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《實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》共5章25條,包括總則;教育培訓(xùn);作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理;企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理;電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理;闡述了國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本原則;強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的重要性及主要內(nèi)容;說(shuō)明了作業(yè)層、企業(yè)層、網(wǎng)省公司及總部層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和內(nèi)容。這標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一些重要問(wèn)題,如基本原則、體系內(nèi)容、工作機(jī)制、重點(diǎn)要求等,有了一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)的闡述,和實(shí)事求是的定位,對(duì)于公司各單位立足實(shí)際,正確理解和開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,具有指導(dǎo)作用?!秾?shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》基本原則和思路可以概括為24個(gè)字6句話:“堅(jiān)定方向、理清思路、分清層次、分清專業(yè)、弄懂會(huì)用、持續(xù)改進(jìn)”。
二、電力市場(chǎng)穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理措施
1、首先我們要堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我們知道,安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理,我們現(xiàn)階段在公司系統(tǒng)中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制,逐步建立基于閉環(huán)過(guò)程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這個(gè)體系的建立既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向,也是我們實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),使各級(jí)人員弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí),理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程,供電公司各項(xiàng)工作,我感到抓的特別緊也特別實(shí),我們現(xiàn)在搞宣傳培訓(xùn),實(shí)際就是在做這項(xiàng)工作,通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高我們自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力和安全管理控制水平。
2、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路。在這方面,我們要堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則,還要貫徹“分專業(yè)、分層次、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路,(為此我們要)高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作,奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。
3、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn),不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類型的安全風(fēng)險(xiǎn),逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。一各部門有各部門管理的安全風(fēng)險(xiǎn),班組長(zhǎng)有班組長(zhǎng)管理的安全風(fēng)險(xiǎn),員工也即直接操作者郵資機(jī)的安全責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)安全,責(zé)任具體來(lái)說(shuō),在工作中要掌握好一個(gè)首要任務(wù)和一個(gè)目標(biāo),首要任務(wù)就是供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù),重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn);目標(biāo)是無(wú)論供電企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo),重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn);基層班組、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過(guò)程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、建立分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。就是要發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”的共同作用。三個(gè)體系——安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系,通過(guò)發(fā)揮三個(gè)組織體系的共同作用)形成專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門牽頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃,組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施;那么,調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷、基建等部門要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和防控工作,落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。前面是分層次管理,這條是分專業(yè)防控。
5、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。要弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法作為每位員工來(lái)講我們就要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),正確理解安全風(fēng)管理工作。因?yàn)樗菍?duì)以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸,是突出預(yù)防為主、實(shí)施過(guò)程控制、改進(jìn)管理績(jī)效的科學(xué)手段。通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合日常安全工作實(shí)際,學(xué)會(huì)并自覺(jué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源是可以預(yù)控的。一般來(lái)說(shuō)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源可以分為兩大類:一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)源,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)知就可以發(fā)現(xiàn)。例如:正因?yàn)槿藗冎离姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電危險(xiǎn),所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋,與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前,人們也會(huì)預(yù)感到存在的墜落危險(xiǎn),因此,上桿之后,小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn),因此,這就需要進(jìn)行科學(xué)地辨識(shí)預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)也是一種客觀存在的事務(wù),只要是客觀存在的事物,人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它,這就需要我們加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí),弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。
6、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的機(jī)制?建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案,嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開(kāi)展工作,注重加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和偏差糾正,在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效措施,實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn),這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。我們還要有條不紊地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。
關(guān)鍵詞:電廠檢修;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
引言
目前,我國(guó)各個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于安全管理的工作都非常重視,對(duì)安全管理的要求和共同目標(biāo)都達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度,而且相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度和安全措施都做得比較完善。近年來(lái),國(guó)家和電力生產(chǎn)行業(yè)所公布的電力生產(chǎn)安全事故和設(shè)備損壞數(shù)量相對(duì)少了很多,但是綜合各個(gè)企業(yè)的安全管理工作來(lái)看,還是存在一些安全管理方面的誤區(qū)和缺陷。尤其是生產(chǎn)設(shè)備的日常保養(yǎng)、老舊設(shè)備檢修監(jiān)測(cè)與淘汰、專業(yè)人員的知識(shí)面和操作等等問(wèn)題都有待改善。一般來(lái)說(shuō),電廠的生產(chǎn)設(shè)備使用壽命在10年以內(nèi),在這期間存在三個(gè)檢修期,分別是早期故障檢修期,偶發(fā)性故障檢修期以及損耗性故障檢修期。每個(gè)檢修期都是安全隱患最大的時(shí)期,操作施工人員應(yīng)結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí),并主動(dòng)配合安全管理人員的的引導(dǎo),最終更好地完成生產(chǎn)機(jī)器和設(shè)備的檢修工作。
1電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著電力生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐年擴(kuò)大,生產(chǎn)安全事故發(fā)生的幾率也在逐年上升。由于大部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益,安全意識(shí)淡薄,忽視了對(duì)生產(chǎn)機(jī)器和設(shè)備的安全檢修管理,使近幾年電力生產(chǎn)企業(yè)的安全事故頻發(fā),電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題很不樂(lè)觀。
1.1安全意識(shí)淡薄,施工安排不合理
電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理部門在安排檢修工作的過(guò)程中,施工安排不合理,導(dǎo)致檢修的時(shí)間長(zhǎng),工作量大,技術(shù)施工人員長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)容易疲勞。技術(shù)施工人員組成比較復(fù)雜,技術(shù)知識(shí)和素質(zhì)都參差不齊,安全意識(shí)淡薄,對(duì)于安全檢修的原因和目標(biāo)不明確,得過(guò)且過(guò),檢修工作不完善,管理工作不健全,最終導(dǎo)致安全檢修工作的目的沒(méi)有達(dá)到,并埋下安全事故隱患。
1.2缺乏檢修管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),人員培訓(xùn)不到位
管理人員對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)不到位,不夠細(xì)致。組織學(xué)習(xí)安全措施知識(shí)時(shí),只是以宣讀文件、傳達(dá)的形式,學(xué)習(xí)方法乏味陳舊,員工大部分不愿意參與和接受,導(dǎo)致實(shí)際的培訓(xùn)效果差。管理人員對(duì)于安全管理的工作思路欠缺,沒(méi)有統(tǒng)一安全管理的規(guī)章制度。在檢修工作前,管理人員沒(méi)有預(yù)先制定一套統(tǒng)一且完整的操作安全指引與方案,使得技術(shù)施工人員容易按照自己的思路去操作,自我中心強(qiáng),沒(méi)有團(tuán)隊(duì)合作精神,造成檢修過(guò)程中的安全管理困難。
1.3溝通不順暢,罰多于獎(jiǎng)
由于在大多數(shù)的安全管理工作過(guò)程中,都是處罰多于獎(jiǎng)勵(lì),導(dǎo)致部分在職員工對(duì)于安全管理人員的工作不理解,而且容易產(chǎn)生抵觸的情緒與心態(tài)。技術(shù)施工人員與管理人員沒(méi)有有效的溝通,時(shí)常出現(xiàn)管理人員下達(dá)的整改要求而施工人員卻無(wú)法領(lǐng)會(huì)其目的,且有部分施工人員對(duì)于管理人員有意見(jiàn)或者猜忌心里,使得管理過(guò)程中難以融合。
2安全管理的措施與建議
2.1加強(qiáng)安全意識(shí)的培養(yǎng),合理安排施工
定期組織各級(jí)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)關(guān)于安全管理的知識(shí),以生動(dòng)的講解方式和實(shí)際的案例加以論證與說(shuō)明,讓參與學(xué)習(xí)的管理人員談?wù)勛约簩W(xué)到的知識(shí)和個(gè)人見(jiàn)解,采取互動(dòng)的形式調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)期間的沉悶情緒。端正管理人員的安全思想意識(shí),以達(dá)到提高安全管理水平。合理安排檢修施工,使參與檢修的各個(gè)部門能夠主動(dòng)參與,積極配合。
2.2加強(qiáng)培訓(xùn),統(tǒng)一檢修管理標(biāo)準(zhǔn)
管理人員需指定一套管理辦法和規(guī)章制度,定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全操作的專業(yè)知識(shí),并且要通過(guò)各種案例的講解,提供施工人員的安全意識(shí)。讓各個(gè)職工都有發(fā)言權(quán),把每個(gè)人的建議都做一一記錄。開(kāi)展以班或組的形式開(kāi)展小型活動(dòng),增強(qiáng)各個(gè)職工的團(tuán)體精神。不定期開(kāi)展一些關(guān)于安全問(wèn)題的座談會(huì)。座談會(huì)的參與者可以是所有管理者與重要崗位的職工。針對(duì)某個(gè)時(shí)期所出去的安全問(wèn)題進(jìn)行討論,允許每個(gè)人都有權(quán)利提出問(wèn)題和建議,通過(guò)討論,讓所有人在糾正之前的錯(cuò)誤問(wèn)題之外,還能提高和統(tǒng)一參與者的思想。各個(gè)部門或車間的管理人員要統(tǒng)一簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)里必須明文規(guī)定萬(wàn)一出了某種安全事故,是由哪個(gè)管理人員來(lái)承擔(dān)責(zé)任。而且責(zé)任書(shū)里的條款是要經(jīng)過(guò)電廠負(fù)責(zé)人與各個(gè)管理人員的商討同意后才能簽訂。定期組織全部在職員工進(jìn)行安全事故發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施。平時(shí)防范是必然的,但如果發(fā)生了安全事故,每個(gè)職業(yè)都必須清楚逃生的方法,最重要的是要服從管理員的指揮進(jìn)行有序逃生。
