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第1篇：醫(yī)療廢物專題報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)督評(píng)估 組織機(jī)構(gòu) 工作任務(wù) 效果

中圖分類號(hào)：C812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（a）-0182-02

1 工程概況

南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫(kù)在漢江上游段，地處鄂西北、豫西南交界處，水庫(kù)大壩位于湖北省丹江口市漢江與丹江匯合處下游0.8 km處，水庫(kù)控制流域面積9.52萬(wàn) m2，占漢江流域集水面積的60%。丹江口水庫(kù)初期工程1958年動(dòng)工興建，1973年底建成，壩頂高程162 m，壩前正常蓄水位157 m，水庫(kù)相應(yīng)庫(kù)容176.5億 m3，水庫(kù)任務(wù)為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等。南水北調(diào)中線一期工程將丹江口水庫(kù)大壩加高，壩頂高程達(dá)到176.6 m，壩前正常蓄水位提高到170 m，相應(yīng)庫(kù)容達(dá)到290.5億 m3，水庫(kù)成為不完全多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，水庫(kù)任務(wù)調(diào)整為防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)等。

丹江口水庫(kù)大壩加高后，壩前正常水位170 m，湖北省庫(kù)區(qū)淹沒涉及丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)等5個(gè)縣（市、區(qū)）的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)村、1096個(gè)村民小組、13個(gè)城（集）鎮(zhèn)、443家單位、125家工業(yè)企業(yè)。丹江口水庫(kù)大壩加高后庫(kù)區(qū)主要淹沒影響主要實(shí)物指標(biāo)為：淹沒影響土地面積244496畝，淹沒影響人口117023人，淹沒影響各類房屋365.61萬(wàn) m2。

南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)湖北庫(kù)區(qū)移民安置2008年開始試點(diǎn)，2013年8月下旬，接受了國(guó)家南調(diào)辦驗(yàn)收委員會(huì)下閘蓄水驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，能夠滿足丹江口水庫(kù)大壩加高蓄水要求。

2 移民安置監(jiān)督評(píng)估組織機(jī)構(gòu)

2008年10月，南水北調(diào)丹江口水庫(kù)湖北省移民安置監(jiān)督評(píng)估單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，開展監(jiān)督評(píng)估工作。根據(jù)移民安置實(shí)施區(qū)域，項(xiàng)目部下設(shè)4個(gè)監(jiān)督評(píng)估工作站，即丹江口庫(kù)區(qū)工作站、襄陽(yáng)工作站、潛江工作站和武漢工作站。丹江口庫(kù)區(qū)工作站又下設(shè)了丹江口市、鄖縣、武當(dāng)山特區(qū)、鄖西縣、張灣區(qū)五個(gè)監(jiān)督評(píng)估工作分站。

3 移民安置監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)水庫(kù)移民安置監(jiān)督評(píng)估的規(guī)定，湖北省移民安置監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部對(duì)湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)移民搬遷安置、安置點(diǎn)建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)遷（復(fù)）建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建、文物保護(hù)、庫(kù)底清理等的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)、檢查、監(jiān)督和控制，做出公正、科學(xué)、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析原因，提出處理建議，并及時(shí)上報(bào)湖北省移民主管部門。監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)如下。

3.1 監(jiān)督評(píng)估移民政策執(zhí)行情況

（1）監(jiān)督檢查移民安置方式和補(bǔ)償政策執(zhí)行情況。

丹江口水庫(kù)采用的移民安置方式有農(nóng)業(yè)種植業(yè)安置和投親靠友安置。不同的安置方式，給予移民的補(bǔ)償有所區(qū)別，在移民搬遷安置過程中，要監(jiān)督地方移民實(shí)施單位嚴(yán)格按照規(guī)劃及政策要求，進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)公示、移民補(bǔ)償資金兌現(xiàn)。

（2）監(jiān)督檢查丹江口水庫(kù)移民政策執(zhí)行情況。

移民安置政策主要包括移民安置生產(chǎn)用地、建設(shè)用地的調(diào)整和劃撥。移民安置補(bǔ)償，既有對(duì)移民個(gè)人的補(bǔ)償補(bǔ)助，又有公共項(xiàng)目的恢復(fù)重建，還涉及到環(huán)境、文物保護(hù)的合理利用。對(duì)單位和工業(yè)企業(yè)遷建或一次性補(bǔ)償政策的執(zhí)行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

