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第1篇：環(huán)境污染治理研究范文

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類改造自然的能力也越來越強(qiáng)，且創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)條件，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。但是，人們長期對大自然的掠奪破壞了生態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長以及工業(yè)化都是以犧牲環(huán)境為代價。經(jīng)濟(jì)增長的越迅速，環(huán)境污染就越來越嚴(yán)重，環(huán)境污染治理問題越來越嚴(yán)峻。特別是發(fā)展中的國家，一方面要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，一方面要治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡，二者的關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長既對立又統(tǒng)一，人們要積極探索保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的契合點，以促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國家基本認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并基本解決環(huán)境污染問題；發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，雖然對環(huán)境污染治理問題有所認(rèn)識，但并沒有積極采取行之有效的措施，且有關(guān)部門監(jiān)管不力，不僅破壞了環(huán)境，還制約了經(jīng)濟(jì)的循環(huán)增長和持續(xù)發(fā)展。為了我國可持續(xù)發(fā)展，為了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，必須合理客觀的分析我國環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀。目前，大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都是在不斷的增長，但是這是以環(huán)境污染為代價的，比如，城市的擴(kuò)張雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是也造成了城市人口的不斷增長，這就引發(fā)了城市的環(huán)境問題。為了緩解這一問題，必須注重在城市的發(fā)展過程中也要注重環(huán)境的保護(hù)。政府可以通過經(jīng)濟(jì)的手段協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

2環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

2.1以財政政策為基礎(chǔ)

在指定財政政策時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來進(jìn)行指定，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。促進(jìn)財政政策的合理科學(xué)的制定有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)。財政政策的制定不僅要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要有利于環(huán)境的保護(hù)。政策的制定中對環(huán)境保護(hù)的重視將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的增長的和諧。實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

我國在發(fā)展工業(yè)時應(yīng)當(dāng)走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、充分發(fā)揮人力資源的道路。東部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時應(yīng)該加快科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新速度，不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對現(xiàn)有的高耗能企業(yè)提高資源利用率，進(jìn)行升級改造，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)的設(shè)備以及工藝。對于中西部地區(qū)而言，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，所以在環(huán)境治理方面的資金投入和較少，環(huán)保意識也比較落后，所以在中西部地區(qū)不能進(jìn)行先污染在治理的模式，不能放任經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境造成破壞，所以現(xiàn)在必須發(fā)展中西部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和提高資源利用率，推進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，幫助企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)污染治理設(shè)備，并建造污染治理設(shè)備，在源頭上解決環(huán)境污染問題。

2.3加強(qiáng)政府的政策力度

政府在環(huán)境污染治理過程中應(yīng)當(dāng)沖充當(dāng)主導(dǎo)地位，政府不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來防止污染物的過度排放，加強(qiáng)環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)使用環(huán)保型設(shè)備和更清潔的能源，推動技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過對企業(yè)收取一些排污費來嚴(yán)格限制排放污染物。同時，對中西部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，因為中西部由于經(jīng)濟(jì)的落后，會不考慮污染物排放和環(huán)境惡化的后果，所以更容易進(jìn)行搶奪性的發(fā)展，犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以，國家必須進(jìn)行對中西部的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)督當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，投入更多的資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，從而促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。只有協(xié)調(diào)好各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能真正從源頭上協(xié)調(diào)環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展。

2.4優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與合理利用外資

在進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時，必須注意貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)綠色貿(mào)易，對造成嚴(yán)重污染的商品，應(yīng)該在進(jìn)行貿(mào)易時采取關(guān)稅政策或其他政策嚴(yán)格限制其出口，但是鼓勵該商品的進(jìn)口。堅決防止發(fā)達(dá)國家的污染轉(zhuǎn)到我國，所以應(yīng)當(dāng)禁止進(jìn)口有毒的商品或有害的生活垃圾。我們要通過降低出口資源型的產(chǎn)品的比重而是通過發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品來提升本國的貿(mào)易地位，也推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在吸引外資時也要注重對外資進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與審查，對于資源節(jié)約型的外企，要進(jìn)行一定的獎勵，而對那些將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國的企業(yè)要嚴(yán)格控制，堅決抵制這樣的外商的進(jìn)入。針對東部引進(jìn)外資較多的現(xiàn)象，要減少資源密集型企業(yè)的引入，應(yīng)該吸引高新技術(shù)的新型外資的進(jìn)入。目前發(fā)達(dá)國家企業(yè)需要為環(huán)境污染企業(yè)的收取高昂的污染成本，所以不得不將這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家和地區(qū)中來，所以我國要避免這種企業(yè)的引進(jìn)。

3結(jié)語

第2篇：環(huán)境污染治理研究范文

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，長三角地區(qū)海洋漁業(yè)環(huán)境的污染問題也凸顯出來，其中的“罪魁禍?zhǔn)住敝痪褪遣豢啥糁频呐盼坌袨椋`規(guī)排污嚴(yán)重污染了毗鄰海域環(huán)境，見表1。面對不斷惡化的海洋環(huán)境，江浙滬意識到合作治理污染的緊迫性，并邁開了合作治海的步伐。在正式的合作治海之前，長三角各地方政府間就存在著分散的、自發(fā)的合作，這些合作多是由跨界水污染糾紛引起的。直到2002年10月，國家海洋局、江浙滬海洋主管部門首次就長三角海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作事項展開協(xié)商，才真正拉開合力治海的帷幕。從產(chǎn)生合作治海的萌芽到基本形成合作治海理念，再到采取合作治海的各種嘗試直至現(xiàn)在合作機(jī)制的日趨完善，江浙滬三地的合作初見成效。合作方式也從最初的信息交換、高層領(lǐng)導(dǎo)會晤等淺層次、非正式的合作走向開展聯(lián)席會議、建立聯(lián)席會議辦公室、海上聯(lián)合執(zhí)法等深層次、正式的合作。十幾年來，兩省一市舉行了各種形式的座談會、研討會、協(xié)調(diào)會、討論會，合力編制、共同簽訂了多項合作協(xié)議、計劃或規(guī)劃，見表2。

二、長三角海洋漁業(yè)環(huán)境污染合作治理中的問題

盡管長三角兩省一市從開始合作治海到現(xiàn)在，初步取得了成效，近海水域的污染問題也有所緩解，但仍有些問題不容忽視。例如，雖然每年兩省一市都舉行例會，商討海洋環(huán)境保護(hù)的重大事項，但這種高層領(lǐng)導(dǎo)或部門間的交流、合作還不夠常態(tài)化；所達(dá)成的部分合作事項，因為種種原因，沒有正式啟動，以致一些老百姓把長三角的合作稱為一個誘人的“畫餅”；江浙滬的合作就目前來說還處于初級階段，主要是共同制訂計劃、協(xié)議等，然后各省市按照計劃或協(xié)議上的要求去執(zhí)行，也就是說，三地的合作還多停留在文件上，而不是更多地表現(xiàn)在實踐中。具體說來，主要存在以下問題：

（一）合作治理主體———比較單一合作治理的內(nèi)涵要求治理主體應(yīng)該是平等多元的，市場和社會應(yīng)在污染治理中發(fā)揮更多更大的作用，而政府主要起引導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)的作用。這既有利于在污染治理政策制定之初聽取不同利益群體的意見，促進(jìn)政策制定的科學(xué)化和民主化；也有利于在政策執(zhí)行階段，能夠得到更廣大群體的配合與監(jiān)督。反觀長三角的合作治理嘗試，從最初的合作倡議到中間合作事項的商議再到最后合作計劃的實施，各個環(huán)節(jié)無不是政府在全程包攬，市場和社會的主體地位明顯缺失。這種命令—控制型的治理方式把市場和社會置于被動的服從地位，使他們的積極性大大降低。因此，企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，違規(guī)排污行為屢禁不止；公眾由于海洋環(huán)保意識和公民意識較弱，也缺乏保護(hù)海洋漁業(yè)環(huán)境、監(jiān)督違規(guī)排污行為的自覺性。

（二）合作治理方式———制度化程度低“一般而言，地方政府間能否合作，取決于能否構(gòu)建良好的制度環(huán)境、合理的組織安排以及完善的合作規(guī)則。其中，制度環(huán)境是基礎(chǔ)保障，組織安排是結(jié)構(gòu)保障，合作規(guī)則是約束保障。”長三角區(qū)域在合作治理中主要是通過開展訪問，舉行會議，簽訂宣言、倡議書或協(xié)議，制訂規(guī)劃，成立組織機(jī)構(gòu)等約束力比較弱的方式，整個過程中沒有良好的制度環(huán)境（如宏觀層面的法律法規(guī)），沒有合理的組織安排（缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)），沒有完善的合作規(guī)則（主要是集體磋商“，沒有一套制度化的議事和決策機(jī)制”［2］），因此，他們所做的努力往往流于形式，操作性不強(qiáng)，沒有約束力，各地方政府作為一個獨立的利益主體，行政力量不相上下，遇到利益相關(guān)的事項很容易開展合作。一旦彼此間出現(xiàn)強(qiáng)大的利益沖突，就難以協(xié)調(diào)，這些約束力弱的協(xié)議和不成熟的機(jī)構(gòu)就會“不堪一擊”。

（三）合作治理過程———溝通不暢長三角是一個完整的地理單元，江浙滬地方政府在制定各自的海洋環(huán)境保護(hù)政策及規(guī)劃時不僅要著眼本轄區(qū)，還要著眼大局，針對區(qū)域性的、共性的海洋環(huán)境問題與周邊的地方政府形成良性的溝通關(guān)系。然而，現(xiàn)實中兩省一市卻缺乏類似深入的溝通與合作，致使各地制定的海洋環(huán)境保護(hù)政策或規(guī)劃在具體內(nèi)容上差異很大，導(dǎo)致出臺的政策或規(guī)劃無法對接和協(xié)調(diào)，表面上是三地合力治污，但實質(zhì)上還是“各人自掃門前雪”。例如，針對沿海從事港口、碼頭、旅游等經(jīng)營活動的單位和個人，《江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例》和《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》都對此作了相應(yīng)的規(guī)定（上海目前對此項還沒有詳細(xì)的規(guī)定），但在法律責(zé)任的承擔(dān)上，兩地有明顯不同?！督K省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條規(guī)定“,違反本條例第三十條規(guī)定，不處理作業(yè)、經(jīng)營產(chǎn)生的污染物、廢棄物，污染海洋環(huán)境的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和其他固體廢棄物，并可以處以二千元以上一萬元以下的罰款”；而《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條規(guī)定，“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，拒不清除生活垃圾和固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線的單位和個人承擔(dān)，并可處一千元以上五千元以下的罰款”。同一事項，兩地的罰款數(shù)額差異很大，產(chǎn)生不公，不利于長三角日后在海洋漁業(yè)環(huán)境污染的合作治理中進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。所以，長三角在今后的合作中，應(yīng)開展更加廣泛和深入的信息交流和溝通，并把溝通內(nèi)化到日常的管理工作中去。

