報農戶
(1)立地條件調查??h退耕辦根據鄉(xiāng)、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術標準進行逐一審查,組織技術人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調查。
(2)相關手續(xù)調查。審核農戶退耕地的土地證,宜林荒山荒地的使用證,以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內容。
(3)審核不合格的農戶,該否定的則給予否定。
4 縣通耕辦下達年度計劃,科學規(guī)劃設計
(1)編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設計??h退耕辦根據審查核實結果,結合本縣的實際情況,編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設計,經縣退耕還林領導組審批后,逐級上報上級退耕辦。
(2)經上級批準后,本年度計劃以退耕還林領導組文件下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經退耕辦和計劃部門批準,任何單位不得擅自調整。
5 縣退耕辦和退耕農戶簽定退耕還林合同書
(1)明確各自的權利和義務,以及應承擔的違約責任??h、鄉(xiāng)、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔著不同的責任與義務,縣、鄉(xiāng)、村負責監(jiān)督、管理和服務,農戶負責造林與管護。
(2)簽定“退耕還林合同書”。經鄉(xiāng)、村、戶逐級申請,經縣退耕辦審核合格后,在鄉(xiāng)、村兩級負責人的見證下,縣退耕辦和退耕農戶簽定“退耕還林合同書”。
6 按照上級批準的“作業(yè)設計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準組織施工
(1)退耕還林實施農戶必須嚴格按照上級批準的“作業(yè)設計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準進行施工作業(yè)。比如說地塊不能移位,不能改變作業(yè)設計確定的栽植樹種和栽植密度等。
(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的,應委托他人進行還林,同時雙方要簽定“退耕還林委托協議書”。
(3)適時進行技術指導與服務。為了確保任務的完成,最大限度地提高造林成活率,農戶應按照技術人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農戶、村莊需苗時,可向當地鄉(xiāng)政府申請?;蛳蚩h通耕辦申請,由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統一購買苗木;也可由農戶自行采購苗木。
7 認真撫育、補植、管護
(1)建立封禁標志,精心管護幼林。栽植完成后,要在工程的四周建立封禁標志,退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶三級管護網絡。同時左權縣還專門出臺了《左權縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護,鞏固綠化成果,確保退耕還林工程效果。確保苗木成活,早日體現生態(tài)治理效果。
(2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結束后,要求農戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種,雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴,促進幼苗快速生長。
8 嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現結果
關鍵詞:縣級;退耕還林;操作;程序
左權縣地處太行山主峰西側,山西省東部邊陲,屬太行山上的一個山區(qū)小縣。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),207個行政村,16萬人口??偯娣e20.0772萬hm2。退耕還林從2002年開始在左權縣實施,全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個行政村、4289個農戶參與了退耕還林工程建設,涉及面非常之廣。實施3年來,累計承擔退耕還林工程造林0.4752萬hm2,其中,退耕地造林0.2046萬hm2,荒山荒地造林0.2706萬hm2,封山育林工程0.0198萬hm2。2003年春季接受了山西省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查,成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規(guī)定標準,上級退耕還林主管部門對左權縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。
1深入廣泛地開展退耕還林宣傳發(fā)動工作
(1)成立退耕還工作領導組,召開宣傳動員大會。2002年初。左權縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務后,立即成立了退耕還林工作領導組和領導組辦公室。并及時組織縣領導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員、土地員、重點農戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。
(2)與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了退耕還林組織機構,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規(guī)模的政策宣傳。
(3)通過宣傳發(fā)動,做到家喻戶曉。使左權縣每一位退耕農戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策,掌握了退耕還林工程的政策要求與技術標準,認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農民自愿參與的基礎上。形成了干群齊參與的建設氛圍,左權縣100%的農戶都是志愿報名實施退耕還林工程的,全縣有5000余農戶主動申請承擔退耕還林工程,有力地保證了工程健康快速推進。
2逐級填寫自愿退耕還林申請書
