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第1篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

總理在人代會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，不論是對(duì)去年工作的回顧，還是對(duì)今年 工 作的任務(wù)，都再次展示了他的親民特色、務(wù)實(shí)作風(fēng)和新的發(fā)展觀，給人以新風(fēng)撲面之感。細(xì) 讀他的報(bào)告，可以感覺(jué)到本屆政府一種鮮明的行政理念，這就是：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代公共服務(wù)型 法治政府。

從去年下半年到今年初，“科學(xué)的發(fā)展觀”成為各級(jí)政府和官員耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)名詞， 其主要內(nèi)涵即“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。與過(guò)去“以速度論英雄”的發(fā)展觀相 比，這個(gè)新的發(fā)展觀更具現(xiàn)代色彩?，F(xiàn)在改革已經(jīng)推進(jìn)到縱深階段，一些深層次的矛盾日益 突出，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距拉大的隱患、基 礎(chǔ)設(shè)施滯后的拖累、社會(huì)管理能力的欠缺，等等。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能注意解決這些矛盾， 而且使這些矛盾更為激化，那不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身無(wú)法持續(xù)，而且其已經(jīng)取得的發(fā)展成果也 會(huì)因社會(huì)的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問(wèn)題，在政府工作報(bào)告中再次 重申，將采取更為嚴(yán)厲的措施保護(hù)耕地、努力提高農(nóng)民收入、振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)等。

現(xiàn)代政府的職責(zé)，主要是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，其中包括社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施 及人民生活保障系統(tǒng)，也包括良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)，政府對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般都卷入不深，只是通過(guò)制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施 、完善基礎(chǔ)、適度調(diào)控等相對(duì)間接的方式，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運(yùn)行。本屆政府組建 以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所為、有所不為，顯然深受這些現(xiàn)念的影響?？偫韽?qiáng)調(diào)要把 重點(diǎn)放在加快電力及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、調(diào)控貨幣投放、調(diào)整稅收政策、推進(jìn)金融改革 、出臺(tái)市場(chǎng)規(guī)范管理措施等方面，其他則交給企業(yè)或社會(huì)組織，主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。政府 職能的這種轉(zhuǎn)變是恰當(dāng)而有效的，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到了百分之九點(diǎn)一，就是最好的證明 。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展，有賴于政府的有序運(yùn)作；而政府的有序運(yùn)作，則必須通過(guò)依法施 政來(lái)實(shí)現(xiàn)。就建設(shè)法治政府，進(jìn)一步明確了目標(biāo)和步驟。政府去年以來(lái)加快了行政管 理體制的改革，出臺(tái)系列措施和規(guī)定，規(guī)范自身行為，將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規(guī)范化的軌道，從制度上防止公權(quán)力的濫用，減少行政許可在整個(gè)社會(huì)生活中的份 量。同時(shí)，各部門按照中央政府的要求，紛紛推出了一系列便民措施，這也使行政人員的服 務(wù)意識(shí)更加明確。

從溫總理的報(bào)告中，可以清晰地感覺(jué)到“現(xiàn)代”、“公共服務(wù)”和“法治”，這三點(diǎn)在 構(gòu)成本屆政府的鮮明特色的同時(shí)，也成為新一屆政府行政理念的基石。

第2篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

1、創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各級(jí)各部門能結(jié)合各自工作實(shí)際，在工作機(jī)制、措施、抓手和載體等上作了許多有益的探索和實(shí)踐。如在全省率先開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，其經(jīng)驗(yàn)在全省民主法治社區(qū)建設(shè)工作會(huì)上作了介紹；推廣店口鎮(zhèn)《村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》，省委書記對(duì)此作了批示；創(chuàng)造性地開展“外來(lái)干部管理外來(lái)人口”做法，該做法被國(guó)務(wù)院辦公廳的《專報(bào)信息》轉(zhuǎn)發(fā)；積極弘揚(yáng)法制文化，該做法得到省委副書記梁平波，省委常委、宣傳部長(zhǎng)陳敏爾的批示；市人民檢察院積極創(chuàng)建還被告人清白的公開正名制，此經(jīng)驗(yàn)得到最高人民檢察院《工作簡(jiǎn)報(bào)》的轉(zhuǎn)發(fā)介紹；市人民法院積極探索推行“四環(huán)工作指導(dǎo)法”，先后被新華社內(nèi)參、省委辦公廳《信息通報(bào)》、省委政法委《浙江政法》、省高院《今日信息》等刊載，等等。

2、取得了一些實(shí)實(shí)在在的榮譽(yù)。幾年來(lái)，我市的法治建設(shè)得到了上級(jí)的多次肯定，也取得了不少的榮譽(yù)，其中有代表性的是，得到了兩項(xiàng)全國(guó)性的榮譽(yù)，即我市被、司法部評(píng)為2001—2005年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣市，市司法局被司法部榮記集體一等功。這是對(duì)我市法治建設(shè)、普法宣傳工作的最好肯定。

3、提高了全社會(huì)的法治素養(yǎng)。通過(guò)扎實(shí)有效的普法教育和法治建設(shè)工作，法律知識(shí)得到普及，廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法治理工作不斷深化，各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平有了新進(jìn)展。

4、有力地促進(jìn)了穩(wěn)定與發(fā)展。諸暨近五年社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，離不開“四五”普法工作的深入推進(jìn)，也離不開法治的有效保障。

二、進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)“法治諸暨”建設(shè)、“五五”普法工作重要性的認(rèn)識(shí)

開展“五五”普法、推進(jìn)“法治諸暨”建設(shè)，事關(guān)發(fā)展全局，關(guān)系民生，意義十分重大。

1、法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治諸暨”是發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明的具體實(shí)踐。建設(shè)“法治諸暨”，根本的是要把人民群眾的民主要求，包括人的權(quán)利、人的利益、人的安全、人的自由、人的平等、人的發(fā)展等，全面納入法治化軌道。必須站在構(gòu)建“四位一體”、建設(shè)政治文明的高度，從更寬的視野、以更大的力度、在更深的層次上，切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)和“五五”普法工作。

2、法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)。法治通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)各種利益關(guān)系來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件，法治為維護(hù)社會(huì)安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度支持。開展“五五”普法，建設(shè)“法治諸暨”的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，就在于不斷深化“平安諸暨”建設(shè)、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3、法治建設(shè)是創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必然要求。我市作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，在法治建設(shè)的背景下探索創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新時(shí)期的一項(xiàng)重大責(zé)任，理應(yīng)在普法教育和法治建設(shè)方面走在前列，更好地利用法治的力量，協(xié)調(diào)和處理好各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，切實(shí)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的與時(shí)俱進(jìn)，用法治精神豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，用法治實(shí)踐夯實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐基礎(chǔ)，始終保持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的強(qiáng)大活力和生命力。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“法治諸暨”建設(shè)和“五五”普法各項(xiàng)工作

1、務(wù)必創(chuàng)出特色。一要認(rèn)真探索建設(shè)“法治諸暨”與創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在聯(lián)系。切實(shí)找準(zhǔn)兩者理論和實(shí)踐上的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推進(jìn)“法治諸暨”建設(shè)中作出更大的貢獻(xiàn)，為全省乃至全國(guó)提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。二要認(rèn)真探索建設(shè)“法治諸暨”與創(chuàng)建“平安諸暨”相互促進(jìn)、相得益彰的有效途徑。和諧社會(huì)的第一特征就是民主法治，和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)。要研究如何更好地利用法治原則、法律規(guī)范和法治的力量來(lái)協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題新矛盾，維護(hù)社會(huì)安定有序的環(huán)境。三要認(rèn)真研究有諸暨特色的法治建設(shè)的具體載體和抓手。積極探索“五五”普法的新思路、新辦法、新手段，使“法治諸暨”建設(shè)更好地創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)、不斷走在前列。