（四）合作治理目標(biāo)———本位主義本位主義是一種只顧個人而忽視集體，只顧局部而忽視整體利益的思想或行為。利益當(dāng)前，選擇合作與否是地方政府經(jīng)常要面臨的選擇。如果每個地方政府都作出只顧本地利益，背棄整體利益的選擇，就會使集體陷入“囚徒困境”。長三角曾經(jīng)轟動一時的江浙邊界污染事故就是個非常典型的例子。麻溪港位于浙江省王江涇鎮(zhèn)和江蘇省盛澤鎮(zhèn)之間。20世紀(jì)90年代初，上游盛澤鎮(zhèn)大力發(fā)展紡織印染業(yè)，卻沒有配套的污水處理設(shè)施，所以工業(yè)污水未經(jīng)處理就直接排入了麻溪港，導(dǎo)致下游王江涇鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受損。為此，兩地糾紛不斷，相關(guān)部門多次介入處理，但雙方總是站在各自的立場上不肯讓步。上游的利益代表者重本地經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境保護(hù)，包庇縱容本地企業(yè)；而下游的利益代表者因水域污染給本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來很大損失，更看重環(huán)境保護(hù)。雙方各有偏好，分歧比較大，總是協(xié)商無果。2001年，憤怒的王江涇鎮(zhèn)漁民自籌資金100萬元，動用4臺推土機(jī)、數(shù)萬只麻袋，自沉28條水泥船，截堵上游污水，把反污染推向。此次事件最終驚動了國務(wù)院才得以平息。

三、長三角海洋漁業(yè)環(huán)境污染合作治理問題的原因分析

（一）主體單一———傳統(tǒng)官本位思想的阻礙長三角是個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對外交流多、比較開放的區(qū)域，民主意識相對較強(qiáng)，但還是難以抵擋我國傳統(tǒng)官本位觀念的影響。地方政府在污染治理中大包大攬，長期固守傳統(tǒng)，不肯放權(quán)或授權(quán)于市場和社會，唯恐失掉政府的權(quán)威和全能型政府的形象，因而處處抑制公民社會的成長。公民社會難以壯大使得我國的民主政治建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)使人們的個體意識覺醒，讓公眾意識到自身的價值，不斷追求經(jīng)濟(jì)利益。而民主政治建設(shè)的相對落后，使公眾的民主意識相較個體意識略顯不足。這種不平衡導(dǎo)致人們在政治領(lǐng)域趨向于作出更自利的選擇，而不是更民主的選擇。因而，多數(shù)人揣著“多一事不如少一事”的想法，不愿摻和政府的事。

（二）制度化程度低———法律法規(guī)的不完善長三角兩省一市在合作中會涉及方方面面的事務(wù)及權(quán)責(zé)，如果沒有明確的法律規(guī)范，就會出現(xiàn)地方割據(jù)、無序競爭、利益分享不均衡等問題，使合作陷入僵局。因此，高效的合作必須有剛性的制度來作保障，這些剛性的制度規(guī)范首先需要國家從宏觀上對地方政府間的合作形式、權(quán)責(zé)等予以規(guī)定，其次是地方政府根據(jù)本區(qū)域的特殊情況和現(xiàn)實需求制定更詳細(xì)的合作協(xié)議。然而，在現(xiàn)實的合作治理中，卻沒有一部專門規(guī)范和促進(jìn)地方政府間合作治理的法律法規(guī)?！啊端ā贰ⅰ端廴痉乐畏ā芳啊蛾P(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見》中對跨區(qū)域的水污染治理的權(quán)力行使、責(zé)任分擔(dān)等沒有明確規(guī)定，對責(zé)任追溯程序及賠付金額也沒有明確規(guī)定，地方政府不合作將得不到任何懲罰，很難保證地方政府之間的合作行為?！?/p>

（三）溝通不暢———彼此間信任的匱乏合作治理作為社會治理的一種新模式，在我國還處于摸索階段。一些地方政府對合作治理的理念不夠了解，心存顧慮。加之出于對自身利益的考慮，怕因合作帶來本地利益的“外溢”或“虧損”，因而不愿意溝通或是在溝通中不積極，甚至故意隱瞞信息，最終導(dǎo)致溝通不暢。此外，由于我國的公共參與機(jī)制不健全，政府對社會也缺乏一定的信任，未能開辟廣泛的渠道把社會力量充實到部分社會管理事務(wù)中來，使得一些有心參與合作的社會團(tuán)體和公眾不知該通過怎樣的方式來表達(dá)自己的利益訴求，阻礙了上行溝通。

（四）本位主義———分稅制與績效評估制度的漏洞1994年，我國實行的分稅制使地方政府成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體，這既刺激了地方政府的積極性，也為地方政府片面追求本地經(jīng)濟(jì)的增長、不顧區(qū)域環(huán)境容量埋下了隱患。長三角各地方政府為了加快本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷出臺各種優(yōu)惠政策，招商引資。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，哪怕是污染性項目也敞懷迎接。由于利益上的一致性，加之“在制度不完善的條件下，流域政府對轄區(qū)內(nèi)微觀主體負(fù)外部往往采取默許甚至自覺支持的地方保護(hù)行為，以此在短期內(nèi)降低轄區(qū)總體經(jīng)濟(jì)成本或提高總體經(jīng)濟(jì)收益，并且增加官員個人的經(jīng)濟(jì)和政治收益”。近年來，長三角一些地區(qū)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了很多“癌癥村”就是地方政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的惡果。此外，我國的政府績效評估制度在一定程度上也助長了地方政府的本位主義。政府績效評估本是提高政府效能和公眾滿意度的一種手段，政府效能的高低，公眾對政府的工作是否滿意，本該是由最廣大的社會公眾來評價的，可我國的績效評估方式卻是“上對下”的，這就導(dǎo)致地方政府只需對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而無須對公眾負(fù)責(zé)，因而公眾反映上來的海洋環(huán)境污染問題，很多被推諉擱置。例如，浙江省塢里村的工業(yè)區(qū)自1994年以來入駐了二十多家化工企業(yè)，在那以后當(dāng)?shù)氐乃涂諝舛际艿絿?yán)重污染。村民們?yōu)榇丝嗖豢把裕?jīng)常向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局舉報，終因證據(jù)不足等各種原因被擱置。同時，過分注重GDP的考核指標(biāo)也給了地方政府一個以污染海洋環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的冠冕堂皇的幌子，使地方政府常常借口發(fā)展經(jīng)濟(jì)在即，不斷招商引資，而忽視市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，社會在緩慢“爬行”，人民的滿意度、幸福感在降低。

四、優(yōu)化海洋漁業(yè)環(huán)境污染合作治理機(jī)制的建議

當(dāng)前，我國的四大海域都出現(xiàn)了不同程度的污染問題，尤以近岸海域的污染最為嚴(yán)重。對此，各海區(qū)周邊的地方政府幾乎都有合力治理的意愿。雖然各海區(qū)有自身的特性，但在實際的合作中還是有許多共性的問題。比如，政府在合作治理中大包大攬的行為很普遍。海洋污染的治理是一項復(fù)雜的大工程，不僅需要發(fā)達(dá)的技術(shù)、高素質(zhì)的人才，更需要有雄厚的財力作保證，如果這巨額的費用單由政府來提供，從長遠(yuǎn)來看顯然是不夠的。所以，應(yīng)該盡快把市場和社會的力量充實進(jìn)來，改變過去政府作為單一治理主體的狀態(tài)。通過對長三角各地方政府目前開展的合作治海嘗試的分析，發(fā)掘其中的問題，深究其背后的原因，可以為今后各海區(qū)污染的合作治理提供借鑒。

（一）合作治理主體———多元化政府不是萬能的，大量實踐表明政府在公共事務(wù)的處理中也有失靈的時候。海洋漁業(yè)環(huán)境的污染問題，本質(zhì)上屬于公共問題。政府在公共事務(wù)領(lǐng)域唱了多出的“獨角戲”之后，逐漸暴露出它的“勢單力薄”。而廈門PX事件、汶川大地震等又一次次證明了公民社會在社會治理中完全可以發(fā)揮重大作用。因此，地方政府應(yīng)該吸納強(qiáng)大的社會力量，讓私營企業(yè)、非政府組織和公眾共同參與到海洋漁業(yè)環(huán)境污染的治理中來。合作治理的主體概括起來說，就是政府、市場和社會。在海洋漁業(yè)環(huán)境污染的合作治理中，首先要明確三者之間的關(guān)系。政府應(yīng)該放權(quán)或授權(quán)于市場和社會，由原來的控制型職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型職能，自己主要起“掌舵”的作用。其次，海洋漁業(yè)環(huán)境的污染多半是市場過分追求經(jīng)濟(jì)利益的伴生物，充分調(diào)動市場的積極性和主動性對污染的治理有著非同尋常的意義。政府可以采取經(jīng)濟(jì)手段來嚴(yán)格控制或調(diào)節(jié)企業(yè)的排污行為，采取法律手段規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，采取道德手段向市場引入環(huán)保理念，使市場在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，社會是海洋漁業(yè)環(huán)境污染最直接的受害者。近年來，跨省的水污染糾紛不斷，因海洋環(huán)境污染造成各方漁民的利益頻頻受損的案例更是此起彼伏。這都說明海洋漁業(yè)環(huán)境的污染問題早已不是單純的環(huán)境問題，它的觸角正伸向社會領(lǐng)域，且已衍生出一系列的社會問題，給社會的穩(wěn)定帶來隱患。由于目前我國公民社會的發(fā)展還不成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全。因此，在海洋漁業(yè)環(huán)境污染的合作治理中，政府仍起著主導(dǎo)性的作用，市場起輔作用，社會是中堅力量，起著基礎(chǔ)性作用。三者的關(guān)系如圖1所示。

