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一、法規(guī)制度落實(shí)情況。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),要求自覺(jué)接受房地產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,認(rèn)真執(zhí)行《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。
二、估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批情況。局行政服務(wù)股受理估價(jià)機(jī)構(gòu)的備案。目前,我縣只有“福地房地產(chǎn)土地評(píng)估咨詢有限公司” 于2015年9月4日通過(guò)省住建廳電子政務(wù)大廳房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)的網(wǎng)上審批,取得了全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)。對(duì)在我縣執(zhí)業(yè)的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,并根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員在我縣執(zhí)業(yè)情況,將逐步建立、健全我縣房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)信用檔案。
三、行業(yè)監(jiān)管情況。在我縣執(zhí)業(yè)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),沒(méi)有出現(xiàn)行政干預(yù)房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù),強(qiáng)制評(píng)估、制定評(píng)估等問(wèn)題,也不存在阻礙和排斥外地機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地市場(chǎng)的情況。
四、估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況。異地來(lái)我縣執(zhí)業(yè)的估價(jià)機(jī)構(gòu)目前有2家,我們要求異地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)委派熟悉我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)情況且相對(duì)固定的三名估價(jià)師執(zhí)業(yè),對(duì)首次來(lái)我縣開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)持估價(jià)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)以及估價(jià)師的執(zhí)業(yè)證書(shū)原件來(lái)我局行政服務(wù)股辦理備案登記手續(xù)后,才能從事房地產(chǎn)估價(jià)工作。
第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu),均需遵守本規(guī)定。
第三條 自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理工作。其主要職責(zé)是:
1.會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局共同負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、年審工作;
2.制定全區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
3.對(duì)全區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查;
4.負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估人員的注冊(cè)、培訓(xùn)、考核。
各市、縣建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市、縣評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工作。
第四條 申請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的單位須提交下列材料:
1.房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表及上級(jí)主管單位的批件;
2.企事業(yè)法人證明材料;
3.固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明;
4.組織章程;
5.評(píng)估人員專業(yè)資格及技術(shù)職稱證明材料;
6.房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)例(或房地產(chǎn)評(píng)估考察實(shí)例);
7.注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告。
第五條 經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳、物價(jià)局審批核準(zhǔn)由建設(shè)廳頒發(fā)《自治區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》的評(píng)估機(jī)構(gòu),憑《房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》到所在市、縣工商部門辦理工商登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并到所在地市、縣房地產(chǎn)管理部門或建設(shè)主管部門登記備案后,領(lǐng)取物價(jià)部門核發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證》,方可從業(yè)及收費(fèi)。
第六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為三個(gè)等級(jí):
1.一級(jí)
(1)注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元);
(2)以“房地產(chǎn)評(píng)估”為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);
(3)獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)人員崗位合格證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《上崗證書(shū)》的人員不少于7人;經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一考試,取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》,并經(jīng)注冊(cè)登記取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)》的人員(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師)不少于7人;具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于5人(其中至少有一名結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師和一名房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師)。兼職人員不得超過(guò)各項(xiàng)核定人員的50%;
(4)從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)滿三年以上。
2.二級(jí)(1)注冊(cè)資金在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元);
(2)獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《上崗證書(shū)》的人員不少于6人;注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不少于4人;具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于3人(其中至少有一名結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師和一名房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師)。兼職人員不得超過(guò)各項(xiàng)核定人員的40%;
(3)從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)滿兩年以上。
3.三級(jí)(1)注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元);
(2)獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《上崗證書(shū)》的人員不少于6人;注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不少于2人;具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于2人。兼職人員不得超過(guò)各項(xiàng)核定人員的35%。
第七條 下列估價(jià)業(yè)務(wù)必須由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門指定的具有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
1.國(guó)有土地使用權(quán)出讓;
2.應(yīng)補(bǔ)繳出讓金或收益的原行政劃撥土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓;
3.以房地產(chǎn)作價(jià)入股合作經(jīng)營(yíng);
4.企業(yè)被收購(gòu)或合并中所涉及的房地產(chǎn)作價(jià);
5.涉案房地產(chǎn)作價(jià)。
第八條 各級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承接業(yè)務(wù)的規(guī)模為:
一級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在10萬(wàn)平方米以下的評(píng)估業(yè)務(wù);
二級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在6萬(wàn)平方米以下的評(píng)估業(yè)務(wù);
三級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在4萬(wàn)平方米以下的評(píng)估業(yè)務(wù);
總建筑面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目為特大評(píng)估項(xiàng)目。此類項(xiàng)目由自治區(qū)房地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心組織多家評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
第九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估實(shí)行注冊(cè)登記制度,有效期三年。有效期滿前一個(gè)月,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)須到自治區(qū)建設(shè)廳申請(qǐng)重新登記。重新登記時(shí),房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)要提供三年內(nèi)的工作報(bào)告等文件。審查合格的機(jī)構(gòu)予以公布。
第十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度。年審的具體辦法另行規(guī)定。
第十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)按寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》(寧價(jià)(經(jīng))發(fā)〔1997〕35號(hào)文)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員,在評(píng)估作業(yè)中不得有下列行為:
1.索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物,或者利用工作之便,牟取其他不正當(dāng)利益;
2.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù);
3.同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù);
4.與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益;
5.法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,按照國(guó)家或本自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第十四條 評(píng)估人員變更注冊(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)申報(bào)備案。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)兼職估價(jià)人員的評(píng)估業(yè)績(jī)應(yīng)有記錄。
第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)須按季度向自治區(qū)建設(shè)廳報(bào)送評(píng)估業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,表式由自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一印制。
第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與委托人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)評(píng)估中需要保密的內(nèi)容,不得隨意向他人提供。
第十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)變更名稱或注銷時(shí),應(yīng)于變更名稱或注銷后十日內(nèi)持有關(guān)文件到自治區(qū)建設(shè)廳辦理更名或注銷手續(xù)。
第十八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所出具的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告書(shū)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在指定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)受理評(píng)估項(xiàng)目,凡越權(quán)評(píng)估不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員違反本規(guī)定,致使評(píng)估行為無(wú)效或評(píng)估結(jié)果失準(zhǔn),造成損害的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事或行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 房地產(chǎn)評(píng)估師違反本辦法,按照建設(shè)部、人事部《房地產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》處罰;評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法,按照建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》處罰。