（3）參與重大問題和個(gè)案調(diào)研，向?qū)嵤﹩挝惶峁┘夹g(shù)支持，對(duì)地方政府出臺(tái)的配套實(shí)施辦法、政策提供依據(jù)。

3.2 監(jiān)督評(píng)估移民安置實(shí)施進(jìn)度

按照國(guó)家、省下達(dá)的總體進(jìn)度要求和移民年度計(jì)劃，對(duì)移民安置工程建設(shè)及移民安置實(shí)施進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤檢查，特別是對(duì)影響移民搬遷安置的關(guān)鍵工程進(jìn)展情況監(jiān)督檢查，分析實(shí)施進(jìn)度及與移民規(guī)劃、計(jì)劃的差距，并及時(shí)報(bào)告;監(jiān)督評(píng)估重點(diǎn)移民項(xiàng)目的遷建進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目提出加快進(jìn)度的措施建議。

（1）農(nóng)村移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

對(duì)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置房屋建設(shè)、公益設(shè)施等建設(shè)進(jìn)度是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，安置區(qū)移民生產(chǎn)用地調(diào)整，分配到戶，是否滿足移民搬遷時(shí)間和進(jìn)度要求，移民搬遷方案是否與搬遷計(jì)劃相符。

（2）城（集）鎮(zhèn)遷建進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

城（集）鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位及居民房屋建設(shè)、進(jìn)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村移民房屋建設(shè)、集鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)度是否滿足計(jì)劃要求。單位及居民搬遷方案是否與集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃相符。

（3）工業(yè)企業(yè)淹沒處理進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

檢查淹沒影響工業(yè)企業(yè)的處理方案，是否與實(shí)施規(guī)劃相符，一次性補(bǔ)償處理是否按規(guī)定的手續(xù)實(shí)施。搬遷復(fù)建企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，能否按計(jì)劃完成。

（4）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建工程進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

庫(kù)區(qū)淹沒影響專業(yè)項(xiàng)目涉及的交通工程、電力工程、電信工程、廣電工程、供水工程等專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建工程的建設(shè)進(jìn)度，是否達(dá)到專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建進(jìn)度計(jì)劃的要求，是否滿足移民搬遷安置進(jìn)度要求。專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建工程功能恢復(fù)是否達(dá)到規(guī)劃要求。

（5）文物保護(hù)進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

庫(kù)區(qū)淹沒影響文物的發(fā)掘保護(hù)實(shí)施進(jìn)度，武當(dāng)山遇真宮文物保護(hù)工程進(jìn)度是否滿足計(jì)劃進(jìn)度要求。

（6）庫(kù)底清理進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。

庫(kù)底清理工作是否能按期開展、庫(kù)底清理涉及的建（構(gòu)）筑物拆除清理、固體廢物清理、衛(wèi)生清理、林木清理、易漂浮物清理等進(jìn)度能否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求。

（7）移民工程驗(yàn)收監(jiān)督評(píng)估。

按規(guī)程、規(guī)范要求督促、檢查、移民工程完工驗(yàn)收、單項(xiàng)工程完成行業(yè)驗(yàn)收情況，并完善驗(yàn)收手續(xù)和檔案整理。

3.3 監(jiān)督評(píng)估移民安置質(zhì)量

（1）移民工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。

移民工程建設(shè)是否執(zhí)行建設(shè)程序;按規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行移民工程建設(shè)的施工管理。建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，移民工程建設(shè)及配套設(shè)施是否執(zhí)行行業(yè)驗(yàn)收要求，驗(yàn)收是否合格。

（2）移民生產(chǎn)安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。

移民安置區(qū)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量狀況;移民生產(chǎn)安置用地土地質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安置用地面積是否滿足規(guī)劃數(shù)量;移民第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)是否完成及培訓(xùn)效果情況;安置區(qū)政府調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策是否有效落實(shí)，評(píng)估從事第三產(chǎn)業(yè)移民的基本生產(chǎn)手段是否具備。

