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關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;旅游規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游
Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.
Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.
中圖分類號:TU982文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十提出,要把生態(tài)文明建設放在突出地位,努力建設美麗中國。美麗中國的核心和關鍵所在是鄉(xiāng)村,美麗鄉(xiāng)村的突破口是鄉(xiāng)村旅游。隨著生活水平的提高,人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富,尤其在城鎮(zhèn)化的演進過程中,不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環(huán)境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程,去縱情山水,以尋找記憶中的田園牧歌;去休閑娛樂以洗去工作的疲累;去探幽訪古,以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中,鄉(xiāng)村旅游活動異軍突起,成為我國旅游業(yè)不可小視的新的增長點。
一、蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略決策的重要任務;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是參與社會主義新農村建設的積極實踐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動旅游業(yè)成為國民經濟重要產業(yè)的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市,是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉(xiāng)”。為了推進社會主義新農村建設,更好地美化農村環(huán)境,蓬萊市2012年初提出了美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)出了大辛店鎮(zhèn)木蘭溝村、劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、小門家鎮(zhèn)岳家圈村、北溝鎮(zhèn)劉家村、村里集鎮(zhèn)南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”。在此基礎上,蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業(yè)協(xié)會、中國旅游報等單位專家,審議通過了由北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制的《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點片區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃提出,以建設"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村;以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體,培育“濱海度假+葡萄酒體驗+鄉(xiāng)村田園”的復合型鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內涵,構建中西融合、山海共享、城鄉(xiāng)和美、快活慢享、動靜結合的蓬萊生活方式,建設我國新一代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的新樣板。美麗鄉(xiāng)村建設為蓬萊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)注入了生機,使鄉(xiāng)村旅游成為一大亮點,但是,據(jù)調研情況看,蓬萊市鄉(xiāng)村旅游還存在如下問題:
(一)缺乏正確觀念和認識。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,社會各界對鄉(xiāng)村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準,對鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠,主導意識不強,未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農產經營理念陳舊落后,一些地方政府角色不到位,未能完全站在新農村建設的高度,將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農”問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓,對鄉(xiāng)村旅游的經營農戶缺乏有力支持。
(二)缺乏科學規(guī)劃。
有些地方政府急于發(fā)展經濟,缺乏科學的整體規(guī)劃,一哄而上,盲目開發(fā),造成旅游布局不合理,功能雷同,無法實現(xiàn)區(qū)域內旅游資源的有效整合,使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展;一些農民急于致富,既不做市場調查和投資分析,也不做產品規(guī)劃設計,只是簡單地利用現(xiàn)有的農田、果園、牧場、養(yǎng)殖場發(fā)展旅游,市場定位不明確,只利用了資源的原始價值,不能創(chuàng)造資源的再生價值,開發(fā)層次低,產品品味不高,因而逐漸衰落停業(yè)。
(三)缺乏特色產品及品牌。
我市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項目上,產品單一雷同,各地的鄉(xiāng)村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重,缺乏精品和亮點,致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同,缺乏體驗、休閑項目,缺乏文化內涵,地域性、個性化特色不突出,難以滿足游客的深層次需求,造成游客逗留時間短,消費支出受抑制。
(四)專業(yè)人才匱乏,經營管理不規(guī)范。
鄉(xiāng)村旅游的經營主體是鄉(xiāng)村居民,他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣,又因多未受專業(yè)培訓,旅游服務意識較差,服務質量較低,經營過程簡單粗放,而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才,現(xiàn)有管理者對鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠,實踐研究不足,往往憑經驗辦事,缺乏對鄉(xiāng)村旅游經營特點和規(guī)律的深層認識,影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(五)缺乏產業(yè)鏈,綜合經濟效益低。
現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環(huán)節(jié),而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產品尚為空白或嚴重缺乏,沒有形成完整的旅游產業(yè)鏈,鄉(xiāng)村旅游上下游相關產業(yè)缺乏融通,無法進一步產生更多的延伸產品和服務,影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經濟效益的提高。
二、對大力發(fā)展蓬萊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建議
旅游具有“興一業(yè),旺百業(yè)”的作用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進美麗鄉(xiāng)村建設的有效途徑。
(一)制定扶持政策,建立鼓勵機制。
政府應發(fā)揮主導作用,制定各項優(yōu)惠政策促進扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財政資金投入,作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項資金,主要用于景區(qū)配套基礎設施;同時廣開渠道多方籌資,形成以社會投資為主體的多元化投資格局,按照“誰投資誰受益”的原則,充分調動和鼓勵社會力量投資開發(fā),鼓勵準許當?shù)鼐用褚酝恋?、房屋、資金或勞務等方式進行開發(fā),全面推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)加大資金投入,完善基礎設施建設。
鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發(fā)展的支持,加大資金投入,利用各種社會資金,搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體,也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存,村級集體、鄉(xiāng)村旅游經營者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想,搞好村莊環(huán)境整治,美化村莊環(huán)境,切實實現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進新農村建設的目標。
(三)加強從業(yè)人員培訓,提高從業(yè)人員整體素質。
鄉(xiāng)村旅游的投資經營主體是農民,要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象,就必須加強對鄉(xiāng)村旅游經營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式,對農民進行農業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓,提高農民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓,提高從業(yè)人員的綜合素質,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障,促進鄉(xiāng)村旅游的科學化經營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。 (四)打造旅游品牌,創(chuàng)新營銷策略和發(fā)展模式。
21世紀是體驗經濟的時代,品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實施品牌戰(zhàn)略,可增強旅游者對鄉(xiāng)村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉(xiāng)村旅游品牌,能充分調動游客的感官,有效強化體驗心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌,也是解決鄉(xiāng)村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。
(五)努力拉長產業(yè)鏈,提升綜合效益。
針對目前鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)不足的狀況,應著力拉長產業(yè)鏈,提升鄉(xiāng)村旅游經濟綜合效益:重點加強分類指導,引導雷同的“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展,注重突出農村生活特點,強化鄉(xiāng)土氛圍;依托鄉(xiāng)村特點,開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農產品;拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,強化參與性;提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能,增加游客的重游率;返延伸旅游線路,實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通,實現(xiàn)工業(yè)旅游產品與農業(yè)旅游產品的對接。 參考文獻
尊敬的各位領導,同志們,__*村的鄉(xiāng)親們:
大家上午好!