(1)農戶填報“退耕還林農戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關規(guī)定,農戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林,愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程,則填報“退耕還林農戶申請卡”。內容包括鄉(xiāng)、村、姓名,退耕地畝數、地點、土地證號,還林荒山畝數、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會,村委會審核無誤后加注意見,報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見后報縣通耕辦?!巴烁€林農戶申請卡”一式4份,農戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。
(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據農戶填寫的申請卡和本村的實際情況,按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊,同時確定退耕農戶,確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”,內容包括本村戶數、人口數、勞力數、總面積、退耕還林涉及戶數、退耕面積、荒山造林面積?!按迕裎瘑T會退耕還林申請報告”一式3份,村委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”。鄉(xiāng)政府根據各村的申請報告,結合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局,初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”,內容包括本鄉(xiāng)共有行政村數,農戶數、人數、勞力數.全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積?!班l(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”一式兩份,鄉(xiāng)政府1份,縣退耕辦1份。
3縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設標準逐一審查各村申報農戶
(1)立地條件調查??h退耕辦根據鄉(xiāng)、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術標準進行逐一審查,組織技術人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調查。
(2)相關手續(xù)調查。審核農戶退耕地的土地證,宜林荒山荒地的使用證,以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內容。
(3)審核不合格的農戶,該否定的則給予否定。
4縣通耕辦下達年度計劃,科學規(guī)劃設計
(1)編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設計??h退耕辦根據審查核實結果,結合本縣的實際情況,編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設計,經縣退耕還林領導組審批后,逐級上報上級退耕辦。
(2)經上級批準后,本年度計劃以退耕還林領導組文件下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經退耕辦和計劃部門批準,任何單位不得擅自調整。
5縣退耕辦和退耕農戶簽定退耕還林合同書
(1)明確各自的權利和義務,以及應承擔的違約責任??h、鄉(xiāng)、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔著不同的責任與義務,縣、鄉(xiāng)、村負責監(jiān)督、管理和服務,農戶負責造林與管護。
(2)簽定“退耕還林合同書”。經鄉(xiāng)、村、戶逐級申請,經縣退耕辦審核合格后,在鄉(xiāng)、村兩級負責人的見證下,縣退耕辦和退耕農戶簽定“退耕還林合同書”。
6按照上級批準的“作業(yè)設計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準組織施工
(1)退耕還林實施農戶必須嚴格按照上級批準的“作業(yè)設計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標準進行施工作業(yè)。比如說地塊不能移位,不能改變作業(yè)設計確定的栽植樹種和栽植密度等。
(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的,應委托他人進行還林,同時雙方要簽定“退耕還林委托協議書”。
(3)適時進行技術指導與服務。為了確保任務的完成,最大限度地提高造林成活率,農戶應按照技術人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農戶、村莊需苗時,可向當地鄉(xiāng)政府申請?;蛳蚩h通耕辦申請,由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統一購買苗木;也可由農戶自行采購苗木。
7認真撫育、補植、管護
(1)建立封禁標志,精心管護幼林。栽植完成后,要在工程的四周建立封禁標志,退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶三級管護網絡。同時左權縣還專門出臺了《左權縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護,鞏固綠化成果,確保退耕還林工程效果。確保苗木成活,早日體現生態(tài)治理效果。
(2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結束后,要求農戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種,雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴,促進幼苗快速生長。
8嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現結果
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收。年度造林完成后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織專人進行逐塊檢查,寫出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報告,向縣退耕辦寫出驗收申請。
(2)縣退耕辦檢查驗收??h退耕辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收申請后,組織技術人員進行逐村、逐塊、分戶全面檢查驗收。寫出自查報告,分別上報市、省退耕辦。
