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近年來,由于奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性波動較大,奶農(nóng)生產(chǎn)積極性較低等因素影響,全旗奶牛飼養(yǎng)規(guī)模較小。為進一步了解和掌握全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,科左后旗圍繞黃牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結合對養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研走訪,現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建議總結如下。
一、黃牛產(chǎn)業(yè)的基本情況
科左后旗按照內(nèi)蒙古建設國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標,立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦,大力發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè),著力推進規(guī)?;?、標準化、組織化、品牌化發(fā)展進程,逐步構建起肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
(一)黃牛養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。隨著全旗禁牧工作開展以來,肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化舍飼水平持續(xù)提高,養(yǎng)牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)牛場得到迅速發(fā)展。通過實施母牛擴繁“萬千百十”工程,全旗肉牛存欄超萬頭蘇木鎮(zhèn)有15個、超千頭嘎查村167個、超百頭養(yǎng)殖場(戶)有103個、超十頭養(yǎng)殖戶18733戶。建設有標準化養(yǎng)殖小區(qū)有7個、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地3個,分別是牧合家、本富牧業(yè)、科爾沁牛業(yè);截止目前,牧合家肉牛存欄10105頭、本富牧業(yè)肉牛存欄7072頭,科爾沁牛業(yè)肉牛存欄5100頭。2017牧業(yè)年度,全旗黃牛存欄量80萬頭,其中基礎母牛37.5 萬頭,出欄肉牛23萬頭,牛肉產(chǎn)量218600噸,黃牛牛奶產(chǎn)量31100噸。預計2020年將實現(xiàn)存欄100萬頭的目標。
(二)肉牛改良成效明顯成果突出。全旗黃牛改良主要向肉用型方向發(fā)展,以提高繁殖率為目標,通過推廣應用冷凍顆粒配種技術,黃牛品種改良取得豐碩成果。1977年“科左后旗黃牛新品種培育”納入哲里木盟科技規(guī)劃,1983年列入自治區(qū)科研重點項目,1987年制定自治區(qū)地方品種標準,2002年科左后旗黃牛改良工作經(jīng)國家科委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合驗收,命名為“中國西門塔爾?!菰愋腿骸?。2017年底,黃牛冷配達21.26萬頭,母牛繁殖率提高到80%以上,繁殖成活率90%以上,重大動物疫病免疫密度達100%。
(三)飼草料基地建設穩(wěn)步推進。為有效解決草畜矛盾,后旗從飼草料基地建設入手,牢固樹立“為養(yǎng)而種,為牧而農(nóng),草當糧種,糧當料用”的發(fā)展思路,實施禁牧舍飼,實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展。2017年,種植青貯128萬畝,年內(nèi)全旗飼草貯備儲備達48.7億公斤,其中青貯31.2億公斤,打貯青干草2.5億公斤,秸稈三化兩貯15億公斤;并每年種植優(yōu)質(zhì)多年生牧草紫花苜蓿、燕麥草等2萬畝,全旗保有面積達5.6萬畝;建設完成標準化棚舍435萬平方米、窖池215萬立方米,全年肉牛禁牧舍飼飼草料得到有效保障。2018年,種植青貯170萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、紫花苜蓿和沙打旺各1萬畝。
(四)母牛保險政策全面推開。通過政府引導,市場運作,全旗母牛保險工作全面開展。2014年以來,旗財政匹配資金700余萬元,全旗基礎母牛累計投保312572頭,兌付理賠4448頭2629.1萬元,為農(nóng)牧民安心發(fā)展黃牛養(yǎng)殖提供了基礎保障。2017年,財政出資50.76萬元,為全旗建檔立卡貧困戶購買母牛保險,助力脫貧攻堅。2018年全旗計劃完成基礎母牛保險13萬頭。
(五)奶制品行業(yè)有序發(fā)展。全旗已注冊的養(yǎng)牛合作社555個,奶制品生產(chǎn)企業(yè)67家。其中,通遼市通和牧業(yè)有限公司注冊資金300萬元,已累計投入1500萬元,著力于打造“種、養(yǎng)、加、銷”肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈,建設了泌乳、干奶、育肥、育成、產(chǎn)房和犢牛牛棚,具備現(xiàn)代化擠奶生產(chǎn)線1條、奶制品加工生產(chǎn)線1條,料庫、草庫、飼料加工間、青貯窖等配條設施齊全,已養(yǎng)殖各類牛482頭,其中基礎母牛270頭(產(chǎn)奶牛97頭,待產(chǎn)牛173頭),日產(chǎn)鮮奶1100公斤,可銷售鮮奶1000公斤/日。奶制品效益對比:按照黃牛奶4元/公斤計算,加工成酸奶后售價為4.7元/公斤,較鮮奶增收0.7元/公斤。此外,通和牧業(yè)有限公司通過“公司+貧困戶”的托管代養(yǎng)模式,成功帶動170戶貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列,年分紅3000元/人,發(fā)揮了企業(yè)的帶動幫扶作用。
(六)質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐漸完善。一是加快綠色有機產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設。后旗于2017年開始投入使用“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺”,實現(xiàn)錄入系統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售全過程質(zhì)量安全可追溯。目前,系統(tǒng)已對7家企業(yè)生產(chǎn)的8種無公害、綠色有機認證食品進行了錄入,主要包括魚類、大蒜、禽、蛋、玉米碴、蕎麥、綠豆類等。由于旗內(nèi)乳制品沒有獲得“三品一標”認證,不屬于系統(tǒng)管理范圍。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度。2018年該旗將食藥監(jiān)局和工商局、質(zhì)監(jiān)局整合為科左后旗食品藥品監(jiān)督管理局,實現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管,通過開展每季度奶制品小作坊專項檢查,貨源索證索票、加工環(huán)節(jié)安全檢驗和從業(yè)人員健康證抽查等方式,推進手工奶制品質(zhì)量安全監(jiān)管。
二、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
(一)政策不明晰。目前通遼市地區(qū)還沒有關于奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。后旗黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈,因此奶牛總存欄數(shù)不多、總體規(guī)模小,產(chǎn)奶量相對較低。
(二)黃牛牛奶收購受限。黃牛產(chǎn)出牛奶蒙牛、伊利等大企業(yè)不收購,加之,奶業(yè)發(fā)展總體產(chǎn)業(yè)化、集中程度不高、龍頭企業(yè)對牛奶要求嚴格,奶農(nóng)利潤率底,因此農(nóng)牧民對奶牛飼養(yǎng)積極性不高,旗內(nèi)沒有奶源站點收購黃牛奶,養(yǎng)殖戶和大型乳品加工廠無法建立起穩(wěn)定的牛奶買賣關系。
(三)奶制品品牌建設力度不夠。手工奶制品無行業(yè)標準,全旗黃牛奶產(chǎn)品主要以手工作坊制作銷售酸奶、奶豆腐、奶干、黃油等產(chǎn)品,無行業(yè)標準指導、無企業(yè)標準規(guī)范,大部分未進行商標注冊、無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、保質(zhì)期、產(chǎn)品基本指標等標識、無“三品一標”認證品牌。
(四)企業(yè)發(fā)展面臨土地資金瓶頸。后旗結合實際,重新出臺了招商引資優(yōu)惠政策,但與周邊地區(qū)政策比較,土地優(yōu)惠政策吸引力還不夠強。加之,部分企業(yè)由于資金鏈緊張,建設周期較長,難以按預定時間建成投產(chǎn),影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(五)行業(yè)監(jiān)管難度大。一是缺乏監(jiān)管指標。由于大多奶制品生產(chǎn)小企業(yè)處于傳統(tǒng)家庭小作坊、手工制作狀態(tài),不具規(guī)模,銷售上表現(xiàn)為街頭、集市零售,工作人員只能通過產(chǎn)品品相、氣味等來判斷優(yōu)劣,監(jiān)管難度較大。二是基層硬件設備不足。奶制品屬于生鮮食品,需要就近快速檢驗,而基層食品監(jiān)管部門缺乏相關監(jiān)測設備,制約食品安全源頭監(jiān)管。三是專業(yè)人才缺乏。由于機構改革等原因食品藥品領域編制受限技術人員有限,導致基層食品安全監(jiān)管機構缺乏人才。
