前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生態(tài)恢復(fù)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本周生態(tài)股主持召開了山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告會,分管副局長薛晉斌參加了會議。會上各標(biāo)段主要負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào),在聽取了各標(biāo)段的進(jìn)展情況和存在的問題后,充分肯定了各標(biāo)段施工單位在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上所取得的成績,并要求各施工單位要倒排工期,緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管控,努力打造精品優(yōu)質(zhì)工程,全力以赴確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)按時(shí)按質(zhì)竣工完成。
5月12日生態(tài)股接到尖草坪區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室督辦卡。接到通知后生態(tài)股迅速就所反映問題進(jìn)行了實(shí)地核實(shí),并將現(xiàn)場情況拍照后如實(shí)向安委會辦公室進(jìn)行了反饋,明確了隱患現(xiàn)狀和責(zé)任主體。
本周在選煤社區(qū)參加了由護(hù)路中心商中鐵太原鐵路局及尖草坪區(qū)護(hù)路辦、社區(qū)聯(lián)合舉行的第二期“手拉手。心連心”便民公益暨愛路護(hù)路宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)現(xiàn)場發(fā)放了宣傳材料和宣傳品。向市民廣泛宣傳愛路護(hù)路、自我防范知識及相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民愛路護(hù)路意識。
三明市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程
環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)
永安市水東南高鋁粘土礦有限公司:
你公司報(bào)送的由三明市森宇環(huán)??萍加邢薰揪幹频摹队腊彩兴畺|南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書》(以下簡稱《報(bào)告書》)和要求審批的函收悉。報(bào)告書編制單位根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善?,F(xiàn)對《報(bào)告書》(報(bào)批本)批復(fù)如下:
一、2018年12月27日,三明市國土資源規(guī)劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案》(明國土資開發(fā)審[2018]13號),根據(jù)《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理規(guī)定》(閩環(huán)發(fā)〔2015〕
8號文),我局開展該項(xiàng)目的環(huán)評文件審查工作。
我局于2021年4月14日受理本報(bào)告書,并于4月14日至26日進(jìn)行受理公示(10個(gè)工作日);于4月16日至22日進(jìn)行擬審批公示(5個(gè)工作日);2次公示均在永安市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行,公示期間我局未收到關(guān)于本報(bào)告書的意見。
二、本項(xiàng)目位于永安市安砂鎮(zhèn)曹田村,為擴(kuò)建項(xiàng)目。礦區(qū)由31個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈成,礦區(qū)面積1.727km2,開采規(guī)模為3萬噸/年耐火粘土、0.5萬噸/年石墨礦,開采標(biāo)高為+690米~+325米,礦山服務(wù)年限15年;采用露天+地下聯(lián)合開采方式。
項(xiàng)目在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施后,我局同意你公司按照《報(bào)告書》中所列工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)對策措施及下述要求進(jìn)行擴(kuò)建。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營管理中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)按“以新帶老”的原則,對原有礦山存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改。
(二)落實(shí)《報(bào)告書》提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。占用的林地、土地面積不得超過相關(guān)部門的許可范圍。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采,在取得水利、林業(yè)、應(yīng)急等相關(guān)部門的許可后方可建設(shè)。依照本項(xiàng)目礦山資源開發(fā)利用方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案及審查意見的要求,落實(shí)礦山生態(tài)治理與恢復(fù)專用資金和各項(xiàng)生態(tài)防治措施。
(三)落實(shí)《報(bào)告書》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態(tài)保護(hù)措施,減輕施工期對環(huán)境造成的影響。
(四)嚴(yán)格按照《報(bào)告書》提出的廢水及地下水防治措施,規(guī)范建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)、截排水溝、沉淀池、排污口,確保所有外排廢水達(dá)標(biāo)排放;項(xiàng)目的建設(shè)不得對北區(qū)飲用水源造成影響。
(五)爆破、裝卸、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)過程應(yīng)按《報(bào)告書》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施,運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對運(yùn)輸沿線環(huán)境空氣的影響。
(六)合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間,采取有效的噪聲防治措施,控制采礦和運(yùn)輸噪聲對附近村莊居民生活造成影響。
(七)落實(shí)《報(bào)告書》提出的固體廢物防治措施。項(xiàng)目生產(chǎn)的廢土石及沉淀池污泥應(yīng)綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng),定期由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)進(jìn)行處置或無害化處理。
(八)落實(shí)《報(bào)告書》提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,建設(shè)應(yīng)急事故池,并編制應(yīng)急預(yù)案報(bào)備生態(tài)環(huán)境部門。
四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
(一)廢水執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1、4中一級標(biāo)準(zhǔn)。
(二)廢氣執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2標(biāo)準(zhǔn)。
(三)廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)。周邊建設(shè)施工噪聲執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)一般固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施并依法開展自行驗(yàn)收及辦理排污許可證。
六、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及福建省委、省政府關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的要求,落實(shí)各項(xiàng)措施,配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳工作,定期企業(yè)環(huán)境信息,主動(dòng)接受社會監(jiān)督;建立暢通的公眾參與平臺,及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問題,滿足公眾合理的環(huán)保保護(hù)要求,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
七、如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批本工程的環(huán)境影響評價(jià)文件。
八、我局委托三明市永安生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織開展本項(xiàng)目 “三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月27日
[關(guān)鍵詞]礦山環(huán)境保護(hù) 綜合治理 資料搜集 現(xiàn)狀調(diào)查
[中圖分類號] TD167 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-4-233-1
1概論
礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理就是評估礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)造成的環(huán)境問題及其危害,制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理措施,采用工程和生物等手段使礦山環(huán)境得以恢復(fù)或重建的技術(shù)方案的總稱。這是一個(gè)涉及礦山地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、巖土設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)等多學(xué)科的工程,目的是通過礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估,為礦山環(huán)境保護(hù)、規(guī)范化管理和礦山生態(tài)恢復(fù)提供依據(jù)。