美麗鄉(xiāng)村寫新篇,和諧__*添亮色。今天,前來參加__*村美麗鄉(xiāng)村四項工程竣工儀式,看到__*村的新變化、新面貌,我感到非常的高興。在這里,請讓我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對__*村在美麗鄉(xiāng)村建設取得的新成績表示熱烈祝賀!向前來參加今天儀式的上級領導以及各界嘉賓表示熱烈的歡迎!向一直以來對花山鎮(zhèn)和__*村的各項工作給予關心和支持的各級領導、各有關單位致以衷心的感謝和崇高的敬意!
今年以來,我鎮(zhèn)積極響應區(qū)委、區(qū)政府的號召,按照典型先行、示范引路、以點帶面、全面推進、彰顯特色的思路,真抓實干,攻堅克難,迅速掀起了美麗鄉(xiāng)村建設的,并且初步打造出“和諧__*”、“文化洛場”、“綠色東方”、“山水獅民”等一批成效明顯、特色鮮明、亮點突出的先進村。
我們今天來到__*村,可以明顯地看到整個村莊發(fā)生了可喜的變化。__*村在美麗鄉(xiāng)村建設工作中,堅持把群眾利益放在第一位,把美麗鄉(xiāng)村建設的各項工程作為便民、惠民、利民、富民的“民心工程”來抓,以推進村莊整治進一步打牢美麗鄉(xiāng)村的堅實基礎,以完善基礎設施建設進一步優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村的整體環(huán)境,以加強文化建設來進一步豐富美麗鄉(xiāng)村的精神內涵,使美麗鄉(xiāng)村建設轉化為廣大農民群眾看得見、摸得著、享受得到的實實在在的成果,受到了廣大干部群眾的衷心擁護和支持。
關鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;建設水平;評價模式;廣東省
中圖分類號 F302.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)04-0274-02
自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務以來,全國各地結合自身實際,不斷在當?shù)匦罗r村建設中促進規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年,作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對生態(tài)環(huán)境的重視,在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經驗教訓的基礎上,提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?!钡霓r村建設口號,并制訂建成中國最美鄉(xiāng)村的目標?!笆濉逼陂g,安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》,此時廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設。這種以整體化實施、品牌化經營的探索模式,不僅是新農村發(fā)展趨勢,也是全面提升新農村建設水平的重要載體。
1 理論與現(xiàn)實意義
結合住建部2013年40號文提出關于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作,廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點和時代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設,以及近期廣東省提出進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定,在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設具有積極的理論和現(xiàn)實意義。
1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設為區(qū)域協(xié)調發(fā)展延伸了內涵、拓展了空間
區(qū)域競爭是發(fā)展質量的競爭,區(qū)域合作是互惠互利的合作,區(qū)域協(xié)調發(fā)展就是區(qū)域尋求到良好競爭合作之后產生的必然結果和發(fā)展趨勢[1]。區(qū)域及其產業(yè)如何做到區(qū)域內外有效競爭與合作,如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實力和競爭力,已成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要策略和手段,也是區(qū)域協(xié)調發(fā)展關鍵所在。“美麗鄉(xiāng)村”建設秉承這一戰(zhàn)略理念,以城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和發(fā)展,不僅抓住了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的有利契機,也為區(qū)域協(xié)調發(fā)展延伸了內涵、拓展了空間,更為粵北地區(qū)進一步落實該省關于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設是對生態(tài)文明建設的有效詮釋和實施
“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要工程之一,也是廣東省推進該建設的核心任務。要建設“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農民生活最幸?!钡泥l(xiāng)村,就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手?!懊利愢l(xiāng)村”建設正是從尊重自然的角度,保持鄉(xiāng)土風格的原貌,尊重鄉(xiāng)村文化和歷史,從生活和生產2個方面抓好農村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,也是對十報告中關于“大力推進生態(tài)文明建設……形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實施。
1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設是實現(xiàn)“美麗中國”的重要行動和途徑
“美麗中國”,既注重人們生存環(huán)境的宜居性,也體現(xiàn)自然、社會環(huán)境的和諧關系。它是“一個以生態(tài)文明建設為依托,實現(xiàn)經濟繁榮、制度完善、文化先進、社會和諧的全面發(fā)展社會”[2]的宏偉藍圖。要實現(xiàn)這一藍圖,就必須著手于規(guī)劃、建設和發(fā)展基礎生活單元――鄉(xiāng)村,從源頭著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,從源頭扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,這是廣東省落實“美麗中國”建設目標的重要行動和途徑。
2 現(xiàn)有評價模式及優(yōu)劣勢分析
我國新農村建設水平評價研究內容主要分為3個部分:指標體系、評價方法和建設實踐研究[3]。其中,指標體系主要按照新農村建設20字方針、新農村建設內涵挖掘或結合生態(tài)文明建設等目標著手,基于地方實際,建立評價指標體系。評價方法依從定量、定性或定量定性相結合的思路,在建立指標體系基礎上,對當?shù)匦罗r村建設水平進行評價。最終獲得當?shù)剜l(xiāng)村建設水平綜合評價結果?!懊利愢l(xiāng)村”建設是對新農村建設目標的延伸,其評價模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設水平評價模式特征,更要突出“美麗”建設的核心要義。因此,總結目前廣東省鄉(xiāng)村建設水平評價模式及其特點,是客觀衡量和評價地方“美麗鄉(xiāng)村”建設水平的重要步驟。
