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第1篇：住房公積金新規(guī)范文

第一條 (目的和依據(jù))為了加強(qiáng)住房公積金提取管理，規(guī)范住房公積金提取使用行為，實現(xiàn)住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350 號)和《深圳市住房公積金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。

第三條(管理主體)深圳市住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)負(fù)責(zé)本市住房公積金提取管理。

第四條(提取原則)住房公積金繳存職工(以下簡稱職工)可以按照本規(guī)定中的住房消費情形和其他情形申請?zhí)崛∽》抗e金。

職工每年度均可以按照本規(guī)定提取一定額度的住房公積金用于住房消費。

第二章 住房消費情形和提取額度

第五條(住房消費提取情形)

職工及其家庭成員發(fā)生下列住房消費情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金：

(一)購買住房(商品住房、政策性住房或者保障性住房，下同);

(二)支付房租;

(三)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息;

(四)建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)的住房;

(五)其他住房消費。

第六條(可提取時間段)

在同一時間段內(nèi)，職工僅能選擇一項住房消費情形提出申請，并不得重復(fù)申請;在同一項情形中存在多套住房消費情況的，每次申請?zhí)崛r，職工僅能選擇其中一套住房申請?zhí)崛?提取住房公積金用于購買住房的，每套住房僅能申請?zhí)崛∫淮巍?/p>

前款規(guī)定中的同一時間段是指職工上次辦理提取業(yè)務(wù)至本次申請辦理提取業(yè)務(wù)之間的時段;未辦理過提取業(yè)務(wù)的，同一時間段是指職工本次申請辦理提取業(yè)務(wù)之前的所有可提取月份。

發(fā)生本規(guī)定第五條第(一)、(四)項規(guī)定中的住房消費情形的,該住房消費情形發(fā)生時間與職工申請?zhí)崛r間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi)。住房消費情形發(fā)生時間以相關(guān)收據(jù)、發(fā)票和稅票等憑證(以下簡稱憑證)開具時間計算。

職工提取住房公積金用于本規(guī)定第五條第(二)、(三)、(五)項規(guī)定中的住房消費情形的，該住房消費情形應(yīng)當(dāng)發(fā)生在職工按照《暫行辦法》繳存住房公積金之后。

第七條(購房提取額度)

提取住房公積金用于購買住房的，職工本人及其家庭成員合計僅有一套住房時，可提取額不超過賬戶余額，且不超過購房總價款;職工本人及其家庭成員合計有兩套及以上住房的，可提取額不超過賬戶余額的60%，且不超過購房總價款;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。

提取住房公積金用于建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)住房的，可提取額度按照前款規(guī)定執(zhí)行。

職工在購房總價款中實際支出的費用，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人份額計算;未明確份額的，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人數(shù)量平均計算。

第八條(租房提取額度)

提取住房公積金用于支付房租的，職工本人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)在本市范圍內(nèi)無商品住房、政策性住房和保障性住房，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的50%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計提取。

前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點柜臺提取的，每年申請?zhí)崛〔怀^兩次;職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請?zhí)崛∫淮巍?/p>

第九條 (還貸提取額度)

提取住房公積金用于償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，職工本人及其家庭成員合計僅有一套住房時，每月可提取額不超過職工實際還貸額;職工本人及其家庭成員合計有兩套及以上住房的，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的60%，且不超過實際還貸額;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。

職工本人或其家庭成員應(yīng)是前款規(guī)定中應(yīng)償還貸款本息住房的權(quán)利人。

本條第一款規(guī)定中職工選擇按月還貸委托提取的，每月提取一次;未選擇按月還貸委托提取的，每年度申請?zhí)崛∫淮危崛∩暾垜?yīng)當(dāng)自每次還貸行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出。

本條規(guī)定中的每月可提取額應(yīng)根據(jù)職工住房貸款銀行或者征信系統(tǒng)提供的還貸數(shù)據(jù)，經(jīng)公積金中心審查后確定。

第十條 (其他住房消費提取額度)

提取住房公積金用于其他住房消費的，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的30%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計提取。

前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點柜臺提取的，每年申請?zhí)崛∫淮?職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請?zhí)崛∫淮巍?/p>

第三章 其他情形和提取額

第十一條(其他提取情形)

發(fā)生下列情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金：

(一)退休;

(二)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系;

(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年;

(四)在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居;

(五)戶籍遷出本市;

(六)戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);

(七)享受最低生活保障;

(八)職工本人或者家庭成員患重大疾病。

第十二條(其他情形提取額度)

符合本規(guī)定第十一條第(一)項至第(七)項規(guī)定任一情形的，職工可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶余額;按照本規(guī)定第十一條第(一)項至(六)項規(guī)定提取住房公積金的，應(yīng)當(dāng)已辦理職工住房公積金賬戶封存手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。

符合本規(guī)定第十一條第(八)項情形的，職工可以提取住房公積金用于支付當(dāng)期醫(yī)院相關(guān)治療費用中的自費部分。

第十三條(死亡提取)

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶余額，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。

第四章 提取程序和證明材料

第十四條(預(yù)約機(jī)制)

職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)通過公積金中心自助服務(wù)平臺申報并預(yù)約。

第十五條(審核時限)

公積金中心應(yīng)當(dāng)在受理職工提取住房公積金申請之日起3個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不予提取的決定，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。準(zhǔn)予提取的，由受公積金中心委托的商業(yè)銀行辦理支付手續(xù)，資金轉(zhuǎn)入職工住房公積金聯(lián)名卡的儲蓄賬戶中;不予提取的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予提取的原因。

第十六條(基本材料)

職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)提交下列基本材料：

(一)住房公積金聯(lián)名卡;

(二)身份證;

(三)深圳市住房公積金提取申請表。

職工提取住房公積金用于職工家庭成員的住房消費的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明材料。

職工委托配偶辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證、結(jié)婚證;職工委托其他人辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證以及經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。

第十七條(住房消費情形提取材料)

職工按照本規(guī)定第五條第(一)、(三)、(四)項規(guī)定情形申請?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：

(一)購買商品住房的，一手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票;二手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、契稅稅票;

(二)購買政策性(保障性)住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者本市政策性(保障性)住房購房合同、專用收據(jù)或者購房發(fā)票;

(三)異地購買住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、購房發(fā)票或者契稅稅票;無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票或者契稅稅票;

(四)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，提交貸款合同、抵押合同、還款證明;按月還貸委托提取的，需另行提交與公積金中心簽訂的按月還貸委托提取協(xié)議書;

(五)建造本市范圍內(nèi)的住房的，提交土地權(quán)屬證明、市規(guī)劃國土部門出具的用地批復(fù)、報建批復(fù)或者其他批準(zhǔn)證明文件、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票;

(六)翻建本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市規(guī)劃國土部門出具的翻建批復(fù)或者其他批準(zhǔn)證明文件、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票;

(七)大修本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市建設(shè)部門或者具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定證明、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票。

支付房租和用于其他住房消費的，僅需提交本規(guī)定第十六條規(guī)定的基本材料。

第十八條(其他情形提取材料)

職工按照本規(guī)定第十一條第(一)項至第(八)項規(guī)定情形申請?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：

(一)退休的，提交退休證明;不能提交退休證明的，男性年齡應(yīng)滿60周歲或者女性年齡應(yīng)滿55周歲;

(二)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，提交與單位終止勞動關(guān)系的證明、職工完全喪失勞動能力鑒定證明或者一級至四級殘疾人證;

(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年的，提交本市失業(yè)職工失業(yè)保險待遇計發(fā)決定書或者失業(yè)人員登記證明;

(四)在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居的，提交戶口注銷證明或者永久居留權(quán)證明;

(五)戶籍遷出本市的，提交戶口遷移證明;

(六)戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工本人應(yīng)當(dāng)已辦理基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系申請轉(zhuǎn)出和申請接續(xù)手續(xù);職工不能辦理申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系申請轉(zhuǎn)出和接續(xù)手續(xù)的，

自申請?zhí)崛≈缕鸨臼猩鐣ｋU停止繳費時間滿3個月的，公積金中心受理該提取申請;

(七)享受最低生活保障的，提交本市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明;

(八)因職工本人或者家庭成員患重大疾病的，提交二級甲等及以上醫(yī)院出具診斷證明書、醫(yī)院相關(guān)治療費用的憑證(收費收據(jù)或者本市社保票據(jù))，憑證開具時間與申請?zhí)崛r間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi);患者是職工家庭成員的，應(yīng)當(dāng)另行提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明。

第十九條(死亡提取材料)

職工死亡或者被宣告死亡的，繼承人或者受遺贈人按照本規(guī)定第十三條規(guī)定情形申請?zhí)崛〉模瑧?yīng)當(dāng)提交深圳市住房公積金提取申請表、職工死亡證明(被宣告死亡的須提交人民法院宣告死亡判決書)、繼承人或者受遺贈人身份證明。第二順序法定繼承人、遺囑繼承人或受遺贈人應(yīng)當(dāng)另行提交人民法院的生效法律文書或者其他證明繼承權(quán)或者受遺贈權(quán)的有效法律文書。

第二十條(無民事行為能力提取材料)

職工為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人申請?zhí)崛〉?，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明及監(jiān)護(hù)人身份證。

繼承人或者受遺贈人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人申請?zhí)崛〉模O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明及監(jiān)護(hù)人身份證。

第二十一條(業(yè)務(wù)表格、協(xié)議)

職工按照本規(guī)定辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)所提交的相關(guān)業(yè)務(wù)表格、協(xié)議文本，可以在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點領(lǐng)取或者在公積金中心網(wǎng)站下載。

職工按照本規(guī)定提交的身份證明及其他證明文件或者材料，應(yīng)當(dāng)提交原件或者提交復(fù)印件核驗原件。

第二十二條(材料補(bǔ)充機(jī)制)

公積金中心可以根據(jù)住房公積金業(yè)務(wù)開展實際需要，對本規(guī)定中住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理提交的相關(guān)證明文件或者材料擬訂補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室核準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報市住房公積金管理委員會備案。

第五章 附 則

第二十三條 (動態(tài)調(diào)整機(jī)制)

公積金中心可以根據(jù)本市住房公積金繳存、提取和貸款情況以及國家、省和本市住房政策，就本規(guī)定中提取情形或者額度標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室審核，報市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十四條(違規(guī)處理)

職工申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實申報信息和提交證明材料。未如實申報信息或者提交證明材料的，公積金中心可以將其信息作為不良記錄錄入住房公積金監(jiān)管檔案(系統(tǒng))，并將記錄提交人民銀行納入個人信用征信系統(tǒng)。

以弄虛作假等手段違規(guī)提取住房公積金的，由公積金中

心責(zé)令限期退回所提資金;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

單位未按規(guī)定為職工繳存住房公積金，經(jīng)公積金中心督促或者執(zhí)法后單位補(bǔ)繳違規(guī)期間住房公積金的，在職工個人部分住房公積金補(bǔ)繳完成前，單位為職工補(bǔ)繳的該部分住房公積金不予提取。