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理,維護(hù)中介市場(chǎng)正常秩序,現(xiàn)就國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院〔1991〕91號(hào)令)的規(guī)定,由省級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
二、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和辦法開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將審批的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》和《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專職人員名單表》(副本)抄送同級(jí)物價(jià)部門備案。
三、資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照原國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理暫行辦法》(價(jià)費(fèi)字〔1992〕625號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
資產(chǎn)評(píng)估中涉及房地產(chǎn)評(píng)估的,房地產(chǎn)作為獨(dú)立項(xiàng)目評(píng)估,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家土地管理局關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》(計(jì)價(jià)格〔1994〕2017號(hào))和《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》(計(jì)價(jià)格〔1995〕971號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;房地產(chǎn)作為整體資產(chǎn)的一部分,按整體資產(chǎn)一并評(píng)估的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)費(fèi)字〔1992〕625號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)行為,維護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序,保障房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》和有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn):
一、建立健全估價(jià)機(jī)構(gòu)資料檔案及信用檔案。
凡房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)我縣從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù),必須持相關(guān)材料到房產(chǎn)服務(wù)中心備案后方可執(zhí)業(yè)。自備案之日起,將為每個(gè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)建立分戶管理檔案資料,對(duì)歸檔內(nèi)容(機(jī)構(gòu)資料、估價(jià)師情況、技術(shù)分析資料、估價(jià)報(bào)告等)、歸檔形式(紙質(zhì)文檔、電子文檔、影像資料等)、歸檔時(shí)間、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求進(jìn)行落實(shí),并注重對(duì)原始資料的收集和整理。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散時(shí),其房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)胤抗懿块T。建立健全房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案,并將信用檔案的主要內(nèi)容在房管網(wǎng)站上進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、加大估價(jià)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管力度。
對(duì)估價(jià)業(yè)務(wù)從接受委托、現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析、估價(jià)報(bào)告等全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期或不定期地實(shí)地檢查房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、專職注冊(cè)估價(jià)師執(zhí)業(yè)情況、資信情況、投訴處理、主要業(yè)績(jī)等,并記入信用檔案。對(duì)違反規(guī)定、評(píng)估不公、評(píng)估失誤、弄虛作假出具評(píng)估報(bào)告的,給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,暫停在我縣的評(píng)估執(zhí)業(yè)資格,并按規(guī)定追究評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理,對(duì)需作出撤回資質(zhì)處理的,及時(shí)上報(bào)市局。
三、規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分支管理。
一級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并辦理備案手續(xù)。二級(jí)、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立類似分支機(jī)構(gòu)的“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(站)”等機(jī)構(gòu)。
今天,中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì),以及世界估價(jià)組織協(xié)會(huì)在這里舉辦主題為“估價(jià)專業(yè)的地方化與全球化”的國(guó)際估價(jià)論壇。在此,我謹(jǐn)代表中華人民共和國(guó)建設(shè)部,向各位中外來(lái)賓表示誠(chéng)摯的歡迎!對(duì)論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
當(dāng)今世界,隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技水平的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),這將對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,既為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,又為我們前所未有的挑戰(zhàn)。估價(jià)行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,其重要服務(wù)對(duì)象----投資者、金融機(jī)構(gòu)等的跨國(guó)、跨地區(qū)活動(dòng)日益頻繁,不可避免地要為其提供跨國(guó)、跨地區(qū)的估價(jià)服務(wù)。這一方面會(huì)促使估價(jià)理念、估價(jià)術(shù)語(yǔ)及其內(nèi)涵、估價(jià)方法、估價(jià)結(jié)果表述等在不同國(guó)家和地區(qū)之間趨同,另一方面需要估價(jià)師熟悉當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)制度政策,遵守當(dāng)?shù)貙?duì)人員資格、機(jī)構(gòu)資質(zhì)等的要求。特別是房地產(chǎn)估價(jià),由于房地產(chǎn)的不可移動(dòng)特性,決定了它是一個(gè)地區(qū)性市場(chǎng),不僅受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)俗等的影響,更受到當(dāng)?shù)卣?、制度等的影響。本次論壇以“估價(jià)專業(yè)的地方化與全球化”為主題開(kāi)展研討,對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)估價(jià)專業(yè)的全球化和地方化,對(duì)于正確處理估價(jià)專業(yè)全球化與地方化的關(guān)系,對(duì)于妥善對(duì)待不同國(guó)家和地區(qū)估價(jià)行業(yè)組織、估價(jià)機(jī)構(gòu)以及估價(jià)師之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作,從而促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)之間估價(jià)行業(yè)的共同進(jìn)步與和諧發(fā)展,特別是促進(jìn)以服務(wù)地區(qū)性市場(chǎng)為主的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。
女士們、先生們:
自20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)快速發(fā)展,估價(jià)業(yè)務(wù)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),估價(jià)法律法規(guī)不斷完善,估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全,估價(jià)技術(shù)方法日趨成熟,估價(jià)專業(yè)隊(duì)伍日益壯大,估價(jià)執(zhí)業(yè)行為更加規(guī)范,估價(jià)服務(wù)質(zhì)量明顯提高,估價(jià)行業(yè)的社會(huì)影響顯著提升。逐步建立起了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的管理體制,基本形成了公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)。房地產(chǎn)估價(jià)在維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
中國(guó)十分重視發(fā)展房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)。目前,全國(guó)有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)近4500家,從業(yè)人員25萬(wàn)余人,有35036人取得了房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格,其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)的30274人。房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)包括了為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押貸款、房屋拆遷補(bǔ)償、房地產(chǎn)損害賠償,以及稅收、司法鑒定、公司上市、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等提供專業(yè)意見(jiàn),同時(shí)積極探索估價(jià)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步深化和科學(xué)合理的拓展。
中國(guó)十分重視房地產(chǎn)估價(jià)法律法規(guī)制度建設(shè)。《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度”、“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度”。根據(jù)這一法定制度,建設(shè)部相繼頒布了《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件,健全了房地產(chǎn)估價(jià)法規(guī)體系,使之更具操作性。
中國(guó)的房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《行政許可法》規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)均被確定為政府行政許可事項(xiàng)。從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的人員必須取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)后方可執(zhí)業(yè)。從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)必須取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后方可依法承擔(dān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。同時(shí),通過(guò)建立健全相關(guān)的法律法規(guī),充分發(fā)揮房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織的作用,加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)管,保證了房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)的良好秩序。
中國(guó)十分重視房地產(chǎn)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),*年頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》,此后還了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》等。這些都有力地保障和有效地提高了房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)的專業(yè)水平和公信力。
今后,我們將繼續(xù)完善的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)、規(guī)范的市場(chǎng)秩序,積極扶持海內(nèi)外房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大,鞏固和進(jìn)一步拓展房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)。
女士們、先生們:
