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第1篇：農村改革創(chuàng)新范文

關鍵詞：新農村建設 農村金融 改革 創(chuàng)新

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-169-02

中國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展關系到我國國民經濟的進步，可以說在國民經濟中農村經濟占據(jù)了重要地位。在當前新農村建設中，積極探究農村金融改革成為了當前最為主要的問題。山東省陽信縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，在伴隨著經濟的不斷發(fā)展下，山東省陽信縣的“三農”問題成為了焦點問題。在國家政策的扶持下，積極在當?shù)卦O立農村金融改革試驗區(qū)成為了最為主要的內容，對山東省陽信縣的發(fā)展而言具有十分重要的推動作用。

一、現(xiàn)階段新農村建設中農村金融改革存在的問題

在近幾年的發(fā)展中，山東省陽信縣堅持科學發(fā)展觀，嚴格遵照社會主義新農村的基本要求，對農業(yè)結構進行調整與完善，新農村建設得到了良好的成績。從農村金融角度分析，在新農村建設的要求中，金融在資源配置中具有基礎作用，但是根據(jù)我縣的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可以清楚了解到農村金融存在缺陷。

1.農村金融組織不具備多樣性?，F(xiàn)階段，在陽信縣為“三農”發(fā)展提供服務的金融機構主要包括陽信縣農商銀行（原陽信縣農村信用社）、農業(yè)銀行以及郵政儲蓄銀行。并且伴隨著時間的不斷推移，逐漸演變?yōu)殛栃趴h農商銀行一家獨撐的發(fā)展現(xiàn)象，但是從整體角度分析，因為陽信縣農商銀行的規(guī)模比較小，且服務能力有限，僅僅滿足農民的簡單生產需求，并無法真正滿足當前農民多樣化的信貸要求。

2.農村金融組織功能有所欠缺。在21世紀，農業(yè)銀行成為了農村金融的主要力量，并且也逐漸走向了商業(yè)化的道路，因業(yè)務能力的開展，農業(yè)貸款比例有所下降，這樣一來，則在一定程度上會促使農村儲蓄資金逐漸流出農村。但是從某種角度分析，因為實力比較薄弱，大多數(shù)農業(yè)金融組織機構的業(yè)務范圍開展比較小，無法真正滿足“三農”發(fā)展的要求，并且陽信縣農商銀行資金渠道比較狹窄，且缺乏完善的管理體制，自身的服務方式以及服務手段比較陳舊，如此一來則無法進一步滿足新時期“三農”建設對資金的需求。

3.農村金融管理體制存在問題。從整體角度分析，現(xiàn)階段我縣大多數(shù)金融機構在信貸管理方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在太過于集中，比如國有商業(yè)銀行在放貸的過程中教條與形式化現(xiàn)象比較嚴重，這種情況下則會導致基層部門失去活力，并且在一定程度上會對金融產品的創(chuàng)新以及業(yè)務的開展有所限制，進而o法真正滿足農村信貸與金融服務的多元化發(fā)展。

4.農村金融制度功能有所欠缺。從當前的發(fā)展趨勢分析，我國農村金融中的三級機構功能的作用并沒有得到發(fā)揮，其中農業(yè)銀行等大多數(shù)國有商業(yè)銀行基本金融功能出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，尤其是從1999年開始，四大國有商業(yè)銀行逐漸從農村地區(qū)撤出，甚至還將其中的縣一級分支機構以及放款權取消，這樣一來便取消了大多數(shù)營業(yè)網(wǎng)點，導致農村金融資金供給呈現(xiàn)出不足的現(xiàn)象。從另外一個角度分析，對于我國農業(yè)銀行發(fā)展而言，因為融資渠道不穩(wěn)定，這種情況下則會導致向商業(yè)銀行借債現(xiàn)象層出不窮，會導致融資成本出現(xiàn)上升趨勢，然而卻與實際的優(yōu)惠貸款利率形成差異，導致財政問題層出不窮。從投資角度分析，因為農村市場化的程度逐漸提高，在農村基礎設施建設或者農業(yè)技術開發(fā)等方面受到影響，嚴重阻礙了農村信用社的基本功能，無法實現(xiàn)農村信用社新增資本金的擴充。

二、新農村建設中農村金融體系改革對策

縱觀全國，在國家政策的要求下，積極發(fā)展三農問題已經成為了當前最為主要的問題，并且各個地區(qū)均構建了獨特的金融體系，在我縣農村金融改革中，需積極創(chuàng)新農村金融體系，并從以下幾個方面出發(fā)。

1.完善農村合作金融組織。在我縣的發(fā)展中，陽信縣農商銀行是重要的組成部分，并且也是構建社會主義新農村的關鍵所在，需要以“三農”為主要向導，加強改革。第一，需要實施股權改造規(guī)劃，明細產權責任，因內部人員自身因素影響，所以導致陽信縣農商銀行管理比較混亂，經營風險不斷加劇，這一發(fā)展趨勢下則需要進一步規(guī)范股份制，并制定完善的內控制度以及法人治理結構，積極擴大農村金融機構的發(fā)展規(guī)模，并將不規(guī)范的股金進行清理，積極吸引更多的投資者，從而推動農村金融機構的有序發(fā)展與進步。第二，需要制定完善的法律法規(guī)，依據(jù)當前的發(fā)展趨勢，需要制定完善的農商銀行規(guī)定，并且要保證陽信縣農商銀行能夠得到穩(wěn)定發(fā)展，還要依據(jù)規(guī)定與法律法規(guī)對農村合作金融的產權以及權力歸屬進行明確，真正讓農商銀行的業(yè)務做到有法可依，并且能夠進一步體現(xiàn)出民有、民管、民受益的制度特征。

2.完善農行支農政策。正如上文所言，在“三農”的發(fā)展以及農村金融的創(chuàng)新變革中農業(yè)銀行占據(jù)了重要的地位，尤其在新農村建設的背景下，農業(yè)銀行是改革的主要出發(fā)點，在此趨勢下需要積極發(fā)揮我縣商業(yè)金融的主渠道作用，其中可以采取的措施包括：第一，要進一步強化資源配置，盡可能滿足農戶貸款的需要，我國農業(yè)銀行在新農村建設中需要進一步找準服務農村區(qū)域經濟的主要著力點，并且要制定相關的政策，保證信貸資金實現(xiàn)向縣域傾斜。此外，還需要進一步圍繞商業(yè)化程度比較高、資金需求量比較大的經濟主體，實現(xiàn)對農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設，積極創(chuàng)新管理方式以及信貸手段，對信貸投入力度進行掌握，從根本上保證農戶的貸款需求。第二，積極調整機構設置，制定分層次經營體制。我國農業(yè)銀行需要進一步調整內部機構，并且制定有效的分層次經營體制，在積極提高服務效率的同時能夠做好小微企業(yè)與三農服務工作。

