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第1篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1土地開(kāi)發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)重要性

1.1工程的劃分

土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目主要涉及四個(gè)單項(xiàng)工程。其中：

土地平整工程是增加有效耕地面積和建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田必不可少的重要措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)。

灌溉與排水工程是指在洪、澇、旱、漬等進(jìn)行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系及建筑物等進(jìn)行改造。

田間道路工程是指主要技術(shù)指標(biāo)按供汽車(chē)、拖拉機(jī)、畜力車(chē)、人力車(chē)、摩托車(chē)、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和人行非汽車(chē)交通等使用的道路，是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的必備條件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高工作效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等能夠起到極為重要的作用。

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程能夠減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境，是保護(hù)農(nóng)田和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，具有其他工程不可替代的作用。

上述各單項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分是否符合實(shí)際、建設(shè)內(nèi)容是否完整、施工工藝是否具有普遍性等對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程有重要的影響。因此，分析單項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的分部、分項(xiàng)以及單元工程的組成特點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、施工工藝等尤為重要，也是進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提基礎(chǔ)。

1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

土地開(kāi)發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)是根據(jù)工程和法律法規(guī)的要求，對(duì)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，是為土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。規(guī)劃設(shè)計(jì)文件是根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾需求開(kāi)展的有目標(biāo)的行為，也是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以及確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

土地開(kāi)發(fā)整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)工程造價(jià)的確定與控制具有十分重要的意義，也是項(xiàng)目所反映的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益指標(biāo)表現(xiàn)的檢驗(yàn)過(guò)程。規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)用貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，是確定項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目招投標(biāo)的依據(jù)，是項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中指導(dǎo)施工的指南性文件，是項(xiàng)目階段驗(yàn)收和最終驗(yàn)收的依據(jù)，是進(jìn)行后評(píng)價(jià)、考核項(xiàng)目實(shí)施成果的重要檔案文件。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2．1規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

(1)土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)管理方式有比較大的沖突。土地整理的設(shè)計(jì)思想是通過(guò)田、水、路、林、村、山的綜合整治，集約化利用土地，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶(hù)家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：

①零碎的耕地使用權(quán)屬與建設(shè)大格田之間的矛盾?，F(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶(hù)由于距離農(nóng)民住宅的遠(yuǎn)近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠(yuǎn)近搭配(農(nóng)田離住房的距離)、好壞搭配(農(nóng)田質(zhì)量、設(shè)施的好壞)的方式，單個(gè)農(nóng)戶(hù)所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整治中田塊平整帶來(lái)了比較大的阻力。整治后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達(dá)到方便農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整治的效益大打折扣。

②水利設(shè)施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整治以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線(xiàn)自發(fā)形成，或者說(shuō)村組界線(xiàn)大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時(shí)由于要為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要建設(shè)滿(mǎn)足大灌大排要求的大型水利設(shè)施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認(rèn)為設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，還不如整理前經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設(shè)計(jì)的方案必定與實(shí)行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過(guò)路涵和放水口的設(shè)置、農(nóng)用機(jī)械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設(shè)置和取水水源等問(wèn)題上存在不小的矛盾。

(2)土地整治項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫(kù)取水要支付水資源使用費(fèi)，小型水庫(kù)、泵站等水利設(shè)施已經(jīng)承包給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整治后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設(shè)節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫(kù)的水進(jìn)行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會(huì)增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2．2規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍有待整頓

土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)微觀(guān)上的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的對(duì)象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時(shí)，它又是一個(gè)大范圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且情況千差萬(wàn)別，因此不但設(shè)計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，而且需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的情況達(dá)到相當(dāng)細(xì)致的了解。而有些設(shè)計(jì)單位就是一個(gè)老師帶幾個(gè)學(xué)生的草臺(tái)班子，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平都不夠，到項(xiàng)目區(qū)調(diào)查也是蜻蜒點(diǎn)水，三兩天就結(jié)束了，根本來(lái)不及了解當(dāng)?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的項(xiàng)目就不可能符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。設(shè)計(jì)中沒(méi)有認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)，公眾參與過(guò)程中的規(guī)劃公示也只滿(mǎn)足于走過(guò)場(chǎng)，流于形式，蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的東西就不可能滿(mǎn)足實(shí)際使用的需要。

3對(duì)策及建議

從上面的分析可以看出，當(dāng)前土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、農(nóng)民的要求不相適應(yīng)的原因是多方面的，需要采取針對(duì)性的措施加以解決。

3．1實(shí)施村組合并，適時(shí)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整

土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林、村等硬件設(shè)施進(jìn)行綜合整治，必然要求對(duì)農(nóng)村的管理機(jī)制等軟件上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮土地整治的效益，不然好事會(huì)變成壞事，引發(fā)許多意想不到的矛盾。因此項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府應(yīng)分工負(fù)責(zé)，以實(shí)施土地整治為契機(jī)，進(jìn)行配套改革，調(diào)整當(dāng)前的利益格局。對(duì)因水系調(diào)整可能引發(fā)矛盾的地方可以考慮進(jìn)行村組合并，并做好土地承包的權(quán)屬調(diào)整工作。

