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這本書的主要內(nèi)容是概述已經(jīng)觀測(cè)到的氣候變化的影響、脆弱性、暴露度以及迄今為止的各方面的響應(yīng)。本書共分為4個(gè)主要部分。
第1部分 全報(bào)告的摘要,主要針對(duì)政策制定人員。主要對(duì)氣候變化迄今為止已經(jīng)觀測(cè)到的影響、脆弱性和各種響應(yīng)進(jìn)行概述,并剖析未來風(fēng)險(xiǎn)和潛在效益,這部分的最后對(duì)適應(yīng)的各項(xiàng)原則以及適應(yīng)、減緩與可持續(xù)發(fā)展之間的更廣泛的相互作用進(jìn)行概述。該部分同時(shí)定義了氣候變化影響、適應(yīng)與脆弱性的相關(guān)核心概念、關(guān)鍵術(shù)語等。
第2部分 技術(shù)概要,對(duì)氣候變化影響、適應(yīng)及脆弱性相關(guān)的全球及局部尺度的技術(shù)、方法總結(jié)概述,以氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和管理技術(shù)、方法及手段概述為主。包括氣候變化影響、適應(yīng)及脆弱性的觀測(cè)方法,未來適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的評(píng)估以及未來方向和建立彈性的管理工具。
第3部分 章節(jié)關(guān)系交互部分,主要對(duì)氣候變化影響、適應(yīng)及脆弱性相關(guān)的不同尺度、不同區(qū)域、不同風(fēng)險(xiǎn)、不同基礎(chǔ)等的交互關(guān)系以及主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概述,是第4部分各章節(jié)關(guān)系的總體概覽。包括島嶼、海洋、城市等不同尺度以及不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、人口、淡水等要素間的關(guān)系及主要風(fēng)險(xiǎn)。
第4部分 是本書的主要部分,以前三部分為研究和總結(jié)基礎(chǔ),分20個(gè)章節(jié)對(duì)本書的主題“氣候變化的影響、適應(yīng)及脆弱性”進(jìn)行總結(jié)和討論。1.決策部門觀點(diǎn);2.決策制定基礎(chǔ);3-4.淡水資源,陸地及內(nèi)陸水系統(tǒng);5-6.沿海及低于海平面的區(qū)域,海洋系統(tǒng);7.食物安全與食品生產(chǎn);8-9.城市,鄉(xiāng)村;10.關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部分及服務(wù);11.人類健康:影響、適應(yīng)與聯(lián)合效益;12.人類安全;13.生存與貧困;14.適應(yīng)的需要與選擇,15.適應(yīng)計(jì)劃與實(shí)現(xiàn);16-19.適應(yīng)的機(jī)會(huì)、約束與現(xiàn)實(shí),經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng),影響的觀測(cè),緊急分析與主要脆弱性;20.氣候彈性的途徑:適應(yīng)、減緩與可持續(xù)發(fā)展。
本書是IPCC第二工作小組的第五次評(píng)估研究成果之一,對(duì)氣候變化及影響、適應(yīng)與脆弱性的研究工作者,本書是研究主題與前沿方向的重要參閱資料之一。本書所提出的氣候變化影響、適應(yīng)與脆弱性的各個(gè)方面均是氣候變化研究的重要方向,各個(gè)方面自成一體又交互影響,共同構(gòu)建出氣候變化影響、適應(yīng)與脆弱性的復(fù)雜系統(tǒng)。
全球每年死于痢疾的小孩約有150萬,其中大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家的年齡小于5歲的兒童。僅在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),每年死于水傳播疾病的年齡小于5歲的兒童約有77600,平均每天死亡200個(gè)兒童。
盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)33個(gè)國(guó)家中有16個(gè)國(guó)家已經(jīng)納和聯(lián)合國(guó)關(guān)于清潔飲用水和水衛(wèi)生條件的千年發(fā)展目標(biāo),但是這些國(guó)家仍然有6100萬和840萬人的飲用水狀況和衛(wèi)生條件需要改善。為了確保聯(lián)合國(guó)的千年目標(biāo)和繼續(xù)減少痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率,人們需要研究氣候變化對(duì)水質(zhì)和水量供應(yīng)的影響。
水環(huán)境與水傳播疾病
水傳播病癥如痢疾等能夠嚴(yán)重影響人體的消化和吸收功能,同時(shí)使人體的抵抗力下降,更容易感染其它疾病。兒童如果在早期患上痢疾等水傳播疾病會(huì)嚴(yán)重影響他們的生長(zhǎng)發(fā)育,容易造成發(fā)育遲緩,以致于影響他們?cè)趯W(xué)校的學(xué)習(xí),甚至影響他們將來的就業(yè)。
嚴(yán)重的痢疾如果救治不當(dāng)會(huì)直接導(dǎo)致死亡。安全飲用水和健康的衛(wèi)生條件在減少如痢疾等水傳播疾病方面起著至關(guān)重要的作用。
盡管拉丁美洲和加勒比海地區(qū)與聯(lián)合國(guó)關(guān)于飲用水和衛(wèi)生條件的千年目標(biāo)相差不多,但是該地區(qū)的5.54億人中仍然有0.5億人缺少安全飲用水,其中約有0.34億位于廣大農(nóng)村地區(qū),1.25億人沒有健康的衛(wèi)生條件。
不安全的水源存在著被污染的危險(xiǎn),也容易成為水傳播疾病的載體。不健康的衛(wèi)生條件往往是其它清潔水的污染源。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)導(dǎo),使用改善后的衛(wèi)生條件,例如使用清潔廁所等可以將痢疾等水傳播疾病的發(fā)病率降低32%,使用改善后的水源,可以將水傳播疾病降低6%到25%。例如使用過濾水井、公用自來水和管道水井等。
氣候變化對(duì)水傳播疾病的影響
氣候是一種空間尺度較大并且歷時(shí)比較長(zhǎng)的天氣形式,一般建立在長(zhǎng)年觀測(cè)的基礎(chǔ)上。而天氣的波動(dòng)主要反映在大氣的波動(dòng)上,例如溫度、降雨和風(fēng)等,一般歷時(shí)在數(shù)小時(shí)到幾天。拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有不同的氣候帶,在氣候性自然災(zāi)害面前顯得更加脆弱。從1970年到1999年,這個(gè)地區(qū)70%的自然災(zāi)害都與其特殊的地形和氣候有關(guān)。其中洪水是最為嚴(yán)重和主要的災(zāi)害。
除了地形外,稠密人口增加了氣候變化的脆弱性。例如在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),大約60%的人口居住在沿海地區(qū),該地區(qū)77座大城市的70%位于海濱地區(qū)。從1970年到1999年,發(fā)生在這里的30場(chǎng)大的自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱或者海嘯等,所有這些災(zāi)害都以各種影響形式潛在地增加了水傳播疾病的發(fā)病機(jī)率。當(dāng)氣候?yàn)?zāi)害和人口密集的脆弱性聚合于一起的時(shí)候,人類的災(zāi)難就出現(xiàn)了。這也解釋了為什么像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū)對(duì)氣候變化如此脆弱的原因。更為嚴(yán)重的是,氣候變化所帶來的極端天氣使得情況更加向著令人擔(dān)心的方面發(fā)展。
此外,新增的安全水源和衛(wèi)生系統(tǒng)并不能有效確保污染的防護(hù)和避免自然災(zāi)害的破壞。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì),從1994年到2003年,拉丁美洲和加勒比海地區(qū)由于不健康的水環(huán)境和水衛(wèi)生,造成約6.5億美元的經(jīng)濟(jì)損失。包括洪水、臺(tái)風(fēng)和地震在內(nèi)的自然災(zāi)害造成至少2100個(gè)城市設(shè)施的毀壞和4500多個(gè)農(nóng)村溝渠的損壞,還造成28000個(gè)水井和173000個(gè)廁所的破壞。
這些數(shù)字清楚表明了自然災(zāi)害對(duì)已經(jīng)建成的水系統(tǒng)的破壞影響。擴(kuò)展這些數(shù)字推導(dǎo)出對(duì)不完善的水系統(tǒng)和衛(wèi)生環(huán)境的影響將會(huì)更加令人悲觀,例如使用地表水作為水源的社區(qū),這種自然災(zāi)害在健康方面的效果將會(huì)更加令人擔(dān)心。
一次大的氣象事件所導(dǎo)致的巨大的公共健康和經(jīng)濟(jì)損失,被毀破或者遭到重創(chuàng)的基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)后還會(huì)給人們帶來很多不好的影響。在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)有兩個(gè)大的極端天氣,一個(gè)是厄爾尼諾,另一個(gè)是氣溫變化。其實(shí)干旱也對(duì)這里的人類健康有著重要影響。
厄爾尼諾和嚴(yán)重降雨和洪災(zāi)
當(dāng)厄爾尼諾現(xiàn)象是一種正常的氣候波動(dòng)的時(shí)候,通常每三年或者七年發(fā)生一次。人們擔(dān)心的是由于氣候的變化,會(huì)增加厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的頻率或者增加它的破壞強(qiáng)度。厄爾尼諾現(xiàn)象的特征是太平洋東南高壓的增加,同時(shí)伴隨著較強(qiáng)的印度低壓,其結(jié)果是導(dǎo)致洋流和風(fēng)場(chǎng)的擺動(dòng)。這些將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性氣溫和降雨模式的變化,通常會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)的降雨。
很多研究學(xué)者建立了強(qiáng)降雨和洪水與傳染性疾病的關(guān)系,這些研究要么是基于厄爾尼諾及相關(guān)事件或者其它氣候的影響。極端的天氣事件極易破壞正常的清潔水源,使暴雨污水和正常的飲用水合流同污,同時(shí)造成無蓋水井和地表水的污染,造成水傳播疾病流行的風(fēng)險(xiǎn)。在低洼的人口稠密地區(qū)流行這些疾病的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大。相反地,暴雨和其它大的天氣事件也會(huì)把一些微生物組織沖到流域的各個(gè)地方,并且在海濱地區(qū)累積。非可持續(xù)性的發(fā)展,例如那些可能會(huì)導(dǎo)致森林破壞和土壤侵蝕、損毀土地對(duì)徑流的自然吸附能力進(jìn)而污染水流、導(dǎo)致水體污染的泥石流等。
1997年到1998年,厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致了秘魯、厄瓜多爾、阿根廷和烏干達(dá)的嚴(yán)重洪水災(zāi)害。這些地區(qū)的日降雨高達(dá)75到125毫米不等。同時(shí)伴隨著周邊大氣和海洋溫度的變化,發(fā)生了很多水傳播疾病,例如痢疾等的流行。在1997年到1998年,有分析表明全球兒童痢疾的發(fā)病率比以往五年增加了200%。關(guān)于與天氣相關(guān)的疾病,有研究表明,周邊大氣溫度每升高一攝氏度,發(fā)病率將會(huì)增加8%。在南太平洋地區(qū),平均氣溫與腹泄的發(fā)病率成正比。
在對(duì)發(fā)生于1990到1991年的霍亂痢疾等疾病的反思中人們發(fā)現(xiàn),厄爾尼諾可能影響了海洋的溫度以及相應(yīng)的浮游生物的生長(zhǎng),導(dǎo)致了霍亂微生物在秘魯?shù)难靥窖蟮貐^(qū)的泛濫。在疾病爆發(fā)的初期,該國(guó)超過300000人由于飲用了受污染的水源或者吞食了受了污染的海產(chǎn)品而得上了霍亂,或者由于沒有必要的衛(wèi)生條件而造成霍亂在人與人之間的感染。
溫度的增加
氣候變化會(huì)導(dǎo)致海洋水體和地球周邊大氣的溫度增加。增加的海洋水體溫度會(huì)直接導(dǎo)致海洋浮游生物和海藻的過度生長(zhǎng)?;魜y類的微生物,包括一種v.cholerae的霍亂菌尤其適合于這種海洋環(huán)境的生長(zhǎng)。在這種溫暖和適中咸度的水體中,無脊椎動(dòng)物的種類和數(shù)量等都會(huì)受到氣候變化的影響。在特殊的情況下,霍亂茵的數(shù)量將會(huì)擴(kuò)展海洋菌種的范圍,所有這些情況的綜合效果導(dǎo)致了秘魯1991年霍亂的爆發(fā)。
海洋表層水體的增溫也會(huì)助長(zhǎng)臺(tái)風(fēng)的形成,臺(tái)風(fēng)的形成要求海洋表層水體的最低溫度為26攝氏度,但是更高的海洋表層水的溫度會(huì)增強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。對(duì)于像拉丁美洲和加勒比海這樣的地區(qū),低洼的地形使得這里比赤道地區(qū)更容易遭受臺(tái)風(fēng)的破壞。
增加的地球周邊氣溫是未來氣候變化的另一結(jié)果,也就是人們常說的“全球變暖”的問題,暗示著人類的排放對(duì)臭氧層的破壞。同時(shí)還可能發(fā)生大氣的反常氣溫,使地球近地面的溫度異常增高。
痢疾等水傳播疾病有著較強(qiáng)的季節(jié)性,并且在溫暖的月份達(dá)到高峰,長(zhǎng)歷時(shí)的溫度增加或者高溫的持續(xù)將會(huì)導(dǎo)致發(fā)病率的上升。
最后,由于氣候變暖將會(huì)導(dǎo)致海平面的上升,由此可能引發(fā)更多的海濱地區(qū)的洪水,將會(huì)導(dǎo)致人們被迫使用受到污染的水,或者破壞衛(wèi)生系統(tǒng),或者使人們遷移到不安全的水域或者沒有衛(wèi)生條件的地方。
建議
水環(huán)境和水衛(wèi)生條件對(duì)于霍亂等疾病的影響,使人們下決心要將這些影響減少到最小。但是人們對(duì)于氣候變化對(duì)人類健康的影響所知道的還是不夠。盡管人們對(duì)氣候變化進(jìn)行了多方面的研究,并且假設(shè)了多種可能的危害情形,全是多數(shù)研究還只是停留在對(duì)過去的反思總結(jié)中,我們關(guān)于未來氣候變化對(duì)水傳播疾病的影響的建議包括兩個(gè)方面:監(jiān)測(cè)預(yù)警方面和基礎(chǔ)設(shè)施方面。此外,家庭性的介入也是有效的,社區(qū)和政府應(yīng)該繼續(xù)改善家庭的水存儲(chǔ)、水處理和并要求人們多洗手,注意個(gè)人衛(wèi)生。