第二十五條(非戶籍農(nóng)村職工宅基地建房)

非本市戶籍且屬于農(nóng)業(yè)戶口的職工申請?zhí)崛∽》抗e金用于在戶籍所在地的宅基地建造住房的，由公積金中心另行擬訂具體規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室審核，報市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十六條(存量提取)

職工按照市政府《關(guān)于深圳市社會保險暫行規(guī)定的通知》(深府〔1992〕128號)繳存的住房公積金，其提取可以適用本規(guī)定施行之前本市有關(guān)住房公積金提取具體規(guī)定。

第二十七條(概念解釋)

本規(guī)定中所稱家庭成員包括職工配偶及其未成年子女。

本規(guī)定中所稱住房套數(shù)按照職工申請?zhí)崛∽》抗e金時其個人及其家庭成員名下?lián)碛械淖》繑?shù)量統(tǒng)計。

本規(guī)定中所稱其他住房消費包括支付住房物業(yè)服務(wù)費、日常收取的物業(yè)專項維修資金、住房裝修費、舊住宅區(qū)加裝電梯費等其他未納入本規(guī)定第五條第(一)項至第(四)項規(guī)定中的住房消費情形。

本規(guī)定中所稱按月還貸委托提取是指職工與公積金中心簽訂按月還貸委托提取協(xié)議書，委托公積金中心根據(jù)職工還貸數(shù)據(jù)逐月提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，償還住房貸款本息的一種還貸提取方式。

本規(guī)定中所稱重大疾病包括慢性腎衰竭(尿毒癥)、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù)。

本規(guī)定中所稱自助服務(wù)平臺包括公積金中心網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳以及其他由公積金中心提供辦理自助業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺。

本規(guī)定所稱當(dāng)月應(yīng)繳存額是指按照職工提出提取申請時所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)計算的繳存額;職工賬戶已經(jīng)封存或者停止繳存住房公積金的，提取申請時所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)按照職工最后繳存月的標(biāo)準(zhǔn)計算。

第二十八條(條文解釋)

本規(guī)定由市住房公積金管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：住房公積金新規(guī)范文

 

一、引言

 

2015年11月的《中國流動人口發(fā)展報告2015》指出，近年來，我國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達(dá)2.53億人，預(yù)計2020年流動遷移人口將逐步增加到2.91億，而新生代農(nóng)民工仍是流動人口的主力軍。面對大量的新生代農(nóng)民工涌入城市，如何安置好他們，讓其安居樂業(yè)已成一個社會問題。

 

新生代農(nóng)民工是指出生在農(nóng)村或農(nóng)村戶籍，而在城市從事非農(nóng)工作的年輕“邊緣人”。他們不論從受教育水平還是理想追求，都迥異于父母輩。他們思想相對開放，基本的務(wù)農(nóng)技巧大多不會，他們不甘于耕種生活，卻對城市抱有極大的憧憬，渴望通過自身的努力能夠融入其中。但與此同時，他們又被城市排斥著。他們每天大部分時間就是工作，休息時也沒有很好的去處和娛樂場所，和周圍人溝通困難，公司也很少提供相應(yīng)的福利待遇。加之不斷上漲的物價、房租，他們的生存成本正在加大，住房問題已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙。

 

二、新生代農(nóng)民工住房現(xiàn)狀調(diào)查

 

目前，新生代農(nóng)民工普遍存在著住房困難、工資偏低、缺少一技之長、社保覆蓋率低等問題，在這些問題當(dāng)中，住房問題尤為突出。本次調(diào)查對象為蚌埠市年齡在16～30歲的新生代農(nóng)民工，調(diào)查過程中發(fā)放292份問卷，收回288份，有效問卷269份，有效率在90%以上。

 

調(diào)查情況匯總?cè)缦拢旱谝?，居住方式。受訪中，租房居住占51.4%，居住在公司提供的職工宿舍有30.8%，購置商品房的占7.2%，居住在親戚朋友家的占5.9%，其他居住方式為4.7%。第二，居住條件。32.6%的人居住遠(yuǎn)離工作地點，56.1%的居住沒有獨立廚房和衛(wèi)生間，68.3%的人住處沒有空調(diào)，55.7%的居住面積低于10平方。第三，房租支出。蚌埠市農(nóng)民工平均月收入為1800元，房租支出平均在400元/月，占收入的近1/4。

 

可見，新生代農(nóng)民工的住房現(xiàn)狀并不樂觀，他們大多以租房為主，空間狹小，房租成為主要開支之一，沉重地加大了他們的生活成本。此外，租房的環(huán)境較為惡劣，人員混雜，安全設(shè)施并不完善，加大了居住風(fēng)險系數(shù)。有些為了減少住房成本而選擇郊區(qū)租房，離工作地點較遠(yuǎn)，每天上下班搭車極為辛苦。而用人單位很少提供租房補(bǔ)助等福利待遇，住房公積金的繳納更是缺乏。沒有“安居”，哪來“樂業(yè)”，眼下政府應(yīng)重視對新生代農(nóng)民工的關(guān)懷，改善他們的住房現(xiàn)狀，擴(kuò)大保障性住房的普及范圍不失為一個有效措施。

 

三、新生代農(nóng)民工住房保障體系

 

(一)新生代農(nóng)民工保障性住房概述

 

2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，正式將外來務(wù)工人員納入公共租賃房的覆蓋范圍內(nèi)。這個規(guī)定，打破了城市的住房保障體系對戶籍的限制，使得新生代農(nóng)民工尋求住房保障又多了一條途徑。公租房是對住房困難人群的過渡性的解決方案，旨在為不屬于低收入人群但又受經(jīng)濟(jì)條件限制購置不了經(jīng)濟(jì)適用房的住房困難人員，即“夾心層”提供住房幫助。簡單來說，公租房就是政府提供房源，以低于市場的價格租賃給住房暫時有困難的群體，包括外來務(wù)工人員。

 

(二)蚌埠市公租房的發(fā)展

 

2010年起，蚌埠市響應(yīng)政府號召，積極建設(shè)公租房，并逐年增加建設(shè)量。經(jīng)過三年多的建設(shè)，2013年底，一批公租房竣工并投入使用。

 

2013年《蚌埠市保障性住房建設(shè)管理暫行辦法》出臺，該辦法規(guī)定：具有中級以上職稱和在本市簽訂勞動合同并就業(yè)兩年以上，繳納社會保險兩年以上，在本市無住房的外來務(wù)工人員，被納入保障性住房范圍內(nèi)。原來只有本市低收入家庭才能申請的保障房，大幅度擴(kuò)展到外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生等中低收入人群。同時，新規(guī)確定保障房租售并舉，承租人住滿兩年后，可低價購買為自有住房。這對在蚌埠工作的新生代農(nóng)民工來說確實是福音。當(dāng)年由蚌埠市政府投資建設(shè)的首批公租房面向企業(yè)聘用的外來技術(shù)人才和管理人員進(jìn)行承租，人員共計88人。

 

2013年年底住建部、財政部和發(fā)改委聯(lián)合了《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，宣布從2014年起，各地廉租房和公租房適用同一政策，平行發(fā)展。

 

2014年12月，蚌埠市第四批公租房搖號配租進(jìn)行，符合公租房配租條件共有2726名申請人，2734套公租房參與搖號配租。在確保低保、低收入住房困難家庭的前提下，首次將符合條件的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生，納入配租范疇，實現(xiàn)了廉租房和公租房的“并軌模式”。此次2000多套保障房配租給龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)和禹會區(qū)符合條件的申請市民，而高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、淮上區(qū)則不參與此次配租。

 

2015年12月，在蚌埠第五批保障房搖號配租中，共有2177戶住房困難家庭符合申請條件，2181套公共租賃住房進(jìn)行公開搖號配租，之前未參與配租的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參與此次配租。

 

(三)蚌埠市公租房的調(diào)查分析

 

(1)公租房主要籌建模式。第一，財政撥款建設(shè)。財政撥款是最為傳統(tǒng)的公租房籌建方式，款項主要來源：政府自有資金、住房公積金貸款和土地出讓凈收益等。其中住房公積金貸款是國家出臺的，利用閑置資金進(jìn)行貸款，有效提高住房公積金使用率的一項政策。土地出讓金是國家和地方財政金融的主要來源之一，但土地出讓金的提高無疑會抬升房屋建設(shè)成本和售價，這對保障性住房的建設(shè)很不利，所以要想有效提供資金來源，需要協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，緩解矛盾。

 

第二，通過租賃等方式。政府通過自身良好的信用和運作手段，以較低的成本向社會租賃或購置閑置房源，這種方式不但可以降低政府自身建設(shè)公租房的成本，而且實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置?！?2)公租房在新生代農(nóng)民工中的普及程度。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有79.2%的新生代農(nóng)民工了解這項規(guī)定，但由于申請條件的限制、申請的途徑模糊不清、申請過程的繁瑣或住房的不便等等原因，而放棄對這項住房保障的考慮，真正享受到這項保障措施的新生代農(nóng)民工不足10%，甚至有些新生代農(nóng)民工完全不了解這項規(guī)定。

 

在采訪中，有位80后的農(nóng)民工沈先生表示，他在從報紙上得知有公租房可以申請并且自己符合條件，便在租住的社區(qū)申請保障，卻遭到拒絕，“居委會讓我找單位申請，我現(xiàn)在也不知道要如何申請保障房?”后經(jīng)走訪市住建委住房發(fā)展與保障科了解到，如果戶口在蚌埠，就到戶籍所在地的居委會或社區(qū)申請公租房;如果戶籍在外地，要向本單位遞交申請，由單位統(tǒng)一向所在地轄區(qū)的社區(qū)或居委會提出申請。但并不是蚌埠市每個區(qū)都參與當(dāng)年配租，未參與的地區(qū)，符合申請條件的可分別向各區(qū)的住房保障辦咨詢配租事宜。

 

四、新生代農(nóng)民工住房保障體系構(gòu)建——財政視角

 

(一)提高新生代農(nóng)民工收入

 

首先，加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財政投入。提供免費、廣泛的職業(yè)技能培訓(xùn)不但能為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，而且還能為新生代農(nóng)民工獲得高收入增加砝碼。新生代農(nóng)民工普遍存在著頻繁換崗的特點，之所以有這樣的特點，是因為很多新生代農(nóng)民工初、高中畢業(yè)便進(jìn)入社會，心智還不夠成熟，他們具備基本的知識文化水平，卻缺乏專業(yè)的職業(yè)技能。

 

他們從小就沒怎么接觸過農(nóng)活，已不再是吃苦的一代，有些甚至自小就隨外出務(wù)工的父母進(jìn)城，受到城市潛移默化的影響。一項調(diào)查顯示：不愿意聽音樂會的人數(shù)為0，說明他們也向往城市社會中的文化生活，新生代農(nóng)民工相對于父母輩有更強(qiáng)的意愿融入城市中去，只是沒有一技之長的他們很難在城市立足，這也是他們工作耐受性低的原因之一。