（3）移民生活安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。

移民安置點(diǎn)的房屋建設(shè)是否安全、舒適、實(shí)用、美觀，滿足移民生活需要;移民安置點(diǎn)的內(nèi)、外交通是否方便;安置點(diǎn)供水、排水工程是否設(shè)計(jì)合理、生活用水是否達(dá)標(biāo)，移民用電、通信、電視接收是否滿足生活需要;移民公共設(shè)施是否完善，移民醫(yī)療、子女上學(xué)是否解決。

3.4 監(jiān)督評(píng)估移民工程投資

（1）檢查移民計(jì)劃資金到位及完成情況。（2）抽查移民個(gè)人補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)情況。（3）參與對(duì)實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和新增項(xiàng)目及投資的審查。對(duì)移民資金計(jì)劃的調(diào)整提出意見。（4）對(duì)投資計(jì)劃、資金使用和結(jié)算進(jìn)行審核和咨詢。（5）對(duì)重點(diǎn)移民工程、關(guān)鍵工程、敏感工程的投資進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)移民工程的總體投資結(jié)果提出分析意見。

3.5 移民工程信息管理

對(duì)移民工程項(xiàng)目實(shí)行信息管理，以便移民工程項(xiàng)目信息能夠方便、有效地獲取、存儲(chǔ)、歸檔、處理和交流。為移民工程項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。根據(jù)移民工程建設(shè)情況的不同需要，進(jìn)行移民工程完成情況統(tǒng)計(jì)、分析、比較、評(píng)估;根據(jù)移民工程建設(shè)進(jìn)度，編制周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)、年報(bào)和工作總報(bào)告;根據(jù)移民工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，編寫專題報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)、聯(lián)系函等;收集整理移民遷建項(xiàng)目資料，建立移民工程和移民安置的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng);監(jiān)督建立健全移民工程檔案管理制度。

3.6 移民安置工程、移民安置實(shí)施工作協(xié)調(diào)處理

移民安置實(shí)施監(jiān)督評(píng)估過程中，涉及政府、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位、移民個(gè)人、搬遷企業(yè)等多個(gè)部門與人員，關(guān)乎移民的搬遷、安置、社會(huì)性工作很多很雜，需要大量的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)助省移民主管部門參與協(xié)調(diào)工作。

4 監(jiān)督評(píng)估工作效果

4.1 對(duì)進(jìn)度的監(jiān)督促進(jìn)

湖北省啟動(dòng)南水北調(diào)中線丹江口水庫(kù)移民搬遷安置工作以來，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)緊緊圍繞著湖北省省委、省政府丹江口水庫(kù)移民“四年任務(wù)兩年基本完成、三年徹底掃尾”的總體部署，加強(qiáng)了移民安置進(jìn)度的檢查、通報(bào)，有效促進(jìn)了移民安置進(jìn)度。

4.2 對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查

在丹江口水庫(kù)湖北省移民搬遷安置過程中，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)始終把工程質(zhì)量放在首位來抓。尤其是移民房屋建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安置土地質(zhì)量關(guān)乎移民工程的成敗和移民的穩(wěn)定。

（1）移民房屋質(zhì)量的監(jiān)督檢查。湖北省移民建房質(zhì)量管理實(shí)行了“政府監(jiān)管、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與”的四位一體的監(jiān)管體系。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員參加湖北省政府組建的丹江口水庫(kù)移民安置督查組，定期、不定期通過巡查的方式對(duì)安置點(diǎn)房屋建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。在檢查過程中詳細(xì)查看施工單位的施工記錄、監(jiān)理單位的監(jiān)理日志，找移民理事會(huì)代表了解建房情況，培訓(xùn)移民理事會(huì)代表參與建房質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)要點(diǎn)，并及時(shí)將建房質(zhì)量檢查結(jié)果上報(bào)省政府督查組。省政府督查組通過歸類匯總后以省移民工作指揮部名義向地方政府發(fā)通報(bào)，大大保障了移民房屋建設(shè)的整體質(zhì)量。（2）移民生產(chǎn)安置質(zhì)量的監(jiān)督檢查。土地乃農(nóng)民的生存之本，農(nóng)村移民的安置，重點(diǎn)是生產(chǎn)安置。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員多次深入田間地頭，查看移民安置用地質(zhì)量與數(shù)量。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的土地，積極建議地方政府通過土地改良、移土培肥和增建配套設(shè)施，優(yōu)化土地質(zhì)量，滿足用地?cái)?shù)量。

