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第二條對文物保護單位要進行下列工作:
(一)為了防止人為的破壞,必須對文物保護單位劃定必要的保護范圍,作出標(biāo)志、說明,建立科學(xué)的記錄檔案和組織具體負(fù)責(zé)保護的人員。
(二)為了解決和生產(chǎn)建設(shè)的矛盾,更好地發(fā)揮文物的作用,要進行文物保護單位的規(guī)劃工作,以便納入城市或農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
(三)為了防止自然力對文物的侵害,應(yīng)逐步開展科學(xué)技術(shù)的研究工作和保護措施。
(四)廣泛地運用各種方式,對文物保護單位進行經(jīng)常的宣傳與介紹工作。
第三條文物保護單位保護范圍的劃定,應(yīng)根據(jù)文物保護單位的具體情況而定。如古建筑、紀(jì)念建筑物、石窟寺、石刻等,首先要注意確保它的安全,在文物保護單位周圍一定距離的范圍內(nèi)劃為安全保護區(qū),禁止存放一切易燃品、爆炸品以及一切可能危害文物安全的活動。有些文物保護單位,需要保護周圍環(huán)境的原狀,或為欣賞參觀保留條件,在安全保護區(qū)外的一定范圍內(nèi),其它建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)注意與保護單位的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。
對于古遺址、古墓葬等,應(yīng)該按遺址或墓群的范圍劃為一般保護區(qū),并把遺物、遺址特別豐富的區(qū)域劃為重點保護區(qū)。單個古墓葬可以只劃重點保護區(qū),也可以劃一般保護區(qū)和重點保護區(qū)。在重點保護區(qū)內(nèi)不許進行建設(shè)工程,或因特殊需要進行建設(shè)工程時,亦應(yīng)在確定建設(shè)工程規(guī)劃和征用土地以前按照條例的規(guī)定報請批準(zhǔn)。
保護范圍劃出后,應(yīng)按級報請人民委員會批準(zhǔn)(全國重點文物單位的保護范圍,應(yīng)報文化部審核決定),通知有關(guān)計劃、建設(shè)等部門,并用適當(dāng)方式向群眾進行宣傳。
第四條文物保護單位的標(biāo)志和說明:
(一)標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)包括保護單位的名稱、級別、公布機關(guān)和公布日期,必須簡明醒目,并安裝牢固。
(二)說明的內(nèi)容應(yīng)包括文物建造或形成的時代和時間,以及它在歷史、藝術(shù)、科學(xué)等方面的價值和作用,文字必須簡練準(zhǔn)確。全國重點文物保護單位的說明,應(yīng)經(jīng)文化部審核。
第五條對文物保護單位的科學(xué)資料,要經(jīng)常進行搜集和整理,以逐步充實記錄檔案。記錄檔案的內(nèi)容主要包括可以為科學(xué)研究和保護、修復(fù)、修繕、發(fā)掘提供科學(xué)資料的文獻、文字記錄、拓片、照片、實測圖等。各項資料必須保證科學(xué)性,作到確實完整,如數(shù)量過多,可以作目錄索引納入。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級文物保護單位的記錄檔案,由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)文化行政部門負(fù)責(zé)搜集整理。其中全國重點文物保護單位的記錄檔案,如有必要可以由文化部協(xié)助進行??h(市)級文物保護單位的記錄檔案,由縣(市)負(fù)責(zé)收集整理。如有必要可以由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)文化行政部門協(xié)助進行。
全國重點文物保護單位的記錄檔案,應(yīng)該有四份,文化部保存二份,文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市、縣(市)各保存一份。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級文物保護單位的記錄檔案,應(yīng)該有三份,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)保存二份,文物所在地的縣(市)保存一份。文化部認(rèn)為有必要時,可以請?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)抽報。縣(市)級的文物保護單位的記錄檔案,應(yīng)該有二份,由縣(市)保存,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)認(rèn)為有必要時,可以請縣(市)抽報。
記錄檔案建立后,應(yīng)注意經(jīng)常補充新資料,使它不斷豐富和完善。補充新資料的單位應(yīng)將新資料抄送保存記錄檔案的各單位,并采取定期核對的辦法,使各份之間保持一致和準(zhǔn)確。
第六條文物保護單位設(shè)置的專門機構(gòu),在保護管理方面應(yīng)進行下列工作:
(一)經(jīng)常進行保養(yǎng)、整理環(huán)境工作,防止人為和自然的破壞,有條件的可以開展有關(guān)保護、修復(fù)的試驗研究工作。
(二)調(diào)查搜集有關(guān)歷史資料、文獻及實物,組織和參加有關(guān)調(diào)查、勘察工作。
(三)定期進行全面檢查工作,向上級匯報,如發(fā)生特殊情況,應(yīng)及時匯報。
(四)引導(dǎo)參觀,向群眾進行文物保護和文物知識的宣傳工作。
(五)其他。
第七條接受委托負(fù)責(zé)保護管理文物保護單位的組織和使用單位,應(yīng)進行下列工作:
(一)防止人為的破壞,并不得改變文物保護單位的原狀。
(二)注意保護標(biāo)志和說明牌,如有損壞,應(yīng)及時報主管部門處理。
(三)定期向主管部門報告保護情況和問題,如發(fā)生特殊情況,應(yīng)及時報告。
(四)向群眾進行宣傳工作。
(五)其他。
第八條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、縣(市)文化行政部門應(yīng)對文物保護單位設(shè)置的專門機構(gòu)和接受委托負(fù)責(zé)保護管理的組織和使用單位的工作經(jīng)常進行檢查,使他們真正能負(fù)起保護管理的責(zé)任,不斷提高他們的工作質(zhì)量,并幫助他們解決工作中的問題。
一、工作完成情況
多年以來,本人認(rèn)真調(diào)研旅游資源,為開發(fā)民俗旅游出思路,為旅游突破發(fā)展蓄勢奠基;依法加強文物管理保護工作,確保文物安全無事故,促進文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)文物保護工作。五年來,我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,一是修建了周陵仿古圍墻,維修和彩繪了周陵牌樓,對景區(qū)進行了綠化和整修,二是申報《唐順陵整體保護利用規(guī)劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案;四是積極參與編制規(guī)劃大綱。
(二)依法加強文物管理,確保文物保護事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格審批制度,加強對轄區(qū)取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度,要求其嚴(yán)格履行文物勘探手續(xù),嚴(yán)格登記審批程序,確保審批全部符合政策法規(guī)要求;二是加強對經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理,組織經(jīng)營者聽證討論,讓經(jīng)營者在接受處罰時受到教育;三是創(chuàng)新管理,建立長效機制,發(fā)揮文物保護工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制,每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查,形成了一季一次細(xì)查,一月一次巡查,一周一次抽查的監(jiān)管模式,此做法得到了省市主管部門的肯定。
(三)旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查,在深入調(diào)查,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,編制了《旅游》圖冊;二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標(biāo)體系,制定了創(chuàng)優(yōu)工作實施方案并細(xì)化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府;三是搶先主動編制秦遺址保護總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發(fā)建設(shè)重點;四是邀請省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項目,旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會,在省市等節(jié)會制作了宣傳冊10000份,在各種節(jié)會上發(fā)放宣傳推介。