3.創(chuàng)新農村金融體系格局。在當前新農村建設的發(fā)展中離不開資金的支持，資金關系到了新農村建設的發(fā)展，并且也推動了社會經濟的發(fā)展，為從根本上保證我國新農村建設的有序進行，需要在傳統(tǒng)的金融機構上制定多樣的金融服務體系以及金融機構，筆者認為可以采取的方式包括成立小額貸款公司，可以引導境內金融資本以及產業(yè)資本在我國農村地區(qū)建設各種新型農村金融機構。

4.構建多層次的農村金融機構體系。為從根本上將農村金融需求多元化以及供給渠道單一化現(xiàn)象打破，那么則需要從現(xiàn)實角度出發(fā)，要制定分工合理、功能互補、適度競爭的農村金融體系，實現(xiàn)金融體系的多層次發(fā)展。除此之外，還需要針對農村金融機構的功能給予定位，使其能夠成為新時期農村金融供給的主體。其中農業(yè)發(fā)展銀行需要將服務范圍加以拓寬，還需要對資金來源進行拓展，可以將信貸支持的重點從流通領域轉移到生產領域，這樣一來才能真正擴大農業(yè)綜合開發(fā)，才能真正實現(xiàn)新時代的發(fā)展要求。與此同時，還需要繼續(xù)鞏固以及發(fā)展改革試點成果，實現(xiàn)農村信用社與農村金融體系的相互整合，如此才能真正提高我國農村信用社的市場競爭力，才能通過制定相關的制度進一步激勵商業(yè)銀行的業(yè)務，實現(xiàn)農村金融機構的多樣化發(fā)展。筆者認為，在當前的發(fā)展趨勢下，還需要積極鼓勵民間資本進入到農村金融領域，這樣不僅可以幫助農村金融體系的完善，甚至還可以規(guī)范民間金融活動。

三、新農村建設中農村金融改革的保障措施

1.政府支持。在當前進一步深化農村金融改革的發(fā)展體系中，當?shù)夭块T需要充分認識到農村金融改革的重要性，要對金融改革在我國農村發(fā)展體系中的地位加以分析，并緊緊抓住歷史機遇，在政策的扶持下實現(xiàn)對農村資金的投入。除此之外，還需要積極制定完善的財政補貼機制，制定優(yōu)惠的利率政策，在循序漸進中提高我國農村金融機構房貸的重要意義，從根本上解決當前我縣農村金融發(fā)展所遇到的問題。

2.完善信貸環(huán)境。從當前的發(fā)展趨勢中了解到，要想真正保證農村金融可以在農村資金供給以及需求中發(fā)揮重要的作用，保證新農村建設的有序發(fā)展，那么則需要對信貸投資環(huán)境加以改革，要制定完善的信貸投資環(huán)境，并且要進一步倡導誠實守信，對于出現(xiàn)逃債行為則需要積極打擊。當然，還需要構建信用村寨，要為農村金融的改革奠定基礎，營造氛圍，只有如此才能保證吸引更多的金融機構。與此同時，從全局出發(fā)可以了解到我國農村金融體制改革是一項比較復雜且系統(tǒng)的工程，離不開陽信縣農商銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄等金融機構，在這一發(fā)展局勢下，P者認為，還需要對證券、保險、匯率以及信貸進行考慮與分析，整合全局，如此才能取得成功。

參考文獻：

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[5] 皮倪斯倫.論新農村建設下的農村金融體制改革探究[J].經營管理者，2015，03：298～299

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[10] 劉瑋敏.新農村建設背景下的農村金融體制改革[J].宜春學院學報，2006，03：108～111

第2篇：農村改革創(chuàng)新范文

關鍵詞：農村信用社；體制改革；股權分

一、農信社體制改革的必要性

首先，農信社體制改革符合農村經濟發(fā)展的要求。目前，以農戶為主的個體私營經濟的不斷成長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，客觀上加大了對農村資金供給的壓力。解決好農民增收，農業(yè)和農村經濟發(fā)展問題也是全面建設小康社會經濟工作的重中之重?！敖鹑谑乾F(xiàn)代經濟的核心”，農村金融是農村經濟發(fā)展的重要支撐。因而，農信社體制改革對于農村經濟發(fā)展有重大意義。

其次，能夠完善農村金融服務體系。目前，農業(yè)生產保險和農村商業(yè)性保險短缺，農村直接融資渠道不足，農業(yè)擔保體系和信用環(huán)境建設滯后，使得農村金融體系比較脆弱，農村資金供求矛盾日益突出。深化農村信用合作社改革，不僅能鞏固和加強農村合作金融在農村金融體系中的基礎地位和主力作用，也能帶動農村金融體系的全面改革。

二、農信社存在的體制問題

（一）產權模糊,體制不健全

目前我國農信社股權、資金機構較為復雜，且資金來源分散，入股者可以自由退股，不能穩(wěn)定和農信社的利益關系，導致了這些資金的產權模糊、主體多元化。同時，入股社員對自己股金的產權只是名義上的，并不參與日常的經營管理，限制了農信社的發(fā)展。由于農信社股權高度分散，股東缺乏行使權力的積極性，同時股東的主體是農民，缺乏行使權力的能力，導致農信社的實際經營控制權掌握在少數(shù)內部職工股東手中，農信社法人治理結構呈現(xiàn)“民有資本官營化”和“逆向治理”特征，這種體制上的缺陷制約了農信社的發(fā)展。

（二）政策支持體系和風險補償機制不到位

農信社承擔了繁重的支持高風險、低收益的農業(yè)經濟發(fā)展任務，卻享受不到國有銀行的政策待遇，如不良資產剝離、保值補貼的撥補等。農信社的業(yè)務以農為本，農業(yè)的弱質與基礎產業(yè)的雙重屬性，決定了對其的投入是一項政策性的扶持。但仍按商業(yè)銀行一樣的標準繳納營業(yè)稅和所得稅。如農信社在政府要求下承擔了支農救災任務，發(fā)放支農救災貸款，幫助農民恢復生產，事后卻無專項資金撥補。

三、農信社體制改革的對策

（一）推動產權制度和組織制度創(chuàng)新

產權制度是改革的核心。重點是完善法人治理結構。法人治理要以董事會、監(jiān)事會、經理層貫穿制衡，以外部市場和法律規(guī)范為約束，兼顧各方面經濟人的利益，使與企業(yè)息息相關的資產、收益、風險、監(jiān)督呈現(xiàn)制度化、社會化。農信社改革應是目標一元、模式和路徑多樣。只要農民的融資需求能得夠滿足，農信社或組建股份制合作銀行，都是可允許的選擇，關鍵是要堅持服務“三農”的經營宗旨。

（二）性質定位，明確服務方向，加強風險管理

首先應重新對農信社的金融目標進行定位。在經濟發(fā)達地區(qū)，支持中小企業(yè)是農信社的優(yōu)先選擇。因為這些地區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)達，農村城鎮(zhèn)化節(jié)奏加快，第二、三產業(yè)快速發(fā)展，中小企業(yè)將成為經濟發(fā)展的重要推動力。