2、務(wù)必突出重點(diǎn)。一要突出健全組織體系。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人大、政府、政協(xié)、司法各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)組織體系。二要突出重點(diǎn)對(duì)象。法治建設(shè)和“五五”普法教育對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重中之重要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與職工、農(nóng)民與外來(lái)建設(shè)者等重點(diǎn)對(duì)象，注重分類施教，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)普法教育和法治建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)不同群體的不同需求和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與他們工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步建立健全學(xué)法用法制度，全面提高法律素質(zhì)。

第3篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《遷西縣依法治縣綱要》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“送法八進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)社區(qū)，送法到人，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級(jí)民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，完善工作措施和銜接制度，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“建全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實(shí)施減、免、緩收費(fèi)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費(fèi)年均20萬(wàn)元。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級(jí)評(píng)定、星級(jí)基層法律服務(wù)所等級(jí)評(píng)定等崗位練兵活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開展活動(dòng)，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開展以司法考試、學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。

二、存在的不足

在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒(méi)有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng)；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

第4篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

關(guān)鍵詞：高校；和諧校園；科學(xué)發(fā)展觀

一、和諧校園的內(nèi)涵

1　和諧校園是穩(wěn)定法治、公平有序的校園。穩(wěn)定法治，是校園和諧的前提；公平有序，是校園和諧的基礎(chǔ)。和諧萬(wàn)事興，校和事業(yè)興。和諧校園能夠確立廣大教職工在學(xué)校管理中的核心地位和作用，引領(lǐng)學(xué)生激蕩青春理想和追求公平正義，倡導(dǎo)師生依法辦事，保護(hù)師生的合法權(quán)益，從法律上、制度上、政策上營(yíng)造法治公平的發(fā)展環(huán)境。

2　和諧校園是文明向上、求新活躍的校園。和諧校園能夠適應(yīng)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)，以嶄新科學(xué)的教育理念和開闊視野迎接新的變革；和諧校園能夠提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政能力和現(xiàn)代化教育管理水平，激發(fā)師生員工的創(chuàng)造活力；和諧校園能夠妥善處理各方面的利益關(guān)系，減少摩擦，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的發(fā)展氛圍。

3　和諧校園是寬松體恤、協(xié)調(diào)包容的校園。和諧校園，必然是有共同情感和共同價(jià)值的校園。能化解矛盾，能理順情緒，促成心和氣順、和諧共事、和諧創(chuàng)業(yè)的境界。和諧校園注重人文關(guān)懷，倡導(dǎo)“師道”意識(shí)，建立“師行”規(guī)范，創(chuàng)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)合作的良好氛圍。以寬松的文化環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)新，容忍失敗，師生與學(xué)校自然有機(jī)地融為一體。

二、構(gòu)建和諧校園的意義

1　建設(shè)和諧校園，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需要。高校作為知識(shí)的殿堂和人才的搖籃，在和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)該以人為本，敦化師德，涵養(yǎng)師生心靈，擴(kuò)闊師生胸襟，建立師生員工身心愉悅的物質(zhì)和精神環(huán)境，和諧校園正好體現(xiàn)了這種要求，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。和諧校園建設(shè)，要求高校把和諧理念滲透到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)各個(gè)方面，要對(duì)社會(huì)有責(zé)任意識(shí)。在宏觀層面，高校要為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造先進(jìn)的生產(chǎn)力；在微觀層面，高校要成為一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城市在構(gòu)建和諧社會(huì)方面的一面旗幟，并且通過(guò)科技輸出、人才培訓(xùn)、文化交流、文明共建和大學(xué)生志愿者的愛(ài)心奉獻(xiàn)等措施和活動(dòng)，參與、推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧城市建設(shè)。

2　建設(shè)和諧校園，是加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)單位的發(fā)展，既需要硬實(shí)力，也需要軟實(shí)力。軟實(shí)力建設(shè)即是文化建設(shè)、精神建設(shè)和凝聚力建設(shè)。如果一所學(xué)校能夠把師生員工的全部心思都引導(dǎo)到教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)和工作上來(lái)，使大家在思想上有共識(shí)、感情上有共鳴，從而心理相容、情感相通、真誠(chéng)相待、人心思進(jìn)，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)就會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

3　建設(shè)和諧校園，是塑違美好心靈，培育全面發(fā)展的高級(jí)專門人才的客觀需要。和諧致美，和諧揚(yáng)善，和諧的環(huán)境有利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。高校必須從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，把和諧校園思想貫穿到學(xué)校的教育、管理活動(dòng)中去，培養(yǎng)大學(xué)生如下幾個(gè)方面的意識(shí)：一是民主意識(shí)。重視培養(yǎng)大學(xué)生的“親民、愛(ài)民、為民”意識(shí)。二是民主法制意識(shí)。培養(yǎng)民主的觀念，培養(yǎng)依法辦事、遵守紀(jì)律的素質(zhì)。三是公平正義意識(shí)。按照一定的道德原則公道正直地為人處世。四是生態(tài)意識(shí)。樹立人與自然和諧相處的倫理觀念，形成對(duì)生態(tài)有益的價(jià)值取向。五是誠(chéng)信友愛(ài)意識(shí)。養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、與人融洽相處的良好品德。六是自律清廉意識(shí)。要培養(yǎng)大學(xué)生中先進(jìn)分子的清廉意識(shí)，為我們黨造就具有清廉之風(fēng)的新一代后備力量。

三、構(gòu)建和諧校園的理念與要求

1　建設(shè)和諧校園，要確立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的辦學(xué)理念。建設(shè)和諧校園，高校必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，速度質(zhì)量并重，內(nèi)涵外延發(fā)展并重，統(tǒng)籌謀劃，不斷增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2　建設(shè)和諧校園，要以人為本，優(yōu)化、凈化、簡(jiǎn)化人際關(guān)系。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建內(nèi)涵豐富的和諧社會(huì)，關(guān)鍵在人，人際關(guān)系的和諧是最根本的和諧。

3　建設(shè)和諧校園，要形成齊心創(chuàng)業(yè)、’和諧共事的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)和諧校園的進(jìn)程中至關(guān)重要。高校領(lǐng)導(dǎo)首先要牢固樹立和強(qiáng)化“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政意識(shí)，恪盡職守，率先垂范，在營(yíng)造和諧共事的環(huán)境中，端正自己的品行，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)和友誼比什么都重要”，以自己高尚的品行、實(shí)在的業(yè)績(jī)、踏實(shí)的作風(fēng)去成就事業(yè)和融洽友情。

第5篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我?guī)ьI(lǐng)班子成員全面實(shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《利津縣第四個(gè)依法治縣規(guī)劃》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行檢查、通報(bào)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有效措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照縣委組織部、縣司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級(jí)民主法治村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織資源，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實(shí)施減、免、緩收費(fèi)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，我積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。制定實(shí)施人民調(diào)解員管理辦法，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解員公開競(jìng)聘專職化、工資報(bào)酬統(tǒng)籌化、工作職責(zé)明確化、管理考核制度化、機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化，使人民調(diào)解工作逐步走上規(guī)范化軌道。加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師信用等級(jí)評(píng)定等崗位練兵活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開展活動(dòng)，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和自學(xué)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。