在以上工作開展中,本人一是積極向上級爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通;二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意;三是主持并親自參與項目編撰,制定方案,所有的項目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌;四是重大活動、執(zhí)法檢查親自部署,帶人參加。
二、個人履職情況
任職以來,我能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行崗位職責(zé),團結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè),克難奮進,積極主動尋求發(fā)展空間,為文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展,突破發(fā)展,不斷努力著。
(一)注重學(xué)習(xí),著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告和十七屆三中全會精神,重點學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護的幾點思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。
(二)抓工作重點,全力組織實施。為適應(yīng)加快發(fā)展,突破發(fā)展的需要,近年我們自加壓力,提出了依托一個載體,尋求三大突破,完成了工作的年度目標(biāo)計劃,并認(rèn)真組織實施,年終各項考評指標(biāo)均全面完成。今年,我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三為”主題實踐活動為旗幟,認(rèn)真貫徹區(qū)委十六屆六次全會精神,以項目建設(shè)為抓手,以文物保護體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點,做好十項工作,從而推進文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展,旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標(biāo)。鳳凰臺、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個較大的古建維修工程,從方案設(shè)計到報批開工建設(shè),我多次到省市主管部門匯報,親自到十幾個部門咨詢請教,提出了“操作不違規(guī),工程不吃虧,維修不留遺憾”,使這項工程當(dāng)年立項審批,當(dāng)年招標(biāo)開工,主體維修將于本月底結(jié)束。
三、樹立公仆意識,勤政廉政
一是立足自身職能,充分發(fā)揮組織和人才優(yōu)勢,各級各類文化活動精彩紛呈。在縣委、縣政府的幫助支持下,舉辦了“新農(nóng)村,新農(nóng)民,新風(fēng)貌”大賽;__縣首屆百姓“有才你就秀”才藝大賽;采取“走出去,請進來”的方式,邀請了國家一級演員劉萍老師、侯連英老師,國家二級演員王少鵬老師,以及上海戲校的幾位戲曲老師舉辦了__縣第一期戲曲知識培訓(xùn),加強了文化交流,為提高我縣的文藝水平起到了推動作用。
二是進一步提高我縣思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),推動我縣“文化之城”建設(shè)。我縣圖書館舉辦了“書香__,讓閱讀成為習(xí)慣”圖書展、“2015年__(__)少年讀書”系列活動、“走進詩詞天地,感悟經(jīng)典之美”主題薦讀活動并為我縣實驗小學(xué)、新世紀(jì)小學(xué)、縣第二中學(xué)、第三中學(xué)各配送100本薦讀圖書,共400冊圖書,組織閱讀人次約2000人/次。“吟誦經(jīng)典,品味雅意”中華經(jīng)典詩詞講讀微視頻大賽、“詩詞畫境,相應(yīng)生輝”詩詞配畫手繪展示、“詩詞體悟,強國圓夢”主題征文活動、“書香__拼圖”愛我中華特色讀書活動、“書香之村”活動、“一本好書、兩人共讀、三周堅持”活動、“紀(jì)念勝利70周年美術(shù)作品展”等一系列活動,極大的豐富了人們的文化生活。
2015年由__市文明辦、__市文廣新局,__市教育局、共青團__市委聯(lián)合組織的“銘記歷史,振興中華”__少年愛國詩詞誦讀匯演活動中我縣圖書館榮獲“優(yōu)秀組織獎”。
三是積極組織開展社區(qū)文化活動、農(nóng)村文化活動等群眾喜聞樂見、便于參與的文化活動。今年以來共組織各類群眾文化活動180余場次,為打造“三文__”營造了良好氛圍。加強對農(nóng)村文化生活的重視,積極組織培訓(xùn)農(nóng)村舞蹈隊學(xué)習(xí)廣場舞,極大的調(diào)動了農(nóng)村參與文化活動的積極性,提高了人們的生活品質(zhì)。
積極推進文化館、圖書館免費開放、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋工程。文化館、圖書館在場館開放、藝術(shù)輔導(dǎo)、藝術(shù)公益講座等工作中全部實行了免費開放。一是在場館免費開放中,文化館利用僅有的一個小排練廳,盡最大努力滿足一些小型的基礎(chǔ)排練。今年,為我縣20多個單位和個人累計達2000人次提供了免費服務(wù)。二是在藝術(shù)輔導(dǎo)免費工作中,文化館充分發(fā)揮現(xiàn)有藝術(shù)輔導(dǎo)老師的作用,按戲曲、聲樂、舞蹈、美術(shù)、書法、創(chuàng)作6個類別,對群眾分別輔導(dǎo)。三是在免費藝術(shù)公益講座活動中,文化館舉辦了“__縣第二屆書畫藝術(shù)公益講座”、“__縣攝影愛好者藝術(shù)講座”、__縣第一期戲曲知識培訓(xùn)。參加講座的愛好者累計達1500人次。為提高我縣書畫、攝影、戲曲愛好者的藝術(shù)水平做出了貢獻。四是在共享工程對基層站點服務(wù)活動中,完成了對我縣基層文化站的人員免費技術(shù)培訓(xùn)及設(shè)備安裝到位。給48個幫扶村基層站點分別做了基層站點標(biāo)牌及制度,并檢查一一上墻。
2015年我局為251個村免費配備了大鼓、大鑼、小鑼、大镲、小镲、鈸等樂器及秧歌服。更大提升了村民參與廣場舞的熱情,極大豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。
今年我局?jǐn)?shù)字化改造總計136個自然村,其中包括空白 (原模擬信號未覆蓋) 村1個。數(shù)改村中原有模擬信號用戶為7396戶,數(shù)改完成以后達到10460戶,數(shù)字化改造率為141%。截至目前,__農(nóng)村有線電視數(shù)字用戶已達 22811 戶,在網(wǎng)模擬運行用戶3152戶,涉及模擬信號村75個,空白 (原模擬信號未覆蓋) 村 42 個。
我縣447個自然村每村、每個月都能放映一場電影,今年共放映農(nóng)村公益電影5300余場次,吸引觀眾二十余萬人次。農(nóng)家書屋建設(shè)也在有序推進,2012年,根據(jù)省新聞出版局要求,我縣提前三年實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋,但是有些行政村由于沒有場地、桌椅、書架,配發(fā)的出版物至今仍處于閑置狀態(tài)。因此,我們一方面積極向政府匯報,爭取縣級配套資金,另一方面和財政部門積極溝通,將上級配套資金及時落實到位,積極完成農(nóng)村書屋的提檔升級。
今年以來,我們在全縣范圍內(nèi)普選,確定了古兵器復(fù)原、__山水內(nèi)畫、____武術(shù)等19個縣級非遺項目,并且在成功申報古兵器復(fù)原、__山水內(nèi)畫、____武術(shù)、陶塑泥球等四個市級非遺項目的基礎(chǔ)上,成功的把陶塑泥球申報為第四批省級非遺項目。
著力做好文物普查資料的現(xiàn)狀調(diào)查、勘察、整理以及省和國家級重點文保單位的申報和爭取工作。為能保護好野外文物的安全,我們細(xì)致分析,爭取做到及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患,及時處理,避免野外文物遭到破壞及盜竊案件的發(fā)生。去年連鎮(zhèn)__申遺成功,成為世界級文化遺產(chǎn),我們堅持環(huán)境治理,避免__周邊環(huán)境的再次污染,時刻準(zhǔn)備迎接上級領(lǐng)導(dǎo)視查和各界新聞媒體的宣傳工作。按上級文件要求,全國第一次可移動文物普查工作在今年5月底全部完成。我局積極響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)要求,認(rèn)真準(zhǔn)備各方面資料,對庫存文物進行歸類,整理,并按全國第一次文物普查的工作要求,對每一件文物