中國(guó)政府鼓勵(lì)內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)界與國(guó)際、國(guó)外及中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)同行進(jìn)行廣泛的交流與合作。我們?cè)敢獠粩嘟梃b吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)法律法規(guī)體系,規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)日常監(jiān)管,提高房地產(chǎn)估價(jià)人員的敬業(yè)精神、專業(yè)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。*年,在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下,內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師與香港測(cè)量師(產(chǎn)業(yè))率先實(shí)現(xiàn)了資格互認(rèn)。*年,中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)成為國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)全權(quán)會(huì)員。今天,中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)攜手中國(guó)內(nèi)地同行,與世界估價(jià)組織協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦本次論壇是中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際交流、加強(qiáng)相互合作、促進(jìn)共同發(fā)展的又一體現(xiàn)。今后,我們還將積極探索開(kāi)展多種形式的交流活動(dòng)。
女士們、先生們:
處理好估價(jià)專業(yè)的地方化與全球化,有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要深入研究和探討。希望參加此次論壇的海內(nèi)外專家學(xué)者、專業(yè)人士、與會(huì)代表,深入開(kāi)展討論,廣泛交流意見(jiàn),一同為估價(jià)行業(yè)創(chuàng)造和諧、共贏、美好的明天。
(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,規(guī)模小房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量少是目前蘇北多數(shù)城市面對(duì)的共同問(wèn)題,如徐州截至2003年底,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不足15家。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量與全市人口相比明顯不足。部分縣區(qū)甚至沒(méi)有一家獨(dú)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)。除了估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,規(guī)模小也是蘇北乃至全國(guó)估價(jià)行業(yè)存在的問(wèn)題。目前房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的來(lái)源主要有脫鉤改制后的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu),這些估價(jià)機(jī)構(gòu)人員大多在10人左右,其中房地產(chǎn)估價(jià)師約占70%,有的企業(yè)是房地產(chǎn)估價(jià)師兼會(huì)計(jì)和內(nèi)勤。甚至有個(gè)別外地房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在徐州建立的分公司中,注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師僅有 1人,連外業(yè)調(diào)查員和會(huì)計(jì)共計(jì)4人,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)模很小。在這種情況下很難想象一旦國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入如何應(yīng)對(duì)。
(二)房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,高學(xué)歷比重不高據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所對(duì)北京、上海、西安、天津和重慶的部分一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查表明,被調(diào)查的33家估價(jià)機(jī)構(gòu)的學(xué)歷構(gòu)成比例是:??迫藛T28%,本科53%,本科以上19%。據(jù)筆者所了解,徐州、蘇遷等地目前從事房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的人員中,多數(shù)為專科及以下學(xué)歷人員,本科從業(yè)人員比例較低,本科以上從業(yè)人員基本沒(méi)有。由于在我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展較晚,從業(yè)人員嚴(yán)重不足,因此國(guó)家對(duì)該行業(yè)估價(jià)師資格準(zhǔn)入設(shè)置的門檻較低,最低至沒(méi)有相應(yīng)學(xué)歷但通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)專業(yè)初級(jí)資格考試并取得相應(yīng)資格,具有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)可以參加房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試。這一方面擴(kuò)大了房地產(chǎn)估價(jià)師的選拔范圍,另一方面不可避免的是房地產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。而蘇北作為江蘇經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),對(duì)人才的吸引力一直較弱,從業(yè)人員學(xué)歷低的現(xiàn)象尤其突出,高學(xué)歷從業(yè)人員明顯不足。
(三)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育未能發(fā)揮應(yīng)有作用由于房地產(chǎn)估價(jià)從事的是價(jià)值較大的商品評(píng)估,并且房地產(chǎn)商品具有唯一性、質(zhì)量差異性等特點(diǎn),不同的房地產(chǎn)商品往往具有不同的價(jià)格。甚至同一幢樓統(tǒng)一單元的相鄰商品房都會(huì)因?yàn)槌颉⒉晒獾炔煌瑑r(jià)格不同。房地產(chǎn)估價(jià)結(jié)果直接影響到當(dāng)事人的利益。正是因?yàn)榉康禺a(chǎn)估價(jià)的極端重要性,2001年建設(shè)部的100號(hào)令規(guī)定“房地產(chǎn)估價(jià)師必須在注冊(cè)有效期內(nèi)參加中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)的一定學(xué)時(shí)估價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得繼續(xù)教育合格證明”。但由于不少估價(jià)師對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,多數(shù)繼續(xù)教育僅僅是走過(guò)場(chǎng),估價(jià)師們很少利用繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)加強(qiáng)與同行之間的交流,獲取信息的渠道較少。繼續(xù)教育未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(四)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)由于部分房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)是從原政府部門脫鉤改制分離出來(lái)的,與管理部門有著較多的聯(lián)系,所以很多時(shí)候管理部門有意識(shí)的對(duì)其傾斜,比如指定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行與政府有關(guān)的業(yè)務(wù)。這樣很容易就形成了個(gè)別估價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量爆滿排隊(duì)等候的現(xiàn)象,而其他估價(jià)機(jī)構(gòu)門可羅雀,業(yè)務(wù)量明顯不足。為了在爭(zhēng)奪市場(chǎng),部分房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)采取降低估價(jià)費(fèi)用、給予回扣等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如某公司在與客戶談判時(shí),將估價(jià)費(fèi)用降低至國(guó)家規(guī)定費(fèi)用的40%,雖然最終贏得了這筆業(yè)務(wù),但由于成本所限,很難保證估價(jià)的質(zhì)量。正如一位較有遠(yuǎn)見(jiàn)的老總說(shuō):房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)就像一個(gè)大蛋糕,每年的市場(chǎng)份額是一定的,但如果進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的話,實(shí)際上是估價(jià)機(jī)構(gòu)自己減小這塊蛋糕,最終受損的是整個(gè)估價(jià)市場(chǎng)。所以對(duì)于估價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),最重要的不是與別人爭(zhēng)奪這塊蛋糕,而是學(xué)會(huì)自己去制作蛋糕。
(五)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)行業(yè)自律欠缺按照相關(guān)文件規(guī)定,各地應(yīng)盡可能加快成立房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì),以促進(jìn)估價(jià)行業(yè)的自律,加強(qiáng)對(duì)估價(jià)行業(yè)的指導(dǎo)。但由于各種各樣的原因,例如徐州市至今尚未成立區(qū)域性的房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)組織。估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)師之間的交流只能盲目自發(fā)的進(jìn)行,這種信息的流動(dòng)是不對(duì)稱的、缺乏較強(qiáng)的規(guī)律性,對(duì)房地產(chǎn)的行業(yè)約束行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用。政府的機(jī)構(gòu)承擔(dān)了在其他城市中應(yīng)由估價(jià)師學(xué)會(huì)承擔(dān)的責(zé)任,難免有點(diǎn)手忙腳亂。這也與徐州市作為蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)較為發(fā)達(dá)的大城市的經(jīng)濟(jì)地位不相協(xié)調(diào)。
(六)部分估價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不明確,影響估價(jià)質(zhì)量對(duì)于房地產(chǎn)中介估價(jià)機(jī)構(gòu)到底應(yīng)從事什么樣的業(yè)務(wù)范圍能夠更加有效的促進(jìn)此行業(yè)的健康發(fā)展,業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者的看法有所不同。有的學(xué)者認(rèn)為,由于房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事估價(jià)的需要,估價(jià)師們必須對(duì)區(qū)域性的房地產(chǎn)市場(chǎng)有比較深的了解,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和預(yù)測(cè)把握得較為準(zhǔn)確,因此如果估價(jià)機(jī)構(gòu)兼營(yíng)房地產(chǎn)咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)并不需要投入額外更多的成本,卻可以獲得更多的產(chǎn)出。另一部分學(xué)者則認(rèn)為,由于房地產(chǎn)估價(jià)是一門“高度藝術(shù)化的科學(xué)”,不僅要求估價(jià)人員具有精深的專業(yè)知識(shí)、對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握,還需要高度的精力投入,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)如果兼營(yíng)其他業(yè)務(wù),必然會(huì)影響到估價(jià)的專業(yè)性,進(jìn)而影響估價(jià)的質(zhì)量。但不管怎么說(shuō),一個(gè)獨(dú)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身特色,有明確的業(yè)務(wù)范圍。但在實(shí)際中,部分估價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不明確,有些估價(jià)師一肩數(shù)職,倒真有點(diǎn)雜貨鋪的味道。這種競(jìng)爭(zhēng)本身就是低層次的,做出的估價(jià)報(bào)告質(zhì)量如何,讓人猜測(cè)。
(七)估價(jià)業(yè)務(wù)來(lái)源比較單一,估價(jià)市場(chǎng)并未真正成熟由于房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)是基于房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)上存在的后繼市場(chǎng),估價(jià)市場(chǎng)發(fā)展的成熟度大多取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)的成熟度。徐州市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的整個(gè)趨勢(shì)較好,房地產(chǎn)的價(jià)格穩(wěn)中有升,并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為協(xié)調(diào),整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡。但房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)作為其繼發(fā)市場(chǎng),市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟。雖然徐州市估價(jià)市場(chǎng)也存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)是低層次的,是以損害整個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境為代價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。判斷一個(gè)市場(chǎng)是否成熟的標(biāo)志,不能僅僅看其是否存在競(jìng)爭(zhēng)及競(jìng)爭(zhēng)是否激烈,而應(yīng)看其競(jìng)爭(zhēng)的層次是否為高層次競(jìng)爭(zhēng),客戶的消費(fèi)心理是否成熟、業(yè)務(wù)來(lái)源是否合理等因素。由于房地產(chǎn)估價(jià)費(fèi)用是基于商品價(jià)值的比率費(fèi)用,房地產(chǎn)商品的價(jià)值來(lái)能夠較大,加上目前大多消費(fèi)者消費(fèi)心理不成熟,所以很少有客戶能夠意識(shí)到估價(jià)的重要性而自發(fā)的委托估價(jià),大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為房地產(chǎn)交易時(shí)花費(fèi)的估價(jià)費(fèi)用是不必要的浪費(fèi)。所以估價(jià)業(yè)務(wù)來(lái)源比較單一,大多是受政府機(jī)構(gòu)和銀行等行業(yè)委托的房地產(chǎn)納稅、拆遷估價(jià)或抵押估價(jià),估價(jià)市場(chǎng)并未真正成熟。