（二）合作治理方式———制度化“制度的重要功能就是使復(fù)雜的交往行為過程變得易理解和更可預(yù)見，起著有效協(xié)調(diào)和信任的作用?！焙献鞯倪^程也是一個建立信任關(guān)系、調(diào)和各方利益的過程。如果合作方式游離在制度之外，沒有制度作為約束和保障，彼此間就無法建立長久的信任關(guān)系，當(dāng)發(fā)生沖突的時候，也沒有相應(yīng)的機(jī)制來化解。因此，采用制度化的合作治理方式在政府間的合作治理中是非常有必要的。要實現(xiàn)制度化，首先必須保證民主，否則就會出現(xiàn)“霸王條款”。地方政府要充分尊重市場、社會的主體地位，給予企業(yè)、社會組織、公眾一定的自。具體說來，在污染治理政策的制定過程中，政府要盡可能吸納不同領(lǐng)域的利益代表者參與協(xié)商和討論，聽取不同意見，了解不同群體的利益訴求；在污染治理政策的執(zhí)行階段，鼓勵不同群體間互相監(jiān)督，并開拓多種渠道方便群眾檢舉和報告；在污染治理政策的反饋階段，要對收集上來的意見或建議認(rèn)真整理、調(diào)查和分析。其次，國家應(yīng)該抓緊出臺規(guī)范地方政府合作行為的法律法規(guī)，從宏觀上為地方政府之間的合作構(gòu)建健全良好的制度環(huán)境。地方政府要提高自身的制度創(chuàng)新能力，根據(jù)現(xiàn)實需要制定出合理的適合本區(qū)域、本合作事項的區(qū)域性政策，建立相應(yīng)的執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。最后，在合作治理中，各主體要遵循一定的合作規(guī)則，比如出臺的政策、協(xié)商好的制度、簽署好的協(xié)議，任何一方都要切實遵守和履行，互相監(jiān)督，切實做到公平、誠信、友好。

（三）合作治理過程———互信化互信是地方政府參與合作治理的基礎(chǔ)和前提，只有在互信的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)共贏。首先，地方政府要有開放自由的心態(tài)，培養(yǎng)合作精神，積極主動地與周圍省市交換和共享信息；同時還要鼓勵和支持第三部門、私營企業(yè)、公眾參與合作治理，在合作中提高政府的公信力。其次，市場和社會要信任地方政府的能力，關(guān)注、支持地方政府出臺的政策，配合、監(jiān)督地方政府的執(zhí)法行為，勇于檢舉和報告企業(yè)的各種污染、破壞海洋漁業(yè)環(huán)境的行為。最后，互信應(yīng)該是貫穿合作治理始終，是連接地方政府與其他治理主體的紐帶。只有政府、市場和社會在合作中始終堅持互信，才能建立起有效的合作治理機(jī)制，維護(hù)好整體利益。

（四）合作治理目標(biāo)———實現(xiàn)公共利益最大化對“地方政府”來說，它既是地方利益的維護(hù)者，也是區(qū)域公共利益的維護(hù)者，這種雙重責(zé)任常常讓地方政府陷入兩難境地。對“地方政府官員”來說，“一方面，工作性質(zhì)要求他們從整個地方的全局利益出發(fā)，客觀、公正、努力地實現(xiàn)全局利益，如就業(yè)率、GDP、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等；另一方面，政府工作人員本身是社會中的一員，有著自身的利益取向，如增加個人收入、升遷職務(wù)、展示和發(fā)揮個人能力等?！鄙鲜鲆蛩囟紩绊懙降胤秸畬⒃诙啻蟪潭壬掀蚬怖妗Ｊ袌龅哪繕?biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，在沒有任何管制的情況下，市場很難自覺地去維護(hù)公共利益。社會是污染的最終受害者，作為受害者，他們有權(quán)利要求企業(yè)停止污染或損害，也有權(quán)利要求政府治理和改善海洋環(huán)境，維護(hù)最廣大人民的合法利益。因此，社會是最強(qiáng)大最有可能偏向于維護(hù)公共利益的主體。

綜上分析，要實現(xiàn)公共利益的最大化，需要明確各治理主體的利益附著點，并充分挖掘他們的合作潛力。如果把國家比作一艘船，那么政府就是船上的舵手，時刻掌握著方向；市場是船員，船要航行離不開市場這個充滿活力的劃槳者；而社會則是船體，是承載舵手和船員，支持和保障航行的基礎(chǔ)性力量，見表3。首先，政府作為公共服務(wù)的提供者，公共利益最權(quán)威的維護(hù)者，應(yīng)以身作則，扮演好“公共人”的角色，凡事從大局著眼。地方政府要擯棄以往的本位主義、地方保護(hù)主義，樹立起合作共贏的理念，積極與市場、社會建立起互動合作的關(guān)系。把環(huán)保理念引入市場，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，采取多種手段調(diào)控企業(yè)的排污行為。優(yōu)化公共參與機(jī)制，使社會團(tuán)體和公眾可以通過多種渠道參與合作治理。其次，企業(yè)要培養(yǎng)起社會責(zé)任感，在生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守國家的環(huán)保法律和法規(guī)，采用綠色環(huán)保技術(shù)，生產(chǎn)提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。最后，社會，特別是公眾要強(qiáng)化自身的公民意識和社會責(zé)任感，自覺保護(hù)海洋環(huán)境，積極主動地通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道了解海洋環(huán)境信息，參與海洋漁業(yè)環(huán)境污染的治理行動。

五、結(jié)語

第3篇：環(huán)境污染治理研究范文

摘 要 本文通過研究新疆自治區(qū)的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的庫茲涅茨曲線，為新疆環(huán)境的快速回復(fù)與經(jīng)濟(jì)的快速增長之間的相互關(guān)系提供了一定的決策參考，從而促進(jìn)新疆環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 環(huán)境庫茲涅茨曲線 回歸分析 模型擬合

一、引言

庫茲涅茨曲線（KC）最初并不是用來反映環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的假設(shè)，而是用來反映經(jīng)濟(jì)增長和人均收入差異之間關(guān)系的，此理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者S.Kuznets在1955年對收入差異進(jìn)行研究時提出的。受這一理論的啟發(fā)，在1991年，Crossman和Krueger在研究42個國家的環(huán)境污染水平和經(jīng)濟(jì)增長的橫截面數(shù)據(jù)的分析時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的長期關(guān)系呈倒“U”型，這就與反映經(jīng)濟(jì)增長和人均收入差異之間的庫茲涅茨曲線相似，于是便稱之為環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC），并提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線的假設(shè)：如果沒有一定的環(huán)境政策干預(yù)，當(dāng)一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，整體環(huán)境質(zhì)量將隨著經(jīng)濟(jì)增長逐漸得到改善[1]。

那么這個假設(shè)是否是必然成立的呢？國內(nèi)外許多專家對此進(jìn)行了研究，答案不一致，有的專家在自己的研究領(lǐng)域證實了這一假設(shè)，以我國專家學(xué)者為例：2004年，高振寧，繆旭波，鄒長新在研究江蘇省環(huán)境庫茲涅茨曲線時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平的關(guān)系總體上符合庫茲涅茨曲線（EKC）特征[2]；2005年，王瑞玲、陳印軍在研究我國“三廢”排放的庫茲涅茨曲線時發(fā)現(xiàn)，我國"三廢"排放的庫茲涅茨曲線并不都是標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境庫茲涅茨的倒“U”型，而是呈現(xiàn)倒“U”、正“U”和“三次曲線”三種類型[3]；2007年，宋濤、鄭挺國、佟連軍在利用面板單位根和協(xié)整研究環(huán)境庫茲涅茨曲線的結(jié)果表明：環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系曲線也不呈現(xiàn)單一的倒“U”曲線[4]；2008年，彭立穎；童行偉；沈永林對上海的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4項環(huán)境指標(biāo)同人均GDP的擬合曲線呈現(xiàn)典型EKC特征，即倒"U"形[5]。

本文就以新疆自治區(qū)1985-2007年的歷史數(shù)據(jù)為樣本來研究，觀察其環(huán)境污染程度與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。新疆維吾爾自治區(qū)于1955年10月1 日成立，自治區(qū)行政區(qū)包括23個市、7個地區(qū)、5個自治州、68個縣和自治縣，全區(qū)總面積166.04萬平方公里，為中國最大的省級行政區(qū)。中國陸地面積第一大、國土面積第二大的省級行政區(qū)，新疆總面積占中國陸地面積六分之一，邊界線長度占四分之一。2007年，新疆人口穩(wěn)步增長常住人口達(dá)2095．19萬，人口出生率為16．79‰。各民族中，維吾爾族有897.67萬人，占總?cè)丝诘?5.73%；漢族有780.25萬人，占新疆總?cè)丝诘?9.75%；哈薩克族有138.16萬人，占新疆總?cè)丝诘?.04%。新疆有著遼闊的地域，適宜的氣候，復(fù)雜多樣的地貌和土壤，因而不僅風(fēng)光旖旎，而且特產(chǎn)資源十分豐裕。在群山峻嶺、綠洲戈壁之間，有著數(shù)不盡的“糧倉”、“肉庫”、“油盆”、“煤?！?。因此，研究新疆自治區(qū)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是具有一定現(xiàn)實意義的。

在國內(nèi)學(xué)者研究中，有的研究江蘇的環(huán)境庫茲涅茨曲線，有的研究北京的、上海的環(huán)境庫茲涅茨曲線，也有人曾研究過烏魯木齊的環(huán)境庫茲涅茨曲線特征[6]，于是基于新疆發(fā)展對我國整體發(fā)展有著重要的意義，本文主要結(jié)合新疆自治區(qū)1985-2007年共計23年的數(shù)據(jù)，來研究新疆環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系曲線是否符合環(huán)境EKC的特征，進(jìn)而為新疆的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展提供一定的參考。

二、模型分析

（一）指標(biāo)選取

一般說來，在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時，最常用的指標(biāo)就是人均GDP，它與反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項指標(biāo)都有密切的聯(lián)系，能夠比較簡明地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以采用新疆自治區(qū)的人均GDP來衡量當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而環(huán)境污染狀況所選用的指標(biāo)就比較多了，但由于工業(yè)污染所排出的廢水、廢氣、固體廢渣是導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因，因此，一般將工業(yè)廢水廢氣的排放量和工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量作為衡量當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況的指標(biāo)。同時，工業(yè)廢氣中的二氧化硫、煙塵、粉塵和城市生活污水排放量等也可作為衡量環(huán)境污染程度的指標(biāo)，但在本文中將只將工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣的總排放量、工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量作為研究對量列入環(huán)境污染指標(biāo)，也是在對環(huán)境污染的研究中經(jīng)常用的幾個指標(biāo)。

