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關鍵詞:大氣探測;實踐教學;教學改革
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)47-0152-02
一、引言
大氣探測是大氣科學的重要分支之一,為天氣預報、氣候分析、科學研究以及國民經濟各部門直接提供常規(guī)的資料和數據[1]?!洞髿馓綔y學》是大氣科學專業(yè)各個方向學生的一門必修課,而實踐教學是在《大氣探測學》課程結束后進行的一次綜合地面氣象觀測實踐教學課。通過實踐課程的學習,學生能夠在掌握大氣探測基本理論的基礎上,了解氣象觀測站的工作性質、日常工作業(yè)務,并熟悉大氣探測儀器的操作及地面氣象觀測方法等內容。
我國的大氣探測是圍繞大氣科學的研究和氣象業(yè)務實踐所展開的。近年來,新興的電子技術、遙感技術、通信技術等使我國大氣探測技術正在向自動化、科學化的方向發(fā)展,探測效果和探測水平顯著提高的同時,也擴大了探測的空間性和連續(xù)性。其中,自動氣象站的組建標志著我國大氣探測技術達到了新的里程碑[2]。我國自動氣象站的建設始于2004年,但一直是人工觀測和自動站觀測雙軌運行。經過多年的努力,顯著減少了人工觀測任務,地面觀測自動化工作取得了較大進展。直至2013年底,地面氣象觀測業(yè)務調整經歷了歷史上力度最大的一次改革,改革內容包括觀測、傳輸、資料、預報、服務等業(yè)務環(huán)節(jié),改變了以往的業(yè)務工作模式,并從2014年1月1日開始,全國地面氣象觀測業(yè)務均按新的業(yè)務標準運行,同時完善業(yè)務技術規(guī)范、規(guī)章制度和業(yè)務流程,完成所有監(jiān)測臺站地面氣象觀測業(yè)務自動化建設。而未來的目標是所有臺站將實現地面氣象觀測要素的自動化觀測和綜合觀測業(yè)務平臺業(yè)務化運行。
為此,結合我國大氣探測發(fā)展的特點和趨勢,以及目前大氣探測實踐教學過程中存在的問題,為實現培養(yǎng)適應中國氣象現代化業(yè)務體系建設的專業(yè)技術人才的目標,筆者認為應加大大氣探測實踐教學的改革力度,著重從以下幾個方面考慮。
二、更新教學內容,使人才培養(yǎng)貼近氣象業(yè)務
以往的大氣探測實踐教學內容主要是地面氣象觀測站常規(guī)觀測業(yè)務,包括熟悉人工和自動氣象站的觀測流程,掌握各種氣象儀器的觀測和記錄方法,熟悉地面天氣報告的編發(fā)規(guī)則,了解地面氣象測報業(yè)務系統軟件(OSSMO 2004)的應用,整體實習內容主要側重于人工觀測部分。然而,隨著我國地面氣象觀測業(yè)務的改革,人工觀測已然被自動化觀測所取代。因此,為了提高教學質量,使人才培養(yǎng)更能夠貼近氣象業(yè)務,必須加強實驗實習教材的建設,調整實綱及教學內容。教學內容的更新,應本著“立足當前、面向未來、兼顧歷史”的原則[3]。由于人工觀測儀器的構造和原理是《大氣探測學》的基礎,為此,人工觀測實習內容不能摒棄,而是應該及時更新并將側重點放在自動氣象站觀測儀器上面,并在此基礎上增加自動氣象站的內容,包括熟悉自動氣象站儀器的使用與維護,掌握自動氣象站儀器常見故障的排除方法以及新型自動氣象站業(yè)務軟件(ISOS-SS)部分等,編寫綜合性探測實習教材,提高教材質量。教材內容應體現學中做、做中學,盡量應用實際工作中的實例和數據,加強實際工作中經常出現而教材上沒有的內容的練習。通過大氣探測實習課程,讓學生更好地掌握我國氣象觀測站的現行業(yè)務。
三、調整教學模式,提高學生的實踐動手能力
傳統的大氣探測實踐教學模式是實踐課依附于理論課,學生對理論知識與實踐結合得不夠好,實踐動手機會不夠多。同時,實踐教學內容缺乏對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此,應正確認識實踐教學與理論教學的關系,堅持實踐教學與理論教學并重發(fā)展[4],盡可能避免出現學生不能滿足工作崗位的能力需求,解決不能獨立開展工作和解決實際問題。
為此,結合實際,首先,應增加大氣探測實踐教學的課時數。氣象類專業(yè)的課時數由原來的16學時增加到32學時,并根據更新后的教學內容重新調整課時的分配,減少教室授課內容,增加學生到實習基地的觀測次數;其次,對于教學內容的深度,需在有限的課時內盡可能地減少與《大氣探測學》重復性的知識點。另外,讓學生更多地接觸儀器,參與儀器的故障排除和儀器維護,從而增強學生的動手能力和創(chuàng)新思維,培養(yǎng)學生的參與意識,提供更多接觸實際的機會;最后,多一些上機操作,熟悉地面氣象測報業(yè)務系統軟件的操作,以達到促進學生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學目的。
四、建立科學的管理機制,確保實踐教學質量
實踐教學環(huán)節(jié)在培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力方面,發(fā)揮著越來越重要的積極作用,而學生這種能力的培養(yǎng)主要是在實習基地完成的。中國氣象局綜合觀測培訓實習基地(南京)是我校大氣探測實踐教學平臺,于2010年5月正式成立并運行,為了實踐教學得以順利進行,必須對實習基地進行科學地管理。
經過地面氣象觀測業(yè)務全面改革后,多數氣象站都是以新型自動站為主,目前比較突出的問題是實習基地現有的儀器設備已逐漸不能滿足教學要求,導致先進專業(yè)探測人才的培養(yǎng)受到制約。因此,首先應加強實習基地建設,為學生提供良好的實習設備與環(huán)境,讓學生開闊視野,提高實踐能力,得到應有的鍛煉;其次,以往實踐教學過程是教師帶領一個或多個班級到實習基地進行操作,所以以教師演示為主。為了能讓每個學生都有實際操作的機會,我們也進行開放式實踐教學,即自主安排實踐時間和進行實踐操作[5]。但同時也帶來了一些弊端,比如儀器損耗大,尤其是人工觀測儀器,學生在操作過程中,稍有不慎就會損壞儀器。所以,針對此問題,應建立一套合理的管理體系,加強實驗室開放管理,完善規(guī)章制度,引入學生自主管理機制[6],培養(yǎng)學生實事求是的態(tài)度和良好的實驗習慣[7],確保不影響實踐教學質量。
五、加強實踐能力的考核力度,實施考核方式多樣化
一直以來,大氣探測學實踐教學考核都是以開卷、筆試的形式為主,主要考慮地面氣象電碼的編發(fā)是實踐教學的重點,但單純地只考這部分內容,容易造成學生對觀測方法和儀器操作及維護,業(yè)務軟件等方面不夠重視,甚至忽視,以至于出現一部分同學不操作而抄襲他人觀測數據的情況。因此,應改變傳統的考核方式,實施考核方式多樣化,將考核內容分為平時考核、理論考核、操作考核。即將學生的總成績分成三個部分,其中平時成績占10%,具體評價學生的出勤情況和學習態(tài)度;卷面成績占50%,主要考察學生對基本知識的掌握程度;實際操作占40%,考察學生對儀器操作及維護的熟練程度。通過實踐讓學生全面掌握大氣探測方法和手段,提高學生的綜合能力。
六、加強教學團隊培養(yǎng),提高教師的專業(yè)素養(yǎng)
專業(yè)教師決定實踐教學的質量和效果,其能力和素質的高低直接影響學生學習的積極性和學習效果[8-9],所以加強實踐教學團隊的培養(yǎng)至關重要。
首先,專業(yè)教師應結合學生的具體實習情況(比如對某一實習內容的掌握程度)勤于總結教學經驗,查找不足,優(yōu)化教學內容和教學方法。
其次,多關注中國氣象局對于大氣探測業(yè)務的新標準、新規(guī)定及探測技術研究的新熱點,了解大氣探測的發(fā)展動態(tài),加強相關教師之間的學術交流,參加中國氣象局關于大氣探測改革的培訓,不斷更新知識。只有專業(yè)教師的教學水平的不斷提升,才能提高教學質量和教學效率,才能使學生的實踐能力得到提升,為學生的學習和就業(yè)打下良好的基礎。
最后,相關專業(yè)教師也應有更多接觸社會的機會和時間。從提高教師本身的實踐動手能力入手,制定出專業(yè)教師到各省氣象局參加專業(yè)實踐工作的實施方案,提倡專業(yè)教師到氣象局進行相關實踐活動或調研。同時,每年召開一次氣象局專家和學校專業(yè)教師共同參加的教學研討會,根據氣象業(yè)務需求和實際情況,局校合作研究、修改、完善教學計劃和課程標準,理論與實踐相結合,共商人才培養(yǎng)。
七、結語
大氣探測實踐教學的目的是結合理論教學內容提高學生的實踐操作技能,是學生從學校走向氣象工作崗位的重要實踐學習環(huán)節(jié)。在教學過程中,專業(yè)教師將進一步開拓思路,積極探索,理論聯系實際,不斷提高實踐教學水平。只有結合大氣探測的發(fā)展特點和趨勢,不斷地進行改革,才能使學生們有更多的學習收獲,為學生畢業(yè)后能更快地適應氣象部門的工作崗位需求打下堅實的基礎。
參考文獻:
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[5]黃紹平,李靖.創(chuàng)新實踐教學模式,培養(yǎng)高質量工程人才[J].實驗技術與管理,2012,29(1).