(3)張榜公布驗收兌現結果。公開辦事程序,把退耕還林檢查驗收到戶面積,錢糧兌現數量納入鄉(xiāng)、村政務公開內容,實行張榜公布,公開接受群眾監(jiān)督。全部做到了“三見面”、“三相符”、“三公開”,即人地見面、人證見面、人款見面;地證相符、地書相符、地糧相符;造林農戶公開、退耕面積公開、糧款補助公開。
(4)核發(fā)“驗收合格證”。對驗收合格且張榜公布沒有疑義的退耕還林農戶發(fā)給“驗收合格證”。
9做好苗木費、糧食和現金補助兌現工作
(1)領取糧食和現金補助。農戶憑縣退耕辦核發(fā)的“驗收合格證”,領取相應的糧食和現金補助,并填寫糧食、現金供應證。
(2)苗木造林費對戶清算。年度退耕還林驗收結束后,苗木造林費要對戶清算。統—購買苗木的,扣除農戶所栽苗木的費用后,剩余部分發(fā)給農戶。農戶自己購買苗木的,苗木造林費全部發(fā)給農戶。
10及時確權發(fā)證
(1)確權發(fā)證。經檢查驗收合格后的退耕還林地,按照有關政策要求,及時辦理土地使用變更手續(xù),確權換發(fā)林權證,把退耕還林地納入林地管理范圍,做到樹定根、林定權、人定心。確?!巴说孟?、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”,鞏固好退耕還林成果。
11嚴格責任獎懲
(1)嚴格退耕還林獎懲制度。堅持把好規(guī)劃設計、栽植質量和檢查驗收幾個關口。退耕還林年度實施結束后,縣委、縣政府將進行總結評比,對工程建設有突出貢獻的單位和個人給予獎勵:對不符合建設標準,沒有完成建設任務的,追究有關單位和負責人的責任。對造林質量、作業(yè)設計、檢查驗收按省、市要求實行責任追究制,縣紀委、監(jiān)察局公布下發(fā)了《左權縣關于加強退耕還林紀律規(guī)定》o加強工程質量檢查監(jiān)督,認真處理解決問題,對一些帶有普遍性問題和工程質量問題的工程,在新聞媒體進行公開曝光,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。
(一)因地制宜,分類指導。全鄉(xiāng)各村要根據各村的自然、社會、經濟、資源條件,綜合考慮自然景觀,歷史文化及民風民俗,科學制定適合不同村莊特點的綠化規(guī)劃設計方案,不搞形式主義,堅持實事求是、突出特點、注重實效、因地制宜、分類指導。
(二)改善生態(tài)、發(fā)展經濟。綜合考慮近期綠化效果、四季景觀及防護功能的需要,在樹種選擇上要堅持以鄉(xiāng)土樹種為主,引進樹種為輔,合理搭配速生與慢生、常綠與落葉樹種,增加經濟樹種及灌花結合型綠地的配置比例,構建穩(wěn)定的人工植物群落結構,實現綠起來與富起來相結合,展現農村特有的綠化景觀。
(三)鄉(xiāng)村主導,群眾參與。各村是實施村莊綠化的責任主體,要統籌謀劃,全力推進,充分尊重農民意愿,被群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,切實調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,依靠群眾力量和智慧建設美麗家園。
二、任務目標
到2015年底,全鄉(xiāng)村莊綠化覆蓋率達到35%以上,基本實現“村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的村莊綠化各格局,努力打造村在林中、人在綠中、三季有花、四季有景、生態(tài)良好的新農村。
三、建設內容
(一)庭院綠化。包括農戶、學校、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會單位庭院及房前屋后邊角空地。以種植經濟樹種為主,堅持綠化、美化與發(fā)展庭院經濟相結合,打造花果飄香、居所優(yōu)美的生態(tài)經濟型庭院。
(二)路街綠化。堅持以喬木為主,灌、花搭配,有條件的可采取闊葉、針葉結合等方式,體現綠化、美化的多樣性、季節(jié)性;小街道綠化要盡量栽植高大喬木;街道兩側有高壓線設施的,要選擇花灌木或小喬木。做到既美觀,又便于通行。
(三)村邊綠化。結合村民居住區(qū)周圍地形地貌,充分利用荒山、荒地、荒灘和河堤,選擇生長快、適應性強、病蟲害少的樹種,應以生態(tài)保護、水土流失治理、綠化、美化河岸為主要目標。
四、保障措施
(一)老年協會
本著關愛老年人、推進精神文明建設的原則,經黨委政府研究決定,成立鄉(xiāng)老年人協會各行政村老體協分會。老年人體協是聯系、團結廣大老年人的群眾性體育團體,也是為老年人開展體育健身活動、增進老年人健康服務的非盈利性的群眾組織。分管領導要認真對待,細致地做好工作,要完善老年人活動基礎設施,適時開展老年體育健身活動,結合老年人體育工作實際,發(fā)動老年人參加全民健身,逐步擴大協會的社會影響力。
(二)黨建工作
要繼續(xù)把加強干部廉政建設、干部作風建設二項建設作為黨委政府的重要職責,形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的良好局面。要繼續(xù)做好“夜讀、夜議、夜訪”工作,繼續(xù)加強學習。要把紀律監(jiān)督形成一項制度,定期或不定期進行考查,全面執(zhí)行督查督辦機制,推行績效考核,做到高效率,快節(jié)奏,求實效,力爭全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展地位得到大幅提升。
(三)計生工作
今年我鄉(xiāng)的計生工作“開局比較喜人、過程比較艱辛、未來比較叵測”。依據進度情況對排名前五位的村委會及二非案件、二戶女結扎的村委會進行表揚,對后進村提出工作要求。下一步要繼續(xù)抓住“二非”和二戶女結扎工作不放松,要長期抓好四項手術工作,月底前必須按時完成社會撫養(yǎng)費90萬征收任務。
(四)新農保、新農合工作
至目前為止,我鄉(xiāng)的新農保繳費工作已基本達到任務數,但這并不代表我們就很好地完成了任務。首先我們要看到,我們的新農保繳費工作還沒有全部完成,其中還有相當一部分村委會沒有達到任務目標。其次,我們的進度相當較慢。在規(guī)定時間里,我們并沒有達到預期的目標。我希望分管領導及各村要繼續(xù)督促,盡早完成這些工作。
去年,我鄉(xiāng)新農合繳費為220多萬。今年參保人數大有增加,繳費完成370多萬,超額完成縣里的任務,目前,醫(yī)療證正在發(fā)放中。
(五)新農村建設工作
各村要制訂本村的發(fā)展規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,著力在新農村建設上求突破。把加強基礎設施建設,改善村容村貌作為新農村建設的切入點和突破口,大力推進村莊整治和改造,改善人居環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境。切實做好農村精神文明建設、社會綜合治理、人口計劃生育等工作,營造和諧發(fā)展的氛圍,為新農村建設提供有力的保障。深入調研,制定切實可行的三年發(fā)展規(guī)劃,轉變觀念,激發(fā)內力、借助外力、發(fā)揮潛力,共同建設美麗的家園。
(六)水利工作
目前,信江等大小河流逐步進入汛期,加之當前雨天較多,防汛任務甚重。防汛辦要及時關注天氣情況,詳查各村防汛準備工作,安排防汛值班。
