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近年來世界經(jīng)濟持續(xù)低迷,出現(xiàn)了罕見的大衰退??v觀全球經(jīng)濟的代表性國家,都遭遇了不同程度的困難,經(jīng)濟危機一次比一次嚴(yán)重。而各國應(yīng)對危機的辦法都是“寬松的貨幣政策”這一藥方,如日本的安倍經(jīng)濟學(xué)、歐洲極度寬松的貨幣政策等。據(jù)統(tǒng)計,自2008年金融危機以來,全球央行累計降息近700次,而效果卻越來越差。運行了近300年的自由市場經(jīng)濟陷入了空前的困境。
自由市場經(jīng)濟本身存在難以克服的缺陷,由于沒有協(xié)調(diào)機制,它的供給和需求永遠(yuǎn)都是錯配的,生產(chǎn)的產(chǎn)品總是多于實際需求,這就產(chǎn)生了極大的資源浪費,資源過度開發(fā)、產(chǎn)能過剩等都可歸因于此。而且雜亂無章的自由市場總是產(chǎn)生太多的抵消作用,比如重復(fù)建設(shè)、惡性競爭,以及馬太效應(yīng)和貧富分化等。這些固有的缺陷導(dǎo)致自由市場經(jīng)濟已無法自救,那么未來的經(jīng)濟發(fā)展出路在哪里?答案是:新計劃經(jīng)濟。
二、新計劃經(jīng)濟
互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,使人類社會進入到了一個高度信息化的新紀(jì)元,高度的信息化造就了新計劃經(jīng)濟誕生的必然性。通過信息技術(shù)進行生產(chǎn)信息和消費信息的采集和處理,在社會化大生產(chǎn)和靈活的物流配送體系下對產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、分配、消費進行計劃指導(dǎo),把準(zhǔn)確預(yù)測消費和計劃生產(chǎn)擺在同等的位置上,既有消費品市場的競爭又有計劃的和諧,這就是所謂的新計劃經(jīng)濟。
較之自由市場經(jīng)濟,新計劃經(jīng)濟具有其獨特的優(yōu)越性。其一,新計劃經(jīng)濟能夠有計劃、有組織地安排生產(chǎn)和消費,可以消除市場競爭的盲目性;其二,新計劃經(jīng)濟是節(jié)約型經(jīng)濟,它不用考慮銷售這個環(huán)節(jié),而銷售環(huán)節(jié)耗費了大量的人力、物力資源;其三,新計劃經(jīng)濟避免了商品的梯級批發(fā)和零售環(huán)節(jié)所增加的商業(yè)成本及龐大的廣告費用,也避免了商品積壓,最大限度地避免了資源的浪費,既節(jié)約了成本,也不會造成庫存、產(chǎn)能過剩。
三、按需生產(chǎn)
新計劃經(jīng)濟的本質(zhì)即是按需生產(chǎn)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式里,a品是生產(chǎn)者說了算,消費者只需要根據(jù)自己的需求決定買或者不買。而以互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0為代表的生產(chǎn)技術(shù)的革新,引起了一場“消費關(guān)系”的大解放,未來的消費關(guān)系是:消費者需要什么,生產(chǎn)者就得生產(chǎn)什么。這是一個逆向生產(chǎn)的過程,整個社會的供應(yīng)關(guān)系被摧毀重建。
以工業(yè)革命4.0為例,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段,必然會導(dǎo)致制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的高度融合,誕生出C2F(顧客對工廠模式)。這也是工業(yè)4.0的本質(zhì),工業(yè)4.0將在未來實現(xiàn)工廠、消費者、產(chǎn)品、信息數(shù)據(jù)的互聯(lián),最終實現(xiàn)萬物互聯(lián),從而重構(gòu)整個社會的生產(chǎn)方式。即利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的手段,使工廠實現(xiàn)定制化生產(chǎn)(按需生產(chǎn))的過程,從而實現(xiàn)消費需求――工廠制造――后續(xù)服務(wù)的一體化。
如果說過去十年屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),那么未來十年屬于成功轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)會因為互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)生裂變、重構(gòu),帶來創(chuàng)新。消費數(shù)據(jù)會決定工廠生產(chǎn)什么,而不是工廠生產(chǎn)什么便消費什么。
四、中國正在進入“新計劃經(jīng)濟”時代
當(dāng)前中國消費品供需正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡,“供需錯位”已然成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障。同時,過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大障礙,產(chǎn)能過剩企業(yè)會占據(jù)大量資源,使得人力、資金、土地等成本居高不下,制約了新經(jīng)濟的發(fā)展。針對這一問題,中國推出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在供給側(cè)改革下,經(jīng)濟運行的計劃性在增強。再者,新計劃經(jīng)濟是從生產(chǎn)、供給端入手安排經(jīng)濟活動的,和供給側(cè)改革具有一定程度的一致性。
浙江省電力公司營銷部 310007
[摘要]電力企業(yè)的創(chuàng)新管理關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展,本文正是從管理思想、服務(wù)理念、營銷管理與管理手段等方面談現(xiàn)代電力企業(yè)的管理創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞 ]電力企業(yè);管理;創(chuàng)新
前言
社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,帶動了一大批優(yōu)秀的企業(yè),成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量,在創(chuàng)造經(jīng)濟利益的同時,企業(yè)經(jīng)營理念與管理模式也在不斷升級創(chuàng)新。而當(dāng)前企業(yè)想要取得長效發(fā)展,必須走現(xiàn)代化科學(xué)管理與依靠科技進步的經(jīng)營管理道路。而我國國內(nèi)的企業(yè)也非常重視企業(yè)管理的創(chuàng)新與改革,以適應(yīng)飛速前進的企業(yè)經(jīng)營需求,在眾多優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)管理者的共同努力下,我國國內(nèi)的企業(yè)管理表現(xiàn)出了顯著的優(yōu)越性,特別是作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè),作為老字號的招牌企業(yè),并沒有沉溺在國字號企業(yè)的光環(huán)榮耀中,而是順應(yīng)潮流,與時俱進,率先學(xué)習(xí)企業(yè)管理創(chuàng)新,試圖找出更能促進電力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)價值的管理模式。本文基于此,對電力企業(yè)的經(jīng)營管理展開研究,通過對其管理思想、經(jīng)營理念及營銷方式等方面的創(chuàng)新研究,得出啟示。
一、電力企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的問題及分析
電力企業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設(shè)偉大進程中,凸顯出了明顯的優(yōu)越性,不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟效益的取得上,其經(jīng)營管理創(chuàng)新也取得一定成就。但是,與國外先進電力企業(yè)相比,依然存在一定的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.受計劃經(jīng)濟體制影響,電力企業(yè)的經(jīng)營管理模式不夠徹底。政府干預(yù)、行政管理特點明顯,最主要的是其經(jīng)營管理思想中經(jīng)濟計劃管理思想根深蒂固,在一定程度上制約了電力企業(yè)的發(fā)展,使之在激烈的市場競爭中不能最大化發(fā)揮作用。
2.部門電力企業(yè)的經(jīng)營管理者改革意識不夠,思想守舊,不愿意接受新的先進的管理思潮,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理決策也受影響,阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.由于當(dāng)前電力企業(yè)的經(jīng)營管理體制基本上都是由行政管理體制轉(zhuǎn)化而來,轉(zhuǎn)型不夠徹底,人員思想受限制,至今仍沒有形成電力企業(yè)創(chuàng)新管理的長效機制。
二、電力企業(yè)管理中的具體創(chuàng)新
1.經(jīng)營管理思想的創(chuàng)新。先進的思想才能指導(dǎo)出優(yōu)秀的實踐活動,電力企業(yè)想要實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟管理創(chuàng)新,必須首先解放思想,打破計劃經(jīng)濟體制帶來的管理習(xí)慣和經(jīng)驗,將管理創(chuàng)新貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)當(dāng)中。