 

可見提供職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，而加大對培訓(xùn)的財政投入，是為了讓更多的新生代農(nóng)民工接受又多又好的培訓(xùn)。當(dāng)然有關(guān)部門也應(yīng)該對他們的心理狀況給予重視，年輕人容易受外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生消極情緒，如果處理得不好，有可能對社會治安產(chǎn)生一定的威脅，所以有必要對他們進(jìn)行緩壓疏導(dǎo)。新生代農(nóng)民工具備了較強(qiáng)心理素質(zhì)，并且擁有專業(yè)的技術(shù)，相信可以提高就業(yè)競爭力，從而提高收入，不再為每個月的房租費而煩惱，更有能力進(jìn)行購置房，為立足社會、融入城市打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

其次，加大對用人單位租房補(bǔ)貼的財政投入。租房補(bǔ)貼是新生代農(nóng)民工收入的組成部分，用人單位發(fā)放租房補(bǔ)貼一定程度上可以緩解新生代農(nóng)民工的住房壓力。租房補(bǔ)貼可以說是一種較為有效地留住人才的方式，政府應(yīng)當(dāng)與各大用人單位達(dá)成一致，新生代農(nóng)民工在政府提供相關(guān)證明以及材料到公司工作之后，可以出示該證明，單位再根據(jù)具體的情況給予房租的20%～50%的補(bǔ)貼，具體可以根據(jù)租房的費用來定。要知道，留住一個人才，為社會為政府帶來的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于租房的補(bǔ)貼。

 

(二)有效增加公租房的供給數(shù)量

 

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公租房在實際使用中仍存在戶籍和租金等問題，新生代農(nóng)民工能夠享受保障新住房的人數(shù)甚少，歸根結(jié)底還是公租房的供應(yīng)不足，公租房供應(yīng)量的增長速度遠(yuǎn)不能滿足住房需求。政府應(yīng)加大建設(shè)公租房，提高財政投入，采取有效措施，實行保障房租售并舉，加快資金回籠，減輕財政壓力的同時，還可以繼續(xù)投資建設(shè)公租房，增加供給數(shù)量，形成良性循環(huán)。公租房是政府對低收入人群的一種保障政策，而目前公租房的需求過大，供給缺乏。

 

新生代農(nóng)民工之所以對公租房更加青睞，是因為受收入水平的限制，他們希望通過租住政府提供的住房，以較低的租金居住更好環(huán)境的住房，并且在減少房租支出的基礎(chǔ)上增加資金積累，從而實現(xiàn)在城市購房的理想。保障房租售并舉的措施，能夠讓具有一定經(jīng)濟(jì)實力但又買不起商品房的新生代農(nóng)民工早日住上屬于自己的房子，實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)。此外，在承租保障性住房時，可以適當(dāng)?shù)貙ψ饨鹬Ц冻鰝€人合理承受能力的部分給予租金補(bǔ)貼。如此一來，來城務(wù)工的新生代的農(nóng)民工不再為住房而煩惱，城市給他們家的歸屬感和生活的希望感，他們自然會安定地工作生活，充分發(fā)揮自己的能力，在工作崗位上盡心盡責(zé)，從長遠(yuǎn)角度考慮，這對城市建設(shè)也是有利的。所以政府應(yīng)該著手增加公租房數(shù)量，滿足需求，以更加優(yōu)惠的條件安置好新生代農(nóng)民工，這樣既有利于社會的和諧發(fā)展，又能吸引外來人員，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

(三)規(guī)范農(nóng)民工住房公積金制度

 

住房公積金制度是我國制定的重要保障制度，該政策規(guī)定必須普及到農(nóng)民工，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實的操作性并不如人意。用人單位在政策實施上缺乏積極性，而農(nóng)民工也缺乏意識，究其原因是政府對此政策的宣傳力度和財政強(qiáng)度上不是很明顯。有些新生代農(nóng)民工并沒有真正意識到住房公積金的作用，企業(yè)也并沒有負(fù)責(zé)地起到宣導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大對住房公積金的財政投入，更應(yīng)該對接企業(yè)，采取強(qiáng)制措施，切實維護(hù)好新生代農(nóng)民工的權(quán)益。不能因小失大，不能因一時的利益而流失大量的新生代農(nóng)民工。當(dāng)然也要完善新生代農(nóng)民工公積金繳納制度，實現(xiàn)其社會救濟(jì)功能。

 

五、結(jié)語

 

新生代農(nóng)民工是國家必須要重視的一部分群體，試想如果一個城市給新生代農(nóng)民工沒有住所、沒有歸屬、沒有家的感覺，他們還會選擇留下來嗎?房子是人類最原始的對家的定義，而今許多住房政策對他們似乎并不友好，使得很多人面對著這一塊土地而沒有勇氣留在這里。實行一系列優(yōu)惠政策和保障措施，對新生代農(nóng)民工來說，也會讓其產(chǎn)生安全感。值得高興的是，2014年11月蚌埠市外來務(wù)工人員之家建成并投入使用，其共有100間宿舍，能同時提供300張床鋪。服務(wù)范疇包括為外來務(wù)工人員免費找工作，包吃包住包路費，提供就業(yè)、換崗、維權(quán)、子女就學(xué)幫助、技能培訓(xùn)和戶籍入戶等服務(wù)。

 

采用現(xiàn)場+遠(yuǎn)程的方式，實現(xiàn)了天天招聘會。這也為剛?cè)氤堑男律r(nóng)民工提供了一站式、全方位的服務(wù)。但這樣的服務(wù)畢竟是前期性的、暫時的，解決好新生代農(nóng)民工的住宿，為其提供保障，維護(hù)著這個年輕群體的基本權(quán)益，才能讓其更好地融入城市當(dāng)中去。本文也是希望通過對蚌埠市新生代農(nóng)民工保障性住房的研究，根據(jù)調(diào)查中所顯露的問題，提出財政措施。相信通過以上一系列的政策，可以有效緩解新生代農(nóng)民工住房難問題，并且真正吸引這個年輕群體到蚌務(wù)工，為城市的建設(shè)添磚加瓦，實現(xiàn)蚌埠市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第3篇：住房公積金新規(guī)范文

關(guān)鍵詞：稅收籌收；風(fēng)險控制

中圖分類號：F8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0310-02

1 稅收籌劃的風(fēng)險控制

1.1 培養(yǎng)正確納稅意識

依法納稅是納稅人的義務(wù)，而合理、合法地籌劃稅收、科學(xué)按排收支也是納稅人的權(quán)利。樹立合法的稅收籌劃觀念，以合法的稅收籌劃方式，合理安排經(jīng)營活動。只有合法性，才是稅收籌劃經(jīng)得起檢查、考驗并最終取得成功的關(guān)鍵。

1.2 準(zhǔn)確把握稅法

準(zhǔn)確把握稅收政策也是稅收籌劃的關(guān)鍵，全面了解與投資、經(jīng)營、籌資活動相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例，深入研究掌握稅法規(guī)定和充分領(lǐng)會立法精神，使稅收籌劃活動遵循立法精神，才能避免偷稅之嫌。

1.3 關(guān)注稅法變動

成功的稅收籌劃應(yīng)充分考慮企業(yè)所處外部環(huán)境條件的變遷、未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展趨勢、國家政策的變動、稅法與稅率的可能變動趨勢、國家規(guī)定的非稅收的獎勵等非稅收因素對企業(yè)經(jīng)營活動的影響，綜合衡量稅收籌劃方案，處理好局部利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為企業(yè)增加效益。目前，我國稅制建設(shè)還不很完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法，在利用某項政策規(guī)定籌劃時，應(yīng)對政策變化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測和防范籌劃的風(fēng)險，因為政策發(fā)生變化后往往有追溯力，原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認(rèn)定是偷稅。因此，要能夠準(zhǔn)確評價稅法變動的發(fā)展趨勢。

1.4 保持賬證完整

稅收籌劃是否合法，首先必須通過納稅檢查，而檢查的依據(jù)就是企業(yè)的會計憑證和記錄，如果企業(yè)不能依法取得并保全會計憑證或記錄不健全，稅收籌劃的結(jié)果可能無效或打折扣。

1.5 健全財務(wù)管理

稅收籌劃可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，加強(qiáng)財務(wù)核算尤其是成本核算和財務(wù)管理。稅收的法規(guī)、政策在一定時期內(nèi)有其一定的適用性、相對的規(guī)范性和嚴(yán)密性。企業(yè)要達(dá)到合法“節(jié)稅”的目的，在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資方案、經(jīng)營方案、納稅方案等方面稅收籌劃的同時，必然要依靠加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理、財務(wù)核算和財務(wù)管理，才能使籌劃的方案得到最好實現(xiàn)。

2 進(jìn)行稅收籌劃的對策

2.1 企業(yè)設(shè)立前的稅收籌劃

（1）利用注冊地（經(jīng)營所在地）進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國家在不同的時期為了鼓勵不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對設(shè)在不同地區(qū)的相同性質(zhì)的企業(yè)的稅收政策有明顯的區(qū)別，作為一個企業(yè)，在其成立前，要善于研究國家的政策導(dǎo)向,充分利用這點進(jìn)行稅收籌劃,去選擇合適的注冊地點，并將經(jīng)營管理所在地也設(shè)在注冊地。如國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),可減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè),自投產(chǎn)年度起,免征所得稅兩年――中冶南方工程技術(shù)有限公司在充分考慮了國家的稅收政策的基礎(chǔ)上,將公司注冊地和經(jīng)營所在地都選在了武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)就是其例。

（2）利用納稅人性質(zhì)（內(nèi)資或外資）進(jìn)行稅務(wù)籌劃。在一定的時期,國家為了吸收外國資本,給予內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收政策不同,企業(yè)可以利用國家給予內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收政策不同而進(jìn)行稅收籌劃。如外資企業(yè)的人員工資可以在稅前全額扣除,而內(nèi)資企業(yè)的員工工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)為800元/人/月;對于生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營期限在10年以上的,從開始獲利的年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅, 第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,而一般的內(nèi)資企業(yè)則沒有此優(yōu)惠。

（3）利用行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國家對不同的行業(yè)(產(chǎn)業(yè)),有不同的政策,有的是國家鼓勵的產(chǎn)業(yè),有的是國家禁止的產(chǎn)業(yè)(如小型造紙業(yè))。如國家為了鼓勵信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對軟件企業(yè)相繼出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策：增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對新辦的獨立核算的軟件開發(fā)企業(yè)自開業(yè)之日起第一年至第二年免征所得稅。在廣告費的稅前扣除上，一般企業(yè)只能在銷售收入的2％內(nèi)據(jù)實扣除，超過部分可無限期結(jié)轉(zhuǎn)，而軟件開發(fā)企業(yè)可自登記成立之日起五個納稅年度內(nèi)據(jù)實扣除，超過五年的，按銷售收入的8％扣除。這些政策的出臺無疑將對我國的軟件行業(yè)起到有力的扶植和推動作用。所以，企業(yè)在作投資領(lǐng)域的決策時，對各行業(yè)可享受稅收優(yōu)惠的比較應(yīng)成為重要的決策依據(jù)之一。