2.1 縱向模式:以行政體系為基礎
2.1.1 主要內容。評價模式基于國家行政體系劃分,從省級至村級存在各行政層面的評價模式。其中:評價指標體系,從下到上宏觀指導性越來越強;從上到下微觀操作性越來越強;遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則;例如:省級層面,在農業(yè)生產發(fā)展、農民收入增加、農村面貌改善、農民素質提高、農村管理民主等方面選取評價指標[4];村級層面,在生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等方面選取評價指標。評價方法上,采用權重法、劃分評價標準和綜合評價相結合。
2.1.2 優(yōu)劣勢分析。該模式目標明確,工作易于推動,行政操作特點強。但若上級政府深入基層了解情況不足,將導致建設目標脫離實際。同時,若基層政府對上級政策目標誤讀,將引起當?shù)亟ㄔO偏離中心路線問題。
2.2 橫向模式:以市級及其以上行政區(qū)劃為基礎
2.2.1 主要內容。評價模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實,結合各地區(qū)新農村建設存在的制約因素,制定評價指標體系,如:珠三角地區(qū)農業(yè)產業(yè)化不高、農業(yè)基礎設施落后、城鄉(xiāng)收入差距大;東翼地區(qū)村組織經濟實力弱,農業(yè)生產現(xiàn)代化程度低,清潔能源使用率低;西翼地區(qū)的農業(yè)基礎設施建設落后,垃圾實施集中處理程度低;北部山區(qū)農民生活水平低,經濟落后[5]。評價方法上,仍采用權重法、劃分評價標準,獲得綜合得分。
2.2.2 優(yōu)劣勢分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運作,有效結合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實發(fā)展水平,又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒;既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實,又利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響,人為指標選取及劃分不可避免,評價結果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點狀模式:以縣級及其以下行政區(qū)劃為基礎
2.3.1 主要內容。評價模式基于以縣(市、區(qū))域為評價單元,通過選取不同建設目標,結合現(xiàn)實政策發(fā)展實際,制定評價指標體系和評價方法。如結合生態(tài)文明建設要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設目標,某地可專門以“農村居民生活質量”改善為一級建設指標,通過二級建設指標“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5個方面落實一級指標[6]。
2.3.2 優(yōu)劣勢分析。該模式基于單個縣(市、區(qū))域范圍,評價體系特殊性強。評價的最終結果單純?yōu)槁鋵嵣霞壗ㄔO要求提供服務,或借此契機為創(chuàng)新地方建設途徑服務。該評價一般僅適用于當?shù)兀蚺c當?shù)厍闆r類似的周邊縣(市、區(qū))。實踐性、微觀性、局限性強,更高層次的宏觀指導性較差。
3 “美麗鄉(xiāng)村”建設水平評價模式研究
3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設水平評價模式:線狀模式
由上文可知,3種常用的新農村建設水平評價模式雖各有特色,但評價程序(指標體系選取和評價方法)相同。不同之處在于:縱向模式著重于行政指導性;橫向模式著重于區(qū)域借鑒性;點狀模式著重于可落實及特色性?;谏鲜龇治?,結合“美麗鄉(xiāng)村”建設核心內容,即以村民群眾為主體,以村民基層組織為議事決策平臺,以規(guī)劃為龍頭,以農村環(huán)境綜合整治為突破口,以完善基礎設施和提升公共服務為內容,切實縮小農村與城市在生活環(huán)境、基礎設施建設、基本公共服務水平等方面的差距,從根本上改變農村落后面貌。實際生產中應該借鑒點狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性,提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設水平評價模式――線狀模式,通過點的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升,帶動區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設,既注重局部發(fā)展,又考慮到整體關系,有利于區(qū)域統(tǒng)籌。
3.2 注意的問題
3.2.1 指導思想。首先,近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務和帶動功能,形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經濟快速增長帶和城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。其次,為繼續(xù)促進產業(yè)轉型升級,廣東省注重推動產業(yè)梯度轉移,形成不同梯度與層次、相互配套、關聯(lián)互補的產業(yè)集聚發(fā)展格局。第三,為適應經濟社會發(fā)展需要,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,廣東省為適應區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展需要,一直著力于拓展交通運輸網絡的覆蓋深度和廣度,著力于優(yōu)化運輸網絡結構,進一步推進區(qū)域和城鄉(xiāng)運輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評價模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要性,選擇線狀評價模式成為必然。因此,作為“美麗鄉(xiāng)村”建設水平評價模式,指導思想上必須注重以交通干線沿線建設為核心,以輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評價工作。
3.2.2 指標體系。以社會經濟建設內容為選取范圍,注重交通干道對“美麗鄉(xiāng)村”建設的影響,以“科學規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級評價指標,對交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內陸輻射地進行評價。同時,依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離,將評價區(qū)域劃分為優(yōu)先建設區(qū)、主要建設區(qū)、農業(yè)建設區(qū)、保護建設區(qū)等4個區(qū)域,選取不同評價指標,進行差異評價,以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設目標。其中:優(yōu)先建設區(qū)和主要建設區(qū)一般包括了工農業(yè)比較發(fā)達、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、建設比較成熟、經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;農業(yè)建設區(qū)一般包括傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展成熟、經濟水平在當?shù)匕l(fā)展適中,基礎設施建設仍待加強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;自然保護區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。