二、存在的不足

在看到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，也清醒的認(rèn)識(shí)到我在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒(méi)有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng)；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

三、存在問(wèn)題的原因剖析

1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析我在思想和工作中存在的種種問(wèn)題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解，我認(rèn)識(shí)到不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我在工作上存在的不足，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)我日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，每天堅(jiān)持自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在我的工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。

第6篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

論文關(guān)鍵詞 法治環(huán)境 行政 司法 社會(huì)

一、法治環(huán)境的內(nèi)涵

法治是相對(duì)于“人治”而言的，其基本的內(nèi)涵是依良法而善治，其核心在于權(quán)力制約和權(quán)利保障，據(jù)此，法治應(yīng)包含兩重含義：已經(jīng)成立的法律獲得普遍認(rèn)同和服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。

法治環(huán)境是全社會(huì)主張依良法而善治所形成的特定意義上的社會(huì)環(huán)境，它包括直接或間接影響法治建設(shè)、法治過(guò)程和法治效果的所有因素的總和，法治環(huán)境是法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。法治環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是公民權(quán)利的維護(hù)與公民權(quán)利環(huán)境的不斷改善。法治環(huán)境的優(yōu)劣，體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)文明進(jìn)步的制度化管理程度和水平。

二、法治環(huán)境的特征

（一）系統(tǒng)性

從內(nèi)涵上講，法治環(huán)境是一個(gè)由多因素、多子系統(tǒng)組成的大環(huán)境系統(tǒng)。從縱向看，法治環(huán)境包含立法、司法、執(zhí)法、守法、護(hù)法等各環(huán)節(jié)的全過(guò)程環(huán)境。從要素上看，法治環(huán)境包含各項(xiàng)法律法規(guī)、相關(guān)法治機(jī)構(gòu)及其硬件設(shè)施構(gòu)成的客觀要素系統(tǒng)，還有由法律思想、法律理論、法律意識(shí)、法律素養(yǎng)等構(gòu)成的主觀要素系統(tǒng)。從橫向看，法治環(huán)境包括行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會(huì)法治環(huán)境等。

（二）歷史性

法治環(huán)境不是一成不變的，而是具有明顯的時(shí)代和歷史烙印，是在時(shí)展過(guò)程中隨著時(shí)間、空間、制度等的變化不斷變化發(fā)展的。環(huán)境因素是不斷變化的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化也會(huì)影響上層建筑的變遷，政治環(huán)境、人文環(huán)境、人的素養(yǎng)等因素也會(huì)很大程度上影響法治環(huán)境的變化。如黨的十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，這將是法治環(huán)境建設(shè)歷史上一個(gè)具有重要意義的里程碑。

（三）現(xiàn)實(shí)性

法治環(huán)境具有客觀現(xiàn)實(shí)性，法治環(huán)境的優(yōu)劣，影響和制約著當(dāng)?shù)厝藗兊乃枷牒托袨?，往往在很大程度上決定企業(yè)或個(gè)人投資的成敗，因此法治環(huán)境是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境中最重要的組成部分，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的體現(xiàn)。同時(shí)法治環(huán)境也會(huì)反作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）關(guān)聯(lián)性

法治環(huán)境的各組成要素或各子系統(tǒng)之間都不是相互獨(dú)立的，而是具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，相互影響，相互促進(jìn)，相輔相成。如社會(huì)法治環(huán)境中公民個(gè)人的法律素養(yǎng)需要良好的行政法治環(huán)境和司法法治環(huán)境來(lái)保障。法治環(huán)境的評(píng)價(jià)也不能僅僅局限于某一方面或某一個(gè)因素，而是應(yīng)該全面把握各要素各子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。

三、法治環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)法治環(huán)境的內(nèi)涵，評(píng)價(jià)法治環(huán)境的核心標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)之一方面是權(quán)力受到良法制約。只有一切權(quán)力受到制定良好的憲法和法律的制約，一切依法而行才是法治追求的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)之另一方面是確認(rèn)與維護(hù)公民權(quán)利。公民的各項(xiàng)合法權(quán)利均受到良法的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保障是法治的最終目的，也是法治環(huán)境優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。

目前，理論界和部分城市或地區(qū)政府都對(duì)法治環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展了諸多探索，根據(jù)不同的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)有較大差異。如《2014全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中文明城市的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包括廉潔高效的政府環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等，其中，民主公正的法治環(huán)境包括法制宣傳教育與法律援助、公民權(quán)益維護(hù)、基層民主政治三個(gè)方面?！冻啥际腥嗣裾P(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市的意見(jiàn)》中對(duì)法治環(huán)境最佳的目標(biāo)定位為：各級(jí)政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)組織依法有序參與，社會(huì)主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。深圳市福田區(qū)在《關(guān)于打造高品質(zhì)綜合環(huán)境 加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的決定》中明確提出著力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治環(huán)境。綜合各方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為法治環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)，其內(nèi)涵豐富，從行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會(huì)法治環(huán)境三個(gè)維度來(lái)優(yōu)化法治環(huán)境具體較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四、進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境的對(duì)策建議

（一）深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化法治環(huán)境的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在深化改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，社會(huì)矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，全面深化改革涉入“深水區(qū)”，社會(huì)發(fā)展躋入“轉(zhuǎn)型期”，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到不斷優(yōu)化法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升地區(qū)軟實(shí)力的重要途徑，是提振改革信心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力的重要抓手。必須通過(guò)法治形成長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期化、功利化傾向，避免一系列面子工程，帽子工程；必須通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序地全面深化改革的方式方法，避免改革政策方針的不穩(wěn)定性；必須通過(guò)法治化解各類復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，避免問(wèn)題和矛盾激化。