2.企業(yè)文化的創(chuàng)新。企業(yè)文化是電力企業(yè)的靈魂所在,是實現(xiàn)發(fā)展及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的動力源泉。對企業(yè)文化進行創(chuàng)新,能夠從意識層面對員工灌輸管理創(chuàng)新的思想,能夠最大程度組織員工產(chǎn)生企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感,從而將責(zé)任感和創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化為實際行動,在具體工作崗位上創(chuàng)新。
3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層支持創(chuàng)新。電力企業(yè)作為典型的國有性質(zhì)企業(yè),其經(jīng)營管理很受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層的決策影響,因此,電力企業(yè)的管理創(chuàng)新是否能夠取得成效很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的決策與支持。只有敢于創(chuàng)新的先進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,才能真正領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)及員工進行創(chuàng)新,實現(xiàn)突破,取得成就。
4.經(jīng)營管理方式的創(chuàng)新。不同于其他企業(yè),電力企業(yè)有著自身的特色,而因為其產(chǎn)品的特殊性,經(jīng)營管理創(chuàng)新更是具有典型的行業(yè)特點。其經(jīng)營管理方式的創(chuàng)新具體體現(xiàn)在以下幾點:(1)營銷理念的創(chuàng)新。電力產(chǎn)品更新?lián)Q代快,生命周期短,在拼產(chǎn)品質(zhì)量的同時,更是客戶服務(wù)的較量。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以客戶優(yōu)先,想客戶所想,真真從客戶角度出發(fā),提供可靠地售后服務(wù),解除客戶后顧之憂,靠口碑進行企業(yè)品牌傳播。(2)對原有營銷機制進行創(chuàng)新,留其精華棄其糟粕,在規(guī)范營銷行為的同時,敢于打破傳統(tǒng),進行創(chuàng)新。(3)因地制宜,實事求是,根據(jù)具體的營銷區(qū)域制定營銷創(chuàng)新計劃,不斷健全具體的營銷手段和具體內(nèi)容,注重客戶引導(dǎo),提供更人性的營銷服務(wù)。(4)對傳統(tǒng)營銷手段進行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化、高科技、信息通訊手段,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)流行趨勢,建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,構(gòu)建符合時代潮流、企業(yè)文化特色,滿足客戶網(wǎng)上消費需求的人文性營銷網(wǎng)站,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)造和諧人文電力營銷網(wǎng)站。
5.企業(yè)服務(wù)理念的創(chuàng)新。與其說現(xiàn)代企業(yè)銷售的是產(chǎn)品,更不如說是服務(wù)的競爭。同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,更多地體現(xiàn)在服務(wù)意識和具體行為上,購買產(chǎn)品的同時,人們更愿意享受到如沐春風(fēng)的客戶服務(wù)體驗。而電力企業(yè)作為典型的國有企業(yè)和部分公益事業(yè)的承擔(dān)者,社會對其客戶服務(wù)的要求更加嚴(yán)格,而市場經(jīng)濟體制的不斷完善,將電力企業(yè)的壟斷地位逐步削弱,電力企業(yè)將面對的是不同于以往一方獨大的雙方地位平等、利益平衡的客戶合作關(guān)系。所以,電力企業(yè)必須緊跟現(xiàn)代企業(yè)客戶服務(wù)先進理念,結(jié)合自身客戶特點,提升服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建特色品牌服務(wù)標(biāo)桿,打造優(yōu)勢服務(wù)品牌形象。
三、啟示與總結(jié)
經(jīng)濟全球化的時代背景下,作為重要產(chǎn)業(yè)板塊的電力也企業(yè)也將融入世界工業(yè)大潮,其經(jīng)營管理必將發(fā)生重大變革。依托這樣的背景,電力企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新勢在必行,并應(yīng)當(dāng)作為其戰(zhàn)略發(fā)展的重要部分。只有真正實現(xiàn)了經(jīng)營管理創(chuàng)新,才能從機制上促進電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)新,融入世界工業(yè)發(fā)展潮流中,實現(xiàn)更多的利益創(chuàng)造。而進行經(jīng)營管理創(chuàng)新的首要前提是樹立現(xiàn)代化的經(jīng)營理念,同時將經(jīng)營管理創(chuàng)新理念與電力企業(yè)追求企業(yè)利益最大化、客戶利益最大化結(jié)合起來,才能真正實現(xiàn)管理創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。另外,不得不提的一點是,現(xiàn)代電力企業(yè)想要實現(xiàn)管理創(chuàng)新突破,必須在解放思想的同時,注重現(xiàn)代化高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng),構(gòu)建意識先進執(zhí)行力高的優(yōu)秀員工隊伍。人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵和執(zhí)行者。
總而言之,只有從企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)者思想、員工認(rèn)同與支持、具體管理方式等具體方面進行創(chuàng)新,才能在確保電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的同時,實現(xiàn)經(jīng)營管理創(chuàng)新的逐步落實。而徹底將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制用社會主義市場經(jīng)濟體制取代,才能從思想深處認(rèn)同現(xiàn)代化管理創(chuàng)新思想。并將管理創(chuàng)新思想落實到具體的工作中,轉(zhuǎn)化為高效執(zhí)行力,形成全體認(rèn)同的企業(yè)文化,進行營銷管理創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ъs經(jīng)營管理模式,才能實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)營管理創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展,在一個廣闊的背景下為法制奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。在量的方面,市場經(jīng)濟擴大了法律的作用范圍。隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展,商品交換的規(guī)模也越來越大,頻度越來越高,因此而產(chǎn)生的糾紛也越來越多。由于市場經(jīng)濟條件的變換以及交換過程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗族和行政權(quán)力調(diào)整的范圍,就需要有專門的權(quán)威機關(guān)大量地制定和適用法律。隨著新的生產(chǎn)部門和行業(yè)的出現(xiàn),新的交換市場應(yīng)運而生,市場體系日趨復(fù)雜化和專門化,使社會對法律的要求達(dá)到了空前的程度,推動了民商法和一系列法律部門的興起和發(fā)展。
在質(zhì)的方面,市場經(jīng)濟所需要的法律與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟所需要的法律有著根本的區(qū)別,與自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟相比,市場經(jīng)濟在法律上表現(xiàn)出來的獨特之處,主要不在于它有更多的法律,而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則、精神和程序。例如,計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都要求經(jīng)濟主體合法經(jīng)營,但在計劃經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權(quán)力的絕對無條件的服從。法律的任務(wù)就在于用強制力將經(jīng)濟主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下,因此,計劃經(jīng)濟的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營首先在于經(jīng)濟主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨立權(quán)利。法律為經(jīng)濟主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的可以選擇的自由空間。因此,市場經(jīng)濟的法律是以經(jīng)濟主體的權(quán)利為核心的選擇法體系。
二、市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟
在任何一種經(jīng)濟體制下,要使經(jīng)濟生活正?;?,就要有一定的經(jīng)濟秩序。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟秩序是和行政秩序同一的。可以說,計劃經(jīng)濟實質(zhì)上是行政經(jīng)濟。而市場經(jīng)濟的一個顯著特點在于它的經(jīng)濟秩序是通過法制來形成和維持的,或者說,是一種法律秩序。現(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭,而是一個有序化、制度化過程,這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟就是依靠市場配置資源的經(jīng)濟,但是市場只有具備合理而完備的法律前提,才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南所說:沒有合適的法律和制度,市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。在這個意義上可以說,市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,或者說,法制是市場經(jīng)濟的法律特征。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟活動中各個主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式來全面規(guī)范,即一切經(jīng)濟活動法制化。
市場經(jīng)濟必須是法制經(jīng)濟,這是因為:
(一)市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟,即承認(rèn)和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場主體資格、明確產(chǎn)權(quán),充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由,同時,規(guī)定市場主體行使權(quán)力的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制,市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn),市場經(jīng)濟也就是一句空話。
(二)市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)在于市場,而市場交換或市場經(jīng)濟的具體運作,主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由,平等的協(xié)商所訂立的契約來進行的。契約是市場的法律原型,市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,契約成為經(jīng)濟交往的主要形式,通過契約的形式來建立經(jīng)濟關(guān)系和實現(xiàn)資源配置,是市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的最本質(zhì)的區(qū)別。離開了契約這種法律形式,市場經(jīng)濟就寸步難行。而契約在市場經(jīng)濟中的作用必須以法律對契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)與保護為前提。
(三)市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。競爭是市場經(jīng)濟的命脈,沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。通過競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰,合理配置資源,這是市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平、合法的競爭,否則市場機制就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中,有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大風(fēng)險,采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、盜取別人商業(yè)秘密等,這就必然妨礙市場競爭的正常進行。如同球賽一樣。球員必須按照一定的規(guī)則進行比賽,沒有規(guī)則,比賽就無法進行。因此,必要的法律是維護正當(dāng)競爭的保障。
(四)市場經(jīng)濟是主體地位平等的經(jīng)濟。與計劃經(jīng)濟不同,市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的,這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的。因此,必須通過法律確認(rèn)所有人的平等地位,至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位,市場主體之間的平等就失去了前提和保障。
(五)市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系,另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌,就必須按照現(xiàn)代法制的要求,加入國際經(jīng)濟法律體系。
三、法制在市場經(jīng)濟體制中的作用
(一)引導(dǎo)作用。法律對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)作用,是由市場經(jīng)濟運行的規(guī)律決定的??陀^地認(rèn)識這些規(guī)律,真實地反映這些規(guī)律,并通過對市場的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求,這就是法律的根本任務(wù)。市場經(jīng)濟經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費的過程,實質(zhì)上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復(fù)雜的且隨機性很大的社會互動井然有序,必須運用法律對人的活動進行引導(dǎo)。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般經(jīng)驗,又要結(jié)合中國的具體情況,并使之符合社會主義的要求,這就必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是:現(xiàn)代市場經(jīng)濟覆蓋面越來越大,無論是市場機制,還是市場體系規(guī)模,都是復(fù)雜而龐大的,再也不能按近代市場經(jīng)濟那樣單純依靠私人自治或意思自治而自發(fā)運行與發(fā)展,必須實行高層次宏觀調(diào)控,并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化,并以引導(dǎo)為主要形式。
(二)促進作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟的促進主要表現(xiàn)在以下兩方面:
1、直接促進作用。有些直接調(diào)整市場經(jīng)濟的法律,如民法、商法、經(jīng)濟法以及經(jīng)濟行政法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等等,不僅促使市場按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展,而且為市場的進一步完善掃除障礙與創(chuàng)造條件。任何一項直接調(diào)整市場關(guān)系的法律,只要它是符合我國實際情況的和反映市場規(guī)律的,就定能促使市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2、間接促進作用。這主要是指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的一些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等,雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場經(jīng)濟中的各種行為,但由于通過對各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整,正確處理各種矛盾和糾紛,從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟活動的積極性。
(三)保障作用。法律以其特有的屬性國家強制性和規(guī)范性,在保障經(jīng)濟順利發(fā)展的過程中,起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個方面:
1、利益保障。市場經(jīng)濟關(guān)系的各種行為,大都為了實現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一種權(quán)利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為,來保障市場經(jīng)濟的建立與完善。
[關(guān)鍵詞]優(yōu)秀運動員 培養(yǎng)成本 作業(yè)成本法
前言
長期以來,由于我國運動員培養(yǎng)模式基本采取的是舉國體制,即靠國家或地方政府財政支撐的培養(yǎng)模式,很少涉及對運動員培養(yǎng)成本的研究。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善,體育產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場化進程進一步加深,主要靠市場而不是靠財政來配置體育資源將成為歷史發(fā)展的趨勢。在此背景下,就很有必要對舉國體制下優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)成本進行研究,以適應(yīng)對現(xiàn)行培養(yǎng)模式進行改革的需要。
對優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本分析的必要性。我國學(xué)者對優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本研究的必要性認(rèn)識,主要集中在以下兩個方面:
經(jīng)濟基礎(chǔ)變化導(dǎo)致體育體制改革。舉國體制的培養(yǎng)模式是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟的一個明顯特征,就是講求國家管理的高度集中性和計劃性,體現(xiàn)社會主義國家集中力量辦大事、辦成事的優(yōu)越性,強調(diào)國家計劃的權(quán)威和民族榮譽的至高無上,特別在一些國際活動中,強調(diào)競技體育的政治效益,忽略其經(jīng)濟效益。在此背景下,競技體育被定位為社會事業(yè),屬于社會公共產(chǎn)品和公共需要,歸并為精神文明建設(shè)范疇。
競技體育社會功能變化的內(nèi)在要求。隨著競技體育水平的不斷提高,其社會影響力也不斷增強。在計劃經(jīng)濟時代,其社會功能主要表現(xiàn)在振奮民族精神,豐富人民精神文化生活和提升國家綜合國力等方面。步入市場經(jīng)濟時代特別是我國加入WTO、融入國際大市場后,競技體育的社會功能不僅表現(xiàn)在對精神文化層面的促進,而且還表現(xiàn)為對市場的參與和對國民經(jīng)濟的拉動作用。三、我國對優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本研究的主要觀點
對于優(yōu)秀運動員培養(yǎng)的研究,我國學(xué)者做了不少的研究也得到了一定的研究成果。在研究領(lǐng)域方面大體可以分為兩個部分:一是運動員管理體制模式方面的研究,注重宏觀發(fā)展的分析;二是細(xì)化到運動員培養(yǎng)成本核算的分析,注重微觀成本計量的研究。
就第一個方面來說,具體研究成果集中研究我國運動員培養(yǎng)的管理模式。主要包括運動員的專項及文化基礎(chǔ)、項目分布、訓(xùn)練及比賽、管理體制、經(jīng)費、競賽體制、教練員水平等方面進行了分析研究,結(jié)合我國各項目的現(xiàn)狀及客觀實際探討了在這些方面存在的問題和不足及解決建議。尤其著重于對運動隊的教練員及運動員的配置上應(yīng)盡量合理。建立完善的選拔制度,對不同級別的運動員的待遇及獎勵應(yīng)有所區(qū)別,使有限的經(jīng)費能得到合理的利用。
第二個方面,細(xì)化到運動員培養(yǎng)成本的核算,學(xué)者們著重研究了培養(yǎng)一個高水平的運動員需要多少成本,需要什么成本,成本如何衡量等問題。
大部分學(xué)者認(rèn)為培養(yǎng)運動員歸集起來的費用大部分屬于間接費用,其形成有各自的特定原因,應(yīng)合理選擇費用的分配標(biāo)準(zhǔn)。同時還應(yīng)考慮會計年度與培養(yǎng)學(xué)生年度、成本折舊等方面的問題 [2]。大體可將培養(yǎng)費用分為直接費用和間接費用。直接費用即直接投到運動員身上,直接為運動員服務(wù)的費用。為運動員提供訓(xùn)練、教學(xué)安排,運動服裝、器材,營養(yǎng)及熱量配餐,衛(wèi)生保健、運動創(chuàng)傷的治療,以及運動員的比賽、訓(xùn)練所需要的差旅費、場地費、工資等。間接培養(yǎng)費用是訓(xùn)練、教學(xué)的管理,場館及后勤各部門的辦公費、郵電費、水電費、差旅費等管理費用。把各項費用分配到各專業(yè)運動員的培養(yǎng)成本中。即直接成本+間接成本=總成本 [3]。
也有部分學(xué)者認(rèn)為培養(yǎng)成本可分為三部分,即獲得成本(包括招生、選材、培育)、開發(fā)和使用成本(包括訓(xùn)練、比賽、學(xué)籍管理、醫(yī)療保健、文娛生活)、保障成本(包括意外傷殘保險、后學(xué)籍管理、訓(xùn)練學(xué)習(xí)生活) [4]。
從以上研究成果可以看出,我國學(xué)者對高水平運動員管理模式和成本核算的研究僅限于規(guī)范、概念層次上的分析,而真正細(xì)化具體到成本核算的研究較少。綜合上述的觀點,筆者認(rèn)為運動員的培養(yǎng)成本大多是間接的,這更適合用作業(yè)成本法進行計量研究。
作業(yè)成本法在優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本核算中的可行性探討
該方法的著眼點放在作業(yè)(即優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)過程)上,以作業(yè)為核算對象,依據(jù)作業(yè)成本動因追蹤到產(chǎn)品成本(即優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本)的形成和積累過程,由此而得出最終產(chǎn)品成本。
具體來說,運用作業(yè)成本法進行優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本的核算分為以下步驟 [5]:
(1)直接成本的歸集
此部分的成本計算與傳統(tǒng)的成本計算相似,要處理兩個問題:一是確定成本費用的總數(shù)是多少;二是確定這些成本費用由哪些對象來負(fù)擔(dān)。
(2)成本庫費用的歸集
若成本費用中某些項目無法在成本庫中進行分配,對于這類項目可歸集在一起,單設(shè)為其他成本庫。其他成本庫的費用占全部成本費用的比例在一定程度唱反應(yīng)作業(yè)成本核算系統(tǒng) 的正確度,其他成本庫的費用占全部成本費用的比例越小,說明制造費用的可歸屬性越強,從而成本分配越切合實際。
(3)成本動因的確定
這一步的關(guān)鍵在于為每一個成本庫選擇一個與成本庫費用存在強線性關(guān)系的成本動因。如純數(shù)量成本動因、加權(quán)數(shù)量成本動因、隨情況而定的成本動因等。
(4)成本動因費用率的計算
(5)成本庫費用的分配
(6)培養(yǎng)運動員總成本的計算
綜上所述,我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于加速轉(zhuǎn)型階段,體育對國民經(jīng)濟的影響力也日漸凸顯。對優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)成本進行分析,是我國市場經(jīng)濟條件下,結(jié)合競技體育體制改革的需要,從培養(yǎng)成本的角度來進行分析,這樣才會使體育行政管理部門以及充分認(rèn)識其稀缺性所在,從而凸現(xiàn)出培養(yǎng)成本的特征,加強管理和規(guī)劃,正確、充分地利用有限的體育資源。因此綜合了國內(nèi)學(xué)者的觀點,從宏觀和微觀方面闡述核算優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)成本的范圍和層次,筆者提出采用成本作業(yè)法進行核算的觀點,嘗試通過運用具體的成本核算方法為核算優(yōu)秀運動員培養(yǎng)成本提供有益的思路。
參考文獻(xiàn):
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[4] 林婕、林建華,關(guān)于培養(yǎng)競技體育運動員的成本問題研究[J],北京體育大學(xué)學(xué)報,2006,29(5):687-688
建筑經(jīng)濟學(xué)是一門屬于建筑領(lǐng)域的一門基礎(chǔ)性的學(xué)科,會涉及到國家相關(guān)政策以及地方法規(guī)的一門基礎(chǔ)學(xué)科,同時還具有指導(dǎo)國家宏觀調(diào)控以及地方政府根據(jù)建筑經(jīng)濟的現(xiàn)狀來進行規(guī)范和市場引導(dǎo),是一門緊密聯(lián)系實際的一門綜合性、實用性以及時效性很強的學(xué)科。這幾年隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)從最初的粗放式經(jīng)濟開始發(fā)展到宏觀調(diào)控和市場相結(jié)合的模式。建筑經(jīng)濟從發(fā)展到現(xiàn)在出現(xiàn)了明顯的一波三折的現(xiàn)象,從最初的計劃經(jīng)濟,再到粗放式的市場經(jīng)濟,如今則是由政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟。這對于經(jīng)濟效益的追求也產(chǎn)生了不同的變化,在計劃經(jīng)濟時代,房地產(chǎn)成為老百姓的福利房,這顯然不能夠滿足國民的需求,但是到了粗放式的市場經(jīng)濟體制下更多的房地產(chǎn)商追求的是經(jīng)濟利益,到了政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控階段,則把建筑經(jīng)濟納入到持續(xù)發(fā)展,追求社會效益和環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益為一體的經(jīng)濟管理模式,因此這對于當(dāng)前我國建筑經(jīng)濟的要求變得更高,而實現(xiàn)這一點,則需要充分發(fā)揮和諧發(fā)展理念下的建筑經(jīng)濟活動的導(dǎo)向原則。
2建筑經(jīng)濟活動的導(dǎo)向原則分析
2.1對綜合平衡原則的分析
這個指導(dǎo)原則僅僅是宏觀上的,但是涉及到具體應(yīng)該要緊密結(jié)合具體的建筑工程項目來進行決策、立項以及設(shè)計和施工、竣工驗收等,甚至還要包括建筑的維護期,從建筑項目的設(shè)計立項開始,到這個項目的終結(jié),在整個建筑的生命周期中,都要做到綜合平衡,確保環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會效益的完美結(jié)合。而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的綜合平衡就要從每一個細(xì)節(jié)步驟進行評價,因為某些情況下,為了保證建筑經(jīng)濟的經(jīng)濟效益,往往就會損害社會效益或者環(huán)境效益,因此我們可以通過適當(dāng)?shù)淖兓?,來滿足這三種效益的綜合平衡,這就是綜合平衡原則的核心所在。
2.2對全程全息原則的分析