2.3拓寬溝通渠道,以獎(jiǎng)代罰
心理學(xué)和管理學(xué)對(duì)于安全管理人員來(lái)說(shuō)是非常重要的,電廠企業(yè)需組織各個(gè)管理人員學(xué)習(xí)。如果出現(xiàn)某個(gè)在職員工有抵觸情緒,管理人員便可運(yùn)用到心理學(xué)和管理學(xué)上的知識(shí)加以管理。提倡獎(jiǎng)勵(lì)去除懲罰的管理方式進(jìn)行對(duì)職工的安全管理。每周或者每月通過(guò)大家的投票選出對(duì)于安全操作施工方面做得最好的員工,評(píng)出等級(jí)以資鼓勵(lì)。這種方法可以讓職工在工作中自覺(jué)遵守管理人員制定的安全規(guī)章制度,爭(zhēng)先做好的結(jié)果就是職工的素質(zhì)和安全意識(shí)都得到大幅提高,也讓職工有了自己努力的方向。
3電力生產(chǎn)企業(yè)檢修過(guò)程中的安全監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)每次組織檢修之前,安全管理人員必須提前建立檢修安全的監(jiān)督制度。管理人員必須在檢修開(kāi)始后,每天進(jìn)行安全文明生產(chǎn)的檢查與巡視,對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違章操作的技術(shù)施工人員進(jìn)行技術(shù)的糾正與耐心的講解,如發(fā)現(xiàn)安全隱患之處就必須提出整改方案以便施工人員技術(shù)做出整改。(2)管理員在每天的巡查后,要做好通報(bào),其通報(bào)內(nèi)容要涉及到當(dāng)天的巡查情況,警示出安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相關(guān)的防控與整改措施,落實(shí)整改后的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。(3)管理人員規(guī)定檢修的技術(shù)施工人員需做好每天的檢修記錄,對(duì)于哪些機(jī)器屬于哪個(gè)故障檢修期的,要做好相應(yīng)的檢修安排。如果是遇到損耗性故障檢修期的機(jī)器,需要作出更換零部件還是整機(jī)的評(píng)估,并且把評(píng)估表格定時(shí)交給管理人員。(4)統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理調(diào)整人員的作業(yè)時(shí)間和工作任務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)的檢修人員,管理員最大的責(zé)任是勒令其做好工作的轉(zhuǎn)交并要充分地休息,以免由于身體的疲勞導(dǎo)致各種安全隱患的產(chǎn)生。(5)檢修后期時(shí),管理人員需組織施工人員對(duì)各個(gè)發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)。各個(gè)部門的施工人員必須協(xié)調(diào)好進(jìn)行機(jī)器的啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)工作,因?yàn)槿绻\(yùn)作操作和檢修作業(yè)的界面交叉模糊的話,就會(huì)容易發(fā)生人身傷害和設(shè)備損壞的事故。因此這個(gè)階段對(duì)于管理人員和施工人員都必須要謹(jǐn)慎把關(guān)。
4結(jié)束語(yǔ)
電力生產(chǎn)企業(yè)的檢修安全管理是近幾年來(lái)受關(guān)注程度較高的企業(yè)科學(xué)管理手段之一。但在管理的過(guò)程中,只有管理人員對(duì)檢修作業(yè)人員的行為、工作環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、思想素質(zhì)、安全意識(shí)的培養(yǎng)等等進(jìn)行全方位的監(jiān)督控制,才能把安全隱患一一消除,以確保電力生產(chǎn)企業(yè)今后的生產(chǎn)安全和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線路走廊安全監(jiān)管的重要意義
輸電線路是電網(wǎng)運(yùn)行的命脈,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線”,它在輸送能源的同時(shí)又相當(dāng)?shù)拇嗳?,任何外力的破壞,都有可能造成大面積停電,甚至電網(wǎng)瓦解,給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大危害。我市是國(guó)家重點(diǎn)能源工業(yè)基地,現(xiàn)有各類礦井7對(duì),鄒縣電廠、里彥電廠承擔(dān)著國(guó)家重要的上網(wǎng)發(fā)電任務(wù)。上述企業(yè)的輸電線路遍布城鄉(xiāng),面廣線長(zhǎng),野外,存在著諸多隱患,特別是高壓線下違章植樹(shù)問(wèn)題,一旦安全距離不夠,就會(huì)造成對(duì)樹(shù)放電,影響電力企業(yè)和礦山的安全生產(chǎn),對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從講政治的高度,從科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線路走廊安全監(jiān)管工作的重要意義,全力以赴抓好高壓線路等電力設(shè)施安全隱患的排除工作,不斷創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高電力設(shè)施的安全運(yùn)行水平,精心呵護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線”,努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的電力保障。
二、高壓線路走廊安全監(jiān)管原則
堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜合治理工作方針,周密安排,精心部署,堅(jiān)持和完善高壓線路等電力設(shè)施保護(hù)工作基本原則。
(一)屬地管理的原則。各鎮(zhèn)街、村居要切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)的意識(shí),按照途經(jīng)轄區(qū)內(nèi)高壓線路徑,建立協(xié)管制度;要把責(zé)任落實(shí)到村居,將高壓輸電線路通道管理分解到基層供電所,實(shí)行屬地化責(zé)任管理。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街供電所和農(nóng)電工的護(hù)線作用,發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快的有利條件,把各類電力線路事故隱患和違章樹(shù)害消滅在萌芽狀態(tài),使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”走向“超前保護(hù)”。
(二)業(yè)主首責(zé)的原則。高壓線路各權(quán)屬單位、使用單位作為電力設(shè)施的直接受益人,是承擔(dān)電力設(shè)施保護(hù)工作的第一責(zé)任人,要嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》,科學(xué)確定不同電壓等級(jí)的高壓線與周圍樹(shù)木的安全距離,劃定安全監(jiān)管范圍;要注重提高電力設(shè)施自身防護(hù)能力,完善內(nèi)部管理機(jī)制,履行主體監(jiān)管責(zé)任;每年要列支一定數(shù)額的電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi),對(duì)架空電力設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、檢查,對(duì)各類違法違章現(xiàn)象,做到早發(fā)現(xiàn)、早通知、早報(bào)告,及時(shí)遏止和處理。
(三)違章不補(bǔ)的原則。依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》要求,對(duì)于電力線路建設(shè)在先,違反規(guī)定在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植的樹(shù)木可能危及電力設(shè)施安全的,一律不予補(bǔ)償,由樹(shù)木所有者自行移栽或砍伐。對(duì)拒不移栽或砍伐的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條的規(guī)定,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令強(qiáng)制砍伐;也可由電力企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定,依法予以砍伐。
(四)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則。高壓線路權(quán)屬各單位凡新建電力線路,要主動(dòng)與公安、規(guī)劃、交運(yùn)、住建、林業(yè)等部門溝通,構(gòu)建和諧相處的關(guān)系,把樹(shù)線矛盾、修路移桿等問(wèn)題解決在初期,以避免無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失。其他部門在工作中涉及此類問(wèn)題時(shí),也應(yīng)主動(dòng)和高壓線路權(quán)屬單位積極協(xié)商,在規(guī)劃方面嚴(yán)格把關(guān),有效避免矛盾的產(chǎn)生;公安、安監(jiān)、交運(yùn)、林業(yè)、園林部門要配合電力監(jiān)管部門對(duì)架空電力線路保護(hù)區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行定期不定期安全檢查,對(duì)依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi),種植的可能危及架空電力線路安全的樹(shù)木和高桿植物,要及時(shí)責(zé)成種植戶或產(chǎn)權(quán)人予以修剪、移植或清除;要堅(jiān)持群防群治,供電、安監(jiān)等部門及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,充分動(dòng)員社會(huì)力量參與高壓線路監(jiān)管工作,形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。
三、進(jìn)一步落實(shí)高壓線路走廊安全監(jiān)管措施
各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門既要各司其職,分頭把關(guān),又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,進(jìn)一步采取有力監(jiān)管措施,制止各類破壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全的事件發(fā)生。
(一)落實(shí)部門責(zé)任,凝聚工作合力。市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行情況,開(kāi)展清理違章樹(shù)木等保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作,讓人民群眾認(rèn)識(shí)到在高壓線下植樹(shù)的危害性,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決整治高壓輸電線路走廊下違章植樹(shù)等工作中的相關(guān)問(wèn)題。市公安局:要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),加大執(zhí)法力度,確保清理違章樹(shù)木工作的有序開(kāi)展。對(duì)危及電力設(shè)施的高壓輸電線走廊下違章植樹(shù)拒不整改的違法行為,要依法公開(kāi)打擊處理。市住建局、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關(guān),編制城鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,預(yù)留輸變電設(shè)施的通道位置和安全保護(hù)區(qū)域;新建和擴(kuò)建項(xiàng)目,凡涉及電力設(shè)施安全的,必須征求當(dāng)?shù)仉娏Π踩芾聿块T的意見(jiàn);會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信部門依法處理違反電力法律、法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)審查辦理電力設(shè)施通道和保護(hù)區(qū)域土地征(占)用手續(xù)以及涉及電力設(shè)施安全的建筑用地手續(xù);依法查處侵占電力建設(shè)用地的違法行為,從源頭上杜絕違章建筑的產(chǎn)生。市安監(jiān)局:認(rèn)真履行安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)職能,配合電力主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)和鎮(zhèn)街做好電力安全管理工作。市林業(yè)局:在安排植樹(shù)造林和組織林業(yè)生產(chǎn)時(shí),要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村居避開(kāi)供電線路安全區(qū)域。電力主管部門和線路權(quán)屬單位:要認(rèn)真履行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)組織所屬部門建立和完善電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),加大資金投入,落實(shí)人防技防措施,做好電力設(shè)施安全防范工作,加強(qiáng)備用電力設(shè)施的安全管理,切實(shí)加強(qiáng)線路巡查,并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)已經(jīng)形成事實(shí)的研究對(duì)策,及時(shí)解決。提出整改意見(jiàn)和具體措施方案時(shí),要首先考慮電力線路的安全運(yùn)行,然后根據(jù)具體情況采用拆除、更換絕緣導(dǎo)線、懸掛警示標(biāo)志等方法補(bǔ)救,保證達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),從而確保高壓輸電線路走廊通道暢通和電網(wǎng)安全運(yùn)行。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各類宣傳媒介,大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》,宣傳因違章在高壓線下植樹(shù)未得到補(bǔ)償和受到處罰的典型案例,讓廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到高壓線下植樹(shù)的危害性;要充分發(fā)揮民俗民約和精神文明的作用,結(jié)合文明城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月宣傳、電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)宣傳等活動(dòng)的開(kāi)展,著力加強(qiáng)對(duì)沿線群眾保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)的宣傳教育,爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持,為輸電線路安全創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治,消除安全隱患。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),經(jīng)信、公安、安監(jiān)、城管、住建、交運(yùn)、國(guó)土、綜治、工商、林業(yè)、廣電、電力及各鎮(zhèn)街為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工,集中組織開(kāi)展電力行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,認(rèn)真制定出臺(tái)治理方案,切實(shí)將治理工作落實(shí)到村或個(gè)人,限期進(jìn)行整治。在整治過(guò)程中,可根據(jù)樹(shù)障不同情況,采取修剪或移栽等相應(yīng)的處理措施,不屬修剪、移栽范圍的要堅(jiān)決砍伐。樹(shù)障清除后,電力線路運(yùn)行管理各單位要與有關(guān)村莊簽定相關(guān)協(xié)議,明確不再出現(xiàn)新的樹(shù)障,對(duì)樹(shù)障的清理工作要在2011年10月底前完成。