（二）模型建立

在研究EKC問題時，主要有兩種方法：一是先假定EKC存在，選取一個國家或地區(qū)的時間序列數(shù)據(jù)，通過擬合一次、二次、三次多項式與對數(shù)形式相結(jié)合的模型進(jìn)行估計，然后找出拐點；另一種是采用橫截面和面板數(shù)據(jù)來分析。本文采用時第一種分析方法，由于學(xué)者們在對多項式次數(shù)選取問題上意見不一致，本文將對所選取的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行如上四種模型的擬合，并對擬合效果進(jìn)行對比，進(jìn)而選取最為理想的擬合效果。在這里選取的時間序列數(shù)據(jù)是1985-2007年共23年的新疆人均GDP、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。為了使擬合效果更明顯，在此將新疆人均GDP的單位更換為千元，工業(yè)廢水排放量的單位更換為億噸，工業(yè)廢氣排放量為千億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢棄物的單位更換為千萬噸。

四個模型形式為：

（1）線性：

（2）二次方程：

（3）三次方程：

（4）對數(shù)方程：

如上式子中， 為環(huán)境污染指標(biāo)， 為人均GDP， 為系數(shù)。

對選取的3個環(huán)境污染指標(biāo)與人均GDP的相關(guān)性分析如下：

如圖中所示，工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固廢與人均GDP的相關(guān)系數(shù)分別是0.713、0.974、0.951，可見其相關(guān)性比較高。并且檢驗p值的通過率也很高，因此可見，工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固廢產(chǎn)生量與人均GDP顯著相關(guān)，從而建立以上三指標(biāo)與人均GDP之間的計量模型具有充分的解釋意義。

1．人均GDP與工業(yè)廢水排放量的數(shù)量模型

從此圖中不能輕易看出人均GDP與工業(yè)廢水的關(guān)系，人均GDP上升的趨勢十分明顯，而工業(yè)廢水怕放量則上升幅度較小，雖然整體上略顯上升趨勢，但在上升過程中，還存在著小幅度的下降。利用SPSS軟件進(jìn)行回歸擬合，分別進(jìn)行一次、二次、三次和對數(shù)函數(shù)模擬，結(jié)果如下：

圖中是對人均GDP和工業(yè)廢水的一次、二次、三次多項式擬合和對數(shù)函數(shù)模型擬合，由可決系數(shù)可首先將對數(shù)擬合排除；其次在進(jìn)行參數(shù)檢驗時，二次多項式擬合方程的一次項和二次項系數(shù)均無法通過t檢驗。通過比較，三次曲線擬合效果要更好一些。因此，三次多項式擬合即為效果最佳的擬合方式。

2．人均GDP與工業(yè)廢氣排放量的數(shù)量擬合

從上圖中的可以發(fā)現(xiàn)，在人均GDP上升的同時，工業(yè)廢氣排放量也保持著上升的趨勢，且與GDP同步上升，并且從1999年左右開始急劇攀升，這對新疆的大氣環(huán)境來說并不是一個好現(xiàn)象，并且一直到2007年仍未有回落的趨勢，因此工業(yè)廢氣的污染應(yīng)該受到格外的重視。

利用SPSS軟件進(jìn)行回歸擬合，結(jié)果如下：

由上圖中，可以看出一次、二次、三次曲線模擬效果的可決系數(shù)都很高，因此首先排除對數(shù)函數(shù)模擬。同時，在進(jìn)行參數(shù)檢驗時發(fā)現(xiàn)，三次曲線模擬中，一次項系數(shù)和三次項系數(shù)都未能通過t檢驗，如下圖所示，于是通過對比，最終確定二次曲線模型為最佳模擬效果。

3．人均GDP與工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的數(shù)量模型

人均GDP和工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量的相關(guān)系數(shù)是0.951，相關(guān)度很高。而從上圖中更可以直觀地看出，隨著人均GDP的增長，固體廢棄物的產(chǎn)生量也在不斷地增加，尤其從2004年開始，固廢的產(chǎn)生量更是急劇增加，并且直到2007年上升的趨勢仍未改變，甚至增幅更巨，這就給環(huán)境安全帶來了極大的壓力。

下面用SPSS軟件進(jìn)行回歸模擬，結(jié)果如下：

從上圖中可以看出，對數(shù)函數(shù)模擬的可決系數(shù)最低，可以首先排除；然后在進(jìn)行參數(shù)檢驗時，發(fā)現(xiàn)二次曲線方程的一次項系數(shù)不能通過t檢驗，三次曲線方程的一次項、二次項、三次項系數(shù)均無法通過參數(shù)檢驗。于是線性模型具有最好擬合效果。

三、結(jié)束語

由以上三個模型擬合的結(jié)果可以看出，在這里環(huán)境水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系曲線并不呈現(xiàn)出倒“U”型曲線，而是呈現(xiàn)同步型、“U”型、“N”型曲線，因此無法證明EKC假說的成立。由于新疆自治區(qū)發(fā)展起步比較晚，正處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，有可能正處于EKC曲線的上升階段。同時，由三個擬合模型也可得到結(jié)論：新疆的“三廢”的排放量很難在短期內(nèi)出現(xiàn)拐點，其環(huán)境質(zhì)量也必將繼續(xù)惡化。而由庫茲涅茨曲線所代表的“先污染，后治理”的模式在新疆是行不通的。因此，新疆自治區(qū)必須減少污染，及時治理，比如適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)比例，適當(dāng)減小一些污染嚴(yán)重的工業(yè)比例；同時還要加大污染治理的投資，增加全面的環(huán)保意識等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]Grossmanc C,Krueger A B. Envionmental Impacts of a North American Free Trade Agreement.NBER Working Paper Number 3914.1991.

[2]高振寧,繆旭波,鄒長新.江蘇省環(huán)境庫茲涅茨特征分析.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境.2004(1).

[3]王瑞玲,陳印軍.我國"三廢"排放的庫茲涅茨曲線特征及其成因的灰色關(guān)聯(lián)度分析.資源與環(huán)境.2005(2).

[4]宋濤,鄭挺國,佟連軍.基于面板協(xié)整的環(huán)境庫茨涅茲曲線的檢驗與分析.中國環(huán)境科學(xué)2007(4).

[5]彭立穎,童行偉,沈永林.上海市經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系研究.中國人口•資源與環(huán)境.2008(3).

第4篇：環(huán)境污染治理研究范文

關(guān)鍵詞：河涌整治；污染；生物修復(fù)；綜合整治

中圖分類號：X703

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0045-03

1 引言

佛山市南海區(qū)地處廣東省中部，東連廣州市區(qū)，南鄰順德，環(huán)抱佛山禪城區(qū)，素有“廣佛走廊”之稱。區(qū)內(nèi)有多條河涌分布，肩負(fù)防洪排澇功能，然而河涌水質(zhì)的好壞優(yōu)劣直接制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于城市發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)地質(zhì)條件限制，目前多條河涌水質(zhì)狀況較差（為劣V類水質(zhì)）。為了保護(hù)河涌周邊自然水體不受污染，保障河涌周圍人民群眾的身體健康和居住環(huán)境質(zhì)量，改善投資環(huán)境，河涌整治工作已刻不容緩。

香基河是佛山市南海區(qū)的一條主干河涌，起于興賢三角海止于雅瑤水道口，長8650 m，水域面積24.2萬m2，水深約2.3～4.3 m，淤泥深度為1～1.8 m。香基河流經(jīng)平地、瀝中、瀝西、雅瑤、聯(lián)頡⒎锍?、唐?、高邊、興賢等村區(qū)，流域內(nèi)主要有11個支流及水l，接納上述村區(qū)生活污水及部分工業(yè)廢水，流域內(nèi)截污管網(wǎng)不完善，水體發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象常見。

2 河涌水質(zhì)現(xiàn)狀

通過對香基橋檢測斷面的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果（表1）進(jìn)行分析，研究香基河的水質(zhì)現(xiàn)狀情況，監(jiān)測指標(biāo)數(shù)為5項，監(jiān)測頻率為每兩個月一次。

水體長期呈暗灰色，水面有油污，泥樣黑臭。檢測數(shù)據(jù)表明，河道水體檢測指標(biāo)呈黑臭狀態(tài)，溶解氧低，有機(jī)污染物及氨氮含量高，參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的V類標(biāo)準(zhǔn)，COD超標(biāo)0.22倍，氨氮超標(biāo)4.35倍，總磷超標(biāo)2.95倍，水質(zhì)處于劣V類，屬黑臭河道。

3 污染原因分析

香基河的污染源情況較為復(fù)雜，其來源有上游及本區(qū)域內(nèi)的直排污水，上游及本區(qū)域內(nèi)暴雨時雨污合流污水，同時也有由于管網(wǎng)滲漏而導(dǎo)致的持續(xù)污染，而匯入支流對香基河更是造成相當(dāng)大的污染。匯入香基河的主要河涌有機(jī)場涌、大布涌、公路坑涌、蚩謨俊⒕帕涌，匯入支涌有9條，包括白界西涌、白界東涌、北海涌、南灣涌、六米涌、羅成涌、]心涌、風(fēng)格河、新基涌。

3.1 外源污染

3.1.1 點源污染

深入開展香基河流域排污口調(diào)查，香基河兩岸包括匯流的小排水溝共檢測出64個排水口，其中排水口管徑DN500以下的小排污口有41個，DN800以上的排水管渠2個。這些排污口主要以生活污水排口為主，部分為雨水管道，部分有工業(yè)廢水，這些點源污染是河道受污染的主要外因。

3.1.2 面源污染

大瀝鎮(zhèn)河網(wǎng)密布，上游及流域河涌主要依靠香基河排澇，汛期水流很急，其他河道接納的污水，也會進(jìn)入香基河內(nèi)，對香基河造成相當(dāng)大的污染，尤其是上游的機(jī)場涌和大布涌。流域內(nèi)主要有11個支流及水閘，接納上述村區(qū)生活污水及部分工業(yè)污水，具體見表2。

3.2 內(nèi)源污染

長期以來，周邊的生活污水不斷排入河道內(nèi)，加之上游支流帶來的污染，使有機(jī)污染、N、P不斷向底泥沉積，導(dǎo)致底泥中的污染物富集，底泥不僅可以直接反映水體的污染歷史，而且在底泥中的污染物也可以通過解吸、溶解、生物分解等作用，向上覆水體釋放各種污染物，是水體二次污染的重要來源，對人類健康和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。因此，內(nèi)源污染釋放也是污染來源的重要途徑之一。

4 治理對策

目前，國內(nèi)水環(huán)境整治傳統(tǒng)的技術(shù)路線仍是以“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的單一環(huán)節(jié)的治理模式。但要徹底解決城市水環(huán)境問題，單一技術(shù)手段“治標(biāo)不治本”的做法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。采用水環(huán)境綜合整治的概念和方法，可以從整體和全局的角度考慮和解決問題；并結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提出分階段、分區(qū)域、分步驟的實施策略，同時提高投資效率、減少重復(fù)建設(shè)，徹底解決水環(huán)境問題。