[6]張穎.以實驗管理來培養(yǎng)學生實驗習慣[J].現代教學,2009,(5).
[7]王竹林.實驗室良好習慣的培養(yǎng)[J].實驗技術與管理,2011,4(28).
1.1氣象探測環(huán)境保護工作過于被動
在氣象探測工作中,探測結果能夠有效反映一定區(qū)域的天氣實時情況,但是要保證氣象探測工作地點周圍沒有高層建筑、高大植物等其他大型遮擋物。在當前,許多氣象站都建設在城市中,一些還處于繁華的市區(qū),這就給探測工作帶來一定的影響。因為通常要求周邊的單位或者居民不能在氣象站附近建立高層建筑物,但是這與法則和城市建設相互沖突,從而使氣象站工作處于被動地位。
1.2相關法律法規(guī)未得到有效落實
在氣象探測的發(fā)展過程中,我國針對環(huán)境保護的法律法規(guī)比較多,但是我國氣象探測環(huán)境保護工作具有法律保護效應,氣象探測環(huán)境保護工作得不到足夠的重視,這就使氣象探測在實際工作中,相關的法律法規(guī)不能有效落實,阻礙氣象探測環(huán)境保護工作的進行。
1.3相關工作人員技術水平還有待提高
在氣象探測環(huán)境保護工作中,工作的范圍是整個環(huán)境保護活動的全過程,設計的范圍也非常廣泛。這就需要氣象探測環(huán)境保護工作人員具有豐富的工作經驗和較高的工作水平,并且對氣象探測環(huán)境保護工作流程非常熟悉,具有一定的專業(yè)知識。目前,我國氣象探測環(huán)境保護人員由于受到精力和時間的限制,還需要進一步提升自身的專業(yè)水平。同時,加強工作人員技術水平是當前氣象探測工作的主要改善方向。
1.4氣象部門執(zhí)法水平較低
在氣象探測工作中,相關氣象部門雖然設立了執(zhí)法部門,但是執(zhí)法水平較低,使氣象探測保護工作受到一定的干擾,基層氣象站一般比較容易出現氣象探測環(huán)境擾或破壞,破壞的主要原因是當地的一些較大的集團或政府因某些利益,使氣象部門處于被動的地位。一些氣象部門執(zhí)法人員,對執(zhí)法程序認識不夠,相關的法律法規(guī)不夠了解,這就給氣象部門的執(zhí)法帶來不利影響。
1.5群眾對氣象探測環(huán)境保護缺少正確認識
在氣象探測環(huán)境保護工作開展過程中,雖然與人們的生活聯系緊密,但是許多群眾對氣象探測工作的內容和流程了解較少,因此沒有一個正確的認識,沒有意識到氣象探測環(huán)境保護的重要性,從而限制了氣象探測工作的有效開展。而且對氣象探測工作的宣傳不夠重視,沒有形成較好的群眾監(jiān)督體系,使氣象探測環(huán)境保護工作無法有效落實和開展。
2加強氣象探測環(huán)境保護工作的對策
2.1提升氣象部門執(zhí)法水平
在我國氣象探測環(huán)境保護工作中,根據氣象探測環(huán)境保護中所出現的問題進行分析,主要原因在于氣象部門執(zhí)法不力。氣象部門組建的執(zhí)法隊伍由于疏于管理或者相關的執(zhí)法部門對于相關的法律法規(guī)認識不足,導致執(zhí)法水平低,沒有嚴格按照有關規(guī)定進行執(zhí)法;此外,一些執(zhí)法人員由于自身缺少實際工作經歷,不知道借助相關法律處理違規(guī)現象。為了能夠讓當地城市建設管理部門對氣象探測環(huán)境保護工作保持重視,應提高氣象部門執(zhí)法力度,提升執(zhí)法管理水平,基于工作態(tài)度不端正的執(zhí)法工作人員應給予相應的處分,讓執(zhí)法人員意識到氣象探測環(huán)境保護工作的重要性,保障氣象探測環(huán)境保護工作的持續(xù)推廣。
2.2強化輿論監(jiān)督
根據我國的基本制度和基本方針,人民是國家的主人,一切權利都屬于人民,人民享有對國家機關及其工作人員的活動實行監(jiān)督的權力。在氣象探測環(huán)境保護工作中,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,充分調動廣大群眾的積極性,杜絕因城市利益或建設沖突等原因,出現以不法方式對氣象探測環(huán)境保護進行破壞的情況。同時,擴大法治宣傳范圍,提升人民群眾的法律意識和環(huán)境保護意識。對于人民群眾的揭發(fā)、檢舉,應認真處理,從而確保氣象探測環(huán)境保護工作的有序進行。環(huán)境保護執(zhí)法部門應要加強與新聞媒體之間的聯系。提升新聞媒體的輿論宣傳效應,更好地使環(huán)境保護執(zhí)法部門與人民群眾密切聯系,進而依靠群眾,有效發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為環(huán)境保護提供相應的保障。而且堅持法律監(jiān)督與人民群眾、媒體輿論監(jiān)督相結合的模式形成巨大的保護網,既能保障人民群眾利益,又能制約國家權力的濫用,更好地促進我國氣象探測環(huán)境保護的有效進行。
2.3加強管理
加強氣象探測環(huán)境保護管理工作,進一步完善監(jiān)管制度、保障制度。上級領導應加強對氣象探測環(huán)境保護工作的重視。做好環(huán)境保護工作人員錄用工作,把好進入關卡。根據責任主體義務和承擔不同的責任,對相關體系進行設計和探究,對氣象探測環(huán)境保護工作人員的錄用制度進行完善,對各項管理制度健全和嚴格執(zhí)行,確保新氣象探測環(huán)境保護工作人員的綜合素質。各單位、各部門要建立、健全各項管理制度,尤其是監(jiān)督管理制度,能夠保證做到有章必循、有章可循,來防止出現相關的管理制度上的漏洞。根據我國氣象探測環(huán)境保護工作的具體情況,加強與政府部門的合作,進而更好地開展氣象探測環(huán)境保護工作,推動氣象探測環(huán)境保護工作的發(fā)展。
3結語
(一)服務產品科技含量不高,精細化程度不強
目前,秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務產品局限于傳統常規(guī)中、短期預報及實況等內容,服務信息也多是粗淺的基于預報產品提幾點簡單的建議,且建議多以行業(yè)共性為主,缺乏結合地域及當地氣候特點的精細化研究成果。
(二)服務方式單一
專業(yè)氣象服務手段隨著社會經濟發(fā)展逐步在更新,但目前大多數服務用戶采用電子顯示屏來接收服務信息,其他服務手段使用極少,尤其是網絡等先進媒介尚未得到有效推廣。
(三)市場營銷能力不強
近幾年,新用戶開發(fā)一直呈現瓶頸狀態(tài),老用戶很多要靠“人情”或“面子”維持。市場營銷人員年齡結構偏大,且多為氣象專業(yè)半路“出家”,市場營銷知識不足,導致拓展市場及業(yè)務能力偏弱。
(四)缺乏專業(yè)服務產品開發(fā)人員
由于我局專業(yè)氣象服務市場拓展營銷由科技服務中心承擔,而具體服務內容編輯由氣象臺負責,這使得預報員既要做預報,又要搞服務,很難有余力去鉆研開發(fā)專業(yè)服務產品;另外,專業(yè)服務人員中既懂預報又懂計算機應用的人員不多,組織開發(fā)出新的服務產品存在一定難度。
二、幾點思考
二十多年來,專業(yè)氣象服務經過艱難的探索和實踐,從無到有、從弱到強、從小打小鬧到初具規(guī)模,取得了長足的發(fā)展,隨著我國改革開放的不斷深入,秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務從一年幾百元到目前十幾萬元的收入,這一切都說明專業(yè)氣象服務隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高有著巨大的潛在市場,且也越來越被社會所認可,但是我們在發(fā)展中暴露出的問題客觀存在,急需尋找對策加以解決,這樣才有利于事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結合我局專業(yè)氣象服務存在的問題,有以下幾點思考。