(四)加強(qiáng)日常監(jiān)管,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)街、電力監(jiān)管辦公室要成立由供電和有關(guān)部門參加的電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作,建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報(bào)制度,并形成例會(huì)制度,切實(shí)暢通整治工作的信息渠道,增強(qiáng)高壓輸電線路走廊下違章整治工作的透明度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決危害電網(wǎng)運(yùn)行的安全問(wèn)題,部署履行電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)高壓電線安全管理工作經(jīng)?;椭贫然?。相關(guān)村居要成立1—2人專兼職巡線護(hù)線隊(duì)伍,落實(shí)護(hù)線經(jīng)費(fèi);要建立排查檔案,定期開(kāi)展線路和設(shè)備的巡視,加大對(duì)高壓線路隱患的排查和治理力度,力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)一處,制止一處,查出一處,整改一處,不給線下植樹(shù)等違章行為可乘之機(jī),及時(shí)制止危害電力設(shè)施安全的違法行為。
四、強(qiáng)化保障措施,加大考核獎(jiǎng)懲
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要高度重視,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作,及時(shí)調(diào)解處理因整治工作與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生的矛盾和糾紛。各鎮(zhèn)街要與各村(居)、組負(fù)責(zé)人層層簽訂《高壓供電線路安全管理責(zé)任書(shū)》,加強(qiáng)監(jiān)督與管理,有關(guān)責(zé)任人每年上交一定數(shù)額的供電安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行群防群護(hù)。
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1引言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高,隨之對(duì)電力的需求越來(lái)越大,由于變電運(yùn)行的安全管理關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常快速發(fā)展因而備受社會(huì)各界的關(guān)注。安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定、規(guī)范的要求,從基礎(chǔ)管理工作抓起,從源頭抓起,各方面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制,從管理層和執(zhí)行層角度,對(duì)人員、設(shè)備危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控。促使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷完善安全保障、安全監(jiān)察、安全評(píng)估和安全獎(jiǎng)懲體系,最終達(dá)到安全生產(chǎn)工作可控、在控狀態(tài),進(jìn)入良性循環(huán)的管理[1]。
2變電運(yùn)行的檢修
2.1建立健全的變電運(yùn)行安全管理制度
根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在所有事故原因中,習(xí)慣性違章所占比重最大(占82% )。因此,人為失誤事故控制的關(guān)鍵在于規(guī)范人的行為。通過(guò)建立、健全安全保證制度,以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,建立、健全用人激勵(lì)機(jī)制,保證預(yù)控體系能夠順利實(shí)施??偠灾kU(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控是一種反向思維。它用可能發(fā)生的后果來(lái)提醒作業(yè)人員要時(shí)時(shí)意識(shí)到危險(xiǎn)的存在性。講“危險(xiǎn)”比講“安全”更直觀具體,更有針對(duì)性、實(shí)效性,更有利于提高作業(yè)人員的安全意識(shí),避免糾正習(xí)慣性違章,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,更有利于作業(yè)人員堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使我們的生產(chǎn)工作可控、在控。
2.2加強(qiáng)變電運(yùn)行人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)
安全意識(shí)是運(yùn)行管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)的反映,在接受一項(xiàng)工作之后,安全意識(shí)高的人往往要考慮較多,例如如何高效規(guī)范地去完成工作,想要得到怎樣的效果,工作的基本安全性是否能夠得到保障。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致的考慮后,便會(huì)產(chǎn)生出一套完整系統(tǒng)的工作思路,然后付諸行動(dòng)。其實(shí)如果在工作過(guò)程中就能夠做到組織周密,井然有序,這樣工作的質(zhì)量,工作中的安全就會(huì)得到有力保證,其結(jié)果,自然是既保證了安全又保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。然而安全意識(shí)比較低的人,則往往表現(xiàn)出考慮問(wèn)題不全面,不去多想只要求達(dá)到完成任務(wù)的目的就夠了。具有這種心理的人,其工作是被動(dòng)的,工作準(zhǔn)備不充分甚至工作的過(guò)程中也有可能會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題。最終結(jié)果是工作質(zhì)量不會(huì)有保證,工作標(biāo)準(zhǔn)低,安全性差,給安全生產(chǎn)留下隱患。所以, 變電運(yùn)行工作應(yīng)注重人員職業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)的提高。
2.3設(shè)備標(biāo)識(shí)及圖紙資料管理
在具體變電運(yùn)行安全管理工作中,變壓器和設(shè)備架構(gòu)的爬梯上應(yīng)懸掛“禁止攀登,高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌。停電工作使用的臨時(shí)遮欄、圍網(wǎng)、布幔和懸掛的各種標(biāo)示牌應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)情況和安全規(guī)程的要求。變電站內(nèi)道路的交通標(biāo)志應(yīng)符合有關(guān)交通法規(guī)的要求。變電站一、二次設(shè)備標(biāo)志應(yīng)做到規(guī)范齊全。室內(nèi)、外配電裝置的母線應(yīng)有電壓編號(hào)、相位標(biāo)志;單相變壓器、電抗器、互感器、避雷器還應(yīng)表明相序,散熱器逐個(gè)編號(hào)。并、串聯(lián)補(bǔ)償電容器也應(yīng)逐個(gè)編號(hào),并標(biāo)明電容器組的相序。蓄電池應(yīng)逐個(gè)編號(hào),總引出線端要有極性標(biāo)志,鉛酸蓄電池室門上應(yīng)有“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志牌??刂破痢⒈Wo(hù)屏、交、直流屏、站用屏等前后均應(yīng)有編號(hào)。屏上按鈕、指示儀表、繼電器、小母線、小隔離開(kāi)關(guān)、保險(xiǎn)等均應(yīng)有符合規(guī)定的標(biāo)志;保護(hù)壓板標(biāo)簽應(yīng)能準(zhǔn)確說(shuō)明該保護(hù)壓板的作用[2]。
嚴(yán)抓變電站圖紙資料管理,制定嚴(yán)格管理制度,圖紙資料是加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理,確保安全運(yùn)行的重要組成部分,必須按類歸檔,做到齊全、正確、清楚,應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,全體運(yùn)行人員協(xié)助做好圖紙管理工作。變電檢修人員應(yīng)會(huì)同運(yùn)行人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,認(rèn)真核查變電站的一、二次設(shè)備確?!皥D實(shí)相符”。在變電設(shè)備檢修中就因“圖實(shí)不相符”就發(fā)生過(guò)人身傷亡的慘痛事故。例如:2010年8月19日,XX220kV變電站改造工程消缺工作中,更換10kVⅠ段母線電壓互感器時(shí),因廠家在實(shí)際接線中,僅將10kV母線電壓互感器接在母線設(shè)備間隔小車之后,將10kV避雷器直接連接在10kV母線上。在實(shí)際接線變更后,廠家未將變更情況告之設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位,導(dǎo)致操作人員拉開(kāi)10kV母線電壓互感器9511小車后,10kV避雷器仍然帶電。由于電壓互感器與避雷器共同安裝在10kVⅠ段母線設(shè)備柜內(nèi),檢修人員在工作過(guò)程中,觸碰到帶電的避雷器上部接線樁頭,造成人員觸電傷亡。2人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人嚴(yán)重?zé)齻?,傷者?jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于8月27日死亡,構(gòu)成較大人身傷亡事故。
3變電檢修的性能管理
3.1設(shè)備管理
首先,加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期的管理,主要包括:積極做好設(shè)備選型的工作,選用性能良好的設(shè)備;重視對(duì)設(shè)備的監(jiān)造和出廠試驗(yàn)的檢測(cè),確保設(shè)備各功能全面;加強(qiáng)對(duì)安裝調(diào)試質(zhì)量的監(jiān)督檢查,準(zhǔn)確把好驗(yàn)收這一關(guān),防止由于施工、設(shè)備本身接線等錯(cuò)誤引起事故。其次,加強(qiáng)對(duì)正在運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查和維護(hù),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)盤,認(rèn)真對(duì)表計(jì)、信號(hào)等監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異常現(xiàn)象進(jìn)行分析,當(dāng)巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常,要利用設(shè)備所表現(xiàn)出的各種變化狀況進(jìn)行判斷,合理安排設(shè)備的特殊巡視和正常巡視間隔時(shí)間。對(duì)存在缺陷的設(shè)備應(yīng)增加巡視次數(shù)。最后,根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況制定修試計(jì)劃,定期消除設(shè)備存在的安全隱患。同時(shí),還要把好設(shè)備修試后的質(zhì)量驗(yàn)收這一關(guān),加強(qiáng)操作機(jī)構(gòu)、保護(hù)接線、壓板位置、整定值的檢查,避免由于修試不當(dāng)引起的設(shè)備事故。
3.2調(diào)度管理
系統(tǒng)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員在其值班期間為系統(tǒng)運(yùn)行和操作的指揮人,按照批準(zhǔn)的調(diào)度范圍行使指揮權(quán)。下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員、發(fā)電廠值長(zhǎng)、變電站值班長(zhǎng)在調(diào)度關(guān)系上受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的指揮,接受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度命令。調(diào)度命令的值班調(diào)度員應(yīng)對(duì)其的調(diào)度員命令的正確性負(fù)責(zé)。
3.3事故處理
變電站應(yīng)根據(jù)上級(jí)反事故技術(shù)措施和安全性評(píng)價(jià)提出的整改意見(jiàn)的具體要求,定期對(duì)本站設(shè)備的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促落實(shí)。首先把運(yùn)行方式管理制度化,從制度上規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行方式的管理工作,年運(yùn)行方式的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,進(jìn)行防范,即將反事故措施落實(shí)到運(yùn)行方式中。其次技術(shù)上加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式分析的深度,在運(yùn)行方式的分析計(jì)算上,對(duì)于母線和同桿架設(shè)雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進(jìn)行校核計(jì)算析,對(duì)聯(lián)絡(luò)線閘導(dǎo)致電網(wǎng)解列也應(yīng)進(jìn)行分析。再次對(duì)最不利的運(yùn)行方式,如嚴(yán)重故時(shí)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響提出對(duì)策,有名且織、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地事故預(yù)想和反事故演習(xí)、細(xì)化防范措施,防止電網(wǎng)事故于未然。最后用計(jì)算機(jī)軟件建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),提高運(yùn)行方式的現(xiàn)代化管理水平[3]。
3.4繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置管理
繼電保護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中,凡遇到異常情況(如直流系統(tǒng)接地等)或斷路器跳閘時(shí),不論與本身工作是否有關(guān),應(yīng)立即停止工作,保持現(xiàn)狀,待查明原因,確定與本工作無(wú)關(guān)時(shí)方可繼續(xù)工作;若異常情況是本身工作所引起,應(yīng)保留現(xiàn)場(chǎng)并立即通知值班人員,以便及時(shí)處理。工作前應(yīng)做好準(zhǔn)備,了解工作地點(diǎn)一次及二次設(shè)備運(yùn)行情況和上次的檢驗(yàn)記錄、圖紙是否符合實(shí)際。現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)始前,應(yīng)查對(duì)已做的安全措施是否符合要求,運(yùn)行設(shè)備與檢修設(shè)備是否明確分開(kāi),還應(yīng)看清設(shè)備名稱,嚴(yán)防走錯(cuò)位置。在全部或部分帶電的盤上進(jìn)行工作時(shí),應(yīng)將檢修設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備前后以明顯的標(biāo)志隔開(kāi)(如盤后用紅布簾,盤前用“在此工作”標(biāo)志牌等)。在保護(hù)盤上或附近進(jìn)行打眼等振動(dòng)較大的工作時(shí),應(yīng)采取防止運(yùn)行中設(shè)備掉閘的措施,必要時(shí)經(jīng)值班調(diào)度員或值班負(fù)責(zé)人同意,將保護(hù)暫時(shí)停用。在繼電保護(hù)屏間的通道上搬運(yùn)或安放試驗(yàn)設(shè)備時(shí),要與運(yùn)行設(shè)備保持一定距離,防止誤碰運(yùn)行設(shè)備,造成保護(hù)誤動(dòng)作。
3結(jié)語(yǔ)
安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定、規(guī)范的要求,從基礎(chǔ)管理工作抓起,從源頭抓起,各方面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制,從管理層和執(zhí)行層角度,對(duì)人員、設(shè)備危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控。促使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷完善安全保障、安全監(jiān)察、安全評(píng)估和安全獎(jiǎng)懲體系,最終達(dá)到安全生產(chǎn)工作可控、在控狀態(tài),進(jìn)入良性循環(huán)的管理。安全規(guī)程制度是安全運(yùn)行的保證,有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理和落實(shí)責(zé)任制是安全運(yùn)行的關(guān)鍵。堅(jiān)持“以人為本,提高人員素質(zhì),充分發(fā)揮人員積極性”是搞好安全運(yùn)行工作的根本。
參考文獻(xiàn)
[1]劉元津. 變電運(yùn)行與事故處理:基本技能及實(shí)例仿真[M]. 中國(guó)水利水電出版社,2002年.