4.1 截污納管

治理河流點源污染最有效的手段是截流污染源，使污水進(jìn)入城市污水廠處理達(dá)標(biāo)后排放，這是治理河流污染的關(guān)鍵性措施。因此，要從源頭截住香基河的污染源，必須根據(jù)市政規(guī)劃，有計劃、有效率地對香基河沿線和流域?qū)嵤┙匚酃こ?，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。除此之外，對排污口進(jìn)行排查疏通、專門維修，對含有工業(yè)廢水的排污口采用臨時處理裝置，可提高河涌的抗沖擊能力，穩(wěn)定河涌水質(zhì)。

4.2 調(diào)水活水

由于香基河本身的特點，現(xiàn)狀水體在非工程調(diào)控的情況下，水動力條件主要受外江漲落潮流的影響。但目前區(qū)內(nèi)未進(jìn)行閘泵群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，在半日潮型的作用下，內(nèi)河涌的水流為雙向流（往復(fù)流），涌內(nèi)污染水體隨外江漲落潮流在涌內(nèi)來回振蕩，排入外江河的污染水體有限。另外，部分河涌由于淤積嚴(yán)重，河床擱淺，水體流動緩慢，甚至幾乎不流動。這導(dǎo)致涌內(nèi)污染水體與外江水體置換緩慢，排入河涌的大量污染物不能及時排出外江，長期留在河道中分解和沉積，水質(zhì)日益惡化。目前流域內(nèi)已建成水閘、電排站和引水泵站，具備了實時調(diào)水的基本條件，因此要綜合考慮水閘位置、設(shè)計流量，通過調(diào)控河涌水流，改善其水文流態(tài)，形成不同的調(diào)水線路，滿足不同的調(diào)水需求和提高活水的效果。

4.3 清淤疏浚

在污染源控制達(dá)到一定程度以后，底泥則成為水體污染的主要來源。因此清淤疏浚通常被認(rèn)為是消除內(nèi)源污染的重要措施。通過清除淤積的底泥，減少了積累在表層底泥的污染物和N、P等污染物的釋放，從而減少內(nèi)源污染。

4.4 河道生物修復(fù)技術(shù)

河道生物修復(fù)是一項兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的工程，它是對水環(huán)境綜合整治的進(jìn)一步補(bǔ)充和深化，包括投放微生物菌劑（降解污染物）、復(fù)氧系統(tǒng)（提高水體溶解氧）、設(shè)置生物膜（增強(qiáng)污染降解能力）、人工生態(tài)浮島、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等。根據(jù)水體污染程度考慮選用不同的技術(shù)組合，又可以根據(jù)不同階段采用不同技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的功能性重建。

4.4.1 投放微生物菌劑

投加微生物菌劑是凈化水質(zhì)的一個有效方法，一些微生物菌群對某些有機(jī)污染物有特定的吸收、降解功能，同時可降低水體中氮、磷、硫的含量，從而使水質(zhì)逐步得到改善。對于香基河的治理，由于溶解氧長期較低，因此在選用微生物菌劑時易以兼性菌為主，適應(yīng)性強(qiáng)、活性高，在水環(huán)境底部溶解氧為零或很低時仍可快速地繁殖，并成為水體中的優(yōu)勢菌群。在此過程中，水體微生物群落發(fā)生變化，即由厭氧向兼性、好氧過渡。兼性菌及好氧菌群將水體中的有機(jī)污染物快速降解，水質(zhì)逐步得到改善。水體中的溶解氧含量逐步提高，有效抑制了厭氧菌的活性及其繁殖能力，以改善水體黑臭和感觀。

4.4.2 復(fù)氧系統(tǒng)

曝庠鲅鹺退體造流主要是為了增加水體的溶解氧，提高水體好氧微生物的活性，加快污染有機(jī)質(zhì)的分解，提高沉水植物的成活率。該技術(shù)一般應(yīng)用于以下3種情況，一是在污水截留管道未建設(shè)之前，用于消除黑臭階段，解決河道有機(jī)污染的問題而進(jìn)行人工充氧。二是作為生態(tài)修復(fù)初期的增氧，提高水生植物成活率。三是已整治段解決突發(fā)性污染事件的應(yīng)急措施。

4.4.3 設(shè)置生物膜

在河道內(nèi)布置生物載體，用于受污染的河道水質(zhì)污染控制，是利用生物接觸氧化或生態(tài)修復(fù)調(diào)整技術(shù)的一種優(yōu)選強(qiáng)化處理技術(shù)。生物載體可以有效性的增強(qiáng)水流與生物膜的接觸時間，解決了河道內(nèi)微生物的載體問題，解決了底層厭氧菌在底泥內(nèi)部活躍，水體中間因缺乏微生物載體而微生物活動性不強(qiáng)的問題。

4.4.4 人工生態(tài)浮島

應(yīng)用無土栽培技術(shù)，把水生植物或改良馴化陸生植物移栽到漂浮在水面且可承受較大重量的竹子，聚苯乙烯發(fā)泡板等材料做成的載體上，通過植物深入水中的強(qiáng)大根系吸收、吸附、截留水體中的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，并以收獲植物體的形式將其搬離水體，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的，是一種行之有效的原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)。其主要功能有：對氮磷等營養(yǎng)鹽的吸收富集作用，對污染物的吸附和降解作用、抑藻作用，為水生動物提供棲息空間，景觀美化作用等。

5 結(jié)語

截污、清淤、調(diào)水，既是短期內(nèi)解決黑臭問題的重要手段，又是河涌綜合整治中的必要手段，尤其以截污控源為代表的水環(huán)境保護(hù)措施，是河涌綜合整治的必要前提。在城市河涌整治中，截污和調(diào)水是解決外源性污染的手段，清淤和生物修復(fù)是解決內(nèi)源性污染的手段，在過往的經(jīng)驗中，雖然清淤，但沒有進(jìn)行截污和生物修復(fù)，河水依然黑臭，沒過幾年又會淤塞。這是因為河涌好氧潔凈生態(tài)系統(tǒng)尚未建立，水體的自凈能力有限，由于不重視底泥和水體生物修復(fù)，更不重視河涌生態(tài)體系建立，這樣不能逐步提高河涌的水質(zhì)和逐漸恢復(fù)水體的自凈能力，無法達(dá)到標(biāo)本兼治的長期效果。因此，在截污、清淤和調(diào)水等快速消除黑臭的措施上，同時開展河涌的生態(tài)修復(fù)既是城市黑臭河涌綜合整治的不可或缺手段，也是河涌綜合治理效果的有利保障。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：環(huán)境污染治理研究范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)學(xué)；污染治理

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度密切相關(guān)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

國內(nèi)外已有學(xué)者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進(jìn)行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，因而其應(yīng)用價值較為有限。本文吸收國內(nèi)外最新的低碳經(jīng)濟(jì)思想，運用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行研究，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進(jìn)行定量分析。

2 低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境污染問題

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對氣候變化和環(huán)境危機(jī)的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關(guān)注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護(hù)問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標(biāo)2000-2009年度相應(yīng)數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標(biāo)為X1，環(huán)境污染治理投資指標(biāo)為X2，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。

3.1 環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，以及環(huán)境污染治理對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，本文以國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，其余變量為自變量，進(jìn)行如下回歸分析，可以構(gòu)建環(huán)境污染與治理水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經(jīng)過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗，符合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標(biāo)，均對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。當(dāng)環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極促進(jìn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污染破壞事故的負(fù)面作用。因此，我國應(yīng)該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理投資，維護(hù)和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護(hù)的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成不利影響，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式和水平也直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。因此，本文將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構(gòu)建回歸分析模型進(jìn)行數(shù)量研究，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經(jīng)過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗，符

合回歸分析假設(shè)條件。結(jié)果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產(chǎn)生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當(dāng)環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)減少2.26個百分點。當(dāng)GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應(yīng)增加4.24個百分點。

盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護(hù)和污染治理程度的提高而相應(yīng)降低，也會由于經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響要遠(yuǎn)超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資，同時也應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議

4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當(dāng)前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強(qiáng)化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

4.2 媒體加大低碳宣傳倡導(dǎo)公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是公眾了解當(dāng)前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導(dǎo)公眾低碳經(jīng)濟(jì)模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達(dá)的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學(xué)習(xí)型消費造成巨大的影響，從而指導(dǎo)消費者進(jìn)行低碳消費。

4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會中，政府自身也要進(jìn)行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護(hù)與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.4 企業(yè)進(jìn)行低碳設(shè)計提供低碳產(chǎn)品和服務(wù)

企業(yè)承擔(dān)著社會生產(chǎn)的重大責(zé)任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產(chǎn)工藝，進(jìn)行技術(shù)革新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

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第6篇：環(huán)境污染治理研究范文

關(guān)鍵詞：跨界水污染；公地悲??；地方政府；博弈分析

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.XX.XX

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）00-0000-00

Abstract： Water pollution is a typical form of transboundary environmental pollution， and the water pollution treatment also is the focus and difficulty of environmental treatment in our country， but the empirical study is less about the problem at the present stage. Firstly， the paper constructs the game model of transboundary water pollution treatment， indicates that the transboundary water pollution treatment investment of Nash equilibrium optimal is smaller than the Pareto optimal， both presents the departure from the state， and the deviate degree increases with the participation areas of transboundary water pollution treatment， leading to the "prisoner's dilemma" and "tragedy of the commons" situation. Secondly， the paper empirically tests the influence of the quantity local government on water resources quality， verifies the theoretical hypothesis by using the 62 major reservoirs and lakes in 2012. Finally， the paper puts forward policy suggestions to improve the quality of water.