二、幾點(diǎn)建議針對(duì)上述存在的問(wèn)題,認(rèn)為要想使得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)成熟有序發(fā)展,應(yīng)著重從以下方面入手:
(一)建立健全房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)法律法規(guī),完善估價(jià)市場(chǎng)環(huán)境房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作的成功與否,除了與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境相適應(yīng)外,更易受到地方政策的影響,目前徐州對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)人員、估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)市場(chǎng)的規(guī)范主要依靠國(guó)家頒布的一些政策法規(guī),一些地方性規(guī)章已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此應(yīng)在完善現(xiàn)有的房地產(chǎn)估價(jià)相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)之上,建立健全其他法規(guī),以便建立一套系統(tǒng)完善的規(guī)章制度指導(dǎo)估價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作,完善整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。
(二)加快成立區(qū)域性估價(jià)師學(xué)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律政府的職能是明確的,權(quán)力也是受到限制的,現(xiàn)在的情況是一些本部應(yīng)該用政府承擔(dān)的責(zé)任政府機(jī)構(gòu)擔(dān)了起來(lái),其結(jié)果必然混淆了政府的職能,同時(shí)其效果也由于政府公共管理的特點(diǎn)受到限制。徐州市目前尚未成立區(qū)域性房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì),一些行業(yè)性自律文件和估價(jià)的具體要求無(wú)法建立。因此,應(yīng)加快成立區(qū)域性估價(jià)師學(xué)會(huì),盡快承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。
(三)加大人才培養(yǎng)力度,建立房地產(chǎn)的本科教育制度從1999年教育部對(duì)全國(guó)的本科層次高等教育進(jìn)行規(guī)范以來(lái),我國(guó)取消了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的本科專業(yè)。目前房地產(chǎn)專業(yè)只有??茖哟蔚慕逃?,本科層次的房地產(chǎn)專業(yè)教育一般是依附于土地資源管理或工商管理的方向下。實(shí)際上認(rèn)為,專業(yè)的設(shè)置應(yīng)主要面向市場(chǎng)需求。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)房地產(chǎn)人才的缺口一直較大。目前房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員中,大多為工民建專業(yè)或經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè),真正在學(xué)校階段接收系統(tǒng)房地產(chǎn)教育的人很少,這必然會(huì)影響其專業(yè)性。因此筆者認(rèn)為建立設(shè)置房地產(chǎn)的本科專業(yè),建立房地產(chǎn)本科教育制度可以明顯促進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)人才培養(yǎng)力度,解決估價(jià)人員所學(xué)專業(yè)不對(duì)口、接受知識(shí)不系統(tǒng)的不足,提高從業(yè)人員的受教育層次。
(四)建立房地產(chǎn)估價(jià)師預(yù)科班制度僅僅建立房地產(chǎn)的本科教育制度還是不夠的,由于房地產(chǎn)估價(jià)不僅要求估價(jià)人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)、扎實(shí)的理論知識(shí),還需要估價(jià)人員具有敏銳的洞察力和豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)區(qū)域性房地產(chǎn)市場(chǎng)很熟悉?!胺康禺a(chǎn)估價(jià)不僅是一門科學(xué),更是一門藝術(shù),是一門高度藝術(shù)化的科學(xué)”,雖然國(guó)家對(duì)于要求估價(jià)人員在取得估價(jià)師資格之前應(yīng)具有一定年限的工作經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)的要求不易把關(guān),并且即使估價(jià)人員具有一定年限工作經(jīng)驗(yàn),他對(duì)于房地產(chǎn)的知識(shí)把握并不系統(tǒng),甚至個(gè)別地方有可能存在漏洞。當(dāng)面對(duì)一些較為復(fù)雜的估價(jià)案例時(shí),就可能因?yàn)檎莆罩R(shí)不夠全面估價(jià)出的結(jié)果有較大的偏差。因此如果能夠建立房地產(chǎn)估價(jià)師預(yù)科班制度,強(qiáng)制性的要求那些有意從事估價(jià)工作的人員接受一定學(xué)時(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),并要求其具有一定時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)可以有效的避免因?yàn)檎莆罩R(shí)不夠系統(tǒng)而引起的成果失誤。當(dāng)然對(duì)于部分在本科階段已經(jīng)學(xué)習(xí)的某些課程,可以采取免修制直接取得學(xué)分。
(五)鼓勵(lì)高等院??蒲性核膶I(yè)人才從事兼職估價(jià)工作高等院??蒲性核膶I(yè)人才往往具有較高的學(xué)歷,把握本學(xué)科的前沿領(lǐng)域,并且具有較高的道德水平。在從事房地產(chǎn)估價(jià)工作時(shí),更容易緊跟現(xiàn)行的法規(guī)政策、采用先進(jìn)的估價(jià)理論,客觀公正的進(jìn)行估價(jià)。通過(guò)鼓勵(lì)高等院校科研院所的專業(yè)人才從事兼職估價(jià)工作還可以在一定程度上降低不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的程度。這之中最關(guān)鍵的問(wèn)題是通過(guò)吸引高校科研機(jī)構(gòu)專業(yè)人才可以及時(shí)地把房地產(chǎn)估價(jià)的先進(jìn)理論應(yīng)用到實(shí)踐,從而降低因獲取信息過(guò)于陳舊影響估價(jià)質(zhì)量的情況。部分地區(qū)不僅不鼓勵(lì)高等??蒲袑I(yè)人才從事兼職估價(jià)工作,而且對(duì)其加以限制,筆者認(rèn)為是不妥的,這至少不利于先進(jìn)技術(shù)及時(shí)地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn)估價(jià);工作過(guò)程系統(tǒng)化;課程體系;課程設(shè)置;學(xué)習(xí)領(lǐng)域
中圖分類號(hào):G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)05-0302-02
0引言
世界職業(yè)技術(shù)教育的課程改革取得了豐碩的成果,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育改革有著重要的啟示和借鑒意義。其中,德國(guó)實(shí)施的工作過(guò)程導(dǎo)向的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程,已成為課程改革的新參照系[1]。在借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的高職教育教學(xué)理念的基礎(chǔ)上,姜大源研究員創(chuàng)新性地提出了適合我國(guó)職業(yè)教育的工作過(guò)程系統(tǒng)化的理念。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)的改革、房屋私有化程度的提高,以及頻繁的房地產(chǎn)交易,房地產(chǎn)估價(jià)變的越來(lái)越重要。房地產(chǎn)估價(jià)課程是高職高專房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)的核心課程,該課程的理論性和實(shí)踐性很強(qiáng),是典型的工學(xué)結(jié)合型課程。房地產(chǎn)估價(jià)是高職房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)的專業(yè)核心課程,涉及到土地管理制度、住房制度、金融、稅法、證券、財(cái)會(huì)、工程造價(jià)、項(xiàng)目管理等相關(guān)學(xué)科知識(shí),具有理論性和實(shí)踐性、藝術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)估價(jià)教學(xué)多注重課堂理論知識(shí)的教學(xué),實(shí)踐教學(xué)所占的比重過(guò)低,理論知識(shí)的傳授和少量課時(shí)的室內(nèi)實(shí)訓(xùn)無(wú)法滿足房地產(chǎn)估價(jià)崗位對(duì)學(xué)生的要求,這種教學(xué)方式顯然割裂了理論知識(shí)的傳授和工作過(guò)程知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系。因此,在職業(yè)教育的過(guò)程中要遵循職業(yè)教育的規(guī)律,調(diào)查基于職業(yè)崗位或工作任務(wù)的社會(huì)需求,滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的需求?;诖耍瑏?lái)設(shè)計(jì)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、理論與實(shí)踐一體化的房地產(chǎn)估價(jià)課程教學(xué)體系。
職業(yè)教育教學(xué)改革的關(guān)鍵是課程的改革。工作過(guò)程系統(tǒng)化課程的設(shè)計(jì),是將工作過(guò)程作為知識(shí)序化的一種新的參照系,并提出了課程設(shè)計(jì)的一個(gè)新概念――載體,突顯了職業(yè)教育教學(xué)的規(guī)律和特征[1]。我國(guó)高職教育經(jīng)過(guò)近幾年的探索與實(shí)踐,工作過(guò)程系統(tǒng)化課程的開(kāi)發(fā)路徑、步驟、原則與方法,已經(jīng)比較成形[2]?;诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化的房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)計(jì)如下。
1房地產(chǎn)估價(jià)課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的原則和方法
職業(yè)教育具有能力本位的職業(yè)性、工作過(guò)程的實(shí)踐性和職業(yè)遷移的開(kāi)放性特征。房地產(chǎn)估價(jià)課程的組織原則是以工作任務(wù)為載體,以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),遵循學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本規(guī)律,以真實(shí)工作任務(wù)及其工作過(guò)程為依據(jù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)性工作任務(wù),教、學(xué)、做結(jié)合,理論與實(shí)踐一體化,實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)合理。
1.1 課程體系構(gòu)建在遵循職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知學(xué)習(xí)規(guī)律進(jìn)行排序時(shí),必須考慮前導(dǎo)、后續(xù)和平行課程的設(shè)置及關(guān)系,以使教學(xué)資源得以科學(xué)、合理的綜合應(yīng)用和配置[3、4]。房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)課程的前導(dǎo)課程有客戶心理與溝通、公關(guān)禮儀、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)法、建筑制圖、房屋建筑學(xué)、工程造價(jià)、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理等,平行課程有房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)項(xiàng)目與合同管理等,后續(xù)課程有房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)素質(zhì)綜合實(shí)訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等。
1.2 課程內(nèi)容編排課程內(nèi)容的編排需要學(xué)習(xí)情境來(lái)實(shí)現(xiàn),通過(guò)學(xué)習(xí)情境獲得完整的工作過(guò)程知識(shí),進(jìn)而掌握“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)“這一“普適的”工作過(guò)程?;诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化理念,房地產(chǎn)估價(jià)課程內(nèi)容的編排按照房地產(chǎn)估價(jià)工作過(guò)程來(lái)展開(kāi),學(xué)生在特定的學(xué)習(xí)情境中學(xué)習(xí),通過(guò)步驟的重復(fù)掌握房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)技能。根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)工作崗位需要選取并編排課程內(nèi)容:主題學(xué)習(xí)單元一房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)、主題學(xué)習(xí)單元二市場(chǎng)比較法、主題學(xué)習(xí)單元三收益法、主題學(xué)習(xí)單元四成本法、主題學(xué)習(xí)單元五假設(shè)開(kāi)發(fā)法、主題學(xué)習(xí)單元六房地產(chǎn)估價(jià)文書(shū)寫(xiě)作。
1.3 課程載體選取所謂課程載體,指的是源于職業(yè)工作任務(wù)且具有典型的職業(yè)工作過(guò)程特征,并經(jīng)過(guò)高于職業(yè)工作過(guò)程的轉(zhuǎn)換所構(gòu)建的符合教育教學(xué)原理,能傳遞、輸送或承載有效信息的物質(zhì)或非物質(zhì)的形體[4]。在設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境時(shí),基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的房地產(chǎn)估價(jià)課程載體形式為案例,載體的內(nèi)涵為產(chǎn)品。載體是寫(xiě)實(shí)的、具體的,承載者將房地產(chǎn)估價(jià)工作過(guò)程知識(shí)和理論教育教學(xué)知識(shí)相整合的形式。
