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第1篇：智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見范文

新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)式增長期。2008年，比亞迪在攻克了發(fā)動(dòng)機(jī)+變速箱的TID技術(shù)之后，推出了第一代雙模混動(dòng)車型F3DM，正式開啟了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大門。截至2015年底，比亞迪在深圳投入運(yùn)營的純電動(dòng)出租車e6和純電動(dòng)大巴 K9，分別累計(jì)行駛3.6 億公里和1億公里，創(chuàng)下全球記錄。

2015年，比亞迪提出新能源汽車“7+4”戰(zhàn)略，包括私家車、城市公交、出租車、道路客運(yùn)、城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)車等7大傳統(tǒng)領(lǐng)域和倉儲(chǔ)、礦山、機(jī)場(chǎng)、港口領(lǐng)域等4大專用車領(lǐng)域，致力于將全行業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車替換成新能源汽車。如今，新能源汽車業(yè)務(wù)已成為比亞迪公司的主要業(yè)務(wù)。

發(fā)展新能源汽車有助于滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車的要求

發(fā)展新能源汽車有助于提升汽車性能，這主要表現(xiàn)在新能源汽車在加速、扭矩、怠速、安全性、噪音和節(jié)能方面，較傳統(tǒng)汽車優(yōu)勢(shì)顯著。新能源汽車較傳統(tǒng)汽車的加速更快、扭矩更大且發(fā)動(dòng)更平穩(wěn)。異于傳統(tǒng)汽車以散熱不穩(wěn)定的燃燒行為產(chǎn)生動(dòng)力，新能源汽車?yán)秒姍C(jī)驅(qū)動(dòng)，在發(fā)動(dòng)時(shí)可迅速達(dá)到最大扭矩，且整個(gè)加速過程平穩(wěn)流暢，新能源技術(shù)積淀尚不如傳統(tǒng)汽車成熟，但是“0～100km/h加速時(shí)間”和“發(fā)動(dòng)機(jī)最大扭矩”兩項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)超過傳統(tǒng)汽車，預(yù)計(jì)新能源汽車未來還有很大潛力。

此外，新能源汽車優(yōu)越的加速和扭矩性能，可更好地滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車提出的要求。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽的定義是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與X（人、車、路、后臺(tái)等）智能信息交換共享，并最終可替代人來操作的新一代汽車。因此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車要求車輛的加速平穩(wěn)、動(dòng)力（扭矩）強(qiáng)大，新能源汽車正好與之吻合。

建設(shè)新能源汽車充電樁物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的重要意義

充電樁物聯(lián)網(wǎng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具。目前，我國新能源汽車的充電樁物聯(lián)網(wǎng)存在諸多問題，包括充電樁損壞、接口不兼容、電池不識(shí)別、消費(fèi)吞卡、地址錯(cuò)誤、長時(shí)間排隊(duì)等。在此背景下，建設(shè)新能源汽車充電樁物聯(lián)網(wǎng)，為新能源汽車車主提供充電樁地理位置、占用狀況、兼容范圍、支付方式、損壞程度和充換電形式等實(shí)時(shí)具體信息，對(duì)新能源汽車的推廣意義重大。

平臺(tái)面向充電樁物聯(lián)網(wǎng)信息庫構(gòu)建的重大需求，研究高效信息采集模式，以全面覆蓋公共、專用和私人充電樁為重點(diǎn)，以實(shí)時(shí)獲取最新動(dòng)態(tài)為主線，以解決新能源汽車車主充電難題為核心，充分整合充電樁生產(chǎn)企業(yè)和充電樁站運(yùn)營商資源，打造數(shù)據(jù)信息權(quán)威可信的充電樁物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國100%公共充電樁入網(wǎng)和90%私人充電樁入網(wǎng)，為90%的新能源汽車車主提供找樁服務(wù)，為80%的充電樁供應(yīng)商提供充電樁損壞情況信息服務(wù)。

為此，需要做到：一是建設(shè)城市充電樁物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提升充電樁實(shí)時(shí)信息收集能力和準(zhǔn)確度，為新能源車主提供可信的充電快捷匹配方案，一鍵解決充電需求；二是建設(shè)城際充電樁物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，抓取準(zhǔn)確的高速公路、國道、鄉(xiāng)道、景區(qū)充電樁位置信息，為新能源車主制定遠(yuǎn)途出行方案提供參考；三是建設(shè)充電樁產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷提升充電樁故障前瞻性檢測(cè)能力，超前獲取充電樁故障數(shù)據(jù)，為充電樁供應(yīng)商提供準(zhǔn)確的維修需求信息。

根據(jù)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015―2020年）》的要求，各地統(tǒng)籌規(guī)劃，建立新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善智能車聯(lián)網(wǎng)體系，加強(qiáng)智能電網(wǎng)、智能交通和智能車聯(lián)網(wǎng)的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新能源汽車充電樁布局研究，明確規(guī)劃充電樁的位置、數(shù)量和型號(hào)功能，最大程度提升充電效率。

建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的意義

要大力推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，應(yīng)該做到：

⒈加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)方向，開展前沿技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化擴(kuò)散，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

⒉促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用。打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場(chǎng)化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制。通過孵化新能源汽車動(dòng)力電池企業(yè)、種子項(xiàng)目融資等方式，將創(chuàng)新成果快速引入生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進(jìn)程。

⒊加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流，建設(shè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系，為新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才。

第2篇：智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見范文

我現(xiàn)就年安全生產(chǎn)工作情況，年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、年生產(chǎn)安全工作簡要回顧

年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計(jì)劃的100%，開拓進(jìn)尺5.17萬米，完成年計(jì)劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬米，完成年計(jì)劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。

年省安委會(huì)下達(dá)集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實(shí)際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。

年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與XX大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金2.65億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計(jì)劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計(jì)劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皧W運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]達(dá)竹、廣能2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題。科技進(jìn)步在集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

年集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個(gè)，比去年減少3個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面42個(gè)，比去年增加1個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個(gè)，同比減少17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目22個(gè)，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。年計(jì)劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好年安全生產(chǎn)工作

年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和安〔〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)生〔〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地年要建成，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

第3篇：智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：礦山機(jī)械;發(fā)展現(xiàn)狀;安全管理

中圖分類號(hào)：TD文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

推動(dòng)礦山工業(yè)的充分發(fā)展，不僅要在礦山機(jī)械安全管理方面加強(qiáng)力度，而且還要保證技術(shù)工作人員對(duì)設(shè)備深入了解，并對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的規(guī)格和特性以及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面的了解，這樣才能發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)。

1礦山機(jī)械含義

1.1 什么是礦山機(jī)械

礦山機(jī)械是直接用于礦物開采和富選等作業(yè)的機(jī)械。包括采礦機(jī)械和選礦機(jī)械。探礦機(jī)械的工作原理和結(jié)構(gòu)與開采同類礦物所用的采礦機(jī)械大多相同或相似，廣義上說，探礦機(jī)械也屬于礦山機(jī)械。另外，礦山作業(yè)中還應(yīng)用大量的起重機(jī)、輸送機(jī)、通風(fēng)機(jī)和排水機(jī)械等。

1.2礦山機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀

礦山機(jī)械是專業(yè)從事生產(chǎn)各種采礦機(jī)械和練礦機(jī)械的行業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的需求增加以及可觀的利潤是很多企業(yè)涌入到了這一行業(yè)。然而企業(yè)的增加使目標(biāo)客戶市場(chǎng)被分散，利潤空間大量縮水，使生產(chǎn)商往往根據(jù)市場(chǎng)上原有的機(jī)械設(shè)備來仿造生產(chǎn)，而不是創(chuàng)新技術(shù)和提升科技含量。近幾年來，礦山機(jī)械市場(chǎng)需求旺盛，2011年機(jī)械工業(yè)全累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.89億元，同比增長25%。其中120種主要機(jī)械產(chǎn)品中，有102種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，其中礦山機(jī)械行業(yè)增長速度最快。我國已經(jīng)進(jìn)入礦山機(jī)械生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國的行列，但大而不強(qiáng)。

2 國內(nèi)礦山機(jī)械行業(yè)存在的安全問題

2.1 管理力量薄弱

現(xiàn)如今，由于企業(yè)管理不利，使得管理力量非常薄弱，直接對(duì)影響設(shè)備的正常運(yùn)行。 在實(shí)際的施工過程中， 通常施工項(xiàng)目比較復(fù)雜，線長、施工條件艱苦、任務(wù)多、工期較短，從而對(duì)企業(yè)的礦山機(jī)械設(shè)備和相關(guān)的管理人員調(diào)動(dòng)非常頻繁。

2.2 未能充分落實(shí)保養(yǎng)制度

目前，企業(yè)的目標(biāo)是追求項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益，從而不斷的壓縮成本，搶工期，只是重視礦山機(jī)械設(shè)備的使用，但是，卻完全忽略了對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。 這樣一來，得不到及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)工作的礦山機(jī)械設(shè)備長期處在有故障的情況下運(yùn)行。

