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第1篇：公積金惠民政策范文

關(guān)鍵詞：住房：公積金：對(duì)策研究

我國(guó)的住房公積金制度是在學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立的住房制度。住房公積金制度于1991年率先在上海實(shí)施，在1999年國(guó)家頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了住房公積金的制度。住房公積金的設(shè)立對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的住房制度做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的過(guò)程中，住房公積金制度也存在著一些發(fā)展上的缺點(diǎn)和問(wèn)題。比如有些地方的住房公積金存在多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理的現(xiàn)象，資金管理分散，還有監(jiān)督機(jī)制不健全，使得住房公積金使用率極低，挪用、擠占、貪污公積金現(xiàn)象存在。這就要求相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行改革和變革。

一、什么是住房公積金

住房公積金就是指單位以及單位所在的員工所繳納的住房?jī)?chǔ)備金，是由國(guó)家制定的一項(xiàng)具有強(qiáng)制性的措施。住房公積金制度的執(zhí)行，不僅能夠?yàn)閱T工購(gòu)房提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，還能夠改善人民群眾的住房水平及住房條件。住房公積金經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展也不斷得到完善，所取得的成果也被大眾所認(rèn)可。但是在實(shí)際執(zhí)行中也不斷出現(xiàn)一些問(wèn)題和缺陷，如何改善住房公積金的現(xiàn)狀及優(yōu)化管理和監(jiān)督，成為了當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)住房公積金的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以及探究如何解決這些問(wèn)題是極其重要的。

二、我國(guó)住房公積金制度存在的問(wèn)題

我國(guó)住房公積金制度的實(shí)施主要是為了給收入水平較低的人群提供一項(xiàng)優(yōu)惠購(gòu)房的政策，以此改變?nèi)嗣袢罕姷淖》織l件及住房水平，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)商品的生產(chǎn)和消費(fèi)，進(jìn)而加快自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這項(xiàng)惠民政策雖然是因?yàn)橛幸欢ǖ钠者m性而加以實(shí)施，但據(jù)筆者實(shí)際的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我國(guó)目前的住房公積金制度仍然存在著很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）住房公積金覆蓋范圍較小

住房公積金的繳存和使用主要集中在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、管理較為完善的地區(qū)。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較落后的西部地區(qū)、部分縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，住房公積金是一個(gè)陌生的詞匯，他們并沒(méi)有享受到這項(xiàng)惠民政策帶給他們的好處。而且不僅是在經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)人群以及在一些小型私有制企業(yè)工作的外來(lái)務(wù)工人員，也同樣享受不到公積金帶來(lái)的益處。而真正意義上需要這份住房公積金的往往是這些經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定且收入較少的人群，那這就出現(xiàn)了公積金資源與公積金主體對(duì)接錯(cuò)位的問(wèn)題。一方面，公積金沒(méi)有得到妥善的處理；另一方面也的確是現(xiàn)行公積金制度覆蓋范圍較小的原因，這是住房公積金在實(shí)施過(guò)程中最主要和需要解決的問(wèn)題。

（二）住房公積金貸款存在局限性

我國(guó)是通過(guò)各級(jí)地方政府所在的住房公積金管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金實(shí)施管理的。在實(shí)際的住房公積金貸款發(fā)放過(guò)程中，要求較多且相對(duì)嚴(yán)格。它不僅需要貸款人具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及現(xiàn)金的流動(dòng)，還需要較為復(fù)雜繁瑣審核手續(xù)，使得需要公積金貸款的相關(guān)人員不能盡快得到需要的貸款。所以對(duì)貸款流程進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化和創(chuàng)新也變成了當(dāng)務(wù)之急。

（三）住房公積金資金使用率低

《住房公積金條例》規(guī)定，職工可提取住房公積金用于償還住房貸款、繳納房租，以及職工離退休或離職、死亡銷(xiāo)戶(hù)提取公積金。而申請(qǐng)貸款也只有購(gòu)買(mǎi)、翻建、建造和大修自有住房幾個(gè)途徑。大量歸集來(lái)的資金無(wú)法得到合理的利用，造成了住房公積金的閑置?！度珖?guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)住房公積金個(gè)人住房貸款使用率是68.89%。重慶最高，達(dá)到93.44%，山西使用率最低，僅達(dá)到23.9%。東部發(fā)達(dá)省份住房公積金使用率基本高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍低于50%。雖然總體上住房公積金的使用情況不夠理想，資金利用率低，但是在局部地區(qū)，如北京、上海、福建等房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較好的城市，由于房屋價(jià)格、收入水平等原因，住房公積金存在著過(guò)度使用的問(wèn)題，個(gè)別城市的資金使用率甚至接近100%。

（四）住房公積金監(jiān)督管理制度不健全

雖然住房公積金的審核和發(fā)放有著一系列的管理制度和相關(guān)法律依據(jù)，但是在實(shí)際的公積金管理部門(mén)內(nèi)外對(duì)公積金的監(jiān)督和管理仍然存在著不同程度的漏洞?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》中的相關(guān)條例雖然仍在不斷完善，但有些條例過(guò)于理論化，對(duì)于一些問(wèn)題細(xì)化明確程度不夠，缺少可行性。這就使得法律法規(guī)在一定程度上得不到有效的震懾和管理作用成了一紙空文，沒(méi)有絲毫的法律約束力。比如一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)公積金內(nèi)部的腐敗和管理缺失已經(jīng)使公積金的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣的管理模式和手段在具體的公積金管理過(guò)程中存在著諸多漏洞。

三、我國(guó)住房公積金如何進(jìn)行妥善的應(yīng)用

（一）擴(kuò)大住房公積金覆蓋程度

住房公積金的使用，要充分發(fā)揮這項(xiàng)制度本身的意義。同時(shí)要充分體現(xiàn)出公平公正的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律制度來(lái)實(shí)行，不斷加大執(zhí)法的力度，保證住房公積金能真正分配到有需要的人群之中，解決他們的燃眉之急。同時(shí)，政府要履行自身的監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用法律手段嚴(yán)格審核申請(qǐng)條件，在確保申請(qǐng)人各項(xiàng)條件都符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，保證住房公積金的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，優(yōu)惠力度不斷向縱深發(fā)展。

（二）科學(xué)調(diào)整住房公積金存款利率

國(guó)家在一定程度上也要適當(dāng)調(diào)整公積金的存款利率，并且在一定的時(shí)期內(nèi)逐漸與市場(chǎng)的利率水平相接軌，以此，使得住房公積金制度的政策性和互得到實(shí)現(xiàn)。目前來(lái)看，使住房公積金運(yùn)用收益日漸增收已是不可能了。當(dāng)然，這也不符合國(guó)家在1999年推行住房公積金制度的初衷，但是高進(jìn)、低出這種模式卻是可行的，是非常值得借鑒的。特別是新加坡的經(jīng)驗(yàn)，他們將公積金的存款利率與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的各種債券和儲(chǔ)蓄的利率掛鉤，保障民眾在購(gòu)房時(shí)增加了選擇性和安全性。

（三）放寬標(biāo)準(zhǔn)，提高公積金貸款利用盎

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們對(duì)住房貸款的需求也日益增加。房貸從最開(kāi)始的擔(dān)心顧慮，變成現(xiàn)在家庭購(gòu)房的第一選擇。但是，一些地區(qū)住房公積金貸款的手續(xù)之繁瑣也是讓人非常頭疼的。因此，對(duì)于申請(qǐng)住房公積金貸款的職工應(yīng)該適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款的手續(xù)，適度調(diào)整放寬一些住房貸款的條件，進(jìn)而縮短審核的時(shí)間方便職工更快辦理住房公積金貸款。對(duì)于一些收入較低的家庭，盡可能的降低貸款人的各種費(fèi)用，減輕他們的負(fù)擔(dān)。在能夠保證資金安全且沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的情況下，基本滿(mǎn)足職工的購(gòu)房貸款需求，真正讓需要購(gòu)房的人群享受到住房公積金貸款的優(yōu)勢(shì)，解決這些購(gòu)房者的切實(shí)需求。

（四）建立個(gè)人信用體系

在對(duì)住房公積金的管理和使用中，放款的一方在資金歸集、貸款管理和核算過(guò)程中掌握了大量的職工個(gè)人信息，其中就包括了身份信息、工作信息、收入信息。這些都是建立個(gè)人信用體系、進(jìn)行個(gè)人信用和誠(chéng)信評(píng)級(jí)的重要來(lái)源。同時(shí)，住房公積金是通過(guò)委托銀行發(fā)放和管理相關(guān)資金的，在這種模式中公積金與銀行組合了多種貸款業(yè)務(wù)，并且建立了長(zhǎng)期聯(lián)系和捆綁的利益關(guān)系。不斷建立和完善個(gè)人信用體系才能加強(qiáng)對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制，確保住房公積金這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金的安全性。同時(shí)打擊個(gè)人信用等級(jí)低的人，嚴(yán)守公積金的運(yùn)用底線(xiàn)，杜絕公積金的浪費(fèi)和損失，使公積金得到充分的利用和全面的覆蓋。

（五）規(guī)范使用住房公積金，提高資源利用率

住房公積金管理中心是一個(gè)不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵照管理運(yùn)用分離的原則，嚴(yán)禁直接發(fā)放貸款。同時(shí)也要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，在保證員工所需所用之后，再支付全體編制住房公積金的使用計(jì)劃和先后順序。在這之中，首先應(yīng)該側(cè)重的是員工的個(gè)人住房消費(fèi)貸款，其次才是用于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)貸款，最后才能考慮商品房的投資運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)決杜絕用于高風(fēng)險(xiǎn)或者其他非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把住房公積金挪作他用的行為扼殺在搖籃里。在公積金動(dòng)用時(shí)，需要充分保證住房公積金應(yīng)付提取和發(fā)放貸款需求，并經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刈》课瘑T會(huì)的批準(zhǔn)，才能用于其他項(xiàng)目。只有這種金融服務(wù)業(yè)自身不斷發(fā)展和完善，才能為群眾提供種類(lèi)豐富的服務(wù)，才能滿(mǎn)足廣大人民群眾購(gòu)房貸款的需求，才能提高公積金的使用率，讓公積金得到保值增值，最終使得住房公積金管理機(jī)構(gòu)在自身業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模上得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（六）明細(xì)相關(guān)法律條例，加大執(zhí)法力度

住房公積金實(shí)行的前提是要有更為完善詳細(xì)的法律條例，同時(shí)執(zhí)法也要更為嚴(yán)格。首先，要建立完善的內(nèi)部控制制度，要規(guī)范監(jiān)督管理整個(gè)過(guò)程，對(duì)于相關(guān)的法律條例要更加以明_細(xì)致，同時(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，確保在住房公積金發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)找到辦法使問(wèn)題得到解決。其次，要通過(guò)相互監(jiān)督，使住房公積金制度真正成為人民群眾解決住房問(wèn)題的一項(xiàng)惠民政策，在這過(guò)程中也需要簡(jiǎn)化住房公積金的一些申請(qǐng)程序，改變多部門(mén)共同管理住房公積金的模式。

第2篇：公積金惠民政策范文

大家好！推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，清正廉潔引領(lǐng)我們坦然前行，我是XX，今天我演講的題目是《立足崗位，恪守黨性》。

在我們的生活當(dāng)中，總有一些往事讓我們刻骨銘心、永生難忘。記得小時(shí)候，時(shí)常會(huì)聽(tīng)到一些名人典故。這些典故不僅陪伴我度過(guò)了快樂(lè)而難忘的童年，而且，時(shí)至今日它依然清晰地印刻在我的腦海里，并時(shí)刻提醒我在工作、生活中要永遠(yuǎn)堅(jiān)守黨性原則，清清正正干好本職工作。而在諸多難忘的典故當(dāng)中，《陶母退魚(yú)》的故事，留給我的印象尤為深刻。

晉代名臣陶侃年輕的時(shí)候，曾任潯陽(yáng)縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚(yú)。他母親收到之后，又原封不動(dòng)地退回給了他。并寫(xiě)信給他說(shuō)：“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但不能讓我高興，反而增添了我的擔(dān)憂(yōu)。”這件事讓陶侃受到很深的教育，從而也讓陶侃一生都能清清白白的做人做事。

大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)認(rèn)真考試與嚴(yán)格選拔，我幸運(yùn)地成為了住房公積金管理隊(duì)伍當(dāng)中的一員。其實(shí)，在報(bào)考這個(gè)崗位之前，我就已經(jīng)對(duì)住房公積金管理工作有了大概的了解。我清醒地認(rèn)識(shí)到，住房公積金政策是國(guó)家推行的利民惠民政策，它是要在更大程度上解決百姓的“安居夢(mèng)”，而身為住房公積金管理部的一份子，無(wú)疑就是要讓自己在崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的余熱。

參加工作后，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情幫助下，我更加認(rèn)清了肩頭的責(zé)任和使命。作為住房公積金的基層管理與服務(wù)部門(mén)，我們的職能就是要腳踏實(shí)地為百姓排憂(yōu)解難。可以說(shuō)，我們的工作態(tài)度、責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力以及敬業(yè)精神，既體現(xiàn)了我們的職業(yè)形象，也影響著國(guó)家的利民政策能否不折不扣地落到實(shí)處。

為了能夠更好的勝任自己的本職工作，為了能夠更大程度地贏得百姓的“滿(mǎn)意度”，我堅(jiān)持加班加點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能，從而使得自己的業(yè)務(wù)水平得到了大幅的提升。另外，在繁瑣的業(yè)務(wù)工作面前，如何才能更好地與前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的百姓建立和諧的溝通，這不僅需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)作支撐，同時(shí)，還需要更多待人接物方面和禮節(jié)禮儀。

于是，我在做好本職工作的基礎(chǔ)上，時(shí)常注意學(xué)習(xí)一些言語(yǔ)溝通技巧，從而為自己更好地與百姓交流溝通提供了方便。當(dāng)看到前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的百姓滿(mǎn)意的微笑，我會(huì)感到由衷的欣慰。

其實(shí)，無(wú)論是過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還是熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等，這些都只是對(duì)我們最起碼、最基本的要求。作為一名國(guó)家職員，作為服務(wù)百姓的“窗口部門(mén)”，我們必須拿出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求來(lái)約束自己。

當(dāng)然，對(duì)于我們住房公積金管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，能否真正做到公平、公正，從而確保把每一筆公積金款項(xiàng)管理好、使用好，更是對(duì)我們職業(yè)操守、原則、人性、良心的考驗(yàn)。這些年來(lái)，我們始終堅(jiān)持將黨性與原則視為職業(yè)守則，確保讓黨性原則來(lái)引導(dǎo)每一筆業(yè)務(wù)，繼而營(yíng)造出一種風(fēng)氣正、清正廉潔的和諧氛圍。

我們XX作為一個(gè)小縣城，人口居住相對(duì)集中，常會(huì)遇到一些辦理公積金業(yè)務(wù)的人們，他們總是試圖通過(guò)各種關(guān)系，希望能得到我們的照顧。比如，有的總是想找機(jī)會(huì)請(qǐng)我們一起“坐坐”，有的干脆就遞上“紅包”，每每面對(duì)這樣的誘惑，我不禁會(huì)想不到《陶母退魚(yú)》等典故，也更清醒的認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)是什么，只有拒絕“誘惑”，才會(huì)讓我們能夠不受任何其它因素的影響公平公正地辦理好每一筆業(yè)務(wù)，也讓我們心中感到坦然。

有人說(shuō)，廉潔是一盞明燈，在黑暗冰冷的夜晚，為人們指清了前進(jìn)的方向；有人說(shuō)，廉潔是一棵松，在萬(wàn)木凋零的寒冷冬日；為人們送上一片綠意……而在我看來(lái)，作為新時(shí)代的國(guó)家職員，廉潔更是一面“鏡子”，它時(shí)刻提醒著我們，只有在誘惑面前做到不動(dòng)心、不動(dòng)搖，才能真正做到心底無(wú)私，辦事公道！

第3篇：公積金惠民政策范文

【關(guān)鍵詞】 住房公積金 常規(guī)管理 精細(xì)化

一、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化意義

所謂“精細(xì)化管理”是一種系統(tǒng)的管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化、細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為員工的行為提供精確的指導(dǎo)、科學(xué)的訓(xùn)練，最終使組織管理對(duì)象精確、高效和協(xié)同運(yùn)行，并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。其操作特征用三個(gè)字來(lái)全面概括就是“精、細(xì)、嚴(yán)”。精就是精益求精，把產(chǎn)品做精，把服務(wù)做精等；細(xì)就是講究執(zhí)行力的問(wèn)題，“細(xì)節(jié)決定成敗”；嚴(yán)就是按照規(guī)章制度執(zhí)行不打折扣。從以上的定義和操作特征來(lái)看，將精細(xì)化管理引進(jìn)住房公積金的管理中非常有必要。一是住房公積金的受益對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工；二是住房公積金管理處于發(fā)展的初期，全國(guó)各地中心都是自己在探索符合本地實(shí)情的管理辦法，而精細(xì)化管理理論經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到證實(shí)，其“精、細(xì)、嚴(yán)”所倡導(dǎo)的“服務(wù)要精、執(zhí)行要細(xì)、規(guī)章要嚴(yán)”正符合住房公積金管理體制的實(shí)際；三是一個(gè)行業(yè)在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制特別強(qiáng)的時(shí)代，總是處于管理上的不穩(wěn)定，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。而住房公積金是一種政府金融性質(zhì)的事業(yè)單位，管理的是職工的血汗錢(qián)，關(guān)系著民生、民情、民權(quán)，責(zé)任重大。因此，住房公積金的管理必須著力于精細(xì)化作業(yè)，積極探索具有住房公積金特色的管理體制。

二、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化的基本內(nèi)容

第一，利用政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由注重自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益逐步向注重社會(huì)效益和制度影響力的轉(zhuǎn)型。住房公積金是職工的貨幣住房工資，通過(guò)互助形式實(shí)現(xiàn)住房保障。住房公積金管理部門(mén)的職責(zé)就是將職工的住房公積金管理好，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此住房公積金事業(yè)發(fā)展勢(shì)必要注重社會(huì)效益和制度影響力。

第二，做大住房公積金“蛋糕”，把歸集擴(kuò)面重點(diǎn)由財(cái)政供養(yǎng)單位逐步向非公企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等群體的轉(zhuǎn)型。住房公積金是政府為解決城鎮(zhèn)居民住房難題的“大禮”，將“蛋糕”做大，是充分發(fā)揮住房公積金互助作用的基礎(chǔ)，因此歸集擴(kuò)面重點(diǎn)必須由財(cái)政供養(yǎng)單位逐步向非公企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等群體轉(zhuǎn)型，讓更多的人享受到住房公積金優(yōu)惠政策。

第三，調(diào)整貸款對(duì)象、出臺(tái)靈活的貸款政策，實(shí)現(xiàn)由住房公積金貸款對(duì)象、政策單一逐步向信貸差別化的轉(zhuǎn)型。在國(guó)家大力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的背景下，住房公積金管理部門(mén)通過(guò)“信貸差別化”，才能充分維護(hù)住房公積金的公益性、保障性、互，才能發(fā)揮住房公積金對(duì)普通商品房消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從而為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四，塑造服務(wù)品牌，由單純強(qiáng)調(diào)服務(wù)方式向塑造民族和行業(yè)特色服務(wù)品牌轉(zhuǎn)型。作為政府重要的窗口單位之一，住房公積金管理部門(mén)必須樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)至上”理念，規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造服務(wù)品牌已成為管理工作重點(diǎn)。

第五，完善績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)由目標(biāo)管理向以績(jī)效管理和績(jī)效考核為主要內(nèi)容的效能管理轉(zhuǎn)型。目標(biāo)管理的關(guān)鍵管理活動(dòng)是將目標(biāo)分解、落實(shí)、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、檢查和考評(píng)，其目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效。所以通過(guò)績(jī)效管理和效能考核，可以錘煉出一支團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)高效的住房公積金管理團(tuán)隊(duì)，形成個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、崗崗創(chuàng)優(yōu)秀的良好局面。

三、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化途徑

住房公積金的常規(guī)性管理就是繳存、提取、貸款、財(cái)務(wù)核算、行政事務(wù)和綜合服務(wù)。而精細(xì)化管理則將這些常規(guī)性的管理工作按照“精、細(xì)、嚴(yán)”三個(gè)原則有機(jī)地組合起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)性管理方法和規(guī)則，做到管理環(huán)節(jié)的前后照應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣。那么如何將精細(xì)化管理融入到住房公積金的常規(guī)管理工作中，應(yīng)注意以下三個(gè)方面。

第一，住房公積金常規(guī)管理工作要實(shí)現(xiàn)“新八零”境界，做到“精”。筆者根據(jù)自己在住房公積金行業(yè)工作10年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合精細(xì)化管理的理論，提出住房公積金行業(yè)的“新八零”管理境界――決策制定零失誤、工作服務(wù)零投訴、服務(wù)對(duì)象零跑路、部門(mén)管理零虛空、資本運(yùn)作零浪費(fèi)、組織結(jié)構(gòu)零脫節(jié)、合作伙伴零報(bào)怨、政府管理零指責(zé)。住房公積金是兼具政策性、社會(huì)保障性的基金，直接關(guān)系民生、民情。住房公積金的主要服務(wù)對(duì)象是中低收入職工，要解決其住房問(wèn)題，在管理、服務(wù)過(guò)程中，繳存、提取、貸款等部門(mén)在各環(huán)節(jié)是否做到“零虛空、零脫節(jié)、零投訴”，提高辦事效率讓老百姓“零跑路”，是非常重要的。此外，職工把錢(qián)交給住房公積金機(jī)構(gòu)來(lái)管理，中心在各家銀行（合作機(jī)構(gòu)）如何建立良性合作機(jī)制做到“零抱怨”，如何做到“資金安全、穩(wěn)步增值”的“零浪費(fèi)”，都是住房公積金“精”管理的重要組成部分。只有在政策制定、綜合服務(wù)、安全增值等方面做到了“七零”才換來(lái)最后“政府管理零指責(zé)”。所以，筆者認(rèn)為住房公積金管理進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)“新八零”，才能切實(shí)做到政府放心、人民滿(mǎn)意。

第二，加強(qiáng)住房公積金常規(guī)管理工作一定要注重“細(xì)節(jié)”。住房公積金管理部門(mén)是服務(wù)型單位，在常規(guī)工作中更多的要體現(xiàn)好服務(wù)職能。不管是繳存、提取還是貸款，都是要通過(guò)“窗口”服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。可見(jiàn)住房公積金的服務(wù)工作是接通繳存者與管理中心的橋梁，如果服務(wù)到位，讓繳存者有了信任感，那么他們就會(huì)認(rèn)可這項(xiàng)制度。要搞好服務(wù)必須注重細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)體現(xiàn)在態(tài)度、素質(zhì)、責(zé)任上。過(guò)去一些中心過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理職能，忽視服務(wù)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，如辦事流程繁雜、環(huán)境臟亂、設(shè)施不全、態(tài)度不好等等。特別是一些中心在一次性告知上和辦事流程上不去研究，認(rèn)為是小事，殊不知這些小事的積累會(huì)讓職工對(duì)這項(xiàng)制度失去信心。所以，我們只有在政策制定、業(yè)務(wù)辦理時(shí)注重每一個(gè)有利于職工的細(xì)節(jié)，才會(huì)讓職工感受?chē)?guó)家住房公積金惠民政策的好。

第三，加強(qiáng)住房公積金基礎(chǔ)管理工作必須從“嚴(yán)”執(zhí)行。住房公積金的政策性很強(qiáng)，與職工住房問(wèn)題有著密切關(guān)系。特別是在資金管理上，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府的規(guī)定去執(zhí)行，防止資金被挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。在貸款的發(fā)放上，嚴(yán)格按程序執(zhí)行到位，防止繳存人騙貸或中心職工與繳存人一起搞假按揭、虛假購(gòu)房、建房來(lái)套貸等等。因此，在執(zhí)行政策上必須從嚴(yán)，本著為職工負(fù)責(zé)、為政府盡職的原則，管好住房公積金。只有在政策執(zhí)行上、資金管理上做到一個(gè)“嚴(yán)”字，百姓才會(huì)放心把錢(qián)交給中心來(lái)管理、運(yùn)營(yíng)。

四、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化需注意的細(xì)節(jié)

第一，要明確精細(xì)化管理不是萬(wàn)能鑰匙，住房公積金管理工作要結(jié)合本地實(shí)際，做到具體問(wèn)題具體分析。精細(xì)化管理是一項(xiàng)廣泛運(yùn)用在企業(yè)管理中的管理方法，住房公積金作為事業(yè)單位并且具有政府準(zhǔn)金融的特質(zhì)，所以在管理上有行政類(lèi)管理與企業(yè)類(lèi)管理都共存的現(xiàn)象。在管理運(yùn)用中要結(jié)合住房公積金的特點(diǎn)找準(zhǔn)與精細(xì)化管理原則的切合點(diǎn)，要掌握好一個(gè)“度”，不能生硬地照搬照做。特別是在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)本地實(shí)際情況研究政策。如住房公積金的貸款就是銀行管理類(lèi)的，其操作層面不存在行政性，而是服務(wù)類(lèi)的，整個(gè)環(huán)節(jié)必須注重把握政策的“精、準(zhǔn)”，執(zhí)行環(huán)節(jié)的“細(xì)、嚴(yán)”等。

第二，精細(xì)化管理需要全員參入，不能紙上談兵。實(shí)施精細(xì)化管理關(guān)鍵是提高全體員工的職業(yè)意識(shí)和素質(zhì)。我們?cè)谕菩芯?xì)化管理中，如果只強(qiáng)調(diào)理論上的指導(dǎo)，而不在實(shí)際工作中做到理論聯(lián)系實(shí)際，就會(huì)變成紙上談兵。特別是職業(yè)化形象、技能、態(tài)度、道德等內(nèi)容，不管在理論上說(shuō)得多么透徹，而在實(shí)際中沒(méi)有做精、做準(zhǔn)、做細(xì)，也沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定去執(zhí)行，工作上就會(huì)出現(xiàn)務(wù)虛行為。

第三，要推行精細(xì)化管理，必須加強(qiáng)職工的全員培訓(xùn)。培訓(xùn)是學(xué)習(xí)型組織的一種最基本的組成部分，建立學(xué)習(xí)型組織也是提高員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)職工執(zhí)行力和單位活力的最有效的方法之一。精細(xì)化管理培訓(xùn)原則是實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用、夠用，要求培訓(xùn)工作要多樣化。如課堂學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、參觀考察、案例研討、國(guó)內(nèi)外流動(dòng)課堂等。讓員工學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有所行。讓職工通過(guò)學(xué)習(xí)將日常工作中的常規(guī)工作通過(guò)反復(fù)的錘煉，變成業(yè)務(wù)能手、技術(shù)專(zhuān)家等。所以，加強(qiáng)全員化培訓(xùn)工作是推行精細(xì)化管理的最實(shí)效的工作。一是抓責(zé)任強(qiáng)化。強(qiáng)化主人翁意識(shí)，把目標(biāo)、任務(wù)、人員、職責(zé)全部量化，把責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行按月考核、按季兌現(xiàn)，有效地調(diào)動(dòng)了干職工的積極性，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。二是抓職業(yè)意識(shí)。針對(duì)住房公積金行業(yè)的特點(diǎn)，我們狠抓了“八個(gè)職業(yè)意識(shí)”的樹(shù)立，即全體干職工要樹(shù)立和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，努力打造一支精干、高素質(zhì)的隊(duì)伍；三是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

五、住房公積金的常規(guī)管理精細(xì)化需注完善各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理

第一，用制度管事。按照市（州）中心、分中心、管理部政策、操作、核算、管理“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在“四級(jí)政策法規(guī)體系”框架內(nèi)，形成歸集、提取、貸款、核算辦法、規(guī)定、規(guī)程，確保資金歸集和使用的安全高效運(yùn)作。

第二，用制度管人。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，將各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。同時(shí)要注重制度落實(shí)，制定《目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，將任務(wù)層層分解，量化到人，獎(jiǎng)懲分明。

第三，用制度管權(quán)。從內(nèi)部工作程序、議事制度、經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)、工資到勞動(dòng)人事，出臺(tái)一系列涉及范圍廣、操作性強(qiáng)的管理制度。在內(nèi)部審計(jì)上，建立資金使用審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)資金使用的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)，提高審計(jì)效率。

第四，加強(qiáng)服務(wù)，做好“窗口建設(shè)”和“青年文明號(hào)”建設(shè)。各市（州）中心要制定“窗口建設(shè)”和“青年文明號(hào)”管理辦法，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各分中心、管理部的工作情況定期檢查和不定期抽查，起到良好效果。

只要堅(jiān)持效率至上，把日常的工作辦好；堅(jiān)持質(zhì)量至優(yōu)，把繳存戶(hù)遇到的難題解決好，自然就能得到職工的理解。作為一項(xiàng)體現(xiàn)國(guó)家著力解決安居問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)性政策，住房公積金制度雖然只運(yùn)行十多年，但惠及民生，擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹?lái)越重要。具體執(zhí)行管理職能的機(jī)構(gòu)，無(wú)論是縣級(jí)住房公積金管理部，還是市級(jí)住房公積金管理中心，住房公積金的各項(xiàng)工作始終離不開(kāi)“管理”和“服務(wù)”四個(gè)字，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。而倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”的理念，將助推住房公積金管理機(jī)構(gòu)順勢(shì)發(fā)展，使住房公積金事業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 林鋒：加強(qiáng)住房公積金服務(wù)與管理的若干建議[J].政協(xié)天地，2007（5）.

第4篇：公積金惠民政策范文

關(guān)鍵詞：保障性住房；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU113.5+41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0201-1

住房是人們生存和發(fā)展不可缺少的基本物質(zhì)條件，自古以來(lái)，任何一個(gè)朝代都以讓百姓吃得飽、穿得暖、居有住所為最基本的民生保障目的。如今，吃得飽、穿得暖已經(jīng)基本解決，切實(shí)解決住房問(wèn)題就成為現(xiàn)在亟需解決的一大社會(huì)問(wèn)題。保障性住房政策的推行，為解決這一難題提供了有利的法律保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)邁出了重要的一步，但同時(shí)也要看到其存在的一些不足，缺乏執(zhí)行力度，保障性住房需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給等原因使得保障房的保障作用和功能大大折扣。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1 保障性住房選址大多較偏遠(yuǎn)，都遠(yuǎn)離市區(qū)，且配套設(shè)施不完善，給人們的生活和出行帶來(lái)了極大的不便

我國(guó)的保障性住房大多選在交通不便、遠(yuǎn)離市區(qū)的地帶，一般建在較遠(yuǎn)的郊區(qū)或主城區(qū)的邊緣地帶，遠(yuǎn)離保障房居民的工作和孩子的上學(xué)地點(diǎn)，增加了交通負(fù)擔(dān)和消磨了人們的有效時(shí)間，增加了社會(huì)成本消耗，不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

2 存在著嚴(yán)重的分配不公現(xiàn)象，審查程序形同虛設(shè)

保障性住房政策是國(guó)家針對(duì)中低收入家庭制定的一項(xiàng)惠民政策，讓中低收入家庭在房?jī)r(jià)高漲的今天，居有住所。然而，現(xiàn)實(shí)是保障房只解決了一部分困難家庭的住房問(wèn)題。還有一部分的保障房被一些高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或購(gòu)買(mǎi)，收入的審查、核定上存在著瞞報(bào)、少報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象，弄虛作假現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，使低收入家庭住房得不到保證，嚴(yán)重違背了保障房建設(shè)的初衷。保障性住房基礎(chǔ)管理工作存在著極薄弱環(huán)節(jié)，政策的法律嚴(yán)肅性受到了極大的挑戰(zhàn)。

3 保障性住房的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量低劣現(xiàn)象嚴(yán)重

住房的質(zhì)量關(guān)系到人們居住的舒適程度和長(zhǎng)久問(wèn)題，始終是社會(huì)關(guān)注，社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題。一些建筑商為趕工期，降低建筑成本，不惜偷工減料，保障房的質(zhì)量得不到有效的保證，保障房質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。保障房的監(jiān)管難現(xiàn)象也極為普遍。保障性安居工程質(zhì)量不容樂(lè)觀，給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響。

4 保障房相關(guān)政策體系不健全，使保障性住房發(fā)展緩慢

如住房公積金覆蓋率低，貸款效率低下等相關(guān)政策影響著保障性住房建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)的住房公積金運(yùn)行效率呈逐年下降的趨勢(shì)，住房公積金運(yùn)行效率低下問(wèn)題日益嚴(yán)重。另外管理落后，監(jiān)管不透明等問(wèn)題嚴(yán)重。保障房相關(guān)政策體系的不健全無(wú)疑對(duì)保障房資金緊張的我國(guó)來(lái)說(shuō)，明顯地減緩了保障房建設(shè)的步伐。

5 保障性住房建設(shè)的進(jìn)度和程度標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

我國(guó)各地都開(kāi)展和實(shí)施了保障性住房建設(shè)工程，但一些地方片面地追求“開(kāi)工率”，使得一些手續(xù)不健全，工程不達(dá)標(biāo)的保障房無(wú)法竣工和入住，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定，激化了社會(huì)矛盾。

針對(duì)這些違法現(xiàn)象，我們也要采取有效的措施，去除這些社會(huì)的不和諧音符。使居民住房得到有效的法律保障，使住房不斷滿(mǎn)足人們的居住需求，健立和健全住房保障制度。

首先，要完善保障性住房的管理運(yùn)行機(jī)制，加大政策支持力度。

要完善相關(guān)法律，明確保障性住房的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管程序和步驟。加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。同時(shí)加大懲治力度。建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系，以確保保障性住房建設(shè)的目的，讓中低收入家庭的住房得到有效的保證。

其次，加大保障房資金投入和補(bǔ)貼，使保障房有切實(shí)的資金保障。

要加大政府的財(cái)政投入力度，拓寬資金來(lái)源，完善公共財(cái)政職能，為居民提供住房保障補(bǔ)貼，增強(qiáng)居民的購(gòu)買(mǎi)能力，促進(jìn)保障房制度的順利構(gòu)建。

再次，保障房的選址要趨于合理化，減少社會(huì)資金和勞動(dòng)力的不必要消耗。

為方便居民出行，減少交通費(fèi)用，實(shí)行保障房配建制度。加強(qiáng)社會(huì)各階層的交流，完善保障房公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高居民的生活質(zhì)量，改善居民的居住環(huán)境。

我國(guó)的保障性住房建設(shè)正處于起步階段，還存在著一些弊端和問(wèn)題，我們要針對(duì)這一情況不斷做出調(diào)整，使政策達(dá)到惠及中低收入家庭的目的，使保障性住房政策真正得到落實(shí)。真正實(shí)現(xiàn)居者有其房，完成保障性住房政策的使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 符啟林.住房保障法律制度研究.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.

[2] 李超民.美國(guó)社會(huì)保障制度.上海人民出版社.

[3] 李勇輝.城鎮(zhèn)居民住宅消費(fèi)保障制度.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.

[4] 康耀江,文偉,張健明.住房保障制度.清華大學(xué)出版社.

第5篇：公積金惠民政策范文

一、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

以保障城鎮(zhèn)居民住房需求為目的，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為重要內(nèi)容，努力建設(shè)符合我市實(shí)際的多層次住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

㈡主要目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。年計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500套，建設(shè)規(guī)模4萬(wàn)平方米，投資額3000萬(wàn)元；今后每年以20％的速度增加，到年基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

2、廉租住房建設(shè)。年啟動(dòng)廉租住房建設(shè)工程，計(jì)劃建設(shè)廉租住房37套,1850平方米,今后根據(jù)我市實(shí)際,每年以20％的速度增加，到年，共提供200套廉租住房。

二、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的主要措施

㈠停止企業(yè)集資建房

今后，一律不再批準(zhǔn)企業(yè)在原地國(guó)有劃撥土地上改造房屋、集資建房和開(kāi)發(fā)商品房。企業(yè)的危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)一律按市房管局的統(tǒng)籌安排到集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房小區(qū)購(gòu)買(mǎi)或租房。市建設(shè)局、市房管局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理涉及建房方面的審批事，切實(shí)規(guī)范審批、許可行為，并認(rèn)真履行在規(guī)范建房行為過(guò)程中監(jiān)管職責(zé)。

㈡加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，嚴(yán)格購(gòu)房管理

市房管、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)要加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的支持力度，切實(shí)解決市區(qū)企業(yè)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過(guò)程的資金、計(jì)劃、土地供應(yīng)和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

市房管局等相關(guān)部門(mén)要按照《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》的規(guī)定，從嚴(yán)控制經(jīng)濟(jì)適用住房的戶(hù)型面積，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍速?gòu)房戶(hù)的條件，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)給符合條件且迫切需要住房的申請(qǐng)人，并強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格和房屋交易行為及小區(qū)物業(yè)管理行為的監(jiān)管，認(rèn)真做好辦證、按揭貸款等服務(wù)工作，真正把惠民的好事做好。

㈢啟動(dòng)我市廉租住房建設(shè)

年底前，啟動(dòng)廉租住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民中人均住房面積不足8平方米的低保家庭的住房困難，爭(zhēng)取到年將全市人均住房面積不足10平方米的低保家庭全部納入廉租住房保障范疇。為確保廉租住房建設(shè)順利啟動(dòng)，要做好以下工作：

1、做好城鎮(zhèn)居民住房狀況和收入狀況調(diào)查。成立由市房管局牽頭，民政、勞動(dòng)、物價(jià)、鄢城辦事處等部門(mén)參與的工作專(zhuān)班，采取普查、抽查等方式，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)狀況、不同類(lèi)型城鎮(zhèn)居民的收入情況、居住狀況和住房需求情況，做好城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況的調(diào)查工作。

2、逐步建立分類(lèi)保障的廉租住房制度。對(duì)孤、老、病、殘及急需救助的“雙困”家庭實(shí)行實(shí)物配租，對(duì)一般住房困難低收入家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼的廉租住房保障方式。實(shí)物配租的面積2人以下家庭建筑面積控制在30平方米以下；3人家庭建筑面積控制在40平方米以下；4人以上家庭建筑面積控制在50平方米以下。

3、多方籌集廉租住房建設(shè)所需資金。廉租住房建設(shè)所需資金渠道主要包括：財(cái)政預(yù)算安排的資金，住房公積金增值收益中扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等后的余額，土地出讓凈收益的5％以上，社會(huì)捐贈(zèng)資金等。

市財(cái)政局要將廉租住房資金列入每年的財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財(cái)政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。今年計(jì)劃安排資金100萬(wàn)元用于廉租住房建設(shè)，其中：市財(cái)政安排資金50萬(wàn)元，公積金增值收益安排5萬(wàn)元，土地出讓凈收益安排45萬(wàn)元（以市國(guó)土資源局上報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

4、建立嚴(yán)格的申請(qǐng)、公示、審批、輪候、復(fù)核和退出制度。廉租住房以家庭為單位向市房管局提出申請(qǐng)，由市房管局會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的家庭由市房管局公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的由市房管局予以登記；申請(qǐng)家庭戶(hù)數(shù)多于可提供的廉租住房套數(shù)時(shí)，由市房管局按申請(qǐng)人的困難程度采取輪候的方式確定承租戶(hù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人；對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況由市房管局會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。市房管局作出取消保障資格的決定后，享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退出，逾期不退出的，市房管局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市房管局要強(qiáng)化城鎮(zhèn)廉租住房租金的收取和管理。廉租住房建設(shè)資金和廉租住房租金均應(yīng)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房補(bǔ)貼的發(fā)放以及廉租住房的建設(shè)、維修和物業(yè)管理等，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

第6篇：公積金惠民政策范文

論文摘要:為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民保障體系，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的公平、穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及盡快解決“三農(nóng)問(wèn)題”，本文分析了國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的模式及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀，以對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善有所啟示。

    隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高，各國(guó)逐步把農(nóng)村人口納入整個(gè)社會(huì)保障制度體系框架當(dāng)中，建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度。大部分國(guó)家已經(jīng)將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)正式的制度安排，以保障農(nóng)民年老后的基本生活。世界上大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上是通過(guò)立法來(lái)確立的，規(guī)定了農(nóng)民享有的基本權(quán)利和履行的繳費(fèi)義務(wù)，符合法制化國(guó)家的一般做法。本文分析了國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的模式及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀，以對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的完善有所啟示。

    一、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式

    (一)社會(huì)保險(xiǎn)型

    社會(huì)保險(xiǎn)型也可稱(chēng)為投資互助型，此形式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要以美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家為典型代表，它屬于當(dāng)前世界上農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的主流模式。該模式將養(yǎng)老金與個(gè)人收入及繳費(fèi)年限聯(lián)系起來(lái)，屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的繳費(fèi)確定型。它在強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，國(guó)家也負(fù)有一定的責(zé)任，國(guó)家和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金一定的比例，在繳費(fèi)期滿(mǎn)后，滿(mǎn)足一定年齡的農(nóng)民(如男60歲，女55歲)可以領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。下面以日本為例來(lái)探討這種模式。

    日本是東亞國(guó)家中最早走上資本主義道路的國(guó)家，也是最早建立社會(huì)制度的國(guó)家。日本最初的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始于1941年實(shí)施的勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第一次世界大戰(zhàn)以后，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，為了滿(mǎn)足他們對(duì)社會(huì)保障制度的迫切需要，1961年日本政府出臺(tái)相關(guān)法律，將社會(huì)保障的范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)、林、漁、牧業(yè)的勞動(dòng)者。日本政府為了滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民的需要，建立了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。具體情況如下:

    1.國(guó)民養(yǎng)老金。國(guó)民養(yǎng)老金也稱(chēng)為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。20世紀(jì)50年代中期，日本政府就為農(nóng)民建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1959年頒布了《國(guó)民養(yǎng)老金法》，將原來(lái)未納入公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。該法規(guī)定:凡年齡在20周歲以上、60周歲以下的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等均必須加入國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。1985年，國(guó)民養(yǎng)老金制度進(jìn)行了改革，修改了《國(guó)民養(yǎng)老金法》，其覆蓋面由原來(lái)主要面向農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等無(wú)固定職業(yè)收入者，改為面向全體國(guó)民;規(guī)定從1986年4月起，工薪階層及其配偶也必須參加國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為全體國(guó)民共同加入的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)在國(guó)家及企事業(yè)單位供職的人則另外再實(shí)施厚生養(yǎng)老金制度，形成了以全體國(guó)民為對(duì)象的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。

    國(guó)民養(yǎng)老金以日本政府為保險(xiǎn)人，被保險(xiǎn)人共分為三類(lèi):20周歲以上、60周歲以下的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。此類(lèi)保險(xiǎn)者實(shí)行每月定額交納(1.33萬(wàn)日元/月)，凡屬于生活受保護(hù)的低收入者，申請(qǐng)經(jīng)審批后，可免繳，但退休后其免繳期間的養(yǎng)老金水平僅為原來(lái)的1/3;厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)被保人(加入該養(yǎng)老保險(xiǎn)每月應(yīng)交納的保險(xiǎn)費(fèi)為月工資的13.58%，由企業(yè)和職工本人各交納一半);厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人撫養(yǎng)的20周歲以上、60周歲以下的配偶。

    國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)的資金來(lái)源是政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金撥款和被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)費(fèi)，一般是國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)1 /3 , 2/3是由第一、第二類(lèi)被保險(xiǎn)者交納的保險(xiǎn)費(fèi)。凡加入25年以上且65周歲以上的參保者可領(lǐng)取養(yǎng)老金，即國(guó)民養(yǎng)老金。

    2.國(guó)民養(yǎng)老金基金制度。為了緩解第一類(lèi)與其他各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的差距，向不滿(mǎn)足于國(guó)民養(yǎng)老金的人提供更高層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，1991年日本政府開(kāi)始實(shí)行國(guó)民養(yǎng)老金基金制度，該制度作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)充，主要特點(diǎn)是:20周歲以上、60周歲以下的第一類(lèi)被保險(xiǎn)者，均可任意參加。加入者每月須交納“附加保險(xiǎn)費(fèi)”，年滿(mǎn)65周歲后，除獲得基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可獲得附加養(yǎng)老金。凡被豁免交納基礎(chǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)和加入“農(nóng)民養(yǎng)老金”者，則不得加入國(guó)民養(yǎng)老金基金制度。

    3.農(nóng)民養(yǎng)老基金。日本政府1970年制定了《農(nóng)民養(yǎng)老基金法》，作為農(nóng)民參加國(guó)民養(yǎng)老制度的重要補(bǔ)充，其主要特點(diǎn)亮自愿性。農(nóng)民是否參加農(nóng)民養(yǎng)老基金制度，完全尊重農(nóng)民個(gè)人的意愿，這一點(diǎn)與農(nóng)民參加國(guó)民養(yǎng)老金的強(qiáng)制規(guī)定不同。申請(qǐng)者應(yīng)具備以下條件:年齡未滿(mǎn)60周歲;屬于基礎(chǔ)養(yǎng)老金第一類(lèi)被保險(xiǎn)人，但保險(xiǎn)豁免者除外;年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不少于60天。按加入者是否有資格享受財(cái)政補(bǔ)助其交納的保險(xiǎn)費(fèi)，分為“普通保險(xiǎn)費(fèi)”和“特別保險(xiǎn)費(fèi)”。符合條件者(加入“農(nóng)民養(yǎng)老金基金”20年、年收入在900萬(wàn)日元以下及1947年1月2日后出生三條件)，享受保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)家補(bǔ)助，補(bǔ)助比例依據(jù)參保者的年齡和參保年限而規(guī)定不同的比例，65周歲后，除了獲得“農(nóng)民老齡金”外，還可獲得“特別附加養(yǎng)老金”。不符合條件的農(nóng)民，個(gè)人交納一定的普通保險(xiǎn)費(fèi)，65周歲后，除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可得到一定數(shù)額的“農(nóng)民老齡養(yǎng)老金”。

    由上可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源采取個(gè)人、雇主、政府三方分擔(dān)的方法，從而使支出有了可靠的來(lái)源并能使國(guó)民的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障發(fā)展迅速的原因除了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)以外，主要是十分重視國(guó)家立法。建立多層次、多類(lèi)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為適應(yīng)21世紀(jì)人口高齡化浪潮，日本推出了新的看護(hù)保險(xiǎn)制度。從1994年起年齡推到65周歲。

    (二)福利保險(xiǎn)型

    福利保險(xiǎn)型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，以英國(guó)、瑞典等福利國(guó)家為代表，強(qiáng)調(diào)普遍性的原則，全體農(nóng)民享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，國(guó)家在這種制度中承擔(dān)了養(yǎng)老保障的主要責(zé)任。養(yǎng)老金的來(lái)源主要是通過(guò)財(cái)政稅收的方式，對(duì)處于勞動(dòng)力年限的群體進(jìn)行征稅，采用現(xiàn)收現(xiàn)付的方式支付當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)金開(kāi)支。下面以英國(guó)為例進(jìn)行探討。

    英國(guó)是名副其實(shí)的福利國(guó)家，是西方實(shí)行國(guó)家福利型社會(huì)保險(xiǎn)模式的諸國(guó)之首，其保障模式是依據(jù)“貝弗里奇報(bào)告”中提出的普遍性原則建立起來(lái)的，其養(yǎng)老制度一開(kāi)始就“遍及全體公民”，使每一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂倍际艿缴鐣?huì)保障制度的基本保護(hù)。政府為每一位老年人提供均一水平的養(yǎng)老金，以保障其最低生活水平的需要。

    英國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)和遺囑保險(xiǎn)三部分組成。另外，專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的保險(xiǎn)還包括老年人的福利和救濟(jì)。

    1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。英國(guó)的養(yǎng)老金分為基本養(yǎng)老金、工薪年金、無(wú)繳費(fèi)退休年金、年齡附加養(yǎng)老金和私人養(yǎng)老金。

    基本養(yǎng)老金是養(yǎng)老金的主要組成部分，其享受金額較低，用于保證退休者的基本生活所需，基本年金被稱(chēng)為第一層次的養(yǎng)老金。每個(gè)退休者享有的基本年金數(shù)額也有差異，如基本年金的享受人因需要贍養(yǎng)伴侶《限一人)，或需要撫養(yǎng)孩子(可以多人，按每一人計(jì)算)，或延期退休者，其基本年金可以有所增加。如工作期間未繳足國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)或所贍養(yǎng)伴侶在工作期間未繳足國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)的，則相應(yīng)扣減增加部分。如果在家照顧病人、照料孩子而不能外出工作的人，按照1978年制定的《家庭責(zé)任保護(hù)條例》，即使現(xiàn)在沒(méi)有繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，也可幫助他或她在日后取得退休養(yǎng)老金。

    工薪年金來(lái)自于國(guó)家工薪年金計(jì)劃。國(guó)家工薪年金計(jì)劃是一個(gè)獨(dú)立的體系，建立于1976年，其獲得與基本年金無(wú)芙，根據(jù)申請(qǐng)人在工作期間繳納的國(guó)民保險(xiǎn)金數(shù)額而定。如果申請(qǐng)人在整個(gè)繳費(fèi)期均不屬于工薪年金的范圍，則工薪年金為0。如果申請(qǐng)人按合同在某一時(shí)期不屬于工薪年金范圍，其他時(shí)期則屬于該范圍，他或她在退休時(shí)可得到的工薪年金予以相應(yīng)扣減。鰓夫寡婦則可享有其原配應(yīng)得到的全部工薪年金。工薪年金作為獨(dú)立的養(yǎng)老金計(jì)劃，不屬于社會(huì)保險(xiǎn)，而是國(guó)家保障的一部分，只提供給按合同制雇傭的員工，在英國(guó)被稱(chēng)為第二層次的養(yǎng)老金。國(guó)家養(yǎng)老金的支付水平很低，低于基本生活保證的社會(huì)救濟(jì)，只相當(dāng)于男性平均工資的15%左右。

    無(wú)繳費(fèi)退休年金，以前也稱(chēng)老年人年金。年滿(mǎn)80周歲以上的老年人，如果符合60周歲以后至少在英國(guó)或是在歐共體國(guó)家居住10年的條件，無(wú)需繳納任何國(guó)民保險(xiǎn)基金，便可享受80周歲以上的養(yǎng)老金，享受水平為基本年金的60%。

    80周歲以上老人，每周還可以得到1991年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的25%的附加年金。如果夫婦雙方均符合年齡附加條件，可得到雙方年齡附加金。本條款體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)80周歲以上老人的特殊關(guān)懷。

    除了上述養(yǎng)老金基本組成部分外，還有私人養(yǎng)老金作為養(yǎng)老金體系的補(bǔ)充。私人養(yǎng)老金通常包括三個(gè)部分:一是對(duì)非合同制員工，由于國(guó)家不提供工薪年金，所以該缺口由企業(yè)自選彌補(bǔ)，稱(chēng)為職業(yè)年金二是企業(yè)自行為員工提供的補(bǔ)充養(yǎng)老金，也稱(chēng)為職業(yè)年金;三是個(gè)人通過(guò)投保商業(yè)保險(xiǎn)取得的養(yǎng)老金。

    2.殘疾保險(xiǎn)分為殘疾養(yǎng)老金和殘疾津貼。當(dāng)殘疾受保人連續(xù)領(lǐng)取28周年的疾病補(bǔ)貼金和疾病津貼后，自動(dòng)轉(zhuǎn)入殘疾養(yǎng)老金，受保人除了領(lǐng)取殘疾養(yǎng)老金之外，還給予殘疾補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)受保人的年齡而定。

    3.遺囑保險(xiǎn)主要指對(duì)遺墉的一次補(bǔ)助和寡居母親的補(bǔ)助。

    由上可知，英國(guó)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)不能依靠自身勞動(dòng)滿(mǎn)足自己生活需要的老年居民普遍提供養(yǎng)老金保障。實(shí)施范圍廣泛，覆蓋了城市和農(nóng)村的所有國(guó)民，甚至還包括了在本國(guó)僑居一定年限的外國(guó)居民;與個(gè)人收入狀況無(wú)關(guān)，不需要對(duì)申領(lǐng)者個(gè)人生活狀況進(jìn)行調(diào)查;基金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，英國(guó)政府支出的1/3用于社會(huì)保障。這充分體現(xiàn)社會(huì)保障制度追求公平的原則，具有極強(qiáng)的收入再分配功能，特別有利于低收入階層。缺點(diǎn)是資金來(lái)源單一，政府負(fù)擔(dān)沉重;少量的平均津貼對(duì)富人意義不大，易誘發(fā)高收入階層避稅現(xiàn)象。

    (三)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型

    儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式也叫強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式。目前，世界上只有少數(shù)亞洲、非洲發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民實(shí)行這一模式，實(shí)施比較成功的國(guó)家是新加坡與智利。此模式強(qiáng)調(diào)以家庭為中心維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其保險(xiǎn)基金來(lái)源于雇主和雇員按照工資收入的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)、獨(dú)立勞動(dòng)者或自雇者按照個(gè)人收入的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家不進(jìn)行投保資助，不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，僅給予一定的政策性?xún)?yōu)惠。政府雖然不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，但政府承擔(dān)了最低養(yǎng)老金和養(yǎng)老金投資最低回報(bào)率補(bǔ)貼。智利政府還規(guī)定，如果職工從個(gè)人賬戶(hù)中領(lǐng)取的養(yǎng)老金不能夠達(dá)到政府規(guī)定的最低養(yǎng)老金，政府補(bǔ)充差額部分。

    新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口只有1萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.35%，也沒(méi)有來(lái)自農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)后備軍，因此，新加坡沒(méi)有單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。但是該國(guó)的養(yǎng)老保障工作獨(dú)具特色，值得研究。

    中央公積金制度是政府立法強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄、完全積累式的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)行會(huì)員投制。其基本內(nèi)容是:強(qiáng)制性地規(guī)定雇主和雇員將收入的一部分上繳給中央公積金局，通過(guò)建立中央公積金來(lái)為每一個(gè)雇員提供全面的社會(huì)福利保障。中央公積金制度創(chuàng)立于1955年7月，當(dāng)時(shí)主要為年老的退休雇員提供養(yǎng)老金，但后來(lái)最終把公積金的功能擴(kuò)大到了住房、交通、保健、投資和教育等方面，從而發(fā)展成為今天綜合性的社會(huì)保障計(jì)劃。新加坡公積金制度由政府、雇主、雇員三方參與，雇主和雇員按一定比例繳納公積金，政府為公積金繳付款及其利息提供免稅政策。此外，由于公積金法規(guī)定公積金存款一定要投資于政府的債券，政府對(duì)公積金儲(chǔ)備提供保證，所以會(huì)員不必?fù)?dān)心到時(shí)收不回存款，政府還對(duì)公積金制度提供法律保證。

    每個(gè)公積金會(huì)員在公積金局擁有三個(gè)賬戶(hù):普通賬戶(hù)。此賬戶(hù)存款可用所有公積金，即可以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、購(gòu)屋、投資等。此賬戶(hù)存款的繳付比例為薪金的30%;特別賬戶(hù)。此賬戶(hù)存款不能隨便支用，只用作養(yǎng)老金給付和緊急財(cái)務(wù)用途，但在特殊情況下也允許會(huì)員動(dòng)用此賬戶(hù)存款。存入這個(gè)賬戶(hù)的比例為薪金的4%;保健賬戶(hù)。這一賬戶(hù)僅供會(huì)員在保健時(shí)用，即只有在會(huì)員患病需支付政府或私人醫(yī)院的住院費(fèi)用時(shí)才可使用這一賬戶(hù)。存入這個(gè)賬戶(hù)的比例為薪金的6%。

    中央公積金的55周歲以下會(huì)員的繳費(fèi)率，目前保持在工資水平的40%，其中雇員和雇主各繳20%; 55-60周歲的會(huì)員繳納工資的20%，雇員和雇主分別繳7.5%和12.5%; 60-65周歲的會(huì)員繳納15%, 65周歲以上者繳納10%，雇員和雇主各繳一半。

    新加坡的公積金制度更強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員的自我保障責(zé)任，把保障待遇與個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密相連，更有利于調(diào)動(dòng)人的積極性。新加坡社會(huì)保障制度的自我保障原則及高效、多元的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度的改革和完善有一定的借鑒意義。

    然后，新加坡的公積金制度也存在一些問(wèn)題:過(guò)高的投保費(fèi)率，阻礙了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的出臺(tái)，迫使退休者只能享受到一種養(yǎng)老保險(xiǎn);缺乏社會(huì)互助共濟(jì)的功能;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定負(fù)面作用，不斷提高的繳費(fèi)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，近年來(lái)新加坡政府也在不斷修改調(diào)整公積金政策，以期使其發(fā)揮更好作用。

    二、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

    截至2007年底，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，為7.37億人，65周歲以上老年人占9.6%0 2008年全年共有512萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，有27個(gè)省份的1201個(gè)縣市開(kāi)展了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，1324萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度。

    為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入，同時(shí)根據(jù)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新農(nóng)?！?試點(diǎn)》。這是一項(xiàng)重大惠民政策，也是一項(xiàng)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策。

    《新農(nóng)?！放c1992年的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《老農(nóng)?！?比較，具有以下幾大特點(diǎn):

    籌資渠道不同?！缎罗r(nóng)保》有政府補(bǔ)貼，《老農(nóng)?！吠耆總€(gè)人繳費(fèi);繳費(fèi)方式不同?！缎罗r(nóng)?！芬?guī)范了繳費(fèi)基數(shù)和年限，《老農(nóng)?！防U費(fèi)方式缺乏統(tǒng)一規(guī)定;待遇結(jié)算不同。《新農(nóng)?！返拇霾扇€(gè)人賬戶(hù)與統(tǒng)籌賬戶(hù)相加的結(jié)算方式，并建立增長(zhǎng)機(jī)制;記賬方式不同?！缎罗r(nóng)?！凡扇€(gè)人統(tǒng)賬結(jié)合記賬方式，即個(gè)人賬戶(hù)與統(tǒng)籌賬戶(hù)相加，《老農(nóng)保》只有個(gè)人賬戶(hù);基金管理模式不同?！缎罗r(nóng)?！吩O(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，確保基金安全運(yùn)行。

    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，彌補(bǔ)了原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的不足，有利于擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，為農(nóng)村老年居民提供更好的保障。但《新農(nóng)?！芬廊淮嬖谥T如保障水平低、自愿參保率低等一系列問(wèn)題。

    三、國(guó)外養(yǎng)老保障制度對(duì)我國(guó)的啟示

    經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本。人口老齡化是世界上大多數(shù)國(guó)家面臨的問(wèn)題，但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和城市化水平都很高，具有經(jīng)濟(jì)承受力強(qiáng)和農(nóng)村人口比重小的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村人員養(yǎng)老保障問(wèn)題相對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)沒(méi)有那么嚴(yán)重，它們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，容易解決農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題。因此加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的根本。

    加快實(shí)施《新農(nóng)?！返牟椒?。養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是一種體現(xiàn)社會(huì)公平的機(jī)制。只要是國(guó)民，均可以享受基本的養(yǎng)老保障。因此，加快實(shí)施《新農(nóng)?！凡椒?，使每個(gè)農(nóng)民盡早享受《新農(nóng)?！反鍪菓?yīng)有之義。

第7篇：公積金惠民政策范文

【關(guān)鍵詞】：保障性住房建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，住房問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，是為了解決中低收入人群的居住問(wèn)題，這一惠民政策的執(zhí)行有利于維護(hù)人們根本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。同時(shí)也能起到抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用。盡管住房保障性建設(shè)還存在一些問(wèn)題，但政府要加大財(cái)政投入，健全住房保障性政策的法律體系，確保政策的貫徹實(shí)施，有效解決人們的住房問(wèn)題。

一. 保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施住房制度改革，現(xiàn)已基本上形成由住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房制度構(gòu)成的社會(huì)住房保障體系。保障性住房政策的不斷完善，對(duì)房地產(chǎn)和保障性住房帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。保障性住房存在的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

1. 保障性住房法制建設(shè)落后，相關(guān)界定不準(zhǔn)確

在保障性住房制度改革和調(diào)整過(guò)程中，政府一直是以文件形式來(lái)推動(dòng)的，這樣導(dǎo)致保障性住房的法律權(quán)威性不夠，政策措施的強(qiáng)制性力度不夠。優(yōu)異法制建設(shè)的滯后，使得保障性住房在定位、申請(qǐng)、取得上的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有準(zhǔn)確的界定。保障性住房是政府對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，是具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。而保障性住房又有不同的層次，主要分為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。廉租房的保障功能更強(qiáng)，但會(huì)給政府帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力，經(jīng)濟(jì)適用房可以減輕政府財(cái)政壓力但可能會(huì)失去保障性住房的目的，因此，在產(chǎn)權(quán)上應(yīng)加以限制，明確其界定標(biāo)準(zhǔn)，弱化投資功能。

2. 障性住房運(yùn)行機(jī)制不完善，存在嚴(yán)重的分配不公現(xiàn)象，審查程序形同虛設(shè)

保障性住房政策是在房?jī)r(jià)高漲的情況下針對(duì)城市中低收入居民制定的一項(xiàng)惠民政策，目的是為了使種中低收入者有房可住。然而保障性住房只解決了一部分困難家庭的住房問(wèn)題，還有一部分保障性住房被高收入者或有一套或多套住房的家庭所租用或購(gòu)買(mǎi)，收入的審查、核定上存在隱瞞、少報(bào)、不報(bào)弄虛作假等現(xiàn)象，使低收入家庭得不到保障，違背了保障房建設(shè)的初衷。審查程序形同虛設(shè)，使保障房建設(shè)政策的法律嚴(yán)肅性受到了很大挑戰(zhàn)，阻礙了保障房建設(shè)的順利進(jìn)行。

3. 保障性住房質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)不合理，供應(yīng)量不足

住房質(zhì)量關(guān)系到人們居住的舒適程度和長(zhǎng)久問(wèn)題，是社會(huì)比較關(guān)心的問(wèn)題。然而一些建筑商為了降低成本，趕工期，不惜偷工減料，使保障房的質(zhì)量得不到保障，保障房質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，保障房監(jiān)管難問(wèn)題極為普遍，給社會(huì)帶來(lái)了較壞的影響。另外，保障房建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為突出，這必將帶來(lái)整個(gè)住房保障的能力下降，供應(yīng)總量不足。據(jù)悉，有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房被非經(jīng)濟(jì)適用對(duì)象所購(gòu)買(mǎi)，致使經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足中低收入家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需要。又由于保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，致使中低收入居民住房問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

4. 保障房建設(shè)的“城郊化”以及“貧民區(qū)”帶來(lái)的問(wèn)題

商品房的高房?jī)r(jià)使低收入者被迫遷往城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，從而形成中低收入者的聚集地―“貧民區(qū)”。而目前的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房基于成本的考慮，大多集中在較偏僻的郊區(qū)，交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不足，造成住戶(hù)的生活和工作不方便。導(dǎo)致有些城市出現(xiàn)限價(jià)房退購(gòu)的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榈乩砦恢貌缓线m，工作、生活不方便等緣故。另外，由于保障性住房往往是大片開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加劇了分化的趨勢(shì)，造成新的社會(huì)問(wèn)題。給保障性住房建設(shè)的順利發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題，不利于社會(huì)和諧。

二. 促進(jìn)保障性住房健康發(fā)展的對(duì)策

1. 制定和完善保障性住房的政策和法律體系

要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際和各地的發(fā)展水平，在完善政策的基礎(chǔ)上，將保障性住房納入法制化軌道，從法律法規(guī)上來(lái)規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、資金來(lái)源和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)騙取保障優(yōu)惠的違法行為給予嚴(yán)懲，實(shí)現(xiàn)保障性住房有法可依，有法可循。要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，以確保各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)。要完善相關(guān)法律，要明確保障性住房的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管機(jī)制，要加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)懲治力度。要建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系，以確保保障性住房的目的，是為了讓中低收入家庭的住房得到有效保證。促進(jìn)保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行。

2. 完善保障性住房運(yùn)行機(jī)制，確保分配公平，加強(qiáng)審查程序

要完善保障性住房的運(yùn)行機(jī)制，加大政策扶持力度。要成立政府住房保障的管理機(jī)構(gòu)，保障性住房的分配要公開(kāi)、透明、公正，杜絕腐??；要建立和完善住房統(tǒng)計(jì)制度，防止高收入者和有一套或多套住房的家庭購(gòu)買(mǎi)和租用保障性住房。要嚴(yán)格加強(qiáng)審查程序，對(duì)隱瞞、少報(bào)、不報(bào)弄虛作假等現(xiàn)象給予嚴(yán)懲，使低收入者得到住房保障，從而維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行。

3. 要確保保障性住房的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)合理，供應(yīng)充足

要加強(qiáng)保障性住房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些不良建筑商偷工減料現(xiàn)象要給予嚴(yán)懲，加強(qiáng)住房質(zhì)量監(jiān)管，防止住房質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)現(xiàn)象。另外，對(duì)于結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，從當(dāng)前城市住房緊張和以后的發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，廉租房才是以后我國(guó)保障性住房發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。各級(jí)政府要把用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的土地和資金轉(zhuǎn)向廉租房建設(shè)，確保結(jié)構(gòu)合理，供應(yīng)充足。

4. 要防止“城郊化”和“貧民區(qū)”所帶來(lái)的新的社會(huì)問(wèn)題

要確保選址的合理性，使保障性住房的用戶(hù)者交通、生活、工作方便。因此，保證科學(xué)選址，把握好便民和成本的重要性。同時(shí)要加強(qiáng)政府財(cái)政支出，加大政府保障房資金投入和補(bǔ)貼，完善保障房公共設(shè)施建設(shè)，提高居民購(gòu)房能力和生活質(zhì)量，改善居民居住環(huán)境。使保障性住房這一惠民政策真正落實(shí)到位，起到維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)和諧的重要作用。

三. 結(jié)語(yǔ)

保障性住房政策是一項(xiàng)惠及民生的政策，能有效解決中低收入者住房問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平。然而針對(duì)保障性住房建設(shè)當(dāng)中遇到的一些問(wèn)題，我們提出了相應(yīng)的措施，希望能對(duì)保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行起到作用，促進(jìn)保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第8篇：公積金惠民政策范文

一、200x年糾風(fēng)工作基本成效

200x年，xx糾風(fēng)工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是教育亂收費(fèi)得到有效治理。全州中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行九年制義務(wù)教育“一費(fèi)制”、高中擇校生“三限”政策和“兩免一補(bǔ)”政策，共減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)x萬(wàn)元,受益學(xué)生x??x萬(wàn)人。嚴(yán)肅查處和糾正教育亂收費(fèi)，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目x個(gè)，查處學(xué)校亂收費(fèi)x萬(wàn)元，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)x萬(wàn)元，向?qū)W生退還各種亂收費(fèi)x萬(wàn)元，一名責(zé)任人被免職。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收支兩條線(xiàn)和零戶(hù)統(tǒng)管,實(shí)行收費(fèi)公示，搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象得到有效治理。中小學(xué)在正規(guī)教材以外征訂學(xué)輔、教輔資料的問(wèn)題得到有效遏制。實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校報(bào)刊征訂費(fèi)用限額制，切實(shí)減輕了中小學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

二是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作不斷深入。國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購(gòu)的品種和范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)的總金額達(dá)x萬(wàn)元，占全x個(gè)國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥總金額的x%，省級(jí)定價(jià)藥品降低總金額約25萬(wàn)元。對(duì)重點(diǎn)國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)滿(mǎn)意度不斷提升。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和藥監(jiān)部門(mén)嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及流通中的違規(guī)違法行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療服務(wù)、清理銷(xiāo)毀假劣藥品和醫(yī)療器械，維護(hù)了群眾的權(quán)益。部分國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步探索醫(yī)院與藥店同藥同價(jià)的處方售藥方式，切實(shí)減輕群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作扎實(shí)深入。各級(jí)糾風(fēng)辦協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，保證政令暢通，州、縣市糾風(fēng)辦建立x個(gè)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處，農(nóng)民得到實(shí)惠x萬(wàn)元。打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為x起，涉及金額x萬(wàn)元。有效保障中央惠農(nóng)政策的落實(shí)，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。

四是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。州、縣市教育和衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定了x至x個(gè)重點(diǎn)被評(píng)議單位，從社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員組成評(píng)議組，對(duì)被評(píng)議單位的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。各級(jí)評(píng)議組向被評(píng)議學(xué)校和醫(yī)院提出x個(gè)問(wèn)題、整改建議x條，解決不正之風(fēng)問(wèn)題x個(gè)。同時(shí)在全州開(kāi)展了教育系統(tǒng)上年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改情況的跟蹤檢查。通過(guò)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，有效地促進(jìn)了被評(píng)議部門(mén)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生、教育方面人民群眾反映較大的不正之風(fēng)問(wèn)題，得到了及時(shí)的糾正和整改。

五是企業(yè)評(píng)議成效明顯。在200x年企業(yè)評(píng)議行政經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)部門(mén)工作中，州、縣市社會(huì)評(píng)議和集中評(píng)議大會(huì)按規(guī)定完成。在縣市評(píng)議中，有兩個(gè)部門(mén)評(píng)議不滿(mǎn)意率超過(guò)x％，被黃牌警告，責(zé)令限期整改。州企業(yè)合法權(quán)益保障委員會(huì)對(duì)在評(píng)議中滿(mǎn)意率低于x％的x個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)整改督促。企業(yè)評(píng)議工作的開(kāi)展，對(duì)行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門(mén)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷改善和優(yōu)化我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，起到了積極的促進(jìn)作用。

六是“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。200x年共播出“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目x期，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)單位的x位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)與群眾直接對(duì)話(huà)，接受群眾的咨詢(xún)和投訴?！罢L(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”受理電話(huà)、短信、電子郵件x個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾反映問(wèn)題x件，州政府糾風(fēng)辦督辦或轉(zhuǎn)辦x件，辦結(jié)率100％。群眾反映的各種問(wèn)題得到及時(shí)處理和解決。同時(shí)“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”有效運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)搭建了良好的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。各級(jí)政府糾風(fēng)辦根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)反饋的信息，及時(shí)解決涉及侵害群眾環(huán)境權(quán)益、惠民政策不兌現(xiàn)等民生問(wèn)題，保障和維護(hù)了群眾的利益。

七是專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得較好成效。堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民合法權(quán)益的不正之風(fēng)，州監(jiān)察局、州政府糾風(fēng)辦嚴(yán)肅查處截留、拖欠農(nóng)村集體征地補(bǔ)償款案件x件。深入治理?yè)p害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問(wèn)題，全州對(duì)x家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了檢測(cè)和監(jiān)察，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的x家企業(yè)及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)五家違法排污企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，限期整改。治理公路“三亂”成果進(jìn)一步得到鞏固，在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦暗訪檢查中，我州境內(nèi)公路沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公路三亂問(wèn)題，受到檢查組的肯定。出租汽車(chē)行業(yè)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理和規(guī)范秩序、實(shí)行燃油補(bǔ)貼等綜合措施，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)有所減輕，有效地保障了他們的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不正之風(fēng)進(jìn)展順利，我州清理范圍內(nèi)項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目符合建設(shè)工程審批管理的相關(guān)規(guī)定和程序。

我州糾風(fēng)工作雖然取得了一定的成效，但離黨委、政府的要求，離人民群眾的期望，還有一定差距。一是有的地方和部門(mén)對(duì)糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)糾風(fēng)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，存在松懈厭戰(zhàn)情緒，責(zé)任不落實(shí)、措施不得力。二是糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性較差，一些地方和部門(mén)的糾風(fēng)工作比較薄弱，糾風(fēng)工作發(fā)展不平衡。三是我州絕大多數(shù)縣市的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)不健全，糾風(fēng)工作的人員有限，工作經(jīng)費(fèi)難以保證。四是不正之風(fēng)源頭治理力度不夠，不正之風(fēng)深層次根源問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

二、200x年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

我州200x年的糾風(fēng)工作，要以黨的十七大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞州委、州政府的中心工作，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷拓展糾風(fēng)工作的新途徑。以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的新舉措。以企業(yè)評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。以貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制。以人民群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求取得糾風(fēng)工作新成效，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧大理提供有力保證。

（一）加強(qiáng)“兩項(xiàng)督查”，保障中央宏觀調(diào)控措施和惠民政策的落實(shí)

一是抓好中央宏觀調(diào)控政策措施特別是價(jià)格監(jiān)管方面政策措施落實(shí)情況的督查。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的調(diào)控政策，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。要嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整，堅(jiān)決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業(yè)價(jià)格的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價(jià)格監(jiān)控，從嚴(yán)查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價(jià)，以及捏造散布漲價(jià)信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要依法嚴(yán)懲，確保中央政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生產(chǎn)生活需要。

二是抓好中央惠民政策落實(shí)情況的督查。今年，國(guó)家將在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策。國(guó)家這些惠民政策的貫徹落實(shí)，必將對(duì)大理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。要重點(diǎn)圍繞國(guó)家財(cái)政投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證財(cái)政資金及時(shí)撥付，落實(shí)配套資金，并嚴(yán)防財(cái)政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼款等行為。

(二)深化涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生方面的專(zhuān)項(xiàng)治理

一是抓好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理?？偫韺?duì)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議作出重要批示：“最近，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)有些反彈，各種名目的收費(fèi)又有所增加，會(huì)議要強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題”。因此，我們要發(fā)揮糾風(fēng)工作職能，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題。二要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，讓群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清清楚楚，籌資籌勞和交納費(fèi)用明明白白。三要采取有效措施糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。四要進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。五要充分發(fā)揮我州政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題的監(jiān)管和信息收集，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的各種違紀(jì)違法行為。對(duì)違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不能讓搞不正之風(fēng)的單位和個(gè)人中飽私囊，逍遙法外。

二是抓好教育收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理。全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。重點(diǎn)查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理，改革完善教育收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受政策。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。繼續(xù)執(zhí)行公辦普高招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和違規(guī)開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班。加大教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三是抓好醫(yī)療衛(wèi)生方面不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（Thesystemofruralcooperativemedicalandhealthcareservices）和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，逐步緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。配合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊價(jià)格違法行為，堅(jiān)決糾正各種亂檢查、亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)突出抓好社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管,確保事關(guān)人民群眾切身利益的公共資金安全

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，保證資金安全運(yùn)行。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。社?；鹨?guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領(lǐng)取，及時(shí)保障困難群眾的基本生活，發(fā)揮好保障功能。住房公積金要改進(jìn)管理和服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，促進(jìn)公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入家庭受益。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金要確保全部用于救濟(jì)受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及政府糾風(fēng)辦要督促有關(guān)部門(mén)，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)資金監(jiān)管，進(jìn)一步完善資金存儲(chǔ)、使用制度，健全風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制。健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)禁資金違規(guī)投資、運(yùn)營(yíng)、使用，對(duì)隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

一是全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要督促各部門(mén)各行業(yè)嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。公共服務(wù)行業(yè)要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)和指定消費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)。行政執(zhí)法部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)方面的自查自糾。行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織要加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。要以“誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)為民”為主題，開(kāi)展與民生關(guān)系緊密部門(mén)、行業(yè)基層窗口單位的行風(fēng)檢查。各部門(mén)、各行業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從解決具體問(wèn)題入手，完善有關(guān)制度，切實(shí)改進(jìn)管理和服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿(mǎn)意度。

二是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度。凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要及時(shí)向群眾公開(kāi)。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公益企事業(yè)單位為重點(diǎn)，大力推行辦事公開(kāi)和聽(tīng)證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真實(shí)施從5月1日起實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例。依法公開(kāi)政府信息，對(duì)廣大人民群眾而言，是一項(xiàng)基本權(quán)利，有權(quán)要求政府公開(kāi)涉及自身切身利益的相關(guān)信息；對(duì)政府而言，是一項(xiàng)基本義務(wù)，必須公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。公開(kāi)政府信息，既是保障廣大人民群眾“知情權(quán)”的需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。只有公開(kāi)政府信息，讓廣大人民群眾享有“知情權(quán)”，才能進(jìn)一步保障廣大人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)一步提高政府為人民服務(wù)的水平。因此，各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)必須高度重視政府信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格依法公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。為了保證政府信息公開(kāi)條例在我州得到普遍實(shí)施，州人民政府要求，各級(jí)人民政府及其各部門(mén)，要將政府信息公開(kāi)工作納入服務(wù)承諾內(nèi)容，對(duì)不按條例要求公開(kāi)政府的要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

三是以貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制約機(jī)制。健全部門(mén)和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，發(fā)揮好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)監(jiān)督作用，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與監(jiān)督的渠道，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，突出抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)部門(mén)和單位的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。做好去年開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的學(xué)校、醫(yī)院整改情況的跟蹤檢查。結(jié)合大理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，繼續(xù)完善和優(yōu)化企業(yè)評(píng)議行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門(mén)工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員紀(jì)律作風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；鞏固2007年清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)工作成果，繼續(xù)清理規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步做好其他糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作

繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用；切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題。繼續(xù)整治社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不合理的高額收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理、治理打擊虛假?gòu)V告、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作治理成果。繼續(xù)查處土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的行為。

三、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保糾風(fēng)工作取得明顯成效

今年糾風(fēng)工作專(zhuān)項(xiàng)治理多于往年，要求高、難度大、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把糾風(fēng)工作擺到突出重要位置，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)。

第一，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的重要性。準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)糾風(fēng)工作。確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制；行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平顯著提高；民主評(píng)議邁出新步伐，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實(shí)；制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系更加完備，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

第二，建立健全齊抓共管的糾風(fēng)工作責(zé)任機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府、各部門(mén)是本地區(qū)、本部門(mén)和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體。把糾風(fēng)工作納入政府和部門(mén)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問(wèn)題。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。今后一段時(shí)期，我們要把落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制與執(zhí)行“四項(xiàng)制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，對(duì)糾風(fēng)工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)辦要協(xié)助各級(jí)政府和部門(mén)行業(yè)做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查。擔(dān)負(fù)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的責(zé)任部門(mén)，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，要樹(shù)立“一盤(pán)棋”觀念，既明確分工，又密切配合，講全局、講協(xié)作，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，互相支持，嚴(yán)禁推諉扯皮，齊心協(xié)力地完成糾風(fēng)任務(wù)。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息縱容。各級(jí)政府和各部門(mén)要按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，確保公務(wù)人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，減少和杜絕損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。

第三，以改革創(chuàng)新為依托，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。我們要以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加大源頭治理的力度。要從根本上消除不正之風(fēng)，關(guān)鍵在改革。要從促進(jìn)政府依法行政，深化改革入手，下決心突破一些涉及不正之風(fēng)的機(jī)制和體制，鏟除源頭上滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。各部門(mén)各行業(yè)要在實(shí)施行政許可法，執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷改革創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少滋生不正之風(fēng)發(fā)生的條件。要結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部職工隊(duì)伍的實(shí)際，創(chuàng)新管理制度，建立健全行為規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、完善管理、堵塞漏洞，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)清正廉潔，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。要通過(guò)改革和完善政府決策機(jī)制，防止因權(quán)力濫用、決策失誤而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生。

第四，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。要以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，一查到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開(kāi)曝光。要加強(qiáng)案情分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時(shí)完善制度。

第9篇：公積金惠民政策范文

由于自然條件和社會(huì)環(huán)境的制約，山區(qū)縣教育存在基礎(chǔ)薄弱、學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散、設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加上財(cái)力、物力匱乏，課程開(kāi)設(shè)不足、不齊或形同虛設(shè)，影響了學(xué)生的正常發(fā)展，使教育長(zhǎng)期面臨諸多棘手的難題。如何破解發(fā)展難題，突破發(fā)展瓶頸，成為山區(qū)縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要課題。

陽(yáng)山縣是廣東省16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，地處粵北石灰?guī)r山區(qū)，總面積3418平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)，人口比較分散，地方財(cái)政底子薄，由于歷史原因和自然環(huán)境等因素，教育基礎(chǔ)差、底子薄、教學(xué)手段落后，城鄉(xiāng)教育亟待均衡。近年來(lái)，陽(yáng)山縣委、縣政府在財(cái)力有限的情況下加大教育投入，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。同時(shí)，給予農(nóng)村教育發(fā)展更有力的政策支持，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，提高農(nóng)村教師待遇，確保縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、以資源整合為抓手，縮小辦學(xué)差距

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。我縣根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以資源整合、布局調(diào)整、創(chuàng)建教育品牌為突破口，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，逐步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1.推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，以撤并“薄弱”小學(xué)為突破口，進(jìn)一步整合農(nóng)村中小學(xué)教育資源。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，我縣深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，繼續(xù)對(duì)辦學(xué)規(guī)模過(guò)小的學(xué)校進(jìn)行撤并，2011年，撤并小學(xué)13所，撤高留低小學(xué)26所，4所學(xué)校合并成2所九年一貫制學(xué)校，農(nóng)村教育資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。我縣以實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略為契機(jī)，加快縣域基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。我縣在縣城按省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)新建和配置了一所初級(jí)中學(xué)，于2011年秋季學(xué)期投入使用，為縣城增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1800個(gè)；在部分條件成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將中小學(xué)合并辦成九年一貫制學(xué)校，進(jìn)一步整合資源，改善辦學(xué)條件，最大限度縮小城鄉(xiāng)教育差距。

3.以加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，整體提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，我縣加大教育投入，著力改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件和生活設(shè)施，建立和完善教育信息化網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)。規(guī)劃至2015年，全縣所有義務(wù)教育階段的完全小學(xué)和初級(jí)中學(xué)都建成規(guī)范化學(xué)校。

二、以政策法規(guī)為依據(jù)，確保資金投入

我縣切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作，不斷健全管理制度，加大政策宣傳力度，使國(guó)家的資助惠民政策家喻戶(hù)曉，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額撥付所需經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保義務(wù)教育階段的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

1.實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。2005年秋季學(xué)期起，對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)試點(diǎn)，2008年按省部署，全縣城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍。按省的資金分擔(dān)政策，2006年起，我縣縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)免費(fèi)義務(wù)教育資金，并在每年年初預(yù)算給予提前下達(dá)。根據(jù)享受免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生的人數(shù)，每年省下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金后，由縣教育局基建財(cái)務(wù)股根據(jù)各校的學(xué)生人數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定撥款計(jì)劃并提交縣財(cái)政局，再由縣財(cái)政局把經(jīng)費(fèi)直接劃撥到各校的銀行專(zhuān)戶(hù)。并規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金必須用于學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等屬于公用性質(zhì)的費(fèi)用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

2.免費(fèi)提供教科書(shū)。購(gòu)買(mǎi)教科書(shū)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，免費(fèi)教科書(shū)由新華書(shū)店直接發(fā)放到學(xué)校，購(gòu)書(shū)費(fèi)用由上級(jí)財(cái)政部門(mén)與新華書(shū)店結(jié)算。三是發(fā)放生活補(bǔ)助。對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按省政策進(jìn)行生活費(fèi)補(bǔ)助。

3.確保教師待遇。2002年1月起，我縣實(shí)行教職工工資“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，凡列入編制的教職工工資，均按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政通過(guò)銀行統(tǒng)一按時(shí)足額撥入教職工個(gè)人的工資賬戶(hù)。我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年起實(shí)施績(jī)效工資，按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)為教職工落實(shí)各項(xiàng)社保政策和購(gòu)買(mǎi)住房公積金，并為新招聘教師發(fā)放房租補(bǔ) 貼，連續(xù)享受兩年，解決新招聘教師的住宿問(wèn)題；按照國(guó)家和省市“兩相當(dāng)”的要求，教職工均與公務(wù)員同步增加津補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇逐步增長(zhǎng)。目前，我縣教師的年平均收入達(dá)到省規(guī)定的“兩相當(dāng)”要求，并且為教職工建立“三保一金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金）制度，確保教職工工資福利待遇。

三、以師資建設(shè)為重點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量

為提高教師隊(duì)伍道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行教育資源的均衡配置，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，我縣采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

1.抓好師德師風(fēng)建設(shè)。我縣歷來(lái)重視教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)列入隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。我們把每年的9月定為“師德教育活動(dòng)月”，印發(fā)《陽(yáng)山縣中小學(xué)師德師風(fēng)規(guī)范》《“愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表”師德教育活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)定和活動(dòng)方案，積極開(kāi)展以“塑師德、正師風(fēng)，做人民滿(mǎn)意的教師”“愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)祖國(guó)”“以身立教、為人師表”等為主題的師德教育活動(dòng)。通過(guò)抓好教職工的師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣教師隊(duì)伍的思想道德水平。

2.規(guī)范教師隊(duì)伍管理。我縣科學(xué)謀劃，制定一系列的管理制度，規(guī)范中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的管理。通過(guò)制定《陽(yáng)山縣中小學(xué)校長(zhǎng)請(qǐng)假制度》《陽(yáng)山縣中小學(xué)校長(zhǎng)“五天四夜”住校預(yù)警制度》等一系列科學(xué)、規(guī)范的管理制度，并抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的管理，提高了管理效益。

3.推進(jìn)人事機(jī)制的創(chuàng)新。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)文件精神，近年來(lái)，補(bǔ)充新教師一律實(shí)行公開(kāi)招聘，嚴(yán)把教師的準(zhǔn)入關(guān)。積極探索適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律的人事制度，逐步實(shí)行“公開(kāi)考選”的選人用人機(jī)制，完善公開(kāi)招聘的方式方法和程序，改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，讓我縣的公開(kāi)招聘制度更加科學(xué)合理，逐步形成任人唯賢、唯才是舉的良好用人氛圍。我縣加強(qiáng)對(duì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，做到“領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位”，制訂一系列科學(xué)、嚴(yán)密的培訓(xùn)方案與計(jì)劃，先后出臺(tái)了有關(guān)教師教育技術(shù)能力建設(shè)、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升等實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心組織各類(lèi)培訓(xùn)工作。近年來(lái)，爭(zhēng)取縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入到教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作中，確保培養(yǎng)培訓(xùn)工作如期開(kāi)展，進(jìn)一步提高全縣中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。