在建筑經(jīng)濟活動的基本原則方面,主要包含三個方面的內(nèi)容,其一就是要實現(xiàn)全程監(jiān)理,這是現(xiàn)代建筑經(jīng)濟下的基本概念,在過去建筑過程往往不會被監(jiān)理,只有到驗收階段才會,這顯然不能夠滿足全程原則的需求。全程監(jiān)理要做到建筑環(huán)節(jié)中每一個環(huán)節(jié)都要受到監(jiān)理部門的管理,同時還要受到施工單位的質(zhì)量監(jiān)督部門的管理,實現(xiàn)三方共管對于提升建筑工程的質(zhì)量是非常有幫助的,而建筑工程質(zhì)量的提升對于社會效益以及環(huán)境效益的幫助都非常大。所以在全程監(jiān)理方面,應(yīng)該從建筑工程招投標(biāo)開始,分析中標(biāo)施工企業(yè)是否具有施工資質(zhì),然后對施工設(shè)計階段進行監(jiān)理,分析設(shè)計圖紙是否存在缺陷,而且有大量事實和研究數(shù)據(jù)表明,在施工設(shè)計階段和招標(biāo)階段的有效監(jiān)理,對建筑工程造價的影響超過了95%,這說明在前期階段的監(jiān)理不僅重要,同時必要。其二就是要主動控制,包括對建筑經(jīng)濟的論證,為什么這里提出了主動控制原則,因為通過被動式的監(jiān)理來督促施工單位按照既定的方案設(shè)計進行操作,但是畢竟在設(shè)計過程中,特別是大型建筑工程設(shè)計,比如橋梁道路工程等,那么就很可能在設(shè)計階段就會出現(xiàn)偏差,此時再按照設(shè)計進行監(jiān)理,那就可能會越做越差,因此需要建筑單位主動進行技術(shù)革新,同時建筑施工單位同時有完整的質(zhì)量控制手段,比如建立質(zhì)量控制規(guī)章制度,確立施工單位自上而下的責(zé)任制度,明確到人,項目到人,真正介入到經(jīng)濟論證,包括經(jīng)濟合理化、精準(zhǔn)標(biāo)靶化,這樣才能夠提升主動控制的水平。其三就是串聯(lián)監(jiān)控,在建筑經(jīng)濟活動中,整個建筑流程是分段進行,同時具有串聯(lián)的效應(yīng),前段是后端的前提,后端是前段完成情況的具體反映,這個過程是不可逆的。根據(jù)建筑工程項目的整個生命周期,對于建筑立項、圖紙設(shè)計、預(yù)算、合同等列為前段,而在施工以及竣工驗收階段可以設(shè)為中段,而在后面的維護則可以設(shè)定為后段。這三個階段缺一不可。但是目前在建筑經(jīng)濟活動中前段和后段往往得不到足夠的重視,脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,造成建筑經(jīng)濟價值前后差距巨大,因此我們在建筑工程建設(shè)過程中,應(yīng)該強化這種串聯(lián)監(jiān)控的意識,來做好每一個階段的工作,真正做到前者限定后者,而后者能夠反映前者。
2.3市場導(dǎo)向原則
市場導(dǎo)向原則主要包括兩個方面,其一就是時效性原則。在市場經(jīng)濟體制下,建筑相關(guān)的資源比如材料、人力成本、環(huán)境、以及設(shè)備等都會存在明顯的時效性。時間和效率存在著十分明顯的關(guān)系,可能在這個時間段,建筑經(jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及環(huán)境效益和社會效益非常好,但是在另一個時間段,這三個效益卻出現(xiàn)了明顯的變化,其中經(jīng)濟效益就更是如此,因為市場需求的變化,自然會導(dǎo)致建筑經(jīng)濟效益的變化,因此我們在建筑經(jīng)濟活動中,應(yīng)該堅持決策快、時間準(zhǔn)、建設(shè)周期短以及見效快等基本原則,在技術(shù)上既不能夠冒進也不能夠落后,避免時機稍縱即逝的問題出現(xiàn)。從而影響建筑經(jīng)濟的三大效益。其二就是動態(tài)性的原則,因為在市場經(jīng)濟體制下,建筑經(jīng)濟效益是呈現(xiàn)一種動態(tài)性的基本原則,因為時間的變化會產(chǎn)生不同建筑資料以及成本等方面的變化,這反映出建筑經(jīng)濟是呈現(xiàn)一種動態(tài)的波動。因此就需要我們將建筑的經(jīng)濟價值預(yù)估到建筑產(chǎn)生之前,同時也包括建筑產(chǎn)生之后,盡量避免因為波動誤差的影響造成整個建筑經(jīng)濟面臨巨大虧損。從具體工作的表現(xiàn)上來說,就應(yīng)該對影響建筑經(jīng)濟變化的建筑資源、空間以及人力等進行一定的預(yù)留。這能夠進一步防范建筑經(jīng)濟的隱患,提升建筑工程的質(zhì)量。
2.4其他原則
上述研究的三個基本導(dǎo)向原則是最重要的,當(dāng)然除了這三種基本導(dǎo)向原則在建筑經(jīng)濟活動中,同樣也存在著突出重點、主從有序以及先進先出等原則,在發(fā)生建筑經(jīng)濟活動時,都需要進行一下預(yù)估,然后再進行過程控制,事后審核,最后全面總結(jié)。進而為下一個建筑環(huán)節(jié)提供良好的提前。在和諧發(fā)展理念下的建筑經(jīng)濟工作應(yīng)該是綜合效益大于單一效益,主動控制重于事后總結(jié),決策重于實施,時效重于先進。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞:反壟斷法 行政權(quán)力 實施現(xiàn)狀 法律規(guī)范
我國反壟斷法相較于其他國家壟斷法而言是一部較為年輕的法律,且條文規(guī)定過于寬泛,實施起來難度較大。再加之我國目前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,完善反壟斷法律制度勢在必行。一方面可以在對外貿(mào)易合作的時候保障本國企業(yè)和國民的經(jīng)濟利益,另一方面可以維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、 反壟斷法的概述
反壟斷法(Anti-Monopoly Law),是國家對市場主體以排斥和限制競爭,控制市場為目的而實施的反競爭行為進行規(guī)制的法律規(guī)范的總和。它所規(guī)制的主體是市場主體,規(guī)制的行為是反競爭行為,它是結(jié)合了程序法和實體法規(guī)范的一部法律。 世界各國中美國的反壟斷法較為發(fā)達(dá),它的反托拉斯法對世界各國反壟斷法的產(chǎn)生和發(fā)展影響都較為深遠(yuǎn)。我國反壟斷法發(fā)展較為落后,這與我國歷史上的自給自足和計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式有關(guān)。目前,隨著加入世界貿(mào)易組織及頒布反壟斷法后,我國也逐漸融入到了國際化的反壟斷發(fā)展進程中。
二、 反壟斷法的實施現(xiàn)狀
我國反壟斷法的頒布預(yù)示著我國經(jīng)濟發(fā)展的另一個里程碑就此誕生,反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法共同構(gòu)成了中國市場經(jīng)濟的規(guī)制體系。這對我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是至關(guān)重要的,反壟斷法中規(guī)定的禁止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等都對現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展問題起到了很大的作用。社會財富集中于少數(shù)人手中的情況得到緩解,地方保護主義的勢頭也在不斷收斂,行政壟斷的情況也得到限制。人民的權(quán)益在受到經(jīng)濟壟斷侵害的時候也可以提訟,要求賠償。這一切,在反壟斷法頒布以前還是未知數(shù)。如今,一切都成為現(xiàn)實。
任何法律都有亟待完善之處,不可能是完美的,我國的反壟斷法也不例外。美國于1890年頒布的《謝爾曼法》被譽為是全世界第一部反壟斷法律,我國的反壟斷法是2007年通過的,這之間相差117年,如此鴻溝自然不容易超越。且“反壟斷”這一概念是近些年才受到中國學(xué)者重視研究的,經(jīng)驗不夠。加之國民在這方面的意識不高,市場經(jīng)濟中壟斷嚴(yán)重等問題將我國反壟斷法的實施陷入了尷尬的境地。
三、 反壟斷法實施存在的問題
(一) 反壟斷實施機構(gòu)獨立性缺失
根據(jù)我國《反壟斷法》第九條第一款規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。第二款規(guī)定,國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。由此可見,我國的反壟斷管理機構(gòu)以委員會的形式產(chǎn)生,并未形成一個固定的機構(gòu),而是分散于各個機構(gòu)之中,這很容易產(chǎn)生執(zhí)法時相互推諉的情況,也使反壟斷法威嚴(yán)大打折扣。
(二) 條文規(guī)定過于寬泛,執(zhí)行難度大
整個反壟斷法的規(guī)定只有57條,但所涉獵的范圍卻十分寬廣。包括了壟斷協(xié)議、濫用市場壟斷地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及相關(guān)的法律責(zé)任。因此,整個條文難免過于形式化,與實際脫軌,現(xiàn)實中不好把握。例如,我國《反壟斷法》第50條的規(guī)定,經(jīng)營者實施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。這是一個典型的公法行為,沒有對私人權(quán)作任何規(guī)定,同時也沒有對私人訴訟作禁止性的規(guī)定,這使得受到損失的“他人”在尋求救濟的時候無路可走。
(三) 形式重于實質(zhì)化
反壟斷法頒布了,但壟斷的行為在中國卻仍舊頻發(fā),甚至某些領(lǐng)域的壟斷情況根本就從未消失過。鐵路、石油、電信、汽車甚至于電腦使用的windows 軟件,都是十分明顯的占據(jù)市場支配地位的壟斷,許多民營企業(yè)也逐漸淡出這些行業(yè)的競爭?,F(xiàn)有的法律制度為什么不能對其進行規(guī)制,執(zhí)行力度為何如此薄弱,究其深層次的問題,還是立法的不足。過于形式化的東西在執(zhí)法者們看來是很難適用的,尤其是關(guān)乎于國民經(jīng)濟的大型企業(yè)更是無從下手。
(四) 對行政壟斷缺乏實質(zhì)有效性的規(guī)制
反壟斷法中第五章關(guān)于濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)制力度過小,根本起不到實質(zhì)性的作用,只能從某些方面起到緩解作用。我國是社會主義國家,在計劃經(jīng)濟的影響下,行政壟斷尤為明顯。因此,對于行政壟斷的法律規(guī)制應(yīng)該更為嚴(yán)格。但根據(jù)反壟斷法的規(guī)定,實施行政壟斷行為的組織承擔(dān)法律責(zé)任的形式僅僅在于由上級機關(guān)責(zé)令改正,對主管人員給與處分等,并未做太多的處罰規(guī)定,所以現(xiàn)實中的地方保護主義、行政強制交易、行政限制招投標(biāo)、行政強制限制競爭等現(xiàn)象依舊絡(luò)繹不絕。
四、 對反壟斷法實施和完善的建議
(一) 合理設(shè)置反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)
