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第1篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

面臨污染和缺水雙重壓力

對(duì)于雄安新區(qū)的環(huán)境治理，首先要提到的應(yīng)該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，現(xiàn)有大小湖泊143個(gè)，水域面積366平方公里。在新區(qū)規(guī)劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區(qū)核心水環(huán)境治理區(qū)。據(jù)河北省環(huán)保廳于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類，屬重度污染。2017年2月河北省水質(zhì)月報(bào)顯示，白洋淀4個(gè)斷面總體水質(zhì)為Ⅳ類，水質(zhì)問(wèn)題突出。

此外，白洋淀還有一個(gè)重要問(wèn)題是生態(tài)缺水。白洋淀入淀水量小，且富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業(yè)污染嚴(yán)重。白洋淀依靠引黃入冀補(bǔ)淀工程、穿府濟(jì)淀工程，維持白洋淀生態(tài)用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫(kù)開(kāi)始聯(lián)合向白洋淀進(jìn)行為期兩個(gè)月的生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀收水量將超過(guò)3300萬(wàn)立方米。

白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪表示，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開(kāi)整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大工程同步開(kāi)展工作。

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

針對(duì)白洋淀目前嚴(yán)重的水質(zhì)和生態(tài)問(wèn)題，河北省先后出臺(tái)了《白洋淀h境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015―2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。其中，專項(xiàng)行動(dòng)方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類156個(gè)項(xiàng)目，總投資近246億元。

三條主線治理水生態(tài)環(huán)境

建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個(gè)京津冀生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)新的契機(jī)。廣發(fā)證券環(huán)保分析師郭鵬認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立，破解了京津冀環(huán)境治理的長(zhǎng)期困局――河北依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而北京較高環(huán)境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)重大突破，對(duì)該區(qū)域推進(jìn)環(huán)保治理和供給側(cè)改革給予了強(qiáng)力支撐。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家表示，由于雄安新區(qū)的整體規(guī)劃目前還未出臺(tái)，環(huán)境治理市場(chǎng)空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環(huán)境治理，白洋淀水生態(tài)治理有明確要求。不同于傳統(tǒng)的水務(wù)處理技術(shù)，雄安新區(qū)的環(huán)保規(guī)劃將采取超前的意識(shí)和技術(shù)，推動(dòng)更多創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光大證券的研報(bào)認(rèn)為，以白洋淀為點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)河北省流域甚至海河流域生態(tài)治理，及其衍生的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源控制、節(jié)水及引水工程，市場(chǎng)空間在幾千億元以上。

水生態(tài)環(huán)境治理主要體現(xiàn)在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態(tài)修復(fù)方面。如北京通州區(qū)水環(huán)境的項(xiàng)目，包括6個(gè)河道綜合治理項(xiàng)目，6個(gè)河流生態(tài)帶修復(fù)工程，20余個(gè)生態(tài)濕地及公園，總投資逾850億元。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，白洋淀的水環(huán)境治理存在不少難點(diǎn)。目前，湖泊治理國(guó)內(nèi)還沒(méi)有特別成熟的技術(shù)路線，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進(jìn)行治理，但效果不是很明顯。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家表示，白洋淀未來(lái)要達(dá)到地表水Ⅲ類的目標(biāo)，意味著有些重點(diǎn)河流水質(zhì)要達(dá)到Ⅱ類。而目前國(guó)內(nèi)能達(dá)到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時(shí)，白洋淀?yè)碛?9個(gè)純水村、89個(gè)半水村，農(nóng)村生活污水的治理是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，白洋淀屬于草型富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，可參考的治理經(jīng)驗(yàn)較少。

“目前水污染治理方面，到2020年核心目標(biāo)還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實(shí)現(xiàn)水生態(tài)一步到位的技術(shù)儲(chǔ)備還不夠?！毖f(shuō)，“黑臭水體治理就像西醫(yī)治標(biāo)，使水體從癌癥到亞健康狀態(tài)。而水生態(tài)修復(fù)就像中醫(yī)調(diào)理，實(shí)現(xiàn)從亞健康到健康的狀態(tài)，需要的時(shí)間較長(zhǎng)。”

第二條主線在市政領(lǐng)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新區(qū)的供水、污水、環(huán)衛(wèi)、市政管廊建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都將采取高標(biāo)準(zhǔn)。目前雄安新區(qū)僅有3座5萬(wàn)噸/日污水處理廠，沒(méi)有再生水廠。未來(lái)新區(qū)內(nèi)人口的增長(zhǎng)將帶來(lái)用水量與城市污水的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)水務(wù)的新增建設(shè)需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓估計(jì)，雄安新區(qū)的三個(gè)縣加起來(lái)大概130萬(wàn)人口，如果未來(lái)雄安新區(qū)承接非首都功能，加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人擁入，人口可能有200萬(wàn)到300萬(wàn)。

薛濤認(rèn)為，未來(lái)雄安新區(qū)相當(dāng)于蘇州、寧波這樣一個(gè)中等城市的市場(chǎng)空間，將有百億元的投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，大概率采用PPP模式運(yùn)行。

第三條主線是引水工程及沿岸的生態(tài)維護(hù)工程。未來(lái)將打通白洋淀和大清河生態(tài)廊道建設(shè)，通過(guò)白洋淀域外調(diào)水和域內(nèi)調(diào)水，保障白洋淀的水量。這將帶來(lái)大量的工程施工及生態(tài)園林建設(shè)需求。

PPP龍頭及技術(shù)型企業(yè)將受益

瑞銀證券中國(guó)首席策略分析師高挺認(rèn)為，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大，20年內(nèi)社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到4萬(wàn)億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來(lái)明顯增量需求。雄安新區(qū)未來(lái)的建設(shè)方式之一，可能是近年來(lái)大熱的PPP模式。

另一方面，作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，雄安定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，一批具有高新技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在雄安新城落地。中信證券研報(bào)認(rèn)為，與以往的環(huán)保訂單相比，政府資源將相對(duì)弱化，對(duì)于整體解決方案和治理技術(shù)要求會(huì)更高，技術(shù)型公司相應(yīng)受益將更加突出。

第2篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

土壤貧瘠，營(yíng)養(yǎng)流失過(guò)度

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì)，過(guò)度土地開(kāi)發(fā)及基建工程的不文明施工，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。工程建設(shè)將擾動(dòng)原地貌、損壞土地和植被，土石方的開(kāi)挖及其他建設(shè)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)引起地表植被損壞，使裸地在雨水沖刷下引起水土流失，從而帶走土壤表層中的營(yíng)養(yǎng)元素，破壞土壤的理化性質(zhì)，影響植被的生長(zhǎng)。同時(shí)若對(duì)原有的耕植土不加以合理堆放及采取相應(yīng)臨時(shí)防護(hù)等措施，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致耕植土的流失，流失過(guò)程中帶走大量養(yǎng)分，從而使土壤肥力降低，影響綠化效果。如崩崗侵蝕（水土流失特殊形式）則會(huì)使地形破碎，土層喪失，土壤養(yǎng)分流失，良地變成難以利用的侵蝕劣地。據(jù)調(diào)查，江西贛縣崩崗侵蝕區(qū)年均流失量在85000t／km2，平均每年流失土層1cm左右。崩崗形成后，土壤表土流失，碎屑層地表，地薄缺肥，溫高缺水，土壤肥力極差，土壤有機(jī)質(zhì)大量減少，且植被難以恢復(fù)，治理難度大。經(jīng)過(guò)強(qiáng)烈水土流失，土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)H有0．3％左右，造林種草成活率低，生長(zhǎng)緩慢。土壤有機(jī)質(zhì)的大量流失，土壤滿足不了植物生長(zhǎng)需要，造成植物生長(zhǎng)緩慢，影響綠化景觀及農(nóng)作物收成。地瘠民貧，給居民生活、生產(chǎn)帶來(lái)難以估計(jì)的損失和危害。

影響居民生活，經(jīng)濟(jì)損失慘重

水土流失直接或間接地造成了許多災(zāi)害頻繁發(fā)生。由于水土流失而引發(fā)的災(zāi)害，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及居民生活均帶來(lái)了巨大的危害。首先，邊坡倒塌、地面下陷等災(zāi)害會(huì)造成居民房屋受損、掩埋，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；其次，河道、雨水管網(wǎng)淤積會(huì)影響行洪，從而破壞公路、鐵路及航道等交通設(shè)施，使基建設(shè)施受損。20世紀(jì)80年代，青海省瑪多縣因過(guò)度放牧來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，而成為全省的首富縣，但今天全縣80％的草場(chǎng)已退化，有7000多人成為生態(tài)難民。20世紀(jì)90年代，深圳市因1992年的“9•7”洪水（約5年一遇）僅布吉鎮(zhèn)的損失就達(dá)到9000萬(wàn)元，1993年的“6•16”洪水（約10年一遇）布吉鎮(zhèn)的損失達(dá)5．5億元，1993年和1994年的4次暴雨，給深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失17億元，布吉河上游僅河道清淤一項(xiàng)每年就花費(fèi)1600萬(wàn)元，整個(gè)深圳市的每年清淤費(fèi)用需16722．30萬(wàn)元，危害之大，令人膛目。

科研不夠成熟，技術(shù)進(jìn)展過(guò)慢

生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，我國(guó)生態(tài)修復(fù)研究近年雖然對(duì)生態(tài)恢復(fù)重建的理論和實(shí)踐已有過(guò)一些研究和探索，但恢復(fù)重建的理論體系和技術(shù)體系尚未形成。研究中只注重恢復(fù)有效的植物群落模式試驗(yàn)，相對(duì)忽視了對(duì)自然界自然規(guī)律恢復(fù)過(guò)程的研究；注重對(duì)植物多樣性及小氣候的研究，相對(duì)忽視對(duì)動(dòng)物、土壤生物的研究；注重對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及其評(píng)價(jià)的研究，缺乏對(duì)生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)。在生態(tài)環(huán)境極為嚴(yán)重的21世紀(jì)，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)重建方面理論及實(shí)踐的研究是必須的，亦是必要的。生態(tài)修復(fù)的研究不僅僅存在于科研人員的身上，而且要及時(shí)收納群眾的意見(jiàn)。應(yīng)盡快發(fā)展建立有中國(guó)特色的生態(tài)修復(fù)理論和實(shí)踐，促使我國(guó)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