春耕在即,要完善好水利設施建設,確保農業(yè)生產正常進行。
(七)安全生產、維穩(wěn)工作
安全生產、維穩(wěn)工作要重點抓,常抓不懈。在安全方面,主要還是要抓好校車安全,要繼續(xù)做好校車整治工作,定期、不定期進行突擊檢查,確保師生安全。
方面,兩會期間,每日安排班子領導值班,重點穩(wěn)控上訪人員,對胡華掌等人的工作做得很好。在今后的工作中要堅持做到“合理訴求、解決到位;不合理訴求、解釋到位;有困難群眾、幫扶到位”。
以科學發(fā)展觀為指導,從現在開始,集中利用三個月時間,以解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動廣大干群,集中對全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治,確保在較短時間內使全鎮(zhèn)農村面貌發(fā)生明顯變化。同時,建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生清掃和管理長效機制,實現由短期突擊性整治向長期經?;芾淼霓D變,努力營造清新、整潔、舒適的農村人居環(huán)境。
二、整治內容
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理村莊內外垃圾,拆除影響村容村貌的違章建筑,完善各類環(huán)衛(wèi)基礎設施,實施綠化、亮化工程,建立長效管理機制。
(二)道路環(huán)境衛(wèi)生整治。結合長政辦發(fā)號《關于區(qū)國省干線公路迎國檢環(huán)境綜合整治工作實施方案》的精神要求,集中清理國道、省道、鄉(xiāng)道、出村路沿線垃圾和雜物,整治公路兩側私擺亂設、亂停亂放現象,修補殘缺道路設施,實施綠化和美化工程,建立長效管理機制。
(三)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理沿山各個峪口內外垃圾,完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,確保旅游景區(qū)環(huán)境優(yōu)美,建立長效管理機制。
(四)河道環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理大峪河和庫峪河河道內外的垃圾,拆除沿岸亂搭亂建的建筑,取締所有違法采砂行為,建立長效管理機制。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治。結合整治“雙十亂”現象工作,集中清理大街小巷垃圾,落實臨街門店“三包”責任制,大力整治出店經營、亂搭亂建、機動車輛亂停亂放現象,以及占道經營、亂貼亂畫野廣告行為,完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,建立長效管理機制。
三、整治標準
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。村莊內外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽獸亂跑現象;主干道、支干道兩側干凈整潔,可視范圍內無垃圾和白色污染,無收運不及時的垃圾。
2、美化標準。沿街建筑物干凈、整潔,無殘垣斷壁和破損的黑板報、公開欄、報刊欄;空莊空院內無垃圾和雜物。村莊內無私搭亂建、亂擺亂放現象。
3、綠化標準。房前屋后、街道兩側、出村路兩旁有綠化苗木,綠化帶內無果皮、塑料袋等雜物。
4、環(huán)衛(wèi)設施標準。合理設置垃圾箱、垃圾臺、垃圾填埋點。
5、建立長效管理機制。村兩委會有一名管理環(huán)境衛(wèi)生的干部,有村級衛(wèi)生管理制度并裝框上墻;按照村實際配備相應數量保潔人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日至少清掃1次,定時清運和填埋垃圾。
(二)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。峪口內外無垃圾、雜物;果皮箱、垃圾臺干凈整潔;路面平整、干凈,無雜物、污水;行道樹、綠化帶無斷檔,樹木全部定期刷白;可視范圍內無白色垃圾,無陳舊破損和非法設置的廣告牌。
2、環(huán)衛(wèi)設施標準。有果皮箱、垃圾臺、公廁、標志牌等基本設施。
3、建立長效管理機制。街辦落實一名分管領導和專職管理人員;按道路長度配備相應數量保潔人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日至少清掃1次,定期清運和填埋垃圾
(三)河道環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。河道兩岸30米內無柴草堆、垃圾堆、建材堆,無垃圾臺、垃圾收集點、垃圾填埋場,無違法采砂行為。重點區(qū)域設有警示牌,且完好無損。
2、建立長效管理機制。相關職能部門要定期巡查制度,配備專職巡查人員,每3天對河道巡查一次,能夠及時發(fā)現和查處向河道內外傾倒垃圾行為。
(四)道路環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。路面平整、干凈,無雜物、污水;路肩整齊,排水溝涵通暢;路旁綠化帶干凈整潔、無雜物;路邊無占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛現象;路旁無殘垣斷壁和破損的廣告牌,交通標志牌、站牌完好無損,無非道路標志牌。
2、綠化標準。道路兩旁全部綠化,行道樹木、綠化帶無斷檔,樹木定期刷白。
3、建立長效管理機制。按照每公里配備1名保潔員的標準,足額配齊清掃保潔員和清運人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日清掃1次,定時清運和填埋垃圾。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。街道路面平整干凈,無坑洼、積水及泥土;街道兩側無出店經營、無搭建亂建、亂停亂放等現象。人行道完好無損,排水渠暢通無堵塞。綠化帶內干凈整潔,無雜物,行道樹無缺株、死樹。
2、美化標準。臨街建筑立面整潔美觀,無亂寫亂畫和野廣告;戶外廣告設置規(guī)范,門頭牌匾整齊劃一。街道照明設施完好,路燈亮化率不低于98%。
3、環(huán)衛(wèi)設施標準。果皮箱、垃圾箱、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設施齊全,布局合理。
4、建立長效管理機制。街辦有一名分管環(huán)境衛(wèi)生的領導和專職管理隊伍,沿街單位和門店“三包”責任制落實到位;足額配齊清掃保潔和清運人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日兩掃全保,定時清運和填埋垃圾。
四、組織機構