要做好礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作,主要是通過收集資料和對礦山范圍及其周邊進(jìn)行野外調(diào)查。資料的搜集可以明確礦山地質(zhì)環(huán)境條件,現(xiàn)狀調(diào)查可以查明現(xiàn)狀條件下礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的主要環(huán)境地質(zhì)問題,從而為礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2資料搜集
礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的資料搜集,應(yīng)該包括地質(zhì)資料、水文資料、礦山資料、礦山設(shè)計(jì)資料、礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理成果資料等。
2.1地質(zhì)資料主要包括:礦區(qū)普查地質(zhì)報(bào)告、礦區(qū)勘探地質(zhì)報(bào)告。
(1)通過這些地質(zhì)資料可以了解礦區(qū)所處行政區(qū)地理位置、地理坐標(biāo);周圍交通及基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村;氣象、水文;地形地貌(主要是所處地貌單元,地貌形態(tài)特征,特別是與礦山工程有關(guān)的微地貌特征以及周圍可開發(fā)利用的地貌景觀資源);土地類型及植被情況。
(2)可以概略了解礦區(qū)區(qū)域地層巖性和巖漿巖、變質(zhì)巖的分布。
(3)可以詳細(xì)了解礦區(qū)地層層序、厚度、巖性、產(chǎn)狀、相互接觸關(guān)系,含礦巖系中的含礦層位及其走向、傾向,礦層(體)產(chǎn)狀、形態(tài)特征及空間分布,巖漿巖的種類、規(guī)模、分布范圍,特別是成礦后期對礦體(層)和圍巖造成破壞的巖漿巖以及與成礦變質(zhì)作用和圍巖蝕變有關(guān)的變質(zhì)巖類型、特征、分布情況。
(4)概略了解礦區(qū)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造的分布發(fā)育、特征;
(5)詳細(xì)闡明評估區(qū)基本構(gòu)造形態(tài),褶皺、斷裂破碎帶的性質(zhì)、特征、產(chǎn)狀、規(guī)模、分布情況與礦山工程場地的關(guān)系,重點(diǎn)是活動(dòng)斷裂。
(6)工程地質(zhì)方面包括:巖土體結(jié)構(gòu)類型及特征,礦層頂?shù)装鍑鷰r的穩(wěn)定性;構(gòu)造破碎帶及小構(gòu)造發(fā)育分布情況,重點(diǎn)是切穿礦床破壞圍巖穩(wěn)定性的斷裂;軟弱巖層及軟弱夾層的巖性、厚度、層位、分布;礦床圍巖蝕變帶分布、種類、特征(與巖漿活動(dòng)有關(guān)的礦床中,礦床與圍巖之間常分布有寬度不一的蝕變帶,是影響圍巖穩(wěn)定性的薄弱帶);風(fēng)化帶厚度、風(fēng)化程度、分布,隨地形的起伏變化;構(gòu)造破碎帶、圍巖蝕變帶、風(fēng)化裂隙帶三帶組合關(guān)系;殘積層巖性、厚度,第四系覆蓋層巖性厚度變化及特殊土發(fā)育分布特征;地震加速度值、設(shè)計(jì)地震分組、各類采礦工程及礦山設(shè)施的抗震設(shè)防烈度。
2.2水文資料主要是指礦區(qū)的水文地質(zhì)報(bào)告。
該報(bào)告可以明確闡述評估區(qū)所處區(qū)域水文地質(zhì)單元的位置,水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征,礦層(體)位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面的位置,礦層(體)頂?shù)装鍑鷰r隔水性(巖性、厚度、穩(wěn)定性),礦床的進(jìn)水與隔水(阻水)邊界條件,補(bǔ)、徑、排條件和充水條件,老窿、老硐和巖溶裂隙的充填情況,斷裂構(gòu)造與破碎帶的含水性、導(dǎo)水性,地表水體分布與地下水的水力聯(lián)系。
2.3礦山資料包括:礦山專題性地質(zhì)資料與生產(chǎn)科研成果、可行性研究報(bào)告等,
評述礦山勘查階段、設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)階段完成的礦山地質(zhì)工作成果及工作程度。
2.4礦山設(shè)計(jì)資料主要:礦山開采設(shè)計(jì)方案、礦山開發(fā)規(guī)劃方案、礦山開發(fā)利用方案。
通過這些資料的收集,可以了解
(1)礦山類型,礦區(qū)范圍與面積(礦區(qū)面積是指礦界范圍之內(nèi)在地形圖上投影的平面面積),礦山建設(shè)規(guī)模。工礦企業(yè)的分布;土地類型及土地利用等。
(2)礦山開發(fā)歷史與現(xiàn)狀
建礦時(shí)間、礦山開發(fā)進(jìn)程階段(新建礦山、改擴(kuò)建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山)的狀況,開采區(qū)層位、開采范圍、開采深度(開采水平)、實(shí)際生產(chǎn)能力,采空區(qū)(范圍、面積、累積厚度、多礦層結(jié)構(gòu)及埋深),礦山閉坑年限。
礦山開采工程類型、規(guī)模、布局,包括露天采場境界和地下采區(qū)、選礦廠、尾礦庫(壩)、排土石場、尾礦輸運(yùn)管線、污水處理設(shè)施、建議運(yùn)輸?shù)V路、供水工程、炸藥庫、工業(yè)場地(管理區(qū))、生活區(qū)等。
礦山開采方式、開采順序、首采區(qū),露天采場和地下采區(qū)工程要素,開拓運(yùn)輸系統(tǒng)及外部運(yùn)輸,采選方法和生產(chǎn)工藝流程,礦山廢渣、廢水、粉塵的排放處理方式方法,礦山生產(chǎn)服務(wù)年限。
2.5環(huán)境資料主要為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理成果
闡述本礦山開發(fā)和周圍礦山開發(fā)及其他人類工程活動(dòng)(公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、抽取地下水)對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響,曾發(fā)生的礦山環(huán)境地質(zhì)問題。
3礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是指建礦以來,在礦業(yè)活動(dòng)及其它人為、自然因素影響下,已發(fā)生和現(xiàn)存的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題(含地質(zhì)災(zāi)害)。主要包括:
3.1礦山土地資源環(huán)境調(diào)查
礦山工程建設(shè)及工程活動(dòng)壓占損壞土地情況。
3.2地貌景觀調(diào)查
破壞地貌景觀(海拔高程、相對高差、采坑、棄渣)、植被和土壤環(huán)境污染(包括范圍、面積、類型、程度、危害等)。
3.3礦山水資源環(huán)境調(diào)查
礦山開發(fā)對地下水均衡系統(tǒng)影響破壞(地下水位、水量變化、水質(zhì)污染)和地表水影響(河、渠、湖、水庫水量變化和水質(zhì)污染),以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水影響程度評估。棄渣中礦石化學(xué)成分。
3.4礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
包括崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、采空塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性。
3.5綜合分析:通過現(xiàn)狀調(diào)查,確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度,編制礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖,為礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4工作總結(jié)
通過收集資料和對礦山范圍及其周邊進(jìn)行野外調(diào)查,可以確定評估范圍,根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度,進(jìn)一步確定評估級別,為礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
礦山開采不僅改變了原有的自然景觀,而且產(chǎn)生了一些新景觀,致使區(qū)域景觀協(xié)調(diào)性發(fā)生變化。項(xiàng)目運(yùn)營的三廢排放、噪聲污染和突發(fā)性污染事故均造成環(huán)境污染,施工作業(yè)物料運(yùn)輸?shù)葞韽U水、噪聲震動(dòng)、廢氣和固體廢物污染隱患和環(huán)境突發(fā)事件隱患。在建設(shè)過程中占用土地,造成土地資源減少,大量的棄渣場、臨時(shí)施工場造成土地質(zhì)量和土壤環(huán)境變化,土地利用價(jià)值改變等;造成對社會環(huán)境造成一定程度的影響。
2生態(tài)驗(yàn)收調(diào)點(diǎn)
調(diào)查因工程內(nèi)容(如開采面積、開采深度、棄渣量堆放等)造成對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響,植被、土壤環(huán)境變化、水土流失情況、防護(hù)工程及其效果、綠化工程及其效果、景觀影響等。礦山開采的近期、中期和開采終止后生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃、規(guī)劃和實(shí)施方案及落實(shí)情況。環(huán)境影響報(bào)告書及設(shè)計(jì)中各項(xiàng)環(huán)保措施和各級環(huán)保主管部門的審查意見中有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況及有效性,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施[1]。調(diào)查工程采取的生態(tài)恢復(fù)、水土保持及污染防治措施。通過對工程所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與調(diào)查,比較項(xiàng)目建設(shè)前后環(huán)境質(zhì)量變化情況,分析各項(xiàng)環(huán)保措施實(shí)施的有效性。針對工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境問題及可能存在的潛在的環(huán)境問題,提出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施,對已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見,對新產(chǎn)生的環(huán)境問題提出減緩和補(bǔ)救措施[1]。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)點(diǎn):礦山附近村莊、河流、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源及文物古跡等。