水土保持生態(tài)修復(fù)對(duì)策及措施

1加強(qiáng)國(guó)策宣傳，提高全民意識(shí)

應(yīng)加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳，提高全民生態(tài)文明意識(shí)和法制觀念，為在生態(tài)建設(shè)中落實(shí)“人與自然和諧相處理念”提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對(duì)實(shí)施的生態(tài)修復(fù)建設(shè)要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，減少盲目性，增加科學(xué)性。對(duì)人類進(jìn)行宣傳教育、增強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，用專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)水土保持生態(tài)修復(fù)工程。讓人們了解到水土流失造成的后果及治理后的成效，加大宣傳力度及建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范科技園，使人們從根本明白上水土流失及生態(tài)修復(fù)內(nèi)在的道理。深圳市在水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)方面做的頗為突出，不僅編寫了“深圳市水土保持科普教育中、小學(xué)讀本”，并與教育部門聯(lián)合建立輔導(dǎo)員制度，讓水土保持走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。同時(shí)，深圳水務(wù)局還承建了“深圳市水土保持科技示范園”，增強(qiáng)立體直觀的實(shí)踐性宣傳、教育。水土生態(tài)園的建設(shè)，對(duì)普及水土保持知識(shí)，增強(qiáng)市民的水土保持意識(shí)，幫助青少年兒童樹(shù)立生態(tài)理念，對(duì)頌揚(yáng)傳統(tǒng)水土文化，均具有重要意義。在水土保持宣傳上應(yīng)強(qiáng)化水土保持基本國(guó)策意識(shí)、水土流失是頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題意識(shí)、水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體意識(shí)和依法行政意識(shí)。堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)、面向建設(shè)單位、面向市民開(kāi)展多層次全方位宣傳。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播等媒體對(duì)治理動(dòng)態(tài)和水土流失案件進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。在城鎮(zhèn)周邊、主要交通要道和生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置水土保持宣傳牌，提高人民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。

2堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，把預(yù)防保護(hù)方針?lè)旁谑滓恢茫C合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)。多方實(shí)踐證明，堅(jiān)持“預(yù)防為主”水土保持方針，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，可加快水土流失嚴(yán)重區(qū)域的植被恢復(fù)。其中封山禁牧等生態(tài)修復(fù)措施，投資少，見(jiàn)效快，是一項(xiàng)在短期內(nèi)治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)的有效途徑。據(jù)調(diào)查，目前除國(guó)家開(kāi)展的128個(gè)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣和“三江”源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程外，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也各自開(kāi)展了一批地方生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，全國(guó)累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積達(dá)60×104km2。初步統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)完成水土流失防治面積16×104km2，是以往年度防治速度的近3倍，其中封育保護(hù)面積10×104km2以上，接近人工治理速度的2倍。

生態(tài)環(huán)境的破壞涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、道路及房產(chǎn)等方面的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)諸多行業(yè)行政主管部門間的協(xié)調(diào)工作更加重要，堅(jiān)持對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立統(tǒng)一高效的決策管理制度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和審批力度就必須建立專門的機(jī)構(gòu)，建立符合我國(guó)國(guó)情，具有監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)付、決策和執(zhí)行等功能的綜合重建組織體系。加大水土保持預(yù)防監(jiān)督的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度，對(duì)亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、非法取土采沙及無(wú)規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

3制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施保障措施

由于各地水土流失區(qū)的自然和社會(huì)環(huán)境差異亦較大，因此生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別對(duì)待。以全國(guó)4個(gè)大生態(tài)修復(fù)類型區(qū)為依據(jù)，結(jié)合各地域特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)時(shí)限、修復(fù)面積、修復(fù)方式及保障措施等。城市生態(tài)恢復(fù)應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合，按景觀生態(tài)學(xué)原理，依輕重緩急進(jìn)行分年度整治，優(yōu)先治理嚴(yán)重影響城市景觀的水土流失。

以深圳為例，改革開(kāi)放后不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，同時(shí)過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)也給城市帶來(lái)了遍體鱗傷，特別是采石取土、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及公路建設(shè)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失、景觀破壞和污染飲用水源等，對(duì)城市景觀生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重破壞。為了治理水土流失和解決對(duì)城市景觀的嚴(yán)重影響問(wèn)題，深圳市政府分別出臺(tái)了《深圳市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《深圳市治理嚴(yán)重影響城市景觀的山體缺口工作實(shí)施方案》和《深圳市廢棄土石場(chǎng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等。分別針對(duì)水土流失產(chǎn)生類型不同，整治的措施不同，投入的資金和投入的機(jī)制也不同。分類的規(guī)劃、分布指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、措施的針對(duì)性和實(shí)施方案的可操作性。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和水土保持原理，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理措施應(yīng)充分利用措施的優(yōu)勢(shì)，以植物措施為主，工程措施為輔，并與其他措施有機(jī)結(jié)合整體治理措施。堅(jiān)持“草本優(yōu)先，喬灌草結(jié)合，慎用藤本”的原則，植物合理搭配，使其充分發(fā)揮各自特點(diǎn)，形成多層次、立體的生態(tài)結(jié)構(gòu)，取得最大景觀生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。生態(tài)修復(fù)成敗關(guān)鍵在于管護(hù)措施的落實(shí)。成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“三分治七分管”，治是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。

結(jié)語(yǔ)

第3篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

1上海垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)存在問(wèn)題剖析

1.1生活垃圾堆場(chǎng)環(huán)境污染和生態(tài)安全隱患［1-3］

①填埋氣體污染與安全隱患。堆場(chǎng)散發(fā)惡臭氣味（主要是氨（NH）3、硫化氫（H2S）、氮氧化物（NO）x和甲硫醇（RSH）），存在甲烷（CH）4爆炸安全隱患，影響周邊居民生活。②滲瀝液污染。缺乏滲瀝液收集處理設(shè)施，滲瀝液直接滲入土壤污染地下水。③堆體穩(wěn)定性差。穩(wěn)定化過(guò)程中不均勻沉降，易產(chǎn)生滑坡危險(xiǎn)。④占用大量土地資源。破壞周邊景觀，威脅居民健康及生活生產(chǎn)，使土地資源貶值。

1.2生活垃圾堆場(chǎng)存在原因分析

①垃圾源增多，數(shù)量成倍增長(zhǎng)。隨著城市擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，垃圾增量較大，處置能力不足，導(dǎo)致垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)遲遲無(wú)法關(guān)閉。②環(huán)衛(wèi)管理重設(shè)施建設(shè)、輕堆場(chǎng)治理。堆場(chǎng)治理在主管部門制定的規(guī)劃、工作計(jì)劃、考核目標(biāo)和資金分配中往往未能體現(xiàn)或體現(xiàn)較少，對(duì)垃圾堆場(chǎng)污染環(huán)境問(wèn)題和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的重視程度不足。③堆場(chǎng)治理投入不足。財(cái)政在急需解決的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、職工待遇等方面仍遇到困難，資金缺口長(zhǎng)期較大。④堆場(chǎng)基本信息掌握不全。由于日常管理薄弱，造成對(duì)垃圾堆場(chǎng)現(xiàn)狀信息掌握程度和統(tǒng)計(jì)深度比較低，對(duì)主管部門決策也造成一定影響。

2國(guó)內(nèi)外垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)與綜合利用管理

2.1堆場(chǎng)修復(fù)利用模式借鑒

2.1.1美國(guó)西科維納市［4］：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）和BKK公司簽訂修復(fù)協(xié)議———取消土地使用限制，與加州有毒物質(zhì)控制局（DTSC）簽訂購(gòu)買協(xié)議———保障土地持有者環(huán)境安全，其他協(xié)議———土地銷售收益分配；投入2020萬(wàn)美元用于堆場(chǎng)治理系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)施購(gòu)買等；原土地轉(zhuǎn)變?yōu)?1587m2的商業(yè)和娛樂(lè)休閑用地。明尼蘇達(dá)州［5］：明尼蘇達(dá)州污染防治處長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該州112個(gè)允許封場(chǎng)的市政固體廢物填埋場(chǎng)的治理和監(jiān)測(cè)等工作，并實(shí)施填埋場(chǎng)封場(chǎng)利用計(jì)劃；立法通過(guò)填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理法案，在填埋場(chǎng)治理協(xié)議（具有約束力的協(xié)議）中確定土地使用屬性，要求各級(jí)地方政府的土地利用計(jì)劃與州填埋場(chǎng)封場(chǎng)利用計(jì)劃相一致，推廣垃圾填埋處理場(chǎng)再生技術(shù)。緬因州［6］：立法機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列的關(guān)閉和整治414座垃圾填埋場(chǎng)法案，所有整治費(fèi)用的75%由州政府承擔(dān)，其余由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署承擔(dān)，共投入近16億美元參與這場(chǎng)整治建設(shè)項(xiàng)目中。

2.1.2北京采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與模式：制定政策和專項(xiàng)規(guī)劃（見(jiàn)表1），明確工作目標(biāo)和推進(jìn)思路，審核治理方案和項(xiàng)目預(yù)算；加大財(cái)政資金投入，僅用于治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的科研投入就達(dá)到2000余萬(wàn)元（2006—2007年340萬(wàn)元，2009—2011年1850萬(wàn)元）；依托工程管理新技術(shù)，包括信息污染檢測(cè)和影像識(shí)別、信息化數(shù)據(jù)庫(kù)管理和工程治理等技術(shù)，同時(shí)推廣應(yīng)用生態(tài)修復(fù)新技術(shù)［7-9］。

2.2主要城市堆場(chǎng)修復(fù)利用現(xiàn)狀

垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程［10-12］，需要從政策、資金、技術(shù)和管理上保障落實(shí)，既要消除環(huán)境安全隱患，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，又可以激活并拓展城市閑置垃圾堆場(chǎng)的土地價(jià)值，并賦予其新的發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。由于受發(fā)展水平所限，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)易堆場(chǎng)修復(fù)工作與國(guó)外相比差距較大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大批原先位于城郊的垃圾堆場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诰奂瘏^(qū)，具有較大的土地再利用潛質(zhì)，我國(guó)少數(shù)大城市已將堆場(chǎng)修復(fù)提到議事日程并開(kāi)展修復(fù)工作，制定了一些堆場(chǎng)管理和生態(tài)修復(fù)管理辦法，如北京制定《2007年非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理實(shí)事項(xiàng)目工作程序》及上海制定《郊區(qū)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)管理辦法》等，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市堆場(chǎng)修復(fù)工作進(jìn)展不大，綜合利用的成功案例更少。