(一)結合城市定位,針對性的開展行業(yè)氣象指標研究
秦皇島市位于河北省東北部,是華北和東北地區(qū)結合部唯一的中等城市。農業(yè)以果品和蔬菜及農產品加工業(yè)的產業(yè)化經營和外銷為主;工業(yè)以裝配制造業(yè)、機械、建材等為主;作為華北與東北交通中心和中轉站,秦皇島的鐵路、公路、航空等交通運輸條件良好,同時也是華北北部地區(qū)能源、物流、倉儲中心,是華北與東北的商貿物流中心,由于獨特的自然條件和人文環(huán)境,秦皇島具有較為豐富的旅游資源,旅游業(yè)和旅游經濟在秦皇島經濟中占有重要地位。行業(yè)氣象指標研究是專業(yè)氣象服務的一項重要組成部分,我們在結合地域氣候特點針對行業(yè)氣象指標的研究工作不多,因而此項工作應予以加強,市局自立科研課題研究經費投入逐年增加,應鼓勵預報服務人員積極投入相關行業(yè)氣象指標方面的研究,從而為專業(yè)氣象服務提供有利技術支撐。
(二)有效應用現有探測儀器資料,針對特殊行業(yè)推
廣安裝自動氣象儀器。目前,我局北戴河觀測站擁有富氧離子探測儀、紫外線探測儀、閃電定位儀等設備。隨著經濟發(fā)展,新興行業(yè)逐年增加,對氣象及環(huán)境探測數據呈現新的需求,我們應在特殊行業(yè)推廣現有探測儀器數據所衍生的新的氣象服務產品,并在一些特殊行業(yè),如對氣候及氣象產品需求度較高的部門推廣安裝自動氣象儀器,一方面增加數據實時可靠性;另一方面可以有效反饋資料用于科學研究及推廣。
(三)服務方式應根據行業(yè)特點區(qū)別應用
由于行業(yè)不同,各行業(yè)工作環(huán)境及作業(yè)地域不同,專業(yè)服務方式應具有差異性。目前,我們主要使用電子顯示屏方式進行專業(yè)氣象服務,由于該屏使用GPRS技術,在偏遠及山區(qū)信號不暢通時,信息接收存在一定問題,且使用保養(yǎng)費用頗高,很大程度上加大了專業(yè)氣象服務成本投入。根據此情況,我們應在專業(yè)服務方式上根據用戶情況區(qū)別對待,對城市內的行業(yè),可以使用較為方便的計算機網絡技術進行專業(yè)氣象服務,而對于山區(qū)等偏遠地區(qū)可以使用傳真、GPS大喇叭等進行服務,方式的多樣化應從服務效果及成本核算角度考慮,這樣有利于專業(yè)氣象服務的持續(xù)發(fā)展。
(四)強化專業(yè)氣象服務的市場化管理,制定有效措施,提高市場營銷人員素質
專業(yè)氣象服務中的產品推廣屬于市場化行為,因而必須有完備的市場管理體制作保障。目前,大多數氣象部門專業(yè)氣象服務多為事業(yè)單位形式,雖然成立了服務實體,但管理上基本實行的是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。管理體制并不完善,我們應在體制上結合地方實際逐步完善,使其適應市場發(fā)展需要,同時,以政策、制度制約管理人員,從而提高市場營銷人員的工作積極性。此外,逐步充實若干懂預報、善經營、熟悉計算機網絡通信方面的知識的人員從事到專業(yè)服務市場營銷當中,這些人員能夠為客戶設計出實用的氣象服務應用系統,從而增加了市場營銷人員的競爭意識,促進市場營銷人員整體素質的提高。
(五)組織專業(yè)服務產品開發(fā)人員研發(fā)新產品
將既懂預報又懂計算機的專業(yè)人才充實到專業(yè)服務開發(fā)工作當中,結合用戶反饋及自主研發(fā)新的服務產品,再由市場營銷人員推廣應用到相關行業(yè)。在開發(fā)過程中,應擯棄過去一味強調用戶反饋需求,而應該自覺、主動探索新形式下的前沿服務產品。
(六)強化氣象、轉載市場監(jiān)管力度
專業(yè)氣象服務領域的擴大和效益的增強,離不開相關法律的保障。目前,私自、非法轉載氣象信息用于商業(yè)活動事件時有發(fā)生,這嚴重影響著氣象部門形象,同時對專業(yè)氣象服務產生一定負面影響,我局應圍繞《氣象法》開展針對性的氣象市場、轉載監(jiān)管,嚴格用法律規(guī)范從事和使用專業(yè)氣象信息的單位和個人的行為,逐步建立規(guī)范運作的專業(yè)氣象服務市場運行環(huán)境。
三、結束語
關鍵詞:氣象探測環(huán)境;現狀;措施
氣象探測環(huán)境指的是為確保獲得準確、可靠的探測數據,形成的一個無干擾環(huán)境。利用氣象探測數據對天氣的晴、陰、雨、雪、刮風、風向、溫度、濕度或氣壓等氣象進行準確判斷,如果氣象探測環(huán)境受影響,探測數據會發(fā)生偏差,不能正確判斷天氣的變化,影響氣象部門天氣報道的效率,降低人們對天氣信息的實際掌握,減低人們對不良天氣的防御能力。而我國各地城市在不斷發(fā)展和建設,影響了氣象探測環(huán)境的穩(wěn)定性。由于不能獲得準確的氣象探測數據辨別天氣情況,會給人們的生產和生活帶來不良影響,因此應加強對氣象探測環(huán)境的保護。
1 氣象探測環(huán)境保護的現狀
1.1 氣象探測環(huán)境遭到破壞
有相關法律規(guī)定氣象觀測站周邊環(huán)境不可以有影響設備探測的樹木、建筑物或其他物體,如果有必須與觀測站圍欄之間保持規(guī)定的距離。以前氣象觀測站都是建立在城郊或偏遠的地方,雖然條件較差,但對氣象探測環(huán)境保護比較有效。隨著國家社會經濟的不斷發(fā)展,城市的建設也在日益快速增建,造成城市規(guī)劃向郊區(qū)擴建的情況,導致觀測站周邊出現了工業(yè)公司、建筑高樓等,這些建筑項目日益劇增,嚴重影響氣象探測數據的準確性。它們不僅影響了氣象觀測數據,而且搶占氣象觀測站的占地位置,將氣象觀測站包圍在群樓之內,嚴重影響探測器對天氣溫濕度、降雨、風向等的探測,所以說氣象探測環(huán)境嚴重遭到破壞。
1.2 氣象探測環(huán)境保護的被動性
政府隨城市經濟發(fā)展,不斷進行城市規(guī)劃和擴建,同時也符合人民心意。而氣象臺占據位置比較寬闊,在規(guī)定范圍內不可以有工業(yè)、高樓或其他能夠影響探測器探測數據的物體,要想確保氣象探測環(huán)境保護,那么政府在規(guī)劃時需要給氣象臺留有較大位置和空間,這樣不僅影響政府與城建部門、工業(yè)單位和人民群眾的利益,而且會影響城市的發(fā)展,因此在這種狀態(tài)下,政府一定會讓氣象臺移走,在城市發(fā)展與氣象探測環(huán)境保護中,政府會考慮發(fā)展的重要性,忽視氣象探測環(huán)境保護,從而將其置于被動和尷尬的局面。
1.3 氣象探測環(huán)境保護的難點
雖然有相關氣象探測環(huán)境保護的法規(guī),但執(zhí)行工作人員由于缺乏較高素質,對法律法規(guī)程序不了解,沒有專業(yè)執(zhí)法人員,導致工作團隊水平不一,對待政府等有權威部門較抵觸,從而嚴重影響氣象探測環(huán)境保護的力度。
2 氣象探測環(huán)境保護現狀的原因分析
2.1 對氣象探測環(huán)境重要性的忽視
造成氣象探測環(huán)境破壞的一大因素是由于政府部門、社會人們對氣象探測環(huán)境保護重要性的忽視,政府部門為加進城市發(fā)展,支持建筑方用地建造,不考慮建筑選址問題,從而影響氣象探測環(huán)境;或者有一些背景強大的公司或集團肆意施工,不顧氣象探測環(huán)境的存在而進行破壞,他們不考慮氣象探測環(huán)境保護對天氣準確測定的作用,造成嚴重事件的發(fā)生。
2.2 氣象法律法規(guī)宣傳不到位
我國對氣象探測環(huán)境保護已經出臺了相關法律政策,包括《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》等,但由于氣象部門未及時進行相關法規(guī)的宣傳,人們對氣象探測環(huán)境保護與設施保護等認識比較淺薄甚至不了解,所以在進行氣象環(huán)境迫害時也不會知曉,所以應加強氣象知識的宣傳和教育,促進人們的了解。