進行逐一認(rèn)定并逐一拍照,再對文物信息進行電子文檔的采集、錄入、上傳工作,現(xiàn)普查信息工作已圓滿完成。6月13日為“世界文化遺產(chǎn)保護日”,我局以此為契機,積極組織,全面協(xié)調(diào),到__及附近進行了宣傳教育活動,使人們更加了解__,提高了人們文物保護的意識,極大的調(diào)動了人們保護文物的積極性。
8月20日-23日,__縣文體廣新局推薦古兵器復(fù)原研究項目參加首屆2015年香港國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博會,并獲得了本次博會的金獎。
11月7日,國家文物局組織專家來我縣對__文物工程進行了驗收,對__的設(shè)計方案、審批文件、招標(biāo)文件、施工方案、監(jiān)理程序等文件逐一進行了查驗,并聽取了四家單位的工程匯報,通過專家論證,__工程順利通過驗收。
(一)規(guī)范行政審批程序,嚴(yán)把進入關(guān)。不斷完善各項辦證工作制度和工作流程,做到審批規(guī)范、程序合法,確保行政許可的公正、公開、透明。今年上半年,我們對全縣歌廳、演出團體展開了驗證工作,進一步完善了相關(guān)單位的檔案資料,有效規(guī)范了全縣的文化市場管理。
(二)加強文化市場法制宣傳教育。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,積極開展文化執(zhí)法宣傳活動,多措并舉,大力整治網(wǎng)絡(luò)文化市場。調(diào)動全社會力量努力在未成年人中間形成“我不進入、勸他不進入、不讓他進入”的濃厚的社會氛圍,向經(jīng)營業(yè)主和社會各屆群眾進行法律法規(guī)的宣傳教育。
(三)加大執(zhí)法力度,確保文化市場規(guī)范有序。大力加強網(wǎng)吧、游藝娛樂場所等文化市場的日常監(jiān)管工作。開展了重大節(jié)假日文化市場行政執(zhí)法、文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法、“掃黃打非”和打擊非法“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品等專項治理行動,通過整頓進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序。7月24日,共出動車輛人員30余人次,檢查網(wǎng)吧8家,發(fā)現(xiàn)違法案件7起,立案7起。今年以來共出動檢查165人次,受理各類群眾舉報4件,辦結(jié)率、滿意率100%,檢查網(wǎng)吧60家(次),歌舞娛樂場所30家(次),檢查出版物經(jīng)營場所15家(次),印刷企業(yè)60家(次),收繳非法銷售、安裝和使用的衛(wèi)星接收設(shè)施50余臺(套),有效地凈化了文化市場,營造了健康、安全的社會文化環(huán)境。
(四)積極排查安全隱患,確保文化市場消防安全。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下,我局文化市場行政執(zhí)法隊認(rèn)真執(zhí)行《__縣消防安全暨安全生產(chǎn)大排查大整治百日會戰(zhàn)實施方案》,成立2個檢查小組出動車輛60車次,人員120余人次,對我局負(fù)責(zé)的20家網(wǎng)吧、11家ktv的消防安全隱患進行了全面排查整改,并對發(fā)現(xiàn)問題的單位進行了重點的排查整治,確保我縣文化市場無重大消防事故的發(fā)生。
(一)依法加強廣播電視媒體節(jié)目管理。繼續(xù)深入開展抵制低俗之風(fēng)行動,清查整治醫(yī)藥衛(wèi)生類節(jié)目,加強廣告播放管理、打擊虛假違法廣告,督促播出機構(gòu)依法播出,進一步凈化電視熒屏。
(二)高度重視廣播電視安全播出。召開了安全播出會議,與各安全播出責(zé)任單位簽署了責(zé)任狀,同時對縣廣播電視臺和有線電視安全播出情況進行了多次排查,檢查了縣廣播電視臺和有線電視網(wǎng)絡(luò)公司值班制度、人員到崗、線路檢修、應(yīng)急預(yù)案等各項制度的落實情況,著重抓好重點時段重要節(jié)日的安全播出工作。今年以來,我縣廣播電視和有線電視未發(fā)生一起播出事故。
一是為廣泛開展群眾體育活動,切實落實《全民健身條例》,今年我局舉辦了舉辦了“__新世紀(jì)”杯長跑比賽、迎“五一” 群眾體育競賽、“全民健身日”健身活動展演、由__、__、__、__四個縣市參加的籃球邀請賽等各式各樣的比賽活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、社區(qū)居民、農(nóng)民、學(xué)生等都踴躍參加,參加人數(shù)達到1000余人。扎實推進全民健身體系建設(shè),充分發(fā)揮我縣各單項體育協(xié)會在全民健身工作中的重要作用,同時認(rèn)真抓好社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),讓他們在各晨、晚練點上指導(dǎo)大家用科學(xué)文明的健身方式來參與健身。
二是進一步完善體育設(shè)施。積極爭取省、市項目和資金,同時我局積極籌措資金,加強農(nóng)村、企事業(yè)單位、學(xué)校、老年體育工作和體育場地建設(shè)。為農(nóng)村面貌改造提升村配發(fā)體育器材。7月中旬,為我縣文化體育廣場建設(shè)村中的東源流寺村及北霞口村免費配發(fā)了體育健身器材,增加了健身路徑以及擴大了健身面積。同時加快全縣體育場地設(shè)施建設(shè),為人們的健身提供優(yōu)良的環(huán)境。__縣全民健身活動中心(體育館),作為全縣規(guī)模最大的體育綜合運動中心正式對外開放,能同時容納近200人前來休閑健身,收到了良好的社會效益。
三是我局體育訓(xùn)練在深化管理工作的同時始終堅持“刻苦、創(chuàng)新、突破”的精神,在運動員隊伍建設(shè)上堅持“保老、突中、出新”的原則,加大力度培養(yǎng)高水平運動員。近幾年,我局在省市舉辦的各項體育比賽中,都取得了優(yōu)異的成績。
今年5月27日舉辦的__市第十三屆運動會乒乓球項目比賽中,我局又取得了男甲組:團體第一名;女子甲組:團體第一名;男子丙組:團體第一名;女子甲組:單打第一名;男子甲組:單打第二名
2012年10月,由新疆哈密到羅布泊的哈羅鐵路正式通車,人們從此不僅能體驗這里的神奇風(fēng)光,還有望以游客身份走進極其神秘的樓蘭古城。這方圓數(shù)百公里荒無人煙的羅布泊,向來被稱為“死亡之?!?,然而讓人不敢相信的是,有4位年輕人竟長年生活在這里。他們孤獨地看守著樓蘭臣民們留下的遺址和古墓群,見證了戈壁的蒼涼與殘酷,用青春和生命捍衛(wèi)著這些國寶。
世界上最艱險的地方
2012年9月中旬,記者隨一支科考隊深入新疆羅布泊,慕名采訪這里的樓蘭古城護寶人。我們乘坐的越野車從新疆若羌縣出發(fā),向著東北方向行駛,不多久便穿行在了茫茫戈壁上。
顛簸8小時后,當(dāng)我們來到320公里外的羅布泊,只見無垠的鹽堿地坑坑洼洼,如同凝固的波濤。溫度高達六七十?dāng)z氏度的鹽堿地,白花花的如雪地一般反射出強烈的光芒,一旦打開車窗,人就像跌進了巨大的蒸籠。
在方圓數(shù)百里荒無人煙的羅布泊深處,卻有幾座灰色的低矮建筑,和一面在獵獵風(fēng)塵中飄揚的國旗!幾聲狗叫后,我們的面前奇跡般地出現(xiàn)了4個人!他們身上蒙滿灰塵,像是剛剛從泥土里刨出來的土陶。因為長時間沒有走出過羅布泊,樓蘭古城守護者崔友生、高禮濤、楊俊、飛一下見到這么多人,顯得既興奮又羞澀。他們緊緊抓住我們的手不愿松開,卻說不出來一句話。
幾眼“地窩子”和一座平房、水窖、雞舍,是4名“樓蘭守寶人”基本的生活硬件,這里也是方圓幾百公里內(nèi)唯一有人煙的地方。類似窯洞的“地窩子”極其簡陋,但卻很實用,也只有冬暖夏涼的它,才能抵擋住羅布泊夏季的灼人高溫,以及冬天零下四五十?dāng)z氏度的嚴(yán)寒。
4個年輕人就輪番守護在這里,每隔一個月,他們能輪休返回若羌縣城一次,過上一個月的現(xiàn)代人生活,然后再回到樓蘭工作。我們來這天,正趕上他們交接班。38歲的崔友生剛值滿了一個月的班,他高興地說:“終于能回縣城洗個澡了!”
原來,由于舍不得用水,他們在保護站往往是洗菜之后再洗碗,最后喂雞。每周能洗上一次臉已經(jīng)很“奢侈”,更別想洗澡了,衣服也要等到每個月帶回縣城洗。一位家屬說,每一次回到家,他們都是頭發(fā)、胡子如雜草叢生,簡直不成人樣兒。
水、大米、白面、土豆、冬瓜等生活物資,會通過每月跑一趟的補給車送到樓蘭保護站,儲藏在守寶人自己挖成的“地窩子”里。由于夏秋季節(jié)溫度高,即使是冰凍一夜的羊腿,立刻用車送往保護站,也會在路上腐臭,所以他們很難吃上肉。
一到傍晚,保護站的風(fēng)就變得特別大,發(fā)出令人毛骨悚然的厲聲尖嘯。我們躺在地窩子里,就如同躺在遠(yuǎn)離塵囂的古墓中。
世界上可能再沒有比羅布泊更艱險的地方,也沒有比樓蘭守寶人更苦的工作了,自2003年設(shè)站以來,很多看護人員都被艱苦的條件嚇退,有的人第一天來了,第二天就跟著補給車回去了。但崔友生他們4人卻堅持了下來,使這個早已消失的王國再次有了雞犬之聲,重新升起了人類的炊煙!