（二）加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化行政法治環(huán)境

1.深化行政管理體制改革。不斷深化政府行政體制改革，規(guī)范政府行為，使政府由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向法治服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷營(yíng)造出良好的政務(wù)環(huán)境。第一，應(yīng)大力推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，調(diào)整財(cái)政的公共支出結(jié)構(gòu)，減少并逐步取消財(cái)政資金對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，將公共財(cái)政用于政府具有比較優(yōu)勢(shì)事關(guān)民生的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等。第二，明確不同層級(jí)政府的職能定位，建立分工合作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前政府存在的“服務(wù)缺位”、“角色錯(cuò)位”、“職權(quán)越位”等問(wèn)題，減少因定位不清、職責(zé)不明造成的不必要的行政資源的浪費(fèi)。第三，加大機(jī)構(gòu)整合的力度，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。依據(jù)依照精簡(jiǎn)、高效、權(quán)責(zé)一致的原則改革政府組織機(jī)構(gòu)。對(duì)管理范圍、行政職能重疊的部門單位進(jìn)行整合、裁汰，對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，避免政出多門和有限行政資源的無(wú)謂消耗。2. 切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革。當(dāng)前，企業(yè)和公民個(gè)人對(duì)行政審批的詬病最多，要針對(duì)行政審批手續(xù)繁雜，服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，加大行政審批制度改革的力度，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批制度的法制化。制定實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，制度，著眼于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，逐步減少不必要的行政審批項(xiàng)目，取消不必要的前置審批手續(xù)。推動(dòng)各項(xiàng)行政審批減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化程序，最大限度減少和規(guī)范審批的自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁變相審批，逐步建立公開透明、便利高效、程序嚴(yán)密、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。對(duì)已經(jīng)取消、轉(zhuǎn)移、下放的審批事項(xiàng)，建立后續(xù)監(jiān)管制度，做好各職能部門間的銜接工作，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和耦合性。3. 完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。權(quán)力在陽(yáng)光下行使，接受人民的監(jiān)督，這是人民群眾的迫切期待，這就要求政府部門依法推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。一是依法制定和公開權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力的透明化和公開化，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使的程序和過(guò)程監(jiān)管。二是重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域以及涉及群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開。三是將涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。四是推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是加強(qiáng)政務(wù)公開信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，為人民群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。4.完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。政府的最主要功能之一是行使行政決策權(quán)，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間由于決策權(quán)領(lǐng)域沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)約束，所以導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“三拍式”決策（即決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、執(zhí)行完拍屁股走人），決策過(guò)程中違法、隨意或?yàn)E用決策權(quán)的現(xiàn)象比較普遍。因此要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，同時(shí)建立健全重大決策終身責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制。建立對(duì)重大決策的社情民意調(diào)查反饋制度，廣泛開辟社情民意的反饋渠道，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府熱線、部門以及調(diào)查機(jī)構(gòu)等多種形式，了解群眾對(duì)南寧市政府行政決策的意見(jiàn)和建議。建立和完善重大決策監(jiān)督制度，政府重大決策要主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）打造公正高效權(quán)威的司法體系，優(yōu)化司法法治環(huán)境

1.著力推進(jìn)科學(xué)民主立法。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律，真正反映和保障廣大人民群眾的共同意愿和各項(xiàng)權(quán)利，繼續(xù)大力推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法。一方面要積極完善和出臺(tái)“科學(xué)合理、行之有效”的法規(guī)規(guī)章；另一個(gè)方面要主動(dòng)清理過(guò)時(shí)的，與上位法明顯不一的或成效不明顯的法規(guī)規(guī)章。拓展公民有序參與立法的途徑，健全法律法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

2.強(qiáng)化程序公開管理，增強(qiáng)司法透明度。司法涉及的環(huán)節(jié)和程序較多，從立案受理、調(diào)查取證，到開庭審理、依法裁判、執(zhí)行等過(guò)程，都必須公開、規(guī)范、合法。通過(guò)系統(tǒng)化的管理，規(guī)范辦案流程，使案件從立案時(shí)起就進(jìn)入有序運(yùn)作的軌道，提高司法質(zhì)量和司法效率。一是強(qiáng)化立案公開。公開各類案件的立案條件、立案流程等重要內(nèi)容，建立訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知、程序指導(dǎo)機(jī)制。二是強(qiáng)化庭審公開。積極組織庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，增加人民陪審員參與庭審的比例，真正推行“陽(yáng)光庭審”。三是強(qiáng)化裁判文書公開。除涉及國(guó)家秘密、未成年人犯罪、個(gè)人隱私以及其他不適宜公開的案件外，逐步推進(jìn)其他裁判文書都公開。四是強(qiáng)化執(zhí)行公開。公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行程序等相關(guān)信息以及執(zhí)行人員的情況及聯(lián)絡(luò)方式等。采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施以及執(zhí)行中的重大進(jìn)展，及時(shí)告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。五是強(qiáng)化司法鑒定公開。隨機(jī)抽選的方式選定的鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公告選定的名單。對(duì)外委托鑒定、評(píng)估和拍賣的情況向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開。真正做到權(quán)益保障更加有力，便民措施更加豐富，司法公開更加深入，民主參與更加有效，司法環(huán)境更加優(yōu)化。

3.完善司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成高效司法合力。建立健全司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)政法部門與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與合作，整合社會(huì)各方面力量，多措并舉，切實(shí)形成解決糾紛矛盾的高效合力，不斷提高人民群眾對(duì)解決糾紛渠道多樣性、暢通性的滿意度。建立審判與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧司法促使矛盾糾紛化解在基層。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、婚姻家庭、農(nóng)民工追討工資等涉及民生案件的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合工會(huì)、人力資源與社會(huì)保障、公安、婦聯(lián)等部門共同化解，切實(shí)做到涉民生案件化解在基層。建立法院與公安機(jī)關(guān)執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保清理積案和執(zhí)行工作有效運(yùn)行。

（四）推進(jìn)社會(huì)治理法治化，大力優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境

1.深入推進(jìn)平安建設(shè)。緊緊圍繞政治安全、治安安全、生產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全、信息安全等主題，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持把深化平安建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。一是多渠道化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮政法部門聯(lián)系面廣、工作網(wǎng)絡(luò)健全、基層組織接近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)處優(yōu)先的原則，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，應(yīng)高度重視工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，給弱勢(shì)群體更多的人文關(guān)懷和貼心幫助。二是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)扎實(shí)有效開展平安創(chuàng)建及打防控一體化建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)治安巡邏防控體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化人防物防技防，加強(qiáng)對(duì)主要路段、商業(yè)繁華區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施建設(shè)。

2.全面提升公民法律素養(yǎng)。只有提高公民法律素養(yǎng)，才能真正使公民積極主動(dòng)參與立法、司法、執(zhí)法等全過(guò)程監(jiān)督，才能在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。一是加強(qiáng)法治宣傳教育，增加和豐富公民的現(xiàn)代法律知識(shí)。二是培養(yǎng)和鞏固公民對(duì)法律的信任、信賴和理性守法的精神，為提高公民法律素質(zhì)奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好行為習(xí)慣，為提高公民法律素養(yǎng)營(yíng)造廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新普法理念，豐富普法形式，重視不同對(duì)象人群的個(gè)性特征，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，而不再是“走過(guò)場(chǎng)”和“走形式”。五是培養(yǎng)文明、誠(chéng)信，遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣，遇到矛盾和問(wèn)題，要顧全大局，依法解決，避免“想鬧就鬧，想堵就堵”的現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把營(yíng)造好的法治環(huán)境變成全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

3.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。完善的法律援助服務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要基石。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使法律援助惠及更多困難群眾。逐步降低法律援助門檻，努力把勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、土地承包、征地拆遷等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入援助事項(xiàng)范圍，及時(shí)滿足困難群眾法律援助需求，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極探索創(chuàng)新，尋求多種援助方式，努力提高法律援助質(zhì)量。不斷改進(jìn)服務(wù)方式和手段，進(jìn)一步拓寬、暢通法律援助申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，努力為困難群眾提供便捷、高效的法律援助。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿到法律援助工作中，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，更多地采用訴前調(diào)解或和解等非訴訟方式解決當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。三是建立和完善告知制度，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地增強(qiáng)法律援助服務(wù)民生的功能和作用。大力推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，強(qiáng)化服務(wù)能力，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

第7篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)

［中圖分類號(hào)］G912 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2009）01-0060-02

1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了條件和可能

改革開放三十年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,基本上形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和價(jià)值保障。

1.1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運(yùn)行機(jī)制

在歷史上,資本主義讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大?！币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說(shuō)的勞動(dòng)與資本的交換是多么地不公平,但整個(gè)社會(huì)的財(cái)富畢竟增加了,盡管個(gè)人分配相對(duì)不公平,但對(duì)整個(gè)人類來(lái)說(shuō)畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場(chǎng)機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來(lái),人民生活水平不斷提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)