三、建議和期盼
(一)加快政策體系建設。希望上級政府和部門進一步修訂完善關于奶業(yè)振興、乳品質(zhì)安全保障相關的法律法規(guī)并制定產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展政策方案,加快修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,完善指導企業(yè)全程監(jiān)(檢)測系統(tǒng)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設,引導地區(qū)和企業(yè)加強品牌建設,支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度,規(guī)范手工奶制品行業(yè)的發(fā)展,完善食品質(zhì)量安全長效機制,研究民族貧困旗縣養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)土地使用優(yōu)惠政策,設立中小微、合作社產(chǎn)品開發(fā)獎勵基金,促進和保障奶產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
(二)加快食品安全監(jiān)管體系建設。一是鼓勵建設小作坊園區(qū)。建議上級政府和相關部門,結合基層實際情況,研究推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策方案,鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的農(nóng)村牧區(qū)建設鎮(zhèn)級食品加工食品園區(qū),強化加工小企業(yè)、小商戶的統(tǒng)一管理,減少監(jiān)管盲區(qū)。二是研究制定入駐企業(yè)優(yōu)惠政策。建議各級開展專項補貼,激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,引導企業(yè)入駐園區(qū),形成畜產(chǎn)品加工業(yè)聚集發(fā)展高地。三是提高產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管力度。建立各級奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)管領導小組和辦公室,明確職責,統(tǒng)籌有關部門力量,形成乳制品上游、終端、末端全產(chǎn)業(yè)鏈的無死角監(jiān)管。四是研究制定手工奶制品行業(yè)發(fā)展規(guī)范。奶制品生產(chǎn)規(guī)范不僅要抓好大企業(yè),更是要引導好中小微企業(yè)和商戶的良心運營,完善行業(yè)準入資格,強化從業(yè)人員健康管理,加強行業(yè)全環(huán)節(jié)管理,保障乳制品質(zhì)量安全。五是鼓勵企業(yè)開展“三品一標”認證。加大宣傳力度,扶持、引導、推動企業(yè)、合作社開展“三品一標”產(chǎn)品認證,實現(xiàn)乳制品質(zhì)量安全全過程可追溯,拓寬市場推廣效應。
1.地形氣候優(yōu)勢:極易形成獨特小氣候,溫暖濕潤的川道小盆地可種植柑桔,丘陵緩坡地可種植甜石榴、梨、桃。
2.交通優(yōu)勢:東可經(jīng)316國道、襄渝干線直達湖北、河南,南可經(jīng)襄渝線直達四川,西可經(jīng)陽平關達甘肅,北可經(jīng)316、208國道直達關中,果品銷售市場廣闊。
3.作業(yè)優(yōu)勢:水果生產(chǎn)主要依靠人力操作。我市多山地形復雜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上都是人力所為。
4.市場優(yōu)勢:實施西部退耕還林,加之原部分糧食種植區(qū)實施開發(fā),全國糧食出現(xiàn)匱乏,為了穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量,國家實行了暫時性糧食生產(chǎn)補貼,糧價上漲,這就刺激了如平原、中原等原糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧積極性。糧區(qū)果農(nóng)可能毀果種糧,必將導致果品產(chǎn)量下降,加之人民生活質(zhì)量的日漸提高,對果品的需求量將大幅增加。
5.效益優(yōu)勢:我市是典型山區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害能力差,一直處于不穩(wěn)定狀態(tài),山地畝產(chǎn)一般不足200公斤。而果樹根深葉茂,旱不怕缺水, 澇不怕久雨,其抗御自然災害的能力比農(nóng)作物強,而且產(chǎn)量和收入比較穩(wěn)定,據(jù)引種試驗,大櫻桃栽后3年掛果,6年進入盛產(chǎn)期,畝產(chǎn)1000-1500公斤。桃、李、梨等栽植2—3 年后進入掛果期,4—5 年后進入盛產(chǎn)期,畝產(chǎn)在3000公斤以上。農(nóng)民年人均純收入將成倍增長。
二、存在問題
一是規(guī)模小。目前本區(qū)各地的水果種植是農(nóng)戶自主發(fā)展,大多自產(chǎn)自用,只有少量商業(yè)種植,種類多樣,產(chǎn)出時間不集中,難以形成銷售規(guī)模。二是管理水平低。沒有形成商業(yè)意識,不敢大膽發(fā)展。沒有進行管理,處于自生自滅的原始種植狀態(tài)。三是品種繁雜,良莠不齊。目前我地區(qū)的水果,大多數(shù)是外出務工引種的,不論品種適應、優(yōu)劣程度,盲目引種,導致品種繁雜,良莠不齊,效益低下。
三.對策建議:
1.科學管理,強化指導。一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應把水果生產(chǎn)作為一項產(chǎn)業(yè)納入工作日程,充分發(fā)揮農(nóng)、林部門的職能作用,進行科學引種,積極開展示范園建設,以實際經(jīng)濟效益刺激群眾主動發(fā)展。二是組織群眾到全國主要水果產(chǎn)地參觀學習,以事實來刺激他們開拓創(chuàng)新意識。三是加強學習市場經(jīng)濟,掌握市場經(jīng)濟規(guī)律。鼓勵干部和當?shù)啬苋酥臼繋ь^務果,開拓市場,以“協(xié)會+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”的模式,為水果規(guī)模化生產(chǎn),銷售,加工搭建平臺。
2.選用良種,適地適樹。由于近年來國際,國內(nèi)果樹品種更新較快,品質(zhì),產(chǎn)量都在不斷提高。在選擇發(fā)展品種時,應選擇最新最優(yōu)質(zhì)的品種,在調(diào)苗前,對苗木生產(chǎn)基地進行實地考察,然后統(tǒng)一調(diào)運,確保品種的真實可靠,品質(zhì)優(yōu)良。在果樹生長環(huán)境上,應遵循適地適樹的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范建園,以免造成小環(huán)境不適應導致效益低下。
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調(diào)研活動要求,以承辦旅發(fā)大會為契機,推進我縣全域旅游實現(xiàn)跨越發(fā)展,我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,先后聽取了縣旅游局的情況匯報,組織旅游企業(yè)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,深入重點景區(qū)和在建旅游項目,對我縣旅游業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總人口20.1萬人。境內(nèi)旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,拉開了全縣旅游發(fā)展序幕,現(xiàn)已開發(fā)開放景區(qū)景點7個:崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區(qū)、國家AAAA級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂200多家,旅行社和營業(yè)部6家,旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬人,客源市場以三小時經(jīng)濟圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來,先后接待各地游客近千萬人次,實現(xiàn)旅游收入8500萬元,帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,全縣共接待游客 6.7萬人次,同比增長69.7%,再創(chuàng)歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規(guī)劃編制,指導科學發(fā)展??h政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規(guī)劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為全縣旅游開發(fā)建設提供科學指導和法律依據(jù)。