3.2.3 評價方法。著重不同類型評價區(qū)域指標權重選擇和標準劃分上的界定。其中,優(yōu)先建設區(qū)、主要建設區(qū)以工農業(yè)/商貿型“美麗鄉(xiāng)村”建設為目標;農業(yè)建設區(qū)以現(xiàn)代農業(yè)/農業(yè)保護區(qū)/傳統(tǒng)文化保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設為目標;保護建設區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護/自然資源保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設為目標。三者均需制定權重及標準。
3.2.4 綜合評價?!懊利愢l(xiāng)村”建設水平評價模式――線性模式,與其他評價模式評價思路相同,都是基于量化考核的評價模式。其特點就在于,結合了交通干道的線狀輻射功能,對交通干道周邊區(qū)域進行評價,是宏微觀的結合。缺陷在于,因人為的劃分,雖評價結果相對客觀,卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮,定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設水平評價應基于定量與定性分析相結合的綜合評價。
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關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設;蓬萊市城鄉(xiāng);發(fā)展
一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內涵
美麗鄉(xiāng)村建設是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,“十二五”期間,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農民,從根本上解決“三農”問題的重要舉措。加大強農富民政策力度,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題,為此,必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設要求。
(一)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導城鄉(xiāng)之間通過資源和生產要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動,逐步縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差距,進而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。
(二)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思:一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施完善;二是指產業(yè)發(fā)展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質美等四個層面的“美”。由此可見,美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會層面。
二、加快城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村的意義
(一)建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重點難點,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)黨的十提出的建設美麗中國,蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設目標,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,讓廣大農民得到實惠,增加收入,過上富裕幸福的生活。
(二)建設美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會,城鄉(xiāng)一體化是基礎。加快建設美麗鄉(xiāng)村,就要加快完善體制機制建設,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,讓廣大農民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務。
(三)加快城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村是構建和諧社會重要內容,是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設包括生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農村經濟社會的發(fā)展、沒有農村現(xiàn)代化的建設、沒有農民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產生活水平的提高,就不可能建成真正小康社會。
三、蓬萊在推進城鄉(xiāng)一體化,建設美麗鄉(xiāng)村中應著力加強的幾個方面
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構筑平等、協(xié)調、相互配合的新型城鄉(xiāng)關系,美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎,依托于特色優(yōu)勢,取勝于特色發(fā)展和農民的自覺參與。結合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看,我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實際問題。
(一)加大對基礎設施建設的力度,縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結構,那么,解決“三農”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,著力破除城鄉(xiāng)二元結構,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體,這是解決好我國“三農”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸力度,加快城鄉(xiāng)公路網規(guī)劃未修編和調整,完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網。結合今年的“道路網格化”建設,北溝鎮(zhèn)年內投入2800萬元完成57.4公里村內路硬化和連村路打造,徹底解決村民的出行難題。