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力
根據(jù)學(xué)校的實(shí)際,我校建立了在校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)學(xué)校安全工作實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全管理網(wǎng)絡(luò),做到責(zé)任層層落實(shí)到位,信息及時(shí)互通反饋。進(jìn)一步完善以校長(zhǎng)為主任,分管副校長(zhǎng)(兼注冊(cè)安全主任)、派出所副所長(zhǎng)、社區(qū)治保主任等人為副主任的學(xué)校安全文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定好學(xué)校安全工作計(jì)劃,使工作層層落實(shí)到位,求得實(shí)效。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)和應(yīng)急安全工作,我校又在10月份成立了掛牌成立了應(yīng)急管理工作辦公室,并由負(fù)責(zé)后勤管理工作的行政孫吉友老師任應(yīng)急管理工作辦公室主任,并建立了“有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有工作制度、有預(yù)案體系、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急演練、有物資保障、有教育宣傳”的基層應(yīng)急管理模式,努力實(shí)現(xiàn)我校應(yīng)急管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
二、制度保證,措施到位
我們根據(jù)各崗位的職能特點(diǎn),進(jìn)一步完善了《安全責(zé)任制》,學(xué)校和部門行政、班主任、任課老師、功能場(chǎng)室負(fù)責(zé)人、教師辦公室負(fù)責(zé)人、后勤所有職工、學(xué)生家長(zhǎng)都層層簽訂責(zé)任書(shū),明確了各自應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。把安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度,真正做到“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織(活動(dòng))誰(shuí)負(fù)責(zé)”,讓每個(gè)干部和師生都意識(shí)到安全人人有責(zé),正確處理好專(兼)職安全主任工作職責(zé)與具體安全責(zé)任的關(guān)系,這樣一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),真正做到全員、全方位、全過(guò)程安全管理。抓安全預(yù)案的制定與實(shí)際落實(shí)工作,將安全預(yù)案與應(yīng)急處置結(jié)合起來(lái),讓每個(gè)責(zé)任人真正知曉、真正能夠運(yùn)用和操作。
三、加強(qiáng)教育,促進(jìn)自護(hù)
1、宣傳安全知識(shí),普及安全常識(shí)。多形式開(kāi)展安全宣教活動(dòng),如《開(kāi)學(xué)第一課守護(hù)生命》、消防教育、“12.4”法制教育活動(dòng)、食品衛(wèi)生教育活動(dòng)、交通教育活動(dòng)、“綠色安全文明上網(wǎng)活動(dòng)“等,利用升旗、早會(huì)、集會(huì)、班隊(duì)會(huì)、品德、健康課等開(kāi)展安全講座,定期出黑板報(bào)、宣傳專欄、紅領(lǐng)巾廣播站、vcd光盤讓學(xué)生看,積極做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合安全教育周、消防教育周、法制教育周等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,提高學(xué)生的自救、自護(hù)能力。本學(xué)期的一個(gè)重點(diǎn)是我們認(rèn)真吸取龍崗舞王俱樂(lè)部“9.20”特大火災(zāi)、上海商學(xué)院“11.14”學(xué)生宿舍火災(zāi)、我區(qū)沙井街道新橋工業(yè)區(qū)“12.25”火災(zāi)事故的教訓(xùn),深入開(kāi)展了學(xué)校行政、教師、職工思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和消防安全大教育大培訓(xùn)工作以及安全大排查大整治工作,編印了《黃麻布小學(xué)消防安全手冊(cè)》(教工、學(xué)生人手一冊(cè))。
2、每學(xué)期組織二次安全避險(xiǎn)疏散演練,切實(shí)提高廣大師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力以及應(yīng)變突發(fā)事件的能力。
3、食品安全是學(xué)校安全工作的重點(diǎn)。我們切實(shí)認(rèn)真把好學(xué)校食堂及配餐單位食品進(jìn)貨、加工、儲(chǔ)藏“三關(guān)”工作。同時(shí),我們吸取“三鹿奶粉”的食品衛(wèi)生事故教訓(xùn),對(duì)學(xué)生早餐奶(深圳“晨光”)要求其按時(shí)提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,對(duì)師生的飲用水質(zhì)量每月進(jìn)行檢測(cè)(或要求桶裝水公司按規(guī)定時(shí)間提交衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告),對(duì)飯?zhí)檬称妨魳雍筒途甙凑战值佬l(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)。為了做好校園衛(wèi)生清潔工作,我們也每月定期進(jìn)行“滅四害”消殺工作,并每周五下午第三節(jié)開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),每月開(kāi)展一次大的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。
4、建立家校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。利用家校通,與家長(zhǎng)互通教育信息和安全信息;定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),齊抓共管,不斷提高家長(zhǎng)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí);定期召開(kāi)家委會(huì),聽(tīng)取家委們對(duì)學(xué)校安全工作的建議;中秋、元旦、國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假及寒假(含春節(jié)長(zhǎng)假),學(xué)校都會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行放假前的安全教育,并分發(fā)《致家長(zhǎng)一封信》,信中的重要內(nèi)容就是提醒家長(zhǎng)注意對(duì)子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)保安全工作,通過(guò)教工大會(huì)、學(xué)生大會(huì)、校門張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和《給家長(zhǎng)的公告》規(guī)范校門、側(cè)門開(kāi)放的時(shí)間,師生及家長(zhǎng)進(jìn)出的相關(guān)要求。
6、做好信息保密和網(wǎng)絡(luò)安全工作,預(yù)防和阻止利用公私信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪。我校嚴(yán)格按照區(qū)教育局《關(guān)于進(jìn)一步提防詐騙電話和信息的通知》認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作(特別是家校通群發(fā)短信管理、家長(zhǎng)兩免信息、居住證信息等資料),嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寶安教育在線網(wǎng)使用安全管理的通知要求進(jìn)行收發(fā)文件、資料等;嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)行全區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置演練的通知》加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心和校園網(wǎng)站的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
7、學(xué)校進(jìn)一步完善了安全管理臺(tái)帳,各班級(jí)均建立了安全記錄本。每天上學(xué)、放學(xué)一句安全溫馨提示,讓教師繃緊安全這根弦,讓學(xué)生牢記安全的重要性,并把責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)教師身上,使每位教師增強(qiáng)安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)檢查,及時(shí)整改
每學(xué)期開(kāi)學(xué)以后,學(xué)校把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。更新各項(xiàng)安全設(shè)施,做到未雨綢繆。每天上下午各一次,組織值班領(lǐng)導(dǎo)和值日教師進(jìn)行清校,每月一次對(duì)校園進(jìn)行拉網(wǎng)式的大檢查,及時(shí)排查安全隱患,確保師生人身安全,發(fā)現(xiàn)重要情況,及時(shí)上報(bào),不留盲點(diǎn),不出漏洞。冬季,學(xué)校對(duì)電線、教師宿舍直排式熱水器進(jìn)行防火和防一氧化炭安全檢查。定期反饋一段時(shí)間以來(lái)學(xué)校安全工作,查找問(wèn)題,排除隱患。增加監(jiān)控點(diǎn),全方位對(duì)校園實(shí)行監(jiān)控,確保安全,力求做到有安全隱患及時(shí)排除,安全工作及早布置,安全措施及早落實(shí),安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。
總之,安全工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),必須做到長(zhǎng)期的警鐘長(zhǎng)鳴。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、重要的系統(tǒng)工程,我們一定會(huì)更加努力,更加重視,確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
五、2011年安全工作思路
繼續(xù)深化“安全文明校園”、“平 安 校園”、“學(xué)校及周邊治安綜合治理工作”和依法治校工作,杜絕學(xué)校安全責(zé)任事故。
下學(xué)期繼續(xù)做好:上好三門課(安全教育課、法制教育課、心理健康教育課),開(kāi)好三個(gè)會(huì)(學(xué)校教職工安全工作會(huì)、學(xué)生安全教育會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)),做好三個(gè)防范(常規(guī)性安全防范、季節(jié)性安全防范、偶然性安全防范)。開(kāi)展五項(xiàng)安全教育活動(dòng),一是每學(xué)期作一場(chǎng)安全教育專題報(bào)告;開(kāi)學(xué)初、放假前各班召開(kāi)一次安全教育主題班會(huì);舉辦一次安全知識(shí)競(jìng)賽,強(qiáng)化學(xué)生安全知識(shí)和安全技能的訓(xùn)練;給家長(zhǎng)發(fā)一封安全教育公開(kāi)信,加強(qiáng)家校聯(lián)系,形成安全教育的合力。
此外,還準(zhǔn)備做好如下幾件事:
(1)落實(shí)校園建筑物的防雷安全工程,爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)到位,改造完成;
(2)校園電子監(jiān)控工程建設(shè)2011年第一季度完成并通過(guò)驗(yàn)收;
關(guān)鍵詞:供電所 電網(wǎng) 精益化管理 標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào):U223.6
一、前言
電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的動(dòng)力支柱,以建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù),承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障的基本使命。近來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司提出:著力推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這充分表明了國(guó)家電網(wǎng)公司在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司上的全新思路和戰(zhàn)略決策,也指明了電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向和最終選擇。
二、精益化管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性
精益管理是在深入挖掘日本豐田公司精益生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉并加以升華的一種高效管理模式,具體是指通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和資源配置,強(qiáng)化運(yùn)行細(xì)節(jié)管理和過(guò)程管理,追求持續(xù)改進(jìn),推動(dòng)企業(yè)不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)效能力的自我完善的管理過(guò)程。其核心理念是“杜絕一切耗費(fèi)了資源而不創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng),以最優(yōu)的企業(yè)運(yùn)行成本和生產(chǎn)成本,創(chuàng)造最佳效益”。 [1]這里的效益不只是經(jīng)濟(jì)效益,更包括社會(huì)效益;不只是眼前利益,更包括長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。推行精益化管理對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō),具有更加重要的意義,為供電企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任,更好的服務(wù)廣大客戶,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值提供了基礎(chǔ)和保障。
,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)電網(wǎng)工作再上新臺(tái)階的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)管理成果的提升該所,標(biāo)準(zhǔn)化是邁向管理精益化的必由之路,轉(zhuǎn)變思想觀念是供電企業(yè)精益化管理的基礎(chǔ)。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃是供電企業(yè)精益化管理的前提,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是供電企業(yè)精益化管理的重要手段,全面整合資源是供電企業(yè)精益化管理的必要途徑。