2.3 氣象行政執(zhí)法社會認同度不夠、執(zhí)法人員水平素質低
對氣象探測環(huán)境進行迫害的單位大多為政府部門或建筑商或大公司或集團,在氣象環(huán)境遭受損害時,執(zhí)法行政工作者面對事件的發(fā)生和處理,由于自身對氣象法規(guī)等知識的掌握比較少,對依法行事的流程不熟悉,個別法規(guī)理解不透徹,在與強大的破壞者進行工作交涉時,表現出較低的素質水平和溝通能力,大大影響工作效率。同時在與影響居民利益狀態(tài)下與其進行溝通時,由于不能正確應用法律法規(guī),加深兩者間的誤解,導致增加事件的嚴重性。因此,執(zhí)法工作者的水平素質直接影響氣象探測環(huán)境保護的工作效率。
2.4 與相關行政主管部門缺乏交流與合作
由于政府對氣象探測環(huán)境保護的不重視,因此在批復建筑單位施工時未考慮對氣象探測環(huán)境的影響而進行施工,影響氣象探測環(huán)境。因此,氣象探測環(huán)境保護部門應加強與政府部門或其他相關部門的溝通、交流和合作。例如與城市規(guī)劃部進行合作,可以及時了解政府規(guī)劃的位置、區(qū)域,氣象部門則可及時對氣象探測環(huán)境區(qū)域進行評估,及時作出決策,避免與相關部門發(fā)生矛盾;這樣可及時獲取消息,避免信息滯后的現象,減少對氣象探測環(huán)境造成影響。
3 氣象探測環(huán)境保護的措施
3.1 加強政府對氣象探測環(huán)境保護工作的主導地位
與政府部門加強氣象探測環(huán)境保護的協作,對政府部門進行氣象探測環(huán)境保護作用的講解,提高政府對氣象探測環(huán)境的重視,為獲取真實、準確的探測數據提高保障。由政府部門出面協調建筑項目選址對氣象探測環(huán)境保護影響的事宜,促進市、縣各部門對氣象探測環(huán)境保護工作的一致性,從而提高氣象探測數據獲取的有效性,提高天氣報道的準確度,加強人們對天氣災害的防御能力,減少經濟損失。
3.2 完善氣象探測環(huán)境保護工作的監(jiān)督機制
氣象探測環(huán)境保護對天氣正確報道起著至關重要的作用,相關部門應加強對氣象探測環(huán)境保護監(jiān)督機制的完善,設立專門的監(jiān)督、檢查政策及違規(guī)處理原則,提高工作人員的執(zhí)法能動性,并加強氣象探測環(huán)境保護工作的宣傳和教育,促進工作人員的保護意識和素質,加強執(zhí)行工作人員對氣象探測相關法律法規(guī)的學習和掌握,提高自身內涵和素質,創(chuàng)建有責任心、有執(zhí)法態(tài)度的工作環(huán)境,加強在規(guī)范制度下,對氣象探測環(huán)境保護的巡查和監(jiān)督工作,促使政策的實際操作效率和真正落實,保證氣象探測保護工作的有序進行。
3.3 加快建立氣象探測環(huán)境保護的立法工作
氣象探測環(huán)境保護工作要想長久穩(wěn)定發(fā)展,除了得到政府關注、加強監(jiān)督機制完善以外,更重要的是要有國家立法規(guī)定,有了健全的法律法規(guī),可以有效抵制影響氣象探測環(huán)境保護的人或事,對不良行為可進行阻止,保證有法可依,有據可循,提高對氣象探測環(huán)境保護的效率。同時還要加強社會對氣象環(huán)境保護法律法規(guī)的學習和認知,從整體上提高人們對氣象探測環(huán)境保護的意識,減少破壞率。我國已經于2012年8月22日擬定了《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》,于當年12月1日開始實施,為氣象探測環(huán)境保護提供了有效的保護作用。
4 結束語
氣象探測環(huán)境保護可為天氣報道提供正確、有效的氣象數據,確保人們生產、生活的順利進行,因此相關部門應加強對氣象探測環(huán)境保護的重視,提高法律法規(guī)的建立和完善,以此來保障氣象探測環(huán)境保護長久穩(wěn)定發(fā)展,提高人們對災害的防御能力,確保國家和人們資產的安全。
參考文獻
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【關鍵詞】雷暴天氣;警報;保障能力;制約;水平提升
1 空管站氣象臺的雷暴預警、預報服務模式
1.1 預報分析
在獲取大量資料后,綜合、填密地分析天氣形勢是形成預報結論的必要條件。預報員分析大量基礎資料和數值預報產品資料后,通過天氣會商基本形成預報結論。在雷暴季節(jié),預報員尤其關注雷暴出現的強度、時間、影響范圍,并在隨后的丁AF報中體現出來。
1.2 監(jiān)視天氣
在雷暴季節(jié),預報員主要監(jiān)視氣象雷達圖。當本場上游天氣區(qū)出現CB云時,預報員要分析這些CB云的發(fā)展趨勢,判斷是否可能會影響到本場及進近區(qū)域。多普勒氣象雷達產品可提供計算和預測CB云的移動路徑供預報員參考,預報員再結合形勢場的變化趨勢,做出CB云未來發(fā)展或減弱的預測,預測結果在丁AF和趨勢著陸預報中體現。
1.3 雷暴警報
當CB云出現在本場30KM左右時,預報員要考慮是否雷暴警報。一般來說,當預計雷暴半小時后將影響本場時,預報員將啟動雷暴天氣工作模式:首先電話通知塔臺、技術保障部及氣象觀測室、氣象設備室,再通過手機短信平臺,向各級領導和用戶雷暴警報。由于雷暴有很強的局地性特點,通過長期的觀察和總結,我們認為,提前半小時警報的服務效果最好,可以有效降低空報率,也能滿足用戶的需求。
1.4 服務航空公司和管制員
當雷達回波顯示有較大面積的CB云云團在一定區(qū)域發(fā)生發(fā)展或預計機場將有雷暴時,預報員會立即向管制員通報回波情況及未來趨勢。另一方面,當管制員獲知機組反映航路或本場區(qū)域有影響飛行的雷暴云團時,管制員也會當即向氣象預報員反饋,形成了預報員與管制員的互動。
當TAF報文中出現TS(雷暴)時,航空公司的簽派員經常電話詢問雷暴發(fā)生的可能時間和持續(xù)時間。當ME下AR報中出現TS時,咨詢電話大量涌入,預報員要不厭其煩地重復解釋雷暴的位置、強度以及可能的演變趨勢。
1.5 解除警報
預報員經過充分分析后認為影響(或即將影響)本場的雷暴云團已經減弱消失,將不對航班起降造成影響,立即通過短信平臺解除雷暴警報。
2 制約雷暴天氣服務水平提升的原因
2.1 預報員缺少后臺技術支持
預報準確率的提高是一個系統工程,涉及從基礎探測、數值預報模式建立、數值預報產品釋用這樣一個不斷循環(huán)完善的過程?,F在,各級領導都要求提高預報準確率,可是,對于如何才能提高預報準確率卻少有切實可行的措施,只能在管理上更多地強調人的主觀能動性,使得預報員的壓力很大。但是,根據美歐等航空氣象科技發(fā)達國家的經驗,數值預報產品的質量直接決定了整體平均預報準確率的高低,特別是對于局地、突發(fā)性、反常的災害性夭氣預測有著極好的指導意義。這就好比現在的現代化醫(yī)院,醫(yī)療水平的高低與醫(yī)院的現代化診斷設備是密切相關的,再好的醫(yī)生離開了這些設備有時也無法正確診斷病情。目前,我們僅有一些WAFS數值預報產品,積冰、顛簸等航空類專用產品缺少應有的印證,日常的要素預報也多依靠從中國氣象局獲得的中國、美國、歐洲、日本的數值預報產品,這些產品的種類、更新頻率都難以滿足航空氣象預報快速更新的需要。我們的預報工作,更多地依賴于預報員自身的經驗積累和努力程度,具有不均衡和波動性大的特點。由于缺少共同的預報平臺,提高預報準確率的管理工作在落實中顯得無從下手。
2.2 有效的雷基探測手段不足