3上海生活垃圾堆場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀及污染分析

3.1上海市生活垃圾堆場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著上海市《固廢規(guī)劃》和幾輪“環(huán)保3a行動(dòng)計(jì)劃”政策措施的實(shí)施，生活垃圾無(wú)害化處理能力顯著提高，關(guān)閉了一大批垃圾堆場(chǎng)，加強(qiáng)了在運(yùn)行堆場(chǎng)的日常管理。截至2010年底，共撤銷了1251個(gè)村級(jí)堆場(chǎng)，關(guān)閉了205座鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市生活垃圾堆場(chǎng)（鎮(zhèn)級(jí)以上堆場(chǎng)）有219處，占地約201hm2，其中，目前處于運(yùn)行狀態(tài)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)有14座，分布于金山、松江、青浦、崇明等區(qū)，占地面積21.5hm2，處理量約為572t/d；已開(kāi)發(fā)利用的垃圾堆場(chǎng)占地3.9hm2，覆土或已種植綠化的占地175.6hm2。下一步，各區(qū)縣將根據(jù)本區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，逐步關(guān)閉簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。由于設(shè)施“先天不足”，生活垃圾傾倒入這些簡(jiǎn)易堆場(chǎng)后，僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的推平、壓實(shí)操作，無(wú)日覆蓋和中間覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)條件較為惡劣，基本無(wú)滲瀝液和惡臭氣體等污染控制措施。

3.2生活垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)和綜合利用現(xiàn)狀近年來(lái)，上海市政府利用財(cái)政資金和世行貸款，完成了浦東江鎮(zhèn)、青浦趙屯等垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作，啟動(dòng)了老港一至三期、閔行華漕、寶山顧村等大中型堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程。同時(shí)，隨著城市發(fā)展對(duì)土地需求的日益迫切，垃圾堆場(chǎng)的后續(xù)利用也逐漸納入了議事日程，給垃圾生態(tài)修復(fù)和綜合利用工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。由于受制于政策、資金、土地性質(zhì)、技術(shù)等多種因素，總體來(lái)說(shuō)，上海垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的覆蓋面不大，綜合利用水平較低，仍有一批堆場(chǎng)存在生態(tài)安全隱患，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市民的要求還有較大差距。已關(guān)閉的垃圾堆場(chǎng)中，通過(guò)對(duì)上海市5個(gè)垃圾堆場(chǎng)填埋氣體測(cè)定結(jié)果顯示（見(jiàn)圖1），其甲烷濃度總體上隨著關(guān)閉時(shí)間的增長(zhǎng)而降低，其5a內(nèi)甲烷濃度為10%～30%，存在爆炸的安全隱患；由于上海雨水充沛，堆場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液水質(zhì)隨年限差異很大，如表2所示。此外堆場(chǎng)重金屬監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)土樣中重金屬基本均高于農(nóng)田土樣對(duì)照值，為安全起見(jiàn)，堆場(chǎng)在封場(chǎng)10多a后仍不適宜復(fù)墾農(nóng)用。以青浦青東農(nóng)場(chǎng)堆場(chǎng)為例，雖然該場(chǎng)已于2008年4月停止堆放垃圾，并進(jìn)行了覆土，實(shí)施了一期臭氣治理工程。但由于填埋垃圾量較大，距城區(qū)較近，垃圾散發(fā)的異味對(duì)青浦城區(qū)還有影響，引發(fā)大量居民投訴。2009年6月，區(qū)主管部門制訂了進(jìn)一步治理臭氣的工作方案，提出了“排水—開(kāi)挖—噴灑A級(jí)EM菌—覆土—種草”的技術(shù)方案，獲得了較好的效果。尚在運(yùn)行的垃圾堆場(chǎng)中，以金山區(qū)中豐村生活垃圾堆場(chǎng)為例，由于本地垃圾出路不明，缺乏設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，堆場(chǎng)內(nèi)放養(yǎng)著雞等畜禽，且相鄰處有一個(gè)大型蔬菜種植基地。此類堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，急需加強(qiáng)規(guī)范管理，盡快關(guān)閉堆場(chǎng)，并采取覆土等初步修復(fù)措施。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

在垃圾堆場(chǎng)修復(fù)及利用方面，主要通過(guò)垃圾搬遷、加速垃圾穩(wěn)定化、滲瀝液處理、填埋氣體處理和植被再生多種修復(fù)技術(shù)，將已關(guān)閉堆場(chǎng)建設(shè)成為公園、綠地等生態(tài)設(shè)施。如閔行體育公園是一個(gè)典型的成功案例；廣粵路垃圾堆場(chǎng)于1987年關(guān)閉后，種植雪松、黑松、白玉蘭、棕桐和水松等萬(wàn)余株樹(shù)；青浦徐涇堆場(chǎng)通過(guò)垃圾搬遷、土方回填后建設(shè)廠房并投入使用；青浦金澤堆場(chǎng)通過(guò)覆土、設(shè)置導(dǎo)氣管和四周開(kāi)溝渠、設(shè)置截污壩等方式，有效控制了環(huán)境污染。

4上海生活垃圾堆場(chǎng)管理對(duì)策

4.1工作目標(biāo)堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為重點(diǎn)，以改善生活垃圾堆場(chǎng)區(qū)域環(huán)境、提高堆場(chǎng)廢物和土地綜合利用率為主線，加大郊區(qū)生活垃圾全過(guò)程管理力度，加快推進(jìn)已關(guān)閉堆場(chǎng)的環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)工程（見(jiàn)表3），因地制宜地實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地分類綜合利用，為提高郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2主要措施［13-16］

（1）切實(shí)落實(shí)管理主體。上海市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)修復(fù)和綜合利用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并給予一定的政策和資金扶持，各區(qū)縣政府應(yīng)屬地化管理，切實(shí)承擔(dān)垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的責(zé)任，區(qū)縣規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等主管部門要根據(jù)職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，建立合作協(xié)同機(jī)制。

（2）強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)。順應(yīng)上海市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合新城規(guī)劃和大型居住區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)上海市垃圾堆場(chǎng)治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持垃圾堆場(chǎng)全生命周期管理理念，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

（3）加大政策及資金扶持。從加強(qiáng)立法支撐、加大財(cái)政資金投入、引入行政考評(píng)等方面促進(jìn)堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)和綜合利用工作。政府可通過(guò)城維資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)各區(qū)縣堆場(chǎng)修復(fù)工作給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，逐步將堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入城維資金項(xiàng)目、節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)修復(fù)工作和綜合利用。

第4篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

    關(guān)鍵詞:河流治理;基本原則;修復(fù)任務(wù);技術(shù);重要性

    0..引言

    由于我國(guó)的中小型河流非常的多,而人類活動(dòng)的延伸使得我國(guó)中小河流存在著退化的現(xiàn)象,以及山洪災(zāi)害的日益加劇。而城市的形成和發(fā)展,離不開(kāi)城市河流,河流就作為其重要的資源和環(huán)境的載體,而河流生態(tài)的退化,讓我國(guó)對(duì)河流的治理及其生態(tài)系統(tǒng)功能的完善化就顯得格外的重視了。水生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)依賴水生存的多樣群體,對(duì)維持全球物質(zhì)循環(huán)和水分循環(huán)起著重要作用。隨著人們用水量的持續(xù)增加,以及人們對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)日益嚴(yán)重的干擾,中國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)即指通過(guò)一系列保護(hù)措施,最大限度減緩水生態(tài)系統(tǒng)的退化,將已經(jīng)退化的水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或修復(fù)到可以接受的、能長(zhǎng)期自我維持的、穩(wěn)定的狀態(tài)水平。

    1.我國(guó)中小河流治理存在的問(wèn)題

    (1)缺乏系統(tǒng)治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;(2)洪澇災(zāi)害頻繁,人員傷亡嚴(yán)重;(3)管理薄弱,河流規(guī)劃和整治的前期工作滯后;(4)未注重河流系統(tǒng)性作用;(5)投入不足,治理任務(wù)艱巨;(6)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河爭(zhēng)地問(wèn)題凸顯

    2.中小河流治理規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

    (1)遵循自然原則。根據(jù)河流生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力,合理利用,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行人為改造,保證河流系統(tǒng)自然、健康發(fā)展,構(gòu)建河流與人類的和諧關(guān)系。(2)功能協(xié)調(diào)原則。在河流的不同時(shí)期和不同河段有著不同的功能需求,因此主要功能要優(yōu)先考慮,各項(xiàng)功能相互協(xié)調(diào)。(3)生態(tài)循環(huán)與平衡原則。生物多樣性是維持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡和健康的基礎(chǔ),增加河流系統(tǒng)的生物多樣性,使河流系統(tǒng)的物質(zhì)和能量處于良性循環(huán)。(4)景觀美化原則。經(jīng)過(guò)河流生態(tài)修復(fù)后,可以給人們帶來(lái)美好的享受。依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理,增加景觀異質(zhì)性,保留原河道的自然屬性,運(yùn)用植物以及其他自然材料塑造親水的河流景觀,突顯城市地方特色與文化。

    3.河流水系生態(tài)修復(fù)的任務(wù)

    河流水系生態(tài)修復(fù)的任務(wù):(1)改善水質(zhì)、水文條件。包括水力學(xué)條件、水量等方面的改善,合理配置水資源,維持最小生態(tài)需水量?？刂莆廴驹搭^,提倡清潔排放改善水質(zhì)。(2)改善河流地貌特征。恢復(fù)河流的橫向連通性和縱向連續(xù)性,擴(kuò)大灘地,防止河床材料硬質(zhì)化。(3)稀有、瀕危物種的恢復(fù)?；謴?fù)水陸交錯(cuò)帶植被,注重河流生物棲息地的建設(shè)。

    4.河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)

    (1)在保證防洪安全的前提下,合理拆除阻水結(jié)構(gòu),將人造化的矩形、梯形斷面修整為自然形態(tài),根據(jù)河流生態(tài)學(xué)理念,宜寬則寬、需彎則彎,保持河道的自然平面形態(tài)的同時(shí),滿足河道的排澇泄洪以及抗旱引水需求,處理好生態(tài)保護(hù)及土地規(guī)劃利用兩者之間的關(guān)系。