在國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“四化”建設(shè)的今天,供電企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就一定要提高管理水平,提升精益化程度,在觀念上、體制上、人力資源分配上都要有所改變。供電企業(yè)未來(lái)的時(shí)代,必然是與國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)接軌,努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的時(shí)代,只有不斷的深化國(guó)家電網(wǎng)公司“四化”戰(zhàn)略要求,走精益化發(fā)展道路,供電企業(yè)才能圓滿完成黨和國(guó)家賦予的重大社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。
三、注重隊(duì)伍建設(shè)
員工隊(duì)伍既是供電所精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)的主體,又是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的動(dòng)力源泉所在。沒(méi)有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍來(lái)保證,班組精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)就是一句空話。提倡在供電所臺(tái)區(qū)包片、核算、安全設(shè)備管理等重要崗位人事任命上,打破傳統(tǒng),實(shí)行“公開(kāi)競(jìng)聘、民主測(cè)評(píng)、綜合考核、動(dòng)態(tài)管理”的新型用人方式;在薪酬管理方面,實(shí)行以崗定薪、同崗?fù)?、全員績(jī)效考核、建立激勵(lì)約束機(jī)制的薪酬分配方式,從而在全所范圍內(nèi)掀起了員工比學(xué)習(xí)、賽奉獻(xiàn)的工作氛圍。[2]通過(guò)培訓(xùn)確實(shí)提高供電所的貫徹執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)能力、人才管理能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持“重品行,看業(yè)績(jī)”的用人導(dǎo)向,著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和帶隊(duì)伍的能力。大力弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神,激勵(lì)廣大職工以干事創(chuàng)業(yè)的使命感和時(shí)不我待的緊迫感,在電網(wǎng)和企業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)最佳業(yè)績(jī)。
四、注重制度建設(shè)規(guī)范化
建立完備的制度體系,是歸口管理閉環(huán)和標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的內(nèi)在要求。為全面加強(qiáng)制度建設(shè),應(yīng)從基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)管理抓起,抓住人員、設(shè)備、管理、環(huán)境四個(gè)環(huán)節(jié),突出制度建設(shè)、安全設(shè)備整頓治理、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成和文明生產(chǎn)四個(gè)重點(diǎn),責(zé)任到人,按期檢查,嚴(yán)格考核。高壩所集中組織員工進(jìn)行了學(xué)習(xí)、討論和考試,對(duì)《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電所規(guī)范化管理基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了重新修訂,使得安全管理、設(shè)備管理、營(yíng)銷管理在工作過(guò)程中形成的記錄、圖表、流程、臺(tái)賬等共計(jì)65種資料完全與局本部接軌,最終形成有指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性并重的農(nóng)村供電所管理制度體系,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了有制可依、有規(guī)可循的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化制度管理體系。[1]
五、推行精益生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全可靠供電
夯實(shí)安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持安全第一,精益求精抓生產(chǎn)、毫不松懈保安全。全面、全員、全過(guò)程、全方位、全時(shí)段落實(shí)安全責(zé)任、安全教育、安規(guī)執(zhí)行、安全管理和安全監(jiān)督,保證責(zé)任明確、教育有效、制度嚴(yán)格、管理到位和監(jiān)督有力,健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。做實(shí)做細(xì)電網(wǎng)穩(wěn)定控制、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、反違章和防誤操作等安全措施,嚴(yán)格工區(qū)、班組、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督,確保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全。落實(shí)專業(yè)管理和市局主體管理責(zé)任,切實(shí)提高縣供電企業(yè)安全水平。
強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理。適應(yīng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和特性變化,健全“統(tǒng)一分級(jí)調(diào)度、屬地化運(yùn)行、專業(yè)化檢修”體制,建立電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)電網(wǎng)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。深化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和狀態(tài)檢修,加強(qiáng)電力設(shè)施巡視和保護(hù)。推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理,完善設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督,實(shí)施設(shè)備選型、監(jiān)造、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、退出全過(guò)程管理。
保證電力有序供應(yīng)。加強(qiáng)電力供需形勢(shì)分析,及早謀劃組織電力供應(yīng),科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,周密制定有序用電預(yù)案,努力減少電力缺口,確保社會(huì)用電有序。建立迎峰度夏、防災(zāi)抗災(zāi)常態(tài)工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練,提高應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)世博會(huì)保供電工作領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化落實(shí)安全和保供電措施,確保安全可靠供電。[2]
六、結(jié)束語(yǔ)
供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一兩個(gè)人的事,也不是幾個(gè)人加班加點(diǎn)突擊就能完成的工作,它是一個(gè)系統(tǒng)化的整體,涵蓋了供電所日常工作的方方面面,是要依靠供電所全體成員集體努力的一項(xiàng)永不竣工的工程。清晰的分工,嚴(yán)格的制度,為所內(nèi)的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),推進(jìn)了供電所由松散型管理向精細(xì)化、精益化管理的順利過(guò)渡。標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步深入的過(guò)程,只有不斷進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,以“清晰層次、明確責(zé)任、統(tǒng)一流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核、提高人員素質(zhì)”為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,才能確保農(nóng)電管理水平整體提升。通過(guò)開(kāi)展供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效地規(guī)范了員工工作行為,提升了安全管理水平,深化了企業(yè)精益化管理,提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,促使供電所標(biāo)準(zhǔn)化管理有了質(zhì)的飛躍。
參考文獻(xiàn):
然而,在當(dāng)前的電力企業(yè)管理、改革、發(fā)展過(guò)程中也會(huì)遇到以下問(wèn)題:為什么當(dāng)初雄心勃勃、精心編制的工作計(jì)劃總要大打折扣?為什么某項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)交待得非常清楚,結(jié)果出現(xiàn)了互相推諉的尷尬局面?答案是:執(zhí)行不力!通過(guò)多年來(lái)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大多數(shù)計(jì)劃的落空背后總是隱藏著執(zhí)行力的黑洞!當(dāng)前,我公司在執(zhí)行力方面仍然存在著一些問(wèn)題。比如說(shuō)安全生產(chǎn),雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,但是不安全情況還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)職工的安全意識(shí)還不強(qiáng),人員責(zé)任的不安全情況占有相當(dāng)?shù)谋壤?,?xí)慣性違章仍未做到根除;再如優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是我們供電企業(yè)的服務(wù)宗旨,盡管一再加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制的管理,但仍會(huì)有一些個(gè)人服務(wù)意識(shí)不夠、服務(wù)不到位被投訴甚至影響企業(yè)形象的事件發(fā)生。經(jīng)過(guò)本次學(xué)習(xí),結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)踐,下面我就安全生產(chǎn)、績(jī)效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三個(gè)方面的工作匯報(bào)一下對(duì)如何提高執(zhí)行力的個(gè)人理解。
一、明正思想,提高領(lǐng)導(dǎo)能力美國(guó)ABB公司董事長(zhǎng)巴尼維克曾說(shuō)過(guò):“一位經(jīng)理人的成功,5%在戰(zhàn)略,95%在執(zhí)行?!币虼耍岣摺畧?zhí)行力’對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)非常重要”。只有參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)者,才能擁有把握全局的視角,并且做出正確的決策。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,首先要明正思想,樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力建設(shè)的正確理念。理念是行動(dòng)的指南,正確的執(zhí)行理念體現(xiàn)正確的方向。當(dāng)前我公司在各項(xiàng)工作中執(zhí)行力不強(qiáng)的因素主要表現(xiàn)在:少數(shù)干部表率作用差、作風(fēng)不夠深入,安排部署多、身體力行少,不愿面對(duì)矛盾,做事不夠踏實(shí);個(gè)別部門在落實(shí)工作中本位主義思想時(shí)有顯現(xiàn),尤其是在工作職能的交叉部位,這樣,就使全局性工作的發(fā)展合力、執(zhí)行力明顯衰減,工作得不到最佳成效等。年,是公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的目標(biāo),落實(shí)“三抓一創(chuàng)”的工作思路的起步之年,企業(yè)的創(chuàng)一流對(duì)標(biāo)工作體系也剛剛訂立,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是公司領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭解放思想,不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí),匡正思想,提高認(rèn)識(shí),使執(zhí)行理念不斷得到提煉升華,抓大事、謀大局,不斷提高總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。
二、建章立制,倡導(dǎo)執(zhí)行作風(fēng)工作的推進(jìn)、任務(wù)的完成、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐,需要好的制度做保障,既需要靠人格的力量帶動(dòng),更需要靠制度的力量拉動(dòng)。
第一,在企業(yè)內(nèi)應(yīng)建立一種“執(zhí)行文化”。在一個(gè)企業(yè)中,僅有領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員具有執(zhí)行力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須把執(zhí)行力烙進(jìn)職工的思想意識(shí)中去,要建立一種企業(yè)執(zhí)行文化。在企業(yè)執(zhí)行文化建設(shè)中,要大力倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化,把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)應(yīng)用的能力。例如我們?cè)谄髽I(yè)的安全教育文化建設(shè)過(guò)程中能做到常變常新,每年開(kāi)展一個(gè)系列活動(dòng),年公司將開(kāi)展貫徹《安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定》主題教育活動(dòng),其中包括了公司領(lǐng)導(dǎo)與職工代表安全生產(chǎn)問(wèn)題交流面對(duì)面、電力安全進(jìn)家庭等12項(xiàng)系列活動(dòng)。通過(guò)安全教育活動(dòng)的開(kāi)展,公司員工的整體安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)的教育基礎(chǔ)得到明顯加固。公司先后榮獲2002年全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)、2004年江蘇省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。