無論是氣象員、管制員還是簽派員都知道,雷暴氣象保障離不開氣象雷達,飛行員更是離不開機載氣象雷達。目前,空管分局(站)氣象臺有些還未裝備氣象雷達,如廈門、福州等;有些雖然已裝備,但是存在老化嚴重、性能差、型號各異等問題,使得雷達資料的共享使用受到了限制。雖然不少空管氣象臺引接了地方氣象局的多普勒天氣雷達資料,在雷雨預警預報服務中發(fā)揮了重要作用。但是,由于S波段雷達靈敏度和分辨率低;地方雷達架設的地理位置相對于機場不理想,對于機場上空的低空風切變、微下擊暴流的探測能力較差終端軟件的使用限制以及傳輸延時等因素,雷達資料的使用效果存在不同程度的折扣,大多數引接資料無法供管制員直接使用。
2.3 缺少氣象、管制、航空公司氣象信,息共享平臺
目前,氣象信息多僅限于氣象系統內部使用。受到設備、技術及網絡信息安全管理要求的限制,航空氣象信息的共享舉步維艱,預報員不得不采取最原始的方式—電話,向咨詢的簽派員、管制員描述空中雷暴的分布范圍、移動變化趨勢等信息。現代社會已經步入網絡時代,政務、金融、商品交易等均可以通過互聯網完成,專業(yè)的信息如水利、氣象、地震、海洋等信息也在互聯網上供全民共享。未來航空氣象預報將更多地基于網絡技術。在協同決策中的所有參與者使用統一的預報產品;針對不同的航空用戶提供不同的預報產品將是未來氣象服務的一個主要方向。反觀我們,即使有好的氣象產品,即使用戶需要這些產品,仍然由于專線傳輸成本高、終端數紐受限制而無法與用戶共享。正是由于我們沒有標準化的產品和統一的信息平臺,使得氣象與管制、航空公司之間在遭遇雷暴天氣時,難以形成共同的情景認知,服務效率低,效果不佳。
3 提高雷暴天氣氣象服務能力的建議
3.1 加強航空氣象的研發(fā)實力,開發(fā)航空氣象預報平臺
從國家戰(zhàn)略安全的角度重視航空氣象數值預報產品的研發(fā)工作,為各級航空氣象服務機構提供良好的基礎業(yè)務平臺。民航氣象中心主任周建華在中國民航新一代航空氣象系統建設構想中已提出要加強客觀天氣預報業(yè)務系統建設,建設航空數值天氣預報模式、航空重要天氣預報預鰲系統,努力實現航空氣象服務產品從主觀定性向客觀定最的轉變,通過合作建設等方式,進一步提高從機場終端區(qū)到航路飛行的航空氣象預報預盛水平。
3.2 統一規(guī)劃建設雷電探瀏網絡
我們可以借鑒中國氣象局新一代夭氣雷達探測網的建設經驗,根據機場的繁忙程度、航線分布及各地天氣特點,統一規(guī)劃和建設天氣雷達、閃電定位儀等雷電探測設施。在規(guī)劃中應在可以共享國家天氣雷達探測網的基礎上,重點考慮滿足航空氣象探測高精度、高分辨率的需要,在國家大網的艘蓋下彌補其不足,形成互利互補。
3.3 充分共享氣象資料,加強使用氣象資料方面的培訓
氣象、管制及航空公司充分共享氣象資料,特別是天氣雷達和自動氣象觀測系統資料,以利形成共同的情景認知,提高雷暴保障的能力和效率。其中還應特別注意加強管制員、簽派員使用氣象資料方面的培訓,使溝通交流更加順暢,氣象資料更好地發(fā)揮作用。應充分利用互聯網成本低廉、使用便捷的特點,在兼顧網絡信息安全的前提下,允許各地的氣象臺通過互聯網為用戶提供氣象服務。
3.4 加強機場氣候特點的研究和應用
重點加強對于影響飛行的天氣現象和要素的研究,研究中要根據用戶的要求制作氣候志和氣候表,并建立氣候資料合作與共享機制。此舉可以幫助航空公司從航班計劃制訂到運行管理中及早規(guī)避雷暴等不利天氣。
參考文獻:
關鍵詞 公共氣象服務;現狀;發(fā)展建議;福建莆田
中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)22-0294-01
莆田市氣象部門不斷提高天氣預報水平,加強公共氣象服務工作步伐,旨在為各級領導部門和社會公眾提供準確、及時的氣象預報、預警服務以及災害防御措施,對促進莆田市經濟社會發(fā)展和保護群眾生命財產安全具有重要意義。
1 莆田市公共氣象服務業(yè)務開展現狀
1.1 綜合探測業(yè)務能力逐漸提高
近幾年,莆田市氣象局現代化建設步伐加快,全市自動站已形成8 km×8 km的網格布局。監(jiān)測范圍覆蓋全市沿海和平原內陸山區(qū),探測內容包括大多數相關氣象要素,并與海洋氣象綜合觀測系統組成了一個立體監(jiān)測網,且市內所有加密自動站設備已準確把握國內外技術發(fā)展趨勢,結合氣象現行業(yè)務運行體制,采用先進、成熟產品,確保了氣象探測要素的連續(xù)性、準確性和可靠性,為莆田市及沿海和臺灣海峽精細化天氣預報等公共氣象服務業(yè)務提供了準確的氣象探測數據。
1.2 氣象信息傳播方式及領域擴大
莆田市氣象局已開展電視電臺天氣預報、手機短信、12121聲訊電話、報紙、網站、微博、郵件、傳真等氣象信息傳播工作,這些傳播方式涉及范圍廣、受眾多,滿足政府機構、防災部門及社會公眾等不同氣象信息服務需求,提高了莆田市公共氣象服務能力。2011年夏季,受熱帶氣旋“南瑪都”帶來的超百年一遇的特大暴雨影響,全市出現了嚴重洪澇災害,造成的經濟損失達11.2億元;莆田市氣象部門聯合移動、廣播、電視等多個部門災害性預警信息,利用覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的LED電子顯示屏及氣象信息員向農村傳遞預警信息,為社會公眾應對臺風、抗暴雨提供了參考,也為各部門合理指揮調度、分工協作、搶險救災、轉移安置等工作提供了決策依據,取得了良好的效果。
1.3 預報預測服務產品增多
莆田市目前已開展的預報預測服務包括短時臨近預警預報、短期預報、一周決策預報、旬報等相關工作,在做好月、季、年、汛期氣候預測產品的同時提供了節(jié)假日天氣預測預報、公路交通氣象條件預報、主要旅游景區(qū)天氣預報、環(huán)境質量指數預報等一系列氣象生活指南,加強了農業(yè)氣象服務體系建設。
2 莆田市公共氣象服務業(yè)務發(fā)展建議
為進一步提高氣象服務覆蓋范圍,提升莆田市氣象服務能力,加強公共氣象服務工作發(fā)展,要認真做好以下幾方面工作。
2.1 提高氣象信息預測預報精確化水平
為增強公共氣象服務科技支撐能力,一是要利用現代化預報預測系統,充分發(fā)揮天氣雷達、衛(wèi)星云圖、自動站網等氣象現代化設備作用,提高天氣預報準確性和及時性。二是提高預報員的業(yè)務技能,通過綜合應用研究,提高對氣象信息資料的應用分析能力,完善各類氣象信息在氣象服務系統中的應用。三是以當地突發(fā)性天氣預警信息平臺建設為契機,加強短時臨近以及短期預報,提高暴雨、冰雹等突發(fā)性天氣預報的精確水平和預警時效,制作出適應不同需求的準確、科學、實用的各類氣象服務產品。
2.2 進一步完善公共氣象服務體制
針對公共氣象服務工作中的決策、公眾以及專業(yè)氣象服務等不同需求,建立和完善相應的服務機制和體制,調整公共氣象服務業(yè)務布局,打破屬地化觀念,堅持氣象服務改革創(chuàng)新;在發(fā)展公共氣象服務的大框架下,以服務體制創(chuàng)新和開放式發(fā)展為途徑,大力發(fā)展氣象科技服務和專業(yè)氣象服務,不斷提高莆田市氣象部門公共氣象服務水平和服務產品精細化程度[1-2]。
2.3 規(guī)范公共氣象服務產品,健全公共氣象服務業(yè)務平臺
充分了解社會市場對公共氣象服務需求,豐富公眾服務產品內容,逐漸增加專業(yè)性氣象服務產品和個性化服務項目定制,提高社會公眾滿意度。著力建設主要媒體方式與服務用戶之間的服務平臺,建立公共氣象服務通信網絡系統,完善氣象服務網站、增設市內主要場所和重要路段氣象信息電子顯示屏;升級電視氣象節(jié)目制作系統,增加電視天氣預報節(jié)目播放頻率;增設農村公共氣象服務廣播系統,擴大手機氣象短信范圍,建立市、縣氣象災害應急信息管理、組織系統,完成內部信息資源共享,增強氣象災害應急的組織、管理、響應能力[3-4]。
2.4 加強氣象服務隊伍建設,提高服務人員整體素質
