礦產資源整合精選(九篇)
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第1篇：礦產資源整合范文
一、鉬礦區(qū)資源現(xiàn)狀
老莊秋樹灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于老莊鎮(zhèn)秋樹灣4平方公里范圍內。其地理坐標為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°08′17″—33°09′22″。根據省有色地質三隊最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.003%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。
目前，全縣共有鉬礦開采企業(yè)13家，其澳臺投資企業(yè)1家，個人獨資企業(yè)4家，集體企業(yè)1家，私營企業(yè)1家，個體企業(yè)1家，股份制企業(yè)3家，有限責任公司1家，聯(lián)營企業(yè)1家；年生產量在9萬噸以上（含9萬噸）1家，年生產量0.7萬噸以上（含0.7萬噸）企業(yè)3家，年生產量0.6萬噸以下（含0.6萬噸）企業(yè)9家；采礦許可證有效期限到200*年的2家（省廳已受理2家企業(yè)的采礦權延續(xù)申請），采礦許可證有效期限到200*年6月的1家，采礦許可證有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2008年的3家，有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采礦許可證有效期限到2012年的1家。
按照持證礦山企業(yè)年生產總量乘以已生產年限，推算得出已采出鉬礦石量133萬噸,銅礦石量133萬噸（銅鉬伴生）。目前，楸樹灣鉬礦石儲量為392萬噸、金屬量為1.0074萬噸，銅礦石儲量為345萬噸、金屬量為3.4604萬噸。
礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。目前，我縣礦產資源開發(fā)利用普遍存在著資源利用率低、經濟效益不高、安全生產條件差、資源浪費和環(huán)境污染較為嚴重等問題。為切實解決以上問題，規(guī)范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產條件，科學治理礦山環(huán)境，減少地質災害損失，提高資源利用率，就必須進行資源整合，進而實現(xiàn)優(yōu)質礦種資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進縣域經濟的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
三、資源整合的指導思想和基本原則
（一）資源整合的指導思想
牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化礦產資源國有意識，依法加強和改善礦產資源管理，強化政府宏觀調控資源，培育大個礦山企業(yè)，實現(xiàn)礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦山整體安全水平，促進資源節(jié)約和合理利用，保護礦產生態(tài)環(huán)境，提高礦產行業(yè)經濟效益，促進我縣經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。
（二）資源整合的原則
堅持可持續(xù)發(fā)展、市場運作和政府調控相結合、扶優(yōu)扶強、集約和依法行政是資源整合的基本原則。
四、資源整合的目標范圍及方式
（一）整合的目標
根據省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,老莊鉬礦區(qū)保留鉬礦企業(yè)2—3家,杏花山石材礦區(qū)保留石料開采企業(yè)15—17家。通過整合，使最終保留的企業(yè)達到生產經營規(guī)范、資源開采有序、節(jié)約利用資源、符合安全生產及環(huán)保要求。增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
（二）整合的范圍
對同一礦區(qū)內有多個開發(fā)主體、布點過密的，要通過政府引導，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開采、安全生產的原則，遵循市場規(guī)則，采取聯(lián)合、兼并市場化運作等方式進行整合，重新進行資源配置和布局結構調整；對開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴格限定礦區(qū)范圍、開采期限；對國家規(guī)劃礦區(qū)和重點礦區(qū)范圍內已存在的小礦，不得批準擴大礦區(qū)范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關閉；堅決關閉影響大礦安全生產的小礦，其他礦山也要按照規(guī)?；?、集約化的原則進行整頓，限期達到規(guī)定的最低開采規(guī)模。
（三）資源整合的方式
1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：
（1）政府收回、統(tǒng)一出讓。對秋樹灣鉬礦區(qū)的13家持證企業(yè)的采礦權申請省廳全部注銷，邀請有資質的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權價款評估測算。并邀請有資質的資產評估機構對礦區(qū)內所有采礦企業(yè)的前期投入、企業(yè)資產及進行評估作價、合理補償后由縣政府統(tǒng)一收回，科學規(guī)劃2—3個開采區(qū)塊統(tǒng)一進行招拍掛有償出讓,吸納各地有規(guī)模有實力的企業(yè)來投資興業(yè)，實現(xiàn)資源的重新分配和合理分配。
（2）扶大關小，組建股份公司。對無證非法采礦企業(yè)采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時在13家持證企業(yè)中擇優(yōu)選出2—3個“領頭羊”企業(yè)，采取兼并、收購或相鄰區(qū)塊自由結合方式組建成2—3家股份制企業(yè)，擴大企業(yè)生產規(guī)模，實現(xiàn)礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦產資源整體開發(fā)水平，促進資源節(jié)約和合理利用。
（3）招商控股，引資經營。在具體運作中，以扶優(yōu)扶強、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，對外招商引資，引進有信譽、有實力的大個企業(yè)對該礦區(qū)內所有采礦企業(yè)進行收購、合并，組建外資控股企業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有合法企業(yè)的采選及安全配套設置，增強市場競爭能力。
2、柳泉鋪杏花山石材礦區(qū)位于柳泉鋪鄉(xiāng)青山、后洼兩個村，礦區(qū)內共有石料開采企業(yè)（點）96家，5家規(guī)模較大的企業(yè)持有采礦許可證，而其余的全部是規(guī)模小、效益低、設備落后的家庭作坊式石料開采企業(yè)，都沒有辦理采礦許可證。對杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進行，通過自由結合將96家石料開采企業(yè)整合成15—17家有實力的股份制石料開采企業(yè)。
五、時間安排
（一）制訂方案，宣傳發(fā)動階段（2006年4月10日—4月20日）
制訂資源整合方案，并上報市整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組辦公室批準，由縣政府組織實施。在整合方案制訂的基礎上，召開專題會議進行資源整合部署，明確具體實施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標語，會議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經濟發(fā)展的關系，正確把握輿論導向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使相關企業(yè)明白不整合無出路，變被動消極為積極參與。
（二）集中整頓階段（2006年4月21日—6月30日）
縣政府依據省、市政府文件精神，組織國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權、采礦權，破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，建檔造冊，分類施治。
1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監(jiān)部門牽頭國土、公安等部門配合予以炸封并永久性關停；
2、越界采礦行為：由國土和公安部門責令退回原礦區(qū)生產，依法處罰、賠償被侵權企業(yè)的損失；
3、以采代探行為：由公安、國土部門按無證采礦行為處理；
4、非法轉讓探、采礦權行為：由國土、公安、工商部門責令糾正違法行為，進行處罰，數額較大構成犯罪的，移送檢察機關立案查處；
5、礦區(qū)內強買強賣、盜搶資源等黑惡勢力行為：由公安機關進行嚴厲打擊、依法予以取締；
6、破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為：由環(huán)保、公安部門責令整改整治，并依法處理；
7、黨政機關工作人員違規(guī)參與辦礦、違法批礦行為：由紀檢監(jiān)察機關追究黨政紀責任，構成犯罪的，由檢察機關立案查處。
（三）治理規(guī)范階段（2006年7月1日至2007年4月30日）
1、老莊鉬礦區(qū)的整合
（1）調查澄底、組織材料（2006年7月1日—7月31日）
由縣國土部門在對老莊鉬礦區(qū)開采情況調查摸底的基礎上，全面掌握老莊鉬礦區(qū)13家持證企業(yè)的礦區(qū)范圍、生產狀況、開采規(guī)模、保有儲量等基礎信息，組織材料，以縣政府文件出臺報告，申請省廳對13家企業(yè)的采礦許可證全部予以注銷。
（2）材料上報（2006年8月1日—8月31日）
在征得市政府、市國土資源局批準的前提下，將報告遞交省國土資源廳審批。
（3）核查評估（2006年9月1日至11月30日）
在強化協(xié)調，征得省國土資源廳批準注銷13家采礦許可證的基礎上，邀請市以上有資質的地勘單位對老莊鉬礦區(qū)的現(xiàn)存資源儲量全面核查清楚，進行采礦權價款評估測算。同時邀請有資質的資產評估機構對礦區(qū)內所有采礦企業(yè)的資產進行評估作價，登記造冊，由縣政府統(tǒng)一收回。