2房地產(chǎn)估價(jià)課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的步驟
房地產(chǎn)估價(jià)課程基于工作過(guò)程系統(tǒng)化開(kāi)展教學(xué),按照每個(gè)估價(jià)項(xiàng)目的操作程序組織教學(xué)過(guò)程:獲取房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)、明確估價(jià)基本事項(xiàng)、接受并簽訂房地產(chǎn)估價(jià)委托合同書(shū)、制定房地產(chǎn)估價(jià)作業(yè)方案、搜集整理估價(jià)資料、實(shí)地查勘估價(jià)對(duì)象、選擇房地產(chǎn)估價(jià)方法、分析測(cè)算判斷房地產(chǎn)在特定目的下于估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)值、撰寫(xiě)并提交估價(jià)報(bào)告、估價(jià)資料歸檔。
2.1 典型工作篩選以房地產(chǎn)估價(jià)師工作崗位為出發(fā)點(diǎn),分析其工作任務(wù),采用案例分析法,確定其典型工作任務(wù)。
房地產(chǎn)估價(jià)師的崗位描述:能夠獨(dú)立、熟練地撰寫(xiě)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告;對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的報(bào)告質(zhì)量、進(jìn)度、評(píng)估合同履行全面負(fù)責(zé);開(kāi)拓房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)市場(chǎng),維護(hù)客戶關(guān)系和公司形象,提供房地產(chǎn)估價(jià)咨詢和技術(shù);負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的人員配備、各種資源的整合、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制,向上級(jí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、成本控制、合同履行及估價(jià)資料歸檔、項(xiàng)目總結(jié)等工作。
房地產(chǎn)估價(jià)師的崗位要求:熟悉房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、房地產(chǎn)法律法規(guī)、房地產(chǎn)調(diào)控措施;洞悉房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì);熱愛(ài)房地產(chǎn)評(píng)估事業(yè),有良好的職業(yè)素養(yǎng);溝通表達(dá)能力強(qiáng),有房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓能力;責(zé)任心強(qiáng),具備組織管理協(xié)調(diào)能力和溝通能力。
2.2 典型工作整合房地產(chǎn)估價(jià)的業(yè)務(wù)范圍:①企業(yè)改制、上市、資產(chǎn)重組、聯(lián)營(yíng)、兼并、合并、破產(chǎn)清算等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的房地產(chǎn)估價(jià);②房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估;③司法仲裁或訴訟中有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估;④征地和房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估;⑤房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估;⑥房地產(chǎn)租賃價(jià)格評(píng)估;⑦房地產(chǎn)分割、合并估價(jià);⑧房地產(chǎn)拍賣底價(jià)評(píng)估;⑨房地產(chǎn)課稅價(jià)格評(píng)估;⑩房地產(chǎn)保險(xiǎn)評(píng)估;{11}其他目的的房地產(chǎn)評(píng)估?;趯?duì)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)范圍的歸納(即典型工作歸納分析),形成行動(dòng)領(lǐng)域,行動(dòng)領(lǐng)域體現(xiàn)了工作崗位對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的要求,社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)的需求。
將房地產(chǎn)估價(jià)課程劃分為如下主題學(xué)習(xí)單元:①主題學(xué)習(xí)單元一房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)知識(shí);②主題學(xué)習(xí)單元二市場(chǎng)比較法;③主題學(xué)習(xí)單元三收益法;④主題學(xué)習(xí)單元四成本法;⑤主題學(xué)習(xí)單元五假設(shè)開(kāi)發(fā)法;⑥主題學(xué)習(xí)單元六房地產(chǎn)估價(jià)文書(shū)寫(xiě)作。
2.3 課程體系構(gòu)建課程由職業(yè)能力描述的學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作任務(wù)陳述的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐理論綜合的學(xué)習(xí)時(shí)間(基本學(xué)時(shí))三部分。課程體系構(gòu)建必須遵循認(rèn)知學(xué)習(xí)的規(guī)律和職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
房地產(chǎn)估價(jià)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)為:能適應(yīng)房地產(chǎn)估價(jià)工作崗位的要求,熟悉房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)流程,洞悉房地產(chǎn)市場(chǎng)行情變化,不斷拓展房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)業(yè)務(wù),有良好的溝通能力和協(xié)作精神,積極進(jìn)取,能夠做不同目的的房地產(chǎn)估價(jià)項(xiàng)目。房地產(chǎn)估價(jià)課程的理論性和實(shí)踐性強(qiáng),基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的理論,房地產(chǎn)估價(jià)課程理論和實(shí)訓(xùn)部分各占1/2。理論學(xué)習(xí)和模擬實(shí)訓(xùn)在課堂上進(jìn)行,仿真實(shí)訓(xùn)在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行,其余實(shí)訓(xùn)部分可以采取“引企入?!薄ⅰ稗k校進(jìn)廠”、“企業(yè)辦?!薄ⅰ靶^k企業(yè)”、“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“半工半讀”、“學(xué)徒培養(yǎng)”等多樣化的校企合作實(shí)現(xiàn)方式。
2.4 學(xué)習(xí)單元設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境即是在課程框架內(nèi)構(gòu)成的多個(gè)“小型”的主題學(xué)習(xí)單元,學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)也要遵守以下兩個(gè)原則:一是具有典型的工作過(guò)程特征,要凸顯不同職業(yè)在工作的對(duì)象、內(nèi)容、手段、組織、產(chǎn)品和環(huán)境上的六要素特征;二是實(shí)現(xiàn)完整的思維過(guò)程訓(xùn)練, 要完成資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)的六步法訓(xùn)練[5]。
主題學(xué)習(xí)單元一:①房地產(chǎn)估價(jià)的理論基礎(chǔ);②房地產(chǎn)價(jià)格的類型;③房地產(chǎn)價(jià)格的影響因素;④房地產(chǎn)估價(jià)的原則與程序。主題學(xué)習(xí)單元二:①市場(chǎng)比較法的原理;②搜集并選取可比實(shí)例;③統(tǒng)一房地產(chǎn)范圍;④交易情況修正;⑤交易日期修正;⑥房地產(chǎn)狀況修正;⑦求取比準(zhǔn)價(jià)格;⑧撰寫(xiě)并出具估價(jià)報(bào)告。主題學(xué)習(xí)單元三:①收益法的基本原理;②收益法各種情形的公式;③凈收益的確定;④資本化率的確定;⑤求取收益價(jià)格;⑥撰寫(xiě)并出具估價(jià)報(bào)告。主題學(xué)習(xí)單元四:①成本法的原理;②重新購(gòu)建價(jià)格的確定;③估算建筑物的折舊;④撰寫(xiě)并出具估價(jià)報(bào)告。主題學(xué)習(xí)單元五:①假設(shè)開(kāi)發(fā)法的原理;②假設(shè)開(kāi)發(fā)法的計(jì)算公式;③假設(shè)開(kāi)發(fā)法案例;④撰寫(xiě)并出具估價(jià)報(bào)告。主題學(xué)習(xí)單元六:①房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告寫(xiě)作的基本要求;②房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的構(gòu)成要素;③房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告常見(jiàn)錯(cuò)誤分析。
3房地產(chǎn)估價(jià)課程的設(shè)置
3.1 課程性質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的專業(yè)核心課程,是融理論與實(shí)踐一體化,教、學(xué)、做一體化的專業(yè)課程,是基于工作過(guò)程系統(tǒng)化理念開(kāi)發(fā)的改革試點(diǎn)課程,是典型的工學(xué)結(jié)合課程,是房地產(chǎn)估價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格考試核心課程。該課程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理課程共同構(gòu)成房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)中相關(guān)崗位就業(yè)所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)和技能。房地產(chǎn)估價(jià)系統(tǒng)地講述房地產(chǎn)估價(jià)的各種理論與方法,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)估價(jià)能力、創(chuàng)新能力、科學(xué)精神以及獨(dú)立進(jìn)行估價(jià)作業(yè)的能力,具有十分重要的作用。本課程強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體、知識(shí)為技能服務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作能力,達(dá)到掌握房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)技能的目的。
3.2 課程作用房地產(chǎn)估價(jià)課程理論知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)、接受房地產(chǎn)估價(jià)委托、簽訂房地產(chǎn)估價(jià)委托合同書(shū)、制定房地產(chǎn)估價(jià)方案、實(shí)地查勘、選擇房地產(chǎn)估價(jià)方法、分析測(cè)算判斷房地產(chǎn)在特定目的下特定估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)值的方法。通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),旨在培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)客戶委托完成特定的估價(jià)作業(yè)的能力。
3.3 課程設(shè)計(jì)的理念和思路職業(yè)教育具有能力本位的職業(yè)性、工作過(guò)程的實(shí)踐性和職業(yè)遷移的開(kāi)放性特征。房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)計(jì)的理念是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,以崗位技能為核心、以工作過(guò)程為主導(dǎo)、以校企合作為途徑、以國(guó)家執(zhí)業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)模式。房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)計(jì)的基本思路是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和校企合作的基本思路,為房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)培養(yǎng)綜合型的高技能估價(jià)人才,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.4 學(xué)習(xí)目標(biāo)及考核房地產(chǎn)估價(jià)課程理論教學(xué)目標(biāo)是系統(tǒng)地講授房地產(chǎn)價(jià)格的影響因素、房地產(chǎn)估價(jià)的原則和程序、市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)等內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)為學(xué)生能夠熟悉房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)作情況,掌握房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的操作流程,從接受估價(jià)委托到撰寫(xiě)估價(jià)報(bào)告,內(nèi)部審核并出具估價(jià)報(bào)告。
傳統(tǒng)教學(xué)以考卷定成績(jī)而未對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考評(píng),這樣就很容易導(dǎo)致理論知識(shí)和實(shí)踐相脫節(jié),不能達(dá)到預(yù)期的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生畢業(yè)不能很快適應(yīng)工作崗位的要求。教學(xué)評(píng)價(jià)以行動(dòng)能力為核心,這就要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,積累經(jīng)驗(yàn),獲得技能,在職業(yè)情境下靈活地、創(chuàng)造性地解決問(wèn)題,進(jìn)行工作。摒棄單純以考卷定成績(jī)的做法,以理論考試、課堂提問(wèn)、課下作業(yè)、模擬實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、市場(chǎng)調(diào)查及分析能力、估價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)綜合考評(píng)。