氣象人才是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎,要將氣象服務工作人員納入全局人才戰(zhàn)略范疇,制訂服務人員學習培訓計劃,完善相應考核管理制度,不斷引進高科技人才,建立氣象災害防御專家及專業(yè)隊伍,提高氣象服務隊伍建設和服務人員素質,提升氣象服務隊伍整體素質,同時要加強各級氣象服務中心之間的交流與合作。
3 結語
氣象工作的根本出發(fā)點是以人為本、服務民生。因此,要以提高氣象服務社會效益為主要目標,依托精確的預報預測業(yè)務,將社會防災減災和應對氣候變化作為工作重點,加強服務工作體制創(chuàng)新和開放式發(fā)展,不斷提高服務業(yè)務科技支撐能力和氣象服務社會鏈條水平,大力發(fā)展公共氣象服務。2012年9月初,莆田市防災減災體系重點建設項目之一市氣象災害監(jiān)測預警中心建成和使用,將進一步增強全市氣象災害監(jiān)測預警能力、防災減災氣象公共服務能力和氣象基礎設施保障能力,為莆田市防災減災提供新的業(yè)務平臺,今后將以更優(yōu)質的公共氣象服務促進莆田市的發(fā)展繁榮。
4 參考文獻
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氣象測報員個人工作總結
本人2009年5月開始在XX氣象局測報股跟班實習,2009年7月畢業(yè)于XX學院大氣探測專業(yè),7月開始正式跟班見習,目前已從事測報工作兩年,在這兩年里,熱愛本職工作,團結同事,服從分工安排,堅守工作崗位,努力學習業(yè)務知識,嚴格遵守各項規(guī)章制度,認真完成每一項工作,雖在經驗和能力上仍有些許不足,但能在每一次的錯誤中吸取教訓,不斷完善和豐富自己的業(yè)務知識,提高業(yè)務水平,兢兢業(yè)業(yè)的搞好測報工作。
兩年來, 我從跟班實習到開始制作報表,一步一步的向前邁進,2009年12月通過**上崗考試并開始獨立上班,2010年11月取得**省氣象局大氣探測上崗證書,2010年全年的工作基分為2455.0,錯情率為0.0‰,在值班期間,能夠單獨完成自己的本職工作,在實際值班工作中,認真做好每次的觀測和數據統計。2010年12月開始學習制作報表,對月報表的審核逐步的提高自己對測報工作的認識和對天氣現象的理解,到目前為止已獨立制作報表半年無錯情。根據上級業(yè)務主管部門的要求,每月按時按質按量上報各種表格,在對網絡技術保障方面,每天堅持檢查數據的傳送,同時對電腦進行拷貝和更新,為應付突發(fā)事件和意外時間做好充足準備。更好保證業(yè)務的正常運行和網絡的暢通。對于上級領導部門我們的每次要求和下達的任務,在單位領導的帶領下我們都出色的完成。
在今后的工作學習中我將不斷加深自身修養(yǎng),不斷學習新的知識,更好的完成工作,積極參加單位團體組織的活動,不斷學習,不斷奮斗,為氣象事業(yè)貢獻自己的青春。
關鍵詞:縣級氣象機構 綜合改革 機制創(chuàng)新 業(yè)務管理
中圖分類號:C939 文獻標識碼:A
面對國家全面深化改革的新形勢和全面提升氣象服務保障能力的新要求,中國氣象局印發(fā)了《關于全面深化氣象改革的意見》,就全面深化氣象改革提出明確要求。全面深化氣象改革的目的是要著力解決制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制問題,全面提升氣象現代化建設水平和效益,更好地發(fā)揮政府、市場和社會力量的重要作用,更好地發(fā)揮氣象工作在經濟社會發(fā)展中的職能作用。
縣級氣象機構處于氣象業(yè)務服務的最前線,是基層氣象防災減災和公共氣象服務的組織主體,是氣象社會管理落實到基層的實施主體。縣級氣象機構綜合改革的實質是轉變職能,使縣氣象局成為當地政府公共服務和社會管理的重要組成部門,增強縣級氣象機構綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作影響力。
近年來河南縣級氣象機構的改革實踐,給縣級氣象機構帶來一系列變革。管理機構參公管理,內設機構設立為充分發(fā)揮縣氣象局社會管理職能鋪路搭橋;批復成立人工影響天氣辦公室等地方氣象事業(yè)機構,強化縣氣象局公共氣象服務的重要地位;綜合氣象業(yè)務布局,為大力提升縣級公共氣象服務和防災減災能力搭建平臺。
目前,縣級氣象機構綜合改革仍處于破冰期,綜合氣象業(yè)務布局初步完成,氣象社會管理職能初步捋順,縣級綜合氣象業(yè)務新格局初步呈現。但縣氣象局仍存在人才相對匱乏、技術儲備不足、管理跟不上等問題,與改革期望相距甚遠。
在全國上下大力推進縣級氣象機構綜合改革的熱潮中,縣級氣象部門應主動求新求變,找準定位,創(chuàng)新理念,改變以往單一粗放式的管理方式,著眼于規(guī)范化精細化管理,建立新的運行機制,為做大做強縣級氣象機構進行有益實踐。
1.規(guī)范化精細化管理的概念
規(guī)范化精細化管理是社會分工精細化、服務質量精細化對現代管理的必然要求。現代管理學認為,科學化管理有三個層次:第一個層次是規(guī)范化,第二層次是精細化,第三個層次是個性化。規(guī)范化精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化?!熬毠芾砉こ獭?,就是按照“精細”的思路,找準關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié),分階段進行,在實施過程中,最重要的是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性更好地契合起來。
氣象工作,無論是氣象災害監(jiān)測預警、預報預測,還是從氣象科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等,都是一個技術上要求嚴謹、質量上要求精確、效果上要求精益求精的“精細管理工程”。因此,將規(guī)范化精細化管理有效地應用于氣象工作中,可有效提高氣象監(jiān)測預警技術,提升氣象科技實力,推進基層氣象綜合改革取得顯著成效。
2.推進縣級氣象機構綜合改革規(guī)范化精細化管理的舉措
2.1 綜合氣象業(yè)務管理規(guī)范化
2013年6月,中國氣象局印發(fā)《關于縣級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展的意見》,明確發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務,實現縣級氣象機構公共氣象服務、氣象預報預測等各項業(yè)務綜合化、集約化??h級氣象業(yè)務由相對單一向綜合全面發(fā)展,氣象服務由簡單傳遞向力求效益轉變,業(yè)務人員由專司一職向復合全能要求。因此,縣級氣象機構業(yè)務服務管理職能要綜合配置,業(yè)務布局分工流程要科學化、標準化。要根據縣級氣象機構崗位設置方案,編制合理規(guī)范的綜合氣象業(yè)務管理流程和工作流程。
規(guī)范標準化的業(yè)務管理,是緩解改革壓力,有效解決改革中面臨的工作難題行之有效的方法。業(yè)務管理之前在河南大多數縣級氣象業(yè)務工作中尚存空白,明確縣級氣象業(yè)務管理的職責范疇,對于協調推進綜合氣象業(yè)務運行意義重大。一是要強化綜合氣象業(yè)務管理功能。管理流程要細化內設機構職責任務,明確管理要求,開展經常性座談交流,提升縣級氣象管理人員溝通協調能力和管理水平。二是要科學編制標準化的綜合氣象業(yè)務流程。標準化的工作流程,可以讓復雜的事情簡單化,讓員工高效工作。根據綜合氣象業(yè)務布局,充分挖掘現有技術人才潛力,將各項工作有機糅合貫穿一體,做到責任明確到崗,任務具體到人。三是要建立綜合氣象業(yè)務考評體系,定期開展業(yè)務檢查、評比和交流,有效推進縣級綜合氣象業(yè)務服務能力提升。
2.2 公共氣象服務精準化