    (2)河流護(hù)岸的生態(tài)修復(fù)可采用石塊、木材、植物或者其他的透水性材料代替硬質(zhì)材料對(duì)河岸進(jìn)行加固處理,保證河床的穩(wěn)定同時(shí)防止河道的淤積,不阻礙河流中的物質(zhì)與岸邊物質(zhì)能量交換,改善地下水補(bǔ)給與地表水質(zhì)量,生態(tài)護(hù)岸為植物提供了生長(zhǎng)的良好條件,能成為動(dòng)植物的棲息地。

    (3)除恢復(fù)生物棲息地以外,還需培育物種,來(lái)達(dá)到物種多樣性的目的。人工和生物調(diào)節(jié)相互結(jié)合,在防止外來(lái)物種對(duì)本地物種造成侵害的前提下,通過(guò)選育、培養(yǎng)、引種以及種群動(dòng)態(tài)調(diào)控等生物技術(shù),再加以保護(hù),恢復(fù)生物多樣性,增加水體自凈能力,改善水體生態(tài)環(huán)境。

    5中小河流治理中生態(tài)修復(fù)的重要性

    中小河流承載著調(diào)節(jié)局部氣候、淡水供給、為多種生物提供棲息地的作用,沿岸有活躍的物質(zhì)、養(yǎng)分和能量流動(dòng)。自然狀態(tài)下的中小河流堤岸往往物種豐富,生產(chǎn)力高。因此,生態(tài)河流研究的空間尺度應(yīng)該是對(duì)河道具有直接影響的空間,主要包括河槽、河堤、河堤背水坡及其護(hù)堤地5~10 m(沒(méi)有堤防的河道為河口兩側(cè)外20~50 m)的范圍。天然河道系統(tǒng)內(nèi)的水量、水質(zhì)和生物三者相互聯(lián)系,相互制約,共同構(gòu)成河道生態(tài)系統(tǒng)。自然河道堤岸是生物活動(dòng)最為活躍的區(qū)域,其間植物、微生物的存在為河道生物及水質(zhì)自然凈化帶來(lái)了活力。然而,不合理的河道治理工程勢(shì)必引起生物生境的破壞,長(zhǎng)河道邊坡是由多種異質(zhì)性很強(qiáng)的生態(tài)因子描述的生境,形成了極為豐富的流域生境多樣化條件,這種條件對(duì)于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。

    下面根據(jù)流域水循環(huán)過(guò)程與天然生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)、地下水生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水的關(guān)系,本文提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水體系及分類,為生態(tài)環(huán)境用水保障提供統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。見(jiàn)圖。

    生態(tài)環(huán)境用水體系及其分類圖

第5篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：采煤沉陷區(qū) 生態(tài)修復(fù) 農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)

1 安徽省淮南市采煤沉陷區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1 采煤沉陷區(qū)的概念

采煤塌陷區(qū)是地下煤層被開(kāi)采后地表塌陷形成的洼地。煤礦開(kāi)采區(qū)的地下煤炭資源被大量開(kāi)采，破壞了巖體原有的平衡狀態(tài)，被開(kāi)采煤層的上覆巖層將依次發(fā)生冒落、斷裂、彎曲等移動(dòng)變形。

1.2 安徽省淮南市采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀概況及分布情況

安徽省淮南市煤礦位于淮河中游兩岸，東西長(zhǎng)達(dá)180km，南北寬約20km，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)4.44×1010t。據(jù)測(cè)算，淮南礦區(qū)萬(wàn)噸煤的塌陷率為1100~2670 m2，根據(jù)目前的開(kāi)采速度，每將新增沉陷區(qū)1500ha.以上?；茨鲜胁擅撼料輩^(qū)分布在一縣五區(qū)（鳳臺(tái)縣、大通區(qū)、潘集區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)），涉及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），影響農(nóng)民超4.6萬(wàn)戶、人數(shù)超13.4萬(wàn)人。

此次治理的潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)塌陷區(qū)位于淮南市潘集區(qū)東北部，由于煤礦的開(kāi)采和沉陷，生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人地矛盾日趨尖銳，人口和土地逆向發(fā)展的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

1.3 安徽省淮南市采煤沉陷區(qū)治理中存在的問(wèn)題

雖然淮南市在治理采煤沉陷區(qū)的工作中取得了一定成效，但從總體上來(lái)說(shuō)，政府投入的精力、物力、財(cái)力均顯不足，沉陷區(qū)所造成的負(fù)面影響也越來(lái)越大，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全市的幾個(gè)塌陷區(qū)治理效果大都不理想，其治理多是挖塘抬田，或回填復(fù)墾。甚至是對(duì)未穩(wěn)沉的沉陷區(qū)進(jìn)行治理，重復(fù)治理，浪費(fèi)資金。

2 采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)修復(fù)型農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式探索

2.1 生態(tài)修復(fù)的概念以及在采煤沉陷區(qū)治理中的應(yīng)用

所謂生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。

采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，涉及地下地質(zhì)變化、地上田、林、路、水、氣；當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的關(guān)系，因此必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)地貌復(fù)雜、地形多樣的沉陷地科學(xué)治理，合理利用。

2.2 產(chǎn)業(yè)化視角下的采煤沉陷區(qū)治理模式

采煤沉陷區(qū)的治理和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合是十分明智的選擇，也是一種切實(shí)有效的保護(hù)途徑和模式。將采煤沉陷區(qū)治理后的項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，市場(chǎng)是采煤沉陷區(qū)規(guī)劃成為農(nóng)業(yè)觀光園的載體。采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)更有效的保護(hù)和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不能用單一的模式，應(yīng)該尋求運(yùn)作模式的多樣化，如“公司+觀光”、“觀光+高等院?！薄ⅰ芭l(fā)市場(chǎng)十觀光園”、“觀光團(tuán)+農(nóng)戶”等等。

2.3 采煤沉陷區(qū)治理與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合

充分利用沉陷形成的水面，開(kāi)發(fā)風(fēng)景旅游資源，提供完善的服務(wù)，合理組織游覽線路；從根本上治理環(huán)境，使治理后形成的水上景觀區(qū)域真正成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特、內(nèi)容豐富、有較強(qiáng)吸引力的旅游度假地。

通過(guò)規(guī)劃及實(shí)施，使采煤沉陷區(qū)變成有生氣的農(nóng)業(yè)觀光園，此農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)集生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、科普展示于一體，具有高水平的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的綜合園區(qū)。沉陷區(qū)治理后規(guī)劃形成的農(nóng)業(yè)觀光園將推出三大生態(tài)產(chǎn)品：a、生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)餐飲；科普教育、娛樂(lè)逗趣。b、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)化：通過(guò)運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、物質(zhì)循環(huán)、食物鏈、立體種養(yǎng)等技術(shù)，形成各種優(yōu)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。c、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)：包括園林苗木花卉、高檔切花、設(shè)施園藝、特色蔬菜瓜果、高檔水產(chǎn)品等等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3 采煤沉陷區(qū)治理與農(nóng)業(yè)觀光結(jié)合的實(shí)證研究

3.1規(guī)劃基地現(xiàn)狀及分析概況

泥河鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)型農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃面積約4000畝，其中水域面積約1300畝。基地地形較為平緩，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝渠縱橫。水環(huán)境豐富，原水產(chǎn)養(yǎng)殖中心位于基地內(nèi)部，魚(yú)塘形成較大面積水景觀。多條水渠貫穿基地內(nèi)部，可用來(lái)組織多樣性景觀。西南部為采煤沉陷區(qū)形成的大面積水面。

3.2 總體定位和項(xiàng)目策劃

3.2.1旅游客源市場(chǎng)構(gòu)成及其特點(diǎn)

受當(dāng)?shù)芈糜螚l件、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳狀況的約束，近期來(lái)這里旅游的基本上是淮南市民、懷遠(yuǎn)居民及周邊其他居民。按旅游目的的不同分以下幾類：期療養(yǎng)、居住型，這類旅游的一般為退休老人，其文化程度較高，又有一定的經(jīng)濟(jì)條件，停留時(shí)間長(zhǎng)，注重恬靜、舒適的環(huán)境；夏、冬令營(yíng)，一般是中、小學(xué)生，人數(shù)在幾十到一百之間，駐留時(shí)間在3到5天，多進(jìn)行團(tuán)體活動(dòng)，如爬山，采摘，以及農(nóng)業(yè)觀摩；度假、避暑，來(lái)自大城市家庭，要求放松的環(huán)境，農(nóng)家趣味的生活，家庭參與性的活動(dòng)，如燒烤，采摘等；生態(tài)科技示范，在一些典型的區(qū)域，劃出一定的范圍，做特定的生態(tài)示范，這類游客居住時(shí)間長(zhǎng)；教學(xué)實(shí)踐，一般是與農(nóng)林相關(guān)的大學(xué)生，來(lái)此辨認(rèn)樹(shù)種，觀摩農(nóng)耕。

3.2.2 總體定位

側(cè)重考慮旅游者的生理感受，使其獲得生理上的舒適和療養(yǎng)。泥河鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃成農(nóng)業(yè)觀光園的總體定位應(yīng)該是：

（1）以觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集休閑、旅游、度假為一體的綜合性生態(tài)觀光園。

（2）以生態(tài)環(huán)境為特色的科普教育及展示基地。

3.2.3塌陷區(qū)治理項(xiàng)目策劃

該農(nóng)業(yè)觀光園地處采煤沉陷區(qū)這一特殊的地理位置，因而決定了觀光園的一切旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都必須以塌陷區(qū)取得良好的治理成效為基礎(chǔ)，所以初期的開(kāi)發(fā)工作必須把沉陷區(qū)的治理工作放在首位。

通過(guò)對(duì)沉陷區(qū)現(xiàn)狀及其區(qū)位條件的分析，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益；本次規(guī)劃選擇“生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑相結(jié)合的復(fù)墾模式”作為后湖農(nóng)業(yè)觀光園的治理策略。即：利用沉陷區(qū)特有的自然優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有生產(chǎn)、觀光、休閑、度假、娛樂(lè)等綜合功能的農(nóng)業(yè)觀光園產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與旅游景點(diǎn)、旅游方式的開(kāi)發(fā)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成為旅游點(diǎn)的一部分。另外，觀光農(nóng)業(yè)可以充分發(fā)揮區(qū)域自然地理優(yōu)勢(shì)，以游帶農(nóng)，以農(nóng)促游，農(nóng)游互補(bǔ)，建起既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有觀賞價(jià)值的農(nóng)業(yè)。