目前我國反壟斷法實施并未固定于某一特定的機構(gòu),因此,在執(zhí)法過程中很容易造成成本過高、資源浪費、效率低下等問題。將各種領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)設(shè)為一體,在現(xiàn)在行政體系龐大,部門繁雜的中國看起來不太現(xiàn)實,但可以是試著將權(quán)力集中于某幾個少數(shù)的部門之中,逐步發(fā)展出一個單獨的機構(gòu)來施行。這樣將節(jié)省大量的行政資源,同時也為申請救濟的權(quán)利人提供了簡便的救濟渠道。
(二) 制定配套法律規(guī)范及實施細(xì)則
結(jié)合實際情況和現(xiàn)有的反壟斷法實施的不足,國務(wù)院等相關(guān)部門應(yīng)積極的制定辦法來逐步完善反壟斷法的體系,為執(zhí)法者們在執(zhí)法時提供清楚、可靠的法律規(guī)范,加大執(zhí)法力度。同時也可有限度的授權(quán)地方組織行使職能,結(jié)合地方當(dāng)?shù)氐奶攸c頒布相關(guān)的實施細(xì)則。這對于地方經(jīng)濟的健康發(fā)展十分的重要。
(三) 加大對行政壟斷現(xiàn)象的規(guī)制
行政壟斷的加劇對國民經(jīng)濟的影響會十分的巨大,因此,對于我國的行政壟斷應(yīng)嚴(yán)格立法規(guī)制。尤其是在法律責(zé)任上面,不能僅僅是責(zé)令改正如此簡單,可以在民事責(zé)任和行政責(zé)任上加大力度,包括賠償中的懲罰性賠款,還有行政責(zé)任中的各種等級的懲罰都應(yīng)適度的考慮。對于主管人員違法行為嚴(yán)重的還應(yīng)追究刑事責(zé)任。
五、 結(jié)論
我國反壟斷法的頒布在市場經(jīng)濟的發(fā)展中已經(jīng)是一項很大的進步,具有里程碑式的意義。但同時,我們也應(yīng)認(rèn)識到其發(fā)展所存在的問題。由于我國反壟斷法發(fā)展經(jīng)驗不足,在自身完善的同時應(yīng)適當(dāng)?shù)慕梃b外國的經(jīng)驗和教訓(xùn),以促進我國市場經(jīng)濟不斷健康的發(fā)展。(作者單位:西華大學(xué))
一、現(xiàn)代成本會計與傳統(tǒng)成本會計的內(nèi)涵簡述
作為重要的會計職能形式,成本會計是溝通財務(wù)會計與管理會計的橋梁,它是隨著商品經(jīng)濟的形成而產(chǎn)生的。相對于計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)濟活動來說,傳統(tǒng)成本會計是基于計劃經(jīng)濟發(fā)展起來的,以歷史成本原則作為資產(chǎn)計價依據(jù)的會計實務(wù)。傳統(tǒng)成本會計注重實物成本的核算與體現(xiàn),可將實際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較,計量模式采用構(gòu)建于受托經(jīng)營責(zé)任論基礎(chǔ)上的歷史成本計量方法,能夠有效反映經(jīng)濟主體的資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果,在物價不變或基本穩(wěn)定的社會經(jīng)濟環(huán)境下,可驗證性較高的傳統(tǒng)成本會計能夠較為客觀的反映相關(guān)經(jīng)濟活動的財務(wù)運行狀況。
現(xiàn)代成本會計是在物價變動情況下,為反映和消除通貨膨脹對相關(guān)經(jīng)濟活動財務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績的影響,以資產(chǎn)的現(xiàn)行成本作為計量屬性,對會計對象進行確認(rèn)、計量和報告的程序和方法,它是以貨幣為主要計量單位,針對相關(guān)經(jīng)濟主體在產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本耗費進行預(yù)測、決策、控制、核算、分析和考核的價值管理活動。作為一項被公認(rèn)的比較完善的物價變動會計管理職能,現(xiàn)代成本會計職能歸根到底是一種行為職能,是成本核算與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合,現(xiàn)代成本會計可隨經(jīng)濟環(huán)境的改變而及時反映資產(chǎn)價值變化,具有高度的決策相關(guān)性。
二、現(xiàn)代成本會計與傳統(tǒng)成本會計的比對
現(xiàn)代成本會計是傳統(tǒng)歷史成本會計在物價變動情況下的自然延伸和客觀發(fā)展,相比較而言,現(xiàn)代成本會計具有不同于傳統(tǒng)成本的會計程序和會計方法,與傳統(tǒng)成本會計有著不同的理論基礎(chǔ)和計量模式:
1.會計目標(biāo)不同:傳統(tǒng)成本會計著眼于“經(jīng)營責(zé)任觀”和“決策有用觀”作為會計目標(biāo),注重會計在委托關(guān)系中的作用體現(xiàn),關(guān)注信息提供的決策參考性,基于以投資人為主體的信息使用立場,側(cè)重于資本市場對企業(yè)會計目標(biāo)的影晌,強調(diào)以恰當(dāng)?shù)臅嫽顒臃绞?,以歷史成本計量結(jié)果客觀公正地有效反映受托經(jīng)營管理者的經(jīng)營責(zé)任履行情況。現(xiàn)代成本會計是為克服通貨膨脹所引起物價變動導(dǎo)致會計信息失真弊端而形成的新興會計理論,其會計目標(biāo)主要是在物價不穩(wěn)定變動時,以資產(chǎn)的現(xiàn)行成本為計量基礎(chǔ)為財務(wù)報表使用者傳遞更為相關(guān)實用的會計信息,以充分反映受托經(jīng)營管理責(zé)任和滿足經(jīng)濟決策制定需求?,F(xiàn)代成本會計會計目標(biāo)采用的是以充分反映經(jīng)營責(zé)任的“決策有用觀”為理論基礎(chǔ)。
2.會計假設(shè)不同:會計假設(shè)是利用客觀規(guī)律或正常趨勢,針對由于不確定性因素導(dǎo)致的不能有效確認(rèn)或無法正面論證的經(jīng)濟現(xiàn)象所作出的合乎邏輯的推理判斷,它是保障財務(wù)會計管理正常運行的前提條件。傳統(tǒng)成本會計通常采用以貨幣為主要計量單位,遵循計劃經(jīng)濟模式下幣值不變的會計假設(shè)理論。由于市場環(huán)境中的通貨膨脹現(xiàn)象,導(dǎo)致現(xiàn)行價格和歷史成本嚴(yán)重背離,貨幣購買力的變化,造成傳統(tǒng)會計計量結(jié)果的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)屬性喪失,致使會計信息缺乏可比性和相關(guān)性,以其配比來確認(rèn)企業(yè)收益必然造成成本低估和利潤虛增?,F(xiàn)代成本會計根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境變化形勢,在貨幣計量會計假設(shè)基礎(chǔ)上接受了會計主體、持續(xù)經(jīng)營及會計分期等會計假設(shè)理論,將會計職能特定在經(jīng)濟主體的經(jīng)營活動空間領(lǐng)域,依舊遵循實質(zhì)重于形式的原則來確定會計個體,以會計主體的經(jīng)營活動假定為無限期地進行來作為資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn),對其持續(xù)經(jīng)營過程采用公歷年度人為地劃分為相應(yīng)的會計期間,為界定會計核算和財務(wù)報表范圍提供了基礎(chǔ)。
3.會計原則不同:會計原則是確認(rèn)和計量會計事項所依據(jù)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。歷史成本原則是傳統(tǒng)會計的計量基礎(chǔ),傳統(tǒng)成本會計主要以歷史成本原則為計價前提,物價穩(wěn)定是歷史成本原則的先決條件,歷史成本具有客觀性及可驗證性,傳統(tǒng)成本會計強調(diào)收益計量、注重各項資產(chǎn)按取得即時實際成本計價,一旦確定不得隨意改動,經(jīng)濟穩(wěn)定時期對于反映資產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任履行情況具有一定效能。當(dāng)市場價格出現(xiàn)通貨膨脹時,以歷史成本計量的資產(chǎn)帳面價值不能真實反映資產(chǎn)實際價值變化和現(xiàn)行價值,不利于真實客觀的反映財務(wù)運營狀況,因此,現(xiàn)行成本會計模式完全否定了歷史成本計價原則,以資產(chǎn)的現(xiàn)行成本作為計價基礎(chǔ)。
4.會計計量不同:計量是會計職能中針對相關(guān)經(jīng)濟活動進行核算處理的重要手段,不同的計量方法和模式對于會計結(jié)果有著不同的影響。傳統(tǒng)成本會計計量通常采用建立在公平交易基礎(chǔ)上的歷史成本計量模式,它以受托經(jīng)營責(zé)任論為前提,只能反映己經(jīng)過去的經(jīng)營狀況;市場經(jīng)濟環(huán)境中,歷史成本計量模式受諸多主觀因素制約,難以真正體現(xiàn)會計信息的客觀性和可靠性?,F(xiàn)代成本會計拓寬和外延了傳統(tǒng)成本會計的內(nèi)涵,涉及到成本管理的各個環(huán)節(jié),具有不同的計量模式以及獨特的會計程序,現(xiàn)代成本會計中,相關(guān)持產(chǎn)損益的核算是其核心與關(guān)鍵,在會計處理中必須強調(diào)以資產(chǎn)的現(xiàn)行成本為基礎(chǔ)進行計量及核算,現(xiàn)代成本會計以當(dāng)前與未來的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值為代表進行會計計量,具有明顯的優(yōu)越性。
三、結(jié)束語
【摘要】隨著經(jīng)濟體制改革的深化,市場經(jīng)濟特征的確立,原有的國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度已越來越不適應(yīng)客觀發(fā)展的要求,改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度已成為必然。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險制度 必要性
1 我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的沿革與弊端