Key words： transboundary water pollution； the tragedy of the commons； local government； Game Analysis

環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，水污染是典型的跨界環(huán)境污染問題，如何對跨界水污染進(jìn)行有效規(guī)制始終是中央政府與地方政府面臨的一個難題。造成跨界水污染問題如此嚴(yán)重的一個重要原因就是流域涉及到多個省級、市級和縣級行政區(qū)域，這些地方政府在以GDP為核心的政績考核體系和財政分權(quán)制度下，傾向于將努力投入到能夠帶來政績的經(jīng)濟(jì)增長上，降低水污染治理投入，這使得水污染治理規(guī)制不能有效地執(zhí)行，多數(shù)情況下，地方政府傾向于采取機(jī)會主義方式逃避本應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境污染治理成本，采取“搭便車”行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉(zhuǎn)移出去，將成本外部化。這種現(xiàn)象充分揭示了個體理性與集體理性的沖突帶來的公共事務(wù)治理困境，因此，強(qiáng)化跨界環(huán)境污染治理規(guī)制，實現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和公共利益最大化的根本措施就是要提高地方政府克服“囚徒困境”和“公地悲劇”的能力，改變地方政府僅重視短期經(jīng)濟(jì)利益的行為選擇傾向。

1文獻(xiàn)綜述

d’Arge較早關(guān)注了環(huán)境的跨界污染問題[1]，而早期的相關(guān)研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作上，認(rèn)為不同地方通過協(xié)商談判進(jìn)行區(qū)域合作是解決該問題的主要手段[2][3]。相關(guān)研究基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的，Maler首次將博弈論引入到跨界環(huán)境污染治理分析中，對歐洲各國酸性物質(zhì)沉積問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為合作治理環(huán)境污染的前提是各國的單邊支付，并模擬測算了不同合作形式下的凈收益[4]。Silva和Caplan分析了聯(lián)邦跨界污染控制環(huán)境政策的有效性問題，認(rèn)為中央政府是跨界污染治理領(lǐng)導(dǎo)者時能夠獲得更大的社會效益，而當(dāng)?shù)胤秸强缃缥廴局卫淼念I(lǐng)導(dǎo)者時，中央政府的最優(yōu)政策是對地方政府的環(huán)境治理行為提供有效的激勵，并通過歐盟的環(huán)境政策設(shè)計實施驗證了結(jié)論的科學(xué)性[5]。Barcena-ruiz對跨界環(huán)境污染稅征收的順序和兩個同級政府作為領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的博弈問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為在跨界污染較小的條件下，稅收是戰(zhàn)略互補(bǔ)的，同時征稅時領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者都能夠獲得福利，但先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者獲得的福利更大，在跨界污染較大的條件下，稅收是戰(zhàn)略替代的，先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者政府能夠獲得福利，每個政府都會努力避免成為稅收的追隨者[6]。Yanase運用微分博弈模型研究了雙寡頭國際環(huán)境污染博弈策略，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境控制政策提高了外國公司的競爭力，會產(chǎn)生靜態(tài)的“租金轉(zhuǎn)移”效益，而國外也會享受到全球環(huán)境改善帶來的好處，即免費搭便車，因此在非合作博弈中，環(huán)境政策水平會偏離社會最優(yōu)水平，產(chǎn)生更多的污染和低福利[7]。Zhao等通過構(gòu)建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移稅（Model of Transfer Tax， MTT），用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉(zhuǎn)移稅率，同時也認(rèn)為轉(zhuǎn)讓稅率可作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域減排合作，實現(xiàn)整個流域的減排成本最小[8]。

國內(nèi)關(guān)于跨界環(huán)境污染的研究主要集中于跨界水污染治理方面，馬中和吳健認(rèn)為法律政策和權(quán)利安排的缺失致使沒有形成地方政府的環(huán)境規(guī)制激勵是跨行政區(qū)環(huán)保難見成效的主要原因[9]；易志斌以跨界水污染為例對地方政府環(huán)境規(guī)制失靈的原因及解決途徑進(jìn)行了總結(jié)[10]；汪小勇等采用消元法對跨流域、市界、省界和國界四個層次的單邊和多邊環(huán)境保護(hù)和污染治理的管理條約進(jìn)行了評估和比較，為構(gòu)建跨界水污染沖突的協(xié)商機(jī)制提供政策建議[11]。此外，還有學(xué)者以不同流域和湖泊的跨界水污染為例對污染成因、解決途徑等進(jìn)行了案例分析，如太湖[12][13]、珠三角[14]。

可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對跨界環(huán)境污染治理問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，取得了大量的研究成果，但多數(shù)都集中在理論分析、政策建議以及案例分析方面，實證研究不足。本文在理論分析地方政府行為選擇和跨界水污染治理博弈基礎(chǔ)上，分析個體利益最大化與集體利益最大化的沖突并推出待檢驗命題，隨后采用我國2012年62個主要水庫和湖泊數(shù)據(jù)對理論假說進(jìn)行驗證，最后提出針對性政策建議。

2 地方政府跨界水污染治理博弈分析

本部分對多個地方政府行為選擇偏離社會最優(yōu)選擇的狀況進(jìn)行理論闡述。在跨界水污染中，同一流域周邊的各地方政府都以最大化自身經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，排放超標(biāo)污染物，在缺乏激勵約束條件下，必然使環(huán)境污染問題愈演愈烈。

假設(shè)總共有 個同質(zhì)地區(qū)參與跨界水污染治理行動，第 地區(qū)的自愿治理水污染的投入為 ，因此，總的水污染治理投入為 ，在整個排污量一定的條件下， 越大，水資源質(zhì)量越好。令 為第 地區(qū)在其他方面的投入，每一地區(qū)的效用都取決于本地區(qū)在其他方面的投入和整體的水污染治理投入，進(jìn)一步假設(shè)第 地區(qū)的效用函數(shù)為 ，該效用函數(shù)滿足： ， ， ， ， 。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知各地區(qū)在其他方面的投入和水污染治理投入的邊際替代率遞減，即存在 是 的減函數(shù)。

（10）式表明，整體帕累托最優(yōu)均衡時的環(huán)境治理投入要大于個體最優(yōu)的納什均衡時的環(huán)境治理投入，即各個地區(qū)如果從最大化本地區(qū)效用出發(fā)而自愿提供的水污染治理投入會小于從集體效益出發(fā)而提供的水污染治理投入。同時由（10）式也可以看出，兩種投入之間的差距隨著參與地區(qū)個數(shù) 的增加而增大，這也反映了個體利益與集體利益的矛盾與沖突。從水資源的公共性來看，集體最優(yōu)也即帕累托最優(yōu)狀態(tài)對所有參與地區(qū)來說是最好的結(jié)果，但是個體和集體的利益沖突必然會導(dǎo)致“公地悲?。═he tragedy of commons）”的出現(xiàn)，最終造成各個地方政府在有限資源下無限追求最大化本地區(qū)利益，每一個地方政府都希望減少水污染治理投入，將水污染會治理成本轉(zhuǎn)嫁給所有地方政府（中央政府）。所以，本文提出以下理論假說：水庫和湖泊周邊的地方政府?dāng)?shù)越多，污染排放量越大，距離希望的社會最優(yōu)越遠(yuǎn)，水資源質(zhì)量越差。

此外，在分析中我們假設(shè)每個地區(qū)的預(yù)算投入是相等的，但在實際情況中，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是有很大差異的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的預(yù)算投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落后地區(qū)的預(yù)算投入。Olson通過兩人博弈認(rèn)為，高收入者比低收入者更愿意提供公共物品，而低收入者更傾向于搭便車[15]，這個結(jié)論同樣適用于跨界水污染治理分析中，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程往往走的是“先污染后治理”的道路，因此其治理環(huán)境污染的外部性較小，而落后地區(qū)治理環(huán)境污染的外部性較大，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠從環(huán)境污染治理中獲得更多的效用，這時的博弈可能變成一種“智豬博弈”。

3 實證分析

以我國水庫和湖泊相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，經(jīng)驗分析地方政府?dāng)?shù)量對水質(zhì)的影響，對理論假說進(jìn)行驗證。

3.1模型設(shè)定和數(shù)據(jù)分析

3.1.1模型設(shè)定

式中， 表示水庫和湖泊，在現(xiàn)實中，跨界水污染還包括大量的河流，但本文未加入河流作為樣本，這是因為跨界的河流較長，水質(zhì)難以平均，同時又包含多個支流，行政區(qū)難以界定，更重要的是，河流水污染治理難題在于上下游之間的協(xié)調(diào)，行政區(qū)數(shù)量對其影響可能不大。 表示第 水庫或者湖泊的水質(zhì)狀況； 表示第 水庫或者湖泊周邊的行政區(qū)數(shù)量，該變量是模型的核心解釋變量，本文在選取時，主要選取周邊的縣級和市級行政單位數(shù)量，每一個水庫和湖泊涉及到的省級行政單位多數(shù)為1個，最多有兩個，其統(tǒng)計分析意義不大，因此不對省級行政單位對水質(zhì)的影響進(jìn)行分析。 表示影響水質(zhì)的控制變量，主要包括：水庫和湖泊周邊行政單位的GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、人口狀況、以及水域面積等變量； 為隨機(jī)項。

3.1.2水庫和湖泊水質(zhì)狀況

在2012年《中國環(huán)境狀況公報》的淡水環(huán)境分析部分中，共給出62個國控重點湖泊（水庫），其中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的比例為61.3%、Ⅳ-Ⅴ類水質(zhì)的比例為27.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)的比例分別為11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。具體狀況如表1所示。

由表1可知，水庫和湖泊的功能定位差異也是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此總體上來看水庫的水質(zhì)要好于湖泊的水質(zhì)，水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為92.59%；而湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為40.63%；而三湖水質(zhì)都在Ⅲ類以下。因此，本文為考慮水庫和湖泊二者之間的差異，在對總體展開進(jìn)行回歸分析后，再對水庫和湖泊進(jìn)行分類回歸。

3.1.3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述

通過62個水庫和湖泊的地圖可以得到相關(guān)周邊地區(qū)的市級、縣級（區(qū)）的數(shù)量，然后對行政單位的控制變量指標(biāo)進(jìn)行加總，得到具體數(shù)值，控制變量相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2013）、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》（2013）。水域面積數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表2所示。

3.2回歸結(jié)果分析

采用本文構(gòu)建的回歸模型對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。

由表3的回歸結(jié)果可知，水庫和湖泊周邊的行政單位數(shù)量的增加會顯著惡化水質(zhì)狀況，市級行政單位數(shù)量對總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.127，對水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)分別為0.114和0.107?？h級行政單位數(shù)量對總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.077，對水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)為0.143和0.513，但對水庫水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗。這表明本文的理論假說是成立的，也即流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重。水庫和湖泊的功能定位是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此，地方政府的增加對水庫水質(zhì)的影響要低于對湖泊水質(zhì)的影響。

對于其他控制變量，周邊的GDP以及第二產(chǎn)業(yè)的增加值提高會顯著加劇水污染，降低水值，特別是對湖泊來說更是如此，因此可以認(rèn)為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長與水質(zhì)處于“兩難”狀態(tài)，也即經(jīng)濟(jì)增長會加劇水污染，保證水質(zhì)也會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方政府要在二者之間進(jìn)行權(quán)衡；農(nóng)村人口數(shù)量對水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗，而城市人口數(shù)量對總體水質(zhì)和湖泊水質(zhì)的影響是顯著的，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，生活污水會隨之增加，同時因消費需求的增加也會增加生產(chǎn)污水的排放，這加劇了流域水質(zhì)的惡化；水域面積的增加能夠緩解水污染狀況，這是因為水域面積越大，其自凈能力越高，能夠相應(yīng)的降低水污染。