3調(diào)查的主要內(nèi)容
3.1項(xiàng)目工程概況
(1)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程履行環(huán)評審批全過程,涉及項(xiàng)目變更的要求變更環(huán)評審批手續(xù)。(2)核實(shí)項(xiàng)目選址與環(huán)評報(bào)告書和批復(fù)文件確立的選址是否一致,重點(diǎn)核實(shí)造成環(huán)境影響的尾礦庫、廢石堆場選址情況。(3)工程調(diào)查和項(xiàng)目組成,包括礦區(qū)范圍、開采范圍、標(biāo)高、開采方式、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品種類、名稱、規(guī)模、服務(wù)年限、取棄土石量、廢石場、尾礦庫、工業(yè)場地建設(shè)等。屬于續(xù)采工程或技改擴(kuò)建工程的要調(diào)查原有工程情況,本項(xiàng)目與原有項(xiàng)目在主輔工程和環(huán)保工程等方面的依托關(guān)系。(4)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及生產(chǎn)負(fù)荷、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染治理、生態(tài)恢復(fù)、水保措施、清污分流、污污分治等情況,如廢石堆場、尾礦庫設(shè)計(jì)施工單位情況、壩下滲濾水收集池和監(jiān)測井,周邊排洪溝建設(shè),礦區(qū)排洪、開采范圍內(nèi)雨水收集等。(5)調(diào)查運(yùn)礦路線、道路建設(shè),礦區(qū)道路和礦山與外界連接道路建設(shè)情況。(6)調(diào)查工程環(huán)保投資包括水污染治理投資、大氣污染治理投資、固體廢物治理投資、噪聲治理投資和環(huán)境監(jiān)測儀器配置以及生態(tài)保護(hù)和綠化投資等。(7)項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)分布、敏感點(diǎn)與項(xiàng)目的相對位置關(guān)系和距離。如受廠界噪聲運(yùn)輸路線噪聲、粉塵影響的村莊,尾礦庫、廢土石堆場影響的地下水和村莊,水系河流、溶洞暗河、農(nóng)田土壤以及自然保護(hù)區(qū)、稀有動(dòng)植物、保護(hù)文物等等。因?yàn)闀r(shí)間的不同和施工工程的變化使保護(hù)目標(biāo)發(fā)生相對位移,環(huán)評報(bào)告書中所涉及到的保護(hù)目標(biāo)未必與驗(yàn)收調(diào)查時(shí)實(shí)際存在的保護(hù)目標(biāo)相同,在工程調(diào)查中要實(shí)地調(diào)查。
3.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
(1)區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查主要包括地形地貌、氣象、地質(zhì)水文、植被、土壤、動(dòng)植物、礦體特征和成分。(2)是可持續(xù)發(fā)展影響調(diào)查:包括土地資源影響調(diào)查、水資源影響調(diào)查等。(3)區(qū)域社會環(huán)境調(diào)查;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn);土地利用、水環(huán)境功能區(qū)劃;自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等調(diào)查。
3.3生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查
(1)施工期生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查礦山的削頂表層剝離、運(yùn)礦道路等工程開挖地段、廢土石堆放、尾礦庫建設(shè)等直接破壞礦區(qū)內(nèi)原有植被,造成地表土,隨著大氣降雨或風(fēng)的影響,極易發(fā)生風(fēng)蝕和水蝕的水土流失?,F(xiàn)場調(diào)查項(xiàng)目采取的生態(tài)恢復(fù)措施,分析其效果和技術(shù)可行性。(2)運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查項(xiàng)目露天開采,不可避免的造成自然生態(tài)環(huán)境的破壞,完全改變區(qū)域的地形地貌,破壞植被和動(dòng)植物的生存環(huán)境,隨著開采不斷深入,自然生態(tài)環(huán)境破壞面臨的壓力越大,對動(dòng)植物的影響將不可逆轉(zhuǎn),調(diào)查報(bào)告要重點(diǎn)分析項(xiàng)目在開采年限范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境的累積影響。景觀影響調(diào)查:主要包括區(qū)域景觀狀況調(diào)查、項(xiàng)目景觀構(gòu)成分析和影響景觀的不利因素分析等。生態(tài)危害調(diào)查:包括露天開采對區(qū)域動(dòng)植物的影響;水土流失強(qiáng)度調(diào)查和水土流失防治措施調(diào)查;礦區(qū)土地復(fù)墾措施及有效性分析。項(xiàng)目永久占地狀況、臨時(shí)占地及其恢復(fù)狀況。
3.4建設(shè)項(xiàng)目社會環(huán)境影響
調(diào)查環(huán)保搬遷包括防護(hù)距離內(nèi)環(huán)保搬遷,震動(dòng)噪聲污染引起的村莊搬遷問題,建設(shè)項(xiàng)目征地搬遷及其賠償?shù)?。工程占地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等社會環(huán)境影響調(diào)查。
3.5建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施調(diào)查
根據(jù)環(huán)評及其批復(fù)要求,重點(diǎn)檢查企業(yè)水土保持方案和土地復(fù)墾方案制定、資金籌措、已開采區(qū)措施落實(shí)情況;對山區(qū)露天開采項(xiàng)目檢查開采邊界排洪溝建設(shè)情況;廢土石場堆放、攔渣壩、雨水收集系統(tǒng)、排洪設(shè)施、壩下滲濾液收集及監(jiān)測情況。對以上各項(xiàng)措施和設(shè)施建設(shè)有效性進(jìn)行評價(jià),對不完善的措施提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施建議。
4污染因素調(diào)查與監(jiān)測
4.1水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容
(1)廢水監(jiān)測:露天開采項(xiàng)目廢水主要有廢石攔渣壩壩下收集水池廢水和少量生活污水,壩下收集池廢水一般循環(huán)使用,部分外排,對外排廢水進(jìn)行監(jiān)測。少量生活污水,一般用化糞池處理后用于周圍林地灌溉。監(jiān)測指標(biāo)以監(jiān)測特征污染物指標(biāo)為主。(2)地表水監(jiān)測:根據(jù)環(huán)評和批復(fù)文件調(diào)查評價(jià)范圍內(nèi)地表水系分布情況,明確納污水體及納污水體功能區(qū)劃;由于露天開采項(xiàng)目廢水僅為雨水沖刷引起的面源污染,因此,在對地表水監(jiān)測布點(diǎn)時(shí)要對礦區(qū)河流上游、礦區(qū)范圍、河流礦區(qū)下游監(jiān)測布點(diǎn)監(jiān)測,同時(shí)監(jiān)測河流底泥,監(jiān)測項(xiàng)目為水質(zhì)常規(guī)項(xiàng)目和項(xiàng)目特征污染物指標(biāo)。(3)明確調(diào)查范圍內(nèi)的地下水流向,在礦區(qū)地下水上游、下游布點(diǎn)監(jiān)測,盡量與環(huán)評點(diǎn)位一致,監(jiān)測項(xiàng)目為水質(zhì)常規(guī)項(xiàng)目和項(xiàng)目特征污染物指標(biāo)。
4.2大氣環(huán)境影響重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容
(1)有粉碎加工工段的,對破碎工段、皮帶運(yùn)輸、裝卸物料等揚(yáng)塵點(diǎn)采取的抑塵措施進(jìn)行調(diào)查,對配套的除塵設(shè)施除塵效果進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目為顆粒物[2]。(2)根據(jù)環(huán)評所提出的措施,檢查對大氣污染源環(huán)保措施的落實(shí)情況,包括:礦區(qū)灑水抑制揚(yáng)塵、篩分破碎車間灑水加裝除塵、礦山運(yùn)輸車加蓋等。(3)廢氣廠界無組織排放監(jiān)測,下風(fēng)向設(shè)置監(jiān)控點(diǎn),監(jiān)測顆粒物無組織排放[3]。
4.3聲環(huán)境影響調(diào)查
(1)結(jié)合環(huán)境影響報(bào)告書中的噪聲監(jiān)測布點(diǎn),特別關(guān)注環(huán)境影響報(bào)告書中預(yù)測結(jié)果超標(biāo)的敏感點(diǎn)。(2)選擇距工業(yè)場地和道路較近(小于200m)的村莊、學(xué)校;廠界內(nèi)有高噪聲設(shè)備的對應(yīng)廠界適當(dāng)增加監(jiān)測點(diǎn);監(jiān)測因子為等效聲級LAeq。(3)應(yīng)給出如下結(jié)論:根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),分析工程周圍的敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲和廠界噪聲的達(dá)標(biāo)情況;分析現(xiàn)有噪聲防治措施的有效性及存在問題,在對措施有效性分析基礎(chǔ)上,針對存在的問題,提出相應(yīng)的聲環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施建議[3]。
4.4公眾意見調(diào)查
建設(shè)項(xiàng)目公眾意見調(diào)查,其調(diào)查內(nèi)容主要包括公眾對項(xiàng)目建設(shè)的基本態(tài)度,施工期及運(yùn)營期主要環(huán)境影響。了解施工前期和施工期曾經(jīng)可能存在的生態(tài)環(huán)境問題及其采取的措施,針對遺留的生態(tài)環(huán)境問題和運(yùn)行期產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題,征求公眾意見,作為進(jìn)一步采取生態(tài)恢復(fù)措施的參考。公眾意見調(diào)查應(yīng)在工程的影響區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,調(diào)查方式采用分發(fā)調(diào)查表的形式進(jìn)行。調(diào)查表宜發(fā)放100份。對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分類統(tǒng)計(jì),分不同地域特征、不同年齡、不同職業(yè)計(jì)算各類意向或意見數(shù)量和比例,并依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果對建設(shè)項(xiàng)目的主要影響、公眾對工程建設(shè)的意見進(jìn)行分析。