2.3 設(shè)備使用不合理

目前，由于企業(yè)的大多數(shù)工作人員的素質(zhì)水平都較低；或者是沒有經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，就直接上崗工作。有些人盡管經(jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn)， 但是培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對(duì)性，在實(shí)際的施工過程中，對(duì)技術(shù)和設(shè)備的使用知識(shí)運(yùn)用較少。 特別是對(duì)于那些短期的工作人員來說，對(duì)他們的技術(shù)條件要求會(huì)更低，在施工過程中，只要可以操作礦山機(jī)械設(shè)備就可以上崗工作，從而造成了各種事故的出現(xiàn)，影響了礦山機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.4 檢測(cè)設(shè)備不及時(shí)

由于企業(yè)不重視對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修，特別是對(duì)于那些需要更新?lián)Q代的礦山機(jī)械設(shè)備來說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，只是一味的降低成本，沒有安排專人定期對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。由于更換不及時(shí)，再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和操作人員的僥幸心理從而引發(fā)了很多機(jī)械事故。

3預(yù)防與減少礦山機(jī)械事故的對(duì)策措施

根據(jù)對(duì)我省礦山機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀及存在的主要安全問題進(jìn)行的分析，查找礦山機(jī)械設(shè)備的主要危險(xiǎn)源，為了預(yù)防與減少由于礦山機(jī)械設(shè)備原因而產(chǎn)生的安全事故，礦山應(yīng)從以下三個(gè)方面做好機(jī)械設(shè)備的安全管理，及時(shí)預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.1從礦山機(jī)械設(shè)備本身的安全附件及設(shè)施配置方面

(1)提升設(shè)備裝設(shè)防止過卷、過速、過負(fù)荷和欠電壓等保護(hù)裝置;裝設(shè)深度指示器;裝設(shè)跑車防護(hù)裝置。提升的信號(hào)應(yīng)具備聲光兼?zhèn)?在采用平車場(chǎng)摘掛鉤的系統(tǒng)中，安設(shè)合格的擋車器和阻車器;絞車鋼絲繩應(yīng)進(jìn)行日檢，應(yīng)記錄繩徑、磨損、斷絲等實(shí)際情況;及時(shí)更換鋼絲繩;應(yīng)對(duì)鋼絲繩進(jìn)行安全系數(shù)的驗(yàn)算;滿足提升要求。

(2) 電機(jī)車的閘、燈、警鈴、連接器、撒沙裝置應(yīng)經(jīng)常檢查，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，提高礦區(qū)的道路等級(jí)，保證礦山運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

（3）礦井主要通風(fēng)機(jī)采用單套時(shí)應(yīng)有能正常使用的備用電機(jī);主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用雙回路供電;應(yīng)設(shè)軸承溫度計(jì)、水柱針、電流表等儀表，局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用風(fēng)電閉鎖裝置?？諌簷C(jī)的壓力表、安全閥、斷油(斷水)和溫度保護(hù)裝置應(yīng)能正常使用。排水設(shè)備電源應(yīng)采用雙回路供電、雙排水管，排水能力應(yīng)能滿足礦井的排水要求。

(4)所有設(shè)備的機(jī)械傳動(dòng)部位應(yīng)安設(shè)防護(hù)罩，嚴(yán)禁電機(jī)罩開啟運(yùn)行，設(shè)備應(yīng)有保護(hù)接地系統(tǒng)。

3.2礦山機(jī)械設(shè)備的安全管理方面應(yīng)制定各種設(shè)備的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等規(guī)章制度;設(shè)備操作者應(yīng)實(shí)行持證上崗。對(duì)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢修維護(hù)，保證設(shè)備的完好。禁止機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)行，產(chǎn)生火花、電弧，清理設(shè)備周邊的可燃物，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。禁止提升超掛重車，運(yùn)輸超載;嚴(yán)禁蹬鉤、行人。禁止采用報(bào)廢車輛運(yùn)輸，特別要對(duì)承包運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理。

3.3從提高機(jī)械設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)方面應(yīng)對(duì)礦山的所有職工定期進(jìn)行安全和操作技能培訓(xùn)，特殊工種應(yīng)持特種作業(yè)證上崗，提高職工的生產(chǎn)安全意識(shí)，杜絕生產(chǎn)過程中違章操作行為。依法規(guī)范礦山安全生產(chǎn)行為，改善不良的作業(yè)環(huán)境，積極預(yù)防各類職業(yè)傷害事故的發(fā)生，是礦山企業(yè)的重要職責(zé)，也是礦山安全管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。從以上對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行的分析，并針對(duì)危險(xiǎn)危害因素提出的對(duì)策措施，能夠在可能發(fā)生事故的地方加大管理和增加安全投人，盡可能地把安全事故降至最低?？梢酝ㄟ^增加設(shè)備安全附件的投入，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行整改;建立健全機(jī)械設(shè)備的全面管理;對(duì)操作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全教育;提高安全生產(chǎn)意識(shí)，保證礦山安全有序收生產(chǎn)，為礦山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 礦山機(jī)械的發(fā)展

我國土資源部2008年了《關(guān)于促進(jìn)深部找礦工作指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)我國固體礦產(chǎn)勘查向深部拓展。這顯示出礦山機(jī)械設(shè)備股將面臨著新一輪的行業(yè)需求，尤其是鉆探、野外尋礦等諸多設(shè)備。越來越多的礦山開始使用機(jī)械化作業(yè)，提升礦山的開采率，消除安全隱患。在煤炭、銅礦、鋅礦等礦山的機(jī)械化程度已大大提升，使礦山機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)容量大大增強(qiáng)。 對(duì)此我們應(yīng)該了解礦山機(jī)械設(shè)備行業(yè)面臨的四大發(fā)展趨勢(shì)。

4.1機(jī)械制造業(yè)技術(shù)的融合在機(jī)械輥式破碎機(jī)制造業(yè)的許多領(lǐng)域，電子控制和軟件技術(shù)變得同機(jī)械工程同等重要。

4.2機(jī)械制造業(yè)服務(wù)性思維在從電梯到工廠設(shè)備等領(lǐng)域，生產(chǎn)廠家的利潤增加已不再是因?yàn)榘垂潭ㄒ?guī)格生產(chǎn)產(chǎn)品，而是要求制造廠家能按用戶的要求生產(chǎn)產(chǎn)品，以滿足用戶的個(gè)性化特殊的需求。機(jī)械制造業(yè)不應(yīng)是在閉門造車，而是利用開放的公共平臺(tái)和社會(huì)資源創(chuàng)新。

4.3機(jī)械制造業(yè)更新生產(chǎn)策略在包括印刷機(jī)械等在內(nèi)的若干行業(yè)中，機(jī)械制造廠借用汽車產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)想，把投入不同市場(chǎng)的不同產(chǎn)品，建立在同一個(gè)基本工程結(jié)構(gòu)之上，然后在制造過程的后期修改設(shè)計(jì)，這樣可使產(chǎn)品適應(yīng)特定顧客群體的需要。

4.4如今礦山機(jī)械設(shè)備企業(yè)越來越注重對(duì)高效、節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)。礦山環(huán)保設(shè)備的自動(dòng)化、大型化和高效節(jié)能化成為礦山機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)今后研究的重點(diǎn)。

5結(jié)束語

礦山機(jī)械在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多學(xué)科綜合集成的支持下，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，在人類與自然界的和諧發(fā)展中，礦山機(jī)械已經(jīng)向著數(shù)字化、智能化、生態(tài)化和宜人化方向發(fā)展。 加快整合和通過自主創(chuàng)新走產(chǎn)品高端化之路，是礦山機(jī)械機(jī)械行業(yè)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最好方法，也是我國礦山機(jī)械不斷發(fā)展的最佳方向。

參考文獻(xiàn)

第4篇：智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見范文

2013年以來，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐加快以及國家促進(jìn)資源綜合利用發(fā)展各項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，利用規(guī)模穩(wěn)步增長，利用水平不斷提升，資源環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（一）綜合利用規(guī)模逐步擴(kuò)大

2013年，我國礦產(chǎn)資源利用水平總體較好，部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、露天鐵礦開采回采率達(dá)到95%以上，部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦等有色金屬礦種的選礦回收率達(dá)到80%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，利用率達(dá)到62.3%。農(nóng)作物桔稈年利用量約6.4億噸。廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達(dá)1.6億噸，回收總值4817億元，回收企業(yè)10萬余家，行業(yè)從業(yè)人員1800多萬人。主要再生有色金屬產(chǎn)量占當(dāng)年十種有色金屬總產(chǎn)量的26.6%。

（二）綜合利用技術(shù)水平不斷提升

2013年，資源綜合利用領(lǐng)域國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃共立項(xiàng)4項(xiàng)，安排國撥經(jīng)費(fèi)1. 2億元，全面推進(jìn)資源綜合利用科技創(chuàng)新體系建設(shè)。863計(jì)劃項(xiàng)目典型尾礦資源清潔高效利用技術(shù)及裝備研究與示范取得了多項(xiàng)技術(shù)突破，全尾礦廢石骨料高性能混凝土預(yù)制件生產(chǎn)技術(shù)和全尾礦廢石骨料預(yù)拌泵送混凝土生產(chǎn)技術(shù)取得關(guān)鍵突破并大范圍推廣應(yīng)用。采用“預(yù)脫硅―堿石灰燒結(jié)法”利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁20萬噸/年示范項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。我國首條年產(chǎn)3000噸廢舊服裝再生切片生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)行。釩鈦磁鐵礦、鐵―稀土多金屬共伴生資源得到綜合開發(fā)，廢塑料、廢橡膠、廢舊金屬等再生資源綜合利用技術(shù)均取得產(chǎn)業(yè)化突破。