在對采礦權資源儲量核查和評估的同時，還要申請有資質單位對老莊鎮(zhèn)鉬礦區(qū)礦山開采造成環(huán)境破壞情況詳細核查，在查清情況基礎上，科學計算出恢復礦區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所需要的治理費用，為縣政府下一步綜合治理打下基礎。
（4）公開出讓（2006年12月1日—2007年3月31日）
按照方便開發(fā)、合理布局、兼顧生態(tài)環(huán)境的原則，把老莊鉬礦資源科學規(guī)劃為2--3個開采區(qū)塊，報經省國土資源廳批準后，公告，依法按程序以招、拍、掛形式面向社會公開出讓鉬礦開采權。
2、杏花山石材礦區(qū)的整合
（1）2006年7月1日—31日，由國土資源局吊銷5家持證企業(yè)的采礦許可證。
（2）2006年8月1日—31日，國土資源局會同柳泉鋪鄉(xiāng)政府，分別召開青山和后洼兩村采礦業(yè)主大會，宣傳政策法規(guī)，依照“區(qū)塊相鄰、便于管理、互助合作、自由結合”的原則，在青山礦區(qū)組建3—5個股份制采礦企業(yè)，在后洼礦區(qū)組建13—15個股份制采礦企業(yè)。
（3）2006年9月1日—30日，各股份制企業(yè)分頭推選出法人代表，并辦理營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證等相關證件后，組織生產。
（四）檢查驗收階段（2007年5月—2007年10月）
嚴格對照以下標準進行自查驗收后，迎接省市檢查驗收。
1、礦業(yè)違法行為得到徹底查處、取締。
2、鉬礦企業(yè)整合后保留2--3家，石材企業(yè)整合后保留15—17家，全部持證合法經營，生產規(guī)模擴大，礦山“三率”達標，資源節(jié)約集約利用水平提高。
3、礦產品流通領域得到治理，建立起鉬礦產品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一價格的“四統(tǒng)一”管理機制。
4、建立起規(guī)范有序的礦產資源開發(fā)秩序長效管理機制，各項工作制度健全、監(jiān)管到位、職責明確。
六、組織領導
為切實加強此項工作的領導，保證資源整合工作的順利開展，并達到預期的綜合社會效益，經縣政府研究決定，成立
同志為組長、為副組長，法院、檢察院、縣政府辦、縣發(fā)展與改革委員會、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電業(yè)局、監(jiān)察局等有關單位負責同志和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的礦產資源整合領導小組，領導小組下設辦公室，
任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調工作，確保此項工作取得實際效果。領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)作配合，齊抓共管。具體各部門職責如下：
（一）縣發(fā)展改革委員會負責資源整合的日常協(xié)調工作。
（二）國土資源局：負責礦產資源的開采規(guī)劃管理，并對資源合理開發(fā)利用進行監(jiān)督檢查，對不符合相關法律法規(guī)而設立的鉬礦采選企業(yè)，不得核發(fā)采礦許可證,負責對礦山采選企業(yè)征收礦產資源補償費。對于礦業(yè)權的出讓、轉讓，一律進入國土資源管理部門登記辦理。凡未取得采礦許可證擅自采礦的；責令停止開采，賠償損失，沒收礦產品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任；國土資源部門發(fā)現(xiàn)礦產資源違法構成犯罪的，應當迅速移送司法機關追究刑事責任，不得以罰代法。
（三）環(huán)保局：負責鉬礦采選企業(yè)環(huán)評手續(xù)的審批和環(huán)保“三同時”制度的落實，負責檢查督促鉬礦采選企業(yè)按照相關環(huán)保要求建設尾礦處理設施并作好生態(tài)環(huán)境恢復工作。
（四）安監(jiān)局：負責牽頭組織對鉬礦采選業(yè)進行安全生產檢查，負責對達不到安全生產標準的企業(yè)（硐口）實施關停、炸封。對不符合安全條件、未取得《采礦許可證》或擅自轉讓采礦權的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)《安全生產許可證》。
（五）公安局：負責民爆物品的監(jiān)督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作。負責協(xié)助配合安監(jiān)部門對不符合安全生產條件的企業(yè)（硐口）實施強制關?；蛘ǚ?。對不具備《采礦許可證》和《安全生產許可證》的礦山企業(yè)，不得提供民爆物品，對依法取締或關閉的礦山企業(yè)，國土資源部門可發(fā)出停供民爆物品的協(xié)辦函，公安部門應暫停其民爆物品的供應。對礦山企業(yè)擅自生產買賣、轉借民爆物品，公安部門應當立案查處，對國土資源部門移送涉嫌非法采礦、破壞性采礦構成犯罪的案件，應依法立案查處。
（六）工商行政管理局：負責礦山企業(yè)登記管理工作，對未取得《采礦許可證》及相關前置證書的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對要求轉讓采礦權主體的礦山企業(yè)，凡未取得國土資源部門同意轉讓批準文件的，工商部門不得為其辦理工商企業(yè)變更登記手續(xù)。
（七）國稅局、地稅局：負責礦山企業(yè)稅收征繳及稽核工作，對無《采礦許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的礦山企業(yè)不得核發(fā)稅務登記證，對于各類應征款要及時足額上繳到位；對于涉嫌偷逃稅款的，要會同公安部門進行立案查處。
（八）電業(yè)局：負責礦山企業(yè)電力供應管理工作，對新辦礦山企業(yè)未取得環(huán)批文件、《安全生產許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》或持無效證件的礦山企業(yè)，不得提供生產用電；對于依法取締或關閉的礦山企業(yè)，國土資源管理部門發(fā)出停止生產用電協(xié)辦函的，電力部門應當給予積極支持配合。
第2篇：礦產資源整合范文
為貫徹落實國務院〔2005〕28號文件精神和省、市、縣關于開展全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的工作總體要求,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強了開展此項工作的組織領導、完善了制度建設和宣傳教育活動，進一步提高了思想認識，并通過各部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，開展了一系列整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序活動,圓滿地完成了宣傳動員全面清查階段的所有工作，現(xiàn)就工作開展情況匯報如下：
一、加強領導，完善制度，確保整規(guī)工作有章可循
國務院28號和省政府36號文件下發(fā)后，縣政府高度重視，及時成立了以政府縣長李慎健同志為組長，國土資源局等10個職能部門和4個涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組，并結合我縣礦產資源開發(fā)利用的實際，在認真分析礦產資源開發(fā)秩序中普遍存在的突出問題，制定并下發(fā)了《全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作實施方案》，原創(chuàng)：對整頓與規(guī)范的各項工作進行了細化和量化分解。方案要求，對無證或持過期失效許可證從事礦產資源勘查、開采的，要堅決予以取締；對證照不全進行礦產資源勘查、開采的，要由有關部門提出處理意見；對各類群發(fā)性無證開采行為，采取有效的措施和辦法，各部門聯(lián)動及時制止，從根本上予以杜絕。對礦業(yè)權人不能依法履行勘查、開采義務，不按經批準的礦山設計開采，浪費破壞礦產資源，嚴重污染環(huán)境或存在安全隱患的，要由有關部門分類提出處理意見。對已關閉或停產整頓的礦山擅自恢復生產的，必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。特別是對群眾反映強烈、新聞媒體曝光的，要立即依法查處。方案同時要求領導小組各成員單位要加強領導，明確責任，統(tǒng)一組織實施整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。同時，領導小組辦公室建立健全了違法案件舉報制度、重大案件督辦制度、責任追究制度和信息交流制度，面向社會公開了舉報方式和舉報電話，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，真正形成了政府主導，部門聯(lián)動，社會參與，責任落實的工作機制。此外，縣國土局針對方案明確的工作職責，制定出下發(fā)了《進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》和《關于開展清理整頓磚瓦窯工作的通知》；縣煤炭局制定了小煤礦復產驗收的標準，并同公安局聯(lián)合制定了《火工用品限額供應管理辦法》；縣監(jiān)察局制定了《關于繼續(xù)清理國家干部參與經營煤礦的通知》等一系列管理規(guī)定，為確保全面完成整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作奠定了良好的基礎。
二、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識
為了統(tǒng)一思想，提高認識，促進整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作順利開展，領導小組各成員單位在縣政府的統(tǒng)一組織下，多次組織人員走上街頭、深入礦井開展了以整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序及安全生產為主題的宣傳咨詢活動，先后組裝宣傳車5兩/次，懸掛宣傳標語9條，印發(fā)宣傳單2000余份，有力地促進了第一階段的工作順利開展；同時，縣政府及時召開了《2006年國土資源工作會議》，會議進一步明確了各單位的工作職責，提高認識，認清面臨的形勢任務，把思想認識統(tǒng)一到國務院28號和省政府36號文件的要求上來，深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神，切實解決我縣礦產資源開發(fā)中存在的突出問題；縣國土局在向全體采礦權人召開的《2006年礦管工作會議》和《全縣非煤礦山工作安排會議》上，結合《2006年礦產資源監(jiān)督管理工作安排意見》、《進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》和《關于開展全面清理整頓磚瓦窯工作的通知》的要求，向全體礦管干部以及采礦權人進一步強調了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的重要性和緊迫性；并通過層層簽訂目標責任書，落實責任到部門、到人、到礦山，使國土資源系統(tǒng)各單位明確了整頓和規(guī)范工作的具體分工，同時，將各個階段的工作任務細化和量化到部門，初步形成了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序上下聯(lián)動、左右互動、分工明確、主次分明的立體工作格局。縣煤炭局針對礦工流動性大的特點，春節(jié)后組織安排了煤礦職工全員培訓，共培訓礦工3667人，結業(yè)3478人，基本上達到了持證上崗，明顯提高了礦工的安全意識。