4.3 對(duì)投資的監(jiān)督控制

丹江口水庫(kù)移民搬遷安置涉及資金巨大，資金的有效利用和安全使用，直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，本著依法、科學(xué)、有效的原則，對(duì)移民資金的管理和使用，進(jìn)行監(jiān)督。

（1）監(jiān)督項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)范審批后實(shí)施，防止隨意性、盲目性。（2）參與移民實(shí)施規(guī)劃以及重大規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整、變更的審查，對(duì)移民安置任務(wù)、補(bǔ)償投資提出監(jiān)督評(píng)估意見。（3）參與移民項(xiàng)目完成投資的審核工作，審核移民投資的合規(guī)性，有效控制移民投資，提高移民投資效益。（4）對(duì)移民淹沒實(shí)物量的錯(cuò)登、漏登等進(jìn)行復(fù)核，有效解決移民搬遷安置中矛盾，同時(shí)做到控制移民補(bǔ)償資金。（5）參與移民資金預(yù)備費(fèi)使用審查工作，提出監(jiān)督評(píng)估意見或建議;對(duì)各縣、市、區(qū)上報(bào)反映的移民個(gè)案問題，監(jiān)督評(píng)估單位堅(jiān)持實(shí)事求是、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提出專門的處理意見或建議。

4.4 對(duì)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)

在整個(gè)丹江口水庫(kù)湖北省移民搬遷安置過程中，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)主要對(duì)如下項(xiàng)目提供了咨詢服務(wù)，并取得了各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

（1）移民工程相關(guān)合同或協(xié)議的簽訂咨詢服務(wù);（2）移民搬遷安置實(shí)施規(guī)劃評(píng)審工作的咨詢服務(wù);（3）移民內(nèi)安集中居民點(diǎn)高切坡治理項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（4）外遷移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施超投資項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（5）外遷移民集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（6）淹沒線上林園地補(bǔ)償處理方案的咨詢服務(wù);（7）移民淹沒線下林地、園地補(bǔ)償面積擴(kuò)大項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（8）均縣新集鎮(zhèn)規(guī)劃方案調(diào)整項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（9）庫(kù)底清理驗(yàn)收項(xiàng)目的咨詢服務(wù);（10）庫(kù)區(qū)縣（市、區(qū)）移民自驗(yàn)咨詢服務(wù)以及省級(jí)初驗(yàn)咨詢服務(wù)。

4.5 對(duì)信息的及時(shí)反饋

在移民安置實(shí)施過程中，為了貫徹執(zhí)行湖北省委、省政府南水北調(diào)移民工作的總目標(biāo)，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移民實(shí)施工作中進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用問題，向省級(jí)移民主管部門部門報(bào)告，并通報(bào)到相關(guān)實(shí)施單位，有效促進(jìn)了移民安置目標(biāo)的完成。

5 結(jié)語(yǔ)

南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫(kù)湖北省庫(kù)區(qū)大規(guī)模移民搬遷工作歷時(shí)3年，共搬遷移民17.4萬(wàn)人，圓滿完成了國(guó)家南調(diào)辦和省委省政府的目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)在各級(jí)移民部門和業(yè)主單位的支持下，對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金使用和移民安置效果方面實(shí)施全方位監(jiān)督評(píng)估，為提高移民安置管理水平、維護(hù)移民權(quán)益、促進(jìn)移民搬遷安置任務(wù)順利完成、提高移民安置質(zhì)量和補(bǔ)償投資使用效益，發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了移民安置目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 湖北省移民局、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司編.南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫(kù)建設(shè)征地湖北省移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告（審定本），2012.

[2] 湖北省移民局.南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)加高工程湖北省移民安置蓄水前驗(yàn)收文件匯編.2013.