（三）綜合利用效益顯著增長

2013年，資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元。通過開展資源綜合利用，減少固體廢物堆存占地14萬畝以上。全國煤矸石、煤泥等低熱值燃料綜合利用發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)3000萬千瓦。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到850萬千瓦，年發(fā)電量370億千瓦時(shí)。水泥混凝土行業(yè)利用廢渣量超過10億噸。綜合利用廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源，與使用原生資源相比，可節(jié)約2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水排放170億噸、二氧化碳排放6億噸、固體廢棄物排放50億噸。我國廢舊紡織品綜合利用量約為300萬噸，相當(dāng)于節(jié)約原油380萬噸，節(jié)約耕地340萬畝。充分利用國外資源，共進(jìn)口廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等廢物原料5514萬噸，貨值337億美元。

二、礦產(chǎn)資源綜合利用

2013年，我國主要礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提升，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率穩(wěn)步提高。礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)得到快速推廣，重點(diǎn)礦山礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）逐步成為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的約束性指標(biāo)。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建立。

（一）共伴生礦產(chǎn)

1、共伴生礦產(chǎn)

2013年，我國部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、銻礦、鉬礦、鎢礦、錫礦等有色金屬礦種的選礦回收率達(dá)到80%以上，其中大型礦山的選礦回收率達(dá)到85%。部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達(dá)到95%以上。大中型礦產(chǎn)共伴生元素利用不斷增多，金、銀、硫、鉬回收率分別達(dá)到66.7%、71.4%、76.7%和47.0%。

釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、鐵―稀土多金屬共伴生資源綜合利用、鎳銅多金屬共伴生資源綜合利用、錫和鉛鋅銦等復(fù)雜多金屬共伴生資源綜合利用、非金屬礦資源高效綜合利用等方面均取得技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化突破，紅土鎳礦生產(chǎn)鎳鐵技術(shù)、中低品位高鎂磷礦直接生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展。

國土資源部組織實(shí)施《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》，提高資源開發(fā)利用效率與水平。印發(fā)《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，分兩批公布了99項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。首次將礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、“三率”情況納入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。全國油氣、煤炭、鐵等重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)基本工作全面完成。

2、煤層氣

2013年，我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量156億立方米，利用量66億立方米，分別同比增長10.6%和13. 8%。其中，井下瓦斯抽采量126億立方米、利用量43億立方米，利用率達(dá)34.1%；地面煤層氣產(chǎn)量30億立方米、利用量23億立方米，利用率達(dá)76. 7%。截止到2013年年底，全國累計(jì)施工煤層氣井15000口，形成產(chǎn)能85億立方米，探明地質(zhì)儲(chǔ)量7000億立方米。煤礦瓦斯用戶近300萬戶，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量130萬千瓦，煤層氣燃料汽車10000余輛。中低濃度瓦斯氧化利用成套技術(shù)、含氧煤層氣液化LNG技術(shù)和低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)取得突破。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采的意見》，針對(duì)制約煤層氣抽采利用的突出問題，從加大政策扶持、完善體制機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和政策措施。國家發(fā)展改革委了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、勘探開發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、資源協(xié)調(diào)開發(fā)等方面的政策導(dǎo)向。

（二）尾礦及廢石

2013年，我國尾礦產(chǎn)生量16.49億噸，同比增長1.73%，其中鐵尾礦8.39億噸，銅尾礦3.19億噸，黃金尾礦2.14億噸，其他有色及稀貴金屬尾礦1.38億噸，非金屬礦尾礦1.39億噸。尾礦綜合利用量為3.12億噸，同比增長7.96%，綜合利用率為18.9%。截止到2013年底，我國尾礦累積堆存量達(dá)146億噸，廢石堆存量達(dá)438億噸。

從尾礦中回收有價(jià)組分約占尾礦利用總量的3%，有價(jià)金屬資源回收量超過1000萬噸，生產(chǎn)建筑材料約占尾礦利用總量的43%，充填礦山采空區(qū)約占尾礦利用總量的53%，其他途徑利用約占1%。

2013年，我國金屬礦采礦廢石總產(chǎn)生量為49.47億噸，綜合利用量為4.68億噸，尾礦和廢石綜合利用年產(chǎn)值達(dá)到936億元。有關(guān)方面開展尾礦資源高效利用技術(shù)研究，全國尾礦綜合利用領(lǐng)域的發(fā)明專利共授權(quán)213項(xiàng)。在鐵錳尾礦有價(jià)組分提取、有色金屬尾礦有價(jià)組分高效分選回收、石墨尾礦有價(jià)組分回收、尾礦制備新型建筑材料等方面取得較大技術(shù)突破。完成尾礦大規(guī)模代替水泥原料用于制造水泥技術(shù)、錳尾礦硫酸和微生物聯(lián)合浸出技術(shù)中試；鉛鋅尾礦回收鉛、鋅、硫、鐵實(shí)驗(yàn)室研究取得突破。

國土資源部頒布了《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》，要求鐵尾礦綜合利用率不低于20%。國家安監(jiān)總局等部門聯(lián)合了《深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案》。有關(guān)部門頒布了《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50863-2013）和《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50864-2013）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、工業(yè)“三廢”綜合利用

2013年，我國工業(yè)固體廢物利用量達(dá)20.59億噸，利用率達(dá)到62.3%。粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢資源綜合利用規(guī)模穩(wěn)步提高，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)模化和規(guī)范化程度明顯提高，科技創(chuàng)新取得一定成效。

（一）粉煤灰

2013年，我國的粉煤灰產(chǎn)生量約5.8億噸，綜合利用量4.0億噸，綜合利用率為69%。其中，用于生產(chǎn)水泥1.76億噸，占利用總量的44%；用于生產(chǎn)商品混凝土6400萬噸，占利用總量的16%；用于生產(chǎn)墻體材料1.12億噸，占利用總量的28%；用于筑路、農(nóng)業(yè)和提取礦物等高附加值利用各占5%、3%和4%。

近年來粉煤灰綜合利用不斷向精細(xì)化、高技術(shù)化發(fā)展，綜合利用量和利用率穩(wěn)步增長，在我國東部部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)粉煤灰供不應(yīng)求局面。粉煤灰綜合利用方式開始逐步從粗放型利用轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型利用。以粉煤灰為主要原料作為膠結(jié)充填采礦的主要材料取得關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。高鋁粉煤灰提取氧化鋁及尾渣深度綜合利用技術(shù)取得關(guān)鍵技術(shù)突破，為我國氧化鋁行業(yè)開辟新的資源供給途徑。

2013年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合頒布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》正式實(shí)施，也是自1996年頒布該辦法以來的首次修訂。該辦法進(jìn)一步明確了粉煤灰綜合利用管理體制，與現(xiàn)有法律法規(guī)體系進(jìn)行了對(duì)接，清晰界定了粉煤灰的范圍，增加了全過程管理的要求，對(duì)在新的形勢(shì)下推動(dòng)粉煤灰綜合利用的有序健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

（二）煤矸石

2013年，我國煤矸石產(chǎn)生量約7.5億噸，綜合利用量4.8億噸，同比增長7.6%。煤矸石綜合利用率為64%。煤矸石、煤泥等綜合利用發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)3000萬千瓦，發(fā)電量超過1600億千瓦時(shí)，年利用煤矸石、煤泥量1.5億噸，占利用總量的32%；生產(chǎn)建材產(chǎn)品利用煤矸石5600萬噸，占利用總量的12%；用于填坑筑路、土地復(fù)墾和塌陷區(qū)回填等途徑的煤矸石量達(dá)2.6億噸，占利用總量的56%。

目前，我國煤矸石累計(jì)堆放量約為45億噸，規(guī)模較大的煤矸石山達(dá)2600多座。隨著單機(jī)600MW超臨界循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組的投入運(yùn)行，為煤矸石、煤泥等綜合利用發(fā)電機(jī)組高參數(shù)、大型化奠定了基礎(chǔ)。135MW及以上單機(jī)容量煤矸石發(fā)電機(jī)組已占煤矸石發(fā)電總裝機(jī)容量的70%以上。構(gòu)建了煤矸石發(fā)電―高鋁粉煤灰深度脫硅―莫來石制備―白炭黑生產(chǎn)等特色資源化產(chǎn)業(yè)鏈。

國家發(fā)展改革委組織開展了《煤矸石綜合利用管理辦法》修訂工作。國家能源局、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)煤炭行業(yè)以矸換煤技術(shù)的推廣和應(yīng)用。頒布實(shí)施了《煤矸石分類》（GB/T 29162-2012）和《煤矸石利用技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 29163-2012）標(biāo)準(zhǔn)。