(二)搞好規(guī)劃,加快推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建??茖W編制村莊建設規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎上,梳理出一批重點建設的村,分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治為突破口,努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習,相互借鑒好的做法,重點做好點、線、片、面結合三篇文章,以“連點成線,以線帶面,全面推進”的創(chuàng)建思路,把“點”上的景連成“線”上的景,再構成“面”上的景,使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來,北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進行創(chuàng)建,重點對以北姜路為軸心的區(qū)域進行重點打造?!耙惠S”,即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開;“一片”,即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進行連片打造,全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質。
(三)加大宣傳力度,充分調動各方面的積極性,形成全民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設的氛圍。通過召開動員會、現(xiàn)場推進會、農戶座談會等途徑,發(fā)動農民群眾、依靠農民群眾,不斷提升廣大農民群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面,是加強對廣大農村干部群眾的宣傳發(fā)動,使他們充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義、工作重點和基本要求,從而調動他們的政治熱情和充分發(fā)揮主體作用;另一方面,要求各新聞單位通過開設“美麗鄉(xiāng)村”專題欄目進行宣傳報道和討論,正面宣傳報道美麗鄉(xiāng)村建設的典型經驗和做法,充分發(fā)揮市場機制作用,廣泛發(fā)動社會各界力量,在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道,引入社會資金和民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設,為推進美麗鄉(xiāng)村建設營造良好的社會環(huán)境。
關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;建設背景;鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計;方法
前言:浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉(xiāng)村”建設理念的,其在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的過程中,將生態(tài)環(huán)境的塑造和經濟建設進行了緊密的結合,最終形成了中國第一生態(tài)縣,并從鄉(xiāng)村的社會和景觀兩個角度出發(fā),對“美麗”一詞進行了重新解讀,為我國全國范圍內“美麗鄉(xiāng)村”建設工作的開展奠定了良好的基礎。現(xiàn)階段,我國在積極加強農村建設的過程中,必須做到從“美麗鄉(xiāng)村”建設背景出發(fā),充分利用各個鄉(xiāng)村景觀構成要素,才能夠提升鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的獨特性和科學性。
1 “美麗鄉(xiāng)村”建設背景下的鄉(xiāng)村景觀構成要素
在“美麗鄉(xiāng)村”的建設背景下,聚落性景觀和生態(tài)性景觀兩要素共同構成了整體的鄉(xiāng)村景觀。
1.1 鄉(xiāng)村聚落性景觀
鄉(xiāng)村的建筑以及整體的生活環(huán)境共同構成了鄉(xiāng)村聚落景觀,鄉(xiāng)村聚落性景觀作為環(huán)境景觀,在整體的鄉(xiāng)村景觀中占據(jù)著基礎性地位。這是因為較高的觀賞價值存在于聚落性景觀中,因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。
鄉(xiāng)村在上百年甚至更久的發(fā)展時間里,會形成具有特色的文化內涵,這些內容都將被鄉(xiāng)村建筑景觀所記載,因此村莊特殊的審美傾向將被當?shù)亟ㄖ浞值恼宫F(xiàn)出來[1]。例如,在安徽宏村,鄉(xiāng)村建筑中完整的保留了徽派民居,因此在現(xiàn)代社會,可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現(xiàn)在世人面前,充分發(fā)揮了自身的審美功能。
鄉(xiāng)村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動空間,都是鄉(xiāng)村生活環(huán)境的重要組成部分。這些環(huán)境是村民長期生活中逐漸形成的,由于各地區(qū)民族特點不同,因此這部分環(huán)境也形成了一定特色。
由此可見,鄉(xiāng)村建筑以及鄉(xiāng)村生活環(huán)境對鄉(xiāng)村聚落性景觀具有重要的影響,也因此決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃設計者必須在尊重村莊肌理的基礎上,才可以規(guī)劃設計鄉(xiāng)村聚落性景觀,加大對村莊原始形態(tài)的保護力度,盡量減少建設用地面積,這是規(guī)劃設計村莊基礎設施以及村莊聚落風貌的重要內容。
1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀
在鄉(xiāng)村的生態(tài)性景觀中,包含多項組成內容,如自然保護區(qū)、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉(xiāng)村建設用地所占用,在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計過程中,必須加以保護[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態(tài)防護林等是植被的組成部分,在加大對這些內容的保護力度過程中,景觀規(guī)劃設計還應當進一步統(tǒng)一設計自然生態(tài)環(huán)境內容,實現(xiàn)科學布局,從而促使鄉(xiāng)村開發(fā)空間能夠為人們提供更合理而舒適的服務,并為促進當?shù)亟洕?、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展奠定良好的基礎;濕地以及河流等都是水文系統(tǒng)的重要組成部分,在將科學規(guī)劃以及生態(tài)設計應用于這一系統(tǒng)中時,有助于提升水體景觀的優(yōu)質性;生態(tài)敏感區(qū)即自然保護區(qū),通常需要得到重點保護,才能夠維持當?shù)厣鷳B(tài)平衡。
2 “美麗鄉(xiāng)村”建設背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計方法
新寨村地貌特點為喀斯特地貌,擁有3.5km2的區(qū)域面積,村戶數(shù)量為185,在積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設的過程中,通過合理構造鄉(xiāng)村生活空間和凸顯鄉(xiāng)村的地域特色,提升了規(guī)劃設計的科學性,并取得了一定成就。
2.1 合理構造鄉(xiāng)村生活空間
街道是構建整個鄉(xiāng)村的重要紋理,是鄉(xiāng)村空間特色形成的基礎。只有合理的規(guī)劃公共服務設施,才能夠提升鄉(xiāng)村生活空間的合理性,在滿足村民正常的生產和生活基礎上,給予村民最大的舒適度。例如,為了滿足村民正常的步行需求,應確保村民可以在15min以內到達公共服務設施地,而900m的半徑應當存在于公共服務設施中。而要想提升人際交往的便利性,村民應當能夠在10min內到達目的地。如果步行速度為1m/s,那么,600m應當作為人際交往的半徑[3]。由此可見,在規(guī)劃設計鄉(xiāng)村建設用地時,不可以盲目擴大范圍,從而降低鄉(xiāng)村生活空間的這通達性,影響村民生活質量。