三、調查摸底，全面清理，區(qū)別對待
按照國務院、省、市國土資源主管部門《關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》要求和《加強礦產資源勘查開采秩序監(jiān)督管理的通知》精神，縣國土局在對全縣所有的勘查、開采項目進行全面排查后，未發(fā)現(xiàn)我縣有無證從事礦產資源勘查、開采、證照不全、群發(fā)性私挖亂采和已關閉或停產整頓的礦山，擅自恢復生產的行為；但是，也普遍存在著礦業(yè)權人不能依法履行勘查、開采義務，越界開采不按批準的開發(fā)利用方案組織生產，浪費破壞礦產資源，嚴重污染或存在安全隱患的，為此，為了加強管理，夯實工作責任，縣國土局及時下發(fā)了《黃陵縣國土資源局礦產資源監(jiān)督管理辦法》，進一步明確各部門的工作職責。對倉村金咀溝煤礦等三個煤礦與黃陵礦業(yè)集團有限責任公司的資源糾紛，多次積極磋商，現(xiàn)黃陵礦業(yè)集團有限責任公司已以文件形式上報省煤業(yè)集團，近期省煤業(yè)集團已就礦業(yè)公司的請示給予了批復同意劃撥，將徹底解決3個煤礦的資源邊界問題?？h煤炭局、電力局、電信局為了提高我縣煤礦生產規(guī)模和安全管理水平，積極投入到煤礦雙回路建設和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設，正在積極協(xié)調有關部門，完成前期準備工作。
四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴格把關，確保檢查驗收質量
在縣政府的統(tǒng)一安排下，我縣將整頓和規(guī)范工作同煤炭礦山企業(yè)復產驗收與2005年檢、井下開采動態(tài)監(jiān)測以及清理整頓磚瓦窯等工作有機地結合起來，在去年煤礦停產整改的基礎上，抽調國土資源局、煤炭局、安監(jiān)局、安檢站、礦管站、稽查隊和測繪隊的技術人員，嚴格按照國務院446號令、整頓和規(guī)范開發(fā)秩序實施方案和《礦產資源開發(fā)利用年度檢查暫行規(guī)定》以及煤炭礦山安全監(jiān)管的政策要求，對所有煤礦的生產系統(tǒng)、采礦范圍和安全生產等項目逐礦逐項對照檢查；同時，要求所有下礦檢查人員，嚴明工作紀律，認真執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的目標管理責任，堅決做到合格一個，放行生產一個；對有一項不符合驗收標準的煤礦，堅決不予放行，要求其繼續(xù)整改，保障驗收質量。目前，全縣32個生產礦井中，初步確定了27個煤礦具備開工生產的條件，予以放行恢復正常生產；另外金穗煤礦、聯(lián)莊四礦、河腰三礦、幼兒福利煤礦由于歷史等原因，均不同程度的存在一定問題，現(xiàn)繼續(xù)進行停產整改，不得放行生產。此外，縣國土局對2005年查處的存在越界開采的小煤礦重新進行了檢查驗收，杜絕擅自打開封堵巷道違法生產行為的發(fā)生；縣煤炭局依法對公告關閉的小煤礦嚴格按照“三不留，一閉毀”的標準實施了永久性關閉。同時，配合安監(jiān)部門對田莊礦、沙場溝礦和南川一號煤礦發(fā)生的安全事故進行了調查處理，并向全礦區(qū)進行了通報批評，起到了積極的教育作用；縣電力局依法拆除了關閉礦井的一切供電設施；縣國土局、煤炭局、工商局依法注銷了11個小煤礦的相關證照。
五、重新動員，精心安排組織，確保我縣礦業(yè)秩序整頓工作取得實效。
省、市整規(guī)辦《關于做好2006年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作有關問題的通知》下發(fā)后，縣整規(guī)領導小組決定，按照文件要求，重新進行了組織動員，領導小組辦公室在轉發(fā)了省、市文件，并要求各成員單位和所有礦山開采企業(yè)認真學習國務院28號和省政府36號文件精神，并組裝宣傳車，利用有利時機，深入礦區(qū)巡回宣傳。共懸掛橫幅13條，張貼宣傳標語300余條，散發(fā)宣傳資料1500份，出動宣傳車16趟/次。同時，按照市整規(guī)辦的要求，完善下發(fā)了動態(tài)巡查制度和聯(lián)打制度，從而使整頓和規(guī)范的各項工作有章可循。
在進行“三查”工作中，縣國土局經過全面排查，未發(fā)現(xiàn)有非法勘查開采行為，并督促南川一號煤炭實業(yè)有限責任公司盡快辦理礦權轉讓手續(xù)；對測繪隊三月份煤礦井下監(jiān)測發(fā)現(xiàn)沙場溝煤礦存在越界開采、四月份監(jiān)測發(fā)現(xiàn)七豐六組煤礦永久性封堵點位置不對等行為，現(xiàn)正在積極開展調查處理。原創(chuàng)：國土局還開展了驗收“回頭望”，采取不打招呼的方式，隨機抽查了店頭鎮(zhèn)曹家峪石牛溝煤礦等12個煤礦，均于復產驗收時情況基本相服，但發(fā)現(xiàn)腰坪鄉(xiāng)沙場溝煤礦在其大巷下開采，存在重大安全隱患，立即函告煤炭局、公安局，要求聯(lián)合執(zhí)法，停止火工供應和生產，確保停產整改取得實效。同時，在清理整頓磚瓦窯的工作中，先后關閉無證磚場4處、非法采石場7個，并對存在安全隱患的3個磚場，立即停產，并下發(fā)了限期整改通知書，現(xiàn)均已整改驗收合格，恢復了生產；縣安監(jiān)局、煤炭局、國土局、公安局組成聯(lián)合檢查組，對全縣煤礦生產安全進行拉網式排查和不定時不定期抽查，上半年累計查出排除各類安全隱患319條。
在做好“五.一”假日期間安全值班工作的同時，針對子長“4.29”瓦斯事故后，市委、市政府的要求，我縣于4月30日由整規(guī)領導小組組長李慎鍵帶領國土、安監(jiān)、公安、煤炭等部門重點檢查了3個煤礦的安全生產情況，并按要求對全縣所有小煤礦下發(fā)了停產整改通知，公安局封存了各礦的火工庫。停產整改至今，國土、安監(jiān)、公安、煤炭等部門，各自組成檢查組，分別對店頭礦區(qū)的小煤礦進行監(jiān)督檢查，嚴防擅自恢復生產行為的發(fā)生。在檢查中，發(fā)現(xiàn)店頭鎮(zhèn)北川第一煤礦有擅自生產的跡象，縣監(jiān)察局正在抓緊調查，將對直接責任人以及包礦人員和掛片領導，進行黨紀政紀處理。
第3篇：礦產資源整合范文
關鍵詞：江西礦業(yè)遺產；旅游；開發(fā)路徑
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0254-02
一、江西礦業(yè)遺產分布情況
江西礦產資源極為豐富，礦床分布廣泛。在目前已知的150多種礦產中，江西就有140多種。其中已探明儲量的有84種，有37種居全國前6位，33種居全國前五位，21種居全國前3位，黃金等11種居全國首位。黑色金屬有鐵、錳、鈦、釩等四種；有色和貴金屬有銅、鉛、鋅、金、銀等13種，稀有、稀土有鈮、鉭等29種，在全國占有明顯的優(yōu)勢，江西已建成亞洲最大的銅礦和全國最大的銅冶煉基地。大理石、高嶺土、花崗石、石英砂、硫、磷等非金屬礦產在全國占有重要地位。具有突出優(yōu)勢的礦產是有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、稀土金屬和放射性礦產，特別是銅、鎢、鈾、鉭鈮、稀土被譽為“五朵金花”。
長期以來所從事的礦業(yè)開采活動也為江西留下了大量的礦業(yè)遺產，這些礦業(yè)遺產有些是開發(fā)殆盡并已經閉礦的大型礦山，有些是歷史上有過大規(guī)模開采痕跡的礦業(yè)開采地，還有一些依然正在進行的大型礦業(yè)開采地。總體上，江西礦業(yè)遺產資源呈現(xiàn)為資源豐富，分布范圍廣，可開發(fā)價值高，大型礦產地與典型礦產地并存的狀況。
近年來已有三家國家級礦山公園獲批，分別是景德鎮(zhèn)高嶺國家礦山公園（第一批）、德興國家礦山公園（第二批）和安源國家礦山公園（第二批），這些礦山公園也是省內有突出礦業(yè)特色和旅游開發(fā)價值的礦業(yè)遺產地。除已經被評為國家礦山公園并開始建設的幾處礦業(yè)遺產資源外，江西還有相當大一部分有較大開發(fā)價值的礦業(yè)遺產資源，其中具有代表性的有蒙山古銀礦、瑞昌銅嶺銅礦、大余西華山鎢礦和于都山鎢礦山等。蒙山銀礦至少在元代就采取了“采礦—煉銀—鑄錠”一條龍流水作業(yè)法，開創(chuàng)了中國目前發(fā)現(xiàn)最早的礦山聯(lián)合企業(yè)先河。瑞昌銅嶺銅礦開采遺址是中國已知最早的采銅遺址之一宜春鉭鈮礦礦區(qū)是一個含鉭、鈮、鋰、鈹、銣、銫多種稀有金屬超大型礦床，也是中國重要的稀有稀土分散元素礦產資源基地。
二、江西礦業(yè)遺產旅游資源開發(fā)的必要性
江西省也面臨嚴重的礦產資源危機，主要表現(xiàn)在礦產枯竭和廢棄礦山環(huán)境治理。據統(tǒng)計，全省11個重點鎢礦山已進入資源枯竭或嚴重危機程度，在未來其他有關礦產資源也將出現(xiàn)短缺狀況。另外，在未來一段時間內，相繼關閉的礦山環(huán)境治理和后續(xù)產業(yè)轉型也將成為資源難題。根據江西省關于調整礦山開采結構和數量中的調整目標，到2011—2015年，全省礦山數量在2010年基礎上減少1/5，礦山總數減少到4 100個左右。所關閉這些礦山有些是小型礦山，可依據建立大型礦山、關閉小型礦山的調整結構而關閉，還有一些是開采殆盡的大型礦山，這些礦山關閉后的環(huán)境治理和后續(xù)利用成為制約當地經濟發(fā)展和社會和諧的重要問題。
在礦山環(huán)境整治中，國土資源廳將關閉礦山分為宜“建”、宜“農”、宜“林”、宜“園”和宜“景”等類型。由于較多大型礦山在開采過程中，造成嚴重的地質問題，宜“農”、“林”難度較大，而將其合理改造則將節(jié)省成本并促進相關產業(yè)開發(fā)。因此，建立合理的礦山公園研究和利用機制將有利于改善當地經濟結構和產業(yè)轉型，促進江西廢棄礦山的治理。
三、江西礦業(yè)遺產旅游資源的分類整合
1.古礦文化旅游資源型。古代礦業(yè)遺產代表了當時人們先進的采礦技術和工藝，為研究中國古代礦業(yè)開采史和當時人們的經濟、社會、文化發(fā)展形態(tài)等提供了重要的資料來源。開發(fā)古礦文化旅游資源，修復或重建古代礦業(yè)城鎮(zhèn)，可以吸引更多的游客了解古代礦業(yè)開采文化，體驗古代人們的采礦生活，對中國古礦的保護和增加人們對古代文化的理解有重要的促進作用。江西有著漫長的礦業(yè)開采歷史，且境內完好保存著較多此類旅游資源，如高嶺古礦、德興銀礦、金山金礦、蒙山銀礦和銅嶺銅礦等。