第二,將企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和執(zhí)行力聯(lián)系起來(lái)。假設(shè)企業(yè)將員工的執(zhí)行力分為ABC三級(jí),接下來(lái),企業(yè)一定要破除情面,拉大三者間的獎(jiǎng)懲差距,這樣才能培養(yǎng)出有執(zhí)行力的文化。當(dāng)前,我們公司正在推進(jìn)工作績(jī)效考核,通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制,憑指標(biāo)評(píng)價(jià)工作,憑業(yè)績(jī)考核干部,堅(jiān)持對(duì)職工負(fù)責(zé),充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)每一位職工的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)職工積極進(jìn)取,埋頭苦干,進(jìn)一步提高員工的執(zhí)行力度。
第三,導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)服務(wù)新理念,優(yōu)化常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。年,我們將在建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上,不斷提升服務(wù)品質(zhì)。國(guó)網(wǎng)公司“真誠(chéng)服務(wù),共謀發(fā)展”的理念已經(jīng)提出,省公司系統(tǒng)正在大力組織開(kāi)展“真誠(chéng)服務(wù)在電力”活動(dòng),而理念和活動(dòng)的落實(shí)在基層。因此,我們將把優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在一個(gè)突出位置來(lái)抓好,積極推進(jìn)由承諾服務(wù)向品牌服務(wù)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式,拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,以真誠(chéng)的服務(wù)理念、規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容、品牌的服務(wù)形象、一流的服務(wù)品質(zhì)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),謀求和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、真抓實(shí)干,提高執(zhí)行能力一流的企業(yè)必須具備一流的執(zhí)行力。今年,我公司將在積極貫徹和落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司提出的建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的目標(biāo),落實(shí)“三抓一創(chuàng)”的工作思路的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下三方面的執(zhí)行力建設(shè)。
第一,強(qiáng)化安全管理,確保企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基石,沒(méi)有安全,再大的工作成效也將成為徒勞無(wú)益。所以,為了做好年公司的安全工作,我們將做好以下幾方面工作:一是真正認(rèn)識(shí)國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于安全生產(chǎn)“三高”現(xiàn)象的危害,即領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上,基層員工高枕無(wú)憂,安全制度束之高閣;二是正確認(rèn)識(shí)上級(jí)公司安全生產(chǎn)“八條禁令”倡導(dǎo)的“目標(biāo)一致、關(guān)愛(ài)為本”的真正意義,科室管理人員要充分理解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理難度,并大力倡導(dǎo)管理科室為基層服務(wù)意識(shí);三是組織班組長(zhǎng)、安全員、運(yùn)行人員對(duì)安全新規(guī)章、新制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),強(qiáng)化安全教育。四是成立安全督查隊(duì)伍。督導(dǎo)制度是提高執(zhí)行力的一個(gè)好方法。今年三月份,我公司建立了二級(jí)安全生產(chǎn)督察機(jī)制,公司和各基層單位分別成立安全生產(chǎn)督察隊(duì),對(duì)各單位檢修、施工操作現(xiàn)場(chǎng)以及其他生產(chǎn)和工作場(chǎng)所進(jìn)行全方位的安全督察,并加大獎(jiǎng)懲考核力度,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
第二,抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化績(jī)效考核。建設(shè)一流的隊(duì)伍一靠教學(xué)培訓(xùn),提高職工素質(zhì);二靠績(jī)效評(píng)價(jià)與考核,所以今年我公司將做好以下幾方面工作:一是建立、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系;二是推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,激勵(lì)奮發(fā)有為,營(yíng)造員工隊(duì)伍爭(zhēng)先氛圍,并使之成為公司的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一般管理人員及中層干部的業(yè)績(jī)考核尤其是工作作風(fēng)的考核;四是今年我們將在全公司范圍內(nèi)建立“首席工程師”的評(píng)選工作機(jī)制,讓優(yōu)秀技術(shù)人才享受與中層行政干部相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇,并對(duì)其實(shí)施全過(guò)程的培育、跟蹤和考核工作,充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀技術(shù)人才在技術(shù)崗位上的工作積極性與創(chuàng)造性,鼓勵(lì)職工積極進(jìn)取,埋頭苦干,進(jìn)一步提高員工的執(zhí)行力度。
關(guān)鍵詞:變電運(yùn)行;安全管理;加強(qiáng)
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對(duì)供電可靠性的要求越來(lái)越高。為了適應(yīng)發(fā)展需要,必須搞好變電運(yùn)行維護(hù)和提高設(shè)備狀態(tài)管理水平,保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。變電運(yùn)行崗位是供電企業(yè)最重要的生產(chǎn)一線崗位之一,直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。要把變電運(yùn)行工作做好,不管技術(shù)性強(qiáng)的,還是弱的、很繁瑣的事情都不能掉以輕心。因?yàn)槊總€(gè)方面都是我們安全運(yùn)行的保障。變電站作為電網(wǎng)構(gòu)架的一個(gè)支點(diǎn),其安全可靠直接影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。而加強(qiáng)變電運(yùn)行管理又是確保電網(wǎng)安全最根本和最有效的途徑。因此,如何做好變電站的管理工作,保證電網(wǎng)和設(shè)備的安全運(yùn)行,是一個(gè)需認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
1.加強(qiáng)變電運(yùn)行安全管理水平
1.1明確管理思想。
1.1.1 樹(shù)立切合本所工作實(shí)際的變電管理思想。
在職工中長(zhǎng)久地堅(jiān)持宣傳貫徹,要使之成為全所職工的共識(shí)。結(jié)合不同的時(shí)期,提出階段性目標(biāo),加強(qiáng)目標(biāo)管理,制定切實(shí)可行的實(shí)施措施,認(rèn)真實(shí)踐。
1.1.2安全是生命。
變電站運(yùn)行管理的重點(diǎn)就是安全運(yùn)行。認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針。近些年來(lái),由于變電所設(shè)備的不斷增加和技術(shù)的更新,所以應(yīng)及時(shí)修訂變電所的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程,自查并完善各種記錄,利用機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)提高工作效率,把好自己的關(guān)口,以確保變電站的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
1.2 建立健全變電管理制度。
建立一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要措施,根據(jù)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù),并根據(jù)各崗位的職能分工,層層細(xì)化分解責(zé)任。制定技術(shù)指標(biāo)考核管理措施,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,開(kāi)展可靠性管理工作。建立健全可靠性管理的資料、檔案,使可靠性管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。將供電可靠性承包指標(biāo)層層分解責(zé)任到變電站,各變電站每月認(rèn)真及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行可靠性統(tǒng)計(jì)工作,定期按要求上報(bào)。
1.3 建立監(jiān)督制度。
要確保變電運(yùn)行工作的責(zé)任到位,還必須有一個(gè)健全的監(jiān)督機(jī)制。即對(duì)變電各級(jí)人員責(zé)任制的完成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核與指標(biāo)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行考核,以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求推動(dòng)各級(jí)人員的全面到位,并且將安全生產(chǎn)的實(shí)績(jī)作為考核干部的重要依據(jù),與干部的任用和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,重獎(jiǎng)重罰。通過(guò)采取監(jiān)督、考核、保證措施,形成一個(gè)安全保證體系,形成一個(gè)人人保安全,人人抓安全的良好局面。安全生產(chǎn)主要在預(yù)防上下工夫,對(duì)事故進(jìn)行超前控制,注重實(shí)效,從嚴(yán)管理。
加強(qiáng)變電運(yùn)行工作的安全管理。
提高變電工作人員的專業(yè)能力。變電運(yùn)行人員必須具備良好的素質(zhì)變電運(yùn)行人員是以搞好設(shè)備管理為基礎(chǔ),改善設(shè)備狀況,保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定為己任,變電運(yùn)行這個(gè)崗位,每個(gè)值班員都有自己想法,但大家都有一個(gè)共同的想法,作好本職工作,不出事故,要作好一名合格的運(yùn)行員,一定具有愛(ài)崗敬業(yè)的精神,還要有干好本職工作的素質(zhì)、意識(shí)和責(zé)任心。開(kāi)展對(duì)運(yùn)行人員的安全意識(shí)教育,嚴(yán)格遵照變電運(yùn)行的安全管理措施,提高對(duì)運(yùn)行管理的技術(shù)能力,冷靜的應(yīng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行中的事故處理,減少事故的處理時(shí)間,保證變電設(shè)備的安全,穩(wěn)定運(yùn)行。
1.5強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
嚴(yán)格遵照電力安全規(guī)章制度,提高變電運(yùn)行人員的思想認(rèn)識(shí),利用安全日活動(dòng)、安全標(biāo)語(yǔ)、企業(yè)安全文化、事故資料、安全手冊(cè)等方法,將安全生產(chǎn)意識(shí)融入到日常的工作中,時(shí)刻提醒運(yùn)行人員安全第一的思想。
2.加強(qiáng)變電站的運(yùn)行管理
變電站的運(yùn)行管理工作要做好每個(gè)月制定具體可行的月工作計(jì)劃,并按時(shí)完成。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,如設(shè)備定期切換制度、巡視制度、設(shè)備驗(yàn)收制度、缺陷管理制度等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,保證變電所的安全、可靠運(yùn)行。抓好運(yùn)行分析工作,理順運(yùn)行工作思路。變電所運(yùn)行分析工作是對(duì)變電所出現(xiàn)事故異常、兩票執(zhí)行情況、設(shè)備重大缺陷及每月生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行分析總結(jié),查找問(wèn)題,制定相應(yīng)對(duì)策的重要過(guò)程。另一方面,也是對(duì)變電所一個(gè)月內(nèi)工作的總結(jié),做好此工作即能從技術(shù)上找出設(shè)備存在隱患,保證設(shè)備安全,又對(duì)管理上、制度上存在的一些不足及時(shí)進(jìn)行改正完善。
3.加強(qiáng)巡檢維護(hù),確保設(shè)備運(yùn)行。
加強(qiáng)設(shè)備管理防止設(shè)備事故的發(fā)生,是變電運(yùn)行工作的重要內(nèi)容。首先要加強(qiáng)設(shè)備基建時(shí)期的管理,其次要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的巡視、檢查和維護(hù),最后要?jiǎng)?chuàng)新變電安全運(yùn)行培訓(xùn)方式和方法。技術(shù)管理的主要任務(wù)之一是保證安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人身安全。
提高變電運(yùn)行工作的技術(shù)和設(shè)備管理。全面掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況,加強(qiáng)設(shè)備巡視檢查與維護(hù)是變電站安全運(yùn)行的重要保證。運(yùn)行人員日常的主要工作是圍繞設(shè)備的巡視維護(hù)而展開(kāi)的,設(shè)備巡視工作應(yīng)充分發(fā)揮人員的主觀能動(dòng)性,確保每一次巡視的質(zhì)量。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真對(duì)表計(jì)、信號(hào)等監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異常現(xiàn)象進(jìn)行分析。