2.2 企業(yè)設(shè)立后的稅收籌劃

（1）企業(yè)設(shè)立后的,可以選擇不同的會計政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

采用合理折舊方法減輕企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的計算和提取直接影響企業(yè)的利潤水平，最終影響企業(yè)的稅負(fù)輕重，由于折舊方法存在差異，為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃提供了可能。固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)在選擇折舊方法時要考慮稅制、通貨膨脹、資金時間價值、折舊年限、各年收益分布情況等因素。由于資金時間價值因素的影響，企業(yè)會因為選擇的折舊方法不同，而獲得不同的收益和承擔(dān)不同的稅負(fù)。資金時間價值是指資金在時間推移中的增值現(xiàn)象。加速折舊法，早期提取的折舊額大，晚期提取的折舊額小，剛好與企業(yè)早期利潤高，晚期利潤低成比例配合，使企業(yè)各年的收益均衡分布，可以避免因企業(yè)某一時期收益過高給企業(yè)帶來的高稅負(fù)。

利用成本費用的充分列支減輕企業(yè)稅負(fù)。從成本核算的角度看，利用成本費用的充分列支是減輕企業(yè)稅負(fù)的最根本的手段。企業(yè)應(yīng)納所得稅數(shù)額根據(jù)應(yīng)納稅所得額和稅法規(guī)定的稅率計算求得。在稅率既定的情況下，企業(yè)應(yīng)納所得稅額的多寡取決于企業(yè)應(yīng)納稅所得額的多少。應(yīng)納稅所得額則由企業(yè)收入總額扣除與收入有關(guān)的成本、費用、稅金和損失后計算求得。在收入既定時，盡量增加準(zhǔn)予扣除的項目，即在財務(wù)會計準(zhǔn)則和稅收制度規(guī)定的前提下，將企業(yè)發(fā)生的準(zhǔn)予扣除的項目予以充分列支，會使應(yīng)納稅所得額大大減少，最終減少企業(yè)的所得稅計稅依據(jù)，并達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。

合理選擇存貨計價方法減輕企業(yè)稅負(fù)。存貨是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為消耗或銷售而持有的各種資產(chǎn)，包括各種原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件、自制半成品等。存貨成本的計算，對于產(chǎn)品成本、企業(yè)利潤及所得稅都有較大的影響。各項存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，其實際成本價的計算方法，可以在先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法和個別計價法等方法中任選一種。

但是，需要注意的是：企業(yè)的會計政策一旦確定，不得隨意變更。

（2）利用公積金政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

取消福利分房后，國家為了推進(jìn)住房貨幣化政策，鼓勵職工自主購買住房，允許企業(yè)在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額扣除公積金費用。中華人民共和國建設(shè)部、財政部、中國人民銀行在二00五年一月十日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》建金管［2005］5號中規(guī)定：繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過統(tǒng)計部門公布的上一年職工月平均工資的2倍或3倍；職工住房公積金基本繳存比例為兩個8％，有條件的企業(yè)原則上不高于12％。企業(yè)可以利用此政策，結(jié)合公司的實際情況，在公司財力許可的前提下，采用最高的繳存比例和基數(shù)來進(jìn)行稅務(wù)籌劃，以便在企業(yè)付出的成本相同的情況下，為員工謀取最大的利益；在為員工謀取最大的利益的前提下，企業(yè)付出最低的成本。

（3）利用個人所得稅政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

2005年1月26日，國家稅務(wù)總局出臺了一個新的文件――《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》(國稅發(fā)［2005］9號)，對年終一次性獎金的計稅方法做出了新的規(guī)定。

新的計算方法是納稅人取得全年一次性獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算繳納個人所得稅。在實際操作中，納稅人當(dāng)月取得的全年一次性獎金除以12個月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。計稅方法的改變會直接影響全年一次性獎金的發(fā)放方法。隨著新規(guī)定的出臺，個人所得稅的籌劃方法也隨之發(fā)生了變動。

3 稅收籌劃應(yīng)有系統(tǒng)的觀點

第4篇：住房公積金新規(guī)范文

銀行免費，到?jīng)]到位

三部門聯(lián)合發(fā)文，34項收費被取消，無疑牽動了許多人的敏感神經(jīng)。

筆者在長沙多家銀行網(wǎng)點詢問后證實，開戶、銷戶、換折、換密碼等規(guī)定項目確實無需手續(xù)費。而在免除34項服務(wù)收費的另一端，新增收費倒是更引人注意。

鏡頭一：興業(yè)開征小額管理費

筆者在興業(yè)銀行某支行看到，柜臺前放著一塊醒目的提示牌：“從7月1日開始，對個人活期存款賬戶和單位結(jié)算賬戶，開戶滿3個月，且3個月內(nèi)日均余額小于300元(含)的賬戶每季度收取3元的小額管理費。住房公積金賬戶，醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險賬戶，購買理財產(chǎn)品、開放式基金，國債等賬戶可免收?！笨磥恚y行卡又少了一家免費的午餐。

筆者試圖一探究竟。該行會計部的畢女士告訴筆者：“我們也是接到總行的通知，因為有些客戶開卡后擱置很長時間都沒用，導(dǎo)致了資源浪費。如果你是理財、基金賬戶，可以不用收費?！睋?jù)了解，銀行此舉，意在能激發(fā)一些睡眠賬戶主動銷戶，重新梳理自己的資產(chǎn)管理，選擇一家最主要的銀行，將資金歸并到一起，從而更有效地進(jìn)行金融理財。

由于興業(yè)一直主打“免費”牌，此前借記卡不僅免年費，小額管理費等，而且每月前三筆異地跨行取現(xiàn)也不收費，因此興業(yè)卡還是備受青睞。

在營業(yè)廳，前來辦理業(yè)務(wù)的某女士說：“白金卡、黑金卡、黃金卡可以不用收小額管理費。我不是高端客戶，這只是一張普通卡，平常用得少，得趕在收費之前銷戶了?！?/p>

在此之前，中、農(nóng)、工、建、交、招行等都需小額管理費，去年郵儲也步后塵。截至目前，只有中信、浦發(fā)、光大、華夏及部分城市商業(yè)銀行等對此項收費仍免。

鏡頭二：光大短信通知3個月后即收費

光大銀行在其網(wǎng)站公示，自6月1日起，陽光信使“個人短信通”服務(wù)將結(jié)束免費推廣期，正式開始收取服務(wù)費。首次簽約“個人短信通”服務(wù)的賬戶將享有3個月的免費體驗期，于簽約后第4個月起按照每個簽約賬戶3元／月的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費。

“本來，我覺得開通短信通知挺好，起碼可以隨時提醒我?guī)羯系馁Y金變動，防止被盜。我其他幾張建行、郵儲、興業(yè)的卡都要收短信服務(wù)費，沒想到這張光大的卡也開始收了?！蹦硰V告公司的小湯收到即將收費的短信通知后感嘆。

“銀行短信服務(wù)成本主要包括四個方面：一是運營商短信費；二是短信平臺的IT系統(tǒng)建設(shè)投入；三是系統(tǒng)運營維護(hù)費用；四是人員成本。經(jīng)測算，此項收費僅能保本?！币晃还煞葜沏y行人士表示。

鏡頭三：密碼掛失后需10元開卡工本費

“密碼掛失費”叫停后，卻又改頭換面成了開卡工本費?？磥?，一些銀行也玩起了文字游戲。

在廣發(fā)銀行某營業(yè)部，一位工作人員告訴筆者，密碼重置不收取任何費用，只是持卡人必須在重置密碼前掛失卡片，而重新開卡需交10元工本費。

這種如川劇“變臉”的方式不止上述銀行一家。這說明，即使銀行部分項目“免費時代”來臨，銀行仍可通過“更名”來規(guī)避新規(guī)繼續(xù)收費。

銀行陷入“收費門”，此消彼漲為哪般

在千余項銀行收費中只免去34種，許多人直呼“不過癮”。而且，銀行收費還有“你方唱罷我登場”的趨勢。

某民生論壇上有網(wǎng)友訴苦：“一些被叫停的銀行收費項目，只是換上了一件新的“馬甲”。銀行此舉未免有愚弄客戶之嫌，畢竟看到希望后再大失所望的感受并不好，群眾的感情傷不起?。　?/p>

此前，坊間一直盛傳銀行收費3000多種。7月12日，中國銀監(jiān)會和中國銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉行會稱，中國銀行業(yè)服務(wù)項目共計1076項，其中收費項目850項，占比79％。這是官方首度公布中國銀行業(yè)服務(wù)項目總量。與2003年相比，短短7年時間，冗長的收費項目就成倍增長。

其實，在取消的34項收費中，有20多項收費在多數(shù)銀行早已免除。例如，同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費，境內(nèi)本行查詢服務(wù)費，已簽約開立的工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費等。而對于公眾頗有微詞的小額賬戶費、跨行轉(zhuǎn)賬高收費、ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費等，通知卻未涉及。

那么，為何有銀行要選擇在這一時刻加碼？對于大家的置疑，銀行也是一肚子苦水。

第5篇：住房公積金新規(guī)范文

根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則--投資》及其指南，股權(quán)投資差額是指采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資時，投資成本與享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額，用公式表示：股權(quán)投資差額＝投資成本-投資對被投資企業(yè)所有者權(quán)益×投資持股比例。股權(quán)投資差額的產(chǎn)生有以下三種情況：

第一，從證券市場購入某一上市公司的股票，購買價格高于或低于按持股比例計算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第二，投資企業(yè)直接投資于某非上市公司，投出資產(chǎn)的價值高于或低于按持股比例計算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第三，在會計政策不變的情況下，原采用成本法核算的長期股權(quán)投資，由于增資改按權(quán)益法核算時，由于被投資單位歷年累積盈虧等所產(chǎn)生的，長期股權(quán)投資的賬面價值與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額。

會計準(zhǔn)則規(guī)定，股權(quán)投資差額按一定的期限平均攤銷，分期計入損益。對于股權(quán)投資差額的攤銷期限，合同規(guī)定了投資期限的，按投資期限攤銷；沒有規(guī)定投資期限的，投資成本超過應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不超過10年(含10年)的期限攤銷，投資成本低于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷，同時攤銷金額計入當(dāng)期投資收益。

財政部印發(fā)的《合并會計報表暫行規(guī)定》中規(guī)定，母公司對于子公司權(quán)益性資本投資項目的數(shù)額與子公司所有者權(quán)益中母公司所持有的份額相抵銷時發(fā)生的合并價差，在合并資產(chǎn)負(fù)債表中以"合并價差"項目在長期投資項目中單獨反映。

從性質(zhì)上說，合并價差的范圍要比股權(quán)投資差額大。按照《合并會計報表暫行規(guī)定》，對于長期投資中內(nèi)部債券投資與應(yīng)付債券抵消時發(fā)生的差額，也應(yīng)當(dāng)作為合并價差。但從層面上說，股權(quán)投資差額的范圍要比合并價差大，因為在不納入合并的情況下的那些股權(quán)投資差額是不能稱為合并價差。這就是它們兩者之間的關(guān)系。

二、購前利潤的會計處理

財政部財會字［1998］66號文《問題解答》中明確了股權(quán)購買的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，即：(1)購買協(xié)議已獲股東大會通過，并已獲相關(guān)政府部門批準(zhǔn)；(2)購買公司和被購買企業(yè)已辦理必要的財產(chǎn)交接手續(xù)；(3)購買公司已支付購買價款的大部分(一般應(yīng)超過50%)；(4)購買公司實際上已經(jīng)控制被購買企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并從其活動中獲得利益或承擔(dān)風(fēng)險等。顯然，由此界定的股權(quán)購買日必定遲于收購資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日。有關(guān)文件還規(guī)定，收購企業(yè)對收購日前被收購企業(yè)的利潤不能并計自身利潤。但是，對被收購企業(yè)從資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日至購買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡稱購前損益)，收購企業(yè)如何進(jìn)行會計處理?