（三）工業(yè)副產(chǎn)石膏

2013年，我國工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量1.84億噸，其中磷石膏7000萬噸，脫硫石膏7550萬噸，其他工業(yè)副產(chǎn)石膏3808萬噸。工業(yè)副產(chǎn)石膏年綜合利用量8830萬噸，綜合利用率達(dá)到48.1%，同比增長9.4%。其中磷石膏、脫硫石膏綜合利用率分別達(dá)到27%和72%。

目前，工業(yè)副產(chǎn)石膏主要用作水泥緩凝劑和生產(chǎn)紙面石膏板，二者消耗量約占工業(yè)副產(chǎn)石膏總利用量的96%。工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏、石膏機(jī)噴抹灰砂漿、石膏模盒及免煅燒膠凝材料等技術(shù)得到快速推廣，市場(chǎng)增長較快。2013年，水泥生產(chǎn)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏6000萬噸，紙面石膏板行業(yè)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏2430萬噸，墻體材料生產(chǎn)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏400萬噸。

我國不同地域工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用情況差異較大。京津冀、珠三角及長三角等地區(qū)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率高，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，而內(nèi)蒙古、西南、西北等地區(qū)綜合利用率相對(duì)較低，累計(jì)堆存量較大。由于我國不同地區(qū)磷礦成分變化較大、大型磷化工企業(yè)集中在西南地區(qū)等因素影響，導(dǎo)致磷石膏綜合利用率遠(yuǎn)低于脫硫石膏綜合利用率。

相關(guān)行業(yè)了《磷石膏安全處置及綜合利用“十二五”實(shí)施方案》，提出了“十二五”期間磷石膏綜合利用率達(dá)到30%，安全處置率超過90%的總體目標(biāo)。編制了《脫硫石膏污染控制技術(shù)規(guī)范》和《磷石膏渣場(chǎng)污染防治技術(shù)指南》。起草了《煙氣脫硫石膏》、《磷石膏土壤調(diào)理劑》等國家標(biāo)準(zhǔn)和《磷石膏磚》、《石膏模盒》和《GRG玻璃纖維增強(qiáng)石膏制品》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）冶煉廢渣

1、鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣

2013年，我國鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣產(chǎn)生量約4.16億噸，其中高爐渣2.41億噸、鋼渣1.01億噸、含鐵塵泥5960萬噸、鐵合金渣1390萬噸。

2013年，我國冶金渣綜合利用量為2.28億噸，綜合利用率為67%，同比增長6%。其中高爐渣綜合利用率為82%，同比增長4%，鋼渣綜合利用率為30%，同比增長8%。鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣目前主要用于水泥、混凝土摻合料、路基料以及鋼渣磚、透水磚、免燒磚、砌塊等各種建材制品的生產(chǎn)。

鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)冶煉廢渣資源化利用工作，建立了國內(nèi)首套全功能冶金除塵灰資源化裝置。鋼渣礦渣復(fù)合粉的生產(chǎn)和應(yīng)用取得關(guān)鍵技術(shù)突破，為鋼渣大規(guī)模用于建筑領(lǐng)域減少水泥用量奠定了新的基礎(chǔ)。全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)新增高爐渣和鋼渣粉生產(chǎn)線90余條，年處理高爐渣、鋼渣能力顯著提高。

有關(guān)部門頒布實(shí)施了《鋼鐵渣粉》（GB/T 28293-2012），《鋼渣復(fù)合料》（GB/T 28294-2012）和《鋼渣處理工藝技術(shù)規(guī)范》（GB/T29514-2013）等一系列冶金渣綜合利用國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、有色行業(yè)冶煉廢渣

2013年，有色行業(yè)冶煉廢渣產(chǎn)生量1.28億噸，綜合利用量2240萬噸，綜合利用率17.5%。赤泥產(chǎn)生量約為7300萬噸，利用量約290萬噸，利用率為4%左右。由于近年來鋁土礦的品位降低，導(dǎo)致拜耳法赤泥的產(chǎn)生量逐年增加，目前我國赤泥的累計(jì)堆存量已達(dá)3億多噸。銅渣、鉛鋅渣產(chǎn)生量分別為1240萬噸、708萬噸，基本得到綜合利用。

環(huán)境保護(hù)部了《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。赤泥低成本處理及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)及示范課題研究工作取得階段性進(jìn)展，年處理30萬噸赤泥砂化脫水制備水泥鐵質(zhì)校正劑中試完成。利用燃煤鍋爐酸性煙氣對(duì)拜耳法赤泥進(jìn)行脫堿取得初步突破。赤泥膠凝材料、赤泥基多孔蜂窩材料、赤泥固硫劑、赤泥塑料等技術(shù)均取得技術(shù)突破。

（五）化工廢渣

2013年，我國電石渣產(chǎn)生量2011萬噸，綜合利用率已達(dá)100%，主要用于生產(chǎn)水泥、碳化磚、粉煤灰磚、室內(nèi)裝飾材料等建材產(chǎn)品，近年來擴(kuò)展到用于工業(yè)脫硫及生產(chǎn)碳酸鈣、氯化鈣、硫酸鈣等化工產(chǎn)品。純堿白泥利用量300萬噸，利用率16%，主要用于工程土、鍋爐脫硫劑、建筑材料等領(lǐng)域，保險(xiǎn)粉殘?jiān)靡堰M(jìn)行中試。

2013年，我國鉻鹽廢渣（含鉻廢渣、含鉻鋁泥、含鉻芒硝）產(chǎn)生量90萬噸，綜合利用率100%，其中含鉻廢渣解毒后用于燒結(jié)煉鐵、水泥礦化劑，含鉻鋁泥在廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)鉻粉，含鉻芒硝用于生產(chǎn)硫化堿。黃磷渣產(chǎn)生量960萬噸，綜合利用率95%，主要用于生產(chǎn)水泥混合材、免燒磚、礦渣棉等。鋇業(yè)生產(chǎn)廢渣產(chǎn)生量48萬噸，綜合利用率20%左右，主要用于生產(chǎn)蒸壓磚、水泥添加磚等。

（六）建筑垃圾

2013年，我國建筑垃圾產(chǎn)生量約為10億噸，其中拆除建筑產(chǎn)生的建筑垃圾約7.4億噸，建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾約為2.6億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸，其中利用建筑垃圾年生產(chǎn)再生骨料等建材制品約3000萬噸，其他用途約2000萬噸。目前，我國建筑垃圾資源化利用率僅為5%。

我國北京、上海等20多個(gè)省市均已開展建筑垃圾資源化工作。吉林省、廣州市、青島市、昆明市、許昌市等省市相繼出臺(tái)了建筑垃圾綜合利用的條例和規(guī)章。已建成并具備年生產(chǎn)能力在100萬噸/年以上的生產(chǎn)線20余條。

交通運(yùn)輸部組織開展利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料工作，規(guī)?；\(yùn)用于路基填充、路面底基層、臨時(shí)設(shè)施等高速公路建設(shè)過程，目前已在陜西省西咸北高速公路實(shí)施了建筑垃圾循環(huán)利用示范工程。相關(guān)行業(yè)頒布實(shí)施了《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50743-2012）。

（七）廢舊路面材料

2013年，我國國省道干線公路大中修工程年產(chǎn)生瀝青路面舊料達(dá)1.8億噸，水泥路面舊料達(dá)4000萬噸，綜合利用率約40%。

交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見》，加快路面材料循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)和推進(jìn)瀝青、水泥路面再生技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。頒布了《廠拌熱再生瀝青混合料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB53/T 507-2013）和《公路水泥混凝土路面再生利用技術(shù)細(xì)則》（JTG/T F31-2014）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（八）廢水

2013年，全國新增礦井水利用量2億立方米，礦井水利用量達(dá)44億立方米/年，利用率達(dá)65%。全國新增海水淡化能力16萬噸/日。全國工業(yè)廢水排放量為209.8億立方米，再生水廣泛應(yīng)用于工業(yè)用水、市政用水和景觀用水。

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)產(chǎn)煤礦區(qū)、大涌水量礦區(qū)和嚴(yán)重缺水礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)的礦井水利用工作，結(jié)合各地區(qū)礦井水資源及利用條件，提出了礦井水利用發(fā)展方向和重點(diǎn)。國家發(fā)展改革委公布海水淡化試點(diǎn)單位名單，深圳市8家單位和青島市2家單位分別被命名為第一批和第二批海水淡化試點(diǎn)單位。有關(guān)方面成立了國家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（九）廢氣

1、鋼鐵行業(yè)廢氣

2013年，我國高爐煤氣綜合利用率達(dá)96.62%，同比提高1.39個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)爐煤氣綜合利用率達(dá)99.94%，同比提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量102立方米，同比增長4.4%；焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)98.69%，同比降低0.76個(gè)百分點(diǎn)。

2、化工行業(yè)廢氣

2013年，全國黃磷尾氣排放量約26億立方米，利用率約50%。內(nèi)燃式電石爐生產(chǎn)電石排放廢氣12億立方米，其中密閉式電石爐產(chǎn)生的爐氣全部得到綜合利用。

3、二氧化碳

2013年，我國二氧化碳回收利用產(chǎn)能近1000萬噸，參與回收的企業(yè)近300家?；厥仗峒兊漠a(chǎn)品主要用于金屬加工、注井采油、食品添加劑、化工產(chǎn)品加工等。