針對(duì)變電運(yùn)行的特殊性,應(yīng)不斷提高運(yùn)行工作的技術(shù)管理,加強(qiáng)設(shè)備的絕緣監(jiān)督工作,利用色譜分析、超聲波檢測(cè)等監(jiān)督手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備應(yīng)絕緣不良造成的故障。利用紅外線測(cè)溫對(duì)運(yùn)行的電氣設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)跟綜測(cè)溫,利用紅外線成像圖譜庫(kù)、可見(jiàn)光圖譜進(jìn)行分析對(duì)比,提出檢修的建議,以此來(lái)加強(qiáng)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備巡視管理是變電運(yùn)行工作的重點(diǎn),預(yù)防設(shè)備異常的發(fā)生是日常運(yùn)行管理的主要內(nèi)容。提高對(duì)變電設(shè)備的管理應(yīng)選擇性能較好的電氣設(shè)備。
同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備安裝、調(diào)試和監(jiān)理力度,把好設(shè)備的質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān),預(yù)防因電氣設(shè)備自身接線不當(dāng)發(fā)生事故。對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。為了使變電設(shè)備能夠穩(wěn)定運(yùn)行,除了每天例行的巡視外,還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行各種等級(jí)的定期檢查了解設(shè)備的運(yùn)行狀況,
4.加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育
電力系統(tǒng)運(yùn)行的好壞,安全狀況如何,安全系數(shù)的高低……變電運(yùn)行都是不可忽略的主體,對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行起著舉足輕重的作用,可以說(shuō)它是電網(wǎng)安全的守護(hù)神。除了電氣設(shè)備本身的性能、質(zhì)量的優(yōu)劣、工藝條件等外部因素外,更重要的就是人的可靠性,這才是安全的根本,才是真正起著支配安全地位的內(nèi)因,才是這個(gè)過(guò)程中起著決定性作用的主體。加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育是防止事故的重要保證。加強(qiáng)培訓(xùn)教育,不斷提高運(yùn)行人員的安全意識(shí)、安全責(zé)任感和操作技能,是防止事故的重要保證。
首先,不可忽略人的安全意識(shí)在整個(gè)過(guò)程中的作用。從安全運(yùn)行管理入手,控制和消除人、機(jī)系統(tǒng)中的不安定因素,事故的發(fā)生主要是由于人、設(shè)備、環(huán)境這三大要素之間的協(xié)調(diào)不良所致,而這三者之間不是簡(jiǎn)單的孤立,而是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。人可以影響到設(shè)備和釀造事故發(fā)生的環(huán)境。設(shè)備的健康狀況是要靠人去維護(hù)的,設(shè)備的不安全因素和狀態(tài)也是要靠人去發(fā)現(xiàn)和改變的,良好的環(huán)境也是要靠人去創(chuàng)造的。 作為變電運(yùn)行人員,直接接觸的是設(shè)備,也是最容易受到傷害的因素,所有的傷害和意外事件都是由不安全的行為和狀況所造成的。因此,作為變電運(yùn)行人員,必須具備更強(qiáng)的安全意識(shí)和責(zé)任心,用心去看管好每一個(gè)設(shè)備,密切注意設(shè)備的健康狀況,認(rèn)真做好巡檢工作,從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我會(huì)安全”的過(guò)程轉(zhuǎn)換和不斷提升。其次,要充分調(diào)動(dòng)人在整個(gè)安全過(guò)程中的主觀能動(dòng)性。如果沒(méi)有了人的主觀能動(dòng)性,那么我們的企業(yè)也只有望人觀“止”了。變電運(yùn)行是電力企業(yè)的一個(gè)重要生產(chǎn)部門,沒(méi)有扎實(shí)的運(yùn)行水平和管理水平,電力企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展就沒(méi)有可靠的安全保證。只有充分調(diào)動(dòng)運(yùn)行人員的主觀能動(dòng)性,安全生產(chǎn)才有可靠的基礎(chǔ),才會(huì)促進(jìn)電力企業(yè)的良性發(fā)展,才能保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。再次,電網(wǎng)的安全運(yùn)行離不開(kāi)運(yùn)行人員的自身素質(zhì)的提升。因?yàn)殡娋W(wǎng)的安全運(yùn)行必須要依靠人去實(shí)施,運(yùn)行人員素質(zhì)的高低將會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。特別是在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,各種技術(shù)日新月異,被大量引入到了電力生產(chǎn),對(duì)于變電運(yùn)行來(lái)說(shuō),變電站綜合自動(dòng)化的應(yīng)用更是對(duì)運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,沒(méi)有一定的知識(shí)充實(shí)自己的大腦,是無(wú)法勝任本職工作的,這將不利于電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。因此要完成變電安全運(yùn)行的任務(wù)就必須以提高運(yùn)行人員的技術(shù)素質(zhì)為核心,建立一個(gè)經(jīng)常性、規(guī)范化的培訓(xùn)制度,做到有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展職工的專業(yè)技能培訓(xùn)和考核,不斷提高運(yùn)行人員的技術(shù)素質(zhì)、自我保護(hù)能力和處理突發(fā)性事故的能力。 最后,電網(wǎng)的安全更直接的意義是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)的最終目的是服務(wù)于社會(huì),為企業(yè)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。服務(wù)乃是企業(yè)生存的基本法寶,人,仍然是主體,共同構(gòu)筑電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。只有電網(wǎng)安全了,才能為廣大的電力用戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),起到“保護(hù)神”的作用。
【關(guān)鍵詞】電力監(jiān)控系統(tǒng) 內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視 閉環(huán)管控
1 引言
隨著電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作和信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的深入開(kāi)展,各級(jí)電力公司部署了大量監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備(系統(tǒng))。上述安全防護(hù)設(shè)備的運(yùn)行和管理一直處于松散狀態(tài),產(chǎn)生海量的運(yùn)行數(shù)據(jù)及安全事件使管理人員疲于應(yīng)對(duì),無(wú)法做到對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全狀態(tài)的全面掌控,同時(shí)缺乏集中監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析手段,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。為解決安全防護(hù)設(shè)備缺乏有效集中監(jiān)管的現(xiàn)狀,本文對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉關(guān)管控技術(shù)進(jìn)行研究,實(shí)現(xiàn)了全省電力監(jiān)控系統(tǒng)安防設(shè)備(系統(tǒng))實(shí)時(shí)在線監(jiān)控及量化管理。
本文根據(jù)閉環(huán)管理相關(guān)理論為基礎(chǔ),結(jié)合電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全事件的特點(diǎn),在電力系統(tǒng)內(nèi)率先提出了“監(jiān)視分析管理解決總結(jié)”的安全事件閉環(huán)管控機(jī)制,有效地解決了內(nèi)網(wǎng)安全事件分析結(jié)果不直觀、處理過(guò)程無(wú)監(jiān)控、處理結(jié)果無(wú)歸檔等問(wèn)題。該系統(tǒng)將安全事件按照七個(gè)基本程序進(jìn)行管理,即事件發(fā)現(xiàn)、事件分析、事件處理、事件變更、事件管控、事件關(guān)閉、事件總結(jié)。七個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的科學(xué)分類和有效管理,湖北省電力調(diào)控中心針對(duì)安全告警事件開(kāi)展了深入研究,同時(shí)也借鑒了一些先進(jìn)的理論和模型。
2 閉環(huán)管控系統(tǒng)
2.1 閉環(huán)管控相關(guān)理論及模型
2.1.1 PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)又名戴明環(huán),是管理學(xué)中的一個(gè)通用模型[1]。最早由休哈特(Walter A. Shewhart)于1930年構(gòu)想,后來(lái)被美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明(Edwards Deming)博士在1950年再度挖掘出來(lái),并加以廣泛宣傳和運(yùn)用于持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程中。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,包括質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過(guò)程,這個(gè)過(guò)程按照PDCA循環(huán),不停頓地運(yùn)轉(zhuǎn)。它不僅在質(zhì)量管理體系中運(yùn)用,也適用于一切循序漸進(jìn)的管理工作,可以使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展,理順管理者的工作思路。在管理的過(guò)程中,注重檢查及反饋,以達(dá)到不斷改進(jìn)策略,提升管理水平的目的[2]。PDCA循環(huán),如圖1所示。
其中P (Plan) 計(jì)劃,包括方針和目標(biāo)的確定,以及活動(dòng)規(guī)劃的制定;D (Do) 執(zhí)行,根據(jù)已知的信息,設(shè)計(jì)具體的方法、方案和計(jì)劃布局;再根據(jù)設(shè)計(jì)和布局,進(jìn)行具體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容;C (Check) 檢查,總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果,分清哪些對(duì)了,哪些錯(cuò)了,明確效果,找出問(wèn)題;A (Action) 處理,對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并予以標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié),引起重視。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題,應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。
2.1.2 IDEAL模型
IDEALSM是SEI推出的過(guò)程改進(jìn)模型。該模型將過(guò)程改進(jìn)分為五個(gè)階段來(lái)完成,形成一個(gè)螺旋推進(jìn)、循環(huán)往復(fù)的改進(jìn)策略。而且該模型還強(qiáng)調(diào)每個(gè)改進(jìn)周期內(nèi)的閉環(huán)機(jī)制,即:改進(jìn)問(wèn)題有被識(shí)別、具體的改進(jìn)措施有被納入計(jì)劃,且被執(zhí)行、被驗(yàn)證和總結(jié)。IDEAL[3]模型結(jié)構(gòu),如圖2所示。
其中I代表Initiating(初始化),確定改進(jìn)的目標(biāo)并獲得改進(jìn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);D代表Diagnosing(診斷),確定現(xiàn)狀與改進(jìn)目標(biāo)之間的差異;E代表Establishing(建設(shè)),計(jì)劃如何達(dá)成目標(biāo);A代表Acting(行動(dòng)),根據(jù)計(jì)劃開(kāi)展工作;L代表Learning(學(xué)習(xí)),從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),以提高未來(lái)過(guò)程的效能。
上V理論及模型廣泛應(yīng)用于各行各業(yè),得到了充分的驗(yàn)證,以及普遍的認(rèn)可。本文提出的電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)充分繼承了PDCA循環(huán)和IDEAL模型的精髓,實(shí)現(xiàn)了從事件發(fā)現(xiàn)、事件分析、事件定位、事件處理、事件控制、事件提升的閉環(huán)管理。
2.2 閉環(huán)管控系統(tǒng)架構(gòu)
電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)是集安全監(jiān)視、安全分析、安全運(yùn)維、安全執(zhí)行、安全審計(jì)于一體的管理中心[4,5],其系統(tǒng)架構(gòu)如圖3所示。
2.2.1 數(shù)據(jù)采集
數(shù)據(jù)采集是閉環(huán)管控的基礎(chǔ),其實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力專用安全防護(hù)設(shè)備(橫向物理隔離設(shè)備、縱向加密認(rèn)證裝置)、防火墻、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(IDS/IPS)、防病毒系統(tǒng),以及電力調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)鍵應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集。
其中,事件獲取是采用Syslog方式獲取各種安全防護(hù)設(shè)備的事件內(nèi)容;事件過(guò)濾是將大量無(wú)需關(guān)注、不重要的安全事件過(guò)濾掉;事件歸并和聚合是對(duì)重復(fù)事件進(jìn)行歸并,所有重復(fù)事件只記錄其第一次發(fā)生時(shí)間、最后一次發(fā)生時(shí)間和發(fā)生的次數(shù);事件轉(zhuǎn)發(fā)是將初步處理后得到的安全事件提交分析引擎。