4教學(xué)方法與手段
4.1 教學(xué)模式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新本課程采用基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)模式,把教學(xué)和工作過(guò)程結(jié)合在一起,建設(shè)“教、學(xué)、做”合一的教學(xué)情境,開(kāi)發(fā)與工作過(guò)程相結(jié)合的課程。教學(xué)采用估價(jià)業(yè)務(wù)導(dǎo)向教學(xué)法,估價(jià)業(yè)務(wù)采用“十步”工作教學(xué)法:獲取房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)、明確估價(jià)基本事項(xiàng)、接受并簽訂房地產(chǎn)估價(jià)委托合同書(shū)、制定房地產(chǎn)估價(jià)作業(yè)方案、搜集整理估價(jià)資料、實(shí)地查勘估價(jià)對(duì)象、選擇房地產(chǎn)估價(jià)方法、分析測(cè)算判斷房地產(chǎn)在特定目的下于估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)值、撰寫(xiě)并提交估價(jià)報(bào)告、估價(jià)資料歸檔。
教學(xué)過(guò)程采用工學(xué)結(jié)合的課程教學(xué)模式,課程理論教學(xué)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)一體化規(guī)劃,教師赴估價(jià)機(jī)構(gòu)頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)生赴估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),并與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)課程,多層面全方位實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。
4.2 現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用精選中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)搜集的優(yōu)秀估價(jià)案例,通過(guò)復(fù)印成冊(cè)、幻燈片、投影儀、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)手段呈現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中,不斷豐富教學(xué)過(guò)程,讓學(xué)生在工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)崗位職責(zé)有一個(gè)直觀、客觀的認(rèn)識(shí)。充分運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段,建立仿真教學(xué)環(huán)境,優(yōu)化教學(xué)過(guò)程,提高教學(xué)質(zhì)量。
4.3 教學(xué)方法房地產(chǎn)估價(jià)課程基于工作過(guò)程系統(tǒng)化而開(kāi)發(fā),是典型的理論和實(shí)踐高度結(jié)合的課程,工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)是根據(jù)工作需求來(lái)確定典型的工作任務(wù),并為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)而按完整的工作程序進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。在課程開(kāi)發(fā)上以情境性原則為主,把教學(xué)融入到職業(yè)情境之中,讓學(xué)生在項(xiàng)目完成過(guò)程中獲得知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)情趣和職業(yè)素養(yǎng)。在教學(xué)過(guò)程中采用案例教學(xué)法、工作過(guò)程系統(tǒng)化的“十步”教學(xué)方法、啟發(fā)式教學(xué)法、培養(yǎng)方法能力。
4.4 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和硬件環(huán)境探究性學(xué)習(xí)比傳統(tǒng)的教學(xué)方式需要的材料量更大,種類也更豐富多樣,對(duì)教學(xué)環(huán)境也提出更為豐富的要求。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是雙向交流的一種媒體,網(wǎng)絡(luò)提供了海量的知識(shí)資源,提供了逼真的仿真教學(xué)環(huán)境,為探究式學(xué)習(xí)提供了很好的交互手段,為構(gòu)筑開(kāi)放性學(xué)習(xí)環(huán)境、為提高能力的培養(yǎng)提供了可能。
網(wǎng)絡(luò)教育提供了更加豐富的教育教學(xué)信息資源。網(wǎng)絡(luò)以提供資源豐富和信息傳輸方便見(jiàn)長(zhǎng)。這不僅為學(xué)習(xí)者提供很多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也可以為學(xué)習(xí)者提供多種學(xué)習(xí)的便利,還可以提供自我評(píng)價(jià)和與他人交流、評(píng)價(jià)他人的環(huán)境,而且隨著學(xué)習(xí)的進(jìn)展,不斷積累的學(xué)習(xí)者的資料也將成為新的寶貴的資源。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程中通過(guò)導(dǎo)學(xué)模式、探究模式、交流模式三種模式進(jìn)行輔教學(xué)。
5結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的高職高專房地產(chǎn)估價(jià)課程教學(xué)和普通高等教育教學(xué)相混淆?;诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化的高職高專房地產(chǎn)估價(jià)課程教學(xué)以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向,在調(diào)查社會(huì)行業(yè)需求和分析崗位責(zé)任、典型工作任務(wù)的前提下,遵循高職教育教學(xué)規(guī)律和認(rèn)知學(xué)習(xí)的規(guī)律,基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的理念開(kāi)發(fā)課程,建立真實(shí)的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)情境,學(xué)生實(shí)行雙證畢業(yè),推行雙師型教師,教師積極參與相關(guān)課題的研究,提高教師基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計(jì)能力和教學(xué)實(shí)施能力。
高等職業(yè)教育辦學(xué)思想的基本定位是就業(yè)導(dǎo)向的目標(biāo)定向、校企合作的辦學(xué)形式、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。課程始終處于人才培養(yǎng)的核心地位,它必須為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型的應(yīng)用性高職人才服務(wù)。因此,研究適合高職高專房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)課程的教學(xué)模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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然而,經(jīng)過(guò)近20多年的運(yùn)行,房地產(chǎn)估價(jià)制度雖然也在不斷地調(diào)整和完善,但與當(dāng)前快速變化的新形勢(shì)還是難以適應(yīng),需要深化改革。
一、房地產(chǎn)估價(jià)制度深化改革的動(dòng)因
1. 《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái),推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)制度必須改革
新出臺(tái)的《資產(chǎn)評(píng)估法》按照市場(chǎng)化改革方向,對(duì)現(xiàn)行的估價(jià)制度進(jìn)行了重大突破?!顿Y產(chǎn)評(píng)估法》去門檻、明責(zé)任,規(guī)范評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為,降低評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本,提高評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率。打開(kāi)了限制評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的桎梏,按照市場(chǎng)化規(guī)則,引領(lǐng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估專業(yè)人員真正成為市場(chǎng)的主體。《資產(chǎn)評(píng)估法》作為評(píng)估行業(yè)的基本法,其所做出的規(guī)定,雖然還存在一些不盡如人意,或者說(shuō)是有待探討的地方,但房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)必須遵守?,F(xiàn)行房地產(chǎn)估價(jià)制度與《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定有許多地方不一致,除《房地產(chǎn)管理法》特別規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)依法做出調(diào)整。
2.國(guó)家深化行政w制改革的政策,鞭策房地產(chǎn)估價(jià)制度改革
近年來(lái),基于市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用的改革方向,國(guó)務(wù)院堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。分批次取消了資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入。房地產(chǎn)估價(jià)的資格準(zhǔn)入雖仍得以保留,但已釋放出明確的改革信號(hào)。國(guó)家還積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能邊界,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定相關(guān)立法、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、第三方咨詢?cè)u(píng)估等方面作用。國(guó)家深化行政體制改革的舉措,推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)制度必須加快改革步伐,與國(guó)家改革大趨勢(shì)相適應(yīng)。
3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),形勢(shì)倒逼估價(jià)制度改革
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)時(shí)期,特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域,那種大拆大建、超高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。伴隨而來(lái)的是房地產(chǎn)評(píng)估需求總量急劇減少,評(píng)估市場(chǎng)急劇萎縮。然而,我國(guó)目前擁有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)5500家,注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師5.4萬(wàn)人,估價(jià)從業(yè)人員近30萬(wàn)人,房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍還在以每年幾千人的速度不斷增加,并且沒(méi)有建立起符合市場(chǎng)規(guī)則的退出機(jī)制。房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的現(xiàn)狀是僧多粥少,競(jìng)爭(zhēng)慘烈。行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩,需要解決去產(chǎn)能問(wèn)題。如果不進(jìn)行改革,優(yōu)化評(píng)估產(chǎn)能,將可能會(huì)使評(píng)估行業(yè)成本高企,利潤(rùn)下滑,甚至可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面,危害行業(yè)的健康發(fā)展。
4.房地產(chǎn)估價(jià)制度的缺陷,需要靠改革來(lái)解決
一是估價(jià)師考試報(bào)考條件關(guān)于“工作經(jīng)歷”“相關(guān)學(xué)歷”的限制,使得應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不能報(bào)考估價(jià)師,降低了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意愿,估價(jià)行業(yè)從源頭上缺少新鮮血液,難以吸引和培養(yǎng)高端人才,提高評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)。二是估價(jià)師沒(méi)有水平評(píng)價(jià),專業(yè)水平無(wú)梯度顯示,降低了專業(yè)水平與服務(wù)機(jī)會(huì)的關(guān)聯(lián)性,難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成專業(yè)水平越高,獲取評(píng)估業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)越多的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。三是估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)管理制度存在弊端。四是估價(jià)行業(yè)自律還沒(méi)有完全到位。五是公平良序向社會(huì)提供房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)局面沒(méi)有完全形成。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)估價(jià)制度改革的主要舉措
1.完善房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出制度
《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度?!顿Y產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)后,應(yīng)當(dāng)處理好普通法與特別法的關(guān)系,進(jìn)一步完善房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。