(二)多方爭取資金,加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程,溶洞景區(qū)新停車場占地30000平方米,天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設指示牌和說明牌38塊,在崆山溶洞景區(qū)投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專項資金”600萬元,爭取國家地質(zhì)公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發(fā)協(xié)議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會,對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區(qū)步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
(三)加強宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,擴大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺天氣預報節(jié)目投放景區(qū)廣告,繼續(xù)在省內(nèi)七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,同時在河北電視臺、農(nóng)民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,制定專項獎勵政策,鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節(jié)促銷。實施景區(qū)與超市互動,圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個縣市區(qū)大型超市,通過超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題
1.旅游開發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,核心競爭力有待形成。目前,我縣旅游資源開發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂,旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進一步發(fā)揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產(chǎn)品很少,沒有形成具有轟動效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面,由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題突出,景區(qū)景點開發(fā)建設和旅游線路沒有吸引力,加上受季節(jié)等因素影響,特色不夠鮮明,消費鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點開發(fā)為主,基礎設施還不完備,旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面,沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,個體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內(nèi)消費為主;在“行”的方面,尚未開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,景區(qū)內(nèi)沒有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導游、講解員學歷偏低,業(yè)務水平不高,涉外導游目前還是空白,同時,旅游交通引導標識設置不規(guī)范,沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統(tǒng);在“購”的方面,旅游紀念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模,缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂項目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點相銜接的演出場所,難以滿足游客視聽需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點投資主體多且各自為政,旅游建設、管理的職責不夠清晰,投融資能力相對較弱,與城區(qū)資源融合不夠充分,沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制,難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響,政府無論是在旅游項目的投入上,在旅游發(fā)展的政策扶持上,在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓上,與其他地區(qū)相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區(qū)對文化內(nèi)涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,文化內(nèi)涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒有很好的開發(fā)與保護,可視性不強,有文而少景,有景而少物,沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點建議
1.實施規(guī)劃引領。規(guī)劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領,隨著形勢與情況的不斷變化,要對現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團隊,在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,突出比較優(yōu)勢,高起點、高標準,提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂要素,全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時間過短和季節(jié)性旅游難題。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。要進一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,跳出旅游來發(fā)展旅游,充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源,通過發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游,最大限度地把相關產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品,積極推動旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境整治互動促進,拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態(tài)、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。
3.配套完善戰(zhàn)略。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素,加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場的對接,開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡,以及重點景區(qū)配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,引進品牌酒店管理公司,創(chuàng)建一批星級飯店和特色主題酒店,扶持一批經(jīng)濟型商務酒店。
一、××廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
××廣播電視臺自廣播、電視合并及原瓊山廣播電視臺劃歸之后,我臺為適應廣電產(chǎn)業(yè)化改革與發(fā)展將產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃之中,2004年機構改革時設立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展部,主要是規(guī)劃運營××廣電的第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)和利用現(xiàn)有的電視媒體資源,實行公司市場化運作,有效地利用其廣電媒體相關資源和現(xiàn)有的人力、物力、財力,實現(xiàn)少投入高利用率的目的,充分發(fā)揮電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體的復合效益,走多樣化經(jīng)營的道路。
從2005年起,我臺根據(jù)實際情況需要,在原有的××廣視實業(yè)有限公司(1997年8月成立)的基礎上,陸續(xù)成立了××廣電傳媒營銷有限公司、××廣電傳媒藝術培訓有限公司及××廣電傳媒影視有限公司等臺里控股企業(yè)。其中:
××廣電傳媒藝術培訓有限公司2005年6月成立,公司注冊資金50萬元,根據(jù)協(xié)議臺里以無形資產(chǎn)投入占51﹪股份,海南兆豐和文化傳播有限公司以現(xiàn)金24.5萬現(xiàn)金投入占49﹪股份組成,由于投資股東現(xiàn)金投入只有部分到位,始終未能履行協(xié)議屬于違約,目前公司處于虧損狀態(tài)。
××廣電傳媒影視有限公司公司注冊資金80萬元,我臺以固定資產(chǎn)投資,作價48萬元,另一自然人股東以現(xiàn)金32萬元投資。2005年至2008年末的股東權益總額為:56.10萬元,處于虧損狀態(tài)。