2.大型礦山旅游資源型。大型礦業(yè)開采主要是指始于近現(xiàn)代工業(yè)化大規(guī)模開采時期的礦山開采，由于大型設備的使用，可以深入地下對礦山進行開采，這些大型工具和開礦遺跡，以及開礦后留下的地貌景觀，深刻地說明了人類改造大自然的力量，讓人們真切感受到工業(yè)化的力量。這類礦業(yè)旅游資源歷史年代較短，文化底蘊較淺，但代表了中國近現(xiàn)代大型工業(yè)化的歷史和中華民族自力更生開創(chuàng)自己的現(xiàn)代化工業(yè)的精神，并且大型礦區(qū)對當地地貌景觀的改造也給人們以極大的震撼。萍鄉(xiāng)煤礦、德興銅礦等屬于此類旅游資源。
3.典型礦產旅游資源型。典型礦產是指那些在全國甚至世界上獨一無二或有重要影響的礦產資源，如江西稀土礦、鉭鈮礦等這些礦產資源對研究礦產地質和保證中國礦產資源安全利用有著重要的意義，通過舉辦學術研討會、礦產資源展等活動可以使人們深入了解這些資源，吸引人們對江西礦產資源的關注，擴大江西礦產資源的影響力。
4.礦山地質風光旅游資源型。有些礦業(yè)資源分布在風景秀麗的山脈，同周邊景色融為一體，礦業(yè)遺產資源構成整個風景區(qū)景觀的一部分，風景秀麗的山脈本身便具有無限的魅力，可以吸引眾多的游客。通過這類旅游資源的開發(fā)，不僅使人們放松身心在大自然中感受自然的氣息，同時增加人們對礦產資源知識的了解，寓教于樂，可以創(chuàng)造更為豐富的旅游活動，如贛南鎢礦（大吉山、山等）。
四、江西礦業(yè)遺產旅游資源開發(fā)路徑
1.贛北古礦文化旅游區(qū)。贛北地區(qū)是中國長江中下游流域和鄱陽湖流域重要文化發(fā)源地，在歷史上曾是中國重要經濟文化中心，這里分布著豐富的歷史文化遺產和人文景觀，古代礦業(yè)開采也十分發(fā)達。景德鎮(zhèn)高嶺、瑞昌銅嶺等古礦都有極高的文化價值，這些古礦開采工藝和技術都代表了當時中國古代礦業(yè)開采的最高水平，因此，旅游資源價值較高，同時，由于該區(qū)域交通便利，基礎設施完善，多屬于資源產品共生型，較小投資便可取得較大收益。這一區(qū)域礦業(yè)遺產旅游資源開發(fā)中應強調資源的保護，積極開展世界遺產的申報，在開發(fā)中注重資源之間的互補性，突出文化內涵和文化之間的關聯(lián)性，圍繞“古代礦業(yè)文化”為核心打造了一批重要旅游項目。在開發(fā)資金上，應對此類遺產地重點支持，重點保護，積極促進礦業(yè)文化城鎮(zhèn)的建設。在旅游規(guī)劃上，盡量做到交通的便利和資源的集中發(fā)展，減少游客交通成本的消耗。在旅游活動上，開展集參觀、娛樂休閑、體驗等多種旅游活動。地方政府積極配合完善相關配套設施并協(xié)助開展宣傳，通過舉辦大型主題活動、研討會等方式擴大影響力，打造以古礦文化為核心的具有特色的礦業(yè)遺產旅游地，并逐漸打造成為綜合性、大區(qū)域和在全國范圍內有較大影響力的旅游接待地。
2.贛南礦山風光旅游區(qū)。贛南礦山多數屬于國家重要金屬資源分布地區(qū)，是中國鎢礦和鋅礦的重要分布區(qū)域，相對于贛北地區(qū)，贛南區(qū)域多山脈，風光秀麗，且礦業(yè)遺產資源與風景區(qū)中其他旅游資源容易形成良好結合；但交通不便是其明顯的劣勢，嚴重影響著經濟的發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，因此這一區(qū)域也較少有較大的經濟中心，客觀上造成了旅游客源市場開拓的困難。整體上看，這個區(qū)域礦業(yè)遺產整體狀況是資源稟賦良好、開發(fā)難度大，地理位置偏僻、遠離客源市場，相對于贛北古礦文化旅游區(qū)，這一區(qū)域礦業(yè)遺產旅游資源在旅游開發(fā)中屬于資源產品提升型。這一區(qū)域礦業(yè)遺產資源在短距離范圍內缺少較大客源市場，遠距離旅游客源市場吸引力較弱，在長期發(fā)展規(guī)劃上缺乏明顯優(yōu)勢，但由于資源稟賦較好，開發(fā)潛力較大，同時旅游開發(fā)也有助于當地經濟條件的改善。
3.大型礦業(yè)開采地旅游區(qū)。萍鄉(xiāng)煤礦、德行銅礦等大型礦業(yè)開采地多是近現(xiàn)代以來采用大型機械設備進行開采的區(qū)域，一方面，長久以來的礦業(yè)開采活動對當地的地表地貌產生嚴重破壞，礦山環(huán)境問題嚴重，將其開發(fā)為旅游景觀可以節(jié)省環(huán)境治理費用；另一方面，這些礦業(yè)開采需求人力物力巨大，礦業(yè)開采后交通環(huán)境也得以改善，往往是礦業(yè)城市形成的重要基礎，礦業(yè)文化成為當地城市文化的重要組成部分，將這些廢棄礦山改造成為人文景觀也符合城市文化保存的重要方式。
4.國家級礦業(yè)博物館。國家級礦業(yè)博物館是綜合展示當地礦業(yè)開采史、礦產地質和礦業(yè)文化等資料的場所。通過結合江西省內豐富的礦業(yè)遺產資源和區(qū)域經濟中心城市的優(yōu)勢，在南昌、贛州等主要城市建設礦業(yè)博物館，用于展示江西礦業(yè)開采史、江西礦產地質等史料，是向游人宣傳江西礦業(yè)文化，擴大江西礦業(yè)文化影響力的重要手段和礦業(yè)遺產保護開發(fā)方法。
五、總結
江西有豐富的礦產資源，礦業(yè)遺址分布廣泛，對這些礦業(yè)遺產進行旅游開發(fā)不僅可以在保護環(huán)境的同時保留這些珍貴的礦業(yè)遺產，而且可以實現(xiàn)資源枯竭型城鎮(zhèn)的經濟轉型，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。當然，如何合理地進行旅游開發(fā)，還有待對市場作進一步的分析。
參考文獻：
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第4篇：礦產資源整合范文
一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質環(huán)境治理工作
近幾年來，由于我市礦業(yè)經濟快速發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重的破壞，特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經濟效益進行粗放經營，既浪費了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境。在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復墾為主線，以加大地方煤礦復墾工作為突破口，以構建林、草、礦三位一體的人工生態(tài)系統(tǒng)為目標。為了科學地實施我市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，我市2001年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃（20*—20*）》。在復墾過程中采取“以生物措施為主，工程措施為輔”的方法，本著“喬、灌、草、花”結合，遵循破壞一處，恢復一處，排土場到位一塊，復墾治理一塊”的原則，截止目前全市已累計投資1747.749萬元，完成礦山治理面積達11413.*畝，其中國有礦山企業(yè)完成投資1535.75萬元，完成治理面積7559.72畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山投資211.999萬元，完成治理面積3853.36畝，樹木成活率達到90以上。今年我們又積極爭取項目向自治區(qū)國土資源廳申報了1777萬元的礦山地質環(huán)境治理項目。目前該項目可行性研究報告已經上報自治區(qū)國土資源廳地環(huán)處，待批復。我們現(xiàn)在正在運做另一個礦山環(huán)境治理項目，就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質環(huán)境治理》項目。該項目計劃投資7500萬元，項目的可研報告已經完成，正在積極向自治區(qū)申請立項。經過近十年的不懈努力，我市礦山復墾達到一定的規(guī)模，取得了一定的成效，基本實現(xiàn)了能墾既墾，全部到位的排土場和廢棄的工礦區(qū)均有植被覆蓋，達到了預期目的。通過治理，全市礦山企業(yè)基本走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，生態(tài)效益與經濟效益協(xié)調發(fā)展，林、草、礦復合生態(tài)系統(tǒng)基本框架初步形成。
二、加強礦業(yè)權管理
采礦權管理工作：為全市經濟建設提供優(yōu)質服務工作。為保證建材供應，根據通遼市國土資源局的工作部署和《礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓管理辦法(試行)》規(guī)定，我局于20*年度掛牌出讓了兩處石場采礦權，一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權，于20*年6月12日至20*年6月22日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市石鑫采石礦以0.18元/立方米拍得，價款總計74448元；另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權，于20*年2月26日至3月7日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司以0.18元/立方米拍得，價款總計17000元。霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權目前競得人正在辦理采礦證，霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司已辦理完畢相關手續(xù)，拿到了采礦許可證。整個招拍掛出讓礦業(yè)權程序規(guī)范合理。加強采礦權管理，及時為采礦許可證到期的礦山企業(yè)辦理延續(xù)登記。今年延續(xù)換證的原則是“不積極履行義務的不予換證，不按時繳納各項稅費的不予換證”，經過縝密安排部署，各礦山企業(yè)均已按照規(guī)定履行了各項義務和規(guī)費的繳納，我局依法給予辦理了延續(xù)初審手續(xù)。
三、認真開展礦業(yè)秩序整頓工作
為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)
秩序的通知》（國發(fā)［20*］28號）（以下簡稱《通知》）、《人民政府關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的意見》（內政字［20*］261號）和《通遼市人民政府關于印發(fā)通遼市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案的通知》(通政字［20*］228號)文件精神，鞏固多年來我市治理整頓礦產資源勘查開發(fā)秩序已經取得的成果，進一步解決目前我市礦產資源勘查開發(fā)中存在的突出問題，深入整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，我局結合我市實際于20*年12月份就開展全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，制定了實施方案，根據實施方案要求，我局認真開展了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，目前該工作已經順利通過自治區(qū)檢查驗收組的驗收。在整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作檢查驗收中，我市的生態(tài)治理項目還被自治區(qū)確定為試點，將我市生態(tài)治理工作經驗在全區(qū)范圍推廣。