5結(jié)論
一、督察整改工作情況
XX局長、XX副局長1次深入現(xiàn)場檢查調(diào)研,協(xié)調(diào)推進(jìn)濕地公園內(nèi)栽植樹木及退化濕地恢復(fù)工作,并要求做好濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金預(yù)算等工作。
二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
截至目前,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題共有整改任務(wù)1項(xiàng),應(yīng)完成整改任務(wù)1項(xiàng),按序時(shí)推進(jìn)1項(xiàng),問題是“回頭看”反饋任務(wù)十四:“第一輪督察指出,省有關(guān)部門在飲用水水源地水質(zhì)管理等方面責(zé)任落實(shí)不到位,存在履職不嚴(yán)不實(shí)問題。整改方案要求,各地、各部門要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn),一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作,但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面,整改推進(jìn)比較被動(dòng)”。
市林業(yè)局整改措施:“加強(qiáng)水庫區(qū)域內(nèi)涵養(yǎng)林的保護(hù)”。
現(xiàn)階段XX水庫林場正組織人員進(jìn)行濕地公園內(nèi)涵養(yǎng)林樹木補(bǔ)植及退化濕地恢復(fù),總面積為11.473公頃。生態(tài)監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)已完成規(guī)劃正在組織實(shí)施。
三、存在的主要問題
無
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)要求,合理開發(fā)煤炭資源,保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)
(一)各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護(hù)環(huán)境”的原則,組織編制或修編礦區(qū)總體規(guī)劃。在編制或修編過程中,要充分考慮本地區(qū)煤炭資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,合理確定礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力和開發(fā)順序,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。
礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或減緩不利影響的對策措施。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件是煤炭開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
(二)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件一并附送規(guī)劃審批部門,同級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件結(jié)論和審查意見是批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃的范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
(四)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的礦區(qū)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前舉行論證會或聽證會,也可以采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
二、規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
(一)煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
(二)煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求,未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級審批。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)保總局審批;國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下和國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評價(jià)文件由地方環(huán)境保護(hù)部門審批。
(四)在國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi),禁止建設(shè)煤礦項(xiàng)目。依法需要征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得該機(jī)關(guān)同意。
(五)新建煤礦項(xiàng)目必須與周邊煤礦資源的整合、改造相結(jié)合。關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)、布局不合理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重的小煤礦,采取有效措施保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,防止和減緩地表沉陷、水土流失和植被破壞。土地復(fù)墾率、植被恢復(fù)系數(shù)等須達(dá)到國家和地方規(guī)定的指標(biāo)要求。
改擴(kuò)建項(xiàng)目要按照“以新帶老”原則,對歷史形成的采煤沉陷區(qū)和廢棄物進(jìn)行治理。未完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)的煤礦項(xiàng)目,環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
(六)在水資源短缺地區(qū),嚴(yán)格限制取用地表水和地下水,防止礦井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破壞或嚴(yán)重退化。礦井水復(fù)用率應(yīng)達(dá)到70%以上,晉、陜、蒙、寧等嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)應(yīng)達(dá)到90%以上,煤礦、洗煤廠和資源綜合利用電廠等生產(chǎn)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。集中建設(shè)配套的煤炭洗選廠,洗煤水全部閉路循環(huán)。
(七)煤矸石綜合利用率應(yīng)達(dá)到70%以上。在平原地區(qū)嚴(yán)禁設(shè)立永久性煤矸石堆場,有條件的礦區(qū)應(yīng)實(shí)施矸石井下充填,減少矸石占用土地、減輕地表沉陷和環(huán)境污染。高瓦斯礦井應(yīng)對煤層氣進(jìn)行綜合利用。
(八)建設(shè)單位在報(bào)批煤礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前,應(yīng)采取便于公眾知悉的方式,公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息,收集公眾反饋意見。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施
近幾十年來,GPS高速發(fā)展,其地位精度大幅提高,用戶設(shè)備重量大大減輕,尺寸大幅度縮小。無疑,GPS技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為露天礦高陡邊坡的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和安全預(yù)警技術(shù)開辟了一條有效路徑。根據(jù)GPS測量數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動(dòng)生成邊坡變形參數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)出兩次觀察數(shù)據(jù),各個(gè)觀察點(diǎn)的變形參數(shù)以及相對第一天的變化值,形成邊坡變形參數(shù)曲線圖,然后根據(jù)參數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,邊坡變形參數(shù)曲線圖和經(jīng)驗(yàn)值,確定出各個(gè)觀測點(diǎn)的變形參數(shù)變化臨界值。作為考核觀測點(diǎn)變形穩(wěn)定與否的一個(gè)參考指標(biāo),對超過警戒范圍的觀測點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告,從而形成邊坡檢測報(bào)告,為采礦、測量人員提出了安全警報(bào),對其工作具有非常實(shí)用的意義。露天礦山開采時(shí)必須按相關(guān)規(guī)定和要求開采,合理利用水土資源。然后根據(jù)目前礦山水土流失情況,分別采取工程措施、水保工程措施和植被綠化措施。工程措施對礦山公路采用土石方開挖和填筑、路面硬化等措施,水保工程措施采用漿砌石排水溝、護(hù)坡格結(jié)構(gòu)、干砌石欄渣壩等方法;植被綠化措施對荒蕪?fù)恋剡M(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾、植樹造林,對采場邊坡、斜坡、排土場采用植樹種草等綠化措施改善生態(tài)環(huán)境。
礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