改革開放以來(lái),人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無(wú)法否認(rèn)的是機(jī)會(huì)均等卻大大加強(qiáng)了。一個(gè)基本事實(shí)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)社會(huì)階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會(huì)不均等。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會(huì)均等,每個(gè)人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競(jìng)爭(zhēng)、自由決定自己命運(yùn)的權(quán)利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會(huì)均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的。

1.3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的可能性

在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財(cái)富的分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不和諧是不可調(diào)和的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富主要不是來(lái)自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財(cái)富是人類對(duì)來(lái)自制度的鼓勵(lì)和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對(duì)人類創(chuàng)造力的刺激,這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的成果、財(cái)富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)不斷增長(zhǎng),社會(huì)分配就是對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)富的分配。

1.4 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠(chéng)信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的必要品格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個(gè)人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個(gè)人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會(huì)的保障。

2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)完善

從理論上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的,它有明顯的弱點(diǎn)和消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公、造成兩極分化,這是價(jià)值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問(wèn)題,緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾,但在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個(gè)或局部生產(chǎn)的有組織性同整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾,無(wú)論如何也不能擺脫追逐超額利潤(rùn)的破壞性后果和根本局限。所以說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是為了避免走資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我國(guó)正處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,雙重體制并存,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來(lái),但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國(guó)的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場(chǎng),資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會(huì)財(cái)富,削弱了社會(huì)調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會(huì)保障體系還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會(huì)成員甚至作為社會(huì)主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化,成為弱勢(shì)群體。

可見(jiàn),僅靠市場(chǎng)本身不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)和諧的一系列重要價(jià)值,也難以解決關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一系列問(wèn)題。我們只有通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有效克服其帶來(lái)的缺陷。

3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一

3.1 民主法治的社會(huì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價(jià)值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說(shuō)民主法治既是和諧社會(huì)的目標(biāo)要素,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

3.2 公平正義的社會(huì)

公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來(lái)問(wèn)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過(guò)程的公平,是機(jī)會(huì)的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價(jià)有償原則。公平和正義是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會(huì)穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

3.3 誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)

誠(chéng)信友愛(ài)就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛(ài)、融洽相處,是市場(chǎng)制度中市場(chǎng)文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時(shí)又作為社會(huì)契約的基本表現(xiàn)形式和市場(chǎng)制度的構(gòu)建而存在著,它是市場(chǎng)規(guī)則的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,遵守誠(chéng)信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,完善的市場(chǎng)規(guī)則包含誠(chéng)信友愛(ài)原則,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)。

3.4 充滿活力的社會(huì)

充滿活力就是使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場(chǎng)機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個(gè)人、單個(gè)組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會(huì)在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會(huì)活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。

3.5 安定有序的社會(huì)

安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會(huì)并不排斥競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過(guò)程,價(jià)格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場(chǎng)體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會(huì)穩(wěn)定有序,符合和諧社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 人與自然和諧相處的社會(huì)

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果?！憋@然,在今后一段時(shí)間黨和國(guó)家的主要任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程,是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

【關(guān)鍵詞】法治；依法治國(guó)；法治建設(shè)

一、對(duì)法治中國(guó)的內(nèi)涵解讀

法治，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保障。法治中國(guó)是對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略和目標(biāo)的豐富與深化。深刻認(rèn)識(shí)法治中國(guó)的科學(xué)含義，對(duì)建設(shè)法治中國(guó)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。筆者以為建設(shè)法治中國(guó)應(yīng)當(dāng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角，從主體、客體和空間三個(gè)層面分析法治中國(guó)建設(shè)的基本要素。

從主體層面看，法治中國(guó)是中國(guó)人法治自覺(jué)、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。法治中國(guó)的主體是人民，盡管法治建設(shè)離不開立法、執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，但他們只是法治的執(zhí)行主體而非本源性主體。只有人民才是法治的主體力量。法治中國(guó)的主體有四個(gè)方面的要求。一是法治自覺(jué)，指社會(huì)主體對(duì)法治的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一定的深度和高度并從一種知識(shí)發(fā)展為內(nèi)心認(rèn)同與自覺(jué)接受，從而內(nèi)化為自己的價(jià)值觀、人生觀與生活觀。二是法治自信，指人們對(duì)法律的信仰、信心與信守。它可以消除因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在著某些不公現(xiàn)象，就對(duì)法治失去信心的社會(huì)心態(tài)。三是法治自立，即依據(jù)法律進(jìn)行獨(dú)立思考、公正判斷，使法治演進(jìn)為一種常態(tài)化思維方式、常設(shè)化行為模式和常規(guī)化生活態(tài)度。四是法治自強(qiáng)，就是通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，使法治成為推動(dòng)發(fā)展、激發(fā)活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效手段。

從客體層面看，法治中國(guó)是依法治權(quán)與依法維權(quán)的和諧有序。法治中國(guó)以國(guó)家權(quán)力的制約與監(jiān)督為手段，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為依托和歸宿。從實(shí)踐上看，我國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯、多發(fā)期。法治中國(guó)建設(shè)就是要以法治的思維方式化解矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)依法執(zhí)政、依法行政、依法執(zhí)法、依法司法，使政府提供較高水平的服務(wù)，使人民對(duì)司法充分信任、人與人之間團(tuán)結(jié)互助，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。

從空間層面看，法治中國(guó)是提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。法治中國(guó)要求將我國(guó)的法治建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下進(jìn)行思考。提升我國(guó)的法治能力是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際形象與綜合實(shí)力的關(guān)鍵之一。為此，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，三個(gè)方面著力：一是法治話語(yǔ)權(quán)。對(duì)國(guó)際事務(wù)、雙邊和多邊關(guān)系包括經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)具備通過(guò)法律的方式發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利的能力。二是法治治理權(quán)。盡管國(guó)際社會(huì)奉行多元化的治理模式，但法治始終是不同治理模式所通用的治理手段。如果不懂游戲規(guī)則、不知法律技巧、沒(méi)有自己的公認(rèn)權(quán)威的國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)，就不可能在國(guó)際紛爭(zhēng)的解決中占據(jù)主動(dòng)地位。三是法治發(fā)展權(quán)。我們要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)借鑒，大力加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供保證。

二、如何推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的思考

建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)是我們黨治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時(shí)期和時(shí)代條件之下治理國(guó)家的基本方式。依法行政是依法治國(guó)的必然要求和具體落實(shí)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（一）維護(hù)憲法法律權(quán)威

憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。十八屆四中全會(huì)決定提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”、“完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制”等表述，國(guó)家憲法日的設(shè)立，都讓憲法學(xué)者們多了新的研究和宣講課題，在公共領(lǐng)域也受到了更多關(guān)注。清華大學(xué)法學(xué)院教授林來(lái)梵說(shuō)“其實(shí)憲法解釋和憲法監(jiān)督都是連在一起的。憲法解釋主要是在違憲審查過(guò)程中作出的，是附著性的。比如公民認(rèn)為征地補(bǔ)償不夠，覺(jué)得（征收補(bǔ)償條例）違反了憲法第十三條的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解釋憲法。否則憲法解釋就成了無(wú)根之水，無(wú)本之木?！彼€告訴南方周末記者，三十多年來(lái)，憲法的實(shí)踐一直沒(méi)能充分發(fā)揮，主要被當(dāng)做政權(quán)合法性的認(rèn)定書，即國(guó)家總章程，“鎮(zhèn)國(guó)之法寶”。這一次，就大不一樣。隨著四中全會(huì)的召開，憲法學(xué)者們感受到了明顯的變化。令他們高興的是，講課的邀請(qǐng)不止是官方主導(dǎo)的政策宣講，很多是由民間自發(fā)提出。這讓他們看到，老百姓們已經(jīng)充分意識(shí)到憲法的重要，開始關(guān)心憲法和他們生活的關(guān)系。老百姓開始認(rèn)識(shí)到，憲法是保護(hù)人民最基本權(quán)利的，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如，你去征收農(nóng)民的土地，他希望能有一個(gè)東西能夠保護(hù)他們祖祖輩輩生活的土地，就對(duì)憲法的功能有所期待了。

（二）深化行政執(zhí)法體制改革

整合執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。全會(huì)提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。很多專家都認(rèn)為，這一表述，是《決定》深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的一大亮點(diǎn)。比如，在我國(guó)早已建立了追責(zé)制度，但往往只是官員在位時(shí)追究，而一旦離任或者退休，一般不再追究，但這次四中全會(huì)明確提出，“要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”，其中“終身”二字就是關(guān)鍵。還有，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，倒逼黨政干部在重大行政決策時(shí)認(rèn)真履行法定程序，讓公眾、專家學(xué)者實(shí)實(shí)在在參與進(jìn)來(lái)，有效避免或降低決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化和民主化，助推依法行政，加快法治政府建設(shè)。

（三）確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，檢察機(jī)關(guān)使命神圣、責(zé)任重大。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。公報(bào)指出，“加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，這項(xiàng)要求包含的內(nèi)容上至憲法，中有檢察院組織法，下到三大訴訟法。目前應(yīng)當(dāng)把精力放在檢察院組織法的完善上，同時(shí)總結(jié)各地有關(guān)檢察監(jiān)督的地方性立法經(jīng)驗(yàn)，為起草專門的“人民檢察院監(jiān)督法”作準(zhǔn)備。

（四）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

要求健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，就是內(nèi)部怎么做到有權(quán)有責(zé)，獨(dú)里行使相關(guān)權(quán)利，同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的底線要求。四中全會(huì)提出，公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋英輝認(rèn)為，依法治國(guó)的核心是真正確立憲法的主導(dǎo)地位，并防止司法不公。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強(qiáng)，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對(duì)公平正義的最后希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。只有“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義國(guó)家的公平正義。社會(huì)才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會(huì)普遍的公平正義托起“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授在接受新華社記者采訪時(shí)表示，司法公正性的強(qiáng)化仍舊是當(dāng)前法治建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大難題，司法不公不僅僅是實(shí)體上的不公，更主要的是程序上的不公。公正司法是尊重和保障人權(quán)的關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是要落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”的表述，司法機(jī)關(guān)要去行政化和地方化，破除妨礙司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力的體制機(jī)制障礙。

（五）完善人權(quán)司法保障制度

四中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”的要求，這是繼黨的十把“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)、黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善人權(quán)司法保障制度”以后，在人權(quán)保障上的又一重要部署，體現(xiàn)了我們黨高度重視人權(quán)保障，高度重視司法在保障人權(quán)中的突出作用，高度重視落實(shí)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法原則。在陳衛(wèi)東看來(lái)，寫入刑事訴訟法的“尊重和保障人權(quán)”并不是一句口號(hào)，其背后有一系列原則、制度和程序保障。針對(duì)司法實(shí)踐中長(zhǎng)期受到詬病的刑訊逼供、重口供輕物證等問(wèn)題，新刑事訴訟法明確了“不得強(qiáng)迫任何人自認(rèn)其罪”和“非法證據(jù)排除”等原則，陳衛(wèi)東說(shuō)：“這意味著公安、檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)犯罪嫌疑人施加精神和肉體上的痛苦等違反法律程序獲取的證據(jù)將不被法庭認(rèn)可，即使這些證據(jù)是真實(shí)的，這是對(duì)犯罪嫌疑人人身和訴訟權(quán)利的有效保障?！?/p>

第9篇：法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文

一是對(duì)公共政策能動(dòng)吸收意識(shí)的欠缺。有的地方立法機(jī)關(guān)認(rèn)為立法和公共政策分屬不同的工作場(chǎng)域，后者主要為黨政機(jī)關(guān)的工作范疇，與立法無(wú)涉，不愿對(duì)其吸收；有的則對(duì)公共政策發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律及其與立法的關(guān)系等研究不夠，疏于對(duì)其進(jìn)行主動(dòng)吸收。二是對(duì)公共政策中顯性或者隱性的“部門利益”破除不力。部分公共政策中存在“部門利益”，既有直接利益——規(guī)定了不當(dāng)甚至不合法的行政權(quán)力，如無(wú)法定依據(jù)創(chuàng)設(shè)行政收費(fèi)等，也有間接利益——體現(xiàn)為重行政許可、行政收費(fèi)輕行政監(jiān)管，或者重行政強(qiáng)制、行政處罰輕行政指導(dǎo)、行政服務(wù)。地方立法對(duì)公共政策的吸收，因未建立規(guī)范化的立法吸收機(jī)制，致使政府層面的意見(jiàn)征求和利益表達(dá)相對(duì)充分，而公民、法人和其他組織等主體層面的利益表達(dá)和意見(jiàn)征集不夠充分，對(duì)公共政策中隱藏的“部門利益”破除不力，從而與法治的內(nèi)在要求存在一定的差距。三是對(duì)公共政策和地方立法兩種范式的轉(zhuǎn)換機(jī)制缺乏把握。表現(xiàn)為對(duì)兩種范式的性質(zhì)、特征、功能和轉(zhuǎn)換的具體機(jī)制，缺乏研究和把握，致使地方立法對(duì)公共政策難于吸收或者吸收不充分。

二、地方立法對(duì)公共政策的吸收機(jī)制建構(gòu)

地方立法對(duì)公共政策的吸收十分必要，但在吸收的過(guò)程中又存在諸多問(wèn)題，亟需建構(gòu)以下四個(gè)方面的吸收機(jī)制予以保障。

（一）能動(dòng)吸收機(jī)制

樹立能動(dòng)吸收的理念?；诮ㄔO(shè)法治國(guó)家的時(shí)代驅(qū)動(dòng)，地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把公共政策作為重要的立法資源予以開拓和吸收，使制定的法規(guī)成為行政部門、公民、法人和其他組織等社會(huì)各類利益主體的權(quán)威的行動(dòng)指南。如國(guó)家工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定了工傷職工經(jīng)治療“傷情穩(wěn)定”后，應(yīng)進(jìn)行工傷等級(jí)鑒定，但因?qū)Α皞榉€(wěn)定”理解不一，致使工傷職工、用人單位和醫(yī)院三方有時(shí)發(fā)生糾紛。廣東省根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省職工外傷、職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)鑒定標(biāo)準(zhǔn)（2006年）的通知》（粵勞社[2006]155號(hào)）等公共政策的實(shí)踐，于2011年制定《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)，將“醫(yī)療終結(jié)鑒定標(biāo)準(zhǔn)”這一行政制度吸收為有關(guān)具體法律制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上述三方的定分止?fàn)?。建立反?yīng)—推動(dòng)的聯(lián)動(dòng)裝置?！跋鄬?duì)于社會(huì)變遷而言，法既是反應(yīng)裝置又是推動(dòng)裝置；在這兩種功能中，盡管法對(duì)社會(huì)的被動(dòng)反應(yīng)得到了更普遍的認(rèn)知，但法對(duì)社會(huì)的積極推動(dòng)作用正在逐步加強(qiáng)?！钡胤搅⒎☉?yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)揮規(guī)范、確認(rèn)等順應(yīng)作用，把地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中穩(wěn)定、成熟的公共政策及其執(zhí)行中的有益經(jīng)驗(yàn)予以固化，并在順應(yīng)基礎(chǔ)上增強(qiáng)法律制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性和前瞻性，彌補(bǔ)成文法滯后性的不足，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，“立法工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范人們行為、設(shè)定價(jià)值目標(biāo)去引領(lǐng)實(shí)踐、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。”因此，地方立法對(duì)公共政策的吸收，應(yīng)當(dāng)建立基于反應(yīng)功能的反應(yīng)—推動(dòng)的聯(lián)動(dòng)裝置。