3.3采煤沉陷區(qū)治理與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合的具體措施

3.3.1 規(guī)劃實(shí)施措施

（1）加強(qiáng)規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即可視為法律、法規(guī)，任何單位和個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意更改，確需修改時(shí)須經(jīng)原批準(zhǔn)單位和設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。

（2）建立強(qiáng)有力的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃的實(shí)施，審批和檢查各項(xiàng)建設(shè)是否符合詳細(xì)規(guī)劃要求，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)有序發(fā)展。

（3）多渠道、多方位的籌措資金，提高綜合開(kāi)發(fā)能力和旅游吸納能力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，注重“外引內(nèi)聚”集八方力量，匯四方資金，增強(qiáng)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)能力，同時(shí)注重各項(xiàng)旅游資源的建設(shè)和利用，提升公園的內(nèi)在品質(zhì)，增加其旅游吸納能力。

3.3.2經(jīng)營(yíng)策略

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段向全自動(dòng)化和設(shè)施化、智能化發(fā)展，一年四季都可生產(chǎn)各種潔凈的時(shí)令鮮果菜，全自動(dòng)化的蔬菜移栽機(jī)開(kāi)始取代手工操作，溫室大棚內(nèi)的溫濕度可自動(dòng)調(diào)節(jié)等，一些高新技術(shù)。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)范化，按出口農(nóng)產(chǎn)品，綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立市場(chǎng)品牌。 建立生產(chǎn)、加工、銷售經(jīng)營(yíng)模式一體化。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高度商品化，貫徹從消費(fèi)中來(lái)，到消費(fèi)中去的生產(chǎn)技術(shù)路線，發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)者需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別要開(kāi)發(fā)適用于加工、外餐用的優(yōu)質(zhì)、高級(jí)、符合健康意向的農(nóng)產(chǎn)品。 觀光園成產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工、商、建、運(yùn)、服全面發(fā)展。

（4）觀光園運(yùn)作形式多樣化，強(qiáng)調(diào)更多地與城市其他產(chǎn)業(yè)融合，其典型表現(xiàn)在“健康產(chǎn)業(yè)”、“外食產(chǎn)業(yè)”等新型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。建立“公司+觀光”的投資形式，形成實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；建立“觀光+高等院?！钡暮献餍问?，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)教一體化。與大專院校、科研院所簽訂技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)協(xié)議。建立合作關(guān)系，依托堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)后盾，采用尖端的技術(shù)手段；建立“批發(fā)市場(chǎng)十觀光園”等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把觀光園與市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)、新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足市民多層次的需求；建立“觀光團(tuán)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品逐步開(kāi)放，而城市文化經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，人們追求食品安全、衛(wèi)生、新鮮，即食品的綠色和保健功能，將促進(jìn)綠色和保健農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也將引發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4 結(jié)語(yǔ)

采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目于生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)相結(jié)合，這種模式是一種全新的嘗試，治理項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期逐步推進(jìn)的過(guò)程，根據(jù)不同沉陷區(qū)的特征，采取不同的工程和農(nóng)業(yè)生物措施，因地制宜取得治理后的最大成效。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水土保持 生態(tài)建設(shè) 生態(tài)修復(fù) 啟示 建議

從各地的實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)修復(fù)在局部地區(qū)初見(jiàn)成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，帶給我們的啟示也是深刻的。

1幾點(diǎn)啟示

1.1要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索水土保持生態(tài)建設(shè)的新路子

黨的十六大明確提出，我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化。新時(shí)期對(duì)水保生態(tài)建設(shè)提出了新要求，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，水保工作者必須進(jìn)一步解放思想，跳出原有的舊框框，提出新思路，尋找新對(duì)策。生態(tài)修復(fù)的提出是從實(shí)際出發(fā)、大膽探索的成果，但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，試點(diǎn)面積還比較小，需要熱量計(jì)研究的問(wèn)題還很多。水土保持生態(tài)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把生態(tài)修復(fù)引向深入。

1.2堅(jiān)持人與自然和諧共處的理念，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)，加強(qiáng)植被保護(hù)

開(kāi)展生態(tài)修復(fù)大大加快了植被恢復(fù)的速度，加快了水土流失治理步伐，豐富了水土保持綜合治理的內(nèi)涵，是水土保持生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的必須結(jié)果，體現(xiàn)了人與自然和諧共處的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的水土保持工作方針。實(shí)踐證明實(shí)施生態(tài)修復(fù)不僅在南方，而且在黃土高原和風(fēng)沙區(qū)也都是可行的，得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。因此，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)勢(shì)在必行。

1.3突出水土保持的綜合性

搞好生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出綜合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方積極性，管好用好資金，發(fā)揮資金效益，提高工程質(zhì)量。二是在治理措施上要突出綜合，山水田林路全面規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施因地制宜、科學(xué)配置。三是在效益上要突出綜合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。四是山川秀美的目標(biāo)要突出綜合，不僅要山川秀美，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，而且還要社會(huì)安定，人民生活富裕，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2幾點(diǎn)建議

2.1充分重視水在水土保持生態(tài)建設(shè)中的作用

水是水土保持生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，特別是在我國(guó)西北地區(qū)，有水一片綠，無(wú)水一片荒。當(dāng)前的退耕還林在8年后沒(méi)有補(bǔ)助了怎么辦?天旱了又怎么辦?生態(tài)修復(fù)怎樣才能持久進(jìn)行?經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何持續(xù)發(fā)展?西部大開(kāi)發(fā)依靠什么?所有這些問(wèn)題的解決根本在于搞好水利水保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要吸取寧夏西吉縣在20世紀(jì)80年代開(kāi)展退耕還林工作中的沉痛教訓(xùn)，重視水利水保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、有效利用水資源，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。搞好水資源的利用是實(shí)施生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵和保證，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把生態(tài)修復(fù)這一新思路、新舉措落到實(shí)處。

2.2進(jìn)一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度

水土保持生態(tài)建設(shè)是流域綜合治理的重要內(nèi)容，江河洪澇災(zāi)害和面源污染等殃及的是中下游，而其禍根在上游，因此要標(biāo)本兼治。大江大河治理要實(shí)現(xiàn)堤防不決口、水質(zhì)不超標(biāo)、河道不斷流和河床不抬高的四大目標(biāo)，水土保持是至關(guān)重要的，所以要進(jìn)一步加大水土保持生態(tài)建設(shè)的力度。要貫徹落實(shí)新的治水思路，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快水土流失治理。建議在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，大力推廣。

2.3基于創(chuàng)新的生態(tài)修復(fù)要進(jìn)一步創(chuàng)新

一要?jiǎng)?chuàng)新體制，發(fā)揮行業(yè)管理職能，構(gòu)筑水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)。近年來(lái)，多部門都在利用多種渠道的資金參與水保生態(tài)建設(shè)，如何管好用好資金，充分發(fā)揮資金的效益，提高工程質(zhì)量，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾共同關(guān)心的問(wèn)題。水保生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、多學(xué)科的工作，涉及面比較廣，需要一個(gè)職能部門來(lái)協(xié)調(diào)、管理。陜西省延安市實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了山川秀美領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，與水保世行貸款項(xiàng)目辦公室一套人馬、兩塊牌子；由水保部門協(xié)調(diào)水保生態(tài)建設(shè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的制定、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等工作；有關(guān)部門各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功，保證資金用途不變、渠道不亂，共同搞好生態(tài)建設(shè)。貴州省畢節(jié)地區(qū)以"捆綁式火箭"的方式，按照水保統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。湖北省梯歸縣在移民安置上，要求縣水保局按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行審批、把關(guān)。這些經(jīng)驗(yàn)受到北京市、江西省等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。北京市市長(zhǎng)劉澳同志批示："只有制度創(chuàng)新，才可加快我市山區(qū)縣的生態(tài)建設(shè)步伐。以生態(tài)來(lái)統(tǒng)一造林、治水、治沙、舍飼、脫貧等工作。"北京市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，就賦予市水利局有主管生態(tài)的職責(zé)。理順體制，明確水保主管部門在生態(tài)建設(shè)中的協(xié)調(diào)、管理地位和作用，搭建水保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)，依法行政，強(qiáng)化職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和歸口管理，有利于更快、更好地開(kāi)展水保生態(tài)建設(shè)。

二要深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)偉大事業(yè)，需要廣大人民群眾的參與，而深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，就顯得非常重要。當(dāng)前要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大承包、租賃、股份合作、拍賣"四荒"使用權(quán)的工作力度，總結(jié)推廣陜北淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，明晰所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)。適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行積極探索，及時(shí)提出對(duì)策和建議。進(jìn)一步總結(jié)推廣山西省黃土高原世行貸款項(xiàng)目實(shí)施報(bào)賬制和專業(yè)隊(duì)治理管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提高資金使用效益，加快治理進(jìn)程。

三要科技創(chuàng)新，提高生態(tài)修復(fù)科技含量。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)專題研究，重視科技特別是高新技術(shù)在水保生態(tài)建設(shè)中的作用。水是生態(tài)建設(shè)的首要制約因素，因此在開(kāi)展生態(tài)修復(fù)專題研究中，首先要研究水的利用。重視"3S"技術(shù)在生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用。

第7篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市水利；河道治理；生態(tài)景觀

隨著城市化進(jìn)程的加速，河流空間減小，水面窄小，水災(zāi)問(wèn)題日益嚴(yán)重。工業(yè)廢水、生活污水和大量污水入河的問(wèn)題產(chǎn)生，河流水質(zhì)普遍惡化。城市化也增加了地表徑流，洪水頻繁，對(duì)市民的生產(chǎn)和生活造成不利影響。人們不得不去通過(guò)堤防加高培厚，建造混凝土河床來(lái)改善水質(zhì)。這些硬質(zhì)鋪裝也起到了隔離污水的作用，還有采取“整頓”的做法疏浚，以增加河流的防洪能力。然而種種辦法之下造成的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的，河流生物多樣性的喪失，破壞生活條件，地下水和地表水交換受阻，大大削弱了河流生態(tài)自然修復(fù)功能。