四、加強礦產資源日常監(jiān)督管理工作
為加強礦產資源日常監(jiān)督管理，保護和合理利用礦產資源，保護采礦權人的合法權益，確保我市礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展，根據《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，我局認真開展了礦產資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強了對礦產資源開采與保護的日常監(jiān)管，進一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機制，通過填報礦山年報和儲量統(tǒng)計報表及對礦山企業(yè)實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產資源動態(tài)監(jiān)察管理體系，基本實現(xiàn)了對礦產資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動態(tài)監(jiān)督管理。
五、完成各項規(guī)費的征繳工作
開采礦產資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費，按權限我市收取礦產資源補償費。礦產資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區(qū)人民政府第59號令的有關規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產資源補償費征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規(guī)定，將礦產資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規(guī)違紀行為。20*年共完成資補費征收入庫任務1301*6.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產資源整合工作
（一）煤礦資源整合工作
根據人民政府辦公廳《關于報送20*年度關閉煤礦名單的緊急通知》（內政辦字[20*]369號）和通遼市人民政府《通遼市地方煤礦關閉整合技改工作方案》（通政字[20*]256號）及霍林郭勒市人民政府《關于上報霍林郭勒市煤礦關閉整合技改方案的報告》（霍政發(fā)[20*]48號）文件要求，為規(guī)范煤炭資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市煤炭資源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭資源整合有關采礦權設立及礦區(qū)范圍劃定的實施方案》上報市政府，同時轉發(fā)了通遼市國土資源局《關于煤炭資源整合中辦理采礦許可證合并及有償使用有關問題的通知》（通國土資發(fā)[20*]3號）文件，要求涉及整合的礦山企業(yè)按照通國土資發(fā)[20*]3號文件要求報送相關資料，申請劃定礦區(qū)范圍，目前申請劃定礦區(qū)范圍資料已經批復。相關礦山企業(yè)正在按要求辦理采礦登記手續(xù)。我市現(xiàn)有煤礦或采區(qū)23家（不包括霍煤集團公司），通過關閉、整合重組，關閉9家，其中直接關閉3家，通過整合關閉5家。保留15家，其中井工煤礦3家，露天煤礦12家。到目前為止有七個煤礦（整合前是13個煤礦或采區(qū)）資源整合工作已經完成，礦區(qū)范圍已經自治區(qū)國土資源廳批復，其中三家煤礦的采礦許可證已經辦完，其它整合煤礦正在辦理中。
（二）非煤礦產資源整合工作
為了進一步調整礦業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，促進我市礦產資源合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉發(fā)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)礦產資源整合總體方案通知》（通政辦發(fā)[20*]19號）文件的具體要求，結合《通遼市礦產資源總體規(guī)劃》和非煤礦產資源開發(fā)現(xiàn)狀，為規(guī)范非煤礦產資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市非煤礦產資源的整合工作，結合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產資源整合與專項整治方案》（霍國土資發(fā)[20*]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現(xiàn)該方案已上報至自治區(qū)人民政府正在等待批復。
第5篇：礦產資源整合范文
（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。礦產資源要在合理利用的基礎上保護開發(fā)，在開發(fā)中保護，努力提高資源利用效率。
（二）堅持市場運作和政府調控相結合的原則。建立市場運作與政府宏觀調控相結合的資源配置機制，加強政府對重要資源的管理和調控，按照市場規(guī)則協(xié)調好各方利益關系。
（三）堅持扶優(yōu)扶強、集約高效的原則。推動資源向規(guī)模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高的優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產業(yè)集中度，促進資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（四）堅持依法行政的原則。依法整頓和規(guī)范礦產資源勘查開采秩序，推進企業(yè)兼并重組，確保資源整合順利進行。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。
二、資源整合標準
1．礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過對地方煤炭企業(yè)進行重新組合，使資源向開采條件好、安全有保障、經濟實力強的企業(yè)集中。
2、提高資源回采率，小礦礦井采區(qū)回采率達到80％以上。
3、提高安全裝備水平。經資源整合后的小礦安全生產裝備達到全國先進水平。
4、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。礦區(qū)生態(tài)恢復治理率達到15％以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。
三、資源整合的范圍
本次資源整合的范圍主要是現(xiàn)有的（）個小礦企業(yè)。
四、資源整合的目標
（一）礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高產業(yè)集中度，促進資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（二）適度控制礦山企業(yè)數量，提高生產規(guī)模。到底，全市小礦企業(yè)保留在4個以內（保留的每個礦企業(yè)生產能力原則上應達到（）萬噸/年以上。
（三）提高資源回采率。到月底前，小礦礦井采區(qū)回采率達到80%以上。
（四）提高安全裝備水平。到月底前，各類煤礦達到國家安全生產標準。
（五）減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到月底前年，礦區(qū)生態(tài)恢復治理率達到15%以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。
五、資源整合的辦法
1、對無證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取締。
2、月底前完成各小礦的安全評價，對評價不合格并經安監(jiān)部門認定的予以關閉。年底前完成各小煤礦資源儲量核查。
3、底前，達不到安全生產規(guī)范，不具備安全生產條件的小行礦生產企業(yè)予以關閉。
4、月底前，凡礦井采區(qū)回采率達不到80%以上的小行礦生產企業(yè)予以關閉。
5、《采礦許可證》到期的小礦生產企業(yè)，所有證照不再變更延續(xù)，按期關閉。
6、凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產企業(yè)，一律依法吊銷所有證照予以關閉。
六、資源整合措施
（一）加大執(zhí)法力度，強化礦業(yè)秩序整頓。
各鎮(zhèn)政府要認真貫徹實施《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，堅持不懈地做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，于（）月前取締本行政區(qū)域內的無證采礦，并建立制止無證采礦死灰復燃的防范機制。市政府將定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)無證采礦的，將嚴格實行責任追究。
（二）加強領導，明確責任。
市政府成立(市小礦資源整合領導小組)，對全市資源整合工作統(tǒng)一領導，各成員單位要嚴格按照法律法規(guī)賦予的職責，各司其職，協(xié)作配合，齊抓共管，并做好與上級主管部門的工作銜接，認真負責地抓好落實。
1、國土資源部門要嚴格按照《礦產資源法》及其配套法規(guī)和最高人民法院對非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對無證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對構成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時移送司法機關追究其刑事責任。要堅決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現(xiàn)象。要堅決查處非法轉讓采礦權行為，一經發(fā)現(xiàn)，立即關閉。