四、農(nóng)林廢物綜合利用

2013年，我國農(nóng)林廢棄物綜合利用量大幅上升，原料化、能源化技術(shù)得到較快發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到850萬千瓦，年發(fā)電量約370億千瓦時(shí)，其中熱電聯(lián)產(chǎn)超過100萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約800萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約400萬噸。

（一）秸稈

2013年，我國秸稈可收集量約8.3億噸，綜合利用量約6.4億噸，綜合利用率達(dá)77.1%。新增機(jī)械化秸稈還田面積3600萬畝以上，新增秸稈粉碎還田機(jī)4.2萬臺(tái)、秸稈撿拾壓捆機(jī)0.4萬臺(tái)。秸稈直接還田量約為2.4億噸，占總量的28.7%。

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定了《2013年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》。秸稈腐熟還田面積不斷增加。積極開展秸稈壓塊成型、秸稈氣化等秸稈生物質(zhì)能源技術(shù)及其他技術(shù)，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。開展高粱秸稈發(fā)酵、工農(nóng)復(fù)合纖維類生物質(zhì)廢物處理與資源化研究。

（二）林業(yè)三剩物和次小薪材

2013年，我國林業(yè)三剩物及次小薪材產(chǎn)生量約為2.1億噸，其中采伐剩余物約占15%、造材剩余物約占5%、木材加工剩余物約占50%，綜合利用量為2億噸，綜合利用率達(dá)95%以上。主要用于造紙、生產(chǎn)人造板、養(yǎng)殖食用菌和生物質(zhì)能源化利用等方面。

林業(yè)剩余物能源化利用取得較大進(jìn)展，現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局。生物合成液體燃料先進(jìn)技術(shù)取得重大突破，以灌木平茬物為燃料的林業(yè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組已投產(chǎn)運(yùn)營，木質(zhì)纖維素轉(zhuǎn)化乙醇技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)展，年產(chǎn)5000噸生產(chǎn)示范線建成投產(chǎn)。

（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物

目前，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)生量約38億噸，處理率約42%。2013年，通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持，建設(shè)戶用沼氣47.8萬戶、大中型沼氣540處、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣8520處、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7251處。全國新增農(nóng)村沼氣用戶80萬戶左右。截止到2013年年底，全國沼氣用戶達(dá)4300萬戶，年處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物2億噸左右，規(guī)?；託夤こ桃寻l(fā)展到10萬處，年可處理糞污17億噸。

（四）海洋與水產(chǎn)品加工廢物

2013年，我國海洋與水產(chǎn)品加工廢物利用較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣不斷加快。利用海洋與水產(chǎn)品加工廢物生產(chǎn)海鮮調(diào)味品、飼料等技術(shù)工藝日趨成熟，利用貝殼等廢物生產(chǎn)高檔陶瓷制品、工藝品技術(shù)得到快速發(fā)展。中外合作承擔(dān)的“水環(huán)境污染、水產(chǎn)食品安全及廢棄物綜合利用技術(shù)研究”項(xiàng)目，在水產(chǎn)品加工廢棄物的高值化加工利用技術(shù)、水產(chǎn)品及水體中重金屬脫除關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破。

五、再生資源回收利用

2013年，受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，我國主要品種再生資源回收總量較上年略有降低，其中廢塑料降幅最大，回收利用總值出現(xiàn)下降，再生資源回收行業(yè)效益有所下滑。

（一）廢鋼鐵

2013年，我國廢鋼鐵利用量達(dá)8570萬噸，同比增長2%，其中鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼鐵3850萬噸，社會(huì)回收廢鋼鐵4650萬噸，進(jìn)口廢鋼鐵約380萬噸。進(jìn)口廢鋼鐵主要集中在沿海地區(qū)，浙江省、江蘇省和廣東省廢鋼鐵進(jìn)口量約占全國進(jìn)口總量的94%。2013年我國廢鋼鐵利用量占當(dāng)年粗鋼產(chǎn)量的11%。

工信部了《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)廢鋼鐵利用發(fā)展。截止到2013年年底，準(zhǔn)入企業(yè)達(dá)到93家，加工能力達(dá)到3000萬噸以上。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平得到快速發(fā)展，現(xiàn)已建成1000馬力功率以上廢鋼鐵破碎生產(chǎn)線40余條，在全國范圍內(nèi)已形成與鋼鐵工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的廢鋼鐵加工配送工業(yè)化體系，建立起供需雙贏的產(chǎn)業(yè)鏈并不斷拓展。

（二）廢有色金屬

2013年，我國國內(nèi)主要廢有色金屬回收量達(dá)687萬噸，其中廢銅117萬噸、廢鋁295萬噸、廢鉛150萬噸、廢鋅125萬噸。進(jìn)口主要廢有色金屬實(shí)物量690.8萬噸，其中含銅廢料437萬噸、含鋁廢料250萬噸、含鋅廢料3.8萬噸。

2013年，我國再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產(chǎn)量約為1073萬噸，同比增長3.3%。其中再生銅275萬噸，與2012年持平；再生鋁520萬噸，同比增長8.3%；再生鉛約150萬噸，同比增長7.1%；再生鋅128萬噸，同比下降11.1%。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，2012―2013年期間，與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，廢有色金屬回收利用相當(dāng)于減少原生礦開采7.1億噸。

近兩年，我國廢有色金屬綜合利用的技術(shù)水平明顯提高，全自動(dòng)化廢金屬預(yù)處理設(shè)備、先進(jìn)的再生銅熔煉技術(shù)、再生鋁雙室反射爐技術(shù)、再生鉛富氧熔煉技術(shù)、富氧燃燒等節(jié)能技術(shù)、高效收塵等環(huán)保技術(shù)已被多家企業(yè)采用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。完成了廢易拉罐熔煉生產(chǎn)的鋁合金鑄錠工藝的研發(fā)，建成年處理廢鋁易拉罐10000噸示范生產(chǎn)線。產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，年產(chǎn)能10萬噸以上的再生銅企業(yè)達(dá)到6家，30萬噸以上的再生鋁企業(yè)5家。

工信部、環(huán)保部等部門聯(lián)合了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等文件。

（三）廢紙

2013年，我國廢紙綜合利用量為7301萬噸。其中國內(nèi)廢紙回收利用量4377萬噸，國內(nèi)廢紙綜合利用率約為44.75%，進(jìn)口各類廢紙2924萬噸，同比下降2.6%。

2013年，我國紙漿消耗總量達(dá)9147萬噸。我國消耗廢紙漿5940萬噸，其中，利用進(jìn)口廢紙制漿2379萬噸，利用國內(nèi)回收廢紙制漿3561萬噸。隨著廢紙制漿技術(shù)和裝備的進(jìn)步和普及，廢紙漿消耗量已占到總紙漿消耗量的65%以上，成為我國造紙工業(yè)最主要的原料來源。

環(huán)境保護(hù)部組織制定了《造紙行業(yè)廢紙制漿及造紙工藝污染防治可行技術(shù)指南（試行）》等指導(dǎo)性技術(shù)政策。有關(guān)方面頒布實(shí)施了《制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2011-2012）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草了《廢紙分類等級(jí)檢測(cè)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)了《廢紙回收分類及貿(mào)易指南（2013）》。

（四）廢塑料

2013年，我國廢塑料綜合利用量為2154萬噸，同比下降13.5%。其中國內(nèi)廢塑料回收量為1366萬噸，同比減少14.6%。進(jìn)口量為788萬噸，同比減少11.2%。

廢塑料再生利用新技術(shù)、新產(chǎn)品得到持續(xù)開發(fā)利用。國內(nèi)首條擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用焦?fàn)t處理廢塑料生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了廢塑料的無害化處理與資源化利用。開展了廢舊高分子產(chǎn)品方面的研究，在塑料精準(zhǔn)識(shí)別分離、廢舊塑料再利用等方面獲得關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建成3條廢棄高分子制備工程材料示范生產(chǎn)線，部分生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。廢塑料制品已廣泛應(yīng)用于園林美化、室外裝飾等。

環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)部了《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。

（五）廢舊紡織品

2013年，我國紡織行業(yè)纖維加工總量4850萬噸，其中棉纖維810萬噸，化纖3902萬噸，其他天然纖維138萬噸。2013年我國廢舊紡織品產(chǎn)生量約2000萬噸。其中，化纖1377.7萬噸，占廢舊紡織品總存量約68%，棉纖維562萬噸，占廢舊紡織品總存量約28%，其他天然纖維67.6萬噸，占比4%左右。廢舊紡織品綜合利用量約為300萬噸，相當(dāng)于節(jié)約原油380萬噸，節(jié)約耕地340萬畝。