由于中國的社會養(yǎng)老保險制度是在計劃經(jīng)濟體制下按照產(chǎn)品經(jīng)濟模式設(shè)計的,社會保險工作涉及到的人、錢、物都由企業(yè)或單位自己管理,即企業(yè)辦社會保險。這必然造成企業(yè)包攬過多,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的局面。隨著改革的深入,企業(yè)的養(yǎng)老保險的矛盾越來越突出。
1.1實施范圍狹窄 《勞動保險條例》基本上是在國有企業(yè)中實行的大集體和外商投資企業(yè)參照執(zhí)行,而小集體企業(yè)、新建的集體企業(yè)和私人企業(yè)基本上尚未實行。改革開放后,多種形式的企業(yè)不斷涌現(xiàn),但非國有企業(yè)的職工卻不能享受國有企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老保險待遇。隨著八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,這些企業(yè)與國有企業(yè)職工生活待遇不同,成了改革初期政府亟待解決的難點。這對于這類企業(yè)的健康發(fā)展,解除職工后顧之憂極為不利。特別是我國民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢越來越猛,職工養(yǎng)老保險問題不能解決,對此類企業(yè)職工越來越成為了困難。
1.2社會化程度不高 國有企業(yè)不僅負(fù)擔(dān)了職工養(yǎng)老保險,而且還負(fù)擔(dān)了職工的生育、疾病、傷殘、死亡等保險待遇,實際上企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由社會保險機構(gòu)承擔(dān)的工作。這自然加大了企業(yè)生產(chǎn)和管理成本,影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
1.3超越國情,且職工缺乏自我保障意識 長期以來企業(yè)職工的退休金完全由國家和企業(yè)包下來,職工和個人不繳納保險費,這不適合社會主義初級階段的特點和生產(chǎn)發(fā)展水平低、人口多、底子薄的國情,不適合我國人口老齡化迅速發(fā)展的形勢。國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重,也必將影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時個人不繳費,缺乏自我保障意識,助長了人們完全依賴國家和單位的思想,這不利于調(diào)動職工的勞動積極性。
1.4有悖于社會保險“互助共濟”的原則 社會保險機構(gòu)按照國家法令將參加社會保險的單位和個人提供的保險費通過社會統(tǒng)籌的方式征集起來,形成保險基金,然后在不同的職工中進行分配,它具有互助共濟的性質(zhì)。但“企業(yè)保險”使企業(yè)之間養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)不平衡,老企業(yè)退休職工多,負(fù)擔(dān)重;新企業(yè)退休職工少,負(fù)擔(dān)輕。經(jīng)濟改革將競爭機制引入企業(yè)和市場,而企業(yè)卻不在一個起跑線上,新企業(yè)輕裝上任,老企業(yè)負(fù)重難行。
2 建立健全完善的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性及其客觀必然性
在今天的中國,建立健全完善的養(yǎng)老保險制度,是推動市場經(jīng)濟體制走向成熟,經(jīng)濟改革縱深發(fā)展的配套措施,它所具有的經(jīng)濟和社會功能是多方面的。
2.1有助于企業(yè)走向市場,參與競爭,成為真正獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者 社會保險是國家立法確定的,以保險形式實行的對工薪勞動者(或全體公民)的生活保障措施。養(yǎng)老保險是社會保險制度中的重要內(nèi)容,它是保障退休職工基本生活的保險項目。如此可以大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),還企業(yè)以其固有的經(jīng)濟職能身份,排除其走向市場、參與競爭的阻力。
2.2決定著勞動制度和人事制度改革的進程與發(fā)展 我國實行社會主義市場經(jīng)濟,必然要求對人力資源進行優(yōu)化配置,形成全國統(tǒng)一的勞動力與人才市場體系,使人員流動、職工辭退、機構(gòu)精簡正?;鸵?guī)范化、社會性養(yǎng)老保險制度的實行是上述目標(biāo)的可靠保障。
2.3為經(jīng)濟改革和發(fā)展提供穩(wěn)定持久的社會環(huán)境 寬松的改革環(huán)境、穩(wěn)定的社會生活是我國市場經(jīng)濟走向蓬勃發(fā)展所必需的外部條件,被稱為“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”的社會保障制度最能有利于這一條件的實現(xiàn)。養(yǎng)老社會保險制度的實質(zhì)是政府推進的社會政策,它動員社會力量,統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險基金,使勞動者因年老而失去工資收入時,可以得到基本的物質(zhì)幫助。這樣,便解除了職工的后顧之憂,緩解或避免了可能出現(xiàn)的社會震動,維護社會治安,確保改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
2.4緩解我國老齡化危機的重要措施 我國老齡化進程逐步加快,養(yǎng)老費用的負(fù)荷逐年增大。面對嚴(yán)峻的形勢,如果仍沿用“企業(yè)保險”的老辦法,單個企業(yè)擴大難以承受。而實行養(yǎng)老社會保險制度,預(yù)先建立相應(yīng)的社會性養(yǎng)老保險基金儲備,屆時可應(yīng)付人口老齡化的危機。
2.5是與國際接軌的需要 改革開放使中國走向世界,許多計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)行為方式要按照國際社會通行的準(zhǔn)則和慣例改革。中國長期推行“企業(yè)保險”制度也必然要改變?yōu)閲H上現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式。
2.6政府對社會保險制度改革給予了高度重視 1991年國務(wù)院了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,對養(yǎng)老保險制度改革的方向、原則、方法做出了全面規(guī)定。1995年國務(wù)院又《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》,對改革的目標(biāo)、基金籌集體原則、養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制、養(yǎng)老保險體系、基金的管理和監(jiān)督等都做出了更明確、具體的規(guī)定。
3 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革
3.1退休費用實行社會統(tǒng)籌 實行社會統(tǒng)籌有利于減少企業(yè)負(fù)擔(dān),提高企業(yè)經(jīng)濟效益,樹立社會化養(yǎng)老的新觀念。1984年,首先在國有企業(yè)建立了職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金制度,然后集體所有制企業(yè)和外商投資企業(yè)也實行,初步完成了從企業(yè)養(yǎng)老保險制度向社會化養(yǎng)老體系的過渡。隨著我國全面小康社會的實現(xiàn),統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),社會統(tǒng)籌退休費用的比例將逐步擴大,以至達(dá)到全部社會統(tǒng)籌。
3.2養(yǎng)老保險費用實行企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān) 養(yǎng)老保險基金的籌建渠道主要是來自企業(yè)和個人的繳費。企業(yè)以職工工資額為基數(shù),按21%的比率繳納養(yǎng)老保險費。目前個人負(fù)擔(dān)的繳費比例相當(dāng)于工資額8%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法,實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),職工個人也要繳納一定的費用。有條件的企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整企業(yè)與個人繳費比例。
3.3養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革 過去是按職工退休前本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計發(fā)養(yǎng)老金。改革后,養(yǎng)老金的給付根據(jù)個人繳納保險費的年限和繳費的多少以及本地社會平均工資水平來確定。
關(guān)鍵詞:高校國有資產(chǎn)管理;管理現(xiàn)狀;對策;建議
一、高校國有資產(chǎn)的定義新解
根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》第29條:"高校資產(chǎn)是高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。"的定義,我們認(rèn)為高校國有資產(chǎn)的定義應(yīng)該為:從法律上得到明確的使用權(quán)和所有權(quán)的確定和認(rèn)可,由政府通過財政劃撥、國家資本和私人資本結(jié)合投資形式所形成的國有股份、接受慈善人士捐贈所獲資產(chǎn),并最終由高校直接占有和使用,能夠由一定的貨幣量計算的各類型資產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù))的數(shù)量求和。隨著高校產(chǎn)學(xué)研越發(fā)的結(jié)合緊密,高校自主投資在整體上不斷擴大,加大了高校資產(chǎn)的數(shù)量,充實了高校辦學(xué)科研經(jīng)費的來源。因此,高校國有資產(chǎn)的大小越來越成為衡量高校自身辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、科研實力的重要系數(shù)。
二、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1、高校的管理體制落后
高校的管理落后是整個高等教育發(fā)展進步的一塊頑石,是我國經(jīng)濟體制改革從計劃走向市場的落魄點,隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,高校管理體制的缺陷越發(fā)明顯,如何突破計劃經(jīng)濟下管理理念滯后、管理意識薄弱的現(xiàn)狀,已成為當(dāng)下研究高校管理體制創(chuàng)新改革的重要課題。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn),計劃經(jīng)濟體制下的高校國有資產(chǎn)管理是沿襲著國家所有,政府對口監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督,高校按規(guī)劃使用的體制。如果沿用計劃經(jīng)濟下的高校國有資產(chǎn)管理模式,應(yīng)對高校國有資產(chǎn)高精密儀器價格昂貴、種類繁多等現(xiàn)狀,顯得十分落后。尤其在管理的意識上長期處于淡漠態(tài),形成了只注重對資產(chǎn)的投入加碼,忽視對資產(chǎn)的管理、運作、維護;加之高校重科研教學(xué),忽視對科研教學(xué)本身的基礎(chǔ)----高校資產(chǎn)的基礎(chǔ)性、載體性認(rèn)識的不足,造成了當(dāng)下高校國有資產(chǎn)的配置不均衡、規(guī)劃不合理(甚至沒有中長期規(guī)劃)、產(chǎn)權(quán)界限不明等現(xiàn)狀。
2、高校的無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)中的無形資產(chǎn)一直受到輕視,或者被忽略在整個高校國有資產(chǎn)的管理體系中,并且這類忽視 、輕視的情形,占整個高校的數(shù)量比值中的絕大多數(shù)。高等學(xué)校的屬性決定了他在整個社會財富中,具有最多的無形資產(chǎn)。而富有的無形資產(chǎn)確長期遭受不重視的命運即沒有尊重其應(yīng)有的價值,又沒有完善的管理制度可依;其大多數(shù)的結(jié)局是無形資產(chǎn)的流失。由于市場經(jīng)濟的運作,很多高校的科研成果,被竊取盜用,因沒有保護的意識,又缺乏利用法律武器捍衛(wèi)的動力,以致遭受損失。加之高校人員流動性很大,很多參與各類課題的研究人員,因為各方面原因--出國留學(xué),參加工作等,不自覺的將科研成果帶出、流出,加重了無形資產(chǎn)的過快流失。
3、高校國有資產(chǎn)的評估和核算工作停滯不前
從會計學(xué)科的角度來說,資產(chǎn)的核算,是一種例行性的,基礎(chǔ)性的資產(chǎn)內(nèi)部管理工作。通過資產(chǎn)的核算可以明晰掌握資產(chǎn)的盈虧情況,也可以較好的分清經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)的界限。由于高校對資產(chǎn)管理的重視不夠,我國高校內(nèi)部的國有資產(chǎn)的核算工作基本沒有開展,造成高校國有資產(chǎn)的一系列混亂局面,高校內(nèi)部的國有資產(chǎn)的使用部門、國有資產(chǎn)的管理部門、以及財務(wù)部門之間工作無法銜接,賬實不符等情況十分嚴(yán)重;國有資產(chǎn)的評估工作是核算資產(chǎn)實際價值的最直接手段,通過評估工作的開展,以核算結(jié)果作為基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)的評估分為無形資產(chǎn)評估和有形資產(chǎn)的評估兩類,他便于管理部門加強對資產(chǎn)的盈虧情況進行有效管理,便于保護實際投資人的利益;目前對于高校國有資產(chǎn)的核算,著重點在有形資產(chǎn)的評估上,對于被低估的無形資產(chǎn)的核算工作也需加強,以防止高校國有資產(chǎn)的不適當(dāng)流失。
三、新時期下高校國有資產(chǎn)管理的對策建議
1、提升高校國有資產(chǎn)管理水平
第一,黨的十進一步提出完善我國的市場經(jīng)濟地位,從多年的社會主義市場經(jīng)濟的實踐得出,市場經(jīng)濟的優(yōu)越性體現(xiàn)在經(jīng)濟效益原則上,高校作為市場經(jīng)濟大背景下的一個單元,順應(yīng)時代潮流和背景是大勢所趨。因此我們應(yīng)自覺的認(rèn)識到高校國有資產(chǎn)的效益原則,直觀來看應(yīng)使投入和產(chǎn)出的效益最大化,以此推動整個高等學(xué)校在辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量有高效益的提升。同時還應(yīng)從直接管理國有資產(chǎn)的人的意識下手,以不斷強調(diào)、不斷培訓(xùn)對高校國有資產(chǎn)管理人員責(zé)任、管理參與意識的提升,因為唯有直接管理人員意識的提高,才能從主觀能動性的角度實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的市場經(jīng)濟效益原則,使得投入和產(chǎn)出達(dá)到最大值。
第二,我們處在計算機技術(shù)飛速發(fā)展的年代,信息的獲取和傳播非常的快捷和廉價。因此,高校國有資產(chǎn)的管理理應(yīng)和先進的管理理念和管理規(guī)劃相結(jié)合,以接軌國際化。充分利用各類社會信息為高校國有資產(chǎn)管理服務(wù),以提升管理效率,這也是信息時代的今天,高校國有資產(chǎn)管理的一個重大課題。
最后,徹底舍棄計劃經(jīng)濟時代落后的管理模式,利用市場經(jīng)濟的效益原則,使得國有資產(chǎn)不但能夠在管理中保值,還能有可觀的升值,又同時注重市場經(jīng)濟對高校國有資產(chǎn)管理可能帶來的負(fù)面效果,采取主觀能動性,在充分尊重客觀規(guī)律的前提下,主動適應(yīng)新時期下知識經(jīng)濟的發(fā)展所需。
2、要十分重視無形資產(chǎn)管理
隨著高校改革發(fā)展的深入,高校的競爭逐漸激烈,從教學(xué)科研為主,逐步轉(zhuǎn)換成以教學(xué)帶動科研,實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為社會效益的模式上來。伴隨著高校的研究機構(gòu)、自辦企業(yè)的增多,高校所有的無形資產(chǎn)勢必增多,其管理的國有資產(chǎn)中的無形資產(chǎn)也逐漸增多,由于無形資產(chǎn)所具有高科技性,無限增值特性,核心競爭力性和價值的不可估量性,因此擁有的多少和設(shè)計面的寬窄,最終決定了高校在競爭中勝負(fù)。
首先,構(gòu)建完備科學(xué)的高校無形資產(chǎn)管理的規(guī)章體系是當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理首當(dāng)其沖的要務(wù),以規(guī)章體系的規(guī)范使無形資產(chǎn)的管理趨向制度化、可操控化。因此,各高等學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身實際,以國家以及地方制定的法律、法規(guī)、政策為基礎(chǔ),充分論證訂制一套行之有效的管理規(guī)章體系,其應(yīng)該包含有從研發(fā)、保密、激勵措施、追究泄密處罰方法、轉(zhuǎn)讓等一系列規(guī)則條款。其次,從源頭上建立科研選題的嚴(yán)格審批制度,以規(guī)范科研行為,注重技術(shù)保密在源頭上抓起,以應(yīng)對外部對科研的竊密以及不必要的果實泄密。建立技術(shù)成果的申報制度,對科研項目的解題或者階段性的研究成果,應(yīng)該實行嚴(yán)格的申報制度,做到一完結(jié)一申報,堅決做到不滯后申報,不拖延申報。制度規(guī)定的同時,需要建立完善的監(jiān)督機制,對科研成果的利用,技術(shù)的對外轉(zhuǎn)讓,合作投入產(chǎn)出,以及其他知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和公開,學(xué)校應(yīng)該成立專門部門進行跟蹤監(jiān)督,必要時候可以直接拍專職監(jiān)督人員全程參與各類相關(guān)事宜。最后,高校無形資產(chǎn)的管理,更應(yīng)該重視對人的管理,人是一切無形資產(chǎn)的根本,要樹立管人是管理無形資產(chǎn)的根本意識,因為人是創(chuàng)造的源泉,是無形資產(chǎn)生成的母體,防止人才的流失,不斷培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力,研發(fā)的才能,是防止無形資產(chǎn)流失的根本。高校在內(nèi)部管理無形資產(chǎn)的同時,更應(yīng)該加強對無形資產(chǎn)外部的保護,保護的前提應(yīng)該是對無形資產(chǎn)有一套科學(xué)合理的評估價值體系,只有具備了科學(xué)合理的價值評估體系,在無形資產(chǎn)受到外來損害時,才能夠有所側(cè)重的進行保護;在此前提下,要善于利用一切行之有效的武器包括但不限于法律武器來對損害行為進行自衛(wèi)。
3、成立監(jiān)督部門,加強監(jiān)管,規(guī)避國有資產(chǎn)流失風(fēng)險
成立專門的高校資產(chǎn)監(jiān)督部門,對高校國有資產(chǎn)進行監(jiān)管、監(jiān)督;同時,加強對高校自辦企業(yè)進行監(jiān)督和核算,完善高校自辦企業(yè)的法人治理,應(yīng)規(guī)范自辦企業(yè)的法人組織構(gòu)架,按照國家法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定,完善從法人的董監(jiān)高三類管理人員的任命和選舉程序和辦法,加強對自辦企業(yè)在重大企業(yè)投資上進行合理、科學(xué)的監(jiān)督和預(yù)決,同時加強對自辦企業(yè)資產(chǎn)的盈虧情況的監(jiān)管,對呆賬、死賬及時進行清理,以規(guī)避風(fēng)險,避免自辦企業(yè)的遭遇風(fēng)險,造成國有資產(chǎn)的流失。
參考文獻(xiàn):
[1]汪成楚.高校國有資產(chǎn)管理中的問題和對策[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報,2002,(1).