土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)掌握好時(shí)機(jī)，不能等到項(xiàng)目實(shí)施完成后才開(kāi)始，而應(yīng)與項(xiàng)目的實(shí)施同步進(jìn)行。在土地平整階段就進(jìn)行權(quán)屬方案的討論，應(yīng)把握公開(kāi)、公平、公正的原則，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)因地制宜，小田塊平整的地方進(jìn)行小范圍權(quán)屬調(diào)整，大格田建設(shè)的地方進(jìn)行大范圍權(quán)屬調(diào)整，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始以前就應(yīng)把土地權(quán)屬調(diào)整到位。這樣可以減少好多實(shí)施過(guò)程中的矛盾，減少放水口、機(jī)械下田口等構(gòu)筑物的數(shù)量，節(jié)約工程成本，保證工程實(shí)施的順利進(jìn)行。

3．2引入賠償機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要深入實(shí)地，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)與坑塘填埋、房屋搬遷有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制的高度統(tǒng)一。農(nóng)民是土地整治項(xiàng)目建成后耕地、基礎(chǔ)設(shè)施的直接使用者和受益者，因此田塊平整、道路、水利設(shè)施等在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。初步設(shè)計(jì)方案必須提交村民代表會(huì)議討論，并由設(shè)計(jì)人員向群眾代表對(duì)方案進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，讓群眾做到心中有數(shù)，對(duì)群眾的合理建議必須采納。建議調(diào)整有些規(guī)定，適當(dāng)延長(zhǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間，在有條件的地方，應(yīng)優(yōu)先考慮讓當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須聘請(qǐng)一定比例的當(dāng)?shù)貙?zhuān)家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。引入賠償機(jī)制，對(duì)于因設(shè)計(jì)粗糙導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更過(guò)多的、影響工程進(jìn)度的要對(duì)給予相應(yīng)賠償，以加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，促使它們提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.3落實(shí)基層國(guó)土部門(mén)責(zé)任，做實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)

由于省級(jí)國(guó)土部門(mén)精力有限，對(duì)項(xiàng)目區(qū)情況不熟悉等原因，在現(xiàn)在項(xiàng)目比較多的情況下，不可能做到詳細(xì)審查?？h級(jí)國(guó)土部門(mén)必須改變以往重申報(bào)、實(shí)施、輕設(shè)計(jì)監(jiān)督的思想觀(guān)念，承擔(dān)起參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督規(guī)劃設(shè)計(jì)與承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)初審的責(zé)任。當(dāng)然要做到這一步，還需要加強(qiáng)基層管理人員的培訓(xùn)。面對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)與審查權(quán)限下放的新情況，應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法，明確各級(jí)國(guó)土部門(mén)審查的職責(zé)與范圍，確保做實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第2篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā)；整治規(guī)劃；測(cè)量工作分析

測(cè)量工作是是土地開(kāi)發(fā)過(guò)程之中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃的整個(gè)設(shè)計(jì)當(dāng)中離不開(kāi)精確數(shù)據(jù)的支撐，因此，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)階段都需要進(jìn)行科學(xué)全面的測(cè)量工作，以提高整個(gè)整治規(guī)劃過(guò)程的科學(xué)性。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的測(cè)量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。通過(guò)本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個(gè)拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關(guān)的工作人員提供一點(diǎn)參考借鑒的材料。

1.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的特點(diǎn)

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中的測(cè)量工作和常規(guī)的地形測(cè)量有很大的相關(guān)性，但是，也具備一些獨(dú)特的特點(diǎn)，具體分析如下所示：

1.1 測(cè)量工作反應(yīng)了土地的利用狀況

在土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要根據(jù)農(nóng)作物和植被的實(shí)地分布現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現(xiàn)狀，并標(biāo)注在測(cè)量圖紙上，同時(shí)，在不同類(lèi)型土地之間要繪制詳細(xì)的地界分類(lèi)線(xiàn)，最重要的是在測(cè)量圖紙上標(biāo)注好測(cè)量數(shù)據(jù)，提高測(cè)量工作的精確性。

1.2 測(cè)量范圍較大

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃中測(cè)量工作涉及的范圍較廣，同時(shí)牽涉的測(cè)量因素也較多，不僅僅要考察項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的地形要素，還要考慮地形的連續(xù)性，因此，測(cè)量圖紙要在項(xiàng)目區(qū)界限的基礎(chǔ)上向外擴(kuò)大一定的范圍。

1.3 注重對(duì)權(quán)屬界限分析

在土地開(kāi)放整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)屬界線(xiàn)測(cè)量，這是項(xiàng)目土地測(cè)量權(quán)屬調(diào)整方案的重要依據(jù)，也是解決以后的工地規(guī)劃中出現(xiàn)爭(zhēng)議的重要憑證，其重要性不言而喻。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)土地的測(cè)量應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)施完成之后要根據(jù)田塊布局情況和調(diào)整計(jì)劃實(shí)測(cè)新界線(xiàn)。

1.4 強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線(xiàn)狀地物等關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)

在土地測(cè)量中要重點(diǎn)測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線(xiàn)狀地物的關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有重要意義，因此，在測(cè)量之中重點(diǎn)測(cè)量重要的道路、渠道等等，在渠道測(cè)量中要注明水流方向，其高程點(diǎn)的密度要適度的加寬。

1.5 反應(yīng)局部的地貌特征

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中的測(cè)量成果至關(guān)重要，對(duì)于精密度的要求度比較的高，因此，要在測(cè)量成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建客觀(guān)準(zhǔn)確的高程模型，對(duì)于平原區(qū)出現(xiàn)的小土包、小土坑等微型地貌，要進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線(xiàn)進(jìn)行體現(xiàn)。

2.土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的測(cè)量工作

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要包括兩個(gè)階段：一是項(xiàng)目可行性研究，這是前期框架性的基