2、公安部門要嚴格控制爆炸物品，對無證礦山非法購買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無證礦山非法轉供爆炸物品的行為，要追究其法律責任；嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖等嚴重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據小礦資源整合領導小組辦公室（下稱辦公室）的要求，停止對確定關閉的小型礦山企業(yè)供應爆炸物品，并在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，對關閉的小型礦山企業(yè)實施封填。
3、電業(yè)部門嚴禁向無證礦山供電，對非法轉供電的單位或私自從供電企業(yè)供電設施接電的，按違章用電、竊電依法查處。
4、要根據辦公室的通知，停止對確定關閉的小型礦山業(yè)供電，并拆除供電設備。
5、安監(jiān)部門在實施整合前，要完成各小礦山生產企業(yè)的安全生產管理和安全評價，確保無安全事故，同時負責整合后各小礦山企業(yè)的安全系統(tǒng)的建立和驗收。
6、工商部門要按照《無照經營查處取締辦法》的有關規(guī)定，對無照經營和非法交易礦產品等違法行為進行查處。要及時對整合后的重組企業(yè)換發(fā)證照。
7、監(jiān)察部門要嚴厲查處政府工作人員治理整頓不力、、失職瀆職、利用職權參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護非法采礦的案件，嚴厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對違法違紀人員應給予相應的黨紀政紀處分。
第6篇：礦產資源整合范文
一、礦產資源開發(fā)整合的總體目標
1、礦山開局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業(yè)權設置符合規(guī)劃要求。
2、礦山企業(yè)結構明顯優(yōu)化。通過整合，礦山生產能力達到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數量比整合前減少20%以上，實現(xiàn)從散、小、弱到合、大、強轉變。
3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高，整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，實現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效轉變。
4、安全生產狀況明顯好轉。通過整合，礦山企業(yè)安全生產主體責任得到落實，礦山安全生產條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數和傷亡人數下降10%以上。
5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境染污事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。
二、礦產資源開發(fā)整合范圍
礦產資源開發(fā)整合范圍是：國有重點大礦周邊地區(qū)；礦業(yè)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權布局不合理而導致安全隱患較多的礦區(qū)。
納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山，屬于國家和省明文規(guī)定應限期淘汰和關閉的礦山，不得進行整合，一律依法關閉。關閉礦山的資源，經市國土資源部門認定尚有開采價值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。
三、礦產資源開發(fā)整合工作措施
按照“規(guī)?；⒓s化、保護資源環(huán)境、保障礦山安全”的原則，采取“規(guī)模整合、產業(yè)整合、礦區(qū)整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用法律手段、經濟手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢利導，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進資源整合工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應落實責任，對所有納入資源整合的礦山，由有關證照頒發(fā)部門負責，暫時收存其相關證照；由*部門暫停供應民用爆炸物品，并監(jiān)督礦山企業(yè)交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。
經整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關審批手續(xù)：
（1）向工商行政管理部門申請并取得對擬設立企業(yè)的名稱預先核準。
（2）取得國土資源管理部門對重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準。
（3）取得發(fā)展改革部門對項目申請報告的核準。
（4）非煤礦山應取得安全生產監(jiān)管部門對安全預評價的備案。
（5）向*部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。
（6）辦理其它相關批準手續(xù)。
整合礦山在完成相關審批手續(xù)后方能開工。
四、礦產資源開發(fā)整合工作進度安排
礦產資源開發(fā)整合工作堅持先重點、后一般，先易后難，采取突出重點，以點帶面，逐步推進，綜合運用法律、經濟、行政等手段推進整合，確保取得實效。全市礦產資源開發(fā)整合工作分三個階段進行，計劃用兩到三年時間完成。
第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動礦產資源開發(fā)整合工作，編制市級整合總體方案。根據全市礦業(yè)開發(fā)實際，確定袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)、**縣同安瓷石礦區(qū)、*縣上富瓷石礦區(qū)為全市第一批礦產資源開發(fā)整合的重點礦區(qū)，相關縣（區(qū)）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經驗。省政府已將*建新煤礦區(qū)列為第二批礦產資源開發(fā)整合重點礦區(qū)，*市要按省政府的要求逐步推進整合工作。
各縣（市、區(qū)）除按時完成省、市確定的重點礦區(qū)的整合工作外，還應按照本方案的要求，結合當地實際，將對當地經濟社會發(fā)展具有較大影響的其他礦種和礦區(qū)，納入礦產資源開發(fā)整合范圍。要統(tǒng)一組織國土資源、煤炭、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門和有資質的單位，編制礦區(qū)整合實施方案，并報市整規(guī)工作領導小組審核備案后組織實施。省、市確定的重點整合礦區(qū)整合實施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區(qū)）選定的整合實施方案要在20*年11月底前完成編制上報工作。
第二階段（20*年11月至20*年8月）?？偨Y和推廣第一階段整合工作經驗，開展第二批重點礦區(qū)以及縣（市、區(qū)）選定礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府根據整合實施方案，對確定應淘汰、關閉的礦區(qū)和資源整合中被整合的礦山實施關閉；整合礦區(qū)擬保留或重新確定的法人主體和需實施改擴建的礦山依法辦理建設項目核準、審批等相關手續(xù)。
第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴大整合成果，查漏補缺，嚴格管理，加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關問題，嚴防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產。市里將組織對縣（市、區(qū)）整合工作進行驗收，并進行全面總結。不能按期完成整合任務的地區(qū)，暫停探礦權、采礦權等相關證照的受理和審批。
五、第一階段整合的礦區(qū)
1、袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)
礦區(qū)原狀：袁州區(qū)新坊鄉(xiāng)、新坊采育林場轄區(qū)內原有袁州區(qū)高嶺土礦，珠山礦業(yè)有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發(fā)展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業(yè)有限公司等13個采礦權，占有高嶺土礦儲量350萬噸，13個礦設計年開采規(guī)模合計22.7萬噸，每個礦平均規(guī)模不足2萬噸。
整合目標：根據礦體分布情況，整合為4個采礦權，礦山保有儲量可增加到400萬噸，開采規(guī)模提高到40萬噸/年，并集中建設3—4條精礦加工生產線，提高礦產品附加值。
責任單位：袁州區(qū)政府
承辦單位：袁州國土資源分局
督辦單位：市環(huán)保局
2、**縣同安瓷石礦區(qū)
礦區(qū)原狀：**縣同安鄉(xiāng)瓷石礦區(qū)原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會里分礦、牌樓分礦、同安鄉(xiāng)宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號、2號井，鵝頸瓷礦3號、4號井，鵝頸瓷礦5號井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個采礦權，保有可采儲量250萬噸，13個礦設計生產規(guī)模合計5萬噸。
整合目標：根據地質構造特點，以斷層為礦區(qū)自然邊界，將13個采礦權整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)同安瓷礦4個采礦權，使可采儲量增加到267萬噸，開采規(guī)模提高到8萬噸/年，并集中建設1個精礦加工廠，提高資源開發(fā)經濟效益。
責任單位：**縣政府
承辦單位：**縣國土資源局
督辦單位：市*局
3、*縣上富大坪瓷石礦區(qū)
礦區(qū)原狀：*縣上富大坪瓷石礦區(qū)原有*縣南方礦業(yè)有限公司大坪一礦區(qū)、大坪二礦區(qū)2個采礦權，占用瓷石資源儲量合計50.565萬噸，保有可采儲量45萬噸，開采規(guī)模合計1萬噸/年。
整合目標：將原有2個采礦權整合為1個采礦權，開采規(guī)模提高到2萬噸/年。
責任單位：*縣政府
承辦單位：*縣國土資源局