4 結(jié)論及政策建議

本文首先討論了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染兩方面的行為選擇，通過構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染的博弈模型，分析多個地方政府間的水污染治理博弈行為，認(rèn)為跨界水污染治理投入的個體納什均衡最優(yōu)小于整體帕累托最優(yōu)，偏離程度隨地方政府?dāng)?shù)量的增加而增加。然后采用我國2012年62個湖泊和水庫數(shù)據(jù)對進(jìn)行實證分析，對理論假說進(jìn)行驗證，結(jié)果表明顯示，隨著流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重，同時水庫和湖泊的功能定位也是影響水質(zhì)的重要原因。隨后進(jìn)一步從水資源治理外部性、政績考評制度和水資源保護(hù)監(jiān)管和懲罰制度等方面對造成地方政府行為選擇的原因進(jìn)行分析。

減輕地方政府“搭便車”行為引發(fā)的“囚徒困境”和“公地悲劇”局面的方法主要有道德約束和制度約束兩種方式，環(huán)境資源作為典型的公共資源，必須要有專門的主體對其利用進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，中央政府作為全民的代表責(zé)無旁貸，其除努力建立符合科學(xué)發(fā)展觀的道德規(guī)范外，更應(yīng)制定合理的制度規(guī)范，協(xié)調(diào)好個體和集體的利益沖突。本文在制度規(guī)范方面的政策建議為：

第一，改進(jìn)以GDP為核心的政績考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、自然資源使用和環(huán)境破壞指標(biāo)納入到政績考核體系中，平衡地方政府在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的傾向，增強(qiáng)地方政府環(huán)境保護(hù)的積極性。政績考核標(biāo)準(zhǔn)對地方政府和地方官員行為選擇具有導(dǎo)向作用，當(dāng)中央政府以GDP為績效考核核心時，地方政府必然為獲得短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視長期的生態(tài)效益以滿足任期內(nèi)自身利益的最大化，因此，降低地方政府挪用環(huán)境保護(hù)資金的首要制度措施就是改變以GDP為核心的政績考核制度，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理在績效考核中的比重。

第二，增進(jìn)環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性。地方環(huán)境監(jiān)管部門在人事權(quán)和財權(quán)方面實際上隸屬于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，使得地方政府理所當(dāng)然的采用行政手段干預(yù)環(huán)境治理，“土政策”、“開綠燈”和“行方便”大行其道，基本不會主動要求對地方經(jīng)濟(jì)做出巨大“貢獻(xiàn)”的污染企業(yè)整改或者關(guān)停，同時還會采用一些措施阻撓或者禁止環(huán)保部門不經(jīng)請示就對企業(yè)的排污進(jìn)行檢查，為企業(yè)提供特殊保護(hù)，縱容了企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為，造成了環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，也極易造成的尋租問題。因此，中央政府應(yīng)嘗試將環(huán)境規(guī)制部門從地方政府中剝離出來，減輕地方政府的影響和干預(yù)。

第三，明確各地方政府環(huán)境保護(hù)體系權(quán)限。中國雖然在大多數(shù)流域設(shè)立了流域管理機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)基本上無權(quán)過問地方政府的行政及經(jīng)濟(jì)事務(wù)，其主要任務(wù)是編制流域水資源的利用規(guī)劃，而地方的水利部門也擁有同等的權(quán)力，他們會以本地區(qū)利益最大化為目標(biāo)考慮水資源的管理，在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護(hù)和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)“公對公，一場空”、“誰都該管，誰都管不了”的局面，造成了環(huán)境保護(hù)的低效率。因此，應(yīng)改變多部門分別對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理的現(xiàn)狀，中央政府可以嘗試將環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)從原有的國土部、農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部等部門以及地方政府中剝離出來，成立由國務(wù)院主管資源環(huán)境和生態(tài)文明的副總理負(fù)責(zé)、由環(huán)保部統(tǒng)一管理的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系。

第四，明確跨界環(huán)境污染治理行為的宗旨和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的考核力度和違規(guī)懲罰威懾力，中央政府的監(jiān)管和考核威懾力是地方政府行為選擇的最主要影響因素，但現(xiàn)階段中國環(huán)境保護(hù)違規(guī)懲罰威懾力明顯不足，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是環(huán)境違規(guī)懲罰力度不夠；二是環(huán)境違規(guī)懲罰執(zhí)行不嚴(yán)。這直接影響了中央政府懲罰環(huán)境違規(guī)行為的承諾性，一些對地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)主要責(zé)任的政府官員在受到行政處罰后，一部分會通過一段時間的運作官復(fù)原職或者易地任職，這都極大的削弱了中央政府對官員懲罰的威懾力。只有當(dāng)中央政府加大監(jiān)管和懲罰的威懾力，地方政府“越雷池一步”就會受到嚴(yán)厲的懲罰時，以本地區(qū)利益最大化為原則的理性地方政府才會做出加大環(huán)境保護(hù)力度的選擇。

第五，建立專門的合作組織定時或者不定時的環(huán)境信息，提高環(huán)境污染及治理信息的公開透明度和公眾的理解能力，通過社會公眾的監(jiān)督和地區(qū)之間的競爭來約束環(huán)境責(zé)任規(guī)避行為。使其成為中央政府監(jiān)督地方政府環(huán)境污染治理行為、減少信息不對稱的信息渠道和長效手段。

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第7篇：環(huán)境污染治理研究范文

關(guān)鍵詞畜禽養(yǎng)殖場;環(huán)境污染;治理;研究現(xiàn)狀;沼氣技術(shù)循環(huán)模式

隨著我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，集約化程度不斷提高，同時伴隨化肥工業(yè)的迅速發(fā)展，使有機(jī)糞肥大量閑置，不能及時還田，導(dǎo)致環(huán)境污染。20世紀(jì)90年代主要由畜禽糞便造成的杭州灣污染首次敲響了畜禽糞便在我國污染環(huán)境的警鐘。調(diào)查顯示，我國畜禽糞便總體土地負(fù)荷警戒值已達(dá)到0.49(正常值應(yīng)

1國內(nèi)(外)畜禽糞便環(huán)境污染治理的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)(外)治理畜禽糞便污染主要分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后治理。但由于產(chǎn)前、產(chǎn)中治理只能相對減少而不能從根本上消除對環(huán)境的污染，故產(chǎn)后處理才是消除污染環(huán)境的最好方法。有關(guān)治理方法主要有物理處理法、物理化學(xué)處理法、化學(xué)處理法和生物處理法。但由于物理處理法處理效率和去除率低，化學(xué)處理法存在二次污染，故實際中應(yīng)用較少。目前，研究最多、應(yīng)用最廣且最具發(fā)展前景的為生物處理法，即主要通過微生物生命過程把廢水中有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡單形式的無機(jī)物，從而達(dá)到去除有機(jī)物的目的。主要方式有:一是好氧處理。以序批式反應(yīng)器工藝居首，即序批式活性污泥法[3]。二是厭氧處理。最早以生產(chǎn)沼氣為目的，因而未能達(dá)到完全分解污染物的要求;隨著畜禽糞便污染日漸突出，已經(jīng)被主要用于處理畜禽糞便污染，而生產(chǎn)沼氣只作為附加產(chǎn)物[4]。三是自然處理法。投資省，工藝簡單，動力消耗少，特別適宜于小型畜禽場廢水處理，如水萍科植物可用于循環(huán)利用養(yǎng)豬污水的處理[5]。四是混合處理法。近年來，畜禽糞便污水多采用混合處理法，即根據(jù)具體情況設(shè)計出由好氧法、厭氧法和自然處理系統(tǒng)3種，或以它們?yōu)橹黧w并結(jié)合其他處理方法進(jìn)行優(yōu)化組合，共同處理畜禽場廢水。

2國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣技術(shù)循環(huán)模式現(xiàn)狀

國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣技術(shù)循環(huán)模式示范工程主要采用混合處理法，包括厭氧發(fā)酵技術(shù)、好氧生物技術(shù)、“三沼”綜合利用技術(shù)等。如上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所等單位開展了沼氣發(fā)酵及沼液土壤生物處理、工廠化好氧發(fā)酵制顆粒肥料和雞糞飼料化五大系列工程技術(shù)研究，并相應(yīng)建立小型示范工程，在上海郊區(qū)應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益(中國科技成果庫項目年度編號:970193);甘肅省農(nóng)村能源綜合開發(fā)中心，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，將養(yǎng)殖、沼氣綜合利用和果樹種植相結(jié)合，建立“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式(中國科技成果庫項目年度編號:0200740304)。

浙江省畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣技術(shù)及“三沼”綜合利用已在全省各地推廣。開化縣于2002—2003年對10個規(guī)模豬場完成了小型沼氣工程，建設(shè)了10年厭氧池1 100 m3(農(nóng)村信息報，2004-06-05);紹興福景達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司的600 m3沼氣工程是“豬-沼-果”模式(農(nóng)民日報，2004-07-17);嘉興市通過采取沼氣工程、沼氣發(fā)電工程、生產(chǎn)有機(jī)肥和養(yǎng)殖蚯蚓等措施，完成了一批養(yǎng)豬業(yè)糞便的污染治理和綜合利用工程，至2004年底已建成養(yǎng)豬業(yè)沼氣池2 800多個(中國建設(shè)報，2005-06-06);建德市通過推廣新安江萬秋生態(tài)養(yǎng)殖場“豬糞尿-沼氣發(fā)電-沼液沼渣-果園蔬菜”這種無害化處理、資源化利用的生態(tài)種養(yǎng)模式，到2006年全市有47個集約化畜禽養(yǎng)殖場和81家非規(guī)模養(yǎng)殖戶建成了沼氣工程及利用系統(tǒng)(中國環(huán)境報，2006-05-09);2006年全省339個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理建成防雨、防滲、防漏儲糞池4.107 8萬m3，厭氧發(fā)酵池8.261 4萬m3，沉淀池、氧化塘3 519 hm2，配套消納山林、果園、農(nóng)田3 807 hm2，魚塘642 hm2，并帶動各地完成1 211個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的治理(浙江省畜牧局)。

上述畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣技術(shù)循環(huán)模式，具備了消除污染、產(chǎn)生能源和綜合處理的三大功能，既消除了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，又解決了一部分的能源問題;同時產(chǎn)生的沼液、沼渣是適合農(nóng)作物用肥的綠色無公害肥料，而且在厭氧發(fā)酵過程當(dāng)中，病原菌、寄生蟲卵等一些病菌被殺死，切斷了養(yǎng)殖場內(nèi)傳染病和寄生蟲病的傳播環(huán)節(jié)。但該污染治理模式在應(yīng)用推廣中，存在著許多實際困難，一是建造有效、適宜的污水治理及配套設(shè)施需較高的成本;二是沼氣利用不充分，會造成大氣污染比較嚴(yán)重;三是沼肥(即沼液、沼渣)利用缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。因此，應(yīng)加強(qiáng)該模式應(yīng)用管理，使該模式能夠有效控制畜禽養(yǎng)殖場的污染。

3參考文獻(xiàn)

[1] 朱孔穎.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染狀況及管理對策[J].干旱環(huán)境監(jiān)測，2004，18(1):46-47.