關(guān)于監(jiān)測(cè)預(yù)警建議,有三個(gè)方面需要決策者或者項(xiàng)目規(guī)劃者注意:即與氣候相關(guān)的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水傳播疾病的監(jiān)測(cè)。理想地,這三方面的監(jiān)測(cè)能夠融合為一,即在目的地采集“氣候和健康”方面信息的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
在實(shí)際中要做到三方面的監(jiān)測(cè)融合為一體可能并不容易,因?yàn)樵诤芏嗟貐^(qū)已經(jīng)存在著一些監(jiān)測(cè)設(shè)施。在那種情況,最重要的事情是將來自不同方面的數(shù)據(jù)連接在一起,以使政策制定者能夠在給定的時(shí)間內(nèi)獲取足夠多的數(shù)據(jù),以最大程度地減少氣候變化對(duì)人類健康的危害。
特別地,專家指出氣候變化監(jiān)測(cè)不要拘泥于固定形式,其最終目的是監(jiān)測(cè)各種大的氣候活動(dòng)和小范圍的物理變化,以決定隨時(shí)可能產(chǎn)生的問題。例如,海洋生物、衛(wèi)星影像和臨床監(jiān)視可以組成一個(gè)強(qiáng)大的隊(duì)伍,用以監(jiān)測(cè)氣候變化對(duì)人體康健的影響。
[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué);減緩;適應(yīng)性
一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)剛剛起步的研究領(lǐng)域,伴隨著科學(xué)家們對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)加深和國(guó)際社會(huì)特別是聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng),初步形成了自己獨(dú)特的研究?jī)?nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對(duì)氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個(gè)框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會(huì)成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及在增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認(rèn)為富裕國(guó)家需支出其GDP的2%來采取行動(dòng)。二是國(guó)際公共品框架。氣候變暖源于跨國(guó)外部性效應(yīng)的影響,但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個(gè)簡(jiǎn)單拓展,一個(gè)國(guó)家的行為使其他國(guó)家獲利或受損,無法通過市場(chǎng)來進(jìn)行彌補(bǔ)( Sandler&Hart-ley,2001)。因此,氣候變化需要國(guó)際間有效合作?!熬┒甲h定書”就是國(guó)際合作的一項(xiàng)成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國(guó)與國(guó)之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定,強(qiáng)調(diào)每一個(gè)參與主體都是自利的,只有一個(gè)有效合作博弈才是對(duì)所有參與者有利的策略( Schelling,2005;Carraro&Siniscalco,1993)o
氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化,后者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化( Stern,2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額,限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo),碳稅則有利于減少碳排放價(jià)格的波動(dòng)(Metcalf,2009;Ka-plow,2010);適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善氣候變化信息,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開( Stern.2007)。
近年來國(guó)內(nèi)直接針對(duì)氣候變化的研究有所增加,但集中在氣候變化對(duì)敏感性行業(yè)的影響上(呂亞榮,2010;國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,2010;劉恩財(cái)?shù)龋?010),經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路。
氣候變化對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大,正在形成應(yīng)對(duì)氣候變化的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)占GDP比重較大,是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來,年平均氣溫升高了0. 69℃,冬季氣溫上升趨勢(shì)明顯。1986年到2009年間,廣西經(jīng)歷16個(gè)暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。研究廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策,主要是希望通過制定合理有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策,減少排放,提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性,促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)廣西抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、氣候變化對(duì)廣西的主要影響
(一)氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)
氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加,危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前,暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng),但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降,水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快,農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大,畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響,畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。
隨著全球變暖,亞熱帶、溫帶北界北移,物候期提前,未來廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū),部分地區(qū)林帶下限上升,廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化,廣西動(dòng)植物病蟲害發(fā)生頻率上升,分布變化顯著。
未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加,主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小,森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大,森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮,濕地資源減少、功能退化,生物多樣性減少。
(二)氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
廣西是海洋大省,氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇,引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕,損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng),降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性;氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū),海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動(dòng)物絕大多數(shù)屬于變溫動(dòng)物,水溫升高能夠明顯地影響到動(dòng)物的新陳代謝、生長(zhǎng)速度、繁殖情況以及對(duì)于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響,可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮,養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高,海水蒸發(fā)速度加快,表層海水中的鹽分不斷增加,引起魚類的生理發(fā)生改變,進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。
(三)氣候變化影響廣西的水資源分布
氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國(guó)來看,近20年來,北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少,南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁,但由于降水量分布不均,干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重,極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化,氣候變暖使得中國(guó)西部地區(qū)的冰川融化加速,未來廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。
(四]影響廣西人的健康
氣候變化對(duì)廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔⑴c水有關(guān)的疾病如腹瀉和營(yíng)養(yǎng)不良。氣候變化會(huì)間接造成傷害甚至死亡,如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋(強(qiáng)風(fēng))造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。
三、廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策思路
(一)加大對(duì)氣候變化問題科學(xué)研究的支持
科學(xué)研究是應(yīng)對(duì)氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。現(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對(duì)量為目的,且宏觀層面討論為主,這為進(jìn)一步研究應(yīng)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而,氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況,結(jié)合廣西的實(shí)際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對(duì)策,才更具適用性。因此,廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究,盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政策決策服務(wù),并在此基礎(chǔ)上,制定適合廣西自身特點(diǎn)的政策措施。
(二)抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施
隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積,全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢(shì),極端天氣發(fā)生的概率不斷加大,世界各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作將不斷加強(qiáng),節(jié)能減排的政策措施將不斷強(qiáng)化,能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前,國(guó)際合作框架內(nèi),主要集中在減緩性行動(dòng),如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外,廣西應(yīng)對(duì)氣候變化既是國(guó)際、國(guó)內(nèi)壓力的體現(xiàn),更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化,廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化,為了可持續(xù)發(fā)展,廣西必須制定合適的政策措施,并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,氣候變化作為一種外部性,在時(shí)間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍,需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場(chǎng)仍是配置應(yīng)對(duì)氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式,廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施,影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點(diǎn),僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化,通過適應(yīng)性政策影響資源配置,在較小的政策成本下,提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。