督辦單位：市國土資源局
4、*建新煤礦區(qū)（列入第二批整合礦區(qū)）
礦區(qū)簡況：*礦務局建新煤礦及其周邊榨里一號井、榨里二號井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達煤礦和曲江榮事達煤礦等8個采礦權。
整合目標：由*礦務局對榨里一號井、榨里二號井、青年小井進行整合，可增加儲量近20萬噸，礦區(qū)安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個礦井，將曲江鴻達煤礦和曲江榮事達煤礦整合為1個礦井，從而增加單井可采儲量，提高礦井生產能力，改善礦山安全條件。
責任單位：*市政府、*礦務局
承辦單位：*市煤炭局
協(xié)辦單位：*市地礦局
督辦單位：市安監(jiān)局
六、明確分工，落實責任
全市礦產資源開發(fā)整合工作由市人民政府統(tǒng)一組織和領導，具體由市國土資源局、市安監(jiān)局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會、市工商行政管理局、市*局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、*供電公司等部門組織開展。
第7篇：礦產資源整合范文
xx縣的鉛鋅礦資源整合工作在州委、州政府的正確領導下，嚴格按照州人民政府《關于進一步做好礦產資源整合工作的通知》（文政發(fā)〔200*〕18號）文件精神及州人民政府于200*年2月14日召開的辦公會議的要求，切實加強對鉛鋅礦資源開發(fā)整合工作的領導，認真開展好鉛鋅礦資源整合各階段的工作，現(xiàn)各項工作總體上進展順利。
一、目前工作情況
按照州人民政府辦公會議要求，我縣首先成立了xx縣鉛鋅礦資源整合領導小組，制訂出臺了《xx縣鉛鋅礦整合實施方案》，并上報州人民政府審批。同時，通過深入礦區(qū)摸底調查，摸清了我縣被整合礦區(qū)的基本情況，為下一步開展整合工作打下了堅實的基礎。在接到xx州人民政府《關于對xx縣鉛鋅礦資源整合工作方案的批復》（文政復〔2007〕32號）后，縣人民政府及時召開了鉛鋅礦資源整合領導小組會議，研究制定了整合工作的具體工作日程，于2007年6月9日了《xx縣人民政府關于對境內鉛鋅礦資源進行整合開發(fā)的通告》，使各項工作得到了緊張有序的推進?，F(xiàn)已于2007年6月14日以988萬元的價格收購了xxxxxx有限公司產權，并已移交xx鋅業(yè)有限公司進駐管理。
（一）切實加強領導，及時成立整合工作機構。2007年3月1日，我縣制定下發(fā)了《xx縣人民政府關于成立xx縣鉛鋅礦資源整合及10萬噸電鋅冶煉項目領導小組的通知》（x政發(fā)〔2007〕10號），成立了以縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長、云銅集團鉛業(yè)公司牛皓總經理、張放副總經理為副組長的領導小組，成員為各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要領導，領導小組下設xx縣鉛鋅礦資源整合辦公室。從國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調辦公室人員共6人集中辦公，（辦公室設在縣人民政府辦公大樓三樓），確保了鉛鋅礦資源整合工作按計劃扎實推進。
（二）深入宣傳動員，營造良好的資源整合氛圍。一是于2007年4月17日召開了鉛鋅礦礦區(qū)業(yè)主座談會，在座談會上通過對被整合的8位業(yè)主宣傳《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知》（〔2006〕108號）及《xx州人民政府關于進一步做好礦產資源整合工作的通知》（文政發(fā)〔2007〕18號）等文件精神，向各位業(yè)主講清資源整合的目的意義以及開展此項工作的重要性和必要性，并通過充分傾聽8位業(yè)主的意見和建議，為我縣下一步的工作開展打下了良好的基礎。二是通過深入礦區(qū)向礦區(qū)權業(yè)主、工人、礦區(qū)村寨群眾開展廣泛宣傳，積極動員爭取社會各方面理解和支持，并使其充分參與到整合工作中。三是制定《xx縣人民政府關于對境內鉛鋅礦資源進行整合開發(fā)的通告》，向涉及整合的企業(yè)及涉礦村寨群眾公開資源整合的有關法律法規(guī)和政策依據，明確了整合的范圍、方法及有關規(guī)定要求。四是通過廣播、電視等多種新聞媒體向全社會廣泛宣傳資源整合的目的意義，得到了廣大人民群眾的大力支持。
（三）及時召開會議，研究布置整合工作。我縣縣委、政府高度重視鉛鋅礦資源整合工作，縣委馬書記、政府李縣長及分管領導分別于2007年2月14日、3月23日、4月15日、5月20日、6月5日、6月8日、6月18日等多次召開縣委、政府及領導小組工作會議，聽取鉛鋅礦資源整合辦公室工作情況匯報，研究分析工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，并及時安排部署了下一步的工作。
（四）深入調查研究，做好協(xié)調配合工作。我縣通過積極配合云銅集團駐硯代表深入礦山企業(yè)調查了解8位業(yè)主的生產經營狀況，核查他們的有關證照和圖紙資料，使云銅集團基本掌握了我縣被整合礦山目前的現(xiàn)狀，基本做到底子清、情況明，為下一步進行協(xié)議整合奠定了堅實的基礎。
（五）抓好協(xié)調配合，做到各部門齊抓共管。為了把各項工作措施落到實處，5月份以來，縣國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調人員組成工作組，深入礦區(qū)，按照本部門的整合工作職責，嚴查嚴糾違法行為和安全隱患的整治，加強了被整合礦山的監(jiān)管力度，確保了礦山的安全穩(wěn)定，有力地推進了我縣鉛鋅礦資源整合工作的順利開展。
二、存在的困難和問題
（一）部分礦井在整合期間采礦許可證已到規(guī)定期限，業(yè)主提出申請要求給予辦理延期手續(xù)，但我縣考慮到為有利于整合工作的順利開展，已向州人民政府申請暫停為其延續(xù)辦證。
（二）由于歷史的原因，存在“一證多礦”、“一礦多井”的問題，增加了整合協(xié)商議價工作的難度。
（三）在調查摸底、申報登記過程中，業(yè)主普遍報價過高，與實際投入及礦山價值懸殊較大，阻礙了協(xié)議整合工作的順利開展。
三、下步工作打算
我縣將嚴格按照《硯山縣鉛鋅礦資源整合工作方案》的要求，努力做好以下幾個方面的工作：
（一）加強宣傳動員，繼續(xù)爭取社會各方面的支持和理解。首先要通過張貼《通告》、電視播放等方式廣泛向社會各屆進行宣傳，其次要繼續(xù)深入礦區(qū)進行宣傳，把好政策關，落實好上級的有關政策，最后在宣傳好鉛鋅礦資源整合工作的同時，加大對安全生產工作的宣傳力度，確保整合期間不出現(xiàn)安全生產事故。
第8篇：礦產資源整合范文
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會為目標，從保障經濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學合理開發(fā)山石資源，切實維護山石資源的開發(fā)秩序，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益和諧統(tǒng)一，為全縣經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）基本原則
按照“政府引導、統(tǒng)一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經濟和行政的手段,依法推進。合理調整礦山開局，優(yōu)化配置資源，嚴格控制山石開采企業(yè)的數量和生產規(guī)模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開采區(qū)。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、工作重點和目標
（一）工作重點
1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現(xiàn)狀制定科學的整治方案。
重點礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。
2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規(guī)?；?、集約化水平；進一步建立健全監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)山石資源開發(fā)的規(guī)范化、科學化。
重點區(qū)域：礦業(yè)權布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區(qū),可以集中開采而分散開采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開采區(qū)；生產規(guī)模與儲量規(guī)模不適應的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質環(huán)境脆弱區(qū)。
3、地質環(huán)境治理重點：積極開展省級地質公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。
重點區(qū)域：省級地質公園申報區(qū)域；京滬高速公路段。
（二）工作目標
1、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內及其他禁采區(qū)內山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。
2、制定綜合整治規(guī)劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。
3、結合實際，制定符合省內標準的山石資源開采規(guī)模標準。
4、劃定山石資源集中開采區(qū)，開采布局合理，基本實現(xiàn)集約化、規(guī)?；_采。
5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。2012年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。
6、通過專項整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。
7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。
8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發(fā)要更加規(guī)范、科學。
三、工作安排
（一）工作方法