對此，實務(wù)界有不同認(rèn)識。有的認(rèn)為，這是收購企業(yè)從收購業(yè)務(wù)中獲取的額外收入，應(yīng)單獨結(jié)算，收到這部分利潤，作營業(yè)外收入；也有的認(rèn)為，這是被收購企業(yè)對收購企業(yè)的一種捐贈，應(yīng)列為資本公積；更多的同志認(rèn)為應(yīng)作股權(quán)投資差額。我們傾向第三種觀點。

按照《股份有限公司會計制度》規(guī)定，公司取得長期股權(quán)投資時，按其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額，借記投資成本，按實際支付的價款與其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額的差額，借記或貸記股權(quán)投資差額，按實際支付的價款，貸記銀行存款。這里所謂公司取得長期股權(quán)投資時，按財政部財會字［1998］66號文《問題解答》要求，就是實現(xiàn)股權(quán)收購之日。因此，購前損益也就應(yīng)當(dāng)作一種所有者權(quán)益，從而構(gòu)成股權(quán)投資差額的一個部分。

需要進(jìn)一步探討的問題有二：一是收購日往往不在月底或月初，月度中間又不產(chǎn)生報表，如何準(zhǔn)確確定購前利潤。從簡計議，同時也便于實施，建議按就近原則以月初或月末確定收購日，從而便于確定購前利潤。二是這部分利潤形成收購企業(yè)的股權(quán)投資差額，根據(jù)現(xiàn)行會計制度規(guī)定，借方差額一般按不超過10年的期限攤銷，貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年，收購當(dāng)年可否不論月份，均作一年處理，抑或是從收購日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡便，但后者更符合實際情況，也更嚴(yán)密。當(dāng)然，如果收購之后不到10年又將此長期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓出去，則應(yīng)按實際持有期限攤銷。

三、審計被收購企業(yè)的會計制度基準(zhǔn)

上市公司欲對某企業(yè)進(jìn)行收購，按照現(xiàn)行證券法規(guī)的規(guī)定，需聘請具有從事證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。這就引申出兩個問題：

一是審計的會計制度基準(zhǔn)問題。被收購企業(yè)如果不是股份有限公司，審計的會計制度基準(zhǔn)是該企業(yè)原執(zhí)行的會計制度，還是要按照收購企業(yè)的要求改為《股份有限公司會計制度》。我們認(rèn)為，審計的會計制度基準(zhǔn)是與委托審計不同目的相配套的，在被收購企業(yè)審計中應(yīng)按照收購企業(yè)執(zhí)行的會計制度確定其財務(wù)狀況和凈資產(chǎn)，以便于收購企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策。

二是調(diào)賬問題。根據(jù)財政部有關(guān)文件規(guī)定，公司購買其他企業(yè)的全部股權(quán)時，被購買企業(yè)保留法人資格的，被購買企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評估確認(rèn)的價值調(diào)賬，被購買企業(yè)喪失法人資格的，公司應(yīng)按被購買企業(yè)評估確認(rèn)后的價值入賬。公司購買其他企業(yè)的部分股權(quán)時，被購買企業(yè)的賬面價值應(yīng)保持不變。

四、以無形資產(chǎn)對外投資的會計處理

公司用自創(chuàng)的賬面未記錄的專有技術(shù)等無形資產(chǎn)對外投資，除了一般要經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)外，其作價比例還要符合企業(yè)登記法規(guī)制度的規(guī)定。對此，根據(jù)會計學(xué)的一般原理，以經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)的價值，借記長期股權(quán)投資，貸記資本公積。

在實務(wù)工作中，還有一種較為常見的現(xiàn)象，即用賬面已有無形資產(chǎn)使用權(quán)去投資，如上市公司將專有技術(shù)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給另一公司使用。實際上，這可以理解為專有技術(shù)等使用范圍的擴(kuò)大，是原公司專有技術(shù)價值的降低，對此，按照穩(wěn)健原則，會計處理是：借記長期股權(quán)投資，貸記無形資產(chǎn)，即沖減原賬面無形資產(chǎn)賬面價值；之后，按沖減后的無形資產(chǎn)--專有技術(shù)賬面價值攤銷。假如投資價值大于攤余的無形資產(chǎn)的賬面價值，其差額則列入資本公積。

五、所得稅的有關(guān)問題

2000年1月11日，國務(wù)院頒發(fā)了國發(fā)［2000］2號文件《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，通知要求各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。

2000年10月13日，財政部印發(fā)了財稅［2000］99號文件《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈關(guān)于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規(guī)定，對各地采取的對上市公司所得稅優(yōu)惠政策在一定期限內(nèi)予以保留，即對地方實行的對上市公司企業(yè)所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實征15%)的優(yōu)惠政策，允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定者外，企業(yè)所得稅一律按法定稅

率征收。這就是說，上市公司所得稅先征后返的政策允許執(zhí)行到2001年底為止。

財政部在財會［2000］3號文《股份有限公司稅收返還等有關(guān)會計處理規(guī)定》中指出，按照國家規(guī)定實行所得稅先征后返的公司，應(yīng)當(dāng)在實際收到返還的所得稅時，沖減當(dāng)期的所得稅費用，借記"銀行存款"等科目，貸記"所得稅"科目。換言之，在實行先征后返的公司中，返還的所得稅應(yīng)按照現(xiàn)金收付制確認(rèn)。實務(wù)工作中經(jīng)常遇到的另一問題，就是退補(bǔ)以前年度所得稅的會計處理問題，根據(jù)前述文件精神，似應(yīng)計入退補(bǔ)當(dāng)年的所得稅科目較為妥當(dāng)。

六、住房周轉(zhuǎn)金的處理

財政部財企［2000］295號文《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》規(guī)定，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后，企業(yè)現(xiàn)有住房周轉(zhuǎn)金余額調(diào)整2000年度報表期初未分配利潤處理。由此造成期初未分配利潤負(fù)數(shù)，年終經(jīng)過注冊會計師和會計師事務(wù)所鑒證后，報經(jīng)主管財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)。這一規(guī)定要求從2000年9月起執(zhí)行。

2001年1月7日，財政部又印發(fā)了財會［2001］5號文《企業(yè)住房制度改革中有關(guān)會計處理問題的規(guī)定》，要求企業(yè)從2001年開始，取消"住房周轉(zhuǎn)金"科目，其余額全部調(diào)整2001年年初未分配利潤，并按規(guī)定沖銷有關(guān)所有者權(quán)益項目。上市公司尚需經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在對外提供的2000年度財務(wù)會計報告中，將住房制度改革的有關(guān)會計處理作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的非調(diào)整事項，在會計報表附注中予以說明。

由此可見，財政部前后兩個文件對企業(yè)住房周轉(zhuǎn)金結(jié)轉(zhuǎn)凈資產(chǎn)的執(zhí)行時間要求是不一致的。我們認(rèn)為，上市公司在2000年度決算中如已按財政部財企［2000］295號文的要求作了相應(yīng)調(diào)整的，則從其處理，也無需在會計報表附注中作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的非調(diào)整事項說明；上市公司在2000年度決算中尚未按財政部財企［2000］295號的要求處理，則可以改按財政部財會［2001］5號文規(guī)定執(zhí)行，即在2000年度報表中住房周轉(zhuǎn)金暫不結(jié)轉(zhuǎn)，而是在會計報表附注中作為期后事項予以說明。

七、房地產(chǎn)行業(yè)的收入確認(rèn)

按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則-收入》的有關(guān)規(guī)定，銷售商品的收入，只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認(rèn)：(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出商品實施控制；(3)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)；(4)相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量。

實務(wù)工作中，有人認(rèn)為，在收到預(yù)售房款或簽定正式銷售合同后便可確認(rèn)收入實現(xiàn)。我們認(rèn)為，這種情況因不符合上述收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)第一條的規(guī)定，不能確認(rèn)，否則有提前確認(rèn)收入之嫌。另外，還有的認(rèn)為，只有產(chǎn)權(quán)過戶后方能確認(rèn)收入實現(xiàn)。對此，我們認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)過戶涉及多個政府部門，產(chǎn)權(quán)過戶僅具法律形式意義的收入實現(xiàn)，與真實情況也有出入，否則，有推遲確認(rèn)收入之虞。為了正確、真實界定房地產(chǎn)企業(yè)收入實現(xiàn)，我們認(rèn)為，房地產(chǎn)收入實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備以下四項具體條件：(1)工程已經(jīng)竣工并驗收合格；(2)具有經(jīng)購買方認(rèn)可的結(jié)算通知書；(3)履行了銷售合同規(guī)定的義務(wù)，且價款已經(jīng)取得或確信可以取得；(4)成本能夠可靠地計量。

八、軟件企業(yè)收入的實現(xiàn)確認(rèn)

由于軟件不具有實物形態(tài)，不可觸摸，不為人眼所識別，其銷售收入實現(xiàn)的確認(rèn)要比一般制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)困難些。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則--收入》對收入實現(xiàn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神，我們認(rèn)為，軟件銷售實現(xiàn)應(yīng)同時具備以下四個具體條件：(1)該項軟件已轉(zhuǎn)讓給購買方，并由購買方出具該項軟件的驗收憑證；(2)銷售合同的有關(guān)條款(如安裝、測試)已經(jīng)執(zhí)行，注冊會計師采取函證方式獲得購買方的銷售實現(xiàn)的認(rèn)可；(3)已經(jīng)收到貨款或取得收取貨款的憑據(jù)；(4)相關(guān)成本能可靠地計量。