××廣視實業(yè)有限公司注冊資金50萬,主營網(wǎng)絡電視工程安裝,中央電視臺三、五、六、八套節(jié)目及境外衛(wèi)星電視安裝。近幾年來未向臺里上交過經(jīng)營管理費。
××廣電傳媒營銷有限公司因經(jīng)營不善,2008年已注銷。
二、××廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題
經(jīng)過近幾年的運作,整體情況不理想,大致存在以下幾個問題:
一是缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)結構單一。
對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢缺乏足夠的調(diào)研、分析,對廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、區(qū)域性、市場定位缺少科學、系統(tǒng)的規(guī)劃和設計,產(chǎn)業(yè)結構局限于依賴資源的短期開發(fā),整合資源力度不夠。
二是缺乏投入,整體實力不強,競爭力弱。
臺里對各公司缺少資金和資源的投入,致使企業(yè)缺乏足夠的競爭實力。各公司的規(guī)??傮w是處于弱、小、散的狀態(tài),無法形成集約化、系統(tǒng)化的競爭能力。
三是體制、機制不靈活。
體制改革推進較慢,未能以完善的市場機制和靈活的管理機制相配合,現(xiàn)有資源未優(yōu)化整合,條塊分割、各自為營的現(xiàn)象突出。
四是產(chǎn)業(yè)人才緊缺。
因為缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才,特別是懂得市場、懂得經(jīng)營的復合型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才,經(jīng)營項目受限,經(jīng)營范圍也局限于傳統(tǒng)領域,經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)突破。
三、推進廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和對策建議
為了充分利用文化體制改革帶來的機遇,根據(jù)我臺實際情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新觀念、用足資源、完善機制、拓寬渠道,實現(xiàn)“沒有票子靠點子、沒有股金有股權、沒有資金用資源”,實現(xiàn)從廣播電視媒體向集群化傳媒轉變,從宣傳媒體向文化媒體轉變,從意識形態(tài)的媒體向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的媒體轉變,從單一主業(yè)向集群化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,要充分利用社會資源和自身優(yōu)勢、無形資產(chǎn),積極探索產(chǎn)業(yè)運作模式,整合現(xiàn)存企業(yè)化公司資源,加大產(chǎn)業(yè)市場研發(fā)力度,以品牌作為做強的主線,以資本運作為做大的手段,建設以跨媒體整合、跨區(qū)域運作、跨行業(yè)經(jīng)營,做好新媒體開發(fā)、新模式運行、新平臺打造,做寬產(chǎn)業(yè)范圍、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目的運營平臺,提升文化產(chǎn)業(yè)擴張力,取得強勢控制力,打造核心競爭力,成為推動城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
1、充分發(fā)揮“××廣播電視臺文化產(chǎn)業(yè)領導小組”的作用。目前是××市文化體制改革的關鍵時期,加強對廣電文化產(chǎn)業(yè)的領導,非常必要。應及時充分發(fā)揮廣電文化產(chǎn)業(yè)領導小組的作用,明確廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路、方針政策,整合各方面的力量,協(xié)調(diào)各部門的工作。并針對廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和發(fā)展要求,及時制定新的政策措施,跟蹤協(xié)調(diào),確保落到實處。
2、制定“××廣播電視臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣,必須要有明確的發(fā)展目標和發(fā)展布局。要組織相關部門進行專題調(diào)查研究,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,最大限度地合理配置文化產(chǎn)業(yè)資源,有效節(jié)約成本,克服無序競爭,有效整合我臺現(xiàn)有的小型分散的文化產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的綜合集聚效應,避免低水平重復建設和低檔次開發(fā)項目。
3、構建廣電文化產(chǎn)業(yè)集團。加快文化體制改革步伐,消除制約我臺廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制,實行事企分開、管辦分離。依托××廣電傳媒藝術培訓有限公司、××廣電傳媒影視文化有限公司及××廣視實業(yè)有限公司等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資產(chǎn),通過市場運作,組建××廣電傳媒發(fā)展總公司,打造具有競爭實力的文化集團公司,使企業(yè)形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營。通過招商引資、包裝上市等辦法,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、實行重點項目帶動戰(zhàn)略。一是要根據(jù)我臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,經(jīng)市場評估確認,確定一批具有市場發(fā)展?jié)摿吞厣捻椖孔鳛榘l(fā)展重點和發(fā)展對象,集中財力和智力進行重點投入,實現(xiàn)效益最大化,使項目能夠利于培育和帶動文化產(chǎn)業(yè)市場,如三大論壇、城市電視等項目。二是要結合我臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況引進戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者擁有雄厚的資金、技術、管理、人才優(yōu)勢,能夠促進文化產(chǎn)業(yè)結構升級,增強我臺文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力,拓展文化產(chǎn)業(yè)的市場占有率。
5、采取跨媒體整合、跨區(qū)域運作、跨行業(yè)經(jīng)營,做好新媒體開發(fā)、新模式運作、新平臺打造等方式,做寬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目。
(1)跨媒體整合:從海南實際情況來看,廣電媒體的頻道、頻率資源與內(nèi)地相比較少,但已趨于飽和狀態(tài),因此,在合理配置資源、充分利用社會資本的原則下,以合作、參股、控股等方式,實現(xiàn)對報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體資源的整合;
(2)跨區(qū)域運作:充分利用節(jié)目生產(chǎn)優(yōu)勢,以智力輸出、管理輸出、合作經(jīng)營等方式運營其他區(qū)域的頻道、頻率資源,實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容資源的多重利用;
(3)跨行業(yè)經(jīng)營:充分利用海南的自然資源優(yōu)勢、利用廣播電視的系統(tǒng)資源優(yōu)勢、利用媒體的宣傳推廣優(yōu)勢,在旅游高端產(chǎn)品、會展、房地產(chǎn)、海南特色產(chǎn)品等行業(yè)進行探索;
(4)新媒體開發(fā):以節(jié)目內(nèi)容提供、投資合作等方式開發(fā)城市電視、手機電視、網(wǎng)絡數(shù)字廣播等新媒體;
(5)新模式運行:圍繞市場需求、觀眾需求,針對具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的行業(yè),與房地產(chǎn)、旅游等方面具有較強實力的企業(yè)合作,以節(jié)目加產(chǎn)業(yè)的方式創(chuàng)新節(jié)目生產(chǎn)模式,強化節(jié)目的影響力、專業(yè)化和個性化,推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、品牌化;