一般分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。(l)合理設(shè)計(jì)邊坡參數(shù),加強(qiáng)邊坡監(jiān)測,建議作擋墻穩(wěn)固邊坡,開挖后如果出現(xiàn)開裂變形,建議做專門的工程地質(zhì)勘察。(2)對于原有的災(zāi)害點(diǎn),做好邊坡加固和預(yù)防工作,盡量消除因礦山開采而誘發(fā)災(zāi)害復(fù)發(fā)的隱患。(3)渣場棄渣嚴(yán)格作好方量及邊坡度的設(shè)計(jì),作好擋墻設(shè)計(jì),設(shè)置攔渣壩,防止泥石流的產(chǎn)生。并充分、合理利用渣場,嚴(yán)禁隨意棄渣(特別在公路沿線)。(4)對于坑道開采,在坑道內(nèi)一定要作好支護(hù),做到邊開采邊支護(hù),防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)榷a(chǎn)生的危害,尤其上方有住戶處要預(yù)防引起上部地面開裂。(5)作好坑道的排水設(shè)計(jì),以防因礦坑涌水造成危害。(6)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),作好監(jiān)測記錄與分析工作,確保在易于發(fā)生災(zāi)害地段防患于未然。(7)開采結(jié)束后,對礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,計(jì)劃進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,恢復(fù)礦山生態(tài)功能。措施在進(jìn)場公路、礦山生活區(qū)建設(shè)中,會形成大量的邊坡和一定數(shù)量的棄渣,可能形成邊坡失穩(wěn),造成滑坡和塌方;沿途不合理的棄渣可能造成水土流失,可能形成坡面泥石流,可能有滾石和飛石危害。(l)科學(xué)合理設(shè)計(jì)邊坡參數(shù),并進(jìn)行合理支護(hù)和加固,邊坡上方應(yīng)設(shè)置排水溝,做好地表擋排水措施。(2)加強(qiáng)工地管理,合理堆放棄渣,嚴(yán)禁隨意棄渣;在險(xiǎn)要地段建設(shè)攔擋滾石和飛石的設(shè)施。(3)開采結(jié)束后,將棄渣場扒平覆土,植樹還林,恢復(fù)植被。礦區(qū)內(nèi)無主要建筑物和工程項(xiàng)目建設(shè),主要可能因地表巖體的破碎而造成水土流失。應(yīng)嚴(yán)禁越界開采,減少人為擾動(dòng),做好植被保護(hù)和水土保持。為防止水土流失和恢復(fù)植被和景觀,礦山須規(guī)劃進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,以恢復(fù)礦山生態(tài)功能。開采棄渣切勿胡亂堆放,必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場內(nèi),在開采過程中,有計(jì)劃地將棄渣回填到采空區(qū)。棄渣場經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作,減少水土流失,恢復(fù)礦山的生態(tài)功能,達(dá)到生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì);生態(tài)修復(fù);產(chǎn)業(yè)替代;生態(tài)因子
中圖分類號: X55 文獻(xiàn)編碼:A DOI:10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國,中國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要途徑,對于我國建設(shè)海洋強(qiáng)國具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件,我國海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是,隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復(fù)的損失,據(jù)國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報(bào)告,目前中國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳,以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用而直接導(dǎo)致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問題十分嚴(yán)峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了明顯的負(fù)面影響,從1997年開始,海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬噸左右,而據(jù)相關(guān)專家估算,中國近海漁場漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬噸2,長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養(yǎng)層級低的劣質(zhì)魚種實(shí)現(xiàn)的,這種捕撈已經(jīng)導(dǎo)致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重退化,表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚類個(gè)體變小,低齡魚比例增加,魚類性成熟提前,漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營養(yǎng)級3。報(bào)告還認(rèn)為,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置,關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu),海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。同時(shí),不合理的開發(fā)利用海洋資源,破壞了海洋生物的生存環(huán)境,造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡,海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程、海洋能源開發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂項(xiàng)目和景觀開發(fā)工程等,都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失,海岸帶自然度明顯降低,導(dǎo)致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭,不可修復(fù);二是對已破壞的海洋環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù),優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù),調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化,或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展,主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會發(fā)展的極限性,如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境,超過了地球的承載極限,其結(jié)果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解,對生態(tài)修復(fù)的研究主要包括兩個(gè)過程:生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復(fù)過程[2][10]。海洋生態(tài)修復(fù)的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預(yù)期的規(guī)劃和發(fā)展情況,海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)并最終達(dá)到一種相對持續(xù)穩(wěn)定、與周圍環(huán)境和利用價(jià)值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復(fù)不是單純強(qiáng)調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài),而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復(fù)過程與周圍經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),海洋生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)也是利用科學(xué)技術(shù),遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進(jìn)行的[2]。因此,海洋生態(tài)修復(fù)既要立足于對海洋環(huán)境的修復(fù),也要關(guān)注海洋資源的合理開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復(fù)和完善,也要考慮生態(tài)修復(fù)以后的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復(fù)還處于基礎(chǔ)階段,主要致力于將海洋恢復(fù)到可利用的狀態(tài),海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進(jìn)一步開展生態(tài)修復(fù),在更高程度上建立與周圍經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會―經(jīng)濟(jì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)。
2 海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力(包括勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量)作為社會生產(chǎn)發(fā)展的基本要素,而忽視了生態(tài)資源在社會生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用,表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素,這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此,我們在對傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn),在改進(jìn)的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價(jià)值轉(zhuǎn)化問題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中,假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動(dòng)力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報(bào)酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]:
(1)