與此相關(guān)的是軟件研究與開發(fā)費用的處理，實務(wù)中有二種方法：一是作為當(dāng)期費用支出；二是轉(zhuǎn)作長期待攤費用，待軟件開發(fā)成功并實現(xiàn)銷售分期攤?cè)搿Ｔ诤笳咛幚碇?，如若該項軟件開發(fā)失敗則一次計入損失。鑒于軟件開發(fā)的技術(shù)密度和商業(yè)風(fēng)險，按照穩(wěn)健的會計原則，我們認(rèn)為，軟件的研究開發(fā)費用應(yīng)計入當(dāng)期費用為妥。

九、允許轉(zhuǎn)增股本的資本公積項目問題

將資本公積轉(zhuǎn)為實收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉(zhuǎn)為股本是公司所有者權(quán)益項目之間的增減變動，但由于其涉及公司實收股本的增加，所以必須具備增加實收股本的條件，并辦理必要的手續(xù)。對于資本公積，雖然它和實收股本同屬于所有者權(quán)益，但是資本公積有多種特定來源，有些資本公積項目可用于轉(zhuǎn)增實收股本，而另一些資本公積項目不能用于轉(zhuǎn)增實收股本。

記入"資本公積"總賬所屬以下明細(xì)賬的資本公積項目(準(zhǔn)備類），是不能用于轉(zhuǎn)增資本的，如"接受捐贈資產(chǎn)準(zhǔn)備"、"資產(chǎn)評估增值準(zhǔn)備"、"股權(quán)投資準(zhǔn)備"、"被投資單位評估增值準(zhǔn)備"、"被投資單位股權(quán)投資準(zhǔn)備"等。這些項目屬于所有者權(quán)益中的準(zhǔn)備項目，是未實現(xiàn)的資本公積，因此不能用于轉(zhuǎn)增資本。

記入"資本公積"總賬所屬的"股本溢價"、"其他資本公積轉(zhuǎn)入"、"外幣資本折合差額"、"被投資單位外幣資本差額"和"住房公積金轉(zhuǎn)入"等明細(xì)賬的資本公積項目，是所有者權(quán)益中的已實現(xiàn)的資本公積，可按規(guī)定程序?qū)徟筠D(zhuǎn)增資本。其中"其他資本公積轉(zhuǎn)入"項目，是指企業(yè)從前述各資本公積準(zhǔn)備明細(xì)科目轉(zhuǎn)入的已實現(xiàn)的各項準(zhǔn)備的金額。

對于國家扶持基金，它不在《股份有限公司會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定所列的范圍之內(nèi)，但卻是實務(wù)工作中確實存在著的，可否轉(zhuǎn)增股本?從理論上說，將國家扶持基金轉(zhuǎn)增股本合情合理，但從現(xiàn)行政策看，并無明確的規(guī)定。原國家國有資產(chǎn)管理局國資法規(guī)發(fā)［1993］68號文件《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》規(guī)定："集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為''''國家扶持基金''''等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金"。據(jù)此，對集體企業(yè)的國家扶持基金，可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來分別作出處理，前者不可轉(zhuǎn)增股本，后者可以轉(zhuǎn)增股本。而對于其他企業(yè)，我們認(rèn)為，國家扶持基金雖然是已實現(xiàn)的資本公積，但稅務(wù)部門減免稅時，堅持企業(yè)將此列入資本公積下的"國家扶持基金"，在政策法規(guī)沒有明確其可否轉(zhuǎn)增股本之前，將其作為一項特殊的所有者權(quán)益項目看待，暫時不轉(zhuǎn)增股本較妥。如要辦理轉(zhuǎn)增，也應(yīng)取得主管財政稅務(wù)或國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門的有關(guān)批件。

十、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的有關(guān)問題

按照現(xiàn)行證券、會計法規(guī)規(guī)定，上市公司在中期或年度報告中均應(yīng)按照會計制度的規(guī)定，提取壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備，以及長期投資減值準(zhǔn)備。對此，企業(yè)自身要本著審慎經(jīng)營、有效防范化解

資產(chǎn)損失風(fēng)險的原則，建立健全有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度，經(jīng)公司董事會審議通過后正式實施。公司經(jīng)理應(yīng)按董事會的要求提交計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報告。公司經(jīng)理書面報告應(yīng)詳細(xì)說明提取減值準(zhǔn)備的依據(jù)、方法、比例和數(shù)據(jù)，對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等。董事會應(yīng)就公司經(jīng)理報告中的各項內(nèi)容逐項表決通過后實施，同時對計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是否符合公司實際情況作出評價。

已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)確需核銷時，公司經(jīng)理應(yīng)向董事會提交擬核銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報告。公司經(jīng)理書面報告經(jīng)董事會逐項表決通過后實施。公司經(jīng)理書面報告至少包括下列內(nèi)容：(1)核銷數(shù)額和相應(yīng)的書面證據(jù)；(2)形成的過程及原則；(3)追蹤催討和改進(jìn)措施；(4)對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響；(5)涉及的有關(guān)責(zé)任人員處理意見；(6)董事會認(rèn)為必要的其他書面材料。公司應(yīng)在定期報告中披露各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提方法、比例和提取金額。如已提準(zhǔn)備的資產(chǎn)在減值準(zhǔn)備提取后，其價值又有較大變動，且對公司財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績有重大影響，公司應(yīng)及時作出公告。

十一、利潤分配政策披露的特殊規(guī)定

第6篇：住房公積金新規(guī)范文

央行3年半首次降息0.25個百分點。中國人民銀行6月7日宣布，6月8日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點（十萬元一年定期存款利息減少250元）；一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是3年半來央行首次降息。

此次調(diào)整后，一年期存款利率為3.25%，一年期貸款利率為6.31%。此前統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，4月份CPI為3.2%，實際利率仍為正。以存款計算，市民此前存10萬元定期存款，一年下來獲得利息3 500元，而在降息之后為3 250元，利息少了250元。

（摘自《新京報》）

資本新規(guī)推至明年實施，銀行暫獲“喘息”機(jī)會。6月6日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了關(guān)于制定《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的匯報。國務(wù)院辦公廳隨后消息稱，《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》擬于2013年1月1日開始實施。而2011年8月出臺的《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）標(biāo)明的實施日期是2012年1月1日。

一位國有大行人士透露，該管理辦法最初是定于2012年1月1日開始實施，后經(jīng)修訂之后，修訂版本于2月份呈報國務(wù)院。銀監(jiān)會的最初計劃是在今年7～8月份實施，現(xiàn)在又推遲到了明年年初。

相關(guān)銀行人士認(rèn)為，該監(jiān)管新規(guī)推至明年實施對銀行業(yè)將產(chǎn)生正面影響，而上市銀行的再融資壓力也會輕不少。（摘自搜狐網(wǎng)）

國稅總局亮清單明確民間投資獲33項稅收優(yōu)惠。日前，國稅總局梳理完成《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，并通知要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)落實民間投資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

據(jù)介紹，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策涵蓋六大類33項，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進(jìn)口關(guān)稅等多個稅種。

這33項中，包含鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)（1741.260，9.35，0.54%）和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策4項，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項，以及推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策7項。（摘自《上海證券報》）

同 業(yè) 視 點

審計署京津冀辦采取有力措施抓好社保資金審計廉政工作。審計署京津冀特派辦在日前開展的社會保障資金審計中，緊緊圍繞工作中心，認(rèn)真貫徹落實審計署黨建紀(jì)檢工作要求和“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求質(zhì)”的工作思路，努力做好廉政工作，為審計項目的順利完成提供了有力保證。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高整體審計能力。該辦針對社保資金審計任務(wù)重、要求高、時間緊、社會關(guān)注高的特點，在認(rèn)真總結(jié)以前重大審計項目工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索出一套在“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”情況下的新組織模式，成立社會保障資金審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由特派員任組長，下設(shè)辦公室，由分管社保審計工作的紀(jì)檢組長任主任，注重統(tǒng)一指揮，力求上下聯(lián)動，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化資源整合。

二是結(jié)合項目特點，明確廉政負(fù)責(zé)人，落實廉政責(zé)任。針對社保資金審計項目涉及的處室多、人員多等實際情況，該辦在審計項目之初即明確廉政責(zé)任，為有效開展廉政工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。該辦確定，特派員是整個社保項目的廉政負(fù)責(zé)人，各審計組組長是該審計組廉政負(fù)責(zé)人，各延伸小組小組長是該延伸小組廉政負(fù)責(zé)人，層層負(fù)責(zé)，承擔(dān)廉政責(zé)任，定期匯報廉政工作執(zhí)行情況，將廉政責(zé)任明確到人。

三是加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)筑思想防線。在社保資金審計中，該辦將廉政教育擺在廉政工作的首位，提出了“廉政工作教育為本”的口號。該辦兩個臨時黨支部組織審計組同志學(xué)習(xí)國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，在審計現(xiàn)場召開廉政專題民主生活會，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題開展警示教育，告誡審計人員在誘惑、腐蝕面前要時刻保持高度的警惕，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持工作紀(jì)律，杜絕以審謀私，排除干擾，真正維護(hù)審計的獨立性和權(quán)威性。

四是加強(qiáng)三個環(huán)節(jié)廉政建設(shè)，將廉政紀(jì)律貫穿審計全過程。在審計中，審計組積極加強(qiáng)進(jìn)點、審計、撤點三個環(huán)節(jié)廉政建設(shè)。進(jìn)點時在進(jìn)點會上當(dāng)場宣讀審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，要求被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們支持、協(xié)助、監(jiān)督審計人員執(zhí)行好“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，并將“八不準(zhǔn)”規(guī)定張貼在被審計單位顯眼處。同時要求審計組的全體同志在工作內(nèi)外都嚴(yán)格管好自己的言行，各延伸小組組長需要定期向?qū)徲嫿M組長匯報廉政工作執(zhí)行情況，各審計組組長需要定期向特派員匯報廉政工作執(zhí)行情況。

審計署廣州辦堅持“四并重”開展審計項目跟蹤審理。（一）審理內(nèi)容上堅持程序性審理和實質(zhì)性審理并重。該辦在跟蹤審理中，一是強(qiáng)化對審計程序的審理，通過了解業(yè)務(wù)執(zhí)行流程、參加審計組業(yè)務(wù)會議、與被審計單位溝通等多種形式，檢查審計組是否嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、范圍、流程和要求實施審計，切實保證審計證據(jù)獲取過程的合法、合規(guī)；二是圍繞審計結(jié)論加大實質(zhì)性審理力度，通過參加征求意見會，充分聽取、掌握和分析被審計單位的意見及其理由；對重大問題的審理，實施審理會商制度，開展“辯論式”討論，集體研究審理意見。