一是對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估,無(wú)論是法定業(yè)務(wù)還是非法定業(yè)務(wù),估價(jià)人員都必須取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)后方可執(zhí)業(yè)。各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)都要由2名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦和簽署房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告;二是合理確定估價(jià)師專職和兼職,對(duì)于內(nèi)部提前退休、下崗待業(yè)、符合政策的離崗創(chuàng)業(yè)人員,在估價(jià)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)時(shí),對(duì)人事檔案存放及社保證明等注冊(cè)要件靈活做出安排,不宜規(guī)定過(guò)死。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造條件,允許符合兼職條件的估價(jià)師從事估價(jià)業(yè)務(wù),最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)局面;三是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行評(píng)估人員總量控制,根據(jù)社會(huì)需求,發(fā)展估價(jià)師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上,一方面,敞開(kāi)入口,完善估價(jià)師考試制度,降低準(zhǔn)入門檻。取消工作經(jīng)驗(yàn)限制,將房地產(chǎn)估價(jià)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后置考核。取消報(bào)考的相關(guān)專業(yè)條件限制,“求才不問(wèn)出身”,讓所有人都站在同一起跑線上。另一方面,設(shè)立出口,建立常態(tài)化的估價(jià)師退出機(jī)制。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)等方式,淘汰職業(yè)道德不佳、專業(yè)能力不合格的估價(jià)師。
2.建立梯度遞進(jìn)的估價(jià)師隊(duì)伍
房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是小行業(yè),卻是精英人的行業(yè)。即便如此,估價(jià)師之間的專業(yè)水平和綜合能力也還是存在較大差異的。這種差異,顯示出估價(jià)服務(wù)水平和能力的優(yōu)劣,因而應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)師細(xì)分差異,梯度體現(xiàn)能力水平。細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)為:通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的繼續(xù)教育;發(fā)表專業(yè)文章,或進(jìn)行估價(jià)專業(yè)課題研究;房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿还纼r(jià)報(bào)告評(píng)審成績(jī);執(zhí)業(yè)信用記錄;對(duì)估價(jià)職業(yè)特殊貢獻(xiàn);經(jīng)由地方房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等。實(shí)行估價(jià)師水平細(xì)分,是對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師估價(jià)水平的深度評(píng)價(jià),是房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰的一個(gè)重要抓手。此項(xiàng)工作可以由行業(yè)協(xié)會(huì)完成,并將細(xì)分結(jié)果向社會(huì)公示。以便于估價(jià)需求方辨識(shí),從而能使之以估價(jià)師專業(yè)服務(wù)能力為導(dǎo)向,選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。
3.建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案制度
根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不再實(shí)行資質(zhì)核準(zhǔn),而改為備案管理制度。這一規(guī)定符合國(guó)家行政審批制度改革精神,符合簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革方向。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的要件,應(yīng)當(dāng)是滿足《資產(chǎn)評(píng)估法》第五、十五、十六、十七條規(guī)定要求。對(duì)于符合備案條件的,核發(fā)統(tǒng)一制式的備案證明,并向社會(huì)公告。備案證明是評(píng)估機(jī)構(gòu)具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的證明文件,沒(méi)有取得備案證明的,不得開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。當(dāng)下的關(guān)鍵,是處理好資質(zhì)核準(zhǔn)與備案管理的銜接工作。同時(shí),解決好新設(shè)綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)的備案時(shí)限問(wèn)題。
4.規(guī)范以報(bào)告審核為核心的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度
應(yīng)當(dāng)說(shuō),過(guò)去大多房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了質(zhì)量控制制度,但表面化嚴(yán)重,形式大于實(shí)質(zhì)。對(duì)被追訴而承擔(dān)法律責(zé)任的評(píng)估報(bào)告的出具過(guò)程研究發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)主要原因是各級(jí)審核缺少問(wèn)題導(dǎo)向,職責(zé)不清,主體責(zé)任不明確,沒(méi)有起到層層把關(guān)的作用。值得注意的是,《資產(chǎn)評(píng)估法》和《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》都把評(píng)估審核作為一項(xiàng)必經(jīng)的評(píng)估程序,評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行評(píng)估報(bào)告審核,就已經(jīng)違反法定程序,確認(rèn)存在過(guò)錯(cuò);履行了評(píng)估報(bào)告審核,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,參與審核人員都將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度,厘清各控制層級(jí)的職責(zé)范圍,落實(shí)責(zé)任主體,具有迫切性和法律意義,不容忽視。針對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制的缺陷,可以由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制基本制度加以規(guī)范、指引,各機(jī)構(gòu)再結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
5.探索法定業(yè)務(wù)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>
房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?,是?duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師進(jìn)行監(jiān)管的有力舉措,其意義不言而喻。但是,評(píng)估報(bào)告數(shù)量龐大,全部備案工作量大、時(shí)限不好把握,容易干擾評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù),既沒(méi)必要,也影響監(jiān)管效率。鑒于法定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和公共利益的特殊保護(hù),對(duì)這類評(píng)估報(bào)告有必要特殊監(jiān)管,強(qiáng)制實(shí)施備案管理。對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)按照法定評(píng)估業(yè)務(wù)和非法定評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理,將法定評(píng)估報(bào)告分離出來(lái),可以大大減輕備案工作量,為利用有限資源開(kāi)展備案工作提供了可能,也易為備案雙方所接受。
6.健全估價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理制度
建立信用公示制度和誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,有利于政府職能轉(zhuǎn)變,營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。一方面,將評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本信用信息不做主觀評(píng)價(jià),客觀真實(shí)地向市場(chǎng)展示,由市場(chǎng)主體自我評(píng)判、甄別、選擇評(píng)估合作伙伴,體現(xiàn)出市場(chǎng)在評(píng)估資源配置中的決定性作用。另一方面,將記錄的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的信用信息按劣分類,建立誠(chéng)信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”,由行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)記錄的信用狀況,依法采取獎(jiǎng)勵(lì)性或懲戒性措施。同時(shí),通過(guò)各種媒介,及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)披露。從而向市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào),引導(dǎo)評(píng)估市場(chǎng)向有序競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰方向發(fā)展。
7.推廣評(píng)估專家鑒定制度
評(píng)估結(jié)果客觀公正,是評(píng)估行業(yè)存在的根本。而認(rèn)定評(píng)估結(jié)果是否客觀公正,要有一個(gè)評(píng)判機(jī)制。實(shí)踐證明,專家鑒定制度作為房屋征收補(bǔ)償價(jià)值異議的救濟(jì)手段,起到了定紛止?fàn)幍淖饔谩?yīng)當(dāng)將這一制度推廣到所有房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的異議救濟(jì)中,使之成為一項(xiàng)基本的估價(jià)救濟(jì)制度。特別是在涉及房地產(chǎn)評(píng)估的司法審判、行政處罰、糾紛調(diào)解中,應(yīng)當(dāng)以專家鑒定意見(jiàn)做為認(rèn)定評(píng)估結(jié)果客觀真實(shí)與否,是否存在重大遺漏的重要依據(jù),避免以單一評(píng)估機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)做為標(biāo)準(zhǔn),去評(píng)判另一評(píng)估結(jié)果對(duì)錯(cuò)這一證據(jù)采信上的不公正現(xiàn)象。
8.設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)省級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)
目前,各級(jí)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作已經(jīng)基本完成,行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作一手包辦。行業(yè)協(xié)會(huì)必須在不增加會(huì)員負(fù)擔(dān)的前提下,自身強(qiáng)大起來(lái),以自己的行為能力完成職責(zé)。由于今后將以綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體,設(shè)區(qū)市一級(jí)專業(yè)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不會(huì)很多,協(xié)會(huì)在設(shè)區(qū)市一級(jí)組建,在人員和經(jīng)費(fèi)上都有困難。按照《資產(chǎn)評(píng)估法》相關(guān)要求,估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)被賦予的職責(zé)很多,任務(wù)繁重,很難由設(shè)區(qū)市一級(jí)組建的協(xié)會(huì)完成。因此,協(xié)會(huì)設(shè)立的層級(jí)應(yīng)當(dāng)上移到省,成立省級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)。由于會(huì)費(fèi)可以集中使用,有條件設(shè)立專職人員,具體從事協(xié)會(huì)的工作,其工作經(jīng)費(fèi)能夠得到保障。
房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)和有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制,根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范,對(duì)不同專業(yè)評(píng)估準(zhǔn)則的交叉性條款中不一致的地方,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)執(zhí)業(yè)、懲戒等相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享,促進(jìn)評(píng)估全行業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
9.構(gòu)建房地產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)