為確保本次農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動順利開展,街辦成立農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組。各相關部門、各行政村也要成立相應機構,主要領導要擔任組長,要抽調專職工作人員成立工作組,分類實施各項整治工作;要采取一級對一級負責的辦法,把各項整治任務落實到位,確保本次整治活動圓滿完成。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段。制定農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動實施方案,召開農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動動員大會,安排部署各項整治工作;采取多種宣傳形式,大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動的重要意義,調動廣大群眾參與政治活動的積極性,確保在最短時間內形成全民參與的整治活動熱潮。
(二)集中整治階段。按照本次整治活動設定的標準,集中力量對影響農村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題逐一進行整治,確保農村環(huán)境“臟、亂、差”現象得到有效消除,農村整體環(huán)境面貌得到明顯改善。
(三)完善提高階段。在總結第二階段整治經驗和成績的基礎上,進一步完善整治措施,鞏固整治成果,深入推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。建立長效管理機制,各行政村按照民主議事程序,制定清掃、保潔、清運和收費制度,成立保潔員隊伍,逐步把農村環(huán)境治理納入規(guī)范化管理軌道,徹底根治農村環(huán)境“臟、亂、差”問題。
(四)總結驗收階段。迎接區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動領導小組對各鄉(xiāng)街進行考核、評分和排隊;組織召開農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動總結表彰大會,對本次整治活動進行全面總結,兌現各項獎懲政策。
六、工作要求
(一)強化領導,健全機構。各村委會及相關部門要成立專門工作機構,抽調專職工作人員,專項組織開展本次農村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動。行政主要領導作為第一責任人,要親自研究制定方案,親自安排部署工作,親自協調解決各類實際問題;分管領導要深入工作一線,督促開展整治工作,確保將各項整治任務落到實處。廣大村組干部要切實擔負起本次整治活動的主要責任,帶頭開展各項整治工作,為群眾作出表率;要建立分工明確,各付其責的工作機制,把各項整治任務落實到人,確保本次整治活動取得實效。
(二)密切協作,合力推進。領導小組各成員單位要按照街辦統一安排,充分發(fā)揮職能作用,按期完成本單位承擔的整治任務;要顧全大局,主動配合,密切協作,合力開展好本次集中整治活動。如因相互推諉、相互扯皮造成整治工作滯后、整治效果不明顯、廣大群眾反映強烈的,將追究相關單位主要領導責任。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統領,以生態(tài)文明建設為主題,按照“以人為本,生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念,大力開展城市森林建設,大力弘揚生態(tài)文明,大力提高全民的生態(tài)意識,大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,大力提升城區(qū)品位和綜合競爭力,形成樹有高度、林有厚度、綠有濃度、特色鮮明、個性突出的城鄉(xiāng)一體綠化新體系,進一步彰顯“森林譜,花園副中心”特色魅力。
二、創(chuàng)建原則
1、黨委、政府組織原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統一領導下,從創(chuàng)建國家森林城市的全局出發(fā),在區(qū)創(chuàng)建領導小組的具體組織下開展工作,以確保創(chuàng)建工作高效有序推進。
2、全民參與原則。利用各種宣傳手段,在全區(qū)范圍內大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作,充分調動社會各方面的積極性,使支持、參與創(chuàng)建工作成為全民的自覺行動。
3、目標管理原則。嚴格按照國家森林城市創(chuàng)建要求,制定我區(qū)創(chuàng)建目標和任務。
4、分步實施原則。根據創(chuàng)建的不同階段、不同要求,有計劃、有重點、分步驟推進,使創(chuàng)建工作合理、高效、有序開展。
5、統籌兼顧原則。創(chuàng)建工作要與造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設緊密結合、統籌推進。
三、創(chuàng)建目標
年啟動創(chuàng)建工作,力爭通過三年的創(chuàng)建,到年全面達到國家森林城市建設標準,并通過國檢驗收。主要目標為:
1、城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%,綠地率達到38%,人均公共綠地面積達到12平方米以上。
2、湖泊、水庫等水體沿岸綠化率達到80%以上。
3、道路綠化率達到90%以上,形成與周邊環(huán)境與人文景觀相協調的綠色通道網絡。
4、城市森林建設樹種豐富,鄉(xiāng)土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80%以上,城市森林自然度不低于0.5。
5、建成區(qū)內有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地,多數市民出門平均500米有休閑綠地;城區(qū)建有能滿足市民日常休閑游憩需求的生態(tài)旅游休閑場所。
6、認真組織全民義務植樹活動,全民義務植樹盡責率達到80%以上;廣泛開展綠地認建、認養(yǎng)、認管活動,繼續(xù)擴大“三八林”、“友誼林”等各類紀念林基地建設。
7、大力弘揚生態(tài)文化,對全區(qū)的古樹名木全面實行普查建檔、掛牌保護;國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達到90%以上,支持率達到80%以上。
四、組織機構
創(chuàng)建國家森林城市工作由區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組組織開展,領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)城建局,具體負責日常工作的組織、協調。同時領導小組下設綜合組、實施組、督察組、宣傳組、資料組。
(一)綜合組職責:主要負責我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市的整體計劃,提出創(chuàng)建國家森林城市的實施方案,申請專項資金。(責任單位:區(qū)城建局)