第7篇：住房公積金新規(guī)范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項重點項目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進(jìn)入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項目進(jìn)行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實施項目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實施過程中，堅持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，嚴(yán)格落實土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點攻堅、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點、廣告設(shè)施等專項規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實”。“嚴(yán)”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證。“細(xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO(shè)項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強(qiáng)對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導(dǎo)，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

第8篇：住房公積金新規(guī)范文

工資總額是企業(yè)在一定時期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報酬總額。90年國家統(tǒng)計局重新了《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國函[1989]65號），93年國家統(tǒng)計局又了《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》（統(tǒng)制字[1990]1號）對企業(yè)工資總額的組成范圍作出了規(guī)定。根據(jù)這個二個規(guī)定，工資總額具體有以下六部分組成：

（1）計時工資

這是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)支付的工資，包括實行結(jié)構(gòu)工資制的企業(yè)支付給職工的基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資，也包括新參加工作的實習(xí)工資（學(xué)徒的生活費）。

（2）計件工資

是指對已做工作按計件單價支付的工資，包括按包干辦法支付給個人工資和提成工資。

（3）獎金

是指支付給職工的超額勞動報酬增收節(jié)支的勞動報酬。具體包括：生產(chǎn)獎（包括年終獎）、節(jié)約獎、勞動競賽獎、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的獎勵工資、其他獎金。

（4）津貼和補(bǔ)貼

是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其因特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補(bǔ)貼。津貼的內(nèi)容比較復(fù)雜，主要包括從事特殊的津貼、保健性津貼、技術(shù)性津貼、年功性津貼（主要指工齡工資）以及其他津貼。如企業(yè)免費午餐，或發(fā)現(xiàn)金和餐票給職工，不屬于津貼的范圍；企業(yè)報銷書報的，不屬于津貼的范圍；但如每月發(fā)給書報費，就屬于津貼的范圍了。補(bǔ)貼主要是指物價補(bǔ)貼，目前這個項目基本上沒有了。

（5）加班加點工資

（6）其他支付的工資

這主要是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、婚喪假、事假、探親假、休假等情況下支付的工資。還包括附加工資、保留工資。

（二）工資總額不包括的項目

1，根據(jù)國務(wù)院據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)改進(jìn)獎等等獎金

2，勞動保險和職工福利方面的各項支出

具體有：職工死亡喪葬費及撫恤費、公費醫(yī)療衛(wèi)生費、職工生活困難補(bǔ)助費、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會文教費、集體福利費、探親路費、冬季取暖費、上下班交通費、洗理費等。

3，離退休、退職人員待遇的各項支出

4，勞動保護(hù)支出

具體有：工作服、手套等勞保用品，消毒劑、高溫清涼飲料，以及63年勞動部規(guī)定的五類等特殊工種享受的保健食品支出。

5，非雇傭性勞務(wù)報酬

6，租賃經(jīng)營單位的承租人的風(fēng)險性補(bǔ)償收入

7，本企業(yè)職工購買本企業(yè)股票和債券支付的股息和利息

8，解除勞動合同時支付費用

9，應(yīng)建立雇傭關(guān)系而支付給勞動部門的各種費用

10，支付給參加企業(yè)勞動的在校學(xué)生的補(bǔ)貼

11，計劃生育獨生子女補(bǔ)貼

此外，企業(yè)發(fā)給職工的上下班交通補(bǔ)貼和因工負(fù)傷醫(yī)療期間的伙食補(bǔ)助，以及發(fā)給職工的洗理費、衛(wèi)生費等福利費也不屬于工資總額范圍。

（三）職工福利費

職工福利制度是指企業(yè)職工在職期間應(yīng)在衛(wèi)生保健、房租價格補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助、集體福利設(shè)施，以及不列入工資發(fā)放范圍的各項物價補(bǔ)貼等方面享受的待遇和權(quán)益，這是根據(jù)國家規(guī)定，為滿足企業(yè)職工的共同需要和特殊需要而建立制度。職工福利的資金來源，主要是從企業(yè)提出的職工福利費和住房補(bǔ)助基金。

（1）職工福利費的開支范圍

1，職工醫(yī)藥費

2，職工的生活困難補(bǔ)助

是指對生活困難的職工實際支付的定期補(bǔ)助和臨時性補(bǔ)助。包括因公或非因工負(fù)傷、殘廢需要的生活補(bǔ)助3，職工及其供養(yǎng)直系親屬的死亡待遇

4，集體福利的補(bǔ)貼

包括職工浴室、理發(fā)室、洗衣房，哺乳室、托兒所等集體福利設(shè)施支出與收入相抵后的差額的補(bǔ)助，以及未設(shè)托兒所的托兒費補(bǔ)助和發(fā)給職工的修理費等。

5，其他福利待遇

主要是指上下班交通補(bǔ)貼、計劃生育補(bǔ)助、住院伙食費等方面的福利費開支。

（2）不屬于職工福利費的開支

1，退休職工的費用

2，被辭退職工的補(bǔ)償金

3，職工勞動保護(hù)費

4，職工在病假、生育假、探親假期間領(lǐng)取到補(bǔ)助

5，職工的學(xué)習(xí)費

6，職工的伙食補(bǔ)助費（包括職工在企業(yè)的午餐補(bǔ)助和出差期間的伙食補(bǔ)助）

（3）住房、醫(yī)療和工傷等保險費用

目前社會保險各地規(guī)定不統(tǒng)一，請查詢各地有關(guān)文件。

（四）工資與福利費的關(guān)系

從本質(zhì)上講，工資與福利費是一致的，并無本質(zhì)上的差異。福利費是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國舊的分配體制的一部分，其本質(zhì)是小范圍的社會再分配。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，分配趨向平均化，但由于各地各人情況差異較大，這種平均化分配實際上是無法實現(xiàn)的，因此需要一種分配制度予以調(diào)整，這就形成了現(xiàn)在的福利制度。在目前市場經(jīng)濟(jì)的情況下，已經(jīng)沒有必要再區(qū)分工資與福利費。

（五）稅法對工資的規(guī)范

（以下簡稱）頒布重新規(guī)范了稅法所確認(rèn)的工資的范圍。主要是拓寬了工資薪金支出的范圍。目前，我們掌握的“工資總額”的概念和口徑是1989年國家統(tǒng)計局第1號令＜關(guān)于職工工資總額組成的規(guī)定＞。企業(yè)實際發(fā)生的勞動成本中，許多獎金、津貼和補(bǔ)貼并沒有統(tǒng)計在工資總額中，造成勞動成本統(tǒng)計的不準(zhǔn)確。為區(qū)別于傳統(tǒng)的工資總額概念，＜辦法＞采用“工資薪金支出”的新概念來概括企業(yè)的勞動成本。＜辦法＞第17條對工資薪金支出定義為“工資薪金支出是納稅人每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。”其關(guān)鍵有兩點：一是存在“任職或雇傭關(guān)系”；二是任職或雇傭有關(guān)的全部支出，包括現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的報酬。

所謂任職或雇傭關(guān)系，一般是指所有連續(xù)性的服務(wù)關(guān)系，提供服務(wù)的任職者或雇員的主要收入或很大部分收入來自于任職的企業(yè)，并且這種收入基本上代表了提供服務(wù)人員的勞動。所謂連續(xù)并不排除臨時工的使用，服務(wù)的連續(xù)性應(yīng)足以對提供勞動的人確定計時或計件工資。因任職或雇傭關(guān)系支付的勞動報酬應(yīng)與所付出的勞動相關(guān)，這是判斷工資薪金支出合理性的主要依據(jù)。

企業(yè)職工除了取得勞動報酬外，可能還持有該企業(yè)的股權(quán)，甚至是企業(yè)的主要股東，因此，必須將工資薪金支出與股息分配區(qū)別開來，因為股息分配不得在稅前扣除。特別是私營企業(yè)私人控股公司，其所有通過給自己或親屬支付高工資的辦法，變相分配利潤，以達(dá)到在企業(yè)所得稅前多扣除費用的目的。企業(yè)支付給其所有者及其親屬的不合理的工資薪金支出，應(yīng)該推定為股息分配。

職工在企業(yè)任職過程中，企業(yè)可能根據(jù)國家政策的要求，為其支付一定的養(yǎng)老、失業(yè)等基本社會保障繳款；按照勞動保障法律的要求支付勞動保護(hù)費；職工調(diào)動工作時支付一定的旅費和安家費；按照國家計劃生育政策的要求，支付獨生子女補(bǔ)貼；按照國家住房制度改革的要求，為職工承擔(dān)一定的住房公積金；按照離退休政策規(guī)定支付給離退休人員的支出等，這些支出雖然是支付給職工的，但與職工的勞動并沒有必然關(guān)聯(lián)，＜辦法＞第18條將其排除在工資薪金支出范圍之外。

工資薪金支出的范圍應(yīng)該這樣把握，＜辦法＞第17條是對工資薪金支出的總括性定義，企業(yè)因任職雇傭關(guān)系支付給職員（包括固定職工、合同工和臨時工，第19條明確排除的人員除外）的全部支出，除非屬于第18條明確排除的項目，否則應(yīng)全部列入企業(yè)的工資薪金支出。企業(yè)以非現(xiàn)金形式支付給職工的勞動報酬應(yīng)按有關(guān)資產(chǎn)的公允價值確定工資薪金支出額。

＜辦法＞規(guī)定的工資薪金支出的范圍與“工資總額”相比在以下幾方面有所擴(kuò)大：

1，企業(yè)給職工發(fā)放的誤餐補(bǔ)貼全部計入工資薪金支出。因為從近幾年的實際情況年，企業(yè)以誤餐補(bǔ)貼形式支付給職員的支出越來越大，而且基本上與誤餐與否不直接掛鉤的，實際上已成為工資薪金支出的一個重要組成部分。

2，各種名目的獎金，包括創(chuàng)造發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、合理化建議獎和技術(shù)進(jìn)步獎。

3，住房補(bǔ)貼。指根據(jù)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)支付的住房補(bǔ)貼，不包括從住房周轉(zhuǎn)金中支付的住房補(bǔ)貼。

計稅工資及其管理鑒于我國當(dāng)前市場發(fā)展的狀況，對企業(yè)勞動力成本的扣除還必須加以限制，不能完全放開。對稅前扣除的計稅工資的管理辦法，目前實行5種制度：

1，執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的事業(yè)單位工作人員工資制度的事業(yè)單位，按國務(wù)院規(guī)定的工資制度發(fā)放的工資可以據(jù)實扣除；

2，經(jīng)批準(zhǔn)實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其實際發(fā)放的工資薪金支出，在工資薪金總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度以內(nèi)的，可以據(jù)實扣除；飲食服務(wù)行業(yè)企業(yè)在國家規(guī)定提取的提成工資范圍內(nèi)實際發(fā)放的工資薪金支出可以扣除。上述兩類企業(yè)在工效掛鉤或提成比例范圍內(nèi)，未實際發(fā)放而建立的工資儲備基金，在提取年度以不得扣除；在實際發(fā)放年度，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可以據(jù)實扣除；挪作他用的，不得扣除。