（二）利益衡量機(jī)制

馬克思強(qiáng)調(diào)，人們需要的對(duì)象構(gòu)成了他們追求的利益，不同的利益主體相互作用，形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)的利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)，從其動(dòng)態(tài)視角看，利益沖突是利益關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)。博登海默指出，“法律的主要作用之一，就是調(diào)整和調(diào)和上述種種相互沖突的利益，無(wú)論是個(gè)人的利益還是社會(huì)的利益。”社會(huì)上的各種利益經(jīng)由立法成為法律利益，為法律確認(rèn)和保護(hù)，并具有穩(wěn)定性和法定性等特征。因此，建立立法過(guò)程的利益衡量機(jī)制十分重要。在借鑒西方政治學(xué)和法學(xué)有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，有學(xué)者將立法過(guò)程的利益衡量機(jī)制分為利益表達(dá)和利益整合兩個(gè)階段和兩種機(jī)制。本文在借鑒上述研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合張德江委員長(zhǎng)關(guān)于“更好地發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的積極作用”的論述，將立法過(guò)程的利益衡量機(jī)制分為利益表達(dá)、利益平衡和利益調(diào)整三個(gè)階段和相應(yīng)的三種機(jī)制：

1.利益表達(dá)機(jī)制立法中的利益表達(dá)機(jī)制，既是各類利益主體對(duì)其利益主張的充分表達(dá)和利益博弈的平臺(tái)，也是利益平衡和調(diào)整機(jī)制的前提與基礎(chǔ)?！叭绻诹⒎ㄖ八腥说闹鲝埗家训玫綗o(wú)偏見(jiàn)的考慮，即使最終某一階層的主張從屬于其他階層的主張，該選擇可以從偏見(jiàn)或不公的指責(zé)中解脫出來(lái)。”立法中的利益表達(dá)機(jī)制，主要通過(guò)以下三個(gè)制度予以實(shí)現(xiàn)：

（1）立法公開制度立法公開包括立法信息、資料和會(huì)議三方面的公開，是專家和公眾參與立法的前提。該制度要求地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將立法規(guī)劃、立法計(jì)劃、地方性法規(guī)草案及其修改稿、法委的審議報(bào)告等立法文件與資料，有關(guān)立法會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、討論事項(xiàng)及議程等內(nèi)容，以及其他與立法工作有關(guān)的信息，向社會(huì)及時(shí)公布，以保障公眾的立法知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）立法征求意見(jiàn)和反饋說(shuō)明制度地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)搭建各種利益主體意見(jiàn)充分表達(dá)的平臺(tái)，將立法規(guī)劃、立法計(jì)劃、地方性法規(guī)草案及其修改稿等，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，并及時(shí)整理研究，對(duì)是否采納有關(guān)意見(jiàn)及其理由等情況予以說(shuō)明和反饋。

（3）專家和公眾參與立法制度專家參與立法制度，是指地方立法機(jī)關(guān)打造立法座談會(huì)、論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)“三會(huì)”等平臺(tái)，充分發(fā)揮立法專家的智力支持作用，保障科學(xué)立法。如2013年5月，廣東省人大常委會(huì)與五所高校合作建立了五個(gè)具有“產(chǎn)學(xué)研”綜合功能的省級(jí)立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地，并制定了相應(yīng)的運(yùn)行和管理規(guī)則，是專家參與立法制度的創(chuàng)新與發(fā)展。

公眾參與立法制度，是指地方立法機(jī)關(guān)擴(kuò)大公眾參與立法的范圍和方式，引導(dǎo)公眾有序參與立法工作。包括引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審議等各個(gè)階段的立法工作，以及立法后評(píng)估、法規(guī)清理等后續(xù)立法工作；允許公眾依照規(guī)定旁聽(tīng)立法會(huì)議；發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會(huì)、消委會(huì)等社會(huì)組織參與立法的作用，增強(qiáng)公眾參與的針對(duì)性和組織性；發(fā)掘博客、微博等新媒體的作用，吸引廣泛人群參與立法討論，以收集民意和集中民智。如2013年廣東省人大常委會(huì)制定立法聽(tīng)證規(guī)定，特別規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證，探索了聽(tīng)證的新方式。

2.利益平衡機(jī)制該機(jī)制

由兩個(gè)操作步驟組成：利益厘清。按照利益主體的不同，學(xué)界對(duì)利益結(jié)構(gòu)的劃分有“兩元結(jié)構(gòu)”（個(gè)人利益和社會(huì)利益）和“三元結(jié)構(gòu)”（個(gè)人利益、社會(huì)利益和公共利益，或者個(gè)人利益、群體利益和公共利益）兩種主要方式。結(jié)合當(dāng)前國(guó)情，本文認(rèn)為，立法中的利益可劃分為個(gè)人利益、群體利益和公共利益。從利益分配的角度看，立法和公共政策均為利益分配機(jī)制，但立法是一種法定和權(quán)威的分配機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的分化和多元，增加了立法中利益分配的復(fù)雜程度。為此，在利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展立法調(diào)研等社會(huì)調(diào)查，厘清立法所需吸收的公共政策中的各類利益主體、利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)，包括厘清個(gè)人利益和公共利益、強(qiáng)勢(shì)群體利益和弱勢(shì)群體利益等。利益平衡。利益的識(shí)別與厘清是立法中利益平衡的前提，而利益平衡則是立法的核心環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)是立法中的價(jià)值判斷和利益選擇，其實(shí)現(xiàn)則應(yīng)依據(jù)平衡原則（人權(quán)保障、統(tǒng)籌兼顧和效益最大化）和平衡方法（利益位階、成本效益、利益兼顧和利益傾斜保護(hù)等）。同時(shí)，立法中的利益平衡也要受公共政策、利益結(jié)構(gòu)等多種因素的制約與影響，“在利益衡量過(guò)程中,立法者會(huì)根據(jù)公共政策的指引適時(shí)地廢止一些過(guò)時(shí)的利益,確認(rèn)和保障一些新生的利益,合理地調(diào)整利益格局?！?/p>