一是依照省、市礦產資源總體規(guī)劃和礦產資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內聚集”的原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對現(xiàn)有的石材礦山進行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續(xù)遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調整開局，優(yōu)化集中開采區(qū)設置，嚴格控制山石開采企業(yè)的數量和規(guī)模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規(guī)定的最低開采規(guī)模標準。對生產規(guī)模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規(guī)模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內生產規(guī)模仍達不到標準及其他達不到整頓規(guī)范標準的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權，對已設立的要進行清理。
二是嚴格礦權準入門檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權設置方案，科學設立采礦權。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規(guī)模標準，適度控制山石資源礦山數量和規(guī)模，對礦業(yè)權設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規(guī)模必須與礦產資源儲量規(guī)模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案，凡達不到國家技術規(guī)范、開采回采率低、不符合安全生產條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件、生產能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規(guī)模的，一律予以關閉。
三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復文件及礦山地質環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質環(huán)境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進行礦山地質環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉讓等采礦登記手續(xù)。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質環(huán)境治理保證金和地質環(huán)境影響評價制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過2012年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）工作步驟
1、宣傳發(fā)動和部署階段（2012年3月下旬）。根據省政府辦公廳《轉發(fā)省國土資源廳關于開展山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[2011]105號）以市政府辦公室《關于印發(fā)市山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作實施方案分通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）要求，宣傳山石資源開發(fā)秩序專項整頓規(guī)范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規(guī)范工作的發(fā)動和部署。
2、全面實施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據山石資源專項整規(guī)和批復的礦產資源整合方案要求，按照“政府調控推進，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進企業(yè)提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規(guī)工作。對規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環(huán)境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業(yè)引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。
3、總結驗收階段（2012年7月下旬）。對本縣的整頓規(guī)范工作進行認真總結，在認真總結的基礎上，制定和完善本地礦產開發(fā)秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結，申請市政府進行驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現(xiàn)國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，農村集體經濟不受影響，投資者權益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發(fā)并重、礦產資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產業(yè)政策銜接的原則，堅持政府規(guī)劃引導和企業(yè)資源結合的原則，穩(wěn)步推進資源整合和采礦權的市場化改革，全面實現(xiàn)礦產資源資本化管理和有償使用?？h政府把整頓規(guī)范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內山石資源開發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當地政府和有關部門主要負責人的責任。
第9篇：礦產資源整合范文
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳燕海日前在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，2010年，工信部將配合有關部門加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度。
中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一，產量占全球的80％以上。鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產量也居全球前列。但是，惡性競爭和價格戰(zhàn)使中國的稀有金屬資源浪費嚴重。
對此，陳燕海表示，要推動稀有金屬產業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團為主導的產業(yè)格局。組織有關部門和協(xié)會研究提出《稀有金屬管理辦法》(草案)，完善稀有金屬管理的長效機制。同時，工信部還將將配合有關部門加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度。加強對各地稀有金屬管理工作的指導和督查，指導各地根據工作需要建立省級及以下的稀有金屬協(xié)調機制。
半年之間，多部稀有金屬重量級管理政策紛紛浮出水面，從《稀土產業(yè)發(fā)展政策》到《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》再到現(xiàn)在的《稀有金屬管理辦法》，稀有金屬的整體管理框架已然顯現(xiàn)。
知情人上表示，工信部“加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度”的舉措將有效地限制地方政府追求自身利益的行為。
據了解，由于我國稀有金屬礦產資源分布相對分散，因此礦產資源開發(fā)難免秩序混亂，當地政府從自身經濟發(fā)展出發(fā)，自然是鼓勵他人開發(fā)當地的礦產資源，但這樣一來，各地區(qū)之間的企業(yè)相互競價，難免惡性競爭。
事實上，以前為了控制地方政府的無序開采，我國對稀有金屬礦產開發(fā)一度實行總量限制，但地方政府為追求自身利益，往往通過各種辦法超量開采。
在國內最重要的鎢和稀土產地贛州，其主管稀土的贛州市經濟貿易委員會副主任何昌洪就向記者抱怨，“我們按量生產，但有稀土礦產資源的不只我們這一家，其它省市每家隨便超標一點，那這個市場也就會供過于求”。
因此，近期一系列政策法規(guī)的出臺將有利于推動稀有金屬行業(yè)的大企業(yè)，取消地方稀有金屬企業(yè)生產經營許可權，也將有利于大企業(yè)的發(fā)展，因為以后的擴產改造等都需要中央審批。
收儲的必要性
作為全球最大的稀土資源國，也是最大的稀土生產、消費和出口國，中國對稀有金屬的一舉一動，都會觸動西方投資者的神經。
早在8月中旬，有媒體提前曝光了中國政府部門正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》草案。這一報道使日本、美國等主要稀土產品進口國的企業(yè)備感壓力，多國抗議中國限制稀有金屬的出口，WTO更是兩次向中國要求派出專家組進行調查。
因此，可以預見，工信部著手建立稀有金屬儲備制度必將再度引發(fā)西方國家的軒然大波。
相對于之前相關監(jiān)管部門頒布的直接生產指標限制，此輪監(jiān)管措施無疑要間接得多，從而也有利于緩解國外對中國控制原材料的指控。
不過中國稀土學會地采選專委會副主任賴兆添表示，雖然國家監(jiān)管稀有金屬的方法在轉變，但總體越來越嚴格的趨勢不會變。
中國是全球最大的稀士資源國，也是最大的稀土生產、消費和出口國。但國內稀土產品以初級產品為主，行業(yè)進入門檻較低。由于行業(yè)過度競爭，亂采亂挖嚴重，多年來多數稀土金屬價格長期低迷。2008年國內稀土分離能力已超過20萬噸，當年產量為13.5萬噸，產能利用率不到70％。同期，國內僅消費6.8萬噸，大量稀土必須出口。
因此，即使是在2003-2008年的商品大牛市中，多數稀土金屬價格也漲幅較小。
中國政府在多年前就意識到稀士資源的重要性以及稀土價格的不合理性，并多次采取限制稀土生產的措施。2006年，國家首次下達國內稀土礦開采總量控制指標，而出口配額許可證管理也已經實行了多年。但多年來，對稀土產量的控制一直未能有效解決，尤其是南方的中重稀土超產嚴重。例如，2008年國家下達的稀土礦開采總量為8.2萬噸REO，其中南方中重稀土礦為0.9萬噸REO。但當年南方中重稀土礦的實際產量高達3.6萬噸REO。
由此可見，如何防止國內豐富的稀有金屬資源因賤賣而流失確是當務之急，近期連番出臺的稀有金屬政策以及即將建立的稀有金屬儲備制度，其必要性不容懷疑。
影響深遠