與盜墓賊斗智斗勇
4名守寶人分別來自寧夏、四川、河南,平均年齡26歲。樓蘭文物保護站之所以青睞外地人,是因為當(dāng)?shù)氐男』镒佑杏H戚,有牽掛,在保護站呆不住,到這里沒幾天就要回去。崔友生他們剛來時,月工資只有幾百塊,如今已經(jīng)漲到了2600元。
保護站距離樓蘭古墓群8公里,而古墓群和樓蘭古城直線相距25公里,保護站所在的小道,正是盜墓賊到達古墓群和古城的最佳路徑。守寶人的工作,主要就是對樓蘭遺址和古墓群進行巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況要馬上向縣文物局匯報并等待增援,不過如果情況緊急,他們也會冒險主動出擊。
這天早晨7點鐘,高禮濤、飛帶著一條狗,騎上摩托車開始了每天的巡邏工作。由于負(fù)責(zé)巡邏的地域廣,而且都是無人區(qū),為了安全,保護站規(guī)定外出工作時必須兩個人一組,如果路上出現(xiàn)意外,還能有一人返回及時通報。要知道,在這片蒼茫戈壁灘上是沒有手機信號的。
離開保護站,記者隨兩人行駛在無邊的荒漠中,半個小時后,終于到達了樓蘭古墓葬群。樓蘭古墓群方圓100多公里,地形復(fù)雜多變,僅靠小高和小李是巡邏不完的,但他們有自己的辦法——看車轍,他們認(rèn)識保護站摩托車胎的紋路,一旦發(fā)現(xiàn)別的車胎留下痕跡,就會順著車轍直追過去……
為了看守好樓蘭文物,高禮濤他們還在古墓周圍埋設(shè)了很多排釘。陌生車輛來到這里防不勝防,很容易踩中“地雷”。盜墓賊的車胎一旦扎壞,就只有兩種選擇,一是到保護站求救,自己送上門來,二是等死。因為如果沒有越野車,人類幾乎不可能闖出羅布泊這片“死亡地帶”。
由于前些年這里的盜墓現(xiàn)象十分猖獗,有的樓蘭古墓已經(jīng)被盜墓賊偷空了。走進盜洞,到處都是棺材板和古尸遺骨,一片凌亂。其實這些古墓出土的都是一些木碗、陶片等極具科學(xué)價值的文物,本身并沒有經(jīng)濟價值,而盜墓分子在沒有得到金銀財寶的時候,就會對古墓進行大肆破壞。每次看到被人為損壞的文物時,高禮濤和同事們的心情都非常沉重和憤怒。
盡管盜取文物會受到很重的刑罰,盡管雅丹地貌常使人迷失方向以致喪命,但仍然有盜墓賊不斷前往,一切都因樓蘭太過神秘了。
2009年12月的一天清晨,高禮濤發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)多了兩道陌生的車轍,就立即四處尋找盜墓賊。下午兩點多時,他找到了兩輛摩托車,但沒有發(fā)現(xiàn)任何盜墓賊的身影。這是盜墓賊慣用的伎倆,即把車停在遠(yuǎn)處,人員徒步行走,到了盜墓目的地,再讓一個人用望遠(yuǎn)鏡放哨。這樣即使車輛被發(fā)現(xiàn)了,人員還是安全的。
這種招數(shù)被小高看透了,但他也害怕對方人員太多。“我是赤手空拳,而盜墓賊一般都帶有刀槍。”為了保證人身安全,他機智地放掉了兩輛摩托車?yán)锏钠?,然后趕緊趕回保護站向若羌縣文物局匯報,請求支援。
深夜,縣文物局的工作人員與公安干警來到發(fā)現(xiàn)摩托車的地點時,兩輛車卻不見了蹤影。這果然是一伙老手兒,他們事先做了周全的安排,在來路上每隔50公里就埋藏了汽油和食物,他們發(fā)現(xiàn)摩托車已被放掉汽油時,拿出了事先藏好的汽油逃跑了。
沿著摩托車的痕跡,抓捕繼續(xù)進行,盜墓賊故意在各種復(fù)雜的雅丹地貌之間穿行,增加抓捕難度,一天的追捕一無所獲。天快黑時大家發(fā)現(xiàn)了盜墓賊用光了汽油的摩托車,可第二天再來抓捕時,發(fā)現(xiàn)摩托車又不見了……
抓捕工作延續(xù)到第二天早晨,終于有了眉目――警方發(fā)現(xiàn)有4個人正駕駛著兩輛摩托車逃竄,當(dāng)即鳴槍警示,一輛摩托車上的兩個人被抓獲了,而另外兩人抵抗之后逃脫了。經(jīng)過幾天的逃竄,盜墓賊身上的食物都已經(jīng)吃光了,隨后他們殘忍地捕殺了一只黃羚羊做食物……3天后,4名盜墓賊悉數(shù)落網(wǎng)。文物找回來了,雖然辛苦和驚險,但樓蘭守寶人感到十分欣慰。
在寂寞中守護國寶
談到這些年的“赫赫戰(zhàn)績”,高禮濤和同事們十分驕傲:“我們共抓獲盜墓團伙12個,繳獲盜墓所用車輛3輛,驅(qū)趕盜墓團伙5個,堵截非法旅游團隊17個。自從2011年派兩名同事進駐樓蘭古墓群居住后,未發(fā)生一起古墓被盜事件?!币虼?,他們受到了新疆自治區(qū)文物局的多次表彰;2012年,他們的站長崔友生還入選第五屆“薪火相傳——中國文化遺產(chǎn)保護年度杰出人物”。
除了古墓群,小高他們還要到樓蘭古城遺址巡邏。進入距離保護站30多公里的樓蘭遺跡,一種曠古凝重的滄桑感撲而而來:古城呈正方形,面積約10萬平方米,殘垣斷壁和破敗的建筑遺跡了無生機,地上散布著瓦片、鐵渣,還有大根已經(jīng)嚴(yán)重風(fēng)化的胡楊木……顯得格外蒼涼、悲壯。
樓蘭是漢代西域36國之一,他們居住在新疆羅布泊的西北緣,曾是“絲綢之路”上的一個繁華之邦。樓蘭王國為什么會突然消失,并最終成為不毛之地,至今仍是一個千古之謎。
雖然樓蘭保護區(qū)配備了衛(wèi)星電話,但是花費昂貴,守護員們除了向上級匯報工作外,每人每個月只能給家里打3次電話。好在2011年,廣東一家企業(yè)向這里捐贈了價值100多萬元的太陽能發(fā)電板,守護員們每天能夠看兩三個小時的電視。加上養(yǎng)了兩條狗和幾只雞,樓蘭保護站已經(jīng)比以前多了很多生活氣息。
“我走了,你等著我??!不要被別人拐走了!”在保護站工作9年來,崔友生記不清對幾個女孩笑著說過這話。女孩則半開玩笑地回應(yīng)“被人拐走了,你可以再找一個嘛。”
不幸的是,崔友生總被自己的玩笑一次次言中――每次出古城,親友們都會給他介紹一個女朋友,可是等到他再次返回,她已經(jīng)選擇了別人。2011年底,37歲的他結(jié)識了若羌縣一位離異女子,兩人的感情迅速升溫。在離開縣城的前一天,細(xì)心的女人還為他準(zhǔn)備了一床新被子,讓他帶到保護站用。
巡邏,睡土窩子,缺水缺電,不時遭遇風(fēng)沙侵襲,每天面對單調(diào)的風(fēng)景……有人說,樓蘭守寶人的生活比蹲監(jiān)獄都艱辛。但他們最大的感受卻是另外兩個字――寂寞。為了排解孤獨,他們每個人都練得一手好字,幾本從城里帶來的雜志,也早被翻得破爛不堪了。
素有“第一清南山宮”美譽的省級文物保護單位南山宮,位于福建省華安縣良埔村南屏山上,由麒麟山脈下南山收尾,依勢建成,地勢清秀,穩(wěn)風(fēng)聚氣?;馃梓肷椒澹ㄓ芯薮笫匚孱伭┪挥诹即遴l(xiāng)西部,系南山宮主母山;它北接南頭尖,南連南山宮,從北到南、青山環(huán)繞、綠水擁抱、地理格局為“三獅五虎拜麒麟“形成一體,自然景觀獨具一格,是閩南名山之一。在名山四周,分布著以南山宮為主體的幾十處古建筑物、石刻及文化遺址,從而形成方圓二、三里的名山勝地相連系地帶。南屏山于1995年被福建省政府受于省級文物、自然風(fēng)景保護區(qū)保護單位。然而,令人擔(dān)憂的是,這里的生態(tài)環(huán)境正在遭到破壞,近期以來的非法毀林、采礦事件屢禁不絕。
站在麒麟山上舉目四望,眼前的景象令人觸目驚心。麒麟山周邊一些原本林木茂密的山頭和坡地,已被剃出了難看的禿頭和疤痕。記者看到,一條長約2公里的新修簡易土路宛如一道蜿蜒的傷口,嶺上光禿禿的一片,是挖掘機尋找礦石而挖出的大坑,最大的礦坑面積約達10畝、深約50米。被毀壞后出來的紅土地已連成一片,采礦后留下來的巨大土坑也未填平,高高低低、大大小小的石塊堆零亂地起伏著。
采石場就位于該村的上方。這里共有200多戶村民。由于平地較少,許多村民的住房只能依坡而建,一些民房與采石場皆在可視范圍內(nèi)。記者在現(xiàn)場看到,由于無序采挖,取礦之處皆是坑坑洼洼,一些地方甚至變成了人工“峭壁”。
在村里,許多群眾紛紛向記者反映:從去年下半年開始,采石場施工時的爆炸聲震耳欲聾,震感明顯,許多建在坡上的民房都受到不同程度的損壞。為此,有些村民搬離原來的住宅。村民氣憤地說,采石場根本不執(zhí)行定時爆破的規(guī)定,想什么時候爆破,就什么時候爆破,我們整天提心吊膽。
村民們還告訴記者,他們的用水都是從山上引取,以往從未缺水。這些采石場開辦后,不僅破壞了村里的引水設(shè)施,還破壞了水資源,影響了村民的生產(chǎn)、生活用水,前年甚至出現(xiàn)干旱。現(xiàn)在,群眾都要到山溝底去挑水。他們多次與采石場交涉,但至今未果。