1 河道治理的基本原則

河道治理的基本原則是“全面規(guī)劃，綜合治理，因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)整治”。具體說(shuō)，規(guī)劃中對(duì)河道上下游及左右岸應(yīng)兼顧，綜合考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電等方面要求，根據(jù)河道變化趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，掌握時(shí)機(jī)及時(shí)整治，重點(diǎn)河道先整治，整治一段，鞏固一段。整治時(shí)應(yīng)盡量利用河道上合理開(kāi)發(fā)的已有整治工程，保護(hù)沿河城鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)田，使河槽遠(yuǎn)離洪水威脅的居民點(diǎn)。河道治理必須符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與城市其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；確保防洪安全的基礎(chǔ)上，滿足其他需求；擴(kuò)展河道功能，在擴(kuò)展人防、景觀、休閑健身娛樂(lè)等功能的同時(shí)，充分利用其供水、排污、通航等多種功能；河道綜合整治與岸線走向和周邊地貌、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2 河道治理設(shè)計(jì)理念

城市河道綜合治理要改變過(guò)去工程水利的傳統(tǒng)觀念，建立生態(tài)水利河道治理的設(shè)計(jì)理念。營(yíng)造一個(gè)方便舒適、整潔優(yōu)美、生態(tài)健康的生活環(huán)境?！昂拥缆?lián)網(wǎng)”理念。“水不在深有龍則靈”，可見(jiàn)水貴在靈氣。現(xiàn)在通常是單獨(dú)一條河道或者一條河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，雖不泛濫，也無(wú)水趣可言。而將一個(gè)流域內(nèi)的河道或一條河道的上下游通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，互為補(bǔ)給，則必將使整個(gè)水系活躍起來(lái)，“水網(wǎng)”通暢，如龍其中。“人水和諧”理念。城市河道的治理體現(xiàn)了河道景觀與人類、生物及周圍環(huán)境的和諧，維護(hù)了人類與自然生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期平衡相處的共同利益，達(dá)到了人水和諧、人水相親的河道治理目標(biāo)。生態(tài)景觀河道建設(shè)，體現(xiàn)了“以人為本”、“人水和諧”的理念，代表了河道治理技術(shù)的發(fā)展方向。蓄洪涵水理念。蜿蜒曲折的河道形態(tài)、植被茂密的河岸、起伏多變的河床，利于減小河水流速，消減洪水的破壞能力。兩岸自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水豐儉，緩解旱澇災(zāi)害。然而，水利部門往往出于安全角度考慮，采用百年一遇甚至千年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，建筑高壩雄堤，裁彎取直，結(jié)果卻適得其反，洪水的破壞力被強(qiáng)化。原因在于沒(méi)有順其自然。生態(tài)美學(xué)理念。自然河道和濱水帶由凸岸、凹岸、深潭、淺灘和沙洲組成。是各種生物適宜生存的境地，是生命多樣性的景觀基礎(chǔ)，是各種生物的遷徙廊道。生機(jī)勃勃的水際盡顯自然形態(tài)之美，動(dòng)、植物互相依偎，動(dòng)、靜互相映襯，自然且不凌亂，變化而不失秩序。審美統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)表明，植物豐富的自然景觀比人工景觀有更高的美學(xué)價(jià)值，而且隨著文化教育水平的提高，人們對(duì)自然美的認(rèn)識(shí)也會(huì)提高。

3 城市河道治理模式的取向

濱水是城市最為寶貴甚至稀缺的空間。生態(tài)景觀型河道建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外河道治理的發(fā)展方向，緊緊把握住它的中心理念“師從自然，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)——實(shí)現(xiàn)河流的自我修復(fù)”。

河流平面流暢化、舒展化。自然河道整治應(yīng)順其自然、因勢(shì)利導(dǎo)、疏堵合理。 河道斷面多樣化、自然化。合理利用河流空間，在設(shè)計(jì)中可采用復(fù)式斷面或不規(guī)則斷面等多種形式，滿足人們休閑、親水、親近自然的需求。

護(hù)岸生態(tài)化、景觀化。避免使用單純硬質(zhì)護(hù)岸，選擇生態(tài)型護(hù)岸材料與結(jié)構(gòu)型式。

建設(shè)河流各河段特色性的水岸。河流各河段要根據(jù)自然風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)用地性質(zhì)、歷史文化各異的特點(diǎn)，創(chuàng)造出有特色的秀美宜人的河流環(huán)境。

治理中，應(yīng)借鑒歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的河道治理，逐步恢復(fù)河道的生態(tài)功能和本色面貌，還原水面、綠化河道，形成具有現(xiàn)代氣息又有自然風(fēng)貌的河道。

護(hù)岸形式的設(shè)計(jì)和選擇，要充分考慮特定河流、特定河段的自然生態(tài)狀況，精心構(gòu)思，力求細(xì)致全面。為了保護(hù)一定河流生物的生存和繁殖，治理采用材料源于自然，使得整治后的河道與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4 工程實(shí)例

通過(guò)比較水系治理實(shí)例，充分反映出傳統(tǒng)水利建設(shè)和生態(tài)水利建設(shè)兩種不同理念下的建設(shè)成果。

案例1綜合治理理念是注重河道行洪、排澇等本身的功能，主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。忽視了工程與河流生態(tài)系統(tǒng)和諧的問(wèn)題，忽視了河流本身具備的自凈功能，忽視了河流是多種動(dòng)植物的棲息地、是大量生物的物種庫(kù)這些重要事實(shí)。因此河道斷面形式單一，護(hù)岸多采用直立式設(shè)計(jì)，走向筆直，護(hù)坡結(jié)構(gòu)堅(jiān)硬，材料為漿砌塊石，沒(méi)有親水互動(dòng)的連接段、平臺(tái)和棧道，層次不清，沒(méi)有注重生態(tài)合理性。

案例2水系綜合治理樹(shù)立融入自然、充分利用河流自我修復(fù)功能的工程設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)新設(shè)計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。在進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中，須因地制宜，充分尊重河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案，使水利工程既體現(xiàn)水工建筑物的特點(diǎn)和功能，又與周邊植被、地貌等自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。在河道治理方面，充分重視生態(tài)的原生性，避免改變?cè)泻拥佬螒B(tài)，實(shí)現(xiàn)了“宜彎則彎，宜寬則寬，人水相親，和諧自然”的先進(jìn)理念。景區(qū)水系生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出生態(tài)層次清晰，分區(qū)明顯，景觀植物栽種因地制宜，設(shè)置親水景觀，拉近人水之間的距離。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)河道水系治理的對(duì)比，清晰地看到了傳統(tǒng)水利和生態(tài)水利建設(shè)結(jié)果的迥異，充分暴露出傳統(tǒng)水利的不足和缺陷，即沒(méi)有遵循自然的發(fā)展規(guī)律，改變河道原有形態(tài)，無(wú)法滿足人水和諧相處的要求。而生態(tài)水利的優(yōu)勢(shì)就日趨明顯，既實(shí)現(xiàn)工程安全，又緊隨自然和諧的景象，順應(yīng)自然和滿足人們的需求。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李益健，任南.簡(jiǎn)述三峽水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響[M].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，1993（2）.

第8篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 思路 調(diào)查思考

1、固原市隆德縣概況：隆德縣位于大西北東部，寧夏回族自治區(qū)最南端，著名的六盤山西麓，陜甘寧三省三角地帶中心。海拔在1420---2942米之間?？偯娣e為985平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，氣候?qū)俦睖貛О霛駶?rùn)向半干旱過(guò)渡性氣候，具有春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)，年平均氣溫5-7℃，無(wú)霜期125天左右，年降雨量500-650毫米，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件惡劣，是寧夏人口密度最大，海拔最高，氣溫最低的縣。隆德山川秀美，氣候宜人，素有“溽暑有風(fēng)還透骨，芳春積雪不開(kāi)花”之說(shuō)，是理想的旅游避暑之地，有六盤曉翠，美高蒼松，蓮池映月，石窟磨日，祝霖蔬雨，龍泉滴珠、北聯(lián)靈湫、晴嵐山寺隆德八景。六盤山紀(jì)念映月、石窟磨日、祝霖蔬雨、龍泉滴珠、北聯(lián)靈湫、晴嵐山寺隆德八景。六盤山紀(jì)念亭更是社會(huì)各界人士來(lái)寧觀光旅游的必經(jīng)之路。

2、按照自然規(guī)律綜合治理

隆德縣大力建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，為了加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)立縣，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，縣委市政府確立了建設(shè)“美麗隆德”的奮斗目標(biāo)，確定了《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快美麗隆德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展創(chuàng)建水生態(tài)文明城市和國(guó)家園林城市等活動(dòng)。在加大生態(tài)建設(shè)和修復(fù)力度，促進(jìn)人與自然和諧相處方面，積極探索總結(jié)出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)做法。從實(shí)際出發(fā)，制定發(fā)展規(guī)劃，在渝河生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照新的水土保持生態(tài)建設(shè)方略，完善水土流失防治工作思路，技術(shù)路線和措施體系，樹(shù)立“尊重自然，依靠自然，充分發(fā)揮生態(tài)和自然修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐”的指導(dǎo)思想，把保持和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，切實(shí)改變過(guò)去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，將生態(tài)修復(fù)與小流域綜合治理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林還草、天然林保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大面積的自然修復(fù)和人與自然和諧發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中采取生物與工程措施相結(jié)合及封山禁牧，堅(jiān)持把退牧還草項(xiàng)目與封山禁牧相結(jié)合，與草蓄產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合，與落實(shí)和完善草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相結(jié)合，經(jīng)過(guò)退牧還草工程部分溝壑茆梁生態(tài)環(huán)境大為改善，使全縣生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面發(fā)展使部分溝壑茆梁生態(tài)環(huán)境美如畫。隆德縣榮獲“國(guó)家級(jí)園林城市”稱號(hào)。