轉(zhuǎn)貼于 (三)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,推動(dòng)減緩性行動(dòng)
當(dāng)前,全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動(dòng)上,廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn),我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段,投資規(guī)模在我國(guó)乃至世界歷史上都是前所未有的,特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能,能源消耗總量不斷增加,溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式,一經(jīng)投入,便有一個(gè)投資回報(bào)期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng),將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此,我國(guó)未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇,對(duì)國(guó)家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前,不論從對(duì)全球負(fù)責(zé)的角度,還是從實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度,都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路,從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面,加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣,才能以實(shí)實(shí)在在的事實(shí),展現(xiàn)廣西在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的決心和魄力。
(四)把提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置
自氣候變化問題提出來以后,在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下,國(guó)際氣候的努力主要集中在減緩,即減少溫室氣體的排放量,以防止危險(xiǎn)的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重中之重。實(shí)際上,由于氣候變化的外部性特點(diǎn),減緩性氣候政策的效果取決于國(guó)際合作程度,哥本哈根、坎昆氣候大會(huì)進(jìn)展緩慢,“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成,“京都議定書”第二承諾期的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并未落實(shí),國(guó)際氣候談判越來越艱難。此外,根據(jù)斯特恩報(bào)告,即使全球停止排放,由于氣候變化的慣性,十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度,減緩性行動(dòng)不能根除氣候變化問題。而且,減緩性行動(dòng)的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動(dòng)支持。在這樣的背景下,廣西應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況,應(yīng)對(duì)氣候變化的政策要考慮提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性,以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、政策建議
(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),推進(jìn)循環(huán)工業(yè),改善農(nóng)業(yè)效益,提高林業(yè)的固碳效果。具體來說,廣西應(yīng)綜合利用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)業(yè)的比例,降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部,應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能,建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項(xiàng)機(jī)制,落實(shí)各級(jí)政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場(chǎng)化等。同時(shí),積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移,如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè),提高固碳效果。
(二)加大財(cái)政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入
廣西應(yīng)對(duì)氣候變化,關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步,通過新的技術(shù)降低排放,通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源,通過技術(shù)進(jìn)步提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視,科研資金嚴(yán)重不足,研究成果較少,與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏,與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金,通過政府委托形式進(jìn)行專題研究,加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過激勵(lì)和約束機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)。同時(shí),在各類科研經(jīng)費(fèi)的分配中,向氣候變化問題的研究?jī)A斜,提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力,為制定適合廣西特點(diǎn)的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。
(三)提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性
廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策,優(yōu)化氣候變化的資源配置,提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢(shì)和影響相關(guān)知識(shí)的研究。目前,對(duì)氣候變化最大的共識(shí)就是氣候變化的不確定性,即氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對(duì)未來氣候變化的預(yù)測(cè)都存在很大的不確定性,使得氣候變化政策的成本和收益難以確定,政策評(píng)價(jià)和選擇變得非常困難。加強(qiáng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)的研究,給公眾提供更多的氣候變化信息,有利于公眾做好準(zhǔn)備,提高自我適應(yīng)能力。二是財(cái)政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))(上接第11頁(yè))適合較高溫度的物種,通過新技術(shù)應(yīng)用,提高應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力、提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)敏感地區(qū)和敏感行業(yè),如加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻,激勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險(xiǎn),以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的穩(wěn)定性。
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在北極地區(qū),最近幾十年發(fā)生了被稱之為“Unaami”的快速變化?!癠naami”在北極因紐特(yup'ik)語中的意思為“明天”,將北極氣候環(huán)境的快速變化稱之為“明天”有“不可預(yù)知”、“不可控制”、和“謎一樣的明天”之意;正如當(dāng)初用西班牙語言“圣嬰”(El Nino)來命名南美西海岸東太平洋海水的異常增暖現(xiàn)象一樣,引起了人們的廣泛注意。
在北極環(huán)境研究計(jì)劃(SEARCH,2001)中,科學(xué)家將“Unaami”界定為:近期正在發(fā)生的十年尺度(30~50 年) 的,與北極及鄰近地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境變化有關(guān)的綜合現(xiàn)象。這些變化主要表現(xiàn)為:北極陸地地面氣溫持續(xù)升高,在某些地區(qū),20世紀(jì)最高變暖達(dá)5℃;海冰覆蓋減少,海冰范圍每10年減小3 %、厚度減少3%~5%;格陵蘭冰蓋邊緣消融,盡管格陵蘭島中部高原地帶由于固體降水的增大而導(dǎo)致冰蓋增厚,但南部邊緣的冰蓋消融十分顯著,每年以50km3的速度融化;大陸雪蓋和凍土覆蓋面積減小,30余年來歐亞雪蓋減少10%,凍土消融;陸地淡水徑流、雨量和融雪增加,海水鹽度降低;海水增溫:大西洋部分海域中層水溫度增高1℃;北極氣壓下降,極渦加強(qiáng),海平面氣壓降低,熱量、濕度經(jīng)向通量增加;由北極向亞北極的淡水通量增加等(圖1)?!癠naami”與北極大氣環(huán)流有關(guān),是氣候變化的重要組成部分,它通過海洋、陸地、海冰和大氣的相互作用在氣候變化中扮演重要角色,它的變化對(duì)北極的生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)產(chǎn)生很大的影響,是北極環(huán)境研究的主要內(nèi)容。
北極是全球增暖最顯著的地區(qū)之一,對(duì)增暖反應(yīng)非常敏感。近幾十年來發(fā)生在北極地區(qū)大氣、海洋、陸地領(lǐng)域中的各種重要的環(huán)境變化, 對(duì)北極環(huán)境的各個(gè)方面產(chǎn)生影響, 并正在影響生態(tài)系統(tǒng)、生物資源并反饋到人類社會(huì), 進(jìn)而影響區(qū)域的乃至北半球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
極地氣候和大氣環(huán)境變化對(duì)全球大氣環(huán)流,特別是我國(guó)天氣氣候也會(huì)發(fā)生影響。我國(guó)位于北半球,北極冷空氣對(duì)我國(guó)的影響早為人熟知,對(duì)我國(guó)造成災(zāi)害的旱、澇、風(fēng)、雹等天氣氣候事件也大多與冷、暖空氣及其活動(dòng)異常有關(guān)。北極區(qū)域是我國(guó)冷空氣的主要源地,來自北極地區(qū)的寒流,一般是經(jīng)西北部、北部和東部三條路徑進(jìn)入我國(guó)境內(nèi);冷空氣路徑不同,對(duì)我國(guó)天氣的影響也不同。例如,2008年春季,中國(guó)南方低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害,就與冷空氣活動(dòng)頻繁、路徑偏西,及青藏高原南側(cè)和西太平洋的暖濕空氣活躍等有關(guān)。
北極地區(qū)戰(zhàn)略地位特殊、資源潛力大,北冰洋海底蘊(yùn)藏著巨大的油氣和礦產(chǎn)資源,那里還有巨大的魚群以及具有戰(zhàn)略意義的重要航運(yùn)通道。按目前北極海冰縮減速度(圖2),北冰洋的 “西北航道”和“東北航道”有望在2030年完全開通,北冰洋航道將成為北美洲、北歐和東北亞國(guó)家之間最快捷的黃金通道。
在北極冰凍圈中,封存了大量的碳,其中既有元素碳、有機(jī)碳,也有固態(tài)的天然氣水合物(甲烷冰,可燃冰)和氣態(tài)的天然氣(石油天然氣、煤層和泥炭層等)。北極氣溫升高,更有利于發(fā)酵菌和產(chǎn)甲烷微生物生存和繁殖;加之北極凍土消融、海冰融化帶來的北極地區(qū)天然沼澤、濕地面積增加;北極苔原冰凍時(shí)間縮短;河流湖泊、海洋無冰面積增加等也都導(dǎo)致了北極地區(qū)甲烷氣體釋放的增加。此外,北極變暖加速了石油、煤礦開采,北極航道開通及其他生產(chǎn)活動(dòng),也會(huì)增加了甲烷氣體的釋放。
2 東西不同的南極
南極地區(qū)的氣候變化從時(shí)間、空間上來說都是多樣的。近幾十年來,南極地區(qū)的顯著增溫主要發(fā)生在西南極的南極半島地區(qū),大大地超過了近100年全球平均增溫0.74℃的幅度;而在東南極大陸增溫并不明顯,有些年個(gè)別站還有較明顯的降溫趨勢(shì)。
由美國(guó)NOAA衛(wèi)星獲得的1981~2007年南極地表溫度變化趨勢(shì)可以看出:從總體上來說,南極溫度升高,其中西南極一些地區(qū),百年增溫率接近2℃;而南極大陸主體,特別是東南極大陸冰蓋,不但增溫不顯著,某些地區(qū)還有降溫傾向(圖3)。我國(guó)南極長(zhǎng)城站和中山站分別位于西南極和東南極,兩站的觀測(cè)資料也證實(shí)了這一點(diǎn)。
有時(shí),我們從新聞媒體上也可見到“南極冰蓋崩塌”的報(bào)道,其中影響最大是,2002年從2月27日到3月5日一周不到時(shí)間,位于南極半島的拉森陸緣冰架發(fā)生了大面積塌陷,200米厚的冰架塌陷后變成小的冰山和碎塊, 塌陷的陸緣冰面積約有3250平方千米。只是近年來在西南極經(jīng)常發(fā)生的,大范圍的冰架融化和崩塌,在東南極地區(qū)并沒有發(fā)生;冰川學(xué)研究也表明,在西南極地區(qū)冰蓋物質(zhì)的補(bǔ)充小于消融,冰蓋是不穩(wěn)定的;而在東南極地區(qū)冰蓋物質(zhì)的補(bǔ)充大于消融,冰蓋是穩(wěn)定的。