公共氣象服務是氣象部門立業(yè)之本。氣象部門服務地方經濟社會發(fā)展,不僅需要天氣預報精細化,還需要公共氣象服務精細化。公共氣象服務精細化,主要體現在服務意識的超前性、服務產品的詳實性、服務對象的針對性和服務手段的多元性等方面,努力讓氣象服務更加貼身、敏捷、普惠化。
超前的氣象服務意識,需要氣象服務人員站在服斬韻罅⒊。將服務需求設想得更全面些,服務精度要求得更高些。譬如,汛期常遇短時暴雨,氣象部門通過雷達監(jiān)測可知道僅持續(xù)半個多小時,但決策層和社會公眾并不了解,此時對氣象服務需求迫切。在短期已降水預報而預警信號達不到標準的情況下,提前或及時編發(fā)短時強降水臨近預報信息,告知強降水的持續(xù)時間、強度及可能造成影響,可有效緩解氣象災害防御壓力。超前的服務意識是做好氣象服務的前提條件。
氣象服務產品的詳實性和服務對象的針對性,要求針對不同的服務對象,開展各具特色的氣象服務,提供實用性強的氣象服務產品。決策服務,需要在服務時效和服務精度上下功夫,著重于為重大社會活動提供好天氣趨勢預測服務和臨近精準化預報服務;為農服務,需要在服務需求和服務內涵上下功夫,著重于對特色服務的全面掌握,對服務內涵的深度挖掘,加強氣象與涉農部門的合作,以農業(yè)氣象業(yè)務服務規(guī)范化適應于供給測改革需求。
氣象服務手段的多元性,是完善服務手段,整合優(yōu)勢資源,借助大數據、云計算等新一代信息技術和現有氣象信息傳播手段,多角度、全方位地做好公共氣象服務。深化部門合作機制,創(chuàng)新服務載體,抓好微博、微信、手機APP軟件等新媒體氣象信息播發(fā),對于拓寬公共氣象服務領域、暢通信息渠道、提升服務效益大有裨益。
2.3 氣象社會管理法治化
縣級氣象機構綜合改革的另一主線是強化氣象社會管理職能。氣象社會管理是一個系統工程,需構建管理體系,并在規(guī)范性、精細化上下功夫,做到管理依據充分,管理制度規(guī)范,管理流程清晰,管理程序公正公開,管理效果顯著。
一是要健全氣象法律法規(guī)和標準體系。健全氣象法律法規(guī)保障,更加突出政府的主導地位,更加注重部門間的合作,精心謀劃氣象社會管理的脈絡。從氣象災害防御、行政審批等多個環(huán)節(jié),促地方政府出臺文件、給予支持等。要抓好氣象現代化建設項目督查落實,從項目立項、審批、建設等多方面予以推進。健全氣象法治管理體系,依法履行氣象社會管理職能。
二是要深化部門合作實現共贏發(fā)展。要堅持開放合作,在氣象探測環(huán)境行政許可、防雷裝置行政審批、氣候可行性論證資料審查等方面,加強與規(guī)劃、住建、安監(jiān)、發(fā)改等部門聯絡,利用相關部門的監(jiān)管職能,加大氣象行政審批工作力度。以河南基層氣象探測環(huán)境保護工作為例,很多縣級氣象部門已將探測環(huán)境保護規(guī)范和標準在規(guī)劃等部門備案,要加強工作銜接,及時了解探測環(huán)境保護區(qū)域內新建項目審批動態(tài),為項目合理規(guī)劃布局創(chuàng)造條件。
2.4 氣象政務管理科學化
通過縣級氣象機構綜合改革的有力推進,縣氣象局整體實力將大幅度提升。以往,縣氣象局工作主要以基礎業(yè)務和科技服務為主,工作內容單一,業(yè)務流程簡單,業(yè)務人員各專一事。隨著改革的深入推進,縣氣象局承擔的管理任務與日俱增,綜合行政事務越來越多,業(yè)務服務和行政事務重疊交叉,多數縣級氣象局人員職責交叉,工作標準要求越來越高,溝通協調事項越來越繁雜,政務管理工作亟待加強??h氣象局綜合辦公管理重在精細化分工,科學化管理。根據縣級氣象機構綜合改革方案,河南一般縣氣象局核定人數為15~20人,除縣氣象局領導班子、業(yè)務、服務、社會管理等人員外,安排多人專門從事行政管理工作不太現實,需進一步強化人員行政意識、大局意識、協作意識,鍛煉人員管理能力、協調能力、溝通能力,科學分工,激發(fā)人員積極性、主動性。
2.5 氣象人才培養(yǎng)精細化
在深入推進縣級氣象機構綜合改革的進程中,加強復合型人才培養(yǎng)是當務之急。除此之外,還要注重培養(yǎng)業(yè)務技術人員的專業(yè)化程度和精細化水平,以更加優(yōu)質、高效地開展公共氣象服務,履行氣象社會管理職能。目前,縣氣象局人員大多由地面測報人員和科技服務人員組成,原有人員如果不盡早適應改革需求,綜合改革各項目標的推進和任務落實勢必受影響。因此,有必要根據每位業(yè)務技術人員的專業(yè)優(yōu)勢和特長,致力于技術專業(yè)化、能力復合化的培養(yǎng)。例如,縣級綜合氣象業(yè)務,要求業(yè)務人員全面熟悉了解綜合業(yè)務,技術水平要滿足日常工作要求,這是縣級綜合改革對業(yè)務技術人員的基本要求。在此基礎上,應培養(yǎng)幾名氣象服務專家型人才,在決策氣象服務上能夠做到心中有數,在氣象為農服務領域能夠成為服務專家,在氣象行政執(zhí)法過程中能精通氣象法律法規(guī)等。縣氣象局對于復合型人才需求很大,扎實的業(yè)務基礎,專業(yè)的技術水平,顯著的工作成效,是提升縣級公共氣象服務能力和社會管理水平,增強基層氣象軟實力。
3.規(guī)范化精細化管理對縣級氣象綜合改革的促動作用
通過規(guī)范精細化管理,可以顯著提高縣氣象局綜合氣象業(yè)務技術水平,提升公共氣象服務能力;完善氣象社會管理體系,有效發(fā)揮氣象社會管理職能;使管理更具科學化、人性化,管理過程更加精細,管理成效更加突出;氣象人才隊伍綜合素質明顯提升,氣象部門綜合實力和氣象現代化水平不斷提高,氣象服務地方經濟社會發(fā)展貢獻力顯著增強。
3.1綜合氣象業(yè)務規(guī)范化
縣級氣象機構業(yè)務、服務、管理職能要綜合配置,業(yè)務布局、分工、流程要科學化、規(guī)范化制定。流程的編制要遵循規(guī)范化、精細化原則,強化綜合氣象業(yè)務管理功能,科學編制規(guī)范化綜合氣象業(yè)務流程,建立綜合氣象業(yè)務質量考核評價體系。
3.2公共氣象服務要精準化
增強氣象服務意識的超前性、服務產品的詳實性、服務對象的針對性和服務手段的多元性,更好地服務民生、服務生產、服務決策;針對不同的服務對象,開展各具特色的氣象服務,提供實用性、適用性強的服務產品;完善服務手段,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)新服務載體,讓氣象服務更加貼身、敏捷、普惠化。
3.3氣象社會管理法治化
氣象社會管理是一個系統工程,需構建氣象社會管理體系,并在規(guī)范性、精細化上下功夫,做到管理依據充分,管理制度規(guī)范,管理流程清晰,管理程序公正公開,管理效益顯著。要健全氣象法律法規(guī)和標準體系,有效保障氣象部門依法履行社會管理職能。
3.4基層氣象政務管理科學化
強化人員行政意識、大局意識、協作意識,鍛煉人員管理能力、協調能力、溝通能力,充分激發(fā)人員積極性、主動性。
3.5氣象人才培養(yǎng)精細化
縣氣象局對于復合型人才需求很大,要強復合型人才培養(yǎng),尤其要注重I務技術人員的專業(yè)化程度和精細化水平提升,增強基層氣象部門軟實力。
4.結束語
縣級氣象機構綜合改革作為推進氣象現代化建設的突破口和關鍵環(huán)節(jié),縣級氣象機構要把以提升氣象公共服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,加強規(guī)范化精細化管理,完善適應改革發(fā)展的方式方法和工作措施,有效應對和破解改革中出現的各種問題,為基層氣象事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。
參考文獻:
[1] 姜海如,彭瑩輝,辛源,等.氣象發(fā)展研究報告(2011―2013年)[M].北京:氣象出版社,2014.