3.利益調(diào)整機(jī)制

法律以權(quán)利和義務(wù)為其獨(dú)特的機(jī)制調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系和人的行為，“權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制作用于人的行為,義務(wù)以其特有的利益約束和強(qiáng)制功能作用于人的行為,兩者有機(jī)結(jié)合并影響人們的動(dòng)機(jī),引導(dǎo)人們的行為。”立法對(duì)利益的調(diào)整也基于這一調(diào)整機(jī)制，即把厘清和平衡的各種利益轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利和義務(wù)并歸屬于相應(yīng)的法律主體，是在矛盾的焦點(diǎn)上砍一刀和對(duì)各種利益的首次分配。經(jīng)由利益衡量機(jī)制所初步確立的行政部門、公民、法人和其他組織的權(quán)利（力）和利益，體現(xiàn)在地方性法規(guī)草案修改稿等立法文件的相關(guān)規(guī)定中，并通過(guò)立法審議（主動(dòng)審查機(jī)制）和表決程序予以最終的確立。

（三）主動(dòng)審查機(jī)制

立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定了對(duì)規(guī)范性文件的備案審查制度，包括審查的性質(zhì)（人大及其常委會(huì)的立法和法律監(jiān)督權(quán)）、對(duì)象（涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，并具有普遍約束力的規(guī)范性文件）、標(biāo)準(zhǔn)（越權(quán)、違法和其他不適當(dāng)情形，監(jiān)督法第三十條對(duì)此作了規(guī)定）、方式（被動(dòng)審查和主動(dòng)審查）和糾正程序（溝通說(shuō)明、書面建議和撤銷等）。本文認(rèn)為，有必要在借鑒上述審查制度的基礎(chǔ)上，建立立法過(guò)程中對(duì)相關(guān)公共政策的審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立法審議制度的具體化。即地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其所需吸收的公共政策經(jīng)由現(xiàn)行立法審議程序?qū)肓⒎ㄟ^(guò)程，建立立法審議中的主動(dòng)審查機(jī)制（人大及其常委會(huì)的審議權(quán)），并從以下兩個(gè)方面，對(duì)有關(guān)公共政策進(jìn)行審查或者列明（國(guó)家政策等）：形式審查（或者列明）方面，確立審查（或者列明）公共政策清單和吸收說(shuō)明制度。根據(jù)立法法第四十八條“提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法律草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料”的規(guī)定，明確法規(guī)案應(yīng)附相關(guān)公共政策清單及其文本和吸收說(shuō)明等資料，包括立項(xiàng)階段收集與整理立法資料、起草階段制定法規(guī)草案指引和審議階段制作立法文件時(shí)，均應(yīng)附有相關(guān)公共政策清單及其文本；對(duì)地方政府提請(qǐng)審議的法規(guī)案，要求其在法規(guī)草案的說(shuō)明中增加一個(gè)部分為“參考的公共政策”，并對(duì)吸收的情況和理?yè)?jù)予以說(shuō)明。實(shí)質(zhì)審查方面，明確審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。一是擴(kuò)大審查范圍。在有權(quán)審查的前提下，除立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定的規(guī)范性文件審查范圍，還應(yīng)納入兩類對(duì)象，包括行政部門制定的公共政策（目前大多由政府法制部門進(jìn)行內(nèi)部備案審查）和法規(guī)草案中的授權(quán)條款（通常表述為某種情形“按省〔或市〕的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”、“某某實(shí)施辦法，由省〔或市〕人民政府另行制定”，但該規(guī)定可能具體由行政部門制定和實(shí)施，未納入同級(jí)人大及其常委會(huì)的備案審查）。二是完善審查標(biāo)準(zhǔn)。包括重申監(jiān)督法規(guī)定的前兩條標(biāo)準(zhǔn)，以及細(xì)化第三條標(biāo)準(zhǔn)——“主要是指不恰當(dāng)、不合理、不公平，有損人民利益和國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的宗旨”。三是明確審點(diǎn)。即公共政策中已為地方立法初步吸收的部分，體現(xiàn)為地方性法規(guī)草案及其修改稿中相應(yīng)的法律制度和法律規(guī)范，尤其是配置了權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的法律規(guī)則。

（四）范式轉(zhuǎn)換機(jī)制

地方立法對(duì)公共政策的吸收過(guò)程，也是公共政策范式向地方立法范式轉(zhuǎn)換的過(guò)程。兩種范式轉(zhuǎn)換的動(dòng)力、基點(diǎn)、要件和模式，構(gòu)成范式轉(zhuǎn)換機(jī)制。

1.轉(zhuǎn)換的動(dòng)力地方立法和公共政策既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩種范式在法治內(nèi)在要求上的不一致，是其轉(zhuǎn)換的范式動(dòng)力。其深層動(dòng)因，則是社會(huì)的時(shí)代變遷推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的法治化、權(quán)威化解決，要求將公共政策轉(zhuǎn)化、上升為具有普遍性和權(quán)威性的法律規(guī)范。

2.轉(zhuǎn)換的基點(diǎn)建設(shè)法治國(guó)家和依法行政的時(shí)代語(yǔ)境，決定了法治主義（核心內(nèi)涵為依法規(guī)范政府權(quán)力和保障公民權(quán)利，形式則表現(xiàn)為立法和法律至上）是兩種范式轉(zhuǎn)換的基點(diǎn)。對(duì)公共政策進(jìn)行吸收后的地方立法，制定的地方性法規(guī)成為新的公共政策制訂的“元政策”，即為其提供了法治框架。由此，實(shí)現(xiàn)了以法治主義為基點(diǎn)的地方立法與公共政策兩種范式的雙向轉(zhuǎn)換。

3.轉(zhuǎn)換的要件具體而言，公共政策的指導(dǎo)思想或工作原則、工作目標(biāo)、所要解決的社會(huì)問(wèn)題和行政制度、措施、手段，以及行政規(guī)范性文件的語(yǔ)言等，經(jīng)由地方立法這一路徑，吸收為地方性法規(guī)的立法目的、工作方針、立法所要解決的社會(huì)問(wèn)題和具體法律制度、法律規(guī)范，以及法規(guī)的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言等。

如廣東省于2011年制定《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）時(shí)，積極探索了地方立法對(duì)公共政策的吸收。參考國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和廣東省政府為其配套的五個(gè)子規(guī)劃等配套政策，將其中所規(guī)定或者蘊(yùn)含的指導(dǎo)思想、工作原則（科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、先行先試)、工作目標(biāo)（珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先行發(fā)展）、需解決的社會(huì)問(wèn)題（區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化等）和政策措施、手段（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等五個(gè)一體化），通過(guò)立法予以了轉(zhuǎn)化和吸收。包括突出了《規(guī)劃綱要》的重要戰(zhàn)略定位及指導(dǎo)地位，《條例》規(guī)定《規(guī)劃綱要》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；建立了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化等五個(gè)具體法律制度；重點(diǎn)構(gòu)建了組織協(xié)調(diào)機(jī)制、爭(zhēng)議處理機(jī)制、信息共享機(jī)制、法制協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)估考核機(jī)制等保障規(guī)劃實(shí)施的新機(jī)制；甄別、吸收上述公共政策的語(yǔ)言規(guī)范，將其轉(zhuǎn)化為法規(guī)的“法言法語(yǔ)”。

4.轉(zhuǎn)換的模式以法治主義為轉(zhuǎn)換基點(diǎn)，地方立法和公共政策兩者相互吸收和轉(zhuǎn)化并構(gòu)成雙向?qū)α髂Ｊ?，是兩種范式的轉(zhuǎn)換模式。

三、結(jié)語(yǔ)