3 氣候變化的時(shí)空多樣性
在全球變暖大背景下,北極和南極的氣候和大氣環(huán)境都發(fā)生了明顯的變化。
極地環(huán)境的變化跟地球其他區(qū)域的變化息息相關(guān)。
在南北極地區(qū),與全球變暖直接相關(guān)的溫度和海冰變化,很難用單一的人類活動(dòng)影響來解釋。目前還沒有足夠的依據(jù)能說,50余年來南北極和鄰近地區(qū)的溫度和海冰變化是由于溫室效應(yīng)加強(qiáng)的結(jié)果,這種變化在很大程度上仍可能是由于氣候系統(tǒng)內(nèi)部變化的結(jié)果。
全球氣候變化不僅是科學(xué)問題、環(huán)境問題,而且是能源問題、經(jīng)濟(jì)問題、外交問題和政治問題。雖然目前對(duì)“全球變暖的主要原因”尚有不同意見,既不應(yīng)把全球變暖妖魔化,也不應(yīng)對(duì)此熟視無睹,人類只有一個(gè)地球,節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境是完全必要的。要充分認(rèn)識(shí)和理解氣候變化的不確定性,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)全球,特別是三極地區(qū)近地面溫度在內(nèi)的大氣要素的變化,采取積極的應(yīng)對(duì)措施。
4 結(jié)語
全球氣候系統(tǒng)是由大氣、海洋、巖石、冰凍和生物等五大圈層組成的復(fù)雜系統(tǒng)。北極和南極則包含了這五大圈層及其相互作用的全部過程。南北極地區(qū)的氣候變化是十分復(fù)雜的。南北兩極對(duì)于氣候變化的響應(yīng)也不盡相同。
從溫度變化來說,北極對(duì)全球變暖的響應(yīng)更為直接和顯著,近幾十年來北極各地都是以增溫為主的;而在南極地區(qū),增溫主要發(fā)生在西南極地區(qū), 而在南極大陸主體的東南極地區(qū),增溫并不明顯。
近30年來,南北極海冰的變化趨勢(shì)不同,北極海冰減少,而南極海冰卻在增加。其中,北半球夏季(7月)和冬季(1月)的平均海冰覆蓋面積分別以7.4%/10年和3.3%/10年的速度退縮;而南極夏季(1月)和冬季(7月)的平均海冰海冰則以5.2%/10年和1.0%/10年的速度增加(圖4)。2012年9月南極海冰還達(dá)到近30年來的最大覆蓋面積(圖5)。
近百年來,地球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著一場(chǎng)以變暖為主要特征的顯著變化,預(yù)估未來100年全球氣候還將繼續(xù)變暖。
數(shù)據(jù)顯示,1906―2005年的一百年間,全球平均地表氣溫上升了0.74℃(0.56―0.92℃),其中后五十年的升溫速率幾乎是百年平均速率兩倍;1961年以來的觀測(cè)表明,增加到氣候系統(tǒng)內(nèi)80%以上的熱量被海洋吸收,升溫已延伸到3000米的深海,海水熱膨脹并導(dǎo)致海平面上升,二十世紀(jì)全球海平面平均上升約0.17米。
2007年在太空拍攝的地球照片是目前碳排放情況最典型的證明,北美洲、日本等燃燒化石作為能源的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)點(diǎn)亮了其所在的相關(guān)地區(qū),而中國(guó)、巴西、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家也在逐漸地亮起來。這說明過去、現(xiàn)在和將來都發(fā)生了重大的變化,地球正在變暖。
20世紀(jì)是過去一千年中最暖的一百年
自1860年有氣象儀器觀測(cè)記錄以來,全球平均溫度升高了0.6±0.2℃。20世紀(jì)以來,1998年最暖,2005年為次暖年。這并不意味著全球的氣候正在趨向正常。實(shí)際上,20世紀(jì)是過去一千年中最暖的一百年,20世紀(jì)后期的20年又是這一百年中最暖的20年;1850年以來最暖的12個(gè)年份,有11個(gè)出現(xiàn)在1995年―2006年之間。
地球的氣候系統(tǒng)正在變暖已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
在全球變暖的背景下,一系列連鎖反應(yīng)不可避免的逐漸出現(xiàn)。首先降水分布發(fā)生變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少;陸地上湖泊水位下降、面積萎縮;海洋中,海平面升高將影響海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng),造成海岸地區(qū)遭受洪水、風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加大。其次,氣候變化已經(jīng)并將繼續(xù)改變植被群落的結(jié)構(gòu)、組成及生物量,使森林生態(tài)變化,生物多樣性減少。第三,氣候變化給冰凍圈帶來災(zāi)難。目前冰川的加速融化和凍土的退化,已引起了與之相關(guān)的冰湖潰決,洪水、泥石流、冰崩、雪崩以及凍土熱融等各類冰凍圈災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度和范圍的增加。最后,有些地區(qū)極端天氣氣候事件(如厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等)出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度也相應(yīng)的增加。
對(duì)此,各國(guó)的科學(xué)家使用31個(gè)復(fù)雜氣候模式,對(duì)6種代表性溫室氣體排放情景下未來100年的全球氣候變化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其結(jié)果表明:全球平均地表氣溫到2100年將比1990,年上升1.4-5.8℃。這一增溫值將是20世紀(jì)內(nèi)增溫值(0.6℃左右)的2―10倍,可能是近一萬年中增溫速率最快的。而過去和未來排放的二氧化碳將使增暖和海平面上升延續(xù)達(dá)千年以上。2100年全球平均海平面將比1990年上升0.09―0.88米。一些極端事件(如高溫天氣、強(qiáng)降水、熱帶氣旋強(qiáng)風(fēng)等)發(fā)生的頻率將會(huì)增加。
氣候變化將對(duì)人類的生存、生活產(chǎn)生更為深刻的影響。農(nóng)業(yè)是反應(yīng)最為敏感的部門之一,氣候變化會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng),大幅度增加農(nóng)業(yè)成本和投資。同時(shí),氣候變暖將導(dǎo)致地表徑流、旱澇災(zāi)害頻率以及水質(zhì)等發(fā)生變化,水資源供需矛盾將更為突出。氣候變化還將影響人類居住環(huán)境,致使對(duì)氣候變化敏感的傳染性疾病的傳播范圍有所增加,與高溫?zé)崂颂鞖庥嘘P(guān)的疾病和死亡率也會(huì)增多。
氣候變化考驗(yàn)中國(guó)
最近一百年里,中國(guó)的氣溫上升了0.4―0.5℃,以冬季和西北、華北、東北地區(qū)最為明顯。1985年以來,我國(guó)已連續(xù)出現(xiàn)了16個(gè)全國(guó)范圍的暖冬。
與全球未來的情況一樣,我國(guó)氣候也將繼續(xù)變暖。到2020―2030年,全國(guó)平均氣溫將上升1.7℃;到2050年,全國(guó)平均氣溫將上升2.2℃,變暖幅度由南向北增加。不少地區(qū)降水出現(xiàn)增加趨勢(shì),但華北和東北南部等一些地區(qū)將出現(xiàn)繼續(xù)變干的趨勢(shì)。未來4―5年,黃淮海地區(qū)出現(xiàn)30―50年一遇的極強(qiáng)降雨事件的概率將比20世紀(jì)80年代和90年代增加4―6倍。長(zhǎng)江流域出現(xiàn)連續(xù)大旱的可能性較大,部分地區(qū)的干旱程度、范圍、持續(xù)時(shí)間還將進(jìn)一步加劇。渤海沿岸和長(zhǎng)江口地區(qū)的臺(tái)風(fēng)最大風(fēng)速將增加約19%,破壞性更強(qiáng)。冰川融水是我國(guó)西部地區(qū)水資源的主要來源,我國(guó)西北冰川面積,預(yù)計(jì)到2050年還可能再顯著減少27%,水資源安全形勢(shì)堪憂。
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局短時(shí)期內(nèi)仍無法改變,估算表明,氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的自然波動(dòng),從過去的10%增加到20%,極端年景甚至達(dá)到30%以上。同時(shí),全球糧食生產(chǎn)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也將加大,確保我國(guó)糧食安全的國(guó)際形勢(shì)不容樂觀。
冰凍圈在全球變暖過程中扮演著重要角色,它記錄著不同時(shí)間尺度的氣候和環(huán)境信息,對(duì)中、低緯地區(qū)冰凍圈最發(fā)育的我國(guó)來說,它又與水資源、生態(tài)保護(hù)、氣候預(yù)測(cè)和可持續(xù)發(fā)展密不可分。中國(guó)是一個(gè)冰川大國(guó),擁有現(xiàn)代冰川46377條,多年凍土的面積達(dá)220萬平方公里,季節(jié)凍土占70%的國(guó)土面積。目前西部地區(qū)冰川連續(xù)退縮。預(yù)計(jì)到2050年,青藏高原冬季最低氣溫升高約3.1―3.4℃,夏季最高氣溫升高約1.8―3.2℃,凍土變化會(huì)直接威脅到如青藏公路、青藏鐵路、格― 拉輸油管線、蘭―西―拉光纜線等凍土區(qū)(包括東北凍土區(qū))工程的建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。
人類活動(dòng)是氣候變暖的主要原因
近年來,全世界對(duì)于屬于自然科學(xué)領(lǐng)域的氣候變化研究日益關(guān)注,1988年特別成立了聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(簡(jiǎn)稱IPCC)。IPCC設(shè)有三個(gè)工作組:第一工作組評(píng)估氣候系統(tǒng)和氣候變化的科學(xué)問題,我就在第一組工作,并在第五次評(píng)估報(bào)告時(shí)任第一工作組聯(lián)合主席;第二工作組評(píng)估氣候變化導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然系統(tǒng)的脆弱性、氣候變化的正負(fù)兩方面后果及其適應(yīng)方案;第三工作組評(píng)估限制溫室氣體排放和減緩氣候變化的方案。
IPCC于1990年、1995年、2001年和2007年四次評(píng)估報(bào)告,作為國(guó)際科學(xué)界和各國(guó)政府在氣候變化科學(xué)認(rèn)識(shí)方面形成的共識(shí)性文件,四次評(píng)估報(bào)告成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要決策依據(jù)。GDP是政治家認(rèn)同的數(shù)據(jù),但是科學(xué)家更認(rèn)同GWP(全球變暖潛勢(shì)),而在解決氣候變化的問題上,很顯然指揮棒只能有一個(gè)。
對(duì)于造成氣候變暖的主要原因,多年來一直存在著不同的聲音。這點(diǎn)從IPCC四次評(píng)估報(bào)告的結(jié)論中也能看到其變化的軌跡。1990年IPCC第一次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,觀測(cè)到的增溫可能主要?dú)w因于自然變率,也可能和人類活動(dòng)相關(guān)或是二者疊加;1996年第二次評(píng)估報(bào)告則
指出,有可以檢測(cè)出的證據(jù)說明人類活動(dòng)對(duì)氣候有影響;2001年第三次評(píng)估報(bào)告提出,新的、更有力的證據(jù)表明,過去50年觀測(cè)到的全球大部分增暖可能歸因于人類活動(dòng)(信度為66%);最近一次,2007年的評(píng)估報(bào)告(AR4)則指出,人類活動(dòng)“很可能”是導(dǎo)致過去50年氣候變暖的主要原因(信度為90%)。
第四次評(píng)估的結(jié)論主要來自氣候模式模擬的結(jié)果。我們將1750年作為節(jié)點(diǎn),以瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)為標(biāo)志,人類拉開工業(yè)化的大幕。工業(yè)化大量使用化石燃料,導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體排入大氣,大氣中二氧化碳的濃度大大增加。但是1750年以來由于太陽輸出量的變化造成的直接輻射強(qiáng)迫僅為0.12(0.06―0.30)瓦/平方米,比人類活動(dòng)的0.12億平方米小一個(gè)量級(jí),說明太陽活動(dòng)在這一時(shí)期的氣候變化中所起作用很小。
雖然IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出許多仍存在的科學(xué)不確定性,在觀測(cè)事實(shí)方面,觀測(cè)資料和參考文獻(xiàn)的區(qū)域不平衡和空白,特別缺乏熱帶和南半球的資料和文獻(xiàn)。但不影響其為第一部“地球系統(tǒng)科學(xué)”的評(píng)估報(bào)告。從IPCC評(píng)估報(bào)告的變化中,我們可以明顯發(fā)現(xiàn),觀測(cè)數(shù)據(jù)和科學(xué)模型研究使“人類活動(dòng)是氣候變暖的主要原因”漸漸成為全球共識(shí)。
“溫室效應(yīng)”本身并非壞事,若無溫室效應(yīng),地球表面平均溫度應(yīng)該是零下18攝氏度,而不是現(xiàn)在的15攝氏度。但現(xiàn)在的問題在于人類在化石能源開采、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)和處理廢棄物等活動(dòng)過程中,排放的溫室氣體(主要是二氧化碳)已經(jīng)超出了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。僅2007年全球排放碳75億噸,其中排放到大氣中的有32億噸,陸地25億噸。排放進(jìn)入大氣中的碳一部分能被海洋陸地吸收,但更多的形成了溫室氣體,成為氣候變暖的主要原因。
科學(xué)家對(duì)冰川、湖泊的考察更加清晰地揭示了全球氣候變化的事實(shí)。我國(guó)烏魯木齊齊河源一號(hào)冰川,在1962年—1980年間退縮了80米,1980年到1992年間又退縮了60米。在烏魯木齊河流域,根據(jù)1964年航測(cè)地形圖計(jì)算到的冰川面積為48.2平方公里,1992年再次航測(cè)時(shí)冰川面積減至40.9平方公里。我國(guó)西北各山系冰川面積自“小冰期”以來減少了24.7%,達(dá)7000平方公里左右。專家估計(jì),伴隨著全球進(jìn)一步增暖,我國(guó)山地冰川將繼續(xù)后退萎縮,到2050年,我國(guó)西部冰川面積將減少27.2%,其中海洋性冰川減少最為顯著可達(dá)52.2%.