2.2 凸顯鄉(xiāng)村的地域特色
當?shù)氐拿褡屣L情和歷史文化是地域特色的重要組成部分,能夠給予村民最大的精神財富。因此新時期在積極加強鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的過程中,必須注重對當?shù)氐赜蛱厣耐癸@,充分利用鄉(xiāng)土元素,如包含當?shù)貧v史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時,在凸顯地域特色的過程中,還必須注重促進自然景觀同生活環(huán)境的融合,在重視域特色的規(guī)劃設計中,對于促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展具有重要促進作用。
結束語:綜上所述,在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中,要求鄉(xiāng)村規(guī)劃設計者能夠全面C合考慮鄉(xiāng)村的生態(tài)、環(huán)境、經濟等因素,從而在美化鄉(xiāng)村景觀同時,加大當?shù)鼐裎拿骱臀镔|文明的建設力度,從整體上提升村民的生活質量。值得注意的是,在“美麗鄉(xiāng)村”建設背景下展開的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計,必須能夠加大對鄉(xiāng)村與生俱來的特色利用率,通過科學的規(guī)劃設計方法,綜合應用多種景觀要素,從而凸顯出鄉(xiāng)村景觀的個性化特點,在給予當?shù)卮迕窀觾?yōu)質的生活環(huán)境基礎上,為我國整體的現(xiàn)代化建設貢獻出一份力量。
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3月12,省新農村辦在磐石市舉辦專題培訓班,進一步明確環(huán)境美化整體推進縣建設任務目標,學習和推廣磐石市開展綠化美化工作,建設獨特景觀帶和綠色生態(tài)長廊的先進經驗和做法,加強全省環(huán)境美化整體推進縣的溝通與交流。
近年來,磐石市以“集中攻堅、打造亮點、全面推進”原則,“建立體系、實施工程、完善機制”三措并舉,全力推進環(huán)境美化工作。全市268個行政村、962個自然屯,村村路邊都是花,每年栽種花卉達750公里。幾年來,全市農村道路沿線共修建植樹臺586公里,植樹120.3萬株,42條生態(tài)長廊道路兩邊全部實現(xiàn)綠滿栽嚴。培訓班邀請磐石市農業(yè)局、黑石鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)古城村負責人分別從縣、鎮(zhèn)、村三個層面介紹了綠化、美化、亮化工作經驗,花卉種植專家詳細講解了花卉種植技術和需要注意的關鍵環(huán)節(jié),現(xiàn)場參訓的12個縣新農村辦負責人開展了熱烈的互動交流,培訓班取得實效。
如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農村建設步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,是新農村建設工作需要破解的一個重大問題。今后一個時期,我省新農村建設工作將立足改革創(chuàng)新,調整工作思路,轉變工作方式,完善體制機制,加快推進步伐,在總體安排、統(tǒng)籌推進、建設時序、選點布局、建設方式、文化挖掘、增收致富、產業(yè)發(fā)展、建設內涵和組織推動等方面實現(xiàn)轉變。
2015年我省統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農村建設和改善農村人居環(huán)境總的要求是:以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體要求,以生產發(fā)展和民生改善為重點,深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程,突出抓好農村基礎設施、社會事業(yè)和農村環(huán)境綜合整治,全面改善農村生產生活條件,努力推進美麗鄉(xiāng)村建設,推動新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。重點抓好10項工作:高標準推進410個重點村建設,創(chuàng)建100個省級美麗鄉(xiāng)村建設試點,打造10萬個美麗庭院、30萬戶干凈人家,推進5000個行政村農村道路實現(xiàn)“屯屯通”,開展12個縣(市、區(qū))美化工程,抓好農村環(huán)境綜合整治,推進35%行政村建立設施管護、民主管理各項村務的長效機制,精心打造特色農村文化品牌,完成2000名村干部培訓和100個典型報道宣傳工作,切實加強對改善農村人居環(huán)境、新農村和美麗鄉(xiāng)村建設的推動工作。
關鍵詞:生態(tài)文明 建設措施 美麗鄉(xiāng)村
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)07-0121-01
黨的十是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會,報告對在新的時代條件下推進中國特色社會主義做出全面部署,明確提出大力推進生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國。這標志著我們黨對經濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認識進入了新境界。
生態(tài)文明是理念的升華,美麗中國是未來的目標,永續(xù)發(fā)展是莊嚴的承諾。縱觀人類文明發(fā)展史,人與自然的關系經歷了人類依賴自然、畏懼自然再到征服自然的變化。在原始文明時期,人類本身始終依存于自然。在農業(yè)文明時期,人類敬畏自然,主張順天應時。到了工業(yè)文明時期,人們走向了自然的對立面,宣稱要戰(zhàn)勝和征服自然。這種觀念導致對自然無窮無盡的掠奪,可利用資源日益枯竭,生態(tài)環(huán)境日益惡化。建設生態(tài)文明,為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了路徑。踐行生態(tài)文明,建設美麗中國,是科學發(fā)展、綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的內在要求。經濟持續(xù)健康發(fā)展是重要前提,人民民主不斷擴大是根本要求,文化軟實力日益增強是強大支撐,社會和諧人人共享是基本特征,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標志。
生態(tài)文明是人類為建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。建設生態(tài)文明,必須尊重自然為前提,以人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環(huán)境承載力為基礎,以建立可持續(xù)的產業(yè)結構、生產方式、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點,以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質要求。
建設美麗中國作為全新的理念,伴隨著黨和國家把生態(tài)文明建設擺上重要議事日程而應運而生。建設美麗中國,陜西具有義不容辭的歷史使命和時代責任。美麗陜西,著重生態(tài)文明的自然之美,既要金山銀山,也要綠水青山;美麗陜西,體現(xiàn)科學發(fā)展的和諧之美,走上“前人種樹、后人乘涼”的發(fā)展之路;美麗陜西,展現(xiàn)溫暖感人的人文之美,美在山川、美在文化,更美在人文、美在生靈。因此,我們必須把握機遇、轉變觀念,進一步增強使命感和責任感,著力打造美麗陜西,為建設美麗中國做出陜西應有的貢獻。