3、以科技為支撐加大重點(diǎn)流域水污染治理

在生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，隆德縣開(kāi)展了渝河流域水土流失綜合治理工程，加大了渝河河道綜合整治，縣政府出臺(tái)了《渝河污染綜合治理方案》，投入3800萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金，建設(shè)渝河水污染治理工程，建立協(xié)作機(jī)制與甘肅省平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市開(kāi)展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控。以防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，因地制宜，實(shí)施生態(tài)治理和生態(tài)建設(shè)，根據(jù)其自然規(guī)律，綜合治理，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)流域的自然狀況和水土流失特點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和改善生態(tài)環(huán)境入手，以徑流調(diào)控理論為指導(dǎo)，明確了“溝坡兼治，對(duì)應(yīng)配置，依靠科技，深度開(kāi)發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)耕地梯田化、徑流攔蓄利用化、田間道路網(wǎng)格化、地埂利用生態(tài)化、農(nóng)田種植高效化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；钡慕y(tǒng)籌治理措施開(kāi)發(fā)目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮其整體防護(hù)功效，通過(guò)對(duì)渝河的治理，建設(shè)示范園區(qū)、大力開(kāi)展造林種草、推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)等綜合治理措施，在項(xiàng)目區(qū)形成了集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益為一體的綜合防治體系，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為黃土高原地區(qū)大流域示范區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲用水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)行，建成并啟用了隆德縣第二污水處理廠，使城市、農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家現(xiàn)行（生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）。

4、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

隆德縣有著豐富的特色資源，中藥材，馬鈴薯，肉牛和瘦肉型豬是極具開(kāi)發(fā)潛力的特色產(chǎn)業(yè)。高寒陰濕的氣候，充足的光照，疏松的土壤，無(wú)污染的空夂退源，使隆德縣成為發(fā)展中藥材種植的理想之地，西北中藥材主產(chǎn)地，被確定為“寧夏優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地縣”，綠色中藥已列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涼爽的氣候特別適宜馬鈴薯生長(zhǎng)發(fā)育，馬鈴薯淀粉品質(zhì)好，含量高，產(chǎn)品具有潔白、精細(xì)、純凈、粘度高等特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用于食品、醫(yī)藥紡織、鑄造、石油化工、飼料等行業(yè)。隆德縣還有胡麻、蠶豆、沙棘、山菜等可供開(kāi)發(fā)的土特產(chǎn)及石膏、石灰石等礦藏。充分利用地利，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。隆德縣還有著便利的交通和為契機(jī)，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，通訊條件，雖地處內(nèi)陸，但為古“絲綢之路”必經(jīng)之地，312國(guó)道穿越縣境，我國(guó)最長(zhǎng)高速公路隧道――六盤山隧道經(jīng)隆德縣，寶中鐵路擦境而過(guò)，是陜甘寧三省區(qū)交通衢口。隆德有著豐富的旅游資源，許多資源品味獨(dú)特，隆德人文薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，書(shū)法、繪畫、剪紙刺繡、裝裱等10個(gè)藝術(shù)門類，先后被文化部授予“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫鄉(xiāng)”和“全國(guó)文化先進(jìn)縣”。以生態(tài)旅游為主的紅色產(chǎn)業(yè)含潛力，自然景觀有黃土高原“綠色明珠”六盤山，隆德縣北連池山色湖光，景色迷人，六盤山紀(jì)念館景區(qū)、老巷子，清涼寺等，隆德勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)較高，吃苦耐勞，立足當(dāng)?shù)?，最大程度地發(fā)揮了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第9篇：生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃范文

全面啟動(dòng)實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，是省政府決策部署的一項(xiàng)重要標(biāo)志性工程，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然和諧發(fā)展的重點(diǎn)示范性工程，更是實(shí)施“藍(lán)天碧水”戰(zhàn)略的核心工程和功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)月23日省政府會(huì)議精神，全面部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市的工程建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，迎難而上、破難而進(jìn)，以時(shí)不我待、刻不容緩，重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸的緊迫感和使命感，全力打好、打勝流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為開(kāi)好這次會(huì)議，市政府根據(jù)省政府工程方案大綱，組織力量深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提出了《流域(段)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程方案(試行)》，市長(zhǎng)主持召集有關(guān)部門討論后進(jìn)行了詳細(xì)審定。稍后，市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，市發(fā)改委主任對(duì)工程建設(shè)做了具體說(shuō)明，下面，我代表市政府就工程方案實(shí)施內(nèi)容和組織落實(shí)作如下安排：

一、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程

我市流域生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)工程，實(shí)行整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐級(jí)推進(jìn)、分期實(shí)施的辦法，工程分為近期兩年、中期五年和遠(yuǎn)期十年三個(gè)階段。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“能寬則寬、能彎則彎、人水相親、和諧自然”的理念，堅(jiān)持治理修復(fù)與保護(hù)并重；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，做好與“藍(lán)天碧水”、“六水興”、“造林綠化”等重要工程的銜接；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依法治理，舉全市之力，有效遏制流域生態(tài)環(huán)境破壞與惡化，切實(shí)加強(qiáng)修復(fù)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)

具體為“五個(gè)通過(guò)”：即通過(guò)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)與保護(hù)，確保我市干流173公里河道恢復(fù)自然流水；通過(guò)河道復(fù)流入滲，逐年補(bǔ)給地下水，確保地下水位止降復(fù)升；通過(guò)河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生態(tài)環(huán)境；通過(guò)建設(shè)一批污水處理設(shè)施，對(duì)煤焦鐵等嚴(yán)重污染企業(yè)關(guān)停和搬遷，使水資源和水生態(tài)得到有效保護(hù)；通過(guò)植被綠化，涵養(yǎng)水源，形成自然生態(tài)的良性循環(huán)。

(三)近期目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和整治重點(diǎn)

具體為“實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)、實(shí)施工程、采取三項(xiàng)整治”：

實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：即通過(guò)對(duì)干流河道綜合整治，實(shí)現(xiàn)干流常年全線復(fù)流；實(shí)現(xiàn)地下水位止降回升；實(shí)現(xiàn)干流面貌明顯改善；實(shí)現(xiàn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。

實(shí)施工程：這是我市近期對(duì)流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)與保護(hù)的重中之重，具體為16個(gè)子項(xiàng)目：

1、段河道生態(tài)修復(fù)工程。分為4個(gè)子項(xiàng)目：

①段河道整治疏浚項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容為疏浚河道144公里；修建和加固控導(dǎo)工程70處；堤防加固35公里；堤基隱患處理12處、30公里；泥結(jié)石硬化堤頂路面159公里；攔河潛壩10道。項(xiàng)目總投資1.4億元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市水利局實(shí)施。

②城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。這是我市“三城聯(lián)創(chuàng)”的示范性工程，也是建設(shè)環(huán)境宜人新的核心工程。規(guī)劃從馬務(wù)橋北到平陽(yáng)橋南，全長(zhǎng)6公里。主要內(nèi)容是投資627萬(wàn)元，建設(shè)百米護(hù)林帶0.47萬(wàn)畝；投資3.9億元，建設(shè)蓄水池3個(gè)，補(bǔ)水及管理設(shè)施5處；投資1億元，建設(shè)生態(tài)景觀治理工程；投資1.5億元，建設(shè)污水深度處理回用蓄水及濕地工程。項(xiàng)目總投資6.52億元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市建設(shè)局牽頭，水利局、環(huán)保局、林業(yè)局配合實(shí)施。

③人工濕地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容為在流域較寬闊的河灘上修建河道人工濕地5個(gè)，總面積650萬(wàn)平方米。項(xiàng)目總投資1.24億元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市水利局實(shí)施。

④支流河口整治項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容為對(duì)流域面積超過(guò)300平方公里的一級(jí)支流10個(gè)河口段進(jìn)行整治。項(xiàng)目總投資4700萬(wàn)元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市水利局協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施。

2、流域地表水調(diào)蓄利用工程。分為兩個(gè)子項(xiàng)目：

①水土保持調(diào)蓄淤地壩項(xiàng)目。在干流兩側(cè)建設(shè)水土保持調(diào)蓄淤地壩37座，增加壩地153公頃。項(xiàng)目總投資2630萬(wàn)元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市水利局協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施。

②五馬水庫(kù)。該工程已批復(fù)立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目以工業(yè)供水、發(fā)電為主，兼顧防洪、農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用。水庫(kù)總庫(kù)容992萬(wàn)立方米，水電裝機(jī)2000千瓦。項(xiàng)目總投資1.53億元，工期4年，由市引沁入管理局牽頭實(shí)施。

3、流域生態(tài)綜合治理工程。分為4個(gè)子項(xiàng)目：

①干流沿線重點(diǎn)小流域綜合治理。建設(shè)內(nèi)容為在干流兩側(cè)山丘區(qū)建設(shè)谷坊166座、荒灘造地60公頃。項(xiàng)目總投資1382萬(wàn)元，由市水利局協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施。

②干流植被建設(shè)。內(nèi)容為建設(shè)水土保持林4.68萬(wàn)公頃，干流兩岸營(yíng)造各100米寬的護(hù)岸林帶152公里，林網(wǎng)134公頃，封山育林1823公頃。項(xiàng)目總投資1.1億元，由市林業(yè)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)干流沿線縣（市、區(qū)）政府實(shí)施。

③流域濕地保護(hù)。內(nèi)容為建設(shè)上游、霍山等濕地保護(hù)區(qū)3個(gè)。項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元，由市林業(yè)局實(shí)施。

④干流沿線草地治理。內(nèi)容為圍欄封育8萬(wàn)畝，鼠害防治7萬(wàn)畝，蟲(chóng)害防治14萬(wàn)畝及青貯窖、飼草機(jī)械設(shè)備和舍飼養(yǎng)殖封山等退牧工程配套建設(shè)。項(xiàng)目總投資3430萬(wàn)元，由市畜牧局協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施。

以上4個(gè)項(xiàng)目都在年啟動(dòng)，工期兩年。

4、城鎮(zhèn)生活污水處理工程。擬建的5座和在建的4座污水處理廠土建工程及管網(wǎng)配套工程，投資7.06億元；按照國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建成的2座污水廠提升改造工程，投資4875萬(wàn)元。兩項(xiàng)目總投資7.55億元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府實(shí)施。

5、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理及深度處理回用工程。未達(dá)標(biāo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目12個(gè)，總投資1.34億元，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，全部由企業(yè)自籌解決；7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)回用，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水深度處理，總投資1.5億元，工期兩年，由市環(huán)保局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及企業(yè)實(shí)施。

6、煤礦地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程。限采區(qū)內(nèi)破壞地下水的霍州白龍煤礦、團(tuán)柏煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，總投資1.8億元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市國(guó)土局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)市、縣政府及煤礦企業(yè)實(shí)施。