一、構建__城市氣象災害預警體系十分迫切構建__城市氣象災害預警體系之所以十分重要和迫切,一是氣候變暖,全球災害發(fā)生頻繁;二是全國城市氣象災害損失日益嚴重;三是氣象災害制約__社會經濟發(fā)展。__地處太行山中部東麓,地形地貌復雜多樣,加之冬夏季風交替的不穩(wěn)定、自然生態(tài)環(huán)境的變化以及氣候因子年際變化很大,各種氣象災害發(fā)生頻繁。據記載,__市各類自然災害中70%以上是氣象災害,特別是干旱和洪澇,歷史上出現頻率高、影響大,旱澇災害多年連續(xù)發(fā)生的情況屢見不鮮,除了澇、旱災害之外,冰雹、颶風、低溫凍害等也曾給__造成嚴重的損害。1996年8月臺風暴雨帶來的安全威脅至今讓人記憶猶新,而發(fā)生在1966年8月23日的特大暴雨城市災害,假如在今天出現后果將無法想象,而這種危害的可能性在四十年后卻更大了。另外,由于高溫干旱氣候引發(fā)缺水的潛在危機,也將對__的經濟社會發(fā)展帶來深遠影響。
二、__已經具備了構筑氣象災害預警體系的基礎
氣象災害預警體系建設應包含天氣監(jiān)測、預報服務、預警、法規(guī)建設等一系列工作。經過這些年的努力,我市氣象業(yè)務現代化建設已取得長足發(fā)展,構筑城市氣象災害預警體系的條件也基本具備。一是氣象災害監(jiān)測網絡基本形成。即:以地面自動氣象站和自動雨量站為主的中尺度氣象監(jiān)測網初具規(guī)模,兩個自動氣象站可自動進行每小時一次的數據觀測和傳輸,實時采集各地降水、溫度和風等要素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站在降雨季節(jié)可以實時收集各地雨量情況,分辨率可達到10公里;再是風云二號衛(wèi)星云圖接收系統組成的衛(wèi)星遙感觀測系統也已建成。二是氣象信息處理能力明顯增強。建成了以計算機局域網連接廣域網和INTERNET網為基礎的,基于VAST的氣象信息接收系統和基于SDH等網絡的氣象信息接收發(fā)送系統,擁有了完善的通信網絡系統。同時,基于寬帶通信的省、市、縣三級視頻天氣預報分析會商系統已投入運行。三是氣象預報水平有所提高。開發(fā)研制了__MM5中尺度數值預報模式等具有較高時空分辨率的預報產品;國內外多種數值預報產品的釋用能力明顯提高;建立了暴雨、臺風、寒潮、大雪等災害性天氣的主、客觀預報方法;聯合有關部門開展了氣象次生災害如空氣污染、山體滑坡等預報服務;培養(yǎng)了一支具有高度責任感和較強業(yè)務技能的預報員隊伍。四是氣象預警手段得到加強。電視氣象節(jié)目內容豐富;是氣象信息聲訊服務覆蓋電信、移動、聯通、網通、鐵通、小靈通;氣象網站已成為重要信息傳播平臺;平面媒體加了大氣象信息及氣象專業(yè)知識的宣傳,氣象信息特別是氣象災害預警信息的快速傳播成為可能。五是氣象法規(guī)建設步伐加快。《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災管理辦法》、《氣象預報與刊播管理辦法》、《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》等氣象法律、法規(guī)和規(guī)章相繼出臺,為氣象防災減災營造了良好的工作環(huán)境。
三、加強__城市災害預警體系建設的幾點建議
盡管我市氣象業(yè)務現代化建設已取得長足發(fā)展,構筑城市氣象災害預警體系的條件也基本具備,但__構筑城市氣象災害預警體系還有幾點欠缺。即:受限于氣象要素觀測密度及觀測頻率的城市氣象災害預報準確率和預警服務能力有待提高;公眾及部門氣象防災意識不強;氣象災害預警制度有待加強等。為此,提出以下幾點建議:
(一)周密規(guī)劃,加快氣象探測系統建設
首先,完善地面觀測系統建設。進一步增加多要素自動氣象觀測站的布點,填補氣象資料空白點,尤其要加大重點區(qū)域、旅游景點的布站密度,積累氣象氣候資料,開展針對性氣象預報服務。盡可能增加監(jiān)測要素,在主要交通要道建立若干大霧和地面溫度監(jiān)測站,開展交通安全監(jiān)測;在旅游景點和市區(qū)增設負離子、酸雨等觀測項目,開展環(huán)境污染監(jiān)測。
其次,盡快建成新一代氣象雷達。雷達是突發(fā)性災害天氣較好的監(jiān)測手段,由于我市地處中緯內陸地區(qū),夏季降水集中,且突發(fā)性災害天氣經常出現,雷達對于實時監(jiān)測突發(fā)性災害天氣和人工增雨防雹指揮具有獨特優(yōu)勢,比如對局地暴雨、冰雹等災害的監(jiān)測和預報,探測云層強度等,是指揮增雨防雹的必備手段。但我市目前使用的711氣象雷達是我國第一代氣象測雨雷達產品,屬淘汰級,且該雷達目前已嚴重老化,故障頻出,遠遠不能滿足我市防災工作的要求。特別是根據中國氣象局新一代天氣雷達的布網規(guī)劃,我市的地理區(qū)位在全國新一代天氣雷達布點建設中沒有優(yōu)勢,從已經建成的多普勒雷達布網情況看,離我市較近的是我省太原和河北石家莊多普勒雷達站,但由于地形影響,使該雷達對__的有效探測能力大為減弱。所以有必要積極爭取國家作為補充雷達監(jiān)測布點的713數字化天氣雷達在我市的建設,以滿足我市人工影響天氣的需要。
第三,引進風廓線儀,實現高空氣象連續(xù)探測。風廓線儀的主要功能是獲取高空風和低空急流活動特征,能提供高時空密度的氣象信息,它可測定垂直風速,對研究小尺度天氣、強對流風暴等具有重要價值。當布設在常規(guī)探空站之間天氣變化敏感的地區(qū),可探測湍流、大氣穩(wěn)定度、中尺度大氣運動等,對改進天氣分析預報,降低測風成本和提高實效等均有重要的意義。
第四,建立和完善衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統。開展風云二號衛(wèi)星資料的接收應用,做好EOS-MODIS衛(wèi)星遙感資料的開發(fā)應用。深入研究開發(fā)衛(wèi)星遙感信息資源,開展對全市生態(tài)環(huán)境、干旱、火災、洪澇等災害的動態(tài)監(jiān)測業(yè)務,逐步建立集衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(RS)、全球定位系統(G)和地理信息系統(GIS)于一體的高時空分辨率的災害監(jiān)測預警系統。
(二)加強氣象災害預警能力建設
一要建立突發(fā)氣象災害短時預警系統。主要是以天氣雷達資料為基礎的臨近預報系統,因為主要是靠外推作預報的,而中尺度天氣系統在短時間內就可能發(fā)生重大變化。因此,這種臨近預報系統在1小時內最為有效,最長預警時效也只能達到兩小時。所以,氣象災害的短時預報必須把雷達資料、衛(wèi)星資料、自動氣象站等資料與中尺度數值預報產品結合起來使用,把監(jiān)測的優(yōu)勢和數值預報 優(yōu)勢兩者結合起來。
二要完善氣象災害預警服務系統。完善__市主要流域面雨量預報系統和地質災害監(jiān)測預警系統建設,提高汛期氣象服務能力。加快災害性天氣預警服務系統、城市積澇預報預警系統和城市重大特發(fā)性災害氣象服務系統建設,提高城市災害氣象保障應急能力。建立__交通氣象監(jiān)測服務系統,提高公路交通安全氣象服務能力。完善以現代通信技術為基礎的全方位的氣象信息專業(yè)服務網絡系統,努力提高氣象信息的對外輻射能力。
三要建立預警信息系統。根據氣象災害輕重程度的預測結果,及時完成影像、圖標警示信號的制作。建設預警信息平臺,利用3G等新技術快速傳遞氣象災害警示信號。利用電視、電臺、網站、咨詢電話、手機短信、電子顯示屏等多種渠道及時氣象預警信息。還可借鑒北京、上海等地經驗,在城市中心或人流密集區(qū)設立氣象監(jiān)測預警塔,平時24小時天氣預報,如遇災害天氣則可作為災害性天氣警示標志。亦可利用城市公交移動電視或顯示屏災害預警信息,爭取最大的信息覆蓋面,為防災減災爭取時間。