其次要加強農信社的風險管理工作?？h級統(tǒng)一法人要構建以風險管理委員會為核心、風險管理部門組織協(xié)調、各業(yè)務部門貫徹實施的“三位一體”風險管理組織體系。根據(jù)市場變化的特點以及客戶對產品服務需求的變化，對客戶管理、操作運營、財務管理等流程進行調整和優(yōu)化重組，把風險管理流程同步設計到業(yè)務流程中，實現(xiàn)風險管理與流程的融合，有效防范操作風險。

（三）加快農信社的法律建設進程

法律方面的措施：規(guī)范落實《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等法律法規(guī)，并要有如存款保險制度的配套法律出臺，相關涉農部門也應全力配合改革。“歸根結底，我國農村金融的發(fā)展不缺機構，更不缺‘機構路徑改革’，最缺的是一套行之有效的有法律作保障的機制”。

四、綜述

我國農信社的管理體制還有很多缺陷，改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合，穩(wěn)步進行。展望未來，克服缺陷注重實際深化改革，進一步研究、借鑒國外合作金融管理體制的成功經驗及現(xiàn)代金融企業(yè)的營運規(guī)則，進行整體優(yōu)化組合，逐步把農信社建設成具有自我發(fā)展、自我約束力、調節(jié)自如、多功能、少環(huán)節(jié)、高效率的符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的農村金融組織。

參考文獻：

[1]馮興元.對農信社試點改革的評價和改革路徑的探索,宏觀中國,2009年31期

[2]馬忠富.中國農村合作金融發(fā)展研究,中國金融出版社,2010年

[3]鄭良芳.農信社改革應堅持合作制方向,金融理論與實踐,2010（4）:12-15

第3篇：農村改革創(chuàng)新范文

一、轉變觀念，強化改革意識

絕對正統(tǒng)的課本教育，知識傳授僅限于課本，即就課論課，教師控制著教學過程、制定了教學內容、按照教參和自己的意愿組織教學活動。所有習題答案都以教師為準，課堂上教師一人主宰，提問成了教師的專職，回答成了學生的必須義務。學生不能有自己的想法，要注意聽講，認真記下來，考試時再現(xiàn)老師的標準答案就可以了，根本沒有思考的余地、個性的發(fā)揮。這樣時時處處都控制學生思維，總拘泥于固定的框架，那這樣的教育還從何談創(chuàng)新呢？而新課標卻強調尊重學生個人對學習內容的獨特體驗。這就要求我們老師在日常的教學中，鼓勵學生通過研究性學習、探究性學習、體驗性學習和實踐性學習等多種方式，發(fā)揮自己的個性。這一改變，自然也對我們教師的教學方式提出新的要求。因此應轉變觀念，建立一種“大語文”觀，讓單一的課本知識傳授變成多樣化的傳授，讓一言堂變成群言堂，鼓勵學生多動腦、多疑、多發(fā)現(xiàn)；在閱讀與寫作方面要大膽嘗試、探索，出新成果；要讓學生完成從“學答”到“學問”的轉變；要在語文教學中創(chuàng)造性地進行審美教育與德育教育。

二、是農村初中教育現(xiàn)狀的要求

近幾年中考，筆者所在縣的農村中學語文人均分比縣中都要低20幾分，簡直使人覺得不可思議。從軟標準看，農村學生的綜合語文能力與城市學生相比差得更遠。如學生的寫作能力、綜合聽力和口頭表達等方面遠遜于城市學生。再加上時代的發(fā)展，通訊的發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)技術給當代學生插上了翅膀。這一變化又導致城鄉(xiāng)學生的距離進一步拉大。面對農村初中教育現(xiàn)狀，面對農村語文教學在“主體”和“主導”兩方面的“居低不上”的現(xiàn)實，我們是視而不見呢，還是勇敢地去正視，使之得到真正、徹底的改觀？作為農村初中語文教師，我們要轉變觀念，通過學習，明確自己的歷史使命和肩負的責任，擯棄傳統(tǒng)觀念，不要一味地效仿城鎮(zhèn)學校的做法，而要走出一條符合農村初中語文教育實際及學校校情的道路來。同時我們要經過多種方式的具體培訓，使自己增強改革的信心，提高參與改革工作的能力，提高勝任改革工作的能力。

三、要明確要求，優(yōu)化教學體系

1、優(yōu)化教學手段。

隨著信息技術的大沖浪，電腦真實地走進我們的生活，它幾乎可以無所不包，無所不容，于是單調的課堂一下子變的有趣了，學生們走進了多媒體教室，嘗到了課件教學的甜頭，它容量大，效率高，很容易激起學生的興趣。五彩的畫面、神秘的背景、亮麗的色彩、奇妙的曲線、圖形、清晰的知識結構圖、出奇不意的拓展延伸，都激起學生極大極濃的興趣，進而激發(fā)他們對知識的接受與創(chuàng)新以達到提高課堂質量，加入創(chuàng)新分子的目的，讓學生愛創(chuàng)、樂創(chuàng)、變成勇于創(chuàng)新的一代新人。大家沒有看到素質教育在南京到處被“追殺”嗎？素質教育本身是沒有問題的，這是眾多專家達成了共識的。

有不同意見當然也是正常的。尤其現(xiàn)在，你承認也把不承認也罷，素質教育是要推行到底。

2、優(yōu)化教法。

教法單一，教學過程不科學。過去的課堂中，師生關系是主從關系，教師為主，學生服從。這種關系決定了教師在教學中的主要地位，學什么，怎么學，怎么做，都要在教師的安排下進行，課堂是統(tǒng)一的集中思維，教師講，學生聽、記，基本是一言堂，滿堂灌，學生無個性可言，也沒什么學習興趣，學習效果差。要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，教師首先得要有創(chuàng)新意識，另一方面，學生的創(chuàng)新意識在一定程度上來源于教師的創(chuàng)新意識。教師能靈活運用教學機制，在教學中敢于提出種種“假設”，敢于“冒險”，教學手段有獨創(chuàng)性、新穎性，自然而然地會誘發(fā)學生的創(chuàng)新意識。我們要教學生“學會學習”，就是要讓學生自己掌握學習的方法，成為學習的主人。學會學習，從本質上講就是要使學生形成不斷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的能力和習慣。這種能力和習慣是需要學習者反復實踐才能養(yǎng)成的，這種實踐是一個多層次的漸進的過程。我們教會了學生學習的方法，他將受益終生，將學習活動延續(xù)到生命的終結。