純滌類廢舊紡織品綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，成為全球最大的再生滌綸產(chǎn)業(yè)。研發(fā)成功“廢舊紡織品―纖維剝離―除塵與一次消毒―纖維復(fù)合配比―熱熔成形或針刺成形―半成基材”物理法生產(chǎn)技術(shù)，建成年利用5萬噸廢舊紡織品生產(chǎn)汽車內(nèi)飾和空調(diào)外殼生產(chǎn)線。成功研發(fā)了利用廢舊紡織品生產(chǎn)墻體保溫材料和建筑裝修材料技術(shù)。成功引進(jìn)國外“廢舊紡織品―碎片、顆粒物―再生 DMT―再生 PET―滌綸纖維”化學(xué)法循環(huán)生產(chǎn)工藝，建設(shè)形成年利用3萬噸廢舊衣物、年產(chǎn)2.5萬噸化學(xué)纖維的生產(chǎn)規(guī)模。

（六）廢舊木材

2013年，我國各類廢舊木材產(chǎn)生量約為7000萬噸，折合材積9000萬立方米，綜合利用率達(dá)到70%以上，主要用于木質(zhì)人造板、木塑復(fù)合材料、紙漿制造等。

（七）廢舊輪胎

2013年，我國廢舊輪胎產(chǎn)生量約1000萬噸，其中翻新輪胎約1400萬條，再生橡膠產(chǎn)量約380萬噸，膠粉產(chǎn)量約25萬噸，用于生產(chǎn)改性瀝青15萬噸。廢舊輪胎綜合利用已成為與天然橡膠、合成橡膠并列的橡膠資源渠道。

國家863計(jì)劃項(xiàng)目《廢舊高分子產(chǎn)品回收利用技術(shù)與示范》中“高穩(wěn)定性、高摻合比廢輪胎活化膠粉改性道路瀝青關(guān)鍵技術(shù)”和“膠粉熱塑性彈性體及其防水材料制備關(guān)鍵技術(shù)”取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)廢輪胎膠粉在改性瀝青和防水卷材領(lǐng)域的高附加值應(yīng)用。完成2000噸/年熱塑性彈性體生產(chǎn)線和100萬平方米/年熱塑性彈性體防水卷材生產(chǎn)線建設(shè)方案的確定，并建成10萬噸膠粉改性瀝青生產(chǎn)線?！皬U舊橡膠連續(xù)動(dòng)態(tài)脫硫及制備子午線輪胎技術(shù)”取得突破，開展了廢橡膠常壓脫硫及其在子午線輪胎胎面橡膠中的應(yīng)用研究。

工業(yè)和信息化部頒布了《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，公布廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)名單（第一批）。商務(wù)部組織制定了《廢輪胎回收體系建設(shè)規(guī)范》。截至2013年，我國從事廢舊輪胎資源綜合利用企業(yè)已達(dá)1000余家，初步形成了以舊輪胎翻新、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉等三大業(yè)務(wù)為主的廢舊輪胎綜合利用工業(yè)體系。

（八）廢礦物油

2013年，我國油表觀消費(fèi)總量為841萬噸，廢礦物油產(chǎn)生量為588萬噸，年利用量200萬噸左右。其中，根據(jù)全國持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位統(tǒng)計(jì)情況，全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位共利用處置廢礦物油103.7萬噸。

目前，廢礦物油主要用于生產(chǎn)再生基礎(chǔ)油和燃料油，隨著企業(yè)設(shè)備技術(shù)升級(jí)和新建廠投產(chǎn)，采用全加氫工藝處理廢油技術(shù)生產(chǎn)再生油品質(zhì)量達(dá)到國家3類油標(biāo)準(zhǔn)。

（九）廢棄電器電子產(chǎn)品

2013年，我國電視機(jī)理論報(bào)廢量為3850萬臺(tái)，同比增加108.7%；電冰箱理論報(bào)廢量1279萬臺(tái)，同比增加37.7%；洗衣機(jī)理論報(bào)廢量1265萬臺(tái)，同比增加19.7%；房間空調(diào)器理論報(bào)廢量1830萬臺(tái)，同比增加2.7%；微型計(jì)算機(jī)理論報(bào)廢量3206萬臺(tái)，同比增加20.9%；“四機(jī)一腦”總計(jì)約11430萬臺(tái)，同比增加38.3%。

財(cái)政部、環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、工信部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》、《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》及其他配套措施。截止到2013年年底，分三批共確定了覆蓋27個(gè)省份的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)91家，發(fā)放首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼6.3億元?；鹧a(bǔ)貼企業(yè)“四機(jī)一腦”的回收和處理規(guī)模迅速擴(kuò)大，拆解處理量從2012年的1009.5萬臺(tái)增加到2013年的4308.9萬臺(tái)，拆解重量從15.6萬噸增加到81.3萬噸，拆解產(chǎn)出物資源價(jià)值從22.4億元增加到100.1億元。

（十）生活垃圾和城鎮(zhèn)污水

1、生活垃圾

2013年，全國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量為1.72億噸，無害化處理能力為49. 3萬噸/日，無害化處理率為89.0%。2013年，城市生活垃圾無害化處理量1.54億噸，其中衛(wèi)生填埋1.05億噸、焚燒處理4634萬噸、堆肥等其他處理268萬噸。目前，我國垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)280萬千瓦，年發(fā)電量約135億千瓦時(shí)，年利用垃圾量3300多萬噸。

在垃圾綜合利用技術(shù)方面，支持開展生活垃圾生物制氣項(xiàng)目的開發(fā)，在國內(nèi)高含水量高有機(jī)物生活垃圾處置預(yù)處理保障體系等方面取得突破，研制出堆肥反應(yīng)器沼氣脫硫裝置和全制動(dòng)沼氣內(nèi)部微氧脫硫裝置，臭氣排放在線監(jiān)測(cè)與智能控制平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。新型生物脫硫中試裝置在已有的沼氣工程中試驗(yàn)，取得了良好的運(yùn)行效果，通過開展試點(diǎn)示范，大力推廣水泥窯無害化協(xié)同處置和資源化利用生活垃圾，已有30多條水泥窯生產(chǎn)線開展了協(xié)同處置技術(shù)改造。

2、城鎮(zhèn)污水

截至2013年年底，我國城鎮(zhèn)污水設(shè)施處理能力已達(dá)到1.49億立方米/日，再生水利用量達(dá)38.6億立方米。

城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生污泥約2500萬噸，年利用污泥約580萬噸。其中堆肥利用污泥380萬噸，利用污泥制建材200萬噸。

國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，明確了污水再生利用、污泥資源化利用的有關(guān)要求，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出到2015年設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上的總體目標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）國家標(biāo)準(zhǔn)和《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《城鎮(zhèn)污水再生利用技術(shù)指南》。交通運(yùn)輸部對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)、不能滿足環(huán)保要求的已建高速公路服務(wù)區(qū)，組織開展了服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程，提高水資源循環(huán)利用水平。啟動(dòng)9項(xiàng)高速公路服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程。

（十一）報(bào)廢汽車

2013年，我國報(bào)廢汽車回收量為135萬輛，同比增加22.7%；摩托車52.61萬輛，同比增加136%，拆解重量為274.4萬噸，同比增長10.2%。

目前，全國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)主要集中在北京、天津、上海、河北、廣東等地。年回收量超過1萬輛的企業(yè)數(shù)從2012年的3家增加到2013年的12家，同比增長300%。截至2013年，全國獲得拆解資質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到576家，同比增加5.5%，報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國70%以上的縣級(jí)行政區(qū)域。

六、資源綜合利用政策體系建設(shè)

2013年，圍繞落實(shí)“十二五”資源綜合利用目標(biāo)任務(wù)，我國加強(qiáng)了資源綜合利用領(lǐng)域重大戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善資源綜合利用管理體制和工作機(jī)制，積極探索適合資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新措施、新模式。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)

國務(wù)院及有關(guān)部門相繼印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，在充分分析我國資源綜合利用發(fā)展所取得的成效以及當(dāng)前面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了資源綜合利用的中長期目標(biāo)。國家發(fā)展改革委組織編寫了《產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011―2015）》、《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。國家能源局制定了《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，商務(wù)部組織起草了《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2014―2020）》，資源綜合利用政策體系得到進(jìn)一步完善。

（二）優(yōu)化配套措施，增強(qiáng)支撐能力

繼續(xù)加大對(duì)資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委開展了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》修訂工作，印發(fā)《資源綜合利用電廠審核認(rèn)定細(xì)化要求》和《資源綜合利用電廠認(rèn)定申報(bào)范本》，不斷完善資源綜合利用認(rèn)定制度。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣和化工廢渣、建筑和道路廢物、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢物綜合利用項(xiàng)目，形成利用能力1.7億噸/年。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部利用中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持再生資源回收體系建設(shè)，支持試點(diǎn)城市新建和改擴(kuò)建51550個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、341個(gè)分揀中心、63個(gè)集散市場(chǎng)，同時(shí)支持了123個(gè)再生資源回收加工利用基地建設(shè)。國土資源部、財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)首批40家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，2012―2013年度安排中央財(cái)政資金67億元，拉動(dòng)企業(yè)投入350多億元，在突破資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、創(chuàng)新辦礦模式、提高資源利用效率等方面進(jìn)展顯著。