村民指著一處變成斷層的山坡地,氣憤地說:“這上面有一條引水渠,現(xiàn)在沒了,渠道基底被挖空崩塌,一旦汛期來臨,山洪暴發(fā),洪水不但將沖垮路基,沖毀位于路旁的良田,還將嚴(yán)重威脅全村人的生命財產(chǎn)安全。由于植被受破壞,水土流失嚴(yán)重,每逢雨天,取礦地的紅泥水順著路基流到農(nóng)田里,給他們的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。
礦點多次非法轉(zhuǎn)包
記者在采訪中得知:這樣的亂砍濫采事件在幾年前曾經(jīng)出現(xiàn)過。僅1998年至2000年間,未經(jīng)華安縣林業(yè)局批準(zhǔn),多家企業(yè)擅自與良埔村委會暗箱操作買賣森林,非法毀伐南山宮保護區(qū)內(nèi)麒麟山東側(cè)的25年樹齡杉木林一萬株,面積30多畝,同時改變良埔村集體所有經(jīng)濟林地80畝做為采礦地,現(xiàn)已毀掉了大部分森林,并且改變了林地用途。
當(dāng)時有1000村民聯(lián)名向有關(guān)部門反映,得到了國家林業(yè)局的批示,在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,關(guān)閉了那些非法開采的石場。當(dāng)時的縣委書記、縣長還親自帶隊到被開采過的山坡植樹,以確?;謴?fù)原貌。如今五、六年過去了,當(dāng)時種的苗木已長成碗口粗了,可不知為什么,那片林又被砍伐掉了。
在調(diào)查中,記者看到仍然有一些礦場在進行開采。在一個礦石開采點中,從山上到山下到處可以看到忙碌的工人,這個采礦點為什么仍然在施工呢?記者找到了承包這個礦的老板,老板說這個礦點是他從村里承包的,村里辦理了林木砍伐許可證,但是他自己并沒有看到。
大量的山林植被破壞了,使整座山到處是禿頂。對于這種現(xiàn)狀,不僅老百姓擔(dān)心,有關(guān)的環(huán)保專家也非常擔(dān)心,他們所擔(dān)心的不只是目前看到的森林被毀,泥石流沖毀村里的農(nóng)田,還有不可再生的南山宮。南山宮周圍同嶺重疊,江水迂回環(huán)抱。每當(dāng)旭日東升,常有淡煙落霞徐徐從山谷飄過,民間稱南山宮地理格局為“群峰疊翠擁道觀,北枕西岳下南山。右傍鳳凰毛架嶺,左騰青龍碧玉樓。兩垂角帶胭脂美,中局偉岸萬人參。百里回水如飄緲,清泉煮茶味自甘”的自然景觀。
按規(guī)定,封山育林區(qū)的采礦需要省一級的林業(yè)部門頒發(fā)森林采伐的許可證,省一級的國土部門來頒發(fā)采礦許可證。但是從村民反映的情況看,當(dāng)?shù)夭傻V是一件非常簡單的事,縣林業(yè)局、土地局可以直接審批。有的根本就沒有什么審批手續(xù)。
按照我們國家現(xiàn)行法律的規(guī)定,采礦權(quán)是不得擅自轉(zhuǎn)讓的。但是村子有它的理由,村委會主任在接受村民代表的質(zhì)問時說,是為了解決整個村子里面修路的大事,才把礦場轉(zhuǎn)讓的。這個理由在法律上顯然是站不住腳的。但據(jù)我們的調(diào)查,村頭上的礦場村委會主任是大股東。
誰為非法毀林、采礦負(fù)責(zé)?
2005年6月中旬,福建省國土資源廳制定下發(fā)了《福建省查處無證非法采礦工作實施方案》,要求各級國土資源行政主管部門堅決依法查處無證非法采礦,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,舉報一件查處一件。
據(jù)悉,為確保查處工作落實到位,該廳研究決定,把查處無證非法采礦列為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一,并層層下達國土資源2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。該廳還提出,各級國土資源行政主管部門要進一步分解和明確查處無證非法采礦的目標(biāo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)必須對目標(biāo)責(zé)任制負(fù)總責(zé),在人、財、物等方面予以充分保障,對工作予以強有力的督促和指導(dǎo);要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),讓廣大群眾認(rèn)識到無證非法采礦的危害,使打擊無證非法采礦工作深入人心,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實。
《福建省查處無證非法采礦工作實施方案》已出臺一段時間了,為何華安縣還存在非法毀林開礦的現(xiàn)象,記者拔通了國土局局長辦公室的電話。
記者:“我們從漳州市文物管理委員會辦公室提供的漳文管字[2000]34號關(guān)于協(xié)調(diào)處理華安縣在省級文保單位‘南山宮’保護范圍內(nèi)進行華安玉開采及其環(huán)境保護的匯報中了解到,現(xiàn)有的采礦點均處于95年劃定的省級文保單位‘南山宮’的建設(shè)控制地帶地,采礦主和地礦局未經(jīng)縣文化行政管理部門同意并未向省級主管部門履行采礦申報?,F(xiàn)有的采礦行為雖未直接影響‘南山宮’古建筑安全,但因生產(chǎn)無序與不規(guī)范,引起對礦點周圍山林、農(nóng)田及水土植被較為嚴(yán)重的破壞,造成亂攪濫采現(xiàn)象,并對‘南山宮’的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。至今,采礦商未對上述環(huán)境破壞采取相應(yīng)的補救措施。村民也多次向你們反映情況,你們有何處理方案?”
辦公室:“文件的內(nèi)容我們知道,但它只是匯報。我們不一定要執(zhí)行。對于非法毀林、開礦事件,我們歷來都很重視,我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對于你提供的線索我們會安排調(diào)查處理的?!?/p>
2019年底,經(jīng)公司任命,該同志擔(dān)任鄭州至鞏義市域鐵路車輛段項目副經(jīng)理。鄭鞏車輛段占地面積450余畝,紅線內(nèi)文物勘探和考古面積達28萬㎡,未拆遷房屋44棟及寺廟1座,中原區(qū)未清運建筑垃圾37萬m3,高壓電線縱橫交錯,該同志科學(xué)組織施工生產(chǎn),以問題為導(dǎo)向積極開展創(chuàng)新創(chuàng)效,提出了多項創(chuàng)新成果并推廣應(yīng)用,超額完成節(jié)點計劃和年度產(chǎn)值計劃,多次獲得地鐵公司履約評價第一名的好成績,獲得各級單位的高度認(rèn)可。
一、迅速開展工作,維護企業(yè)形象
車輛段進場后,為迅速掌握現(xiàn)場情況,盡快全面展開前期施工,該同志在圖紙不全、控制點交接不全的情況下,僅僅依靠一張車輛段總體平面圖,結(jié)合手機衛(wèi)星地圖,走訪周邊建筑工地和村莊,帶領(lǐng)測量隊1天內(nèi)完成了450畝紅線用地的測量定位工作,5天內(nèi)完成了紅線內(nèi)施工調(diào)查并編寫了施工調(diào)查報告,確保了車輛段順利進場。
該同志帶領(lǐng)BIM小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和地鐵公司指導(dǎo)意見,繪制施工場地BIM 規(guī)劃圖,編寫了《車輛段前期施工規(guī)劃》和《車輛段揚塵治理規(guī)劃》,并向鄭州地鐵集團進行專項匯報,前期的快速進場和施工規(guī)劃工作得到地鐵公司項管二部的高度認(rèn)可。
二、科學(xué)組織生產(chǎn),創(chuàng)造有利條件
車輛段前期受到房屋拆遷、建筑垃圾清運、寺廟遷移、高壓電線遷改、文物考古等多種制約,該同志積極主動開展各項協(xié)調(diào)工作,將各類影響因素建立清單,逐項制定完成時間,以“沒有條件就創(chuàng)造條件”的決心,順利打開了施工生產(chǎn)的局面。
其中房屋拆遷和建筑垃圾清運因征拆賠償資金問題,一度停滯不前,嚴(yán)重影響車輛段全面開工,該同志看在眼中急在心中,多次帶領(lǐng)協(xié)調(diào)人員奔波于村委、辦事處等政府單位,積極與村、街道辦事處、地鐵公司等單位溝通,于2020年5月份配合地方政府完成了44棟房屋拆遷和30萬方建筑垃圾清運工作,為3個月內(nèi)完成100余萬m3土方外運打下了堅實的基礎(chǔ);