四、提高認識，理好幾種關系

1、師生的情感關系。

優(yōu)化師生情感關系，重建溫馨感人的師生情誼，是師生關系改革的現(xiàn)實要求。那么，創(chuàng)新應追求一種什么樣的師生情感關系呢？第一，教師要真情對待學生，關心愛護學生。要建立良好的師生情感聯(lián)系，教師必須真情付出，關心愛護每一個學生，公平地對待學生，不能厚此薄彼，尤其是對于學業(yè)成績不夠理想的學生，教師要多鼓勵、多關懷，相信他們的潛力，切實幫助他們。我們相信，教師的真情投入，必定會得到學生的真情回報。第二，展現(xiàn)教學過程的魅力，品味教學成功的喜悅。通過聯(lián)系學生生活實際，激發(fā)學生學習興趣，增強學生情感體驗，改進教學活動，使教學過程充滿情趣和活力。展現(xiàn)教學過程的魅力，提高教學活動的吸引力，這是優(yōu)化師生情感關系的重要策略。第三，完善個性，展現(xiàn)個人魅力。教師要得到學生的愛戴，就得有內在的人格魅力。努力完善自己的個性，使自己擁有熱情、真誠、寬容、負責、幽默等優(yōu)秀品質，這是優(yōu)化教師情感關系的重要保證。為此，教師要自覺提高自身修養(yǎng)，擴展知識視野，提高敬業(yè)精神，提升教育藝術，努力成為富有個性魅力的人。

第4篇：農村改革創(chuàng)新范文

一、加強改革的方法與步驟

1.轉變觀念,強化改革意識

客觀分析,農村初級中學師資、生源、設備等較差,在一定程度上阻礙了語文教學改革的進程。但同時也必須看到,農村中學同樣也培養(yǎng)了大批人才,作為基礎工具學科的語文教學,做出了應有的貢獻。由于條件限制,一些教學效果不理想,但也有個別學生和家長認為,語文課學不學作用不大。當務之急是摸索出一條真正適合于農村基礎教育發(fā)展、真正有利于各種類型人才培養(yǎng)的新路子。使語文教學既對升學深造的學生有幫助,也對初中畢業(yè)后走向經濟建設崗位的學生有用。

2.明確要求,優(yōu)化教學內容和過程

長期以來,語文教學特別是農村初中的語文教學,處于一個費時多、投入大、收效甚微的狀態(tài)。農村初中語文教學改革,構建“以學生為主體,以教師為主導,以思維為主帥,以教材為主例,以訓練為主線,以創(chuàng)造為主旨,優(yōu)化教學內容、教學過程和教學方法,自學輔導式大語文教學模式”。解決教和學的矛盾,突出教學主體――學生的學習心理,較好地體現(xiàn)自學輔導教學的特點,有利于調動學生學習的積極性,養(yǎng)成自覺學習語文的良好習慣,提高學生聽說讀寫能力和思想文化素質。

二、正確處理幾個關系

1.課內和課外的關系

就教學而言,精讀是主體,略讀只是補充;但就效果而言,精讀是準備,略讀才是應用?！叭绻蛔⒁庥诰x,而忽略了略讀,工夫便只做得一半?！比~老這里所說的“略讀”,即課堂之外學生自己的閱讀。他把課外閱讀看得與課內學習一樣重要,甚至更為重要。開展豐富多彩的語文學習的課外活動。組建學生文學社團,組織競賽,指導學生堅持寫日記、辦手抄報等等。這些活動,有力地促進了語文課堂教學質量的提高。這是“大語文教育”觀的體現(xiàn)。

2.理論與實踐的關系

理論工作者只有到實踐中去,調查研究,解剖實例,才能得出符合規(guī)律的認識。而教育、教學第一線上的工作者,也只有在理論的指導下,才能使實踐更加科學、更加完善。這是我們在幾年的教改實踐中悟出的明確道理,也是廣大理論工作者和實踐工作者畢生所應堅持的正確方向。

3.知識和能力的關系

語文學習是母語的學習,學生的語文學習不是從零開始。孩子從學會說話到上學之前,就已經積累了很多的詞匯,學會了很多的句子,甚至能講出“長篇”的故事來。經過了小學階段的學習,在語文的記錄符號――文字方面有了很大發(fā)展。

三、不斷實踐,深化教學改革

教師和學生是課堂教學的兩個主要要素。學生為主體,教師為主導。究竟怎樣做,才算“導”得高明呢?“適度”,是對教師導的程度的要求。導的廣度、深度要依問題的性質而定,要依學生的情況而定。學生認識、思考的深廣度有所不同,教師的導也要因人而異,因材施教,使不同程度的學生都有所收益?！斑m時”,是對教師的“導”在時間把握上的要求。一是在學生讀寫之前的“導”,這個導主要是“導向”,使學生明確學習方向、學習重點,這里的導,要明確、便捷,富有啟發(fā)性和趣味性;二是在學生讀過課文,有了一定的思考之后的“導”,這個導是“導撥”,即在學生思考遇到問題、受到阻礙時,教師給予點撥式的解答,以便使學生的思考繼續(xù)進行和更加深入,這里的導,要精,要準,要具有針對性和遞進性;三是在學生對所學知識明確之后的“導”,這個導是“導演”,教師要設計出適當?shù)念}目,讓學生去演練,即通過練習,使知識向能力轉化,這里的導要注意科學性和實效性。

第5篇：農村改革創(chuàng)新范文

【關鍵詞】新形勢；創(chuàng)新改革；農村；土地整治

新形勢下創(chuàng)新改革農村土地的整治工作不僅是協(xié)調土地資源供需緊張的矛盾，強調耕地保護措施，推進新農村建設和提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的客觀要求，也是促進農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。黨的十明確提出：為了實現(xiàn)讓農業(yè)發(fā)展擁有更多的農田這一戰(zhàn)略發(fā)展目標，就必須積極推進土地的開墾復墾和整理，加大投入積極建設農村基本設施，提高土地的出讓資金，提高新增的建設用地的土地有償使用金額在農業(yè)開發(fā)的占比[1]。由此可知，土地整治是保護農村耕地，提升耕地總體生產能力，優(yōu)化土地資資源的利用率，保障土地資源集約化發(fā)展，改善農村環(huán)境的主要途徑。隨著新形勢下社會各行各業(yè)經濟的發(fā)展，農村土地整治工作面臨著新的難題，因此必須正確認識當前形勢下農村土地整治工作存在的問題，樹立新的土地整治改革理念，采取正確的創(chuàng)新的改革措施，不斷完善與創(chuàng)新改革農村土地整治的運行機制，以促進農村土地整治工作向著健康的方向發(fā)展。

1 農村土地整治

農村土地整治是依法在農村地區(qū)，依靠權屬調整、工程項目以及生物措施等對利用率低、出現(xiàn)損毀或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等進行整體的綜合整治，目的是提高土地的利用率以及發(fā)揮土地資源的效益[2]。當前我國農村土地的整治工作尚處在探索與積累的發(fā)展階段，未能將土地整治工作同新農村的建設形成一種互惠互利、協(xié)調共進的和諧關系；土地整治工作的目標重在增加耕地的數(shù)量，而忽視了對耕地質量的提升；有的整治項目嚴重影響了農村生態(tài)環(huán)境的平衡，不符合新形勢下對農村土地整治工作提出的創(chuàng)新改革要求。因此，作為作為負責農村土地整治工作的機構或部門，應深刻正確認識新形勢下農村土地整治工作創(chuàng)新改革的理念，促進農村土地整治的運行機制的創(chuàng)新改革，保障農村土地的整治工作健康持續(xù)開展。