2.2.2 通信管理
通信管理是整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)中的重要組成部分,主要實(shí)現(xiàn)對(duì)原始信息的監(jiān)聽(tīng)以及上下級(jí)協(xié)同告警信息的。
其中原始信息監(jiān)聽(tīng)主要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的514端口對(duì)各類安全防護(hù)裝置(系統(tǒng))的syslog告警信息進(jìn)行監(jiān)聽(tīng),為數(shù)據(jù)采集功能提供重要支撐;同時(shí),閉環(huán)管理系統(tǒng)可以采用多級(jí)部署,利用信息加密隧道實(shí)現(xiàn)對(duì)于上下級(jí)事件的同步感知,使全網(wǎng)的安全防護(hù)及閉環(huán)管理工作形成有機(jī)的整體,避免安全防護(hù)工作出現(xiàn)短板導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。
2.2.3 分析引擎
該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了事件類型關(guān)聯(lián)、事件內(nèi)容關(guān)聯(lián)、資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián),能夠通過(guò)特定算法從大量安全事件數(shù)據(jù)中挖掘當(dāng)前的安全趨勢(shì)和規(guī)律[6,7]。關(guān)聯(lián)分析類型如下:
①基本關(guān)聯(lián),根據(jù)事件的基本屬性信息關(guān)聯(lián)分析結(jié)果;
②攻擊關(guān)聯(lián),根據(jù)安全設(shè)備發(fā)出的告警事件,結(jié)合目標(biāo)資產(chǎn)的類型生成關(guān)聯(lián)分析結(jié)果;
③位置關(guān)聯(lián),根據(jù)事件來(lái)源的位置或者目標(biāo)資產(chǎn)的物理位置,生成關(guān)聯(lián)分析結(jié)果;
④角色關(guān)聯(lián),根據(jù)事件相關(guān)用戶名結(jié)合事件基本屬性,生成關(guān)聯(lián)分析結(jié)果;
⑤因果關(guān)聯(lián),根據(jù)事件類型結(jié)合事件行為結(jié)果,生成關(guān)聯(lián)分析結(jié)果。
2.2.4 閉環(huán)管控
該系統(tǒng)通過(guò)安全監(jiān)視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)事件統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)題,通過(guò)策略執(zhí)行處理問(wèn)題,通過(guò)權(quán)限管理和安全審計(jì)控制問(wèn)題處理過(guò)程,通過(guò)知識(shí)管理總結(jié)問(wèn)題,提升安全事件處理能力。
其中,安全監(jiān)視主要是指內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視平臺(tái),主要實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的采集、分析及告警;問(wèn)題跟蹤是對(duì)安全事件進(jìn)行管理,使安全事件管理的質(zhì)量評(píng)定與工作績(jī)效相結(jié)合,提高維護(hù)人員的主動(dòng)性;權(quán)限管理對(duì)事件處理的人員、權(quán)限、時(shí)限、內(nèi)容及步驟進(jìn)行嚴(yán)格控制,加強(qiáng)在操作過(guò)程中的安全防護(hù),減少因非法操作和誤操作而帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行管控是對(duì)解決問(wèn)題過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督和審計(jì),形成事中、事后的審查機(jī)制,從而提高運(yùn)維人員的自律性;知識(shí)管理是建立內(nèi)網(wǎng)安全事件的專家知識(shí)庫(kù),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的統(tǒng)一搜集、整理、管理[8,9]。
2.3 閉環(huán)管控流程
電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)將安全事件的發(fā)現(xiàn)、分析、處理、控制、提升形成管理閉環(huán),整個(gè)過(guò)程可分為7個(gè)階段,分別是“事件監(jiān)視與告警”、“事件分析與診斷”、“事件處理”、“變更管理”、“配置管控”、“恢復(fù)與確認(rèn)”、“總結(jié)與改進(jìn)”[10,11]。如圖4所示。
第1階段-事件監(jiān)視與報(bào)警。
值班人員通過(guò)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視應(yīng)用對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全情況進(jìn)行監(jiān)視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件,并通知相關(guān)人員進(jìn)行處理。值班人員采用二種方式(即內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視的事件告警和值班電話)集中發(fā)現(xiàn)和記錄內(nèi)網(wǎng)安全事件,通過(guò)創(chuàng)建安全事件工單對(duì)事件進(jìn)行集中流程化處理。
閉環(huán)管控系統(tǒng)會(huì)對(duì)收集上來(lái)的事件之間相關(guān)性采用過(guò)濾、合并、關(guān)聯(lián)的技術(shù)手段分析出有效的事件處理切入點(diǎn),將多個(gè)相關(guān)事件合并生成一個(gè)流程工單處理解決,簡(jiǎn)化值班人員處理安全事件流程,提高其工作效率。在生成事件工單后,值班人員將工單轉(zhuǎn)給相關(guān)系統(tǒng)管理員,由系統(tǒng)管理員對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)后進(jìn)行進(jìn)一步處理。
第2階段-事件分析與診斷。
系統(tǒng)管理員在分析事件的過(guò)程中可以與相關(guān)的運(yùn)維人員一起協(xié)同分析,并由系統(tǒng)管理員根據(jù)事件緊急度、優(yōu)先級(jí)、及影響范圍再次確定事件級(jí)別合理性。系統(tǒng)管理員可以使用內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控提供的事件分析工具,通過(guò)過(guò)濾、合并、匯總、分析等規(guī)則,采用圖形化分析手段,直觀解析事件關(guān)系,幫助運(yùn)維人員理清思路、找到解決方法。在事件原因和解決思路明確后,系統(tǒng)管理員將事件工單指派給相應(yīng)的運(yùn)維人員處理。(如圖4)
第3階段-事件處理。
在運(yùn)維人員明確解決方案后,將開(kāi)展事件的處理工作。據(jù)事件具體情況進(jìn)一步由二線、三線運(yùn)維人員介入處理。
運(yùn)維人員處理過(guò)程中,可以借助知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)直接提供類似關(guān)聯(lián)事件處理經(jīng)驗(yàn)以供參考。如果處理事件不涉及到資產(chǎn)配置的變更,則直接處理并將處理完的結(jié)果提交值班人員確認(rèn);如果處理事件涉及到資產(chǎn)配置的變更時(shí),則要提出變更申請(qǐng),執(zhí)行相關(guān)變更流程,完成變更后再提交處理結(jié)果由值班人員確認(rèn)。
第4階段-變更管理。
在事件處理的過(guò)程中,如果涉及到資產(chǎn)配置的變更,則需要啟動(dòng)變更管理流程。由運(yùn)維人員提出變更方案,方案中包括涉及資產(chǎn)、變更內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、回退措施等子項(xiàng),變更方案提交給系統(tǒng)管理員審批,經(jīng)審批后指派相關(guān)運(yùn)維人員進(jìn)行處理,如果變更方案不通過(guò)則重新由運(yùn)維人員提交新的變更方案。在系統(tǒng)管理員審核通過(guò)后,系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)聯(lián)管控機(jī)策略,開(kāi)啟相關(guān)資源的“操作通道”,授權(quán)相關(guān)運(yùn)維人員完成配置變更操作。
第5階段-配置變更操作管控。
運(yùn)維人員在獲得資產(chǎn)配置變更操作授權(quán)之后,將使用運(yùn)維專用機(jī)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行配置修改,同時(shí)系統(tǒng)管理員可以實(shí)時(shí)監(jiān)視運(yùn)維人員操作行為,并對(duì)不合規(guī)操作強(qiáng)制阻斷。在強(qiáng)制阻斷后,運(yùn)維人員需要重新考慮變更方案,重新開(kāi)始新的變更流程。對(duì)于運(yùn)維人員操作全過(guò)程采用內(nèi)容錄像方式保存,提高操作全程記錄審計(jì)能力。
運(yùn)維專用機(jī)對(duì)資源帳號(hào)密a采用統(tǒng)一記錄與管理,運(yùn)維人員無(wú)法獲取系統(tǒng)資源帳號(hào)及密碼,只有“系統(tǒng)管理員”根據(jù)具體事件工單涉及的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行“動(dòng)態(tài)式”授權(quán),后臺(tái)自動(dòng)建立訪問(wèn)控制策略后,運(yùn)維人員才能操作和修改資源配置。這樣能夠有效的防止密碼外泄,加強(qiáng)相關(guān)人員操作訪問(wèn)的權(quán)限、時(shí)限控制,減少因非法操作和誤操作而帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第6階段-恢復(fù)與確認(rèn)。
在運(yùn)維人員事件處理完畢,系統(tǒng)恢復(fù)正常工作后,運(yùn)維人員將事件工單提交給發(fā)現(xiàn)事件的值班人員,由值班人員對(duì)事件處理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),采用檢查資源狀態(tài)、電話回訪等方式確認(rèn)事件是否解決。同時(shí),值班人員將進(jìn)行事件處理的滿意度調(diào)查,由值班人員填寫事件處理滿意度調(diào)查結(jié)果和評(píng)價(jià)。
第7階段-總結(jié)與改進(jìn)。
在事件恢復(fù)后,運(yùn)維人員對(duì)處理內(nèi)容、方法進(jìn)行總結(jié),系統(tǒng)自動(dòng)將處理經(jīng)驗(yàn)生成事件處理報(bào)告并提交系統(tǒng)管理員,系統(tǒng)管理員對(duì)事件處理報(bào)告進(jìn)行審核,對(duì)滿足經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)進(jìn)行標(biāo)注,將經(jīng)驗(yàn)納入知識(shí)庫(kù)中。通過(guò)對(duì)搜集、整理的內(nèi)網(wǎng)安全事件處理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專家評(píng)審,提高知識(shí)專業(yè)性,形成專家知識(shí)庫(kù)。
3 應(yīng)用效果
本文提出的閉環(huán)管理模式進(jìn)一步規(guī)范了事件管理的程序和標(biāo)準(zhǔn),豐富和發(fā)展了適用于電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全事件的管理方法,使安全管理工作邁上規(guī)范化、程序化的運(yùn)行軌道。湖北省電力調(diào)控中心通過(guò)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)的建設(shè),使系統(tǒng)管理員可以跟蹤事件處理流程,能夠及時(shí)了解事件處理進(jìn)度;另外,每周定期查看事件處理操作記錄,也可以審計(jì)處理操作的合規(guī)性。同時(shí),通過(guò)建立健全良性的激勵(lì)約束機(jī)制,發(fā)揮系統(tǒng)管理人員在工作中的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)了執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的同步提升。以內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視的閉環(huán)管控為例,2015年安全事件數(shù)量與去年相比下降較為明顯,湖北電網(wǎng)每日安全事件數(shù)量基本控制在10個(gè)以內(nèi)。安全事件曲線,如圖5所示。
另外,系統(tǒng)管理員生成運(yùn)維人員績(jī)效報(bào)告和事件全程審計(jì)報(bào)告???jī)效報(bào)告對(duì)運(yùn)維人員績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì),包括對(duì)事件請(qǐng)求量、事件解決量、事件解決率、事件平均解決時(shí)間、事件滿意度平均值、事件處理及時(shí)率等指標(biāo),通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)安全狀態(tài)、安全工作進(jìn)行全面的評(píng)估分析,為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)視策略提供依據(jù)。事件全程審計(jì)報(bào)告記錄事件整個(gè)處理過(guò)程,對(duì)從事件發(fā)生、到流程處理、到操作過(guò)程、到解決完畢進(jìn)行全程監(jiān)督和審計(jì),提高對(duì)問(wèn)題在事中、事后的掌控力度。
4 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)理論和實(shí)踐證明,電力監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)視閉環(huán)管控系統(tǒng)有助于電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)體系由邊界防護(hù)向縱深防御發(fā)展,解決了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵安全設(shè)備、服務(wù)器的日志集中采集和統(tǒng)一管理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全設(shè)備的實(shí)時(shí)告警與運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè),為電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)提供全面的安全基礎(chǔ)支撐,能夠及時(shí)掌握電力監(jiān)控系統(tǒng)存在的安全隱患,采取有效措施阻止惡意攻擊行為,保障電網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行安全。
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