寧強縣位于陜西西南隅,區(qū)位優(yōu)越、交通便捷,地處關天經濟圈和成渝經濟圈結合部,歷史悠久、人文薈萃,古屬梁洲,縣境金牛峽、五丁關等氣勢磅礴文人墨客多有吟詠贊譽。生態(tài)良好、資源富集、氣候溫潤、冬無嚴寒、夏無酷暑。森林覆蓋率60%以上,生物、礦產、水力等資源開發(fā)利用前景廣闊。三千里漢水源頭、三千年氐羌故地,自然與歷史的多重偏愛、山水與人文的美妙融合,使寧強成為宜業(yè)宜游宜居的魅力之地。
作為山區(qū)縣,資源在山水,潛力也在山水。寧強發(fā)展完全可以摒棄常規(guī)模式,按照“經營環(huán)境”和“享受環(huán)境”的全新理念,讓區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢得到充分顯現(xiàn)。走出一條通過保護生態(tài)環(huán)境帶動區(qū)域經濟發(fā)展的全新道路。十提出建設美麗中國,這對于寧強“美麗鄉(xiāng)村”建設具有極大的指導意義,也是建設“三強一富一美”西部強省的生動實踐。建設美麗鄉(xiāng)村,寧強縣有條件、有基礎、有優(yōu)勢。要善于發(fā)揮優(yōu)勢、勇于搶抓機遇、努力成為生態(tài)文明建設的實踐者、引領者,為建設美麗陜西做出貢獻。致力于推進環(huán)境、空間、產業(yè)和文明相互支撐,一二三產整體聯(lián)動,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,著力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的人與自然和諧共處的良好局面。
一、要用生態(tài)的理念打造特色產業(yè)集聚區(qū)
美麗鄉(xiāng)村建設,產業(yè)發(fā)展是基礎、是根本,只有通過產業(yè)發(fā)展才能使更多的農民富起來??可匠陨剑蒙鷳B(tài)的理念,依托于特色優(yōu)勢,促進特色發(fā)展。堅持培育生態(tài)經濟,努力實現(xiàn)經濟騰飛與環(huán)境保護、物質文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的有機統(tǒng)一,探索可持續(xù)發(fā)展的路子。按照“一區(qū)多園”模式規(guī)劃建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。調整優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè),推進技術裝備更新、工藝優(yōu)化和產品升級換代。引導社會資金打造環(huán)保型新興產業(yè),推動礦產資源及深加工產業(yè)向新材料新能源產業(yè)方向轉變提升,打造新的經濟增長點。以藥用植物開發(fā)、生物中藥為重點,打造陜南生物醫(yī)藥產業(yè)重要基地。實施有機、綠色及無公害農產品基地建設,全力打造省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),推進土地流轉擴大規(guī)模經營,提高農民組織化程度,引進龍頭企業(yè)對農產品進行深加工,推行標準化生產,打造更多特色知名品牌。著力推進農產品向旅游商品轉型,幫助農民增收致富。
二、要用生態(tài)的方式謀劃休閑旅游先行區(qū)
與城市相比,鄉(xiāng)村的優(yōu)勢在于良好的自然生態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設要尊重這種自然之美,體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。寧強是一個充滿魅力的生態(tài)旅游縣。在寧強,可以說每一個村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩,美麗的自然風光與底蘊深厚的歷史文化相得益彰,“漢水之源、氐羌故里”成為都市人體驗鄉(xiāng)村生活的首選地。正是這種文化內涵的提升,不但提升了寧強旅游的知名度,而且聯(lián)動了吃、住、行、游、購、娛產業(yè)發(fā)展。因此,要培育發(fā)展以生態(tài)、文化稟賦為基礎的文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè),發(fā)展綠色生態(tài)健康產業(yè),做好經營鄉(xiāng)村、經營農戶這篇大文章。通過誠信經營,發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、“現(xiàn)代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情”于一體的旅游休閑經濟,精心打造都市人向往的美麗鄉(xiāng)村。
三、要用生態(tài)的思維建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)
美麗鄉(xiāng)村建設是一場涉及農村整體環(huán)境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命。因此,要深入實施農村清潔工程,立足于改變村容村貌,使村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美。要按照尊重自然美,以生態(tài)為背景,把生產發(fā)展放在首位,把生活富裕作為前提,把開放理念全面融入。構建整體美,城鄉(xiāng)聯(lián)動、產業(yè)互動、示范帶動、覆蓋全縣的總體要求,力爭通過5-10年的努力將全縣所有村全部打造成為美麗鄉(xiāng)村。同時,在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,要將新型城鎮(zhèn)化和新農村建設有機結合起來,走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化道路。一方面,要順應農村人口加速向城鎮(zhèn)轉移的趨勢,針對進城農民研究制定由就業(yè)居住轉移向身份保障轉移的有效辦法,讓農民真正融入城鎮(zhèn)、變成市民。另一方面,要提升新農村建設水平,通過中心村培育推進村莊集聚,提升農村人口的居住集聚度,在村莊集聚過程中推進居住條件改善、基礎設施配套、公共服務完善、農村產業(yè)發(fā)展、資源要素盤活,讓農民共享現(xiàn)代文明。
行得春風,必有秋雨。我們完全有理由相信,美麗鄉(xiāng)村建設將讓寧強升值中的區(qū)位優(yōu)勢、釋放中的資源優(yōu)勢、增強中的產業(yè)優(yōu)勢、提升中的人文優(yōu)勢得到淋漓盡致的顯現(xiàn),一定會早日把寧強建設成為陜甘川毗鄰地區(qū)的經濟強縣、旅游名縣、生態(tài)大縣,為美麗中國、美麗陜西建設書寫屬于漢水之源、氐羌故里的美麗篇章。
參考文獻
[1] 吳玲娜. 社會主義新農村建設中的生態(tài)文明建設研究[D].浙江師范大學,2012.
一、充分發(fā)揮農民主體作用
農民群眾是新農村建設的主體,充分發(fā)揮農民的主體作用是推進新農村建設的有效舉措。為此我們一方面積極引導,加強宣傳,另一方面多次組織部分村民到本市及浙江等地的先進地區(qū)考察學習,幫助他們轉變觀念,激發(fā)村民建設美麗和諧家園的熱情。廣大群眾踴躍捐資,自覺投工投勞,即使是在高溫酷暑期間也不例外,僅—月份他們就累計投工1000余個,在我鎮(zhèn)掀起了建設美麗鄉(xiāng)村的熱潮。
二、科學規(guī)劃,合理布局,高起點高品位打造美麗和諧鄉(xiāng)村樣板
坐落在風景秀麗的羊毫山腳下,村民組位于山旅游區(qū)境內,自然風光優(yōu)美。為進一步提升新農村建設的品味和內涵,讓靚村更靚,我們結合景區(qū)的特點,按照“整合資源、打造精品”的原則,著眼于長遠,立足現(xiàn)實,把村民組確定為首個建設點。為做好項目的規(guī)劃設計和實施工作,我們先后組織村組干部、項目實施單位負責人及相關人員赴浙江安吉的報福、張村等實地參觀學習,借鑒他們的成功經驗和做法,拓寬視野,增強感性認識。同時,我們還專門邀請了規(guī)劃設計部門實地查看指導,幫助制定科學的設計方案,并由專業(yè)施工隊伍負責具體施工,做到高起點規(guī)劃,高質量施工,力求將建設成“美麗和諧鄉(xiāng)村”的樣板村。