2 新形勢下創(chuàng)新農村土地整治改革工作應遵循的五大理念

2.1 保護生態(tài)環(huán)境的理念

隨著我國社會經濟的發(fā)展和進步，人們的生活方式和理念出現(xiàn)發(fā)生了新的變化，他們已經逐漸意識到以高污染、高耗能的經濟發(fā)展方式只會帶來一時的經濟利益，這樣負面的發(fā)展方式只會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，那么長遠的經濟利益無從談起，最終會對人類的健康的發(fā)展造成致命的威脅。農業(yè)經濟的發(fā)展必須建立在適宜的自然條件下，不能脫離生態(tài)環(huán)境而獨立存在，只有適宜的氣候、光照等自然條件才能保障農作物的持續(xù)生長。農村土地的整治工作是依靠權屬調整、工程項目以及生物措施等對利用率低、出現(xiàn)損毀或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等進行整體的綜合整治，會對農村的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。因此，在創(chuàng)新改革農村土地整治工作的同時，應確保經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，促進土地整治同農村建設的協(xié)調發(fā)展，遵循自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，做好相應的保護措施，保障農村生態(tài)環(huán)境的平衡。

2.2 統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展理念

土地資源是人來開展各項社會和經濟活動的重要前提條件。農村土地的整治工作不僅僅是包括農業(yè)生產領域，也包括農村不同產業(yè)發(fā)展的調整和布局，是對農村人地關系進行重大調整的活動，所以，創(chuàng)新改革農村土地的整治工作必須著眼于全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)；站在整體和長遠發(fā)展的角度，綜合考慮農村地區(qū)的自然環(huán)境、政治、經濟、社會、人文等諸多因素，在各級土地利用、各類別建設發(fā)展規(guī)劃的基礎之上，科學設計土地項目發(fā)展規(guī)劃方案、做好土地權屬關系的分析和調整等工作，確保統(tǒng)籌發(fā)展農村經濟和土地資源的利用。

2.3 因地制宜的整治理念

推進農村土地整治工作的創(chuàng)新改革應秉承因地制宜的理念，綜合考慮農村自然條件、社會條件以及經濟條件同農村發(fā)展的關系，對農村的生產條件和生活條件進行因地制宜的調整和改善。另外，因地制宜的整治理念要求開展土地整治必須結合當?shù)剞r村的土地類型、水利資源、農業(yè)種植傳統(tǒng)模式等地域特點，繼續(xù)擰科學規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，以滿足當?shù)匕l(fā)展農業(yè)產業(yè)化經濟的客觀要求，促進土地資源效益的最大化發(fā)揮。

2.4 科學高效的利用理念

創(chuàng)新改革農村土地整治工作堅持科學高效的利用理念有助于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及促進新農村建設有著重要推動作用。當前我國在農村土地整治領域尚不夠成熟，管理方面和技術使用等方面還處于積累經驗的時期，仍存有管理不科學、工作水平較低等問題，需要不斷的探索和創(chuàng)新。在土地整治工作上，要積極引進先進的管理理念和技術，需要做到：第一，推進整治項目的科學化，開展土地整治工作應以長遠利益以及綜合效益作為發(fā)展前提，推進土地整治的科學規(guī)劃、專項規(guī)劃，確保項目實施的可行性與合理性。第二，提高項目的管理水平。在土地整治項目上應做好選址工作、組織審批、規(guī)劃分析研究以及后期監(jiān)管驗收等流程工作，健全土地整治工作的管理制度，保障整治工作的規(guī)范化和高效率。

2.5 產業(yè)化發(fā)展的理念

當前，我國農村土地整治工作開展的資金來源仍是依靠政府的投入和支持，組織規(guī)?；l(fā)展效率受限，不利于大規(guī)模以及機械化土地整治發(fā)展的需求。所以，在開展農村土地整治工作創(chuàng)新改革的帶路上應秉承產業(yè)化的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場機制的作用，在社會上設置專業(yè)化的中介結構專門負責開展土地整治工作，負責專業(yè)設計土地整治方案，利用專業(yè)化、技術化的人才隊伍提高農村土地整治的整體效率和質量，全面控制土地整治產生的管理成本。

3 新形勢下創(chuàng)新農村土地整治改革工作的對策

新形勢下農村土地整治工作的運行機制必須滿足新形勢和新發(fā)展任務的需要，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化土地利用率以及推進新農村的建設等發(fā)揮著積極的作用。因此土地整治工作機構或部門應注重自身的建設與發(fā)展，推進農村土地整治運行機制的創(chuàng)新改革。

其一，推進監(jiān)管制度的建設與程序建設。提高各省、市、縣土地主管機構或部門對土地整治工作的重視度，強調主體責任意識；根據(jù)管理制度明確各個崗位的職責，落實項目專崗專人管理要求；通過獎懲、約談等方式加大對土地整治項目監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理力度，嚴格全面把關土地整治工程的質量和效率，規(guī)范流程操作，保障農村土地整治工作的持續(xù)發(fā)展。

其二，強化部門的交流協(xié)調。開展農村整治項目工作時，在項目的選址、應急事件的處理方案等問題上，應加強部門交流和協(xié)調，提高項目實施的質量和效率；此外還應站在群眾角度上，充分協(xié)調利益，為更好地開展工作奠定群眾基礎；提高相關人員的業(yè)務水平，接受定期業(yè)務和技術培訓，推動機構創(chuàng)新，充分發(fā)揮機構管理職能。

其三，新形勢下創(chuàng)新農村土地整治改革工作的對策：首先，堅持“六位一體”綜合整治的標準，在確保農用地同村莊用地得到協(xié)調整治的基礎上，重點農村領域的整治。當前我國社會已經步入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉型期，改革農村土地整治工作應注重協(xié)調新農村建設、協(xié)調城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展，這是保護有限耕地、優(yōu)化土地資源的重大舉措。

其四，積極構建農村土地整治改革的創(chuàng)新機制。積極構建城市與鄉(xiāng)村經濟社會統(tǒng)籌一體化的發(fā)展格局，努力破除保護耕地同保障發(fā)展帶來的雙重壓力，積極推進土地產權的機制、利益分配的機制，投資融資的機制，城鄉(xiāng)用地協(xié)調發(fā)展的機制以及城鄉(xiāng)土地資源調控機制這五大機制的創(chuàng)新與改革，推動農村土地整治工作的順利持續(xù)展開[3]。

參考文獻：

[1]鄖文聚，宇振榮.土地整治加強生態(tài)景觀建設理論、方法和技術應用對策[J].中國土地科學，2011（06）.