[2] 李遠(yuǎn).我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響與管理政策初探[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)報，2002，10(2):136-138.

[3] 田寧寧，王凱軍.畜禽養(yǎng)殖場糞污的治理技術(shù)[J].中國給水排水，2002， 18(2):71-73.

第8篇：環(huán)境污染治理研究范文

【關(guān)鍵詞】 水污染現(xiàn)狀 治理中的問題 治理措施

1 水資源污染的現(xiàn)狀

我國的水資源非常豐富,淡水資源總量約為28000億m3,占全球水資源的7%,位于世界第四位,但人均占有量不足1000m3,被列為水資源緊缺的國家。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,我國的淡水資源不足量達(dá)到400億m3,由于水資源的缺乏,受災(zāi)干旱面積300～450m2,影響糧食產(chǎn)量200～350億kg,全國有8000萬人處于飲水困難狀態(tài)。缺水嚴(yán)重的影響人民的生產(chǎn)生活。

在有限的水資源中,水質(zhì)的污染現(xiàn)象非常嚴(yán)重,危害著人民的身體健康。在2008年,國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)實際檢測的835個地表水檢測斷面中,發(fā)現(xiàn)有43%的地下水受到了不同程度的污染。全國有一半的城市市區(qū)的地下水受到污染,水質(zhì)嚴(yán)重變質(zhì)。部分地區(qū)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污”的現(xiàn)象。為了滿足工業(yè)用水的需求,部分江河水資源開發(fā)利用程度加大,水資源受到嚴(yán)重的污染?！?009年中國水資源公報》,黃河水的開發(fā)利用率為73%,淮河水為67%,長江水為63%,渭河水為78%。水資源的過度開發(fā)和利用導(dǎo)致水資源的枯竭和河水中生物資源的破壞。甚至水資源污染事件引起的一系列事故頻繁發(fā)生,2009年,全國發(fā)生環(huán)境污染事件1804起,水資源污染事件1009起,水資源污染在環(huán)境污染中占很大的比重,2009年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3.5億元。

水資源的污染給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也危害著人民的身體健康。我國的水資源環(huán)境污染相當(dāng)普遍,遍及全國各地,只要有人群聚集的地方就存在著水資源的污染。城市的水資源污染非常嚴(yán)重,工業(yè)用水和生活用水的不足與污染嚴(yán)重的制約著城市的發(fā)展。水資源的污染從城市延伸到農(nóng)村,在對農(nóng)村飲用水的首次檢測中,發(fā)現(xiàn)有46.78%的飲用水達(dá)不到基本衛(wèi)生安全的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水的不達(dá)標(biāo)使農(nóng)村居民的飲水安全受到威脅。

2 水污染的治理

早在20世紀(jì)80年代,水資源的污染問題引起了政府高層的重視,1972年,總理批準(zhǔn)成立了官廳水庫水污染治理辦公室,這是我國成立的首個水質(zhì)污染治理辦公室,是我國水資源治污防污起步的開始。1989年,在河南省召開了第一次水資源治理大會,提出了水質(zhì)污染的測量標(biāo)準(zhǔn)、水域分類管理、污染等級的劃分和發(fā)放排污許可證等。開始了政府對水資源污染的治理工作。1995年,以治理淮河為重點,成立了“33211”污水治理工程,對當(dāng)時污染比較嚴(yán)重的淮河、海河、太湖和遼河等水域進(jìn)行深度的治理,并取得了成效。2002年,中國的水污染治理工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展,在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下,提出了人與資源的和諧共生,注重環(huán)境保護(hù)和污水治理,確立了環(huán)境保護(hù)的理念和思想。2008年,國家采取了嚴(yán)格的環(huán)境治理措施,嚴(yán)格控制SO2和COD的排放量,把環(huán)境治理問題提到國家的中長期發(fā)展規(guī)劃中,同時也加大了環(huán)境污染治理的行政執(zhí)法力度。大中型城市的環(huán)境污染治理取得了顯著的成果。水質(zhì)問題得到了改善。也對《水污染防治法》做了修改,加大了環(huán)境污染的處罰力度,采用了多種形式的處罰手段。

3 水污染治理存在的問題及對策

水質(zhì)污染是水環(huán)境中最大的問題。盡管我國在改革開放以來在水質(zhì)污染治理方面取得了一些成就,但水資源污染隨著工業(yè)的發(fā)展逐漸的加重。雖然我國在水污染治理方面出臺了一系列措施,但對水資源的綜合開發(fā)利用依然存在不少問題,有的地方出現(xiàn)了先污染后治理的現(xiàn)象,這對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.1 資金、行政、法律保障措施

我國的水質(zhì)污染治理工作一直是以完善法制和加強(qiáng)道德教育為主,經(jīng)濟(jì)處罰為輔。修訂后的《水污染防治法》體現(xiàn)了水污染防治,以分散治理為主,把集中控制與分散治理結(jié)合起來,由區(qū)域管理為主,轉(zhuǎn)向區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。所有的水質(zhì)污染企業(yè)必須要達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)排放污水,加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化執(zhí)法。在對水污染的治理中,要強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施的有效運行和監(jiān)管,建立政府節(jié)能減排責(zé)任制,在整治過程中,加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,迫使排污企業(yè)要認(rèn)真的對待污水處理問題。

3.2 工程保障措施

建立完善的污水收集與輸送工程。污水處理系統(tǒng)是一個龐大的工程,投資建設(shè)與運行需要大量的資金投入。一些城市的污水設(shè)施雖然建立起來了,但因缺乏資金無法正常工作,造成設(shè)備的浪費。污水處理廠的管理和操作技術(shù)達(dá)不到要求也導(dǎo)致污水處理不能正常進(jìn)行。因此在污水工程建設(shè)中必須做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃,以實際情況為出發(fā)點,建立與地方工業(yè)發(fā)展水平和速度相當(dāng)?shù)奈鬯幚韽S。污水處理廠處理污水的能力要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高相適應(yīng)。在污水處理廠的管理與技術(shù)處理上要配備管理能力強(qiáng)和技術(shù)水平過硬的操作人員負(fù)責(zé)污水處理設(shè)備管理與操作。

3.3 技術(shù)保障措施

污水的處理必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。國家應(yīng)該重點扶持環(huán)境污染的重點項目研究、開發(fā)與應(yīng)用,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理措施來獲取污染治理設(shè)施運營的高效率、高水平、低成本和高效益。在污水處理上應(yīng)該推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,加大對水污染治理技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的扶持力度。污水處理的技術(shù)方法包括三個方面:(1)化學(xué)方法?；瘜W(xué)方法就是通過化學(xué)反應(yīng)來治污;(2)生物方法。生物方法就是利用生物的生命代謝活動,減少存在于環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無害化,使已受污染的環(huán)境能部分或完全恢復(fù)到原始狀態(tài)的方法;(3)物理方法。物理方法就是簡單經(jīng)過物理變化來治污,這也是一種最古老的方法。

參考文獻(xiàn):

[1]徐國東,呂華,古松.大汶河污染現(xiàn)狀及其治理措施[J].水資源保護(hù),2003(1):87-88.

[2]孟繁迪,孔令敏,尹華.長春市水資源污染現(xiàn)狀及其治理措施探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2012(10):78-79.

第9篇：環(huán)境污染治理研究范文

農(nóng)村最突出的三類環(huán)境問題

當(dāng)前，農(nóng)村突出的三類環(huán)境問題：一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。二是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后造成的人居環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大，但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，每年產(chǎn)生約1．2億噸的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放。每年產(chǎn)生超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

農(nóng)村環(huán)境污染為何愈治愈劣，我想主要基于以下幾個因素：由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對污染問題財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力；扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

對農(nóng)村環(huán)境污染問題的思考與對策

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題是典型的發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足帶來的。解決此問題必須看到一個重要約束一一在未來相當(dāng)長的時期里，我國城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)可能仍將繼續(xù)存在，仍然會有相當(dāng)多的人以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營為生。此約束決定了農(nóng)村污染治理可采取的措施是有限的。它們首先必須確保農(nóng)民受益并有利于改善農(nóng)民的生活，任何激進(jìn)的、外部輸入性的、單純管制性的政策都有可能面臨失敗。許多新興工業(yè)化國家如韓國等的經(jīng)驗也說明這種問題必須在不影響經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度的情況下統(tǒng)籌解決，即兼顧“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好”。這與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的思路是一致的。

據(jù)此，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)采取以下4方面的對策。

一是要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)。基本制度包括有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及其支撐體系。制訂《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。在管理制度建設(shè)中，應(yīng)抓好3個重點：首先是逐步推行建設(shè)前環(huán)境影響評價、“環(huán)保三同時”和排污收費等環(huán)境管理制度。其次是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。第三是將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

二是推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制和“自下而上”的決策機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制，加大財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源。同時，應(yīng)加大排污費資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例，以體現(xiàn)對受害者的補(bǔ)償?！伴_源”之外，必須采取有力的“節(jié)流”措施，即要有針對性地解決部門分割、重復(fù)建設(shè)以及“自下而上”決策等問題。對于農(nóng)村面源污染這樣涉及面廣的污染，應(yīng)將治理資金集中到一個部門統(tǒng)一調(diào)配。對于農(nóng)村聚居點的公共服務(wù)資金使用方式和方法，應(yīng)逐步建立農(nóng)民自主決策機(jī)制。

三是多方配合扶持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點污染治理的市場化機(jī)制。應(yīng)從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點的污染處理設(shè)施建設(shè)和運營成本，為專業(yè)污染治理公司留出足夠的市場化條件F的生存空間。