《資產(chǎn)評(píng)估法》是從經(jīng)濟(jì)鑒證的角度規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為的。它要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師必須對(duì)評(píng)估資料進(jìn)行核查驗(yàn)證,確保評(píng)估資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。這是一項(xiàng)很高、很嚴(yán)厲的要求,目前還缺乏操作的客觀條件,也沒(méi)有法律保障。即便是估價(jià)師再勤勉盡責(zé),也難以保證不出紕漏。評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師因此而面臨著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為此,評(píng)估行業(yè)監(jiān)管部門或者是行業(yè)自律組織,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)權(quán)威的房地產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái),采集、整理、分析房地產(chǎn)評(píng)估所需的數(shù)據(jù)和參數(shù),向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師開(kāi)放服務(wù),提供權(quán)威支撐。從而盡可能縮小評(píng)估資料相關(guān)工作范圍,減輕核查驗(yàn)證的壓力。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這是保障評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師依法開(kāi)展業(yè)務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益的一個(gè)重要舉措。構(gòu)建房地產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)面臨不少困難,如信息采集渠道、手段的確立及法律支撐,如何既要確保評(píng)估資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,又要不侵害信息相關(guān)人的隱私權(quán)和商業(yè)秘密等。這些問(wèn)題,都需要在構(gòu)建房地產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中研究解決。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù) 房地產(chǎn)估價(jià)
一、大數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)估價(jià)
1、房地產(chǎn)估價(jià)具有大數(shù)據(jù)特征
大數(shù)據(jù)分為兩大類。一類信息能夠用數(shù)據(jù)或統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)加以表示,稱之為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),如數(shù)字、符號(hào);而另一類數(shù)據(jù)無(wú)法用數(shù)字或統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)表示,如文本、圖像、聲音、網(wǎng)頁(yè)、地理位置信息等稱之為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
影響房地產(chǎn)估價(jià)的因素包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、貨幣政策、物價(jià)、利率、匯率、規(guī)劃、環(huán)境、配套設(shè)施、區(qū)位、用途、規(guī)模、土地形狀、地形地勢(shì)、建筑結(jié)構(gòu)、裝修、心理等因素。各因素之間不是完全獨(dú)立的,而是交叉或包含關(guān)系;不同的影響因素或者其變化,導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的方向、程度、關(guān)系、水平、時(shí)間是不盡相同的,這些因素是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化的組合,因此房地產(chǎn)估價(jià)具備大數(shù)據(jù)特征。
2、房地產(chǎn)估價(jià)需要大數(shù)據(jù)
房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)、獨(dú)一無(wú)二、價(jià)值較大、交易頻率低的特征,這些特征給房地產(chǎn)估價(jià)帶來(lái)眾多困難,因此房地產(chǎn)估價(jià)需要大數(shù)據(jù)作支撐。房地產(chǎn)存量房的抵押、征收征用、稅收、保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓租賃、分割、司法鑒定、企業(yè)重組上市合資合并、損害賠償都需要進(jìn)行估價(jià),估價(jià)數(shù)量必定會(huì)大幅度增加。從行業(yè)發(fā)展角度看,有必要開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù),滿足房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。
大數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)估價(jià)方法的基礎(chǔ)。房地產(chǎn)估價(jià)方法包括比較法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法。例如比較法中的交易實(shí)例的搜集、房地產(chǎn)狀況調(diào)整,收益法中的資本化率的確定,全部需要大數(shù)據(jù)。
二、房地產(chǎn)估價(jià)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀
1、重視數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
房地產(chǎn)估價(jià)公司自建數(shù)據(jù)庫(kù)。房地產(chǎn)估價(jià)公司通過(guò)政府資料、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人反饋數(shù)據(jù)、地鋪?zhàn)稍償?shù)據(jù)、報(bào)紙掛牌數(shù)據(jù)、專業(yè)網(wǎng)站查詢數(shù)據(jù)積累數(shù)據(jù)。進(jìn)而開(kāi)發(fā)智能估價(jià)系統(tǒng)。深圳房訊通信息技術(shù)有限公司作為云估價(jià)平臺(tái)的發(fā)起成員,為所有成員伙伴提供先進(jìn)的IT系統(tǒng)、數(shù)據(jù)建設(shè)、營(yíng)銷推廣和培訓(xùn)交流等支持服務(wù)。深圳市新永基房地產(chǎn)評(píng)估顧問(wèn)有限公司的IDEAS智能房地產(chǎn)估價(jià)系統(tǒng)采用房地產(chǎn)估價(jià)的市場(chǎng)比較法,進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集,收到評(píng)估委托信息時(shí),計(jì)算出相對(duì)科學(xué)合理的評(píng)估咨詢參考價(jià)格。
專業(yè)性房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)。CREIS中指數(shù)據(jù)匯集了20年來(lái)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、120余個(gè)城市的地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)和2300個(gè)城市的土地市場(chǎng)信息,收錄56萬(wàn)余宗土地、26萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目和5萬(wàn)多棟商用物業(yè)詳細(xì)信息。REICO工作室基于“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、可持續(xù)發(fā)展”的認(rèn)識(shí),獨(dú)立開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)研究,上海易居房地產(chǎn)研究院是具有法人實(shí)體地位的專業(yè)房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)。
政府完善并逐漸公開(kāi)各類與房地產(chǎn)價(jià)格相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、民間固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和銷售、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收支、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和銷售、70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格月度報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒等都可在網(wǎng)上公開(kāi)查詢使用。
2、房地產(chǎn)估價(jià)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題
(1)經(jīng)驗(yàn)化。房地產(chǎn)估價(jià)除了定量分析,還會(huì)依靠估價(jià)師的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的深入調(diào)查作出判斷,測(cè)算結(jié)果還需要通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響因素做綜合分析后再做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整才能作為估價(jià)結(jié)果。如估價(jià)參數(shù)的確定,絕大多數(shù)估價(jià)師依據(jù)的仍然是個(gè)人經(jīng)驗(yàn),這使得估價(jià)結(jié)果經(jīng)驗(yàn)化、籠統(tǒng)化。
(2)模糊化。房地產(chǎn)價(jià)格一般用均價(jià)、最高價(jià)、最低價(jià)、指數(shù)來(lái)表述,房地產(chǎn)的個(gè)體性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),造成準(zhǔn)確性差。非常典型的一個(gè)例子就是零售商業(yè)地產(chǎn)有“一步三市”之差異。
(3)數(shù)據(jù)分散,覆蓋面窄。房地產(chǎn)有地域性,不同城市、不同區(qū)位,差異巨大。無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),還是行業(yè)數(shù)據(jù),三四五線城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)非常匱乏。住宅、土地?cái)?shù)據(jù)資源多,非住宅房地產(chǎn)數(shù)據(jù)少。買賣數(shù)據(jù)多、租賃、自營(yíng)自用數(shù)據(jù)少。房地產(chǎn)估價(jià)公司普遍規(guī)模較小,數(shù)據(jù)庫(kù)資料有限。房地產(chǎn)數(shù)據(jù)分散、覆蓋面窄,影響房地產(chǎn)估價(jià)的精確性。
三、大數(shù)據(jù)給房地產(chǎn)估價(jià)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1、積極參與政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)領(lǐng)域方面,大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放,推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源整合。
2、利用企業(yè)的資源庫(kù),開(kāi)展科研工作
利用自身的數(shù)據(jù)庫(kù)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、搜房網(wǎng)等戰(zhàn)略合作,開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)估價(jià)大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)必須突破的三大環(huán)節(jié):資源、技術(shù)、應(yīng)用。大數(shù)據(jù)資源的核心是開(kāi)放和共享問(wèn)題。如哪些數(shù)據(jù)可以提供給誰(shuí)共享?數(shù)據(jù)是由所有者按需求者定制推送,還是由需求者到所有者系統(tǒng)中抓取等等。技術(shù)包括對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、規(guī)格化、加載存儲(chǔ)、分析、挖掘、展現(xiàn),最終形成需求者可用的數(shù)據(jù)和信息資源。應(yīng)用方面的研究?jī)?nèi)容是:數(shù)據(jù)需求者如何將獲取到的可用數(shù)據(jù)應(yīng)用到自己的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)分析、營(yíng)銷策略、或政府部門的宏觀決策當(dāng)中。開(kāi)發(fā)精確數(shù)學(xué)模型中直接采用。也可以在非結(jié)構(gòu)化的決策支持系統(tǒng)中使用。
3、推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái),拋棄單樣本或者抽樣樣本的分析手段,采取全樣本分析的方式,運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),對(duì)影響估價(jià)對(duì)象的因素進(jìn)行全面的分析判斷,實(shí)現(xiàn)估價(jià)結(jié)果精確化,同時(shí)尋找出估價(jià)結(jié)果背后的規(guī)律性。以大數(shù)據(jù)開(kāi)拓估價(jià)業(yè)務(wù)范圍:地集約型評(píng)價(jià)、建設(shè)用地增減平衡、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本測(cè)算、停產(chǎn)停業(yè)損失評(píng)估、裝飾裝修評(píng)估、質(zhì)量缺陷損失評(píng)估、公共租賃住房租金價(jià)格評(píng)估、房產(chǎn)稅稅基評(píng)估、房地產(chǎn)基金、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化。
4、探索大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易機(jī)制,培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)
大數(shù)據(jù)交易是指從數(shù)據(jù)中獲得包括商業(yè)價(jià)值在內(nèi)的紅利。很多商業(yè)公司大約只存儲(chǔ)15%的有關(guān)他們業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù),其余85%數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在其它外部公司或網(wǎng)站上。大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù),使得企業(yè)內(nèi)部的大數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的整合、交互變得更加重要。大數(shù)據(jù)交易是必要途徑。
房地產(chǎn)估價(jià)公司積極參與建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易機(jī)制,掌握大數(shù)據(jù),培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。參考文獻(xiàn):
[1]劉.房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析.建筑經(jīng)濟(jì),2015.
[2]周丹,郭化林.大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)商業(yè)地產(chǎn)估價(jià)的影響研究,商場(chǎng)現(xiàn)代化,2014.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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