1、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來,蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,強化畜牧業(yè)基礎設施建設,推廣配套技術,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會化服務體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬畝,已利用面積10萬畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬頭,出欄14.25萬頭,年未存欄10.76萬頭;牛總飼養(yǎng)量3.47萬頭,出欄0.36萬頭,年未存欄3.11萬頭,其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬頭,出欄2.34萬頭,年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只,出欄70.99萬只,年未存欄54.61萬只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬只,出欄57.53萬只,年未存欄44.25萬只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬只,出欄18.73萬只,存欄14.52萬只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9122萬元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎條件和市場潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場面積10萬畝,人工牧草1.2萬畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬噸。據(jù)測算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算,在現(xiàn)有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來,經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢頭強勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看,種植業(yè)除設施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個朝陽產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥碇稳h農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)調(diào)查測算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業(yè)計算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬元,遠遠高于設施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟大分工中,具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的,應當首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯,其中羊肉價格比國際市場低50%左右,牛肉價格低80%左右;從國內(nèi)市場看,草產(chǎn)品需求量年達1000萬噸,而且每年以10%的速度遞增,而國內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬噸。畜產(chǎn)品價格方面,從近年來市場情況分析,價格波動最大的是豬肉,牛羊肉相對穩(wěn)定,國內(nèi)所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤),國內(nèi)市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達城市,只要有所作為,就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。相當一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認識不夠,只把它作為家庭副業(yè)對待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結構單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務滯后??h、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上,單項的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。
(四)開發(fā)資金嚴重不足??萍纪茝V投資比重偏低,部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,一味等待省、市、縣財政投資,對草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點建議
(一)進一步解放思想,更新觀念,強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰(zhàn),搶抓機遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一主導產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想中予以體現(xiàn)和加強,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中予以重視,切實增強全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎,做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開發(fā)上要致力于實現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結合,走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施,適當壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結構,實現(xiàn)人均1畝飼草的目標。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業(yè)的建設與管理。按照“大規(guī)模、大帶動;新技術、新產(chǎn)品、新機制;多種成份、多種經(jīng)濟組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設,使之形成經(jīng)營機制新、技術水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經(jīng)濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時,要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略結合起來,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,堅持建一個企業(yè),創(chuàng)一個品牌,搞一個“氏族”,開發(fā)一個系列,實行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進步,建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強新型實用技術培訓和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術,優(yōu)良品種引進、改良技術,草畜產(chǎn)品精深加工技術等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術;推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制,健全科技推廣和疫病防治機構,穩(wěn)定畜牧科技隊伍,用政策調(diào)動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設,在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務組織結合起來,大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“技術服務部門+農(nóng)戶”的服務形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
(五)加強市場建設,搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開辦畜禽產(chǎn)品初級交易市場,重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場。四是大力發(fā)展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農(nóng)民發(fā)展各種形式的購銷服務組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營銷隊伍。