湖泊作為降水和有效降水的歷史和現(xiàn)代記錄,能反映出氣候變化的空間變化和區(qū)域特征。氣候變化所導(dǎo)致的湖泊水位下降和面積萎縮,已經(jīng)在很大范圍內(nèi)顯現(xiàn)。我國(guó)青海湖水位在過去500年曾有過較大的升降波動(dòng),但出現(xiàn)直線式下降趨勢(shì)卻是在近百年,特別是在1908年到1986年間下降了約11米,湖面縮小了676平方公里。
有關(guān)研究表明,在未來氣候增暖而河川徑流量變化不大的情況下,平原湖泊由于水體蒸發(fā)加劇,入湖河流的來水量不可能增長(zhǎng),將會(huì)加快萎縮、含鹽量增長(zhǎng),并逐漸轉(zhuǎn)化為鹽湖,對(duì)湖泊水資源的開發(fā)利用不利。高山、高原湖泊,會(huì)因冰川縮小融水減少而縮小。
我國(guó)海平面近50年呈明顯上升趨勢(shì),上升的平均速率為每年2.6毫米,專家估計(jì),到2030年我國(guó)沿海海平面上升幅度為1—16厘米,到2050年上升幅度為6—26厘米,預(yù)計(jì)21世紀(jì)末將達(dá)到30—70厘米。這將使我國(guó)許多海岸區(qū)遭受洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大,遭受風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加大。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)摘要如下。
氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題,也是發(fā)展問題,但歸根到底是發(fā)展問題?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《氣候公約》)指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低,發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加,以滿足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。《氣候公約》明確提出,各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上,根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力,為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng),發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)率先采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響?!稓夂蚬s》同時(shí)也要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案。
中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)氣候變化問題給予了高度重視,并根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施,為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。作為履行《氣候公約》的一項(xiàng)重要義務(wù),中國(guó)政府特制定《國(guó)家方案》,本方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。中國(guó)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家方案》中提出的各項(xiàng)任務(wù),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高減緩與適應(yīng)氣候變化的能力,為保護(hù)全球氣候繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
《氣候公約》第四條第七款規(guī)定:“發(fā)展中國(guó)家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾,將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方對(duì)其在本公約下所承擔(dān)的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾的有效履行,并將充分考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國(guó)家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)”。中國(guó)愿在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),與國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家積極開展有效務(wù)實(shí)的合作,努力實(shí)施本方案。
《國(guó)家方案》共分為五個(gè)部分,內(nèi)容如下:
第一部分 中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力
近百年來,許多觀測(cè)資料表明,地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化,中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。為應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,中國(guó)政府通過實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等方面的政策和措施,為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻(xiàn)。
一、中國(guó)氣候變化的觀測(cè)事實(shí)與趨勢(shì)
在全球變暖的大背景下,中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來,中國(guó)年平均氣溫升高了0.5℃―0.8℃,略高于同期全球增溫平均值,近50年變暖尤其明顯。從1986年到2005年,中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國(guó)性暖冬。近50年來,中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。1990年以來,多數(shù)年份全國(guó)年降水量高于常年,出現(xiàn)南澇北旱的雨型,干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。近50年來,中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米,略高于全球平均水平;山地冰川快速退縮,并有加速趨勢(shì)。
根據(jù)中國(guó)科學(xué)家的預(yù)測(cè),中國(guó)未來的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加?。号c2000年相比,2020年中國(guó)年平均氣溫將升高1.3℃―2.1℃,2050年將升高2.3℃―3.3℃;未來100年中國(guó)境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大,將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響;干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大,荒漠化可能性加重;沿海海平面仍將繼續(xù)上升,青藏高原和天山冰川將加速退縮,一些小型冰川可能消失。
二、中國(guó)溫室氣體排放現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》,1994年中國(guó)溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當(dāng)量)。據(jù)專家初步估算,2004年中國(guó)溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當(dāng)量)。從1994年到2004年,中國(guó)溫室氣體排放總量的年均增長(zhǎng)率約為4%。
中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低,且人均排放一直低于世界平均水平。1950年中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬噸,僅占當(dāng)時(shí)世界總排放量的1.31%;1950―2002年間中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%,人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸,居世界第九十二位。2004年中國(guó)化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸,相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的33%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)。1990年中國(guó)單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgCO2/美元(2000年價(jià)),2004年下降為2.76kgCO2/美元,下降了49.5%,而同期世界平均水平只下降了12.6%,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家下降了16.1%。
三、中國(guó)減緩氣候變化的努力與成就
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后,中國(guó)率先組織制定了《中國(guó)二十一世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施,為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。
第一,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高能源利用效率。1991―2005年中國(guó)以年均5.6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10.2%的增長(zhǎng)速度,能源消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.55。中國(guó)萬元GDP能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算),年均降低4.1%。按環(huán)比法計(jì)算,1991―2005年的15年間,通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率,中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二,發(fā)展低碳能源和可再生能源,改善能源結(jié)構(gòu)。到2005年底,中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦,占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%,年發(fā)電量為4010億千瓦時(shí),占總發(fā)電量的16.2%;2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電),占能源消費(fèi)總量的7.5%左右,相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。
第三,大力開展植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃,蓄積量15.05億立方米,人工林面積居世界第一。全國(guó)森林面積達(dá)到17491萬公頃,森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。據(jù)專家估算,1980―2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳。
第四,實(shí)施計(jì)劃生育,有效控制人口增長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代以來,通過計(jì)劃生育,到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口,按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算,僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸。
此外,中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定,相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè),氣候變化的科學(xué)研究和提高公眾意識(shí)等方面也開展了一系列工作,取得了較好的效果。
第二部分 氣候變化對(duì)中國(guó)的影響與挑戰(zhàn)
受認(rèn)識(shí)水平和分析工具的限制,目前世界各國(guó)對(duì)氣候變化影響的評(píng)價(jià)尚存在較大的不確定性?,F(xiàn)有研究表明,氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響,造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等,而且未來將繼續(xù)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。與此同時(shí),中國(guó)還是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對(duì)氣候變化能力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高,中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、中國(guó)與氣候變化相關(guān)的基本國(guó)情
中國(guó)氣候條件相對(duì)較差,自然災(zāi)害較重。中國(guó)主要屬于大陸型季風(fēng)氣候,與北美和西歐相比,中國(guó)大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對(duì)劇烈,很多地方冬冷夏熱,夏季全國(guó)普遍高溫,為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度,需要消耗更多的能源。中國(guó)氣象災(zāi)害頻發(fā),其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾,在世界上都是少見的。
首先,中國(guó)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國(guó)家。2005年,全國(guó)森林覆蓋率僅為18.21%,草地大多是高寒草原和荒漠草原,北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響,正面臨退化和沙化的危機(jī),土地荒漠化面積已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)土面積的27.4%。中國(guó)大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬多公里,瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里,面積在500平方米以上的海島有6500多個(gè),易受海平面上升帶來的不利影響。
其次,受資源稟賦制約,中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。2005年中國(guó)的一次能源生產(chǎn)量中原煤占76.4%,一次能源消費(fèi)量中煤炭占68.9%,石油為21.0%,天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽能等所占比重為10.1%,而同期全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中,煤炭只占27.8%,石油36.4%,天然氣、水電、核電等占35.8%。由于煤炭消費(fèi)比重較大,造成中國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度相對(duì)較高。
第三,中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。2005年底中國(guó)大陸人口(不包括香港、澳門、臺(tái)灣)達(dá)到13.1億,約占世界人口總數(shù)的20.4%;2005年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%,低于世界平均水平;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),目前每年約有上千萬的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2005年中國(guó)人均商品能源消費(fèi)量約1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤,只有世界平均水平的2/3,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。
第四,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較低。2005年中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1714美元(按當(dāng)年匯率計(jì)算,下同),僅為世界人均水平的1/4左右;中國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,2005年東部地區(qū)的人均GDP約為2877美元,而西部地區(qū)只有1136美元左右,僅為東部地區(qū)人均GDP的39.5%;中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大,2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元,而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元,僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國(guó)的脫貧問題還未解決,截至2005年底,中國(guó)農(nóng)村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。
二、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響
氣候變化對(duì)中國(guó)影響體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、森林和其他生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域。
對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要是:中國(guó)的春季物候期自20世紀(jì)80年代以來提前了2―4天,未來氣候變化因素將使中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,農(nóng)業(yè)成本和投資需求隨著生產(chǎn)條件的變化會(huì)大幅度增加,潛在荒漠化趨勢(shì)增大,草原面積減少某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高;
對(duì)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是近50年來中國(guó)西北冰川面積減少了21%,凍土最大減薄了4―5米,未來中國(guó)森林類型的分布將北移,雖然森林生產(chǎn)力從熱帶、亞熱帶地區(qū)到寒溫帶地區(qū)均有不同程度增加,但森林火災(zāi)及病蟲害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高,對(duì)大熊貓、滇金絲猴和藏羚羊等珍稀物種的生存環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響;
對(duì)水資源的影響主要是水資源分布的變化,未來50―100年,氣候變化將可能增加中國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的概率,北方地區(qū)水資源短缺形勢(shì)不容樂觀,西北一些省份水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大;
對(duì)海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是海岸侵蝕和海水入侵,珊瑚礁、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)的退化。
此外,氣候變化對(duì)人體健康、大中型工程項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)和能源供應(yīng)等也將產(chǎn)生一些不利影響。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展模式、能源結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源和海岸帶等適應(yīng)氣候變化能力的挑戰(zhàn)。
在發(fā)展模式方面,世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例,未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng),減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨挑戰(zhàn)。
在能源結(jié)構(gòu)方面,中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家,由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約,提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙,以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變,使得中國(guó)在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。
在能源技術(shù)自主創(chuàng)新方面,應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),最終要依靠科技,中國(guó)目前正在進(jìn)行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù),則這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來幾十年內(nèi)存在,這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化,減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在森林資源保護(hù)和發(fā)展方面,中國(guó)森林資源總量不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重,壓力加大,再加上生態(tài)環(huán)境脆弱,現(xiàn)有可供植樹造林的土地多集中在自然條件較差的地區(qū),給植樹造林和生態(tài)恢復(fù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,中國(guó)不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而且也是一個(gè)人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),適應(yīng)能力非常有限的國(guó)家,如何在氣候變化的情況下確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力和抵御氣候?yàn)?zāi)害能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
在水資源開發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域,如何在氣候變化的情況下,加強(qiáng)水資源管理,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全,保障人民群眾的生活用水,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行,保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng),是水資源開發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。
在沿海地區(qū)和海岸帶領(lǐng)域,由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題,是沿海地區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
第三部分 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn),以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐,不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,為保護(hù)全球氣候做出新的貢獻(xiàn)。
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化要堅(jiān)持六項(xiàng)原則,即:在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化,遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,減緩與適應(yīng)并重,將應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與其他相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合,依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,以及積極參與、廣泛合作的原則。
到2010年,中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):
(一)控制溫室氣體排放。實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右,相應(yīng)減緩二氧化碳排放;力爭(zhēng)使可再生能源開發(fā)利用總量(包括大水電)在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%左右;煤層氣抽采量達(dá)到100億立方米;力爭(zhēng)使工業(yè)生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平上;推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),加大沼氣利用力度等措施,努力控制農(nóng)牧業(yè)甲烷排放增長(zhǎng)速度;努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%。
(二)增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。力爭(zhēng)新增改良草地2400萬公頃,治理退化、沙化和堿化草地5200萬公頃,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù),自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土總面積的比重達(dá)到16%左右,治理荒漠化土地面積2200萬公頃;力爭(zhēng)減少水資源系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性,基本建成大江大河防洪工程體系,提高農(nóng)田抗旱標(biāo)準(zhǔn);力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)和營(yíng)造紅樹林區(qū),沿海地區(qū)抵御海洋災(zāi)害的能力得到明顯提高,最大限度地減少海平面上升造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。
第四部分 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策和措施
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家結(jié)合起來,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;一面抓減緩溫室氣體排放,一面抓提高適應(yīng)氣候變化的能力。中國(guó)政府將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段,大力節(jié)約能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境,提高適應(yīng)能力,加強(qiáng)科技開發(fā)和研究能力、提高公眾的氣候變化意識(shí),完善氣候變化管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)家方案》提出的目標(biāo)與任務(wù)。
在中國(guó)控制溫室氣體排放的政策措施方面,能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物是重點(diǎn)領(lǐng)域。其中,在能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換領(lǐng)域,通過加快水電開發(fā)步伐,預(yù)計(jì)2010年可減少二氧化碳排放約5億噸;通過積極推進(jìn)核電建設(shè),預(yù)計(jì)2010年可減少二氧化碳排放約0.5億噸;通過加快火力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步,加快淘汰落后的小火電機(jī)組,預(yù)計(jì)2010年可減少二氧化碳排放約1.1億噸;通過大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)在煤礦瓦斯利用領(lǐng)域開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作等措施,預(yù)計(jì)2010年可減少溫室氣體排放約2億噸二氧化碳當(dāng)量;通過推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展,預(yù)計(jì)2010年可減少溫室氣體排放約0.3億噸二氧化碳當(dāng)量;通過積極扶持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能等的開發(fā)和利用,預(yù)計(jì)2010年可減少二氧化碳排放約0.6億噸,通過增強(qiáng)林業(yè)碳匯,碳匯數(shù)量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳;在提高能源效率與節(jié)約能源領(lǐng)域,積極推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施,確保工程實(shí)施的進(jìn)度和效果,盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力,通過實(shí)施上述十大重點(diǎn)節(jié)能工程,預(yù)計(jì)“十一五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于減排二氧化碳約5.5億噸。“十一五”期間,在工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物管理領(lǐng)域也將采取一系列切實(shí)可行的政策措施,做到在可持續(xù)發(fā)展框架下努力控制溫室氣體排放。
在適應(yīng)氣候變化的政策措施方面,農(nóng)業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)是重點(diǎn)領(lǐng)域。其中,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整,選育抗逆品種,遏制草地荒漠化加重趨勢(shì),加強(qiáng)新技術(shù)的研究和開發(fā),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化不利影響的能力;在森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域,要制定和實(shí)施與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有森林資源和其他自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù),加大林業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用力度,降低氣候變化對(duì)生物多樣性的不利影響,提高預(yù)警和應(yīng)急能力;在水資源領(lǐng)域,要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水和海水利用技術(shù)的研發(fā)與推廣力度;在海岸帶及沿海地區(qū)領(lǐng)域,要建立健全相關(guān)法律法規(guī),加大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用力度,加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海平面升高的適應(yīng)性對(duì)策。
中國(guó)政府決定成立由總理任組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。在與氣候變化相關(guān)的科技工作、公眾意識(shí)和體制建設(shè)等方面,中國(guó)政府也將采取一系列積極的政策和措施,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。
第五部分 中國(guó)對(duì)若干問題的基本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求
氣候變化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的,其影響已波及全球。應(yīng)對(duì)氣候變化,需要國(guó)際社會(huì)廣泛合作。為有效應(yīng)對(duì)氣候變化,并落實(shí)本方案,中國(guó)愿與各國(guó)加強(qiáng)合作,并呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家按《氣候公約》規(guī)定,切實(shí)履行向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的承諾,提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
一、中國(guó)對(duì)氣候變化若干問題的基本立場(chǎng)
(一)減緩溫室氣體排放。減緩溫室氣體排放是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方面?!稓夂蚬s》附件一締約方國(guó)家應(yīng)按“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則率先采取減排措施。發(fā)展中國(guó)家由于其歷史排放少,當(dāng)前人均溫室氣體排放水平比較低,其主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,將根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、大力開展植樹造林等措施,努力控制溫室氣體排放,為減緩全球氣候變化做出貢獻(xiàn)。
(二)適應(yīng)氣候變化。適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對(duì)氣候變化措施不可分割的組成部分。過去,適應(yīng)方面沒有引起足夠的重視,這種狀況必須得到根本改變。國(guó)際社會(huì)今后在制定進(jìn)一步應(yīng)對(duì)氣候變化法律文書時(shí),應(yīng)充分考慮如何適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的氣候變化問題,尤其是提高發(fā)展中國(guó)家抵御災(zāi)害性氣候事件的能力。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)合作,積極參與適應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)際活動(dòng)和法律文書的制定。
(三)技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著核心作用,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓,使全球共享技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的惠益。應(yīng)建立有效的技術(shù)合作機(jī)制,促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓;應(yīng)消除技術(shù)合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的障礙,為技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵(lì)措施,使技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓在實(shí)踐中得以順利進(jìn)行;應(yīng)建立國(guó)際技術(shù)合作基金,確保廣大發(fā)展中國(guó)家買得起、用得上先進(jìn)的環(huán)境友好型技術(shù)。
(四)切實(shí)履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務(wù)?!稓夂蚬s》規(guī)定了應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、原則和承諾,《京都議定書》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家2008―2012年的溫室氣體減排目標(biāo),各締約方均應(yīng)切實(shí)履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的各項(xiàng)承諾,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)履行其率先采取減排溫室氣體行動(dòng),并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的國(guó)家,將認(rèn)真履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的義務(wù)。
(五)氣候變化區(qū)域合作。《氣候公約》和《京都議定書》設(shè)立了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主體法律框架,但這絕不意味著排斥區(qū)域氣候變化合作。任何區(qū)域性合作都應(yīng)是對(duì)《氣候公約》和《京都議定書》的有益補(bǔ)充,而不是替代,其目的是為了充分調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性,推動(dòng)務(wù)實(shí)的國(guó)際合作。中國(guó)將本著這種精神參與氣候變化領(lǐng)域的區(qū)域合作。
二、氣候變化國(guó)際合作需求
(一)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作需求。在氣候變化觀測(cè)、監(jiān)測(cè)方面,主要技術(shù)需求包括大氣、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)技術(shù),氣象、海洋和資源衛(wèi)星技術(shù),氣候變化監(jiān)測(cè)與檢測(cè)技術(shù),以及氣候系統(tǒng)的模擬和計(jì)算技術(shù)等方面;在減緩溫室氣體排放方面,主要技術(shù)需求包括先進(jìn)的能源技術(shù)和制造技術(shù),環(huán)保與資源綜合利用技術(shù),高效交通運(yùn)輸技術(shù),新材料技術(shù),新型建筑材料技術(shù)等方面;在適應(yīng)氣候變化方面,主要技術(shù)需求包括噴灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù),工業(yè)與生活廢水處理技術(shù),居民生活節(jié)水技術(shù),高效防洪技術(shù),農(nóng)業(yè)生物技術(shù),農(nóng)業(yè)育種技術(shù),新型肥料與農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù),林業(yè)與草原病蟲害防治技術(shù),速生豐產(chǎn)林與高效薪炭林技術(shù),濕地、紅樹林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建技術(shù),洪水、干旱、海平面上升、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等觀測(cè)與預(yù)警技術(shù)等。
吳統(tǒng)文,中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心氣候模式室主任、研究員,他計(jì)算氣候變化趨勢(shì)的幫手,除了耗資高達(dá)數(shù)億元的巨型計(jì)算機(jī),還有“氣候模式”――一個(gè)由“很多很多數(shù)學(xué)方程組”組成的極其復(fù)雜的程序,是當(dāng)今科學(xué)界用以預(yù)測(cè)未來氣候演變和影響的主要工具。
目前,各國(guó)科學(xué)家正在抓緊對(duì)全球30多個(gè)氣候模式進(jìn)行完善和運(yùn)算,為將于2014年出版的IPCC(政府間氣候變化專門委員會(huì))第五次評(píng)估報(bào)告提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞:復(fù)雜程序
“氣候模式”的原理和“天氣預(yù)報(bào)模式”有些類似,不過要復(fù)雜得多
根據(jù)溫室氣體排放量的多少,到本世紀(jì)末,全球地表溫度可能會(huì)升高1.6℃到6.4℃――這是2007年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告做出的預(yù)估。得出這一預(yù)測(cè)結(jié)論的,正是世界各國(guó)的氣候模式,當(dāng)時(shí)有24個(gè)模式參與,并提供了估算結(jié)果。IPCC提出人類活動(dòng)導(dǎo)致全球氣候變暖的主要證據(jù),也是來自于計(jì)算機(jī)利用氣候模式對(duì)氣候變化的模擬。
氣象學(xué)家如何利用氣候模式,“算”出未來氣候?
“地球的氣候系統(tǒng)是一個(gè)由大氣、海洋、冰、生物和陸地構(gòu)成的系統(tǒng),非常復(fù)雜。它們不但受外界的影響,而且也會(huì)發(fā)生相互作用。”吳統(tǒng)文說,“氣候模式可以說是對(duì)氣候系統(tǒng)的數(shù)學(xué)表達(dá),編寫很多方程組成的復(fù)雜的程序,再通過巨型計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算,對(duì)未來的氣候變化趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)?!?/p>
氣候模式是在天氣預(yù)報(bào)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,其原理和天氣預(yù)報(bào)模式有些類似。天氣預(yù)報(bào)模式已有60多年歷史,是全世界天氣預(yù)報(bào)的主要工具。二者的區(qū)別在于,天氣預(yù)報(bào)模式主要考慮大氣運(yùn)動(dòng)變化情況,而氣候模式要復(fù)雜得多,需考慮大氣、海洋、冰、生物和陸地的狀況以及它們之間的相互影響。
“氣候模式要用的數(shù)據(jù)量大得驚人,往往達(dá)到幾十個(gè)TB(萬億字節(jié)),時(shí)間長(zhǎng)的要用高速計(jì)算機(jī)算好幾個(gè)月。你看,現(xiàn)在我們這兒有一個(gè)模式正在運(yùn)算,目前已經(jīng)連續(xù)算了11天了。”吳統(tǒng)文說。
關(guān)鍵詞:繼續(xù)升溫
最新預(yù)測(cè)顯示,未來全球升溫趨勢(shì)可能延續(xù),增溫幅度和溫室氣體排放量關(guān)系很大
最近幾年,中國(guó)加大氣候模式核心技術(shù)的攻關(guān)力度,模式的水平有了很大進(jìn)步。在國(guó)家氣候中心,自主研發(fā)的第一代氣候模式于2005年就投入氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
我國(guó)國(guó)家氣候中心、中國(guó)科學(xué)院大氣物理所等單位的數(shù)個(gè)模式,準(zhǔn)備參與IPCC第五次評(píng)估報(bào)告。國(guó)家氣候中心對(duì)未來全球氣候的預(yù)測(cè)結(jié)果,已經(jīng)于2011年4月提交到世界氣象組織公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),參與世界各國(guó)氣候模式比較計(jì)劃。除中國(guó)的模式之外,其余參與比較的模式都來自發(fā)達(dá)國(guó)家。
“這個(gè)計(jì)劃就是把各國(guó)的氣候模式,放在同一個(gè)平臺(tái)上交流比試。這些模式會(huì)模擬過去1000年的氣候,特別是1850年工業(yè)革命以來的氣候變化;更重要的是,根據(jù)未來不同溫室氣體排放情景,預(yù)估全球溫度變化等情況?!眳墙y(tǒng)文介紹。
最新預(yù)測(cè)結(jié)果是怎樣的?吳統(tǒng)文表示,不同模式之間預(yù)測(cè)的結(jié)果差異較大,目前采取的一個(gè)方式是“集合平均”,即把所有模式預(yù)測(cè)的結(jié)果集合起來,看其平均情況,這樣可靠性會(huì)大大增強(qiáng)?!皬氖澜绺鲊?guó)氣候模式最新的預(yù)估結(jié)果來看,未來升溫趨勢(shì)可能延續(xù),增溫幅度和溫室氣體排放量關(guān)系很大,但預(yù)估結(jié)果同時(shí)顯示,全球變暖并不是意味著每個(gè)地區(qū)都普遍升溫,未來不排除某些區(qū)域會(huì)出現(xiàn)降溫?!?/p>
國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華,是中國(guó)參與撰寫IPCC第五次評(píng)估報(bào)告的主筆之一。他告訴記者,從最新的科學(xué)數(shù)據(jù)來看,氣候變暖是不容置疑的,其影響是不利的,挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。IPCC第五次評(píng)估報(bào)告很可能將強(qiáng)化氣候變暖的科學(xué)事實(shí),對(duì)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化談判可能會(huì)有極大推動(dòng)作用。
然而,也有一些科學(xué)家對(duì)計(jì)算機(jī)氣候模式的可靠性提出了質(zhì)疑,他們認(rèn)為氣候模式的結(jié)果并不可信。例如,由于不同的模式對(duì)天空中云的狀態(tài)處理方式不同,預(yù)測(cè)結(jié)果在地表溫度等方面就會(huì)存在很大的差異。
關(guān)鍵詞:不確定性
氣候模式具有較高可信度,但其預(yù)測(cè)結(jié)果存在不確定性
在國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士丁一匯看來,模式算出來的結(jié)果,還是比較可信的。
“氣候模式的發(fā)展在不少國(guó)家受到重視,它是目前唯一能定量客觀展現(xiàn)未來氣候變化趨勢(shì)的手段,尤其是對(duì)大尺度氣候異常和變化的預(yù)測(cè)可信度較高?!?丁一匯說。
丁一匯表示,氣候模式具有較高可信度的原因主要有以下幾點(diǎn):首先,構(gòu)建模式的基礎(chǔ)是一套描述地球系統(tǒng)特征的物理定律和數(shù)學(xué)方程組,它們是被證明和公認(rèn)的,包括經(jīng)典的質(zhì)量、能量和動(dòng)量守恒定律等。
第二,氣候模式能夠“重現(xiàn)”或“復(fù)制”過去氣候的特征。1850年后有儀器觀測(cè)時(shí)期氣候變化的許多特征,模式都能夠重現(xiàn)出來。模式可以很好的模擬過去100年的全球溫度變化,甚至可以模擬出每一次火山爆發(fā)造成的隨后1―2年的短期氣候變冷。
第三,IPCC1990年第一次評(píng)估報(bào)告以來,20年過去了,已有條件去檢驗(yàn)數(shù)次氣候模式預(yù)測(cè)的結(jié)果。預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際觀測(cè)值的比較顯示,過去20年模式預(yù)測(cè)的全球溫度變化與其后的觀測(cè)結(jié)果是基本一致的。這大大增加了人們對(duì)模式預(yù)測(cè)結(jié)果的信心。
【關(guān)鍵詞】氣候變化;水文水資源;相關(guān)影響
氣候變化引起的溫度、日照、區(qū)域降水量方面的變化會(huì)產(chǎn)生不同程度上的環(huán)境問題,應(yīng)及時(shí)得到有效的解決。從宏觀角度上來說,需要從環(huán)境保護(hù)的視角出發(fā),從環(huán)境方面引起的變化著手。
1、氣候的變化對(duì)全世界的水文水資源產(chǎn)生的影響
全球氣候變暖是已經(jīng)存在已久的環(huán)境問題,其主要原因在于二氧化碳排放量過多所引起的溫室效應(yīng)。由于全球氣候變暖,南北兩極的冰川層開始逐漸融化,導(dǎo)致了海平面上升的情況發(fā)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前全球的整體溫度是過去一百年前的1.5倍,達(dá)到了歷史新高,隨著氣候的逐漸惡化,這種情況會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。除此之外,海洋水也由于氣候變暖的原因形成了海平面上升的局面,并且降水量也有所上升。這些惡劣的環(huán)境問題出現(xiàn)的原因在于全球變暖對(duì)于大氣系統(tǒng)的影響,導(dǎo)致了大氣中的含水量呈不斷上升的趨勢(shì),這也能夠解釋某一區(qū)域的暴風(fēng)雨天氣但另一區(qū)域卻極度干旱的形成原因[1]。
2、氣候變化對(duì)水文水資源徑流的影響
氣候變化也是加劇這些問題發(fā)生的速率的一個(gè)主要原因。其中,水文水資源方面的徑流量所受到的影響是最為明顯的。
2.1對(duì)年徑流量變化的影響
從地理環(huán)境方面進(jìn)行劃分,我國(guó)水文水資源大可以分為七個(gè)流域,從相關(guān)數(shù)據(jù)分析中能夠得出這樣的結(jié)論:受氣候的影響,南北方的水體徑流量是處于不斷變化的趨勢(shì)的,并且徑流量是維持在增減平衡的狀態(tài)下的,但從整體上分析,是成呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。綜合各個(gè)方面所產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境有所影響的誘因能夠看出,淮北一帶是水文水資源受到影響情況較嚴(yán)重的地區(qū),與之對(duì)應(yīng)的是黃河地區(qū),其水流量在受到影響之前就沒有過高的情況出現(xiàn),所以這一地區(qū)的降水量不會(huì)有所增加,反而在大氣環(huán)境的影響之下有所減少[2]。綜上所述,能夠看出水文水資源的年徑流量有所減少是一定會(huì)發(fā)生的。
2.2對(duì)徑流分配區(qū)域的影響
就我國(guó)而言,由于全國(guó)大部分都處于亞熱帶季風(fēng)地區(qū),全國(guó)范圍的水文水資源徑流量會(huì)有不同程度上的差異。徑流量發(fā)生變化的時(shí)節(jié)主要集中于下半年中的七、八、九月,自此,全國(guó)大部分地區(qū)開始進(jìn)入汛期。氣候變化對(duì)于氣候較為濕潤(rùn)的地區(qū)的影響并不大,產(chǎn)生差異影響的主要集中在半干旱以及干旱地區(qū),從以上分析能夠看出,水文水資源的徑流量受到的影響主要是氣候變化所導(dǎo)致的。
2.3對(duì)西北山川徑流量的影響
從地理環(huán)境上進(jìn)行分析能夠看出,我國(guó)西北地區(qū)的地勢(shì)較高且地形較為復(fù)雜,冰川融化時(shí)產(chǎn)生的水是此流域的主要水來源。氣候變化導(dǎo)致的全球變暖問題,使冰川融化的進(jìn)程加快,夏季的降雨量達(dá)到了峰值,使得此流域的徑流量形成了集結(jié)速率加快的情況。而降雨量較少的季節(jié),河流的徑流量下降的速度則有所加快,前后的這樣的一個(gè)差異會(huì)對(duì)此流域的水生物產(chǎn)生不同程度的影響。氣候變化引起的水文水資源的徑流量的變化已經(jīng)形成,與此同時(shí),水文水資源的感知能力有所加強(qiáng),能夠及時(shí)感應(yīng)到外界所帶來的惡劣影響,所以,流域內(nèi)的水文水資源的修復(fù)能力則需要加強(qiáng)。
2.4對(duì)徑流系數(shù)的影響
河流所在區(qū)域的濕潤(rùn)程度是受水文水資源的徑流量所影響的。由于不同地區(qū)的氣候不盡一致,使得氣候在變化的過程中也會(huì)產(chǎn)生對(duì)水文水資源有所影響的因素。一般來說,地區(qū)內(nèi)的濕潤(rùn)情況基本上是通過徑流系數(shù)呈現(xiàn)的,徑流系數(shù)升高,說明這一區(qū)域內(nèi)較為濕潤(rùn),反之,區(qū)域內(nèi)的徑流系數(shù)下降,則說明這一區(qū)域內(nèi)較為干旱,濕潤(rùn)度低。綜上所述,水文水資源的徑流系數(shù)是受氣候變化所影響的,有關(guān)人員從徑流系數(shù)的變化上就能夠看出所測(cè)定區(qū)域內(nèi)的水文水資源的詳細(xì)情況。
3、氣候變暖對(duì)水文水資源系統(tǒng)的影響
二氧化碳的排放量過多是全球變暖情況出現(xiàn)的主要原因,全球變暖也是水文水資源受到影響的主要原因。
3.1對(duì)水文水資源質(zhì)量的影響
人們生活于同一資源之下,其中大部分的資源是共享的,一旦資源受到不同程度上的破壞或影響,就能對(duì)人們的日常生活有所影響。全球變暖,導(dǎo)致全球溫度成上升趨勢(shì),這樣的形勢(shì)在某一程度上使能夠促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)的:由于氣候變化,可能會(huì)導(dǎo)致半干旱、干旱區(qū)域的降水量有所增加,充足的水資源是農(nóng)作物茁壯成長(zhǎng)的有利條件。與此同時(shí),不能忽視的是全球變暖所帶來的惡劣的環(huán)境問題,氣候變化導(dǎo)致不同程度上的干旱以及洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,水文水資源也受到了影響,使得人們的生活不能夠維持穩(wěn)態(tài)??梢?,氣候變化所引起的環(huán)境問題的影響大部分是惡劣的,其范圍之廣且不能夠避免也使得人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)越來越強(qiáng)[3]。
3.2對(duì)區(qū)域敏感性的影響
區(qū)域內(nèi)的濕潤(rùn)程度也會(huì)受到氣候變化的影響,濕潤(rùn)度較高的地區(qū),其徑流量會(huì)生成敏感度,且敏感度較高,濕潤(rùn)度較低的地區(qū),其徑流量的敏感度則相對(duì)來講較低。氣候變化在影響著我國(guó)流域內(nèi)的徑流量的敏感性,且敏感性在發(fā)生著不同程度上的改變。
3.3對(duì)用水供求的影響
氣候變化也會(huì)影響著大氣環(huán)流,其體現(xiàn)形式反映在降水量的數(shù)量上,人們的生活會(huì)受到影響。城市方面對(duì)于水資源的需求較大,氣候變化導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的降水量不能達(dá)到平衡,且全球變暖帶來的氣溫上升的情況會(huì)加速水資源的蒸發(fā),使得對(duì)于城市方面的供水量有所下降,給人們的生活帶來了影響。不僅如此,在經(jīng)濟(jì)方面,由于降水量的影響,使得一些利用水資源較多的企業(yè)會(huì)形成資源供給不足的局面,影響企業(yè)的發(fā)展[4]。在進(jìn)行資源開發(fā)時(shí),需要注意到可能會(huì)對(duì)環(huán)境有所影響的方面并避開這些方面或改善措施,這樣才能夠做到堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
總之,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我國(guó)有關(guān)部門需要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)水文水資源工作來應(yīng)對(duì)氣候變化,也需要注意到氣候變化對(duì)于水文水資源的影響。為了保護(hù)我們的生存環(huán)境,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)乃至世界人民的共同愿望。
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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