3，軟件生產(chǎn)開發(fā)企業(yè)職工的合理的工資薪金支出可以據(jù)實扣除。

4，其他企業(yè)實行定額計稅工資制度，定額扣除標(biāo)準(zhǔn)由財政部、國家稅務(wù)總局確定，現(xiàn)階段為人均每月800元。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，報財政部、國家稅務(wù)總局備案，可以上浮20％，最高為人均每月960元。

第9篇：住房公積金新規(guī)范文

(一)企業(yè)(單位)繳費基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費

（1）結(jié)算企業(yè)(單位)（指所得稅查賬征收企業(yè)，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費基數(shù)）。對尚未參?；蛘邊⒈Ｈ藛T比例較低的繳費單位，若按全部職工工資總額繳費有困難的，可以按“最低申報比例”的辦法確定單位繳費基數(shù)。計算公式為：

單位月繳費基數(shù)≧上一年全部職工月平均工資×最低申報比例

“最低申報比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：建筑行業(yè)（不含外地工程應(yīng)付工資款）、工藝品行業(yè)按不低于15%比例申報；紡織、服裝生產(chǎn)行業(yè)按不低于20%比例申報；其他行業(yè)按不低于30%比例申報。

“最低申報比例”由區(qū)人事勞動保障部門會同地方稅務(wù)部門根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保險基金收支狀況以及省政府下達(dá)的擴(kuò)面要求，適時調(diào)整，逐步提高。

（2）非結(jié)算企業(yè)(單位)按上一年度營業(yè)額為依據(jù)核定每月繳費人數(shù)：即上年(新辦的按當(dāng)年)營業(yè)額在100萬元（含）以下的參保人數(shù)不少于1人（含），商業(yè)企業(yè)營業(yè)額每增加100萬元的加1人；其他企業(yè)營業(yè)額每增加50萬元的加1人。繳費工資基數(shù)按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%－300%確定。

（3）行政事業(yè)單位、稅收定期定額戶按原辦法征繳。

（4）結(jié)算和非結(jié)算企業(yè)(單位)按新辦法計算的應(yīng)繳費額少于原來繳費數(shù)額的，按原來繳費數(shù)額繳納。

2、工傷保險費

（1）企業(yè)工傷保險單位繳費基數(shù)按企業(yè)上一個月應(yīng)付職工的工資總額確定。沒有工資總額的按上一年度全省在崗職工月平均工資確定。

（2）事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險單位繳費基數(shù)按住房公積金繳存基數(shù)總額確定，臨時用工人員以本人工資額為繳費基數(shù)。應(yīng)征數(shù)由社保中心產(chǎn)生并傳送給地稅部門征收。

(二)職工個人繳費基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費

職工個人繳費基數(shù)按本人上一年度月平均工資確定。對新參加工作、重新就業(yè)、調(diào)入和新建單位的職工，從進(jìn)入本單位之月起，當(dāng)年繳費基數(shù)按本單位確定的月工資收入計算。

職工個人繳費基數(shù)低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%確定；高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的，按照300%確定。

上一年度全省在崗職工平均工資由區(qū)人事勞動社會保障局公布。20*年全省在崗職工平均工資為22*0元/人。

2、企業(yè)(單位)必須在每年的五月底前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報上一年度每個職工的工資額，確定每個職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的個人繳費基數(shù)。個人繳費基數(shù)一經(jīng)確定，從當(dāng)年七月至次年六月保持不變。20*年各企業(yè)(單位)須在12月25日前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報確定20*年11月至20*年6月的個人繳費基數(shù)。

(三)參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的企業(yè)(單位)按規(guī)定計算的單位繳費基數(shù)少于實際參保職工的個人繳費基數(shù)之和的，應(yīng)按實際參保職工的個人繳費基數(shù)之和作為單位繳費基數(shù)。

二、社會保險費征繳辦法

自20*年12月1日（費款所屬時期為20*年11月）起，養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費的征收采用單位繳費與個人繳費相分離的辦法。企業(yè)(單位)征繳的職工基本養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費以企業(yè)(單位)全部職工的工資總額為基數(shù)，企業(yè)(單位)按有關(guān)政策和本通知規(guī)定要求，按月自行計算企業(yè)(單位)繳納部分的應(yīng)繳養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費，在次月納稅期內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)申報繳納；個人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費，由企業(yè)(單位)分別向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報登記，確定個人繳費額，按月由企業(yè)(單位)代扣并向地稅機(jī)關(guān)申報繳納。

基本醫(yī)療保險費、生育保險費暫按原辦法由地稅部門征繳。

三、繳費比例

養(yǎng)老保險：單位繳費比例為17%，職工個人繳費比例為8%（不含事業(yè)單位正式職工）；

失業(yè)保險：單位繳費比例為2%，職工個人繳費比例為1%；

工傷保險：企業(yè)單位繳費比例按行業(yè)（行業(yè)分類詳見附件）分別為一類行業(yè)0.5%、二類行業(yè)1%、三類行業(yè)2%；事業(yè)單位、民間非營利組織繳費比例為0.2%，其臨時用工人員繳費比例為0.5%。職工個人不繳工傷保險費。

上述繳費比例如有新規(guī)定的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

四、應(yīng)繳費額計算

（一）單位繳納

應(yīng)繳費額=單位繳費基數(shù)×單位繳費比例

（二）職工個人繳納

基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費：

應(yīng)繳費額=職工個人繳費基數(shù)之和×職工個人繳費比例

五、工資總額的計算口徑

企業(yè)(單位)全部職工的工資總額是支付給在本企業(yè)任職或與其有雇用關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括工資(薪金)、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。應(yīng)付職工工資總額是企業(yè)應(yīng)支付給職工的全部工資額，包括已計入應(yīng)付工資科目而未發(fā)放部分和企業(yè)應(yīng)向職工收回的款項(例如：企業(yè)代墊的房租、水電費，應(yīng)代扣的個人所得稅、社保費，職工借款等)。具體按照《*省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范社會保險費繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》（浙地稅函〔20*〕249號）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、參保登記、注銷

(—)登記

l、新辦企業(yè)(單位)、個體工商戶先到地稅分局辦理繳費登記確定社保編碼，持地稅確定的社保編碼到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會保險登記證。

2、已參保的企業(yè)(單位)、個體工商戶發(fā)生參保人數(shù)(包括事業(yè)單位臨時用工人員)增減的，需在每月20日前到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理增減參保人員登記手續(xù)。

3、己參保的企業(yè)(單位)、個體工商戶發(fā)生名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、開戶銀行及賬號等事項變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到地稅分局、區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口填報《用人單位社會保險變更登記表》，辦理變更登記手續(xù)。

4、行政事業(yè)單位(包括臨時用工人員)參保的，應(yīng)到地稅分局辦理繳費登記手續(xù)并確定社保編碼，然后到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會保險登記證，并分別到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理參保人員登記手續(xù)。

(二)注銷

參保企業(yè)(單位)、個體工商戶先到地稅分局辦理社會保險費結(jié)算手續(xù)并繳清費款，然后在地稅分局辦理注銷手續(xù)(包括注銷其社會保險編號)，終止社會保險繳費關(guān)系。地稅分局應(yīng)將注銷的參保企業(yè)(單位)、個體工商戶相關(guān)資料（包括電子文檔和紙質(zhì)）及時傳送給地稅局規(guī)費科，由規(guī)費科統(tǒng)一送給區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理企業(yè)(單位)終止社會保險關(guān)系的相關(guān)手續(xù)。

參保企業(yè)(單位)、個體工商戶在辦理注銷手續(xù)后，其職工需要續(xù)繳社會保險費的，應(yīng)及時到區(qū)社保中心辦理相關(guān)手續(xù)。

七、多繳退費

由于參保企業(yè)（單位）計算差錯造成企業(yè)（單位）繳納部分多繳的社會保險費，由參保企業(yè)（單位）向地稅分局提出申請并填報退費申請書（以退稅申請書代替），經(jīng)地稅分局審核并附費款結(jié)算結(jié)論、稅票復(fù)印件，報地稅局計財科辦理退費手續(xù)；個人繳納部分多繳的社會保險費，由參保企業(yè)（單位）向區(qū)社保中心、就業(yè)處提出申請，經(jīng)審核后出具證明并附稅票復(fù)印件，報區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理相關(guān)手續(xù)。

八、征繳措施

（一）繳費單位應(yīng)按照《社會保險登記管理暫行辦法》和《*省社會保險費征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定及時辦理社會保險登記、社會保險費繳費登記以及變更登記、注銷登記等手續(xù)。

（二）繳費單位不按規(guī)定辦理繳費申報的，按照《*省社會保險費征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

（三）繳費單位無正當(dāng)理由連續(xù)3個月未向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費申報的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)派員實地檢查，經(jīng)查無下落并且無法強(qiáng)制其履行繳費義務(wù)的，發(fā)出公告責(zé)令其1個月內(nèi)改正；逾期不改正的，將其認(rèn)定為非正常戶。被列為非正常戶后超過3個月的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將注銷其社會保險繳費登記，其欠繳的費款按規(guī)定追繳。

（四）繳費單位經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，或者因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的，可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過3個月。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。

（五）繳費單位對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的個人應(yīng)繳費額或調(diào)整金額有異議的，當(dāng)月先按照核定的應(yīng)繳費額向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，或由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接扣款征收，然后再向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請核實，確有誤差的，從下月起調(diào)整。

（六）養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費當(dāng)年單位繳費基數(shù)如大于職工個人繳費基數(shù)之和的，允許在3個月內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增補(bǔ)參保職工人數(shù)，并補(bǔ)繳個人繳費部分，逾期未報的，所征繳的單位繳納部分費款劃入社會保險統(tǒng)籌基金。

繳費單位應(yīng)依法繳納社會保險費，并及時申報繳費人員和繳費基數(shù)。

（七）繳費單位參保登記后，發(fā)生參保職工增加或者減少的，職工個人繳費基數(shù)和應(yīng)繳費額隨人員增減變動而調(diào)整。繳費單位應(yīng)當(dāng)自人員增加或者減少之日起30日內(nèi)向區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理職工增減登記手續(xù)。逾期未申報的，該職工個人繳費基數(shù)和應(yīng)繳費額從實際受理增減登記之月起調(diào)整。

九、待遇享受

社會保險參保職工均實行實名制，繳費單位應(yīng)如實向區(qū)社保中心、就業(yè)處報送參保職工名單。待遇享受對象以繳費單位向社保中心、就業(yè)處申報并履行繳費義務(wù)的職工人數(shù)和名單為準(zhǔn)，待遇享受標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)政策執(zhí)行。

十、工作要求

社會保險涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動保障部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)配合。要周密安排、精心部署，齊抓共管，及時協(xié)調(diào)溝通、交換信息，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保社會保險費擴(kuò)覆征繳工作順利進(jìn)行。