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來,蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,強化畜牧業(yè)基礎設施建設,推廣配套技術,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會化服務體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬畝,已利用面積10萬畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬頭,出欄14.25萬頭,年未存欄10.76萬頭;牛總飼養(yǎng)量3.47萬頭,出欄0.36萬頭,年未存欄3.11萬頭,其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬頭,出欄2.34萬頭,年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只,出欄70.99萬只,年未存欄54.61萬只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬只,出欄57.53萬只,年未存欄44.25萬只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬只,出欄18.73萬只,存欄14.52萬只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9122萬元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎條件和市場潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場面積10萬畝,人工牧草1.2萬畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬噸。據(jù)測算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算,在現(xiàn)有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來,經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢頭強勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看,種植業(yè)除設施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個朝陽產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥碇稳h農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)調(diào)查測算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業(yè)計算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬元,遠遠高于設施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟大分工中,具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的,應當首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯,其中羊肉價格比國際市場低50%左右,牛肉價格低80%左右;從國內(nèi)市場看,草產(chǎn)品需求量年達1000萬噸,而且每年以10%的速度遞增,而國內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬噸。畜產(chǎn)品價格方面,從近年來市場情況分析,價格波動最大的是豬肉,牛羊肉相對穩(wěn)定,國內(nèi)所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤),國內(nèi)市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達城市,只要有所作為,就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。相當一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認識不夠,只把它作為家庭副業(yè)對待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結構單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務滯后??h、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上,單項的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。
(四)開發(fā)資金嚴重不足??萍纪茝V投資比重偏低,部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,一味等待省、市、縣財政投資,對草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點建議
(一)進一步解放思想,更新觀念,強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰(zhàn),搶抓機遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一主導產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想中予以體現(xiàn)和加強,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中予以重視,切實增強全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎,做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開發(fā)上要致力于實現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結合,走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施,適當壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結構,實現(xiàn)人均1畝飼草的目標。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業(yè)的建設與管理。按照“大規(guī)模、大帶動;新技術、新產(chǎn)品、新機制;多種成份、多種經(jīng)濟組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設,使之形成經(jīng)營機制新、技術水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經(jīng)濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時,要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略結合起來,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,堅持建一個企業(yè),創(chuàng)一個品牌,搞一個“氏族”,開發(fā)一個系列,實行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進步,建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強新型實用技術培訓和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術,優(yōu)良品種引進、改良技術,草畜產(chǎn)品精深加工技術等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術;推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制,健全科技推廣和疫病防治機構,穩(wěn)定畜牧科技隊伍,用政策調(diào)動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設,在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務組織結合起來,大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“技術服務部門+農(nóng)戶”的服務形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
(五)加強市場建設,搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開辦畜禽產(chǎn)品初級交易市場,重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場。四是大力發(fā)展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農(nóng)民發(fā)展各種形式的購銷服務組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營銷隊伍。
一、陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介
陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2008年12月,是經(jīng)省政府批準的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,是全省重要的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃占地面積9.88平方公里。
二、工業(yè)生產(chǎn)組團發(fā)展現(xiàn)狀
1.在基礎設施方面
今年共安排水、電、路、污水處理等10大項工程,前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路,鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路,寬坪路等工程強力推進。至目前,區(qū)內(nèi)基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網(wǎng)框架,電力、給排水、通訊等基礎設施初步形成體系,物流服務業(yè)等配套功能初步形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果初步呈現(xiàn),產(chǎn)城融合的態(tài)勢已經(jīng)形成。