文物考古占地面積達28萬㎡,該同志多次邀請文物局相關(guān)人員到現(xiàn)場查勘,提出“分區(qū)文勘、同步施工”的文物考古方式,積極溝通協(xié)調(diào)文物局與地鐵公司,于5月份完成了文勘協(xié)議簽訂,考古期間全力配合考古工作,6月份完成了首個分區(qū)的文勘工作,10月份完成了全部文物考古工作,最大限度的確保了現(xiàn)場施工進度。
通過前期的快速協(xié)調(diào)和科學(xué)組織,快速扭轉(zhuǎn)了車輛段進場之初的不利局面,迅速掀起了大干,土方外運完成120余萬方,路基填筑完成25萬方,21個單體全面開工,其中6個單體順利封頂,超額完成年度產(chǎn)值計劃和形象進度計劃,在地鐵公司樹立了良好的企業(yè)形象。
三、治理揚塵污染,打造施工特色
車輛段占地面積大,土方施工量大,大氣污染防治工作是車輛段施工的重難點,該同志提出了“分類治理、分區(qū)管理、分段作業(yè)”的揚塵治理思路,制定了“短期覆蓋、長期綠化”、“同步施工、同步覆蓋”等揚塵治理辦法,帶領(lǐng)現(xiàn)場管理人員積極創(chuàng)新,研發(fā)了挖掘機隨車噴淋系統(tǒng)實用新型專利,采用智慧工地智能聯(lián)動噴淋控制系統(tǒng),高效高質(zhì)量的實現(xiàn)了大氣污染防治工作,并于2020年6月19日獲得了鄭州市揚塵治理標(biāo)準(zhǔn)化工地綠牌榮譽。11月集團公司鄭州地鐵在建項目在車輛段項目召開了標(biāo)準(zhǔn)化及揚塵治理觀摩會,一系列的大氣污染防治的創(chuàng)新舉措,獲得了地方政府、地鐵公司等外部單位的高度贊譽,形成了車輛段的大氣污染防治管理特色。
關(guān)鍵詞:文物保護意識,導(dǎo)向,文物陳列,文物保管
文物是一種珍貴的、不可再生資源,一旦損壞很難修復(fù),甚至可能永遠(yuǎn)消失,為一個國家的文件與歷史帶來損失。文物保護意識就是從文物保護或管理者、乃至全社會從思想層面加強對文物的保管與陳列管理工作,從而減少各類對文物的損傷,延長和持久性保護文物。隨著科技的不斷發(fā)達,人們對于歷史和文化的積累與保護越來越重視,也隨之產(chǎn)生和形成了文物保護科學(xué)[1]。本文介紹了文物保護科學(xué),并探討了在文物保護意識指導(dǎo)下的文物陳列與保管方法。
一、文物保護科學(xué)
文物保護科學(xué)是一門相對較新的科學(xué)體系,主要研究相關(guān)的文物在不同環(huán)境因素的影響下可能產(chǎn)生的自然蛻變規(guī)律,以及基于此而形成的文物保護技術(shù)與方法。這門科學(xué)一方面要研究文物本身的特性、陳列環(huán)境和保護方法,還要綜合考量人的因素,尤其是人類的文物保護意識相對重要,它是指導(dǎo)和有效保護文物的重要內(nèi)在因素[2]。
目前在全社會,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,甚至于一些相對貧窮的國家,都提高了對本國古老文明的開發(fā)和保護意識,文明和歷史代表了一個國家的根基,是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分之一,因此國際上已經(jīng)有絕大多數(shù)的博物館建立起了與文物陳列與保護相關(guān)的專業(yè)部門。但是,在這些部門對于相關(guān)文物進行技術(shù)研究和設(shè)備更新時,是否能夠以更加先進的文物保護理念做指導(dǎo),更加重要?!邦A(yù)防性保護”是近些年來提出的重要的文物保護理論,即從意識層面提高文物相關(guān)工作者觀察和了解文物的頻率,樹立隨時上報的思想,以保證文物在自然蛻變的初期即被發(fā)現(xiàn),從而及時進行修復(fù)和保護,減少損傷[3]。
尤其是博物館中的講解員和文物保護部門的工作人員,身處文物陳列與保管的兩大專門機構(gòu),可以說是與文物接觸最頻繁和最廣泛的工作人員,他們有大量的時間觀察文物,隨時了解文物的變化情況,這部分工作者的文物保護意識提高,可以從最直接的角度察覺文物的自然蛻變,及時發(fā)現(xiàn)問題并通知相關(guān)部門,從而及時修復(fù),減少損失。也就是說,相關(guān)博物館可以改進流程,利用文物講解員和保管員的示范作用即時了解文物的蛻變破壞情況,并通過講解員和保管員向有關(guān)部門反映和報告,并以他們的相關(guān)工作經(jīng)驗提出解決方案和建議,從而提高對文物的保護。當(dāng)然,這種流程并非唯一的文物陳列與保管有效途徑,相關(guān)的文物產(chǎn)業(yè)工作者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗和對就職的博物館提出更加合理和有效的意見。
二、文物陳列與保管方法
“預(yù)防性保護”意識對文物的陳列與保管具有重要意義,也需要每一個人以該保護意識為導(dǎo)向,正確的樹立文物保管理念。目前,預(yù)防性保護意識已經(jīng)被全世界文物保護類人員公認(rèn),并已經(jīng)成為國際文物保護的重要發(fā)展方向和主要內(nèi)容。根據(jù)筆者多年的文物管理經(jīng)驗,總結(jié)了如下的文物陳列與保管方法:
1、全面培養(yǎng)和強化文物陳列與保護意識
提升文物保護工作者的意識是從根本上改變文物保護工作的思路和理念,因而各博物館應(yīng)對相關(guān)工作者進行有效的培訓(xùn)和意識強化。
2、細(xì)致觀察文物
文物相關(guān)的各管理人員應(yīng)細(xì)致觀察自己所分管的庫房或陳列展廳的文物變化,隨時了解和發(fā)現(xiàn)文物的病變情況,并及時上報。當(dāng)然,要有效了解文物的變化,就要首先對文物的特性和變化趨勢有充分的認(rèn)識,比如青銅器上有不同的銹跡,但一些是會傷害文物本身的,而一些是不會的。
3、調(diào)整和管理好溫濕度
對文物陳列展廳和保管庫房中的溫濕度要定期監(jiān)測,并及時調(diào)整。相關(guān)的工作人員要知悉不同文物的存放溫濕程度,適合的環(huán)境等,將怕潮的文物存放于干燥環(huán)境,金屬類文物要盡可能避免其表面的電化學(xué)反應(yīng)等。一旦發(fā)現(xiàn)保管的溫濕度超出安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)迅速向相關(guān)的負(fù)擔(dān)單位進行匯報,并配合進行環(huán)境調(diào)節(jié)。
4、預(yù)防蟲害
文物的蟲害也是影響文物陳列與保管的重要因素之一,文物管理人員要充分了解可能造成文物受損的害蟲種類,并學(xué)習(xí)這些蟲類的生活習(xí)性,掌握滅蟲方法。一旦發(fā)現(xiàn)蟲害,應(yīng)及時果斷的對蟲害實施控制,減少損失。尤其是有機材料制成的文物,比如紙質(zhì)、布料等,都是發(fā)生蟲害的主要資源,在有效滅蟲的基礎(chǔ)上,還可通過不適于蟲群生長的溫濕度等減少蟲害的發(fā)生,預(yù)防為主。
5、注意防霉
由于文物的長期陳列與保管,極易發(fā)生霉變,從而造成對文物的影響和損傷。目前各博物館中多采用防霉劑來預(yù)防文物發(fā)霉,但長期使用一種防霉劑,一些霉菌可能產(chǎn)生抗體致使防霉劑不起作用,因而應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下,進行防霉劑的更換。
6、衛(wèi)生的清潔也很重要
文物陳列與保管的衛(wèi)生與清潔可能直接影響到文物的蛻變和受損,比如包裝上可能存在害蟲,文物搬運時可能由于工作人員手部的不清潔等造成文物保管的不安全。因此一方面相關(guān)包裝不要帶入庫房或展廳,另一方面工作人員要做好自身衛(wèi)生清潔、戴好手套、穿好工裝,從而減少危害性。
三、結(jié)語
總而言之,文物保護是國家文化遺產(chǎn)保護的重要環(huán)節(jié)之一,不容忽視。各種文物保護手段和方法都應(yīng)基于現(xiàn)代化的預(yù)防性保護意識為基礎(chǔ),這樣才能更好的達到陳列與保管效果,為國家的文明延續(xù)提供保障。
參考文獻:
[1] 司軍梅. 圖書資料意識與文物保護意識及其實踐[J]. 家業(yè)圖書情報學(xué)刊,2010,12(12):260-262.