其中,,生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價(jià)值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值, 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價(jià)值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對投入資本K和勞動(dòng)力資本H的消費(fèi)與投資,假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H的存量都以相同的比率 進(jìn)行折舊計(jì)算(勞動(dòng)力資本H的折舊包括勞動(dòng)能力的下降、勞動(dòng)力的死亡損失以及經(jīng)驗(yàn)的凈收益的下降,為了計(jì)算上的簡便,在這里假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H以相同的折舊率 進(jìn)行折舊)。
生態(tài)資源的約束則為:
(2)
其中,和分別是投入資本K和勞動(dòng)力資本H的總投資,在折舊的情況下,兩種資本的存量變化為:
(3)
(4)
(5)
其中,和是分別與和相對應(yīng)的影子價(jià)格5, 是與生態(tài)資源約束(2)式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6,(5)式中的為我們通常使用的效用函數(shù):
(6)
對J分別求C、K和H的一階偏導(dǎo)并令其為0,得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導(dǎo)即為勞動(dòng)力資本H的凈邊際成本,由此可得兩個(gè)存量的比例 。其中,的比例也表示了投入資本K和勞動(dòng)力資本H的凈投資回報(bào)率:
(7)
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到:
(8)
在無生態(tài)資源約束的情況下,Y、K和H的增長率和C的增長率將保持一致,即所有的量都將以凈投資回報(bào)率進(jìn)行增長,這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而,在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,生態(tài)資源的總量是一定的,且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開始,就偏離上述所預(yù)測的值,則就要對兩個(gè)資本存量進(jìn)行離散調(diào)整來及時(shí)滿足值,所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下,一種資本存量的增加對應(yīng)的另一種資本存量的減少,以此來保證K和H不立即發(fā)生變化。當(dāng)?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時(shí),Y的產(chǎn)出增長率與的比率是成反方向變化的,越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值,Y的增長率越高;而當(dāng)高于穩(wěn)定狀態(tài)的值,與Y的產(chǎn)出增長率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個(gè)非均衡的狀態(tài),即越是超過的值,Y的產(chǎn)出增長率越高。
同時(shí),生態(tài)因子i也會對生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率產(chǎn)生影響,當(dāng)保持不變的情況下,Y的產(chǎn)出增長率會隨著i取值的大小成同向變化,即i越大,Y的產(chǎn)出增長率越大(見圖1)。綜合看來,從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化的角度分析,只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時(shí),產(chǎn)業(yè)替代才會有價(jià)值增值,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒有價(jià)值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下,生態(tài)產(chǎn)業(yè)對原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代,以及投資資本K和勞動(dòng)力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動(dòng)態(tài)均衡。然而,在海洋生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程中,通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此,在分析上述問題的基礎(chǔ)上,我們對單一產(chǎn)業(yè)的模型進(jìn)行修改,研究在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在的情況下,投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資收益最大化的原則下,海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W,假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略,在此引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律,即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下(這里指投資資本K和勞動(dòng)力投入H保持不變),邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當(dāng)生產(chǎn)要素投入量達(dá)到一定程度之后,繼續(xù)增加某一部門的生產(chǎn)投入,邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益,和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X,則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X,可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投資總收益為:
(9)
將式(9)和上述圖2做適當(dāng)?shù)奶幚?,可以得到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中,為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn),為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn),用公式來表述總投資, 之間的代表著投資分配方案,用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為,用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資效益最大化的原則,可以得到在為最佳投資分配方案。此時(shí),和曲線相交,替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同,即,替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為,替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為,總收益函數(shù)TB在處也達(dá)到最大值,在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣,轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復(fù)性的特征,過度的、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為已經(jīng)導(dǎo)致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題[4]。因此,在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)注意海洋生態(tài)的修復(fù)和保護(hù),在國家層面建立有效的保護(hù)機(jī)制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用,要對海洋進(jìn)行開發(fā)性的生態(tài)修復(fù),在這個(gè)過程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的,因此,出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮,海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將生態(tài)因子考慮在內(nèi),它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價(jià)值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率。在其他投入因素保持一定的情況下,當(dāng)生態(tài)因子時(shí),轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值得到了提升,替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率與生態(tài)因子呈同向變化,呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應(yīng);當(dāng)時(shí),替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率和生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之,當(dāng)時(shí),轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化,替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率降低。