第6篇：農村改革創(chuàng)新范文

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)技術；推廣體系；改革；創(chuàng)新

隨著我國農業(yè)產品結構的不斷調整，使得當前的農業(yè)技術推廣體系很難適應新農村建設的要求，因此，需要進一步改革和創(chuàng)新當前的農業(yè)技術推廣體系。本文通過對當前農業(yè)技術推廣體系存在的問題進行分析，并與當前農業(yè)產品發(fā)展的實際需求相結合，提出了相關的改革和創(chuàng)新措施。

1 農業(yè)技術推廣體系中存在的問題

1.1 農民接受能力較差

對于農業(yè)技術推廣工作人員來說，在推廣技術的過程中都是直接向農民進行推廣，但由于農民文化水平較低，對技術人員所提出的科學技術不感興趣。農民每年的收入來源都是靠農業(yè)，而農民對新科學技術給農業(yè)所帶來的風險承受能力較弱。所以，在面向農民推廣新技術時，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見才能接受這種新的科學技術。

1.2 推廣機制不靈活

由于農業(yè)技術推廣部門直接由該地區(qū)的政府進行統(tǒng)一管理，當?shù)卣块T對于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農業(yè)技術推廣人員還被政府部門安排做其它工作。這些問題都是因為政府部門對農業(yè)技術推廣部門管理不到位所造成的。另外，農業(yè)技術推廣部門沒有建立相關的激勵制度，造成技術推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對農業(yè)技術推廣工作漸漸失去了興趣。

1.3 推廣能力較弱

在面向農民推廣農業(yè)技術的過程中，部分推廣人員嚴重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農村進行推廣，其對農民的服務意識較差。同時，當前的農業(yè)技術推廣制度存在很多不完善的地方，使得農業(yè)技術推廣工作多流于形式。隨著我國科學技術水平的不斷提高，部分農業(yè)技術推廣人員只懂得理論知識，并沒有真正將理論應用到實踐中，這樣就很難對農民進行技術指導[2]。還有部門地區(qū)的農業(yè)推廣部門推廣設備較差，嚴重缺乏推廣資金，這些問題嚴重阻礙了農業(yè)推廣技術的不斷發(fā)展。

2 當前農業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施

2.1 不斷完善推廣隊伍，優(yōu)化推廣設施和條件

首先，不斷完善農業(yè)技術推廣隊伍，通過建立一支具有較高文化素質和技術水平的推廣隊伍，更好地為農民提供服務，實現(xiàn)增產增收的目的。其次，加強和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農村，不僅可以幫助科研人員更快地實現(xiàn)自己的研究成果，而且真正實現(xiàn)經濟利益的最大化。最后，國家應該大力支持，給予更多的資金購買現(xiàn)代信息技術研究設施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務能力。同時，扶持建立相關的培訓技術學校、圖書館等，給予農民更多學習科學技術的渠道。

2.2 加強推廣力量和渠道，建立健全相關管理體制

（1）及時合并和精簡農業(yè)推廣機構，提高農業(yè)技術推廣效率，統(tǒng)一管理技術人員，分出一部分技術人員深入農村，并長期駐扎在農村，更好地為農民提供科學技術幫助[3]。（2）建立健全相關的組織體系，優(yōu)化農業(yè)技術推廣工作。根據(jù)該地區(qū)的農產品特點，重新規(guī)劃改造或合并以前的農機、農技等，建立新的農業(yè)技術推廣部門，推動農業(yè)產業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于所分流的一部分技術人員：一方面不斷擴充推廣技術隊伍，另一方面提高工作人員的科學技術水平和服務水平，最終為農民提供更好的服務和幫助。

2.3 不斷地改革機制，創(chuàng)新用人制度，強化市場開發(fā)與運作

想要農業(yè)技術推廣工作做得更好，首先，需要改革相關人事方面的制度，對推廣部門的管理人員和技術人員分別以編制的形式進行管理。而推廣部門的管理人員，可以直接面向社會進行公開招聘，讓文化素質、技術水平高和懂得科學管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關的工作量考核制度。通過實行“1+1”的考核制度，促進推廣技術人員樹立良好的推廣意識，走技術人員與農民群眾相結合的發(fā)展之路，快速地將新技術滲透到農業(yè)生產過程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風險問題，不應全部都由農民承擔。

3 結語

綜上所述，為進一步實現(xiàn)農民增產增收的目的，就要提高農業(yè)推廣技術體系的力度，激勵農民把新型技術應用到農業(yè)生產中，從而提高農民經濟收入以及農業(yè)新技術的快速推廣。

參考文獻

1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農業(yè)技術推廣體系構建及運行機制研 究――基于河北省640個農戶的調查分析[J].中國科技論壇，2011（2）

第7篇：農村改革創(chuàng)新范文

關鍵詞：農村金融；產品創(chuàng)新；服務創(chuàng)新

中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0063-02

1 文獻回顧與問題的提出

近年來，理論界對農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的研究主要從兩個方面展開，一是如何開展農村金融產品與服務方式創(chuàng)新，二是部分地區(qū)農村金融產品與服務方式創(chuàng)新實踐經驗總結及效果檢驗。關于如何開展農村金融產品與服務方式創(chuàng)新，研究人員主要從創(chuàng)新障礙（夏彥，2010）、服務渠道體系（李劍峰、王延濤，2010；郭興平，2010）、抵押擔保方式（中國人民銀行武漢分行課題組，2010；高文麗2010）、農村金融服務規(guī)范化與金融監(jiān)管（中國人民銀行福州中心支行課題組，2003；張長全，2003；孟飛，2009）、農村金融工具創(chuàng)新路徑（馬海濱，2010；丁竹君，2010）等五個方面進行了較全面系統(tǒng)的研究。關于部分地區(qū)農村金融產品與服務方式創(chuàng)新實踐的經驗總結與效果檢驗方面，理論界認為，通過創(chuàng)新農村金融產品與服務方式，有效化解了農戶與農村中小企業(yè)的資金瓶頸，促進了農村經濟發(fā)展與社會進步（張智富，2009；王巖岫，2009；浙江銀監(jiān)局，2010；李明昌，2010）。

以上對農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的規(guī)范性分析和實踐性分析，在相當程度上準確揭示了當前農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的方式、方法、政策措施與實踐經驗。但是，已有文獻對欠發(fā)達地區(qū)的河南省農村改革農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的研究較少，因而難以準確反映欠發(fā)達地區(qū)農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的績效、特征與實踐經驗。本文通過河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）――信陽市（下轄八縣二區(qū)）農村金融產品與服務方式創(chuàng)新績效的實際調查，試圖探析在經濟社會發(fā)展落后的欠發(fā)達地區(qū)，農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的基本特征、存在問題與努力方向。

2 河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)創(chuàng)新農村金融產品與服務方式的績效

2.1 創(chuàng)新農村信貸產品，增加了“三農”資金供給

2009年7月河南省農村金融產品創(chuàng)新推進會在信陽市固始縣召開以來，河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)金融機構全面開展農村金融產品創(chuàng)新工作。相繼推出了支持勞務經濟類、創(chuàng)新抵押擔保類、信用共同體+信貸類、訂單農業(yè)類等8大類20項農村金融創(chuàng)新產品，其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、勞務輸出貸款、林權抵押貸款率先在全省推廣。2009年發(fā)放創(chuàng)新類貸款38.6億元，有400余家企業(yè)和3萬多農戶直接受益（見表1）。