2.在項目建設方面
今年項目建設計劃完成投資25億元,前半年已完成投資13.5億元。中達化工、泰和化工等5個續(xù)建項目按工期計劃加快推進,預計年底前均能建成試產(chǎn)。其他5個新建項目也進展順利。將形成煤一鹽一電一化(化工原料、合成材料、特色化學品)一體化產(chǎn)業(yè)格局。
3.在經(jīng)濟運行方面
目前,工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢,今年上半年實現(xiàn)主營業(yè)務收入13億元,完成稅收1.2億元,均比去年同期有較大增長。
4.在平臺建設方面
認真落實“百億城鄉(xiāng)建設籌資計劃”項目資金,積極準備前期申貸手續(xù),多次到省財政廳、農(nóng)發(fā)行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續(xù),年底將完成報賬3億元,有效解決了集聚區(qū)基礎設施建設資金不足的問題。
5.在規(guī)劃調(diào)整方面
按照省中原經(jīng)濟區(qū)建設、市“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略要求和三門峽市城市規(guī)劃調(diào)整需要,陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在原工業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃范圍東、南增加9.55平方公里,總面積達到15平方公里。日前,省集聚區(qū)建設聯(lián)席辦公會議已研究批復,正在迸行相關規(guī)劃的編制工作。
三、存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題
1.1管理體制、運行機制方面存在的問題
1.2職責界定方面存在的突出問題
1.3機構設置方面存在的問題
2.引資融資較為困難
一方面是因為引資人才缺乏;另一方面是因為各地引資競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。
3.集聚區(qū)發(fā)展有待加速
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在初級發(fā)展階段,規(guī)模較小,建成區(qū)面積占規(guī)劃區(qū)面積不足20%,還有待于進一步加大發(fā)展力度。
4.高新技術產(chǎn)業(yè)缺少
5.環(huán)境仍需優(yōu)化
四、對策
1.健全體制,保障機制。加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機制
2.財政支持,健全融資機構
2.1要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機制建設力度
2.2要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外面投融資機構建設
2.3政府可對經(jīng)營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業(yè),在安排資金上采取以獎代補的方法,給予重點傾斜,以鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。
3.政策扶持,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
高素質(zhì)勞動力是加快集聚區(qū)建設進程的一項不可忽視的重要因素,我們必須未雨綢繆,重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力的培訓。(1)要將農(nóng)村勞動力轉移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結合起來。(2)要將下崗職工的培訓與集聚區(qū)勞動力培訓結合起來。(3)要鼓勵和引導各類職業(yè)學校及黨校為集聚區(qū)企業(yè)開展定向培訓和職工定期培訓。
4.繼續(xù)加快基礎設施及配套服務體系建設
4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施的建設。
4.2成立中小企業(yè)園區(qū),加快園區(qū)內(nèi)標準廠房、多層廠房建設,降低中小企業(yè)的入園門檻和創(chuàng)業(yè)投資成本,吸納中小企業(yè)快速向園區(qū)集聚。
4.3推進產(chǎn)城融合,加快完善學校、醫(yī)院、住宅、服務網(wǎng)點等設施建設,逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。
區(qū)政協(xié)常委會、專委會(辦公室)、活動組20__年工作活動安排,已經(jīng)區(qū)政協(xié)常委會審議通過,現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時,積極參加政協(xié)的調(diào)研、考察、視察等活動,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,與全區(qū)各族各界人民一道,為把__新區(qū)建設成為國內(nèi)一流、國際知名的新區(qū)而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會,完成會議各項任務;協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區(qū)政府關于政協(xié)提案辦理情況通報;討論區(qū)政協(xié)六屆五次會議的籌備情況;審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區(qū)經(jīng)濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區(qū)保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調(diào)研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協(xié)調(diào)__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評選工作和提案工作報告、優(yōu)秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網(wǎng)上提交提案的各項功能,為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監(jiān)督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經(jīng)濟科技委員會工作要點
1、協(xié)調(diào)、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展目標,上半年組織部分政協(xié)委員對優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構,促進新區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面進行調(diào)研,6月底前形成調(diào)研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會視察新區(qū)功能園區(qū)建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組“雙優(yōu)”評選工作的日??己?。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協(xié)調(diào)、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)基督教活動情況進行專題調(diào)研,9月底前形成調(diào)研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會“關于__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動。
4、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流,走訪所負責指導、聯(lián)系的活動組的__協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕,組織召開政協(xié)委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組 “雙優(yōu)”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協(xié)簡報》。認真做好區(qū)政協(xié)簡報內(nèi)容的采編和印發(fā)工作,使廣大政協(xié)委員及時地掌握區(qū)政協(xié)工作動態(tài),推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》??臓款^和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續(xù)由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作,及時宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負責《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研,于10月底前形成調(diào)研報告。