村級文化是農(nóng)村文化的主體,加強村級文化建設(shè)對繁榮農(nóng)村文化,滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,繼而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。__區(qū)40萬人口中農(nóng)村人口比例達到了95%,發(fā)展農(nóng)村文化在全區(qū)文化建設(shè)中占有十分重要的地位。
一、__區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,__區(qū)圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,深入實施文化“四大工程”建設(shè),不斷深化“立足區(qū)情、下移重心,服務(wù)基層、快樂群眾”的文化工作理念,全區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
(一)農(nóng)村文化活動豐富多彩
1、“送文化”和“種文化”活動廣泛開展。開通流動舞臺車,成功舉辦市農(nóng)家樂大篷車首場演出和兩周年四百場演出活動,深入實施農(nóng)村電影“2131”工程,近三年累計送戲415場、送電影3200場,惠及群眾80萬余人次,極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化生活,基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每兩個月演一場戲的目標(biāo)。同時,堅持面向基層,深入農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民,重點實施“種文化”工程,一大批農(nóng)村文藝人才和農(nóng)村特色文藝團隊得到發(fā)現(xiàn)、扶持與培育,如云溪鄉(xiāng)王車塘村恢復(fù)組建了十番鑼鼓隊和舞龍隊,村民自編節(jié)目“三句半”上臺表演;高家鎮(zhèn)歐塘村村民組建了業(yè)余婺劇團,自編婺劇《楊炯斷案》在當(dāng)?shù)匮莩?,深受群眾好評。
2、群眾文藝匯演掀起新。相繼舉辦全區(qū)文學(xué)藝術(shù)作品系列大賽、全區(qū)戲曲大獎賽、全區(qū)軍旅歌曲演唱賽、全區(qū)腰鼓表演賽等一系列文藝活動,吸引了眾多農(nóng)民的積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、風(fēng)格獨特的群眾文藝匯演,為農(nóng)民提供了一個展示自我、教育自我的大舞臺,實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年一臺戲的目標(biāo)。各地農(nóng)民自辦文化悄然興起,樟潭街道烏溪橋村群眾自編自演文藝節(jié)目喜慶黨的十七大的生動場面上了《人民日報》頭版。
3、文藝創(chuàng)作取得新突破。堅持貼近時代、貼近生活、貼近群眾,深入推進文藝創(chuàng)作與指導(dǎo)工作,講群眾聽得懂的話、演群眾看得懂的戲。創(chuàng)作了一批具有鮮明時代特征和濃郁地方特色的優(yōu)秀作品,如《屋頂人家》、《__水漣漣》、《創(chuàng)衛(wèi)歌》、《中界線》、《道情唱廉政》、《大愛無邊火中行——贊頌和諧衛(wèi)士胡建嵩》、《計劃生育人人夸》、《合作醫(yī)療好》等等,充分展示了__文化發(fā)展的新成果,《人民日報》、《農(nóng)民日報》、《文匯報》等媒體相繼予以報道。
(二)文化陣地建設(shè)有序推進
充分利用農(nóng)村老祠堂、閑置校舍、村級辦公場所等資源,推進村級文化活動場所建設(shè),使之成為群眾施展文體才能的重要舞臺。全區(qū)已建成面積100㎡以上村級文化活動室135個,占全行政村總數(shù)的26%。深入組織實施廣播電視村村通、送書下鄉(xiāng)等工程,相繼建起民工圖書室、軍民共建圖書閱覽室等。組織開展“市民齊捐書,建設(shè)新農(nóng)村”活動,積極推廣流動圖書點模式,方便群眾閱讀。目前,全區(qū)建有農(nóng)家書屋(村級圖書流動點)42個,從20__年起已向農(nóng)村配送了10.1萬冊圖書,社會力量投資建造的“百姓書院”成為全區(qū)推進文化陣地建設(shè)的新亮點。農(nóng)村廣播聯(lián)網(wǎng)率達100%,有線電視終端用戶達7.6萬戶,入戶率達到69%。群眾看電視難、看電影難、看戲難、看書難等問題得到有效破解。
(三)文保工作不斷加強
20__年10月,根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)啟動了第三次全國文物普查工作,全區(qū)共普查出各類線索51738條,種類165種,基本摸清了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源家底、確定了一批重點線索,理清了傳承脈絡(luò),建立了保護機制。有9個項目被公布為區(qū)首批“非遺”名錄代表作,4個項目被列入市首批“非遺”名錄,楊炯出巡、茶燈戲、全旺板龍等3個傳統(tǒng)民間藝術(shù)被公布為省級“非遺”名錄代表作。
(四)特色文化打響品牌
各地充分利用歷史文化資源,積極推進特色文化建設(shè),如湖南鎮(zhèn)的“孝文化”,全旺鎮(zhèn)的“善文化”,蓮花鎮(zhèn)的“廉文化”,杜澤鎮(zhèn)的“舊祠堂、新文化”、高家鎮(zhèn)的“楊炯文化”、峽川鎮(zhèn)的“古道文化”、灰坪鄉(xiāng)的“紅色文化”、舉村鄉(xiāng)的“茶燈戲文化”等等,一大批特色文化品牌打響。特色文化創(chuàng)建工作成效明顯,目前全區(qū)有東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,__金走廊鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個,省級文化示范村2個,市級特色文化村13個。
(五)隊伍建設(shè)不斷加強
堅持把加強文化人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展社會文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作激勵機制,建立文化站目標(biāo)管理責(zé)任制,實行績效考核,有效調(diào)動了基層文化工作者的積極性和主動性。深入實施農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)提升工程、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程,加強對現(xiàn)有文化人才的培訓(xùn),去年先后舉辦全區(qū)文化員、村級文化管理員、農(nóng)村業(yè)余文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物普查和十七大精神學(xué)習(xí)等培訓(xùn)班6期。同時,選送13名文化干部參加全省文化干部培訓(xùn)班,全年累計培訓(xùn)250多人次,20__年創(chuàng)建省級文化示范戶38戶。一大批農(nóng)村文藝團隊與文化藝人得到挖掘和培養(yǎng),基層文化隊伍已初具規(guī)模,目前全區(qū)有農(nóng)村業(yè)余婺劇團3個,有563個文體演出團隊8000多人活躍在鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的困難和問題
(一)基礎(chǔ)薄弱。由于我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達,加上文化體制的多變,造成文化基礎(chǔ)比較薄弱,區(qū)文化館正在建設(shè)之中,至今仍無區(qū)公共圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站仍存在“一站一人一桌”的現(xiàn)象,離國家、省提出的“十一五”期間完成縣有兩館(文化館、圖書館)、鄉(xiāng)有一站(文化站)、村有一室(文化活動室)的目標(biāo)還有較大距離。
(二)經(jīng)費緊張。文化建設(shè)與發(fā)展需要經(jīng)濟的支撐,雖然區(qū)政府逐年加大文化事業(yè)的財政投入,但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高,有限的區(qū)鄉(xiāng)財力和農(nóng)村文化建設(shè)薄弱的基礎(chǔ),已難以滿足文化事業(yè)發(fā)展的需要,經(jīng)費緊張成為困擾全區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的突出問題。
(三)人才缺乏?,F(xiàn)有的文化隊伍,年齡結(jié)構(gòu)、知識層次等已難以適應(yīng)新時期文化建設(shè)的需要。區(qū)級文化部門人員少,特別是專業(yè)人才缺乏,很難承擔(dān)培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)村開展文化活動的重任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化員大部分身兼數(shù)職,難以把全部精力放在文化工作上;農(nóng)村大部分中青年外出務(wù)工,在家的大多是老年人和婦女,缺少從事文化活動的有生力量。
三、對策建議
(一)以夯實基礎(chǔ)為重點,進一步加快文化陣地建設(shè)
一是大力推進“一館一站一場所”建設(shè)。在完成區(qū)文化館建設(shè)的同時,進一步完善新區(qū)文化設(shè)施。抓住建設(shè)文化大省之契機,借力借勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。進一步拓寬思路,采取多元化的投資方式,努力推進村級文化活動場所建設(shè),并對達到一定標(biāo)準(zhǔn)的村級文化活動室給予配置一定數(shù)量的文化活動器材。
二是大力實施廣電“百千萬”工程。繼續(xù)深化廣播電視村村通工程建設(shè),有效推進廣播電視公共服務(wù)均等化。20__年建好百個村廣播室,送千臺電視機給困難群眾,有萬戶家
庭裝有線廣播。深化“文明網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動,加強文化市場的監(jiān)管。(二)以快樂群眾為目的,進一步推進群文活動開展
一是實施好文化“百千萬”工程。以流動舞臺車為載體,廣泛開展“送文化”和“種文化”活動,不斷滿足群眾文化需求。全年為農(nóng)村送戲120場、公益電影3000場以上。搞好流動圖書配送服務(wù),今年新建農(nóng)家書屋17個,為農(nóng)村送圖書2萬冊以上。
二是抓好各類群眾文化活動。圍繞傳統(tǒng)節(jié)慶日以及全區(qū)重大活動組織好各類文化活動,并做好相關(guān)文化服務(wù)和宣傳工作,不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加強文藝創(chuàng)作和輔導(dǎo),選送文藝作品參展參演,促進文化對外交流。鼓勵農(nóng)村群眾自編自演開展形式多樣的文藝活動,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展一次以農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動。
(三)以傳承發(fā)展為主線,進一步抓好文化遺產(chǎn)保護
一是加強文物保護工作。認(rèn)真開展全區(qū)第三次全國文物普查工作,摸清區(qū)內(nèi)文物資源,并對重要的、有一定保護價值的文物進行深入挖掘整理,做好申報、公布等工作。繼續(xù)抓好金仙巖摩崖石刻申報國家級文保單位的相關(guān)工作。20__年重點抓好吳氏宗祠維修工作,并把此項工程列入年內(nèi)文物保護單位維修重點項目。加強文物保護單位和館藏文物的安全工作,確保安全無事故。
二是加強“非遺”保護和傳承工作。在完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上,新公布一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表作,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的市、省級名錄申報工作。
三是加強歷史文化研究與保護。繼續(xù)加強對楊炯、楊繼洲、吾丘衍、趙抃等為代表的文化名人研究,支持有關(guān)方面人士做好文化名人史料收集、整理、研究工作。依托內(nèi)外力量,提煉和明確本區(qū)特色文化發(fā)展定位,提升__文化發(fā)展內(nèi)涵和品位,增強__區(qū)文化凝聚力,提高軟實力。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo),以當(dāng)前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管、全面治理的工作機制。力爭通過1年的集中整治,進一步完善公路管理體系,規(guī)范公路管理行為,提升公路信息化管理水平,基本健全應(yīng)急保障體系,改善公路路域環(huán)境,提高公路交通安全水平,努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò),全面提高我市公路管理和綜合服務(wù)能力,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍及重點
公路綜合整治活動范圍包括兩部分:一是公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治,二是公路路肩外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路,尤其要突出穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段和馬路市場的綜合整治。
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治。
1.路基路面。加強養(yǎng)護管理,路基達到公路相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)寬度,線形清晰、穩(wěn)定堅實;路肩邊緣整齊平順、橫坡適度;邊坡穩(wěn)定、整齊順適;路面整潔,無影響行車隱患,各項技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。