2.2 創(chuàng)新農村金融服務方式，有效改善了農村金融服務

（1）創(chuàng)新抵押擔保方式，切實解決農戶融資“瓶頸”。

“農民貸款難”主要是因為缺乏銀行認可的抵押擔保物――農民最具有價值的土地、房屋和宅基地，均不能作為抵押物進行貸款。針對農村抵押物不足和抵押范圍狹窄的問題，根據(jù)當?shù)剞r村經濟特點，河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)各金融機構積極創(chuàng)新?lián)７绞?，擴展抵押擔保物范圍。按照“組建一級集團、實施兩級擔保、構筑三級網(wǎng)絡、發(fā)展四級信用”的構架，組建了信陽市擔保集團股份有限公司，建立了市縣鄉(xiāng)三級擔保網(wǎng)絡，出臺農村物權確認和抵押擔保暫行辦法，使全市擔保機構擔保基金規(guī)模達6億元。積極擴大抵押范圍，河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)先后將農村承包地使用權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、水域灘涂養(yǎng)殖權、存貨、農業(yè)訂單、農機具等動產和各種權利納入農村金融的抵押品范圍，切實解決了長期制約農村金融的抵押擔保瓶頸。

（2）開展多種形式的農村金融服務。

河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)積極推動金融機構改善農村金融服務，提升農村金融服務水平。農村信用社以“陽光信貸大廳”為依托，開辟小額農貸的“綠色通道”；農業(yè)銀行信陽市分行為彌補農村網(wǎng)點不足，以“惠農卡”為載體，推行流動網(wǎng)點、自助網(wǎng)點等服務；郵政儲蓄銀行信陽市分行在積極開展上門服務同時，采用下沉營業(yè)網(wǎng)點來拓展金融服務輻射范圍；其他國有商業(yè)銀行也以自已的網(wǎng)絡持術優(yōu)勢為農戶提供高效、便捷的金融服務。

（3）加強信用工程建設，改善金融生態(tài)環(huán)境。

試驗區(qū)成立以來，積極開展信用升級和金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化活動，促進了經濟金融的良性循環(huán)。人民銀行信陽市中心支行積極協(xié)調有關部門推進信用工程建設，多次召開信用工程推進會，深入開展信用鄉(xiāng)、信用村、新用戶建設活動。同時加強信貸征信體系建設，完善企業(yè)、個人信用信息數(shù)據(jù)庫，誠信的金融生態(tài)環(huán)境逐步得到提升與優(yōu)化。截止2009年年末，河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)共評定信用鄉(xiāng)26個、信用村353個、信用戶47萬戶，有51.04萬戶借款人進入了全國信用信息庫，固始縣還獲得了2009年度“中國金融生態(tài)縣（市）區(qū)”的稱號。 3 河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的特征

3.1 采用了自上而下的行政推動型的供給主導型改革創(chuàng)新模式

供給主導型改革創(chuàng)新模式的典型特征是自上而下與行政推動，河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)農村金融產品與服務服務方式創(chuàng)新的實踐充分體現(xiàn)了該種特征。2009年2月，人民銀行鄭州中心支行、河南省銀監(jiān)局、河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進河南省農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的實施意見》，正式啟動了河南省農村金融創(chuàng)新試點工作，信陽市被列入河南省農村金融創(chuàng)新的試點地市。2009年，河南省全省創(chuàng)新工作試點推進會在信陽市召開，省政府明確提出要加大農村金融改革，實施信貸產品創(chuàng)新，創(chuàng)新農村資金投入機制。在此背景下，信陽市政府成立了由常務副市長擔任組長的創(chuàng)新領導小組，各縣（區(qū)）都成立了由縣（區(qū)）政府主要領導任組長的創(chuàng)新試點領導機構，形成了以政府主抓的工作機制，出臺了《信陽市銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展的考核獎勵辦法》、《信陽市農村物權確認和抵（質）押擔保暫行辦法》等多個政策性文件，為推進農村金融創(chuàng)新構建了強有力的組織機構，體現(xiàn)了農村金融改革創(chuàng)新的行政推動性特征。

3.2 吸納性創(chuàng)新多而原創(chuàng)性創(chuàng)新少

（1）形式創(chuàng)新占較大比例。

形式創(chuàng)新指那些不具實質性內容，只注重稱呼的創(chuàng)新，如支持勞務經濟類貸款，試驗區(qū)推出的創(chuàng)新品種有“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”和“勞務輸出貸款”，但由于此類貸款是根據(jù)特定的群體進行冠名，把勞務人員貸款歸集于一個品牌，仍然面臨著如何創(chuàng)新品種、切實突破瓶頸制約、擴大貸款支持回歸企業(yè)與勞務人員的問題，因此，此類創(chuàng)新仍停留在形式和表面上，不具實質性內容。截至2009年底，勞務經濟類貸款余額為16億元，占全部農村創(chuàng)新貸款的36.1%。

（2）一些品種已存在，創(chuàng)新特征不明顯。

如創(chuàng)新?lián)ｓw系類的擔保公司貸款、農戶聯(lián)保貸款，在全國及河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，均早已存在，從這個意義上來說，此類貸款不應歸于創(chuàng)新貸款行列。截至2009年底，擔保類貸款余額15.3億元，占試驗區(qū)農村創(chuàng)新貸款的34.5%。

（3）較好的創(chuàng)新品種分散于各個試點縣（區(qū)），尚未全面推廣和廣泛運用。

試驗區(qū)各縣（區(qū)）除固始縣作為河南省創(chuàng)新試點縣開展了多個創(chuàng)新品種外，其它縣（區(qū)）基本只有1-2個創(chuàng)新品種，且處于試點階段，有的縣（區(qū)）甚至只有形式創(chuàng)新品種和擔保體系類創(chuàng)新，金融創(chuàng)新品種未大規(guī)模推廣運用制約了金融創(chuàng)新對農村經濟發(fā)展重要作用。如訂單質押貸款僅在商城縣試點開展，土地經營權質押貸款僅在商城縣和固始縣試點開展，企業(yè)經營權質押貸款僅在固始縣和淮濱縣試點開展，動產抵押貸款僅在固始縣和淮濱縣開展等。

3.3 金融產品的創(chuàng)新以信貸產品創(chuàng)新為主

農村金融產品包括儲蓄產品、匯兌產品、理財產品、信用卡產品等。河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)農村金融產品的創(chuàng)新集中在信貸產品創(chuàng)新上，如回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、國外勞務輸出貸款等，而儲蓄產品、匯兌產品、理財產品等金融產品的創(chuàng)新缺乏。