3. 當(dāng)存在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)時(shí),尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化的最優(yōu)投資分配,此時(shí),轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的制約,投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢,最終在拐點(diǎn)處達(dá)到最大值,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益,投資收益函數(shù)TB也在處達(dá)到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過程是漫長的,需要長期的管理投入,同時(shí)又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時(shí)提高管理水平時(shí),會增加海洋經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率,推動(dòng)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸,同時(shí)還能吸引資金的流入,增加海洋經(jīng)濟(jì)的總投資額W總量,和曲線也隨之平移,投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化。因此,為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總投資額,應(yīng)努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益,吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)。同時(shí),政府也應(yīng)從宏觀層面加大對海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資金和管理投入,提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi),這是因?yàn)閕在時(shí)間序列上是動(dòng)態(tài)變化的,而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過程中,除了要將海洋生態(tài)價(jià)值考慮在內(nèi),也會考慮其他方面的因素,例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目,且這種項(xiàng)目通常是規(guī)模報(bào)酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此,在考慮單一部門替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動(dòng)力投資情況以及多部門替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時(shí),都需要對生態(tài)因子i加入后的影響做更為細(xì)致的分析。
注釋:
1 資料來源:國務(wù)院,《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,2009年8月。
2 資料來源:國家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所,《中國海洋發(fā)展報(bào)告》,2008年2月。
3 如我國瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類以小黃魚、帶魚等為主,但由于捕撈過度,到二十世紀(jì)六十年代則為雜魚所替代,七十年代大型雜魚進(jìn)一步?jīng)]落,被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來,漁獲量再度趨劣,目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國膠州清東海岸的潮間帶底棲生物,在二十世紀(jì)六十年代有120種左右,目前僅余20種,在遼東海、大連清等一些污染嚴(yán)重的海城,甚至出現(xiàn)無生物區(qū)。參見相建海主編:《中國海情》,開明出版社2002年版,第118頁。
5 影子價(jià)格最初用于貨幣市場上基金公司計(jì)算各類債券的價(jià)格,在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過程中,影子價(jià)格是在其它條件不變的情況下,單位資源變化所引起的目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值的變化,這個(gè)定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟(jì)效果的規(guī)劃問題。
6 在數(shù)學(xué)最優(yōu)化問題中,數(shù)學(xué)家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個(gè)或多個(gè)條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個(gè)有n個(gè)變量與k個(gè)約束條件的最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)換為一個(gè)有n+k個(gè)變量的方程組的極值問題,其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標(biāo)量未知數(shù),即拉格朗日乘數(shù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王治國. 關(guān)于生態(tài)修復(fù)若干概念與問題的討論[J]. 中國水土保持, 2003(10): 4-5.
[2] 孫書存,包維楷. 恢復(fù)生態(tài)學(xué)[M]. 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社, 2005: 10.
[3] 韓增林,狄乾斌,劉鍇. 海域承載力的理論與評價(jià)方法[J]. 地域研究與開發(fā), 2006, 25(1): 1-5.
[4] 傅秀梅,王長云. 海洋生物資源保護(hù)與管理[M]. 北京: 科學(xué)出版社, 2008: 1-134.
[5] Hobbs R J, Norton D A. Towards a conceptual framework for restoration ecology. Restoration Ecology, 1996, 4(2): 93-110.
[6] Magnani. The Environmental Kuznets Curve: Development Path or Policy Result?[J]. Environmental modeling and software, 2001, 12: 407-443.
[7] Phelps Brown E H. The meaning of the fitted Cobb- Douglas function[J]. Quarterly Journal of Economics, 1957, 71(4): 546-560.
[8] Samuelson P A. Paul Douglas's measurement of production functions and marginal productivities[J]. Journal of Political Economy, 1979, 87: 923-939.
[9] 唐小我,慕銀平,馬永開. 柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)條件下成本函數(shù)的進(jìn)一步分析[J]. 中國管理科學(xué), 2005, 8(4): 1-6.
[10] 虞依娜,彭少麟. 生態(tài)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào), 2009, 8(8): 4441-4447.
Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang, GOU Lufeng
(Ocean University of China, Qingdao 266100)
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;礦山;贛州市
中圖分類號:X171 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 引言
贛州作為江西省第二大城市,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,是世界重要的鎢產(chǎn)地,有著“世界鎢都”之美譽(yù)。全市已發(fā)現(xiàn)礦種106種,查明資源儲量的有75種,現(xiàn)有各類礦產(chǎn)地1400多處。已利用礦產(chǎn)54種,全市保有礦產(chǎn)儲量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4000億元【1】,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的砷釔礦、黃釔鉭礦為我國首次發(fā)現(xiàn)的礦物。其中,2011年稀土和鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)的收入約640億元,較前一年度增長93.5%,尚有眾多礦產(chǎn)點(diǎn)處于待開采中。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對周邊的生態(tài)環(huán)境必然會造成或多或少的破壞性影響,這就需要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能(包括礦能)、用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源利用率、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義【2】。
2 礦山開采對環(huán)境的影響
2.1 破壞土地資源
露天采礦、開挖以及廢渣、廢石和尾礦堆放、礦區(qū)道路的修建以及廠房的建設(shè)等,都會造成土地資源被大量占用,許多地方開采后的地面呈現(xiàn)出大面積沉降和塌陷,水土流失,土地荒漠化嚴(yán)重,每年由此造成巨大土地資源浪費(fèi)。2012年4月,經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查的環(huán)境報(bào)告顯示,贛州18個(gè)縣(市、區(qū)),設(shè)計(jì)廢棄稀土礦山的有302個(gè),遺留的尾礦(廢渣)1.91億t,被破壞的山林面積達(dá)97.34km2。
2.2 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
礦山的大量開采和相關(guān)工程的開工建設(shè)會給礦區(qū)周邊的地形地貌產(chǎn)生較大影響,長期的地下開采和邊坡開挖容易導(dǎo)致一些地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜地區(qū)滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。以贛州為例,2011年全市共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害19起,造成直接經(jīng)濟(jì)損失63萬元,而截至2012年6月底,該市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到91起,其中礦山的廢石堆、排土場等工程建設(shè)造成新的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡的產(chǎn)生,也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的一大原因。