(二)實施組職責:按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求,提出相關配套工程實施意見,協調各部門落實配套工程和綜合整治。(責任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(三)督察組職責:按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求,督促檢查有關單位創(chuàng)建工作,并提出建設性意見。(責任單位:區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)監(jiān)察局)
(四)宣傳組職責:提出創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案,編印各種宣傳手冊,組織媒體做好宣傳工作。(責任單位:區(qū)委宣傳部)
(五)資料組職責:按照創(chuàng)建國家森林城市的要求,收集整理上報有關創(chuàng)建資料。(責任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
五、計劃安排
(一)宣傳動員階段(年10月至年12月)
1、在譜轄區(qū)內的主要接點路口制作2—3塊大型平面宣傳廣告;在社區(qū)利用黑板報、宣傳欄,提高全區(qū)居民創(chuàng)建國家森林城市的知曉率。
2、召開全區(qū)創(chuàng)建國家森林城市動員大會。
(二)具體實施階段(年1月至年12月)
1、年1月一3月,按照創(chuàng)建目標任務開展創(chuàng)建工作,并對照創(chuàng)建標準認真開展自查。
2、迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作進行督促檢查,并對提出的整改意見限期整改到位。
(三)迎檢沖刺階段(年1月至年4月)
1、年1月一2月,迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作完成情況進行全面的檢查驗收,發(fā)現問題限期整改。
2、年2月一3月,全面完成迎接國檢各項相關文件資料的整理和我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市匯報材料。
3、年3月—4月,迎接國家林業(yè)局組織的專家組檢查評審。
六、工作重點
以“森林十創(chuàng)”工程為抓手,緊扣我區(qū)“文化發(fā)展示范區(qū),繁榮城區(qū)副中心”的發(fā)展定位,將創(chuàng)建與文化相結合,充分挖掘我區(qū)的文化資源,繼續(xù)大力實施以“道路廣場造綠、園區(qū)廠區(qū)擴綠、臨街拆違還綠、街巷節(jié)點插綠、社區(qū)庭院增綠、村村戶戶參綠”六大工程的“普綠行動”。
(一)道路廣場造綠工程。以道路廣場綠化出風景為目標,一是在梅湖景區(qū)內規(guī)劃出30畝左右土地,按照“森林公園”的標準,滲透山人的墨色文化,大面積地種植綠梅、紅梅、臘梅等梅花品種為主景,用墨竹、剛竹、雷竹、鳳尾竹等竹類為裝飾,再配以草堂、景石、木凳等,將其打造成市民生態(tài)游憩、休閑的旅游勝地,緩解城市熱島效應、提供負離子的“城市森林綠肺”。二是以打造精品路,提升景觀路為理念,通過加種鄉(xiāng)土樹種,以速生樹樟樹、欒樹、法梧等喬木為主,合理搭配花灌,將南蓮路、市場東路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城區(qū)主次干道打造成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結合”的都市綠色長廊,做到一條道路一道風景,一個廣場一片生態(tài)景觀。(責任單位:景區(qū)管委會、區(qū)城建局)
(二)園區(qū)廠區(qū)擴綠工程。按照“森林園區(qū)”的要求,在昌南工業(yè)園區(qū)、駐區(qū)企業(yè)廠區(qū)進行擴綠。在原有綠化的基礎上,實施園區(qū)主干道兩側、主要路口的植樹擴綠和重點綠化景點建設,增加具有造型美、色彩艷、氣味香的喬花灌木品種和數量,同時與企業(yè)的特點相結合,挖掘企業(yè)文化內涵,建設出綠色生態(tài)園區(qū)和廠區(qū)。重點打造和提升昌南工業(yè)園內的包家花園廣場、省火電、造幣廠、都集團公司的綠化品位和文化內涵,達到“綠有濃度、林有厚度、樹有高度、株有密度,特色鮮明、個性突出”的生態(tài)人文綠化景觀效果。(責任單位:昌南工業(yè)園、駐區(qū)有關單位)
(三)臨街拆違還綠工程。通過拆墻透綠的方式,加大對臨街單位的綠化力度。引導和鼓勵駐區(qū)單位、社區(qū)居民拆除封閉式的圍墻,建設內外通透、造型優(yōu)雅的外墻,并對圍墻內的綠化進行完善,突出平面綠化與垂直綠化相結合,大力種引觀花觀葉植物,提高綠化質量和品位。重點對都南大道華廈醫(yī)院南面圍墻、城路社區(qū)圍墻和井岡山大道江鈴立交橋日生豆奶廠圍墻等處進行拆圍后,以郵票綠地和街頭小景的方式進行透綠,達到“滿院綠色關不住,紅花綠景人共享”的效果。(責任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(四)街巷節(jié)點插綠工程。通過見縫插綠和添花、添景的方式,充分挖掘當地的文化內涵,加大街頭節(jié)點、背街小巷的拆違還綠、綠地改造建設力度,完成全區(qū)各個街頭、小巷、節(jié)點的綠化美化工程,鼓勵有條件的企事業(yè)單位及小區(qū)充分利用閑置空地建設街頭節(jié)點綠化景觀。重點圍繞徐孺子文化對徐孺子故里周邊進行擴充改造后建設成徐孺子文化廣場;拆除解放西路客隆店西側和墅溪路慈母橋頭東側建筑,以休閑生態(tài)、綠色森林的主題打造出多處綠地廣場,達到“街頭節(jié)點出亮點,背街小巷現綠彩”的效果。(責任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(五)社區(qū)庭院增綠工程。在轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位和社區(qū)庭院進行平面綠化、垂直綠化和立體綠化,按照“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”的要求,增加和豐富喬灌木品種和數量,進一步提升綠化品位,建設一批園林化單位和社區(qū)。重點對江聯北社區(qū)、南耐社區(qū)、三波社區(qū)、新豐社區(qū)等社區(qū)以及對區(qū)政府和鎮(zhèn)政府等單位庭院進行綠化改造提升,提高居民的幸福指數,達到“院院可以觀綠、戶戶可以賞花”的效果。(責任單位:區(qū)城建局、區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(六)村村戶戶參綠工程。按照“森林村莊”的標準和農村綠化上水平的要求,根據地形地貌和文化特點,結合新農村建設,采用自然式或規(guī)則式布局,利用房前屋后空隙地建設發(fā)展小果園、小花園、小藥園、小竹園和小游園,充分發(fā)揮綠化的景觀效益和經濟效益;在全區(qū)各鄉(xiāng)村內主通道兩側各種植喬木2—3行,注重樹種多樣化,以鄉(xiāng)土樹種為主,樹下種植1—2米綠化帶,村周圍建設10—50米寬的圍村林,在村莊周圍營造圍村景觀林、果木林或“以圃代林”。重點對黃溪村、城南村、萬溪村實施綠化打造,使綠化率達到35%以上,形成“進村一條路、環(huán)村一片林、村中有公園、庭院花果香”的綠化格局,達到“村村綠樹成蔭,戶戶花果飄香”的效果。(責任單位:譜鎮(zhèn)(園)、各村委會)
