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第1篇：鄉(xiāng)村振興三步走計劃范文

關鍵詞:云南 文化產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-046-02

黨的十六大以后,我國各地掀起了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮,文化生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展。特別是黨的十七大的召開和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺,為我國文化產(chǎn)業(yè)注入了新的動力,全國各地相繼掀起了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。云南作為全國較早提出建設文化大省的省份之一,面臨著“不進則退,慢進也是退”的局面。

一、云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

1996年,云南在全國較早提出建設民族文化大省的目標,開始探索一條走特色創(chuàng)新的文化發(fā)展之路。圍繞這一目標,云南采取了一系列措施,使文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速崛起的強勁勢頭,在全國引起強烈反響,被媒體和專家譽為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。

1.豐富的民族文化資源儲備。云南是人類的發(fā)祥地之一,其歷史的久遠可以追溯到170萬年前的元謀人。始于春秋的古滇文化、魏晉的爨文化、宋元時的南詔大理文化和元明清以來以漢文化為主體的各民族文化,構(gòu)成了云南2000多年文明史的縱向脈絡,使云南的歷史文化資源雄渾而厚重。從橫向來看,在全國56個民族中,云南共有26個世居民族,其中有15個民族為云南所獨有。各民族在漫長的歷史發(fā)展中,形成了各具特色的民族文化及歌舞、風俗、工藝品、服飾、建筑、飲食、節(jié)祭等,構(gòu)成了云南特有的人文景觀,為文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了肥沃的土壤。具體來說,主要包括以下幾方面:民族歌舞資源、民間傳說故事、民族樂器資源、民族民間工藝品資源、民族建筑文化資源和民族飲食文化資源。民族文化的多樣性是云南在全球化可持續(xù)發(fā)展進程中具有突出比較優(yōu)勢的寶貴財富。

2.結(jié)合實際,采取有力措施推動云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中,采取了一系列獨具特色的做法,積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是開展一系列“走出去”的實踐活動。按照“立足云南、放眼全國、走向世界”的“三步走”戰(zhàn)略,以舉辦和參與大型活動的方式,把單純的宣傳云南變?yōu)檎w營銷云南,增強云南文化的吸引力,塑造和提升云南的整體形象。

二是把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,共同提升,協(xié)調(diào)發(fā)展。通過旅游業(yè)發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)開辟市場空間,通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升旅游業(yè)的內(nèi)涵及品質(zhì),形成了雙贏互動的良性發(fā)展局面。

三是以點帶面推進全省文化體制改革。在把麗江確定為我國文化體制改革綜合試點之后,又把大理州、騰沖縣以及省圖書館、省雜技團、昆明市電影公司一道作為云南改革試點。2005年,又擴大了試點范圍,昆明、紅河、楚雄、曲靖、保山、迪慶6個州市被確立為試點地區(qū),同時鶴慶等10個縣市區(qū)被確定為文化特色縣;巍山、建水等15個縣市區(qū)被確定為縣域文化建設試點縣。通過試點,以點帶面、全面推進的良好局面正在形成。

四是發(fā)揮文化品牌的示范和帶動作用。在重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時,充分發(fā)揮云南民族文藝資源豐富的特色和優(yōu)勢,逐步樹立起以《云南印象》、《麗水金沙》等為代表的演藝品牌。并充分發(fā)揮云南歷史文化名鎮(zhèn)眾多的優(yōu)勢,以騰沖和順歷史文化名鎮(zhèn)整體開發(fā)為龍頭,帶動全省村鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展。

五是不斷探索和加大投融資的力度。按照“以資源吸引投資,以項目依附資本”的項目帶動戰(zhàn)略,不斷加大招商引資的力度。同時,始終堅持“社會資本投入、政府引導扶持、企業(yè)經(jīng)營運作”的發(fā)展思路,著力營造一個良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境,使社會資本在文化產(chǎn)業(yè)投資領域充分涌流,并已開始在部分產(chǎn)業(yè)類別中充當主導力量。

3.文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。云南省按照“文化產(chǎn)業(yè)興則文化大省立”的思想,要求各地都要“把文化產(chǎn)業(yè)培育成云南新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)”。按照“主業(yè)拉動、基地促動、項目牽動、龍頭帶動、文旅互動”的思路,通過“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”,積極拓展國內(nèi)外兩個市場,廣播影視、新聞出版、音像、網(wǎng)絡、文藝娛樂、體育、會展和鄉(xiāng)村特色文化等主導性文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。