4 進一步推進河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)農村金融產品與服務方式的建議

河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)創(chuàng)新農村金融產品與服務方式的實踐，極大地改善了農村資金供應機制，拓寬了農村融資渠道，優(yōu)化了資源配置，推動了農村經濟發(fā)展。為進一步推進河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)經濟發(fā)展，需要進一步拓展農村金融產品與服務方式的創(chuàng)新領域，提升創(chuàng)新層次。一是要積極推動農村金融產品與服務方式創(chuàng)新由行政推動下的供給主導型向需求誘致型創(chuàng)新模式轉變，推動農村金融機構成為創(chuàng)新主體，通過執(zhí)行差別財稅政策等措施，減輕農村金融機構創(chuàng)新的成本。二是要進一步明確創(chuàng)新的方向，要圍繞著農村經濟改革、當?shù)剞r村特色、支農政策的配套落實和改善農村金融生態(tài)環(huán)境等內容開展創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新的領域。三是要拓展金融產品創(chuàng)新的品種。在負債業(yè)務方面，在原有基礎上，突出新的存款品種，開發(fā)多功能帳戶，提供豐富多樣的存款服務。資產業(yè)務方面，增加貸款品種，大力發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)，將小額信貸作為新的業(yè)務增長點。隨著農村經濟的市場化水平提高和農村金融體系的不斷完善，加大對有利于改善農村金融服務的包括資本市場、銀行間市場的金融工具創(chuàng)新力度，如企業(yè)債券（中小企業(yè)集合債券）、短期融資債券、商業(yè)票據(jù)、上市融資（A股、中小板、創(chuàng)業(yè)板等）和政府債券（地方政府新農村建設債券）、信托基金等創(chuàng)新品種。四是要構建農村金融產品與服務方式創(chuàng)新的保障機制，建立農村金融產品創(chuàng)新的環(huán)境支持機制和考核激勵機制，建設農業(yè)生產要素流轉平臺，推進農村信用體系和擔保體系建設，建立和完善農村信用執(zhí)法體系，嚴厲打擊逃廢債行為，規(guī)范企業(yè)改制和破產程序，建立農村金融產品創(chuàng)新的考核激勵辦法，設立創(chuàng)新專項獎勵基金，對考核優(yōu)秀機構除進行物質與精神獎勵外，還與各種政策扶持掛鉤。

參考文獻

第8篇：農村改革創(chuàng)新范文

一、深化認識

開展“三萬”活動，是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，全面深化農村改革、創(chuàng)新農村社會治理體制的重要抓手，是踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的有效載體，是培養(yǎng)鍛煉干部職工、轉變作風的良好平臺。通過在全局開展“三萬”活動，動員廣大干部職工深入基層、深入群眾，宣傳政策、興辦實事，服務群眾，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于增進同人民群眾的感情，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎；有利于進一步深化農村改革，加強農業(yè)基礎，改善農村民生，建設美麗鄉(xiāng)村。全局要充分認識“三萬”活動的重要意義，動員廣大干部職工積極投身到活動中來，切實轉變作風，真正走進田頭，走進農家，體察民情，排解民憂，扎實開展“三萬”活動，為全面深化農村改革、創(chuàng)新農村社會治理、加快社會主義新農村建設作出新的貢獻。

二、明確任務

（一）宣傳政策。深入開展宣傳黨的十和十八屆三中全會精神，宣傳實現(xiàn)“中國夢”、建成小康社會的目標任務，宣傳深化農村改革的方針政策，宣傳黨的強農惠農政策，使“三萬”活動工作組成為黨的十和十八屆三中全會精神及婚育新風的宣講隊、工作隊，增加干部職工群眾的改革創(chuàng)新意識，激發(fā)農村改革發(fā)展活力，加快構建新型農業(yè)經營體系。通過政策宣傳，組織、引導、教育農民充分發(fā)揮主體作用，廣泛參與建設美麗鄉(xiāng)村的行動。

（二）增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工流動人口返鄉(xiāng)的大好時機，深入走訪群眾，聽取意見，聚焦“”，查擺問題，加強整改。開展走訪慰問獎扶老人、特扶老人、老黨員、返鄉(xiāng)農民工、貧困女孩家庭、生活困難計生家庭等活動和開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動、幫助農民群眾解決實際困難，把黨的關懷送到群眾中去。

（三）興辦實事。“三萬”活動工作組要根據(jù)聯(lián)系村實際，因地制宜地選擇具體項目，興辦實事。

1．創(chuàng)新農村社會治理體制，推進網(wǎng)格化管理和社會化服務加強村級公共管理服務平臺建設，配備完善網(wǎng)格化管理設施，增強服務功能，拓展服務空間，充實服務內容，解決農村公共服務“最后一公里”的問題。

2．大力籌措幫扶資金，加強基礎設施建設，改善環(huán)境，促進農民就業(yè)增收。以加強小型農田水利設施建設為重點，開展塘堰疏挖、溝渠清理、農田整治等，著力改善農業(yè)生產條件。推進“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動，加強公路、村莊整治、安全飲水、垃圾收運局理、污水局理等設施建設。開展植樹造林、村莊綠化、美化家園活動，重點加強村旁、宅旁、路旁、水旁以及村內公共活動場地的綠化美化。

3.因地制宜，講求實效，著力解決農民群眾反映強烈的突出問題。順應民情，尊重民意，抓住農民群眾期盼解決的突出問題，積極排憂解難，化解矛盾。

4.建立和完善長效管護機制。深入開展“文明鄉(xiāng)村、十星級文明戶”創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)風文明建設，引導農民加強自我教育、自我管理。建立和完善農村公路、林網(wǎng)、農田水利等公共服務設施管護機制、農村環(huán)境衛(wèi)生保潔機制、農村社會治理體制以及聯(lián)系服務群眾的工作機制等。

三、落實措施

1、加強組織領導。

第9篇：農村改革創(chuàng)新范文

農業(yè)部部長韓長賦強調，要充分認識引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的重要意義，深刻領會中央精神，準確把握《意見》要求，切實把《意見》貫徹好落實好。

韓長賦部長指出，引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要，是堅持和完善農村基本經營制度的迫切需要，是保障農民合法權益、保持農村和諧穩(wěn)定的迫切需要，是解決好土地流轉、規(guī)模經營中突出問題的迫切需要。中央制定出臺《意見》，既是當前實踐的迫切需要，也是長遠發(fā)展的客觀要求，是當前和今后一段時期農村土地制度和農業(yè)經營制度改革創(chuàng)新的指南。

韓長賦部長強調，《意見》內容豐富、立意深遠，政策性、指導性都很強。貫徹落實好《意見》，核心是要路子清，實現(xiàn)“三權分置”，堅持農村土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權;步子穩(wěn)，做到“三個適應”，農業(yè)適度規(guī)模經營要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。

韓長賦部長指出，工作中要重點把握好以“三權分置”重大理論創(chuàng)新為指導，抓住穩(wěn)定承包關系這一基礎，確保土地經營權流轉有序，把握好規(guī)模經營的度，在穩(wěn)定家庭經營基礎上培育新型經營主體，充分尊重農民意愿，堅守農地農用的底線，重點支持糧食規(guī)模化生產等八個方面內容。歸納起來就是：三權分置、確權登記、有序流轉、適度規(guī)模、家庭基礎、農民自愿、農地農用、鼓勵種糧。