2.橋梁涵洞。加強橋梁涵洞的日常監(jiān)管,及時實施維修和加固改造,突出做好三、四、五類橋梁維修改造,做到橋梁外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、功能發(fā)揮正常、附屬設(shè)施完好。
3.公路安保設(shè)施。全面實施公路安全保障工程,規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施;進一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置;加強繞城公路及重要平交道口整治,主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順,視野開闊,全面提升公路通行條件和安全保障水平。
4.管理信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有公路管理信息資源,實現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能,加強與氣象、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合,及時路況通阻及氣象信息。對高速公路、國省干線公路重要節(jié)點,逐步安裝視頻監(jiān)控裝置,提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè),逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應(yīng)急處置—應(yīng)急保障—監(jiān)督管理”的長效機制,提升應(yīng)急處置能力、運行保障能力和社會服務(wù)能力。
5.路政管理和治理超限超載。認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公路管理法規(guī),加強公路路政管理,嚴(yán)格落實路政巡查制度,依法保護路產(chǎn)、維護路權(quán),及時制止查處各種違反路政管理法規(guī)的行為;繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度,深化源頭管理,加強路面監(jiān)控;加強公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn),制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。
6.公路“四化”管理。扎實推進公路行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),制定、修訂和完善公路各項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度,加快推進公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進程。
(二)路域環(huán)境綜合整治。
1.通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓,快速處理交通事故,及時疏導(dǎo)交通,避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度,全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。
2.建筑控制區(qū)管理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則,加強管理,強化巡查,工程建設(shè)期間提前介入,堅決制止和拆除違法、違章建筑,對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治,全面清理公路兩側(cè)垃圾及污物,并保持常年整潔、無污染,展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明建設(shè)成果。
3.非公路標(biāo)志。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理,合理設(shè)置,規(guī)范管理,增設(shè)展示人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標(biāo)志。
4.國省干線公路可視范圍內(nèi)(公路路肩外每側(cè)各500米)生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境進行整治,做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。
5.公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H,進一步提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次,形成立體景觀和綠色長廊,積極推進公路綠色通道建設(shè)。
三、實施步驟
綜合整治工作分為宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗收三個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(年4月15日—年4月30日)。成立市公路綜合整治年活動指揮部,組織召開動員會議,明確相關(guān)單位職責(zé),部署工作任務(wù),制定實施方案。市交通運輸、公路部門根據(jù)整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進行全面調(diào)查摸底,查找國省干線公路路肩內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路側(cè)環(huán)境存在的問題,提出整治意見,制定整治計劃、實施細(xì)則、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)(公路路肩外每側(cè)各500米)的路域環(huán)境以及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路域環(huán)境存在的問題,進行集中排查并提出具體整治意見、整治計劃和實施細(xì)則,于年4月30日前,以書面形式報市公路綜合整治年活動指揮部辦公室。
(二)集中整治階段(年5月1日—年8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門按照本實施方案和各自的整治計劃、實施細(xì)則,堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點,在全市范圍內(nèi)組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效,因地制宜,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù),實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(三)檢查驗收階段(年9月1日—年12月31日)。為推進全市公路綜合整治工作,市公路綜合整治年活動指揮部將在加強日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和隨機抽查的基礎(chǔ)上,分別于6月、8月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的公路綜合整治工作進展情況進行階段性集中檢查考評,11月對全市公路綜合整治工作進行全面檢查、考評、驗收,并結(jié)合省檢查考評反饋情況,對全市公路綜合整治工作進行總結(jié)和評比,對在全市公路綜合整治工作中取得突出成績、作出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和單位及個人予以表彰。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強對公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市公路綜合整治年活動指揮部,由副市長趙永和任指揮,市交通運輸局局長艾國、市公路局局長孔德華任副指揮,市發(fā)改局、公安局、財政局、環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、文物旅游局、工商局、文化廣電新聞出版局、公路局等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)同志為成員,全面負(fù)責(zé)全市公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。
指揮部辦公室設(shè)在市公路局,孔德華兼任辦公室主任。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)全市公路綜合整治工作的組織實施和指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評工作,及時向濟寧市公路綜合整治年活動指揮部匯報綜合整治工作進展情況,并向指揮部成員單位反饋通報日常和定期檢查考評情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,加強對本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定具體實施方案和整治工作計劃,明確整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任,全力推進整治工作,確保取得良好的整治成效。
(二)明確職責(zé)分工。
市公路綜合整治年活動指揮部各成員單位要各司其職,認(rèn)真履行職責(zé),形成整治合力,具體職責(zé)分工如下:
發(fā)改部門:負(fù)責(zé)做好涉及公路綜合整治的重點項目的協(xié)調(diào)、立項工作。
公安部門:負(fù)責(zé)道路通行秩序整頓,進一步強化公路巡查,加大執(zhí)法力度。
財政部門:負(fù)責(zé)做好公路綜合整治資金的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
國土資源部門:負(fù)責(zé)做好公路綜合整治工作中涉及土地的有關(guān)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門:負(fù)責(zé)做好穿過城區(qū)路段公路的綜合整治和公路兩側(cè)路燈桿的維護及更新工作。
交通運輸部門:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路與國省道平面交叉的整治與綠化及500米可視范圍內(nèi)衛(wèi)生保潔;負(fù)責(zé)崇文大道星村治超站的治超工作。
公路部門:負(fù)責(zé)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治;負(fù)責(zé)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整治內(nèi)容的調(diào)查整理以及認(rèn)定;負(fù)責(zé)路肩內(nèi)非公路標(biāo)志的清理;負(fù)責(zé)公路的綠化補植工作。
工商部門:負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場。
水利部門:負(fù)責(zé)做好可視范圍內(nèi)的河道、水庫、湖泊的整治工作。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)做好可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境整治。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督公路兩側(cè)綠化;做好沿線可視范圍內(nèi)荒山、荒坡綠化,提升綠化檔次。
文物旅游部門:協(xié)助做好通往旅游景區(qū)公路的綜合整治及旅游標(biāo)志、標(biāo)牌的規(guī)范工作。
文化廣電新聞出版部門:負(fù)責(zé)做好公路綜合整治工作的宣傳報道工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):全面負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)公路綜合整治工作;負(fù)責(zé)占路集市貿(mào)易市場的清理工作;對國省干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理以及路域環(huán)境進行集中排查,提出具體整治意見,制定整治計劃和實施細(xì)則。
(三)嚴(yán)格責(zé)任考核。
指揮部辦公室將制定考核辦法,及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門整治工作開展情況,對工作不力、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、進展緩慢,造成工作失誤和不良影響的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各部門要加強對活動開展情況的督導(dǎo)檢查,把平時檢查與年度考核相結(jié)合,建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層簽訂綜合整治責(zé)任狀,嚴(yán)格落實責(zé)任。
(四)做好資金保障。
國省干線公路路肩內(nèi)的綜合整治工作由交通運輸、公路部門積極向上級交通運輸部門匯報爭取投資,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實配套資金。整個整治活動經(jīng)費和獎勵資金由各級財政負(fù)責(zé)籌措。干線公路路肩外可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管理整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)籌資解決。
(五)加強輿論宣傳。
各級各有關(guān)部門要加大對公路綜合整治工作的宣傳力度,充分利用各種媒體宣傳開展綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求,積極爭取社會各界和公眾的理解、支持,切實做好公路沿線群眾的思想政治工作,營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。