2.3 增加水資源污染程度
礦山開采對地表水和地下水資源的影響較大,一些礦區(qū)廢砂的直接堆放,以及落后工藝的使用造成大量的選礦水和選礦廢水被直接排入到地表中,而對于露天礦山而言一旦遇到雨水時(shí)便容易形成大量的廢水被排到周邊河流湖泊中。近年來隨著開采技術(shù)的提升,礦產(chǎn)資源的開采強(qiáng)度和延伸速度都較以往有大幅度提高,導(dǎo)致地下水資源水位下降,嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)生活。
2.4 損害生物多樣性
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年被采礦破壞的森林面積達(dá)106萬hm2,草地被破壞的面積為263萬hm2。礦山的開采,大量水土流失、植被被清除,加上土壤退化、水資源的缺失等等都會造成周邊被廢棄的土層變薄、微生物活性差,由此導(dǎo)致被損害的生物系統(tǒng)恢復(fù)變得異常緩慢。這些嚴(yán)重威脅了動(dòng)植物生存,對礦區(qū)生物多樣的維持是致命性打擊,也使得礦物生物多樣性的損失具有不可逆性。
3 礦山生態(tài)恢復(fù)理論
3.1 生態(tài)恢復(fù)概念
生態(tài)恢復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為的侵?jǐn)_,以減輕生態(tài)負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)使其朝著有序的方向演化;或者輔之以一定的人工措施,使遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步向良性循環(huán)方向發(fā)展。對于礦山生態(tài)系來說,就是指礦山開采后土地的治理和恢復(fù),是為了建立與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)相和諧的人工生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)礦區(qū)廢棄地的生物學(xué)潛力,并且有利于礦區(qū)土地的重新利用【3】。
3.2 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方法
礦山生態(tài)恢復(fù)是以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為核心,研究如何根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜、因礦施治,落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作,從而取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的最佳綜合效益【4】。本文以露天礦山為例,就礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方法略作淺析。
露天采礦場生態(tài)恢復(fù)與重建暴露采場邊坡的生態(tài)恢復(fù)與重建和采空區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建【5】。在邊坡生態(tài)恢復(fù)與重建中應(yīng)重點(diǎn)做好邊坡的穩(wěn)定性治理恢復(fù)工作,為此可以分不同情況進(jìn)行技術(shù)選擇:對于那些坡度不符合設(shè)計(jì)規(guī)劃要求的,比如開采面超過山頂?shù)倪吰聭?yīng)當(dāng)采取消坡減裁的辦法,而對那些不是很高的此類邊坡,可以采取填方壓坡腳技術(shù)方法;對于邊坡處于富水區(qū)的要首先進(jìn)行排水工作;對一些地質(zhì)條件復(fù)雜容易形成滑坡的巖體,就需要采取抗滑樁或者是擋石壩的辦法穩(wěn)固邊坡。做好邊坡的穩(wěn)定工作只是露天礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第一步,還需要對被破壞的植被就行恢復(fù),這就需要結(jié)合礦山環(huán)境特點(diǎn)選擇一些耐旱、耐熱,以及具有美化、易采集的植被物種,然后將選取的物種根據(jù)礦山環(huán)境采取噴混播型、魚鱗坑型、營造臺階型以及原生植物移植等綠化工藝進(jìn)行恢復(fù)。對于露天采空區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建,目前我國采取的主要3種技術(shù)模式【6】:即農(nóng)林利用、蓄水利用生態(tài)重建模式以及挖深墊淺,綜合利用等。
4 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)構(gòu)想
礦山生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)綜合性多學(xué)科課題,它包括地貌再開發(fā)、生產(chǎn)能力的恢復(fù)、生態(tài)綜合性、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)價(jià)值等問題【7】。這就需要在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作中將可持續(xù)發(fā)展理論與恢復(fù)生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)理論結(jié)合起來加以運(yùn)用。本文結(jié)合贛州礦山資源開采現(xiàn)狀為例,就如何做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)提出如下對策。
(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地管理法》和《礦山土地復(fù)墾規(guī)定》,嚴(yán)格把礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)與開采結(jié)合起來,嚴(yán)格“誰開采、誰復(fù)墾”的原則,此外,礦業(yè)管理部門和企業(yè)管理者要給予重視,嚴(yán)格把礦上生態(tài)恢復(fù)納入企業(yè)和單位的考評中。
(2)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)既需要時(shí)間也需要大量的資金投入。贛州轄區(qū)內(nèi)被廢棄的稀土礦區(qū)有302個(gè),毀壞土地面積達(dá)97.34km2,2005~2022年,各級部門累計(jì)投入廢棄礦山治理為1.928億元,而要整個(gè)贛州市內(nèi)稀土礦山環(huán)境恢復(fù)就高達(dá)380億元【8】,這就迫切需要明確和拓寬礦山生態(tài)恢復(fù)的資金來源渠道。建立一個(gè)多渠道、寬領(lǐng)域、廣覆蓋、多元化的礦山環(huán)境恢復(fù)投資機(jī)制,對于那些歷史中形成的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理可以采取:向國家或上級負(fù)責(zé)土地復(fù)墾開發(fā)的部門申請專項(xiàng)復(fù)墾經(jīng)費(fèi),爭取財(cái)政支持;或者申請國家環(huán)保與治理方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);可以采取市場化的融資模式,將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)與礦山開山、礦山租賃等相結(jié)合的方式,兌現(xiàn)“誰恢復(fù)、誰受益”的原則擴(kuò)大融資來源渠道。對于一些礦山開采時(shí)間較久,或者是那些即將停產(chǎn)的礦山,企業(yè)無法獨(dú)自承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用的,政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度,此外也要企業(yè)合理負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。政府以及科研機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研發(fā)力,建立恢復(fù)生態(tài)學(xué)方面人才培養(yǎng)的中長期計(jì)劃。
(3)完善政策落實(shí)保障工作。贛州轄區(qū)內(nèi)的所有市縣要以已經(jīng)出臺的《江西省礦山環(huán)境保護(hù)欲治理規(guī)劃(2006-2015年)》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》這兩個(gè)文件為根本,切實(shí)加大《贛州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)盒治理工作的意見》貫徹執(zhí)行的力度。
(4)根據(jù)贛州市地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、礦產(chǎn)種類繁多等自然地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際,有針對性的制定礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方案。例如對塌陷區(qū)、尾礦污染區(qū)以及金屬礦和非金屬礦的特征差異,采取生物修復(fù)和工程修復(fù)等相結(jié)合的辦法,因地制宜地做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
(5)有針對性地選擇部分礦山生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的區(qū)域先行先試,然后將成功經(jīng)驗(yàn)再向全市范圍內(nèi)推廣,做到從點(diǎn)到面地推行效果。
參考文獻(xiàn):
[1]謝國華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策.[J]江西化工,2009(3):144~146.
[2]李干杰.強(qiáng)調(diào)積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)新道路[EB/OL].[2010-09-30].http:///gzdt/2010-09/30/content_1713926.htm.
[3]李 禮,趙 慶.礦山污染控制與生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展研究.[J]能源環(huán)境保護(hù),2008,22(4):13~15.
[4]卞正富,張國良.煤礦區(qū)土地復(fù)墾的理論和方法[J].地域開發(fā)與研究,1994,5(1):3~10.
[5]胡振琪.露天煤礦土地復(fù)墾研究[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,1995.
[6]胡振琪,楊秀紅,鮑 艷,等.論礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)[J].資源與環(huán)境,2005(1):38~43.