七、保障措施
(一)統一思想,營造氛圍。各有關部門要從落實科學發(fā)展觀的高度,深刻認識創(chuàng)建工作的重要意義,把思想統一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來,團結一心,奮發(fā)有為,按期完成各項創(chuàng)建任務。宣傳部要通過各種宣傳手段和宣傳渠道,在全區(qū)范圍內大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,從而最廣泛地調動社會各界參與創(chuàng)建的積極性,使生態(tài)文明、生態(tài)安全意識深入人心,使創(chuàng)建活動成為廣大市民的自覺行動。
(二)加強領導,落實責任。創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組統一組織、協調和推進我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作。各有關部門也要成立相應的領導機構,要建立健全創(chuàng)建目標管理責任制,主要領導要親自掛帥,對創(chuàng)建工作負總責;分管領導要具體抓,推動工作落實。要將創(chuàng)建的目標任務細化分解,一級抓一級,層層抓落實。
(三)明確任務,統籌推進。創(chuàng)建國家森林城市是一項艱巨而復雜的系統性工程,需要全區(qū)上下共同努力,形成合力。各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,按照創(chuàng)建工作不同階段的目標要求,緊密結合造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設,從各自擔負的創(chuàng)建工作任務和職責出發(fā),有計劃分步驟安排好創(chuàng)建工作,切實做到統一指揮,條塊結合,各司其職,突出重點,統籌推進。
自開展農村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實際,緊緊圍繞“改善農村環(huán)境、提高人居環(huán)境質量、美化村容村貌”的總目標,把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效?,F將工作開展情況匯報如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市縣關于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協調整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯戶長會議等形式,認真宣傳農村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調動村民的主動性和積極性,努力營造農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農村生活垃圾治理。村積極發(fā)動村民參與農村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發(fā)動村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產日清。二是實施環(huán)境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。目前,全村基本實現巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規(guī)范,無占道經營現象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
一、公路基本建設情況
(一)彌師線BOT項目
經省交通廳和州人民政府特許,彌師線天城至瀘西段建設采取BOT模式,由省路橋二公司控股、州路達公司參股組建彌瀘公路開發(fā)經營有限責任公司負責工程項目的融資、建設和經營使用。按照州政府的要求,相應的土地征用和拆遷由所在縣承擔。天城縣境內里程12.32公里,自年8月開展工作以來,共征地491畝,拆遷房屋涉及117戶,其中安置73戶,共支付各類補償補助費2236.3萬元。隨著工程的進展,還將繼續(xù)發(fā)生一些零星補償開支以及屆時無法復耕的征用,要進一步加強丫普龍地段農戶的思想工作,爭取控制在2400萬元內。
(二)錦屏東路配合彌師線拓寬建設項目
錦屏東路(原稱北過境線二期工程),西起地山井,東至昆河老公路,全長1.36公里,征地控制寬度53米,路面實施寬度47米,屬縣城規(guī)劃道路,與彌師線縣城段位置吻合,該段公路設計17米寬屬彌瀘公司BOT投資,17米以外兩側拓寬部份及下水道、綠化、燈線預埋等市政設施由縣上出資。為便于施工管理和組織,保證公路范圍與拓寬部份同步施工、同一標準、同時完工,經多次協商,年10月縣人民政府決定將拓寬及市政設施建設委托給彌瀘公司作為其變更工程實施,經審核,同意以1154萬元包干投資并與彌瀘公司簽訂了合同協議書?,F該路段工程路基完成近80%,折合金額約680萬元,預計6月底路基成型,因當前水泥、鋼材、燃油價格偏高,供應緊張,施工單位籌資困難,縣上想辦法落實出資經費,爭取年底竣工通車。
(三)北過境一期建設項目
自雄風公司至小興寨路段,止點距二級路預留控制62米。施工長度584米,寬度53米,由開遠路橋公司中標于年6月開工建設,至年5月完成路基和下水道工程,因彌師線開工建設暫時停工至今。年8月對已完工部份進行結算審計,審定完工工程金額為501.3萬元,于年12月全部支付完畢。未完工程主要內容是鋪筑瀝青路面和市政配套設施,未完工程預算投資300萬元,縣上將爭取早日列入建設計劃,繼續(xù)剩余工程施工,加快土地開發(fā)。
(四)連鄉(xiāng)公路建設項目
該項目列為州縣“六個一工程”項目之一,連接4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會20余個自然村,施工里程為94公里。設計為6.5米寬路基、3.5米寬水泥路面、彈石路肩結構。一期工程17公里于年初動工,年9月完工通車。二期工程77公里分為5個合同段于年6月開工,目前土石方完成、大部分路基成型,澆筑水泥路面6公里,完成投資近1500萬元,支付工程款685萬元,支付水泥款150萬元。其余正抓緊路槽調平和路面?zhèn)淞?,因水泥緊張,柴油限量供應,影響了正常的施工計劃和工期安排;里程長、車輛缺、技術人員不足,導致現場監(jiān)督管理工作顧此失彼;少數農戶對建設占地拆遷仍有抵觸情緒,致使部份地段施工緩慢。縣上將針對存在的問題做好工作,爭取5月中旬全線轉入路面施工,確保年內竣工,總投資控制在3800萬元內。