7、礦坑水處理及回用工程。流域礦井水處理工程涉及霍州市3項(xiàng)，總投資43萬(wàn)元，按照“誰(shuí)排放、誰(shuí)處理”的原則，全部由煤礦自籌。項(xiàng)目年啟動(dòng)，工期兩年，由市煤炭局協(xié)調(diào)監(jiān)督霍州市政府和企業(yè)實(shí)施。

8、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。分為兩個(gè)子項(xiàng)目：

①主要支流和入排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在主要支流、入污水排放口建立17個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，項(xiàng)目總投資1085.9萬(wàn)元，年啟動(dòng)，工期兩年，由市水利局實(shí)施。

②水質(zhì)監(jiān)管項(xiàng)目。分四個(gè)方面：一是流域的38個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及10家城市生活污水處理廠，全部安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，投資1700萬(wàn)元；二是加強(qiáng)全流域監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，投資390萬(wàn)元。三是健全對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)管處理能力，投資300萬(wàn)元。四是對(duì)31個(gè)不規(guī)范排污口規(guī)范化建設(shè)，投資620萬(wàn)元。項(xiàng)目年啟動(dòng)，工期兩年，由市環(huán)保局協(xié)調(diào)監(jiān)督相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及企業(yè)實(shí)施。

經(jīng)初步估算，這工程總投資24.34億元。其中：申請(qǐng)中央1.41億元,省級(jí)投資7.73億元，市縣投資6.16億元，企業(yè)自籌及其它資金9.04億元。具體投資數(shù)額根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)情況予以調(diào)整。

采取三大整治：

1、加大污染企業(yè)關(guān)停搬遷力度。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染末位淘汰制度，徹底取締沿岸3公里范圍內(nèi)污染水體的污染企業(yè)和污染項(xiàng)目。取締破壞生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依法關(guān)閉沿岸違法排污口。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、工藝落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行淘汰；對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)、居民集中區(qū)的高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施易地搬遷升級(jí)改造；對(duì)雖已經(jīng)合法審批，不屬于政策、法規(guī)規(guī)定淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)，但只要影響水質(zhì)，也要實(shí)施關(guān)?；虬徇w。具體實(shí)施辦法由市環(huán)保局、市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府制定，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)施。

2、加大地下水超采區(qū)關(guān)井限采力度。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、合理配置的原則，制定流域地下水超采區(qū)控制和治理目標(biāo)規(guī)劃及關(guān)井壓采措施。具體實(shí)施辦法由市水利局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

3、加大干流植被建設(shè)力度。加強(qiáng)流域植被、濕地和項(xiàng)目的管護(hù)工作。具體辦法由市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定，并協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

(四)中期目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和整治重點(diǎn)

按照生態(tài)文明和以人為本的要求，結(jié)合富民工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，進(jìn)一步擴(kuò)大干流沿岸植被綠化范圍。將治理的重點(diǎn)放在一級(jí)支流，實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)和生活污廢水無(wú)條件零排放。

繼續(xù)組織實(shí)施水土保持調(diào)蓄淤地壩、水土保持小型水利、支流生態(tài)植被與經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、流域濕地保護(hù)、流域草地治理與退牧、城鎮(zhèn)生活污水深度處理及再生利用、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理、工業(yè)企業(yè)深度處理及回用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工程，使干流及主要一級(jí)支流河道的自然生態(tài)基本得到修復(fù)，為全流域生態(tài)的自然恢復(fù)奠定良好基礎(chǔ)。

(五)遠(yuǎn)期目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和整治重點(diǎn)

著眼于重塑流域自然生態(tài)，進(jìn)一步以天然林保護(hù)為主，建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林；擴(kuò)大塘池、湖泊和濕地面積，形成人水和諧的自然生態(tài)，重現(xiàn)“流水嘩啦啦”。

重點(diǎn)搞好流域林地管護(hù)和植被建設(shè)，鞏固植被修復(fù)成果，建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)、重要濕地、濕地公園。加強(qiáng)草地的建設(shè)與保護(hù)。開(kāi)工建設(shè)“地下水庫(kù)”增加地下水的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

二、完善政策、標(biāo)本兼治、監(jiān)管并重，科學(xué)制定和把握工程實(shí)施的保障措施

具體為十大政策措施：

(一)要全面爭(zhēng)取和配套工程建設(shè)資金。

省政府已經(jīng)明確，對(duì)各大工程資金的籌措，要以寬廣的視野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企業(yè)和社會(huì)等各個(gè)方面共同承擔(dān)，分類區(qū)別對(duì)待。對(duì)近期我市實(shí)施的工程，工程投資主要由省級(jí)政府安排，市縣級(jí)政府予以配套。對(duì)于市、縣屬區(qū)域內(nèi)實(shí)施的一般公益性基礎(chǔ)工程，工程投資主要由市、縣級(jí)政府安排，省級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。根據(jù)上述原則，以省投資為主，市縣配套的項(xiàng)目，一般按省與市縣7：3比例掌握；以市縣投資為主，省補(bǔ)助的項(xiàng)目一般按省與市縣3：7比例掌握。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、煤炭、畜牧、規(guī)劃、商務(wù)、物價(jià)等部門，要積極與上級(jí)部門進(jìn)行項(xiàng)目和資金對(duì)接。市政府總的要求是，上級(jí)投資和補(bǔ)助我市的資金必須爭(zhēng)取到位，能多爭(zhēng)取一些就要多爭(zhēng)取一些。會(huì)后，市里將根據(jù)工程建設(shè)情況，制定出臺(tái)詳細(xì)的資金分配及安排方案，有關(guān)縣市區(qū)要積極按照比例足額配套，并多方籌資，尤其是鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資，確保各大工程順利啟動(dòng)并付諸實(shí)施。

(二)要加快制定和完善流域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和扶持政策。

在《山西省生態(tài)功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域水資源和環(huán)境承載能力、生態(tài)植被狀況等，進(jìn)一步細(xì)化該流域的生態(tài)功能分區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在已有《市節(jié)水規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制流域全社會(huì)節(jié)水規(guī)劃。流域有關(guān)縣市區(qū)要在市政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，由各相關(guān)部門制定和完善所轄區(qū)域規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策措施，確保規(guī)劃的銜接與實(shí)施。

(三)要科學(xué)劃定禁采、限采范圍，規(guī)范礦山開(kāi)采行為。

根據(jù)流域內(nèi)礦山企業(yè)對(duì)的影響程度，對(duì)可能直接破壞河床、導(dǎo)致地表水直接漏失的區(qū)域?qū)嵤┙桑诮蓞^(qū)一定區(qū)域?qū)嵤┫薏?。市?guó)土局、水利局、環(huán)保局、煤炭局等要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)上述禁采區(qū)、限采區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，加大執(zhí)法力度，徹底規(guī)范礦山開(kāi)采行為。

(四)要加強(qiáng)水功能區(qū)管理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)及合理利用。

《山西省地表水功能區(qū)劃》已由省政府批準(zhǔn)頒布，我市被定為太原運(yùn)城開(kāi)發(fā)利用區(qū)。按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，要進(jìn)一步核實(shí)干流河段水域的納污能力，提出功能區(qū)的限制排污總量。要建立水功能區(qū)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(五)要建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，維護(hù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)利益。

對(duì)禁采區(qū)、限采區(qū)關(guān)停的企業(yè)，在對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和對(duì)企業(yè)實(shí)行必要補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，省級(jí)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，給當(dāng)?shù)卣欢ㄑa(bǔ)償，確保地方利益不受損害。對(duì)影響水源水質(zhì)企業(yè)的搬遷，國(guó)土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先解決企業(yè)用地問(wèn)題。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局等負(fù)責(zé)落實(shí)。

(六)要建立和完善用水價(jià)格體系，有效調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。

要按照依次鼓勵(lì)使用再生污廢水、中水、引黃水、地表水、地下水的原則，制定五類水的用水價(jià)格，逐步理順各類水的比價(jià)關(guān)系，建立科學(xué)合理的比價(jià)體系。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局、水利局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(七)要提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

年底前，流域縣級(jí)以上城市全部開(kāi)征污水處理費(fèi)。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局、環(huán)保局、建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(八)要建立市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制污染排放總量。

具體辦法：一是建立流域主要水污染物排污權(quán)初始價(jià)格，將排污指標(biāo)作為資源實(shí)行初始有償分配；二是在流域開(kāi)展化學(xué)需氧量（COD）排污權(quán)初始有償出讓，建立化學(xué)需氧量排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，適時(shí)推進(jìn)氨氮、總磷等排污權(quán)有償使用；三是研究開(kāi)發(fā)排污總量控制技術(shù)和先進(jìn)管理系統(tǒng)，逐步建成排污權(quán)動(dòng)態(tài)數(shù)字交易平臺(tái)，形成流域主要水污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(九)要合理制定補(bǔ)貼方案，有效調(diào)配生態(tài)用水。

省水利廳即將制定《干流復(fù)流水源保障及調(diào)度運(yùn)行方案》，提出下游調(diào)用沁河水的調(diào)水辦法。省里已納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，按年度實(shí)際調(diào)劑水量給予補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由市水利局、財(cái)政局、引沁入管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(十)要強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范采砂行為。

河道多年過(guò)度采砂形成了大量砂坑，嚴(yán)重?fù)p失了干流輸水水量，出現(xiàn)了險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。省里已經(jīng)明確，可提高采砂管理費(fèi)，并強(qiáng)化采砂管理，對(duì)違反河道管理?xiàng)l例的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，確保河道流水通暢和安全。此項(xiàng)工作由市水利局、物價(jià)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任、密切協(xié)作，舉全市之力確保工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效

流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，是建設(shè)生態(tài)持續(xù)、和諧文明、良性循環(huán)、景色秀美新流域的重點(diǎn)示范性工程，也是市政府今后一個(gè)時(shí)期要抓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頭等大事，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。各有關(guān)縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要以背水一戰(zhàn)的決心和真抓實(shí)干的精神，增添工作動(dòng)力、排除發(fā)展阻力，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市政府的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到治理修復(fù)與保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境大業(yè)上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，齊心協(xié)力、不折不撓，全力以赴、務(wù)求必勝。關(guān)于工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市長(zhǎng)還要提專門要求，這里我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)一下工程目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。一會(huì)兒，市長(zhǎng)將代表市政府與各有關(guān)縣市區(qū)、各有關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望簽字單位回去之后，按照近期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合本區(qū)域、本部門實(shí)際，對(duì)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程盡快啟動(dòng)。