三、加大投入,確保工程項目的有效推進
“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設工作開啟以來,鎮(zhèn)黨委政府給予了全力支持和指導,啟動之初就成立了專門的班子,抽調得力人員負責工程項目的指導和協(xié)調工作。鎮(zhèn)政府投入50余萬元資金,幫助興建32000多平方米的農民休閑文化廣場,新建了農民文化活動中心,實施場地綠化200余平方米,建造了標志性門樓、游客接待中心及天天樂超市,建成休閑涼亭1個,公廁1座,設置健身器材4處,完成了中心村莊內200余米的河道美化改建工程,安裝廊柱150余米,添置路燈16盞,鋪設戶通水泥路1520余米,還建設了許多輔助觀賞設施。
四、以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手,推動全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治
關鍵詞 盧作孚 鄉(xiāng)村現(xiàn)代化 鄉(xiāng)村建設
中圖分類號:F320.1
文獻標識碼:A
一、“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的提出
1934年10月,盧作孚撰寫了《四川嘉陵江的鄉(xiāng)村建設運動》一文,其文首段就開宗明義指出,他在“北碚、廈溪口以至于礦山北川鐵路沿線——試作一種鄉(xiāng)村運動。目的不只是鄉(xiāng)村教育方面,如何去改善或推進這鄉(xiāng)村里的教育事業(yè);也不只是在救濟方面,如何去救濟這鄉(xiāng)村里的窮困或災變。中華民國的根本要求是要趕快將這一國家現(xiàn)代化起來。所以我們的要求是要趕快將這一鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起來?!痹谶@里,盧作孚不僅明確提出了”鄉(xiāng)村現(xiàn)代化“的口號,而且明確指出“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的目的是實現(xiàn)“國家現(xiàn)代化”。因此,他要把他在嘉陵江三峽地區(qū)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實踐,作為“小至于鄉(xiāng)村,大至于國家的經營參考”。這正是盧作孚在鄉(xiāng)村建設上獨樹一幟、遠見卓識之處。
二、“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”與“國家現(xiàn)代化”
應該說,盧作孚的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”是他“國家現(xiàn)代化”的思想的延伸,都體現(xiàn)了他的愛國主義精神。盧作孚一生都在追求祖國的現(xiàn)代化,不論他創(chuàng)辦民生公司,還是在嘉陵江三峽地區(qū)推行鄉(xiāng)村建設運動,都貫穿了他的“國家現(xiàn)代化”思想。他甚至把“國家現(xiàn)代化”作為解決國家內憂外患的根本辦法。他說:“內憂外患是兩個問題,卻只需一個方法去解決它。這一個方法就是整個中國現(xiàn)代化。換句話說:就是使中國完成現(xiàn)代的物質建設和現(xiàn)代的社會組織。此在中國應成為一種極其鮮明的運動?!薄爸袊母巨k法是建國不是救亡。是需要建設成功一個現(xiàn)代的國家,使自己有不亡的保障?!北仨氄f明的是,盧作孚這樣說,并不意味著他反對救亡,而是他認為應從根本上去解決救亡的問題。“我們的責任絕不是救亡,而是將一個國家經營到像一個國家——像一個現(xiàn)代的國家,還不夠,應該經營到比現(xiàn)代好的國家還要好……如果真能夠把這樣一個在世界上人口最多的國家經營的比別的國家更好的時候,誰還能亡這一個最大而又最好的國家呢?如果我們長時間不能將國家經營好,總有人會亡我們的,縱沒有甲,也會有已?!彼?,只有建設一個現(xiàn)代化的國家,只有國富民強,才能真正使自己有“不亡的保障”。
三、“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的內涵
應該指出的是,盧作孚對整個國家的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”內涵沒有具體論述,但通過他對嘉陵江三峽地區(qū)“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的論述,我們也可以從中窺見其大致內容了。
盧作孚在嘉陵江三峽地區(qū)的鄉(xiāng)村建設實驗中提出了“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”目標。這個目標,就是以嘉陵江三峽為范圍,以巴縣的北碚鄉(xiāng)為中心,將嘉陵江三峽布置成功一個生產的區(qū)域,文化的區(qū)域,旅游的區(qū)域,布置經營成一現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模型。這正是盧作孚提出實現(xiàn)“國家現(xiàn)代化”必須造起產業(yè)運動、文化運動在鄉(xiāng)村建設上的體現(xiàn)。特別是他在嘉陵江三峽進行鄉(xiāng)村建設的目的,不僅僅是為了一個地區(qū)的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”,他的目的是從這一鄉(xiāng)村里為中華民國做小小的試驗,供中華民國里小至于鄉(xiāng)村,大至于國家的經營參考。他要在這窮僻的山水間點綴幾樁現(xiàn)代的文化事業(yè)和經濟事業(yè),描摹出一幅現(xiàn)代物質建設和社會組織的輪廓畫,進而布置成功一個生產的、科學的、美麗的社會理想,讓人們勾起一個現(xiàn)代中國的憧憬來,以推進國家現(xiàn)代化的經營。盧作孚的鄉(xiāng)村建設實驗,起點高,看的遠,目標明確,它是為了整個“國家現(xiàn)代化的經營”。
四、對“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的評價
坦率的說,盧作孚的“國家現(xiàn)代化”和“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”理想,在解放前那個半殖民地半封建社會里,是不可能完全實現(xiàn)的。實際上,包括盧作孚在內的民國時期鄉(xiāng)村建設運動都是不可能達到其預期目的的。
但是,盧作孚的鄉(xiāng)村建設運動,特別是“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的實踐活動取得了較好的效果。除了他推行了以經濟建設為中心,以交通建設為先行,以鄉(xiāng)村建設為帶動,以文化教育為重點的有效建設模式外,也確實有著幾個特殊因素:一是當時北碚處于抗日大后方,為遭日本帝國主義侵占蹂躪;二是盧作孚作為這一地區(qū)的最高軍政長官,可以憑借著權力把他的規(guī)劃付諸實踐;三是靠他的人格力量,得到了包括軍政各界人士的支持;四是他領導了一個清正廉潔的地方政府,齊心協(xié)力,促進了鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。正因為如此,北碚的經驗,不可能作為當時“小至于鄉(xiāng)村,大至于國家的經營的參考”,更不可能按北碚的模式推而廣之。這就是為什么不少鄉(xiāng)村建設人士到北碚參觀之后都贊嘆不已,但實際上并未發(fā)現(xiàn)有仿效之例的原因。而且即使是北碚地區(qū),在解放前那樣的社會里,也不可能真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”。
現(xiàn)代化是歷史的必然進程,是中國發(fā)展的必由之路,盧作孚早在20世紀30年代就提出“國家現(xiàn)代化”、“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的主張,竟和今天對中國發(fā)展道路的主張有著基本的共識,可見他的遠見卓識和超前意識是多么令人感佩。
參考文獻: