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第1篇：國(guó)土空間規(guī)劃概述范文

關(guān)鍵詞: 地下空間;管理;問題;蘇州

Abstract: The current city underground space utilization has entered a period of rapid development, and a lot of problems arise, especially management problems based on no unified planning. The author passes pair of underground space management departments and professional units of Suzhou, Nanjing and other cities in interviews, understanding the situation and the management problems of city underground space development and utilization, and then put forward countermeasures.

Keywords: underground space; management; problems; Suzhou city

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擴(kuò)大城市空間容量的需求與城市土地資源緊缺的矛盾越來越尖銳，交通擁擠、環(huán)境惡化等問題越來越嚴(yán)重，走地上地下綜合開發(fā)之路，科學(xué)、合理的開發(fā)利用地下空間，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也有利于城市功能的增強(qiáng)和生態(tài)環(huán)境的改善。

當(dāng)前，我國(guó)城市地下空間的開發(fā)利用進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，問題也隨之暴露，規(guī)劃和管理比較薄弱。地下空間管理涉及眾多部門，如國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、民防、消防、抗震、水利、綠化、環(huán)保等，存在著無統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上的多頭管理。部門之間各自為政、各自施工，導(dǎo)致管理錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也易造成地下空間重復(fù)建設(shè)，影響地下工程之間的銜接，使得地上地下不協(xié)調(diào)。管理問題儼然成為地下空間發(fā)展的關(guān)鍵問題。

二.城市地下空間開發(fā)利用及管理的現(xiàn)狀

我國(guó)大規(guī)模開發(fā)利用地下空間始于20世紀(jì)60年代，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，我國(guó)城市地下空間的開發(fā)數(shù)量快速增長(zhǎng)，特大城市地下空間開發(fā)利用的總體規(guī)模和發(fā)展速度已居世界同類城市的先進(jìn)前列，中國(guó)已經(jīng)成為世界城市地下空間開發(fā)利用的大國(guó)。筆者將從規(guī)劃編制、法律法規(guī)的制定、資金籌集等方面概述我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用及管理的現(xiàn)狀。

（一）專項(xiàng)規(guī)劃先行

城市地下空間的開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，北京、上海、青島、杭州等20多個(gè)城市編制了地下空間專項(xiàng)規(guī)劃[參考文獻(xiàn)

[1] 錢七虎.中國(guó)城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和前景展望[J].民防苑,2006(S1),1-4.][1]1，有效規(guī)范了區(qū)域地下工程的開發(fā)建設(shè)，加速城市發(fā)展進(jìn)程。由于各省市地下空間發(fā)展水平不一，我國(guó)尚未制定國(guó)家層面的地下空間規(guī)劃編制規(guī)范，江蘇省正在研究制定地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則，在導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定地下空間的利用規(guī)范。部分城市如上海、北京、深圳和杭州等對(duì)地下空間編制了概念性規(guī)劃[[2] 魏秀玲,楊承志.我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用管理相關(guān)問題探討[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2010(355),59-60.][2]59，但尚未有城市出臺(tái)地下空間總體規(guī)劃。

（二）相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)

在國(guó)家層面涉及到城市地下空間開發(fā)利用的法律法規(guī)主要有：《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等[[3] 何世茂,徐敏.走向有序的地下空間開發(fā)利用—法規(guī)、規(guī)劃、管理三位一體的體系建設(shè)[J]. 現(xiàn)代城市研究,2009,24(8):19-20.][3]20。

國(guó)內(nèi)很多城市如上海、深圳、杭州、南京、蘇州等也出臺(tái)了地方性法規(guī)。2010年底，蘇州市《關(guān)于確定蘇州工業(yè)園區(qū)地下空間土地出讓價(jià)格（試行）的通知》，是首個(gè)非一線城市有關(guān)地下商業(yè)建筑開始計(jì)價(jià)的地方性文件。為推進(jìn)蘇州市桐涇公園地下空間建設(shè)，解決地下空間權(quán)屬糾紛，蘇州市于2011年8月1日開始實(shí)施《蘇州市地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)利用和登記暫行辦法》，是江蘇省首個(gè)涉及地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法。

從全局看，城市地下空間法規(guī)不完善、缺乏權(quán)威性的國(guó)家立法[[4] 陳曉強(qiáng),錢七虎. 我國(guó)城市地下空間綜合管理的探討[J].地下空間與工程學(xué)報(bào),2010,6(4):666-667.][4]667。

（三）籌資渠道多元化趨勢(shì)

當(dāng)前地下空間的資金來源有財(cái)政籌集、資源補(bǔ)償籌集、政策性籌集、信貸籌集、利用外資和市場(chǎng)籌集等多種方式[[5] 胡春林.武漢城市地下空間開發(fā)利用初探[J].城市發(fā)展研究,10-11.][5]11，政府財(cái)政是地下空間的主要資金來源。武漢市地下空間融資渠道單一，主要依靠政府籌資和土地收益、水資源費(fèi)等，缺乏新型融資手段[[6] 邱先發(fā).科學(xué)開發(fā)利用武漢市地下空間[J].建設(shè)論壇,18-19.][6]19。部分大城市對(duì)融資模式進(jìn)行了積極探索，廣州、深圳和南京通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式吸引民間資本投入地下空間建設(shè)[[7] 云清.滬、杭、穗、深地下空間開發(fā)動(dòng)態(tài)[J].中華建設(shè),2007,27-28.][7]28，改善了資金短缺的現(xiàn)狀，向投資主體的多元化邁出了有意義的步伐。

三.城市地下空間管理的問題

（一）總體規(guī)劃尚未出臺(tái)，實(shí)際施工不按規(guī)劃執(zhí)行

蘇州市規(guī)劃部門制定了地下空間總體規(guī)劃，但并未向社會(huì)公布。實(shí)際施工中也沒有嚴(yán)格按照已有規(guī)劃來執(zhí)行，尤其市區(qū)由于道路條件和交通的限制，地下工程在施工過程中往往一改再改。地下總規(guī)遲遲未能出臺(tái)是施工不按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行的重要原因。

開發(fā)利用初期，本著“有需要就開發(fā)”的觀念,蘇州市并未制定地下空間總體規(guī)劃，隨著地下空間開發(fā)利用的規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，逐漸認(rèn)識(shí)到編制地下總規(guī)的重要性，但由于已完工的項(xiàng)目各自為政，新建工程建設(shè)進(jìn)度不一，新編制的規(guī)劃在實(shí)施過程中只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整。

第2篇：國(guó)土空間規(guī)劃概述范文

關(guān)鍵詞： 城市；地下空間；設(shè)計(jì)

Abstract: as a new type of land and resources of underground space, attracts more and more attention of many countries, the development and utilization of underground space has become the trend of world development. In search of the living spaces, the development and utilization of underground space, is a strategic choice to solve the population increase, land scarcity, environmental pollution, traffic congestion and other crises. This paper takes a square as an example, the underground space and environment design, integration between the two, forming a mutual benefit business conditions.

Keywords: City; underground space; design

中圖分類號(hào)：TU925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

在寸土寸金飛速發(fā)展的現(xiàn)代化都市，高效率快節(jié)奏的生活使人們不愿將時(shí)間花費(fèi)在等待、路途這樣無效率的地方，集中工作、就餐、娛樂等必要行程的地點(diǎn)成為高效率生活的首選。高層綜合體順應(yīng)要求雨后春筍般如林的生長(zhǎng)在各地中心區(qū)、金融區(qū)、新城區(qū)。

一、概述

1.高層綜合體的整體建設(shè)中，有兩個(gè)非常重要的輔助要素：地下空間、環(huán)境建設(shè)。

1.1 地下空間：除了在地塊中高容積率的向上發(fā)展，綜合體的地下空間逐漸顯得尤為寶貴。一般來說在高層建筑設(shè)計(jì)中，地下空間大多數(shù)用于停車及設(shè)備。有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)少量的商業(yè)設(shè)置。

1.2 環(huán)境建設(shè)：在節(jié)約市政用土，減少市政設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高市政設(shè)施利用率的同時(shí)，高層綜合體也需要承擔(dān)一定的環(huán)境建設(shè)責(zé)任。環(huán)境的優(yōu)良直接影響地塊的商業(yè)氛圍以及輻射范圍。同時(shí)，可以對(duì)高層綜合體的復(fù)雜人流進(jìn)行合理分配引導(dǎo)，對(duì)人氣帶動(dòng)及城市環(huán)境建設(shè)都起到積極的作用。

2. 項(xiàng)目概況：地塊位于某廣場(chǎng)商圈，總占地面積約82畝，實(shí)際建設(shè)用地面積為29.25畝，容積率達(dá)到6.5%左右。項(xiàng)目擬規(guī)劃在紅線范圍內(nèi)建設(shè)集高檔百貨、超級(jí)電器旗艦店、高星級(jí)酒店、高檔公寓等于一體的大型城市綜合體，并要求對(duì)代征地綠地、水域空間進(jìn)行合理布局，形成完善的市民廣場(chǎng)空間與項(xiàng)目空間的有機(jī)融合。

3. 周邊條件分析

基地所在的商圈為核心商圈，周圍有電腦城，各類百貨，手機(jī)數(shù)碼城和大型超市等商業(yè)設(shè)施。為此項(xiàng)目提供了人氣條件。地上建設(shè)紅線集中在地塊北邊，南邊主要為代征綠地，其中包括大面積水體。

綜合體群房控制在5-6層全部用于商業(yè)，塔樓包含辦公、酒店及住宅設(shè)置。商業(yè)總體量控制在6萬m2 以內(nèi)。

設(shè)計(jì)理念初步形成

綜合上述條件，設(shè)計(jì)者認(rèn)為，環(huán)境及地下空間的設(shè)計(jì)阻礙因素有兩點(diǎn)：1.大面積水于地塊中央，若進(jìn)行填埋，不僅提高建設(shè)成本，并且浪費(fèi)天然水景資源。若予以保留，其下方一層的高度無法利用，按常理設(shè)置停車無法發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2.地面廣場(chǎng)面積大，若完全設(shè)計(jì)成獨(dú)立廣場(chǎng)，會(huì)令人產(chǎn)生疲勞、厭煩感，甚至對(duì)到達(dá)建筑主體的人流起到阻礙作用。在保證地面廣場(chǎng)完整性的同時(shí)，對(duì)人流理性引導(dǎo)，并將地下空間利用最大化，設(shè)計(jì)者決定將地下一層設(shè)置成商業(yè)用房，廣場(chǎng)部分沿水體邊界安排商鋪。并按照人流聚集點(diǎn)設(shè)置下沉廣場(chǎng)，作為地下與地面的連接點(diǎn)。其余地下二三層停車及設(shè)備用房。此舉有效的融合地上與地下空間，打破了大面積廣場(chǎng)帶來的繁冗、審美疲勞的弊端。將地塊的商業(yè)價(jià)值發(fā)揮到最大。

2.1 兩橫兩縱

橫向，廣場(chǎng)以湖面為中心由北至南有兩條橫向分割。北端為一整排下沉廣場(chǎng)，并被地面交通分割成四個(gè)分區(qū)，各分區(qū)均設(shè)立垂直交通。南端為基地臨街面，分別在東西兩角設(shè)計(jì)地下商業(yè)入口，利用巨大不規(guī)則折線形臺(tái)階，對(duì)人流進(jìn)行引導(dǎo)。在兩條橫向帶狀設(shè)計(jì)之間，設(shè)計(jì)三條步行規(guī)劃路，以滿通需求?？v向，廣場(chǎng)主要設(shè)立兩條不平行道路。西邊結(jié)合廣場(chǎng)中間橫向規(guī)劃路對(duì)水面進(jìn)行不規(guī)則分割。

兩橫兩縱的設(shè)計(jì)順應(yīng)不規(guī)則梯形基地條件，配合商業(yè)綜合體造型要求，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行“井”字分割，使不規(guī)則折線成為環(huán)境設(shè)計(jì)主要元素。

2.2 “Z軸”聯(lián)接

地下平面交通狀況也與地上一致，由此，上下兩層的連接點(diǎn)變得很重要。這是將環(huán)境與地下空間結(jié)合設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。除了滿足疏散交通等規(guī)范要求的樓梯、扶梯等，設(shè)計(jì)者構(gòu)思了四處肩負(fù)造型功能的“Z軸”聯(lián)接，分別是北端下沉帶中間的錐形玻璃塔，及分別設(shè)立在水域中央、南端兩商業(yè)入口之間和東邊綠地上的異形“金字塔”采光井。四處聯(lián)接點(diǎn)高出地面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)下層商業(yè)留出空間變化的余地，也打破了上層大面積平坦基地給人帶來的視覺疲勞感，使廣場(chǎng)環(huán)境高低錯(cuò)落有致，配合造型景觀，豐富了廣場(chǎng)的環(huán)境元素。玻璃及鋼架的材質(zhì)富有現(xiàn)代感，提高地下商業(yè)的自然采光率，一定程度上還可降低營(yíng)運(yùn)成本。

2.3 小品設(shè)計(jì)

X、Y、Z軸的主體設(shè)計(jì)確定之后，細(xì)節(jié)小品也十分重要。好的環(huán)境小品可使廣場(chǎng)整體趣味性提高，可使基地已有條件的環(huán)境價(jià)值發(fā)揮到最大，環(huán)境設(shè)計(jì)的成功與否也體現(xiàn)于此。

整個(gè)廣場(chǎng)的環(huán)境重點(diǎn)就是自然水面。由于水體面積巨大，所以通過縱橫交通的分割，變成大小不一的四個(gè)區(qū)域。加之中間樹立一個(gè)異形“金字塔”采光井，無疑，這里成為廣場(chǎng)的環(huán)境中心點(diǎn)。為更好地利用水體景觀效果，設(shè)計(jì)者沿東邊較大的兩片水區(qū)設(shè)計(jì)不對(duì)稱濱水步道。橫穿水景的步行規(guī)劃路有近三分之二的長(zhǎng)度擁有沿水景觀，設(shè)計(jì)者將圍砌水面的池岸設(shè)計(jì)成種滿花卉的花壇，并隔一段設(shè)計(jì)一張木質(zhì)長(zhǎng)椅嵌于花壇之中。步道配合綠地景觀及花壇長(zhǎng)椅，營(yíng)造出被自然環(huán)境包圍的舒適田園感。在各水區(qū)中間，設(shè)計(jì)略處于水面的石材立方作為水中小品，方形的石材，排列整齊，顯得既穩(wěn)重，又現(xiàn)代。各區(qū)立方排列不對(duì)稱，避免了石材立方容易帶來的沉重感。加之與其配合的噴泉及圍繞的花壇，使整個(gè)水體成為有靈魂的豐富景觀，人群在這里可以放松身心，忘記緊張的生活節(jié)奏，融身于廣場(chǎng)環(huán)境之中。

配合步行規(guī)劃路上，花中長(zhǎng)椅的設(shè)計(jì)，在東西兩邊綠地上，沿邊設(shè)計(jì)若干包圍著花壇的木質(zhì)圓形長(zhǎng)椅，一方面為廣場(chǎng)人群提供休息場(chǎng)所，另一方面，也分擔(dān)了景觀中心所負(fù)擔(dān)的人流壓力。

三、城市色彩規(guī)劃應(yīng)往何處去

3.1 以人為本

以人為本包含兩層意義。一是在設(shè)計(jì)中考慮到色彩對(duì)人的視覺心理作用，應(yīng)使人感到舒適，產(chǎn)生正面心理效應(yīng)。過度的色彩裝飾會(huì)產(chǎn)生浮夸、躁動(dòng)、張揚(yáng)、輕浮的視覺效果，對(duì)人的視覺與心理產(chǎn)生極大的負(fù)擔(dān)與影響。二是城市色彩規(guī)劃不是規(guī)劃一個(gè)空城，應(yīng)把人的生產(chǎn)與生活活動(dòng)考慮到規(guī)劃中去，進(jìn)行把人包含于城市其中的整體色彩規(guī)劃。

3.2 與自然的和諧

城市是位于大自然中的，不能孤立地只談城市色彩，它應(yīng)與周邊的自然地理情況、氣候狀況等相協(xié)調(diào)。

3.3 對(duì)色彩文化屬性的挖掘

除色彩的科學(xué)屬性外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其文化屬性的研究。

3.4 有度且可行的規(guī)劃

色彩規(guī)劃的度應(yīng)把握好，不能簡(jiǎn)單畫一地硬性規(guī)定色系色調(diào)，強(qiáng)制執(zhí)行城市色彩規(guī)劃，那樣會(huì)抹殺城市的多樣性，收到適得其反的效果。

3.5 綠化景觀

廣場(chǎng)本身面積巨大，所以，在統(tǒng)一的風(fēng)格中，盡可能地豐富設(shè)計(jì)，減少審美疲勞是此項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)的另一重點(diǎn)。而本廣場(chǎng)中，除去交通、水景等，最大的面積，莫屬于綠地。若是滿鋪草皮，難免顯得空洞乏味。經(jīng)過商討，設(shè)計(jì)者決定，采用拼接手法，將兩種不同草皮以不規(guī)則流線間隔種植。這里，設(shè)計(jì)者沒有再采用廣場(chǎng)、臺(tái)階所使用的折線元素，而是采用了曲線流線設(shè)計(jì)。一是為配合綠地的親和力要求，二是為降低廣場(chǎng)整體的沖擊感。折線與銳角的大量出現(xiàn)，會(huì)對(duì)人的感官造成一定的刺激，流線型植被拼接，好似柔和劑，中和了現(xiàn)代風(fēng)格及人體感知的兩種需求。

除拼接綠地外，廣場(chǎng)采用三種不同規(guī)格的行道樹。最大最挺拔的用于沿基地種植，對(duì)廣場(chǎng)形成一定圍合度，對(duì)步行與機(jī)動(dòng)交通進(jìn)行分離。第二種略小的樹種用于兩縱交通，明確其主要道路的交通地位。最小的一種用于其他規(guī)劃道路。三種行道樹形成交通等級(jí)，也明確了廣場(chǎng)的區(qū)塊劃分，對(duì)平坦的廣場(chǎng)起到豎向的遮擋及分隔，有利于形成景觀層次。

為呼應(yīng)水體周圍花壇的設(shè)計(jì)，將每個(gè)下沉廣場(chǎng)周圍都設(shè)計(jì)成花壇，內(nèi)種植會(huì)豎向生長(zhǎng)的藤蔓型植物，使地上景觀有效的延生到下層商業(yè)空間中，形成景觀延續(xù)性。

總結(jié)

將地上環(huán)境與地下空間結(jié)合，最重要的是合理安排三軸連接，使兩層空間可以融會(huì)貫通。設(shè)計(jì)者十分重視高層綜合體中這二者的設(shè)計(jì)利用，將其結(jié)合是順應(yīng)基地條件的產(chǎn)物，也是商業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì)中的另一突破點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值首當(dāng)其沖的現(xiàn)今社會(huì)，環(huán)境的優(yōu)化是對(duì)人性的關(guān)懷，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高。將地下空間結(jié)合到環(huán)境設(shè)計(jì)，無形中使環(huán)境的優(yōu)化成倍增加，不僅對(duì)商業(yè)人流進(jìn)行更細(xì)致的分配，合理的降低地面廣場(chǎng)的人流壓力，也為商業(yè)地塊聚集了人氣，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)揮提供了有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸元晶.張文.王正鵬.城市地下空間規(guī)劃若干問題探討[J];地下空間與工程學(xué)報(bào);2006年S1期.

第3篇：國(guó)土空間規(guī)劃概述范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“淑暉?！睘槟阏砹诉@篇2020年度生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作自查報(bào)告

今年以來，我縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)迅速、超常規(guī)發(fā)展，生豬存欄接近2017年，生豬出欄完成三年行動(dòng)具體目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《六安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食和生豬生產(chǎn)的意見>的通知》（六政辦〔2020〕62號(hào)）文件精神，依據(jù)2020年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供考核辦法要求，現(xiàn)將我縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作自查情況介紹如下。

工作開展情況（考評(píng)100分，自評(píng)得分100分）

（一）工作重視情況（考評(píng)10分，自評(píng)得分10分）

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，貫徹落實(shí)中央及省市一系列關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的決策部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕39號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見>的通知》（皖政辦〔2019〕29號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《霍邱縣加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好生豬穩(wěn)定保供政策措施和目標(biāo)任務(wù)，并成立了霍邱縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)段賢柱任組長(zhǎng)，縣委常委馬仁高、副縣長(zhǎng)張勇兩位同志任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市監(jiān)、銀監(jiān)等九部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華同志兼任辦公室主任。分管副縣長(zhǎng)多次召開專題工作會(huì)議，明確要求要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主管單位監(jiān)管責(zé)任、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，形成推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供工作的強(qiáng)大合力，并對(duì)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令加快落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，切實(shí)提高生豬恢復(fù)發(fā)展速度。

（二）支持政策出臺(tái)情況。（考評(píng)10分，自評(píng)得分10分）

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照屬地管理原則，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)支持、發(fā)展本地區(qū)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人?？h鄉(xiāng)均高度重視，把支持發(fā)展生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，并將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供結(jié)果納入2020年工作目標(biāo)績(jī)效考核。縣級(jí)財(cái)政大力支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，積極響應(yīng)政策援助。2020年上半年，縣財(cái)政兌現(xiàn)支付2019年支持種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息10.08萬元，并配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（縣畜牧業(yè)發(fā)展中心）認(rèn)真做好2020年種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息申報(bào)工作，按照省級(jí)主管部門要求擴(kuò)大規(guī)模豬場(chǎng)貼息范圍，制定具體的實(shí)施方案將5000頭以下規(guī)模豬場(chǎng)納入貼息對(duì)象。上半年送審4家生豬飼養(yǎng)企業(yè)，待上級(jí)有關(guān)部門審核公示后，及時(shí)撥付給相關(guān)生豬飼養(yǎng)企業(yè)。

（三）政策落實(shí)情況（考評(píng)10分，自評(píng)得分10分）

簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕872號(hào)）精神，我縣對(duì)年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)積極開展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。相關(guān)建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評(píng)報(bào)告的，可以不經(jīng)過開工前的評(píng)估審查，直接作出審批決定，推進(jìn)豬場(chǎng)盡快落地投產(chǎn)。優(yōu)化審批程序，保障養(yǎng)殖用地需求。為切實(shí)保障生豬養(yǎng)殖用地，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)防出現(xiàn)“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，切實(shí)保障符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)的發(fā)展用地需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地修編、規(guī)劃調(diào)整時(shí)，在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整集中連片一定數(shù)量的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或一般農(nóng)用地指標(biāo)，作為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖用地，切實(shí)落實(shí)好生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理、不履行建設(shè)用地審批、允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施等政策，簡(jiǎn)化用地程序，提高用地取得效率。2020年以來，我縣陸續(xù)引進(jìn)了天邦、正邦、正大、雙胞胎、大北農(nóng)集團(tuán)等大型養(yǎng)豬企業(yè)計(jì)11家，其中6家已建成并投產(chǎn)，能繁母豬共存欄2.35萬頭，出欄26萬頭?？茖W(xué)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展以及引發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求的通知》的文件要求，重新調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍并制定了《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（霍政辦秘〔2020〕8號(hào)），有效減少禁養(yǎng)區(qū)11個(gè)、禁養(yǎng)面積483.5平方米。落實(shí)2019年支持種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息政策，兌付資金10.08萬元已撥付到位。制定并實(shí)施了《霍邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 霍邱縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（霍農(nóng)財(cái)〔2020〕29號(hào)），將年出欄5000頭以下規(guī)模豬場(chǎng)用于流動(dòng)生產(chǎn)的貸款納入補(bǔ)貼政策的范圍。

（四）2020年末生豬存欄目標(biāo)完成情況（考評(píng)50分，自評(píng)得分50分）

根據(jù)《六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供目標(biāo)（2019-2022）如期完成的通知》（六農(nóng)牧〔2019〕20號(hào)）文件要求，我縣2020年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供年存欄目標(biāo)是43.6萬頭。據(jù)國(guó)家農(nóng)調(diào)隊(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至10月份我縣生豬存欄72萬頭，其中能繁母豬4.25萬頭，已完成年存欄目標(biāo)任務(wù)165%。

（五）2020年末生豬出欄目標(biāo)完成情況（考評(píng)20分，自評(píng)得分20分）