國家發(fā)展改革委實(shí)施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，要求礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，應(yīng)包括與煤伴生資源、煤層氣、礦井水和煤矸石等資源綜合開發(fā)利用方案等內(nèi)容。近兩年共批復(fù)25個(gè)礦區(qū)總體規(guī)劃，均對(duì)礦區(qū)資源綜合利用提出明確要求。國土資源部出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》，全面實(shí)行補(bǔ)償費(fèi)征收與開采回采率掛鉤，充分發(fā)揮補(bǔ)償費(fèi)征收政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)礦山企業(yè)提高開發(fā)利用水平。國家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)可再生能源電價(jià)進(jìn)行全面的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步激勵(lì)對(duì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)收購。

（三）加強(qiáng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)化通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略導(dǎo)向。工信部了《工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（第一批）》、《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（第二批）》，積極開展工業(yè)固廢相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作做了全面部署，分兩批公布了99項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制粘土制品、縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》，部署城市限粘、縣城禁實(shí)工作，下達(dá)第一批183個(gè)“限粘”城市、397個(gè)“禁實(shí)”縣城名單，進(jìn)一步培育和拓寬新型利廢墻材的市場(chǎng)。

第5篇：智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見范文

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加，也包含了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等內(nèi)容。近年來，我市工業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)總量和效益都有了很大提高，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要更多的從結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、提高創(chuàng)新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業(yè)發(fā)展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的步伐，前期到部分縣市區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，形成該調(diào)研報(bào)告。

一、我市工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認(rèn)真分析資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了以加工制造業(yè)為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，把工業(yè)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市的路子，大力實(shí)施“壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批知名品牌”“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、和諧、率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市工業(yè)走上又好又快發(fā)展的道路。20__年全市4348戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實(shí)現(xiàn)利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實(shí)交稅金175.2億元，增長18.5%。

從產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)已形成以機(jī)械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產(chǎn)業(yè)和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品等產(chǎn)業(yè)為主體的體系，五大支柱產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，其中機(jī)械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內(nèi)同行業(yè)擁有資源壟斷、技術(shù)領(lǐng)先等方面的比較優(yōu)勢(shì)。

從企業(yè)看，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4348戶，有52家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、海化、北汽福田諸城汽車廠等7家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元。有33家企業(yè)進(jìn)入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，12家企業(yè)進(jìn)入省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)行列，7家企業(yè)進(jìn)入“中國制造業(yè)500強(qiáng)”行列， 濰柴、晨鳴、?；⒏Ｌ锢孜謬H重工、諸城外貿(mào)5家企業(yè)進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”行列。

從產(chǎn)品看，有原鹽、純堿、柴油機(jī)、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個(gè)品種，其中600多個(gè)品種銷往150多個(gè)國家和地區(qū)。有近百種產(chǎn)品產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機(jī)制紙、內(nèi)燃機(jī)、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個(gè)中國名牌產(chǎn)品和26件中國馳名商標(biāo)，總量居全省第二位。

從產(chǎn)業(yè)集群情況來看，__工業(yè)在發(fā)展壯大過程中，逐步形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。典型的是海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優(yōu)勢(shì)，充分加以開發(fā)利用，逐步形成了以?；瘓F(tuán)等大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；二是在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大形成產(chǎn)業(yè)集群。典型的有紡織、機(jī)械和造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)、機(jī)械和造紙包裝工業(yè)基地，三大行業(yè)不斷提升檔次、規(guī)模、水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成了集群態(tài)勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育出的產(chǎn)業(yè)集群。如我市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行和領(lǐng)頭城市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業(yè)已發(fā)展諸城市發(fā)展速度最快、總量最大的產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完備的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

二、近年來推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）加大政策支持力度。結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬企業(yè)改革有關(guān)問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快__市機(jī)械裝備業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等文件，邀請(qǐng)國務(wù)院研究中心為我市編制了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃研究》，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。海化、濰柴、福田等大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速膨脹。?；瘓F(tuán)不斷延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中國化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；濰柴在研制出被譽(yù)為“中國創(chuàng)造”的歐ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業(yè)，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)成為國際化汽車零部件生產(chǎn)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化科學(xué)投入。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個(gè)關(guān)鍵，廣泛調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學(xué)投入上來，著力解決好影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，重點(diǎn)加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎(chǔ)上，20__年達(dá)到350億元，20__年達(dá)到527.8億元，20__年達(dá)到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機(jī)械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產(chǎn)業(yè)投資額占全部技改投資的78%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到10.7%。在技改投資中，用于單純擴(kuò)能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質(zhì)量、降低能耗、資源綜合利用及環(huán)保的等占投資總額的95%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目技術(shù)水不斷提高，重點(diǎn)技改項(xiàng)目采用設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占70%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平的占30%以上。各企業(yè)也把加大投入作為加快發(fā)展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點(diǎn)企業(yè)每年投入都在億元以上，其中?；瘓F(tuán)、濰柴、晨鳴集團(tuán)、北汽福田諸城汽車廠等企業(yè)每年的投入都在10億元以上。長期的大規(guī)模投入，使重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量提高很快，市場(chǎng)主導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。近年來，充分發(fā)揮工業(yè)門類全、規(guī)模大、資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究和把握國際國內(nèi)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、基地型項(xiàng)目的招商，突出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和利用外資，爭(zhēng)取將支柱產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系，一批世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國

公司開始投資落戶__。世界500強(qiáng)企業(yè)之一、全球最大的土方工程機(jī)械和建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)——美國卡特彼勒公司，在全國各地進(jìn)行了長達(dá)三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機(jī)械有限公司，使山工集團(tuán)成為卡特彼勒全球生產(chǎn)基地之一；亞星集團(tuán)依托自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以亞星工業(yè)園為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實(shí)施了與德國朗盛公司合資生產(chǎn)120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產(chǎn)120__噸發(fā)泡劑、與韓國樂天集團(tuán)合資生產(chǎn)4萬噸cpe等大項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶__，支柱產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作已全面展開。 （四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。積極導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照“大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的成長規(guī)律，明確園區(qū)功能定位，突出行業(yè)特點(diǎn)，最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力構(gòu)筑以大企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)。目前，重點(diǎn)骨干企業(yè)多數(shù)依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)著手建設(shè)工業(yè)園，其中濰柴、亞星、?；⒏Ｌ?、孚日等企業(yè)工業(yè)園已初具規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)了專業(yè)化分工，降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易運(yùn)行成本，不斷壯大了龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如北汽福田是全國聞名的汽車、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，近年來，隨著該集團(tuán)陸續(xù)投巨資在諸城、坊子兩地建設(shè)大型工業(yè)園，“福田”巨大的品牌效應(yīng)吸引了一大批國內(nèi)外配套廠家落戶福田工業(yè)園，同時(shí)也帶動(dòng)了諸城、坊子當(dāng)?shù)睾椭車鷶?shù)百家中小型配件生產(chǎn)企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，使汽車零部件、農(nóng)機(jī)配件加工成為當(dāng)?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)。目前，市里確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全市的80%以上，初步建立起了具有規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)的海洋化工基地、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的動(dòng)力裝備基地和特色優(yōu)勢(shì)明顯的紡織服裝基地。20__年工業(yè)百強(qiáng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2939億元，比上年增長20.4%，實(shí)現(xiàn)利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實(shí)交稅金__.2億元，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59%，百強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅和實(shí)交稅金三項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重分別達(dá)到55%、50.7%%和65.3%。

（五）抓企業(yè)規(guī)范上市。把培植企業(yè)上市作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，抓好規(guī)范的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內(nèi)外上市并舉。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督指導(dǎo)，加大新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，創(chuàng)造一流的經(jīng)營業(yè)績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭(zhēng)取符合條件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)配股或發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，暢通從資本市場(chǎng)再融資渠道。20__年，濰柴動(dòng)力h股在香港聯(lián)交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業(yè)成功登陸聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團(tuán)收購國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券成功發(fā)行，募集資金分別達(dá)到10億元和20億元。20__年，濰柴動(dòng)力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業(yè)上市步伐加快，先后有6家企業(yè)7只股票在境內(nèi)外上市，巨力股份完成重組并恢復(fù)上市，3家企業(yè)增發(fā)融資。20__年先后有晨鳴紙業(yè)h股、歌爾聲學(xué)a股、昱合集團(tuán)成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達(dá)到19家、股票22只，企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)了渠道多元化，有力地推動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（六）加快創(chuàng)新體系建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》、《認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理（暫行）辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法》等，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建立博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。目前，共建有企業(yè)博士后科研工作站13家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，省級(jí)30家，市級(jí)88家。設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業(yè)中退出10億元（每年2億元），支持重點(diǎn)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)能力已經(jīng)能夠跟蹤國際先進(jìn)水平、達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。濰柴研發(fā)成功完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的10升、12升大功率歐ш發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了我國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。20__年全市企業(yè)共完成技術(shù)開發(fā)費(fèi)53.9億元，開發(fā)填補(bǔ)市以上空白技術(shù)項(xiàng)目861項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白的89項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源制約是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環(huán)”抓節(jié)約型企業(yè)、“中循環(huán)”抓特色產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、“大循環(huán)”抓循環(huán)城市的總體思路。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。我市列入全省重點(diǎn)培育的10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)城市之一，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)園區(qū)，21家企業(yè)（包括1家國家級(jí)）被列為重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)企業(yè)。?；瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個(gè)以堿、溴、苦鹵化工、精細(xì)化工為主的四大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的新模式，被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