二、云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

黨的十七大召開以后,云南省委、省政府提出要從“民族文化大省”向“民族文化強省”邁進的目標,這是對云南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出的更新、更高的要求。云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)一度走在全國前列,積累了不少成功的經(jīng)驗,但必須清醒的認識到,這種優(yōu)勢正在喪失,云南的文化建設和發(fā)展還存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底,政策引導作用未能充分發(fā)揮。云南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政府職能定位還不明確,主要表現(xiàn)在政府的職能部門仍然沒有完全實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變,國有文化企事業(yè)單位沒有完全實現(xiàn)政事分開、政企分開、企事分開,多頭管理的現(xiàn)象還比較嚴重。此外,由于體制改革中政事不分、管辦分離還沒有真正到位,一些政策性的制度安排存在改革滯后的問題。同時,一些相應的具有可操作性的具體措施也并沒有完全建立起來,加上各個部門在政策的執(zhí)行上還存在偏差和落實不到位的問題,使得政策的引導作用并未完全發(fā)揮。

2.文化體制改革進程滯后。云南文化體制改革幾乎與經(jīng)濟體制改革同時起步,并且以麗江文化體制改革為代表開展了多個地區(qū)、多個部門的文化體制改革,積累了一定的經(jīng)驗。但是,盡管改革不斷推進,企事業(yè)單位市場主體的身份一直未能完全落實到位,作為新型市場主體體制和機制的設計遠未完成,優(yōu)質(zhì)文化資源仍然被現(xiàn)行“事業(yè)單位體制”所束縛,潛力不能充分發(fā)揮,社會資本不能充分伸展。應該清醒的看到,云南的文化體制改革,無論從深度上還是廣度上,相對于文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不相匹配的,也沒有有效的解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

3.文化產(chǎn)業(yè)精品項目少、質(zhì)量不高。近年來,云南雖然相繼推出了像“云南印象”、“麗水金沙”等一系列演藝品牌,但是這些都只是一個單一的劇目,距離產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還有很大的差距,也并沒有形成一個較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈,而具有較強市場運作能力的文化經(jīng)紀人、文化中介公司也沒有建立起來。而那些具有一定品牌知名度的文化企業(yè),也沒有形成具有較大影響的競爭力,產(chǎn)品科技含量,自主研發(fā)能力,企業(yè)整體規(guī)模等都與發(fā)達地區(qū)有較大差距。可以說,云南真正拿得出手的文化產(chǎn)業(yè)精品項目實質(zhì)性成果并不多。

4.投入不足。由于云南屬于經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后的地區(qū),但資金短缺問題一直是云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的制約因素。盡管近年來,云南文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸引了國內(nèi)外資金,但沒有從根本上解決文化產(chǎn)業(yè)資金不足的局面。同時,云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨社會比重低、投資主體單一的問題。現(xiàn)有的云南文化產(chǎn)業(yè)投資主要集中在昆明、曲靖、玉溪、大理等旅游和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),而不少邊遠少數(shù)民族地區(qū)和貧窮山區(qū),投資極為匱乏,導致群眾連最基本的文化需求都還不能得到滿足,更談不上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),而這些地區(qū)往往是民族文化資源富集的地區(qū),還有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5.人才不足。文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮更是對人才提出了質(zhì)和量的新要求。然而目前,云南人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足。突出表現(xiàn)在:高素質(zhì)人才的缺乏,文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均素質(zhì)偏低,人才結(jié)構(gòu)不合理,合理使用現(xiàn)有人才和引進外來人才的機制也不順暢。尤其是與現(xiàn)代科技結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯滯后,如網(wǎng)絡文化及相關娛樂服務,動漫游戲,創(chuàng)意涉及等產(chǎn)業(yè)項目,在云南文化產(chǎn)業(yè)中比重很低。而云南豐富的民族文化資源,也由于創(chuàng)意人才的缺乏,依據(jù)這些資源創(chuàng)造的產(chǎn)品不多。事實上,云南大多數(shù)文化項目和產(chǎn)品都處在文化含量低、技術水平低、附加價值低的“三低”狀況。高素質(zhì)人才的缺乏,已經(jīng)嚴重影響到云南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展云南省文化產(chǎn)業(yè)的思考和對策

為實現(xiàn)由民族文化大省建設向民族文化強省建設的邁步,云南正在全面規(guī)劃,力圖通過不斷完善的制度、政策和措施來解決存在的問題和不足,同時推進并實現(xiàn)新的跨越。

1.進一步轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)揮政策引導作用。政府是制定文化產(chǎn)業(yè)政策的主體,在云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府引導作用是至關重要的。筆者認為,云南省應進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高宏觀調(diào)控能力。強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理等行政職能,實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟管理向市場經(jīng)濟管理、從“辦文化”向“管文化”、從管理政府文化單位向管理整個文化行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.深化文化體制機制改革,為云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。深化云南文化體制改革,要對原有的文化企事業(yè)單位按其性質(zhì)及其所承擔的功能進行科學分類,要堅持一手抓公益性文化事業(yè),深化文化事業(yè)單位改革,不斷激發(fā)活力,改善服務;又要堅持一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,著力培育新型文化市場主體,鼓勵文化企業(yè)通過兼并、收購等方式擴大規(guī)模,走集群化的發(fā)展戰(zhàn)略,整合和優(yōu)化各種資源,提高生存能力和競爭能力,從而推動云南民族文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.進一步加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用?；仡檸啄陙碓颇衔幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展所進行的實踐與探索,一個顯著的成效是通過文化與旅游的聯(lián)姻互動,為文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展營造了無限的生機與活力。隨著旅游業(yè)逐漸從單純的觀光型向休閑度假、文化體驗、科學考察、生態(tài)游歷等新型旅游方式的發(fā)展,文化旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊的市場前景。要充分利用旅游產(chǎn)業(yè)鏈長的特點,在更大范圍內(nèi)促進休閑度假、娛樂演藝、節(jié)慶會展、體育、工藝品、報刊出版、影視音像等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過旅游市場平臺,可以把特色文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依托云南豐富多彩的歷史文化和絢麗多字的民族風情,不斷提升旅游的文化內(nèi)涵,把文化旅游做大做強,既是發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設旅游經(jīng)濟強省的重要途徑,優(yōu)勢培育文化支柱產(chǎn)業(yè),建設民族文化大省的主要內(nèi)容。

4.積極扶持和塑造云南文化產(chǎn)業(yè)品牌,發(fā)揮先進性示范作用。對文化企業(yè)來說,一個最大的戰(zhàn)略途徑就是最大限度擁有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品。因此,要充分利用云南絢麗多彩的民族文化資源、得天獨厚的資產(chǎn)資源和悠久厚重的歷史文化資源,突出特色,科學規(guī)劃,抓住重點,分步實施,創(chuàng)立、維護、特色文化品牌。通過推出有影響力的文化品牌活動、建設一批標志性的文化設施、建設文化產(chǎn)業(yè)示范基地、結(jié)合各地實際打造特色文化品牌等方式,積極扶持和塑造云南文化產(chǎn)業(yè)品牌,使其成為宣傳云南文化產(chǎn)業(yè)、帶動云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名片和招牌。積極實施品牌戰(zhàn)略,努力通過深度策劃、推介、包裝和營銷,把這些文化品牌逐步轉(zhuǎn)化為具體的文化產(chǎn)品系列,真正打造成全國甚至全世界知名的文化品牌,再通過品牌效應帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。

5.實施人才提升戰(zhàn)略,為云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。云南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有豐富的文化資源,但是缺少人才的支持。復合型、高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為了制約云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對目前云南文化創(chuàng)意、營銷人才嚴重匱乏的情況,一方面要改革不利于文化人才組合和流動,不利于人才培養(yǎng)的認識管理制度,建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律相適應,與現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)的人才使用制度;另一方面,要積極創(chuàng)造各種條件,完善人才引進機制,努力形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使云南成為最能體現(xiàn)人才價值、最適合人才干事創(chuàng)業(yè)的地方之一;還要重視在職教育和崗位培訓,努力提高文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。全省各地的高校和各級培訓部門,都應該把培養(yǎng)高素質(zhì)文化人次作為一項重要工作目標和任務來抓。要以高校為依托,建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓基地,培養(yǎng)高層次的文化經(jīng)營管理人才,逐步建立多層次、立體型的人才培養(yǎng)機制,努力培養(yǎng)一批動經(jīng)營、會管理、具有國際眼光的文化經(jīng)營管理人才和一批文化經(jīng)紀人及文藝專門人才,為云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

總之,云南化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮,有賴于政府綜合運用多種政策措施進行調(diào)控和引導,有賴于建立健全開放的、多層次、多渠道、全方位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和管理體制,有賴于旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的支持和帶動,有賴于發(fā)揮云南民族文化資源優(yōu)勢形成的文化產(chǎn)品品牌的示范和影響,有賴于復合型、高科技人才的提供的智力支持,只有走出具有云南特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,才能使云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展。

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