6、做好政協(xié)機關的日常管理和服務工作,保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業(yè)一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設現(xiàn)場、視察東芝__有限公司,了解外資
企業(yè)管理及發(fā)展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經(jīng)濟發(fā)展情況。(7月) 工業(yè)二組:
1、定期走訪本組委員企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展情況,召開座談會,形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告。
2、對新區(qū)重點項目進行視察,了解和掌握新區(qū)項目建設的發(fā)展現(xiàn)狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業(yè)發(fā)展情況進行考察。(9月)
農(nóng)業(yè)組:
1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、__迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園,了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。(5月)
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設情況。(4月)
2、定期視察新區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展情況。
3、對新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)研。(8月)
服務業(yè)一組:
1、赴外地考察旅游服務業(yè)發(fā)展情況。(2月)
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設情況。(6月)
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)發(fā)展情況。(10月)
服務業(yè)二組:
1、舉辦服務業(yè)相關知識培訓。(3月)
2、視察新區(qū)服務業(yè)先進典型企業(yè)。(5、7、9月)
3、考察服務業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展情況。(10月)
城建一組:
1、春節(jié)前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規(guī)劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。(9月)
城建二組:
1、對新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)進行視察調(diào)研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經(jīng)驗。(9月)
教育組:
1、視察__新區(qū)__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區(qū)考察學校管理的先進經(jīng)驗。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
2、赴先進地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國學保護情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營管理情況。(10月)
醫(yī)藥衛(wèi)生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經(jīng)驗。(5月)
2、視察__新區(qū)相關醫(yī)療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經(jīng)驗。(4月)
2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”活動開展情況。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對提供法律法規(guī)援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區(qū)殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調(diào)研__新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進農(nóng)民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察__新區(qū)宗教場所及活動情況。(6月)
4、調(diào)研__新區(qū)基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察__新區(qū)金石國際運動中心區(qū)建設情況。(1月)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理述職報告各位領導:
200*年*月,根據(jù)省實施“人才服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目”的要求,我被派到西營城鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長助理。在這一年多的工作中,我首先對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了認真調(diào)研,并根據(jù)需要組建了科技服務團隊。通過一年多的工作,我在工作中得到了鍛煉,能力上得到了提高,經(jīng)驗上得到了積累,知識上得到了豐富,我在工作中努力發(fā)揮服務團 隊整體優(yōu)勢,采取切實措施,積極為當?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務,現(xiàn)將述職情況報告如下。
一、立足優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè),尋到服務主攻點
通過在省培訓班的學習和到任后的產(chǎn)業(yè)調(diào)研,我和團隊成員形成了共識:人才服務項目工作中必須抓住所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè),突出重點,以點帶面,通過典型帶動,讓周邊的村民從觀望到渴望,從渴望到興望。本著這樣的理念,我們團隊對西營城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的分析,確定了服務的主功點:一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉(xiāng)”這個品牌效應,把苗木花卉作為服務的主導產(chǎn)業(yè)。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌,將這個品牌大米的生產(chǎn)技術與現(xiàn)代科技融為一體,生產(chǎn)出綠色大米,有機大米,這是一個市場前景最火的生產(chǎn)方向,積于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,服務團隊就瞄準了機械化生產(chǎn)有機水稻的主攻項目。三是生態(tài)養(yǎng)豬。生態(tài)養(yǎng)豬既省時又省力,既減少疾病又可提高肉質(zhì),全市第一個引進此技術的典型戶又在西營城鎮(zhèn),團隊當然不會放過這樣一個富民的產(chǎn)業(yè),于是生態(tài)養(yǎng)豬便成為養(yǎng)殖業(yè)的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
二、不拘格式搞服務,遵循市場做引導
我認為服務的手段和過程都不重要,重要的是目的是否達到和效果是否理想。舉個例子:去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農(nóng)種苗的情況,根本沒說是干啥的,只當是買苗的。通過聊天談談苗木行情和苗木發(fā)展趨勢,有意識地向他們傳遞苗木市場信息和發(fā)展動態(tài)。等到今年春天,我的話一一得到了市場的印證,從而這些苗木戶開始大力擴大規(guī)模,搶占市場份額。就是這聊天便為農(nóng)戶服務了。
以生豬養(yǎng)殖為例,今年是豬肉上漲的高峰期,明年就會逐漸價格下降,每3—5年一個價格周期。明年年末到后年年初,我們?nèi)绻僮屒Ъ胰f戶都養(yǎng)豬,那些不具抗風險能力的.農(nóng)戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個角度上講,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導遠比技術傳授更要走在前列。只有這樣一個具有科學性的服務體系才能給產(chǎn)業(yè)帶來微妙變化,給農(nóng)戶帶來直接或間接的收益,甚至是不知不覺中為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各業(yè)戶規(guī)避了一個個市場危機并帶來可喜收益。
三、拉動產(chǎn)業(yè)爭項目,合力創(chuàng)新做實事