(五)多喝奶進廠公路建設情況
于彌陽鎮(zhèn)中以則接二級路,施工長度345米,路基寬10米,瀝青混凝土結構路面寬9.2米,由開遠高管段以128萬元總承包施工。工程于年10月開工,爭取于年4月底完工,已支付工程款70萬元。該項目作為地企合作項目,面臨竣工,需籌措尾款。
(六)彌瀘老公路牛背至山門坡段建設情況
為解決縣城東北部茶花山工業(yè)園區(qū)的道路問題,實施了牛背至山門坡公路1.4公里鋪筑瀝青路面,路基寬6.5米,路面寬5.7米。由天城路橋有限責任公司承建,年4月開工,同年12月完工,完成構造物支砌2719m3、60cm園管涵5道累計長30m、瀝青混凝土結構路面8672m2,工程結算實際造價為88.44萬元,已支付工程款88萬元(余額免付)。
(七)年度農村公路建設實施情況
年度是實施農村路網改造的第一年,我縣計劃建設69條132.605公里農村水泥路,概算投資4400萬元。至年4月中旬,實際實施72條129公里,竣工48條79公里,正抓緊建設24條50公里,因水泥供貨緊張,常不能滿足施工需要;部份項目群眾自籌資金不到位;個別項目組織措施不力等原因,部分工程建設緩慢,縣上將加大督促檢查力度,爭取6月底全部結束。縣上共計劃補助水泥3.72萬噸,已兌現補助2.96萬噸,支付水泥款635萬元,預計還需水泥款250萬元。
(八)年度山區(qū)農村公路建設計劃
年安排60公里彈石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建設任務。經篩選,初步審定5條水泥路、10條彈石路、8條砂石路共計23個項目,估算總投資1280萬元。涉及除虹溪、朋普兩鎮(zhèn)以外的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)道路,重點改善通村委會公路的路面狀況??h級補助430萬元(含購6000噸水泥款),具體標準為水泥路每公里補助水泥200~300噸,彈石路每公里補助3萬元,砂石路每公里補助1~2萬元。不足部份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、群眾自籌或發(fā)動投工投勞解決。準備于雨季后逐步鋪開,利用今冬明春時節(jié)實施完畢。鑒于水泥供應困難,擬提前安排付款訂購水泥。
二、公路養(yǎng)護與交通規(guī)費征收工作
(一)縣道養(yǎng)護情況
縣地方公路管理段負責縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作,為確保建成公路的正常通行,年共出動機械臺班1400個,組織人工6820人次,清理路基坍方12564立方米,修復涵洞10道,填補砂石路面12870平方米?;I資38萬元修復加固了彌小路大河橋,籌資11萬元修通虹宣路k23滑坡處的臨時便道。年安排修復彌小路西一段損毀的水泥路面和路肩,工程正抓緊進行,爭取5月底前結束,預計投資將達80萬元。年一季度還對其他縣道投入了近30萬元的修復費,基本保證了縣道的通暢??h鄉(xiāng)路因開礦、取石超限超載運輸嚴重,對公路破壞極大,路政人員查處難;沿線部份群眾愛路護路意識淡薄,常在公路上打麥曬糧、加工烤煙營養(yǎng)土或堆放雜物,影響公路使用,存在安全隱患。
(二)拖拉機養(yǎng)路費征收工作情況
拖拉機養(yǎng)路費是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的主要來源,已督促縣地方公路管理段認真貫徹“依法征收、繳費為路、應征不漏、應免不征”的原則,加大征收力度,年共征收并上繳拖拉機養(yǎng)路費113萬元。年一季度已完成征收額107萬元,有望突破去年指標,但少數車主缺乏主動繳費意識,偷、漏、逃、阻現象時有發(fā)生,加之部份山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合力度不夠,執(zhí)法阻力大。
(三)運營費征收情況
年共征收運管費197.4萬元,今年一季度上路稽查540人次,已征收運管費186.1萬元,開局良好。
三、運輸市場管理情況
截止年年底,我縣共有各類營運車輛4627臺,其中客車368臺,貨運車輛2850臺,農用車1045臺。
(一)客運站點管理
我縣形成以大巴中巴為主,微型面包、出租車、公交車為輔的客運局面,在實施管理中,堅持以打擊違法、保護合法為目標,強化“站、車、人”的管理,重點規(guī)范東西客運站的安全檢查和運輸秩序整頓,平衡運力和運量關系,逐步建立健全符合市場經濟體制要求的道路運輸長效機制,落實駐站人員,履行“三關一監(jiān)督”職守,即準運關、上崗證關、車檢關和嚴格監(jiān)督載員,努力提高安全防范意識,確保運輸企業(yè)安全生產。
為緩解運力過剩矛盾,消除無序競爭,繼年合并昆明線路中巴車后,以來對天城至朋普線路的79臺中巴車“合二為一”、對天城至開遠(新公路)的線路30臺中巴車“合三為二”,今年將加大督促力度,引導企業(yè)走上以質量以服務求生存求效益求發(fā)展的路子。
(二)出租車管理工作
目前我縣實有出租車293臺,分屬8家公司,呈現小、散、亂、舊的特點,由于前幾年投放缺乏有效控制,導致現在治理難度相當大,據統計,已有86臺車輛到了報廢更新年限。對于如何加強出租車管理、進一步規(guī)范公司運作模式和管理機制,運政所已提出初步實施方案,待專題研究后實施。
(三)城市公交車管理工作
現有公交車71輛,分屬二家公司,均屬私營企業(yè)。原由縣建設局管理,后劃至交通局管理。在車輛配型、投放數量、站點設置、運行線路、費用繳納等方面缺乏有效控制,形成二家公司不規(guī)范競爭的局面,治理難度大,現正抓緊調查,盡快形成整治方案,從利于有償經營、有序競爭、規(guī)模發(fā)展的角度予以整頓,真正給廣大市民以實惠和方便。
四、下一步工作意見
(一)圍繞交通系統計劃管理模式的特點,進一步加強與省州主管部門溝通,協調好關系,多儲項目,多爭項目,以爭取更大的資金支持。
(二)繼續(xù)配合好彌師線、鎖平高速公路的建設,加強對征遷補償資金的管理,嚴格掌握控制數,善始善終,做好地方服務工作。積極創(chuàng)造條件,促成石蒙高速公路早日開工建設。
(三)落實責任,加大連鄉(xiāng)公路建設管理力度,嚴格管理工程撥款,定期召開生產工作會議,在保證工程質量的前提下,加快施工進度,實現年底全線完工通車的目標。
(四)進一步細化年山區(qū)農村公路的實施方案,早準備、早落實、早實施,樹好典型,以點帶面,逐步積累經驗,努力提高修建效果。加強對農村公路在建項目的檢查和指導,督促年安排實施的水泥路建設項目必須于6月份全部結束。
(五)雨季將至,著手布置一次對縣道養(yǎng)護工作的大檢查,盡力消除安全隱患,清溝疏涵,采備搶險材料,確??h鄉(xiāng)干線的通暢。
(六)結合客運企業(yè)改制和發(fā)展的需要,主動與省州運管部門聯系溝通,為進一步規(guī)范客運市場秩序、保護合法經營、穩(wěn)定局面做好地方應盡的服務和協調工作。加大宣傳和征稽力度,依法行政,完成交通規(guī)費的征收任務。