三、制約工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要因素

主要有以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾的制約。我市工業(yè)雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。全市工業(yè)主要以輕工、機(jī)械、化工、紡織、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占全市的比重達(dá)70%以上，生產(chǎn)的多是一些低附加值、盈利水平較低的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直低于全省平均水平。二是產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性不夠強(qiáng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，企業(yè)間相互配套、協(xié)作生產(chǎn)的能力較弱。三是缺少產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的終端龍頭產(chǎn)業(yè)。幾大支柱產(chǎn)業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量眾多，不少單體企業(yè)規(guī)模實(shí)力居國內(nèi)同行業(yè)前列，但產(chǎn)業(yè)鏈不完整，特別是缺乏高端產(chǎn)品的帶動(dòng)。如晨鳴紙業(yè)是全國造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)，而我市印刷、包裝及平面設(shè)計(jì)等下游產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)展起來。海洋化工產(chǎn)業(yè)是我市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但主要產(chǎn)品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對(duì)比的是煙臺(tái)市，“九五”前后，我市與煙臺(tái)市不論是經(jīng)濟(jì)總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都相差不大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，兩市都以機(jī)械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經(jīng)濟(jì)總量看，1995年，我市的工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺(tái)市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺(tái)市明顯加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進(jìn)一步配置壯大了機(jī)械、電子、食品和黃金四大拳頭產(chǎn)業(yè)，并且圍繞四大產(chǎn)業(yè)形成了汽車、船舶、電腦、手機(jī)、葡萄酒、黃金六大產(chǎn)品集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成了由支柱產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的飛躍。相比之下，我們__工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面沒有跟上，錯(cuò)過了多次機(jī)遇。到20__年工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)與煙臺(tái)的差距分別達(dá)到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。

（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對(duì)貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產(chǎn)量每年僅100萬噸左右，尚不足一個(gè)耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和

幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網(wǎng)供。另一方面，企業(yè)能源消費(fèi)量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年全市能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有130家，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量占到全社會(huì)的72.5%。隨著國家對(duì)節(jié)能環(huán)保調(diào)控力度加大，企業(yè)生產(chǎn)能否達(dá)到能耗基本定額成為企業(yè)生存的“生死線”。同時(shí)，我市在節(jié)能降耗方面與先進(jìn)水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少。 （三）自主創(chuàng)新能力弱的制約。我市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，集中表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)上。近年來，全市工業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。海爾每年的技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到8%，平均每天要產(chǎn)生兩個(gè)專利和技術(shù)訣竅，現(xiàn)在海爾有幾千個(gè)專利。由于技術(shù)基礎(chǔ)水平偏低，加上技術(shù)開發(fā)投入不足，造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，相當(dāng)一部分核心技術(shù)受制于人，已成為提高我市工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的很大障礙。

（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴(yán)重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺(tái)為4人，差距相當(dāng)大。從全市重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況看，董事長和經(jīng)營管理層中擁有博士學(xué)位的只有2人，碩士學(xué)位的不足10人，尤其是具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家極為短缺。同時(shí)，熟練技術(shù)工人隊(duì)伍也正在萎縮。近年來，隨著發(fā)展的加快，企業(yè)裝備升級(jí)換代步伐也明顯加快，很多企業(yè)相繼引入了具有世界一流水平的先進(jìn)設(shè)備，但由于缺少熟練的技術(shù)工人，卻生產(chǎn)不出高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。

（五）資金市場(chǎng)制約。受金融危機(jī)影響，當(dāng)前，資金和市場(chǎng)的制約也十分突出。據(jù)對(duì)全市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的調(diào)查，基本落實(shí)上半年生產(chǎn)訂單的只占20%，基本落實(shí)全年生產(chǎn)任務(wù)的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場(chǎng)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。資金方面，國家雖然出臺(tái)了一系列支持企業(yè)融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時(shí)，受市場(chǎng)低迷等因素影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩金占用470億元，應(yīng)收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業(yè)流動(dòng)資金更加緊張，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

四、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，提出以下對(duì)策及建議：

（一）著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是立足當(dāng)前渡難關(guān)，也是著眼長遠(yuǎn)大發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞參與環(huán)渤海開發(fā)、全省“一體兩翼”競(jìng)合發(fā)展和“青濰一體化”，重點(diǎn)搞好布局調(diào)整，進(jìn)一步明確各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區(qū)”的區(qū)域構(gòu)架。“一帶”即北部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，“二地”即中心城區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區(qū)”即結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以縣域經(jīng)濟(jì)為依托，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步搞好科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理的工業(yè)新格局。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足我市實(shí)際，重點(diǎn)支持電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、礦山機(jī)械、石油機(jī)械等裝備制造業(yè)，積極開拓汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油化工、電力能源等潛力產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)機(jī)械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。三是加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持大企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟、帶頭實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；實(shí)施小企業(yè)培育計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃和特色產(chǎn)業(yè)集群提升計(jì)劃，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。壯大現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)力，對(duì)內(nèi)燃機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和市場(chǎng)占有份額；積極增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)和裝備研發(fā)項(xiàng)目，集中培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展與固定資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的醫(yī)藥、食品、文化、健康類新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

前段，圍繞推進(jìn)全市工業(yè)的調(diào)整振興，我們制定了我市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和28個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，建議市里能盡快研究出臺(tái)，更好的指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前，無論是宏觀政策約束、責(zé)任制考核，還是平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，都要求我們把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強(qiáng)有力的措施。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)好國家《單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的實(shí)施方案》，建立完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系，每季公布進(jìn)展情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。二是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。深化“對(duì)標(biāo)降耗”活動(dòng)，對(duì)單位能耗指標(biāo)超出全省平均水平的企業(yè)和產(chǎn)品，逐一落實(shí)改造的期限，完不成改造任務(wù)的堅(jiān)決關(guān)停。要繼續(xù)實(shí)施好國家“十

一五”重大節(jié)能工程和省3個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色照明工程，積極組織好節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、示范工程項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施。三是要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實(shí)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實(shí)施方案，突出抓好“三個(gè)循環(huán)”：“大循環(huán)”建設(shè)循環(huán)型社會(huì)、“中循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、“小循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家和省對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展有一定基礎(chǔ)的節(jié)能設(shè)備、新能源設(shè)備和產(chǎn)品、水污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等制造業(yè)。五是綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目未經(jīng)能評(píng)審查，預(yù)期萬元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，停止審批“雙高”項(xiàng)目；貫徹落實(shí)好《節(jié)能法》，每季一次對(duì)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行節(jié)能督查，強(qiáng)化對(duì)全市能源消費(fèi)單位節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察范圍擴(kuò)大到年耗能20__噸標(biāo)煤以上單位；進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)政策，對(duì)列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)全部實(shí)行差別電價(jià)，全面推進(jìn)超耗能加價(jià)制度的落實(shí)。 (三)著眼于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。要全力推進(jìn)企業(yè)的三項(xiàng)創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新。要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，力爭(zhēng)在人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)來源拓展、技術(shù)開發(fā)投入等方面有突破性進(jìn)展，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推動(dòng)“__制造”向“__創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要完善技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境保障體系。有針對(duì)性地研究、制定、貫徹落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有自主創(chuàng)新方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)的投入。要正確選擇技術(shù)創(chuàng)新支撐戰(zhàn)略，注重立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，積極搞好制造技術(shù)發(fā)展方向和創(chuàng)新方向定位，全面實(shí)施原始創(chuàng)新，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完善與國內(nèi)知名高校和科研院所的項(xiàng)目、人才、成果等信息互通機(jī)制，積極搭建企業(yè)科技合作平臺(tái)。要充分利用人民幣升值、國際金融危機(jī)等因素，加大引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術(shù)創(chuàng)新水平。二是管理創(chuàng)新。要以大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，減少管理層次，努力提升企業(yè)科學(xué)管理水平。要繼續(xù)推廣山工機(jī)械管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推行六西格碼精細(xì)化管理的方式方法。要積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、物資采購、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)，加快普及計(jì)算機(jī)輔助制造（cam）、計(jì)算機(jī)柔性制造和診斷技術(shù)，提高企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品智能化各環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。整合各種教育資源，通過學(xué)校教育、社會(huì)教育、繼續(xù)教育等形式，加快培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)能力的學(xué)術(shù)帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。企業(yè)家是最寶貴的財(cái)富、最稀缺的資源，要努力營造企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的職業(yè)能力建設(shè)，建立完善企業(yè)家脫穎而出的選拔機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)約束，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。三是體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住我市被列入全省深化經(jīng)貿(mào)體制綜合配套改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，努力探討培強(qiáng)做活企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和配套措施。以投資主體多元化，企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化，企業(yè)離退休人員和住宅物業(yè)管理社區(qū)化，企業(yè)員工薪酬制度化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極培植上市資源，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，解決歷史遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展再上新水平。以解決好、維護(hù)好困難企業(yè)職工切身利益為出發(fā)點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善企業(yè)保障、債務(wù)清償?shù)阮A(yù)案，制定完善特殊時(shí)期扶持政策，確定重點(diǎn)幫扶企業(yè)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的根本利益，保持職工思想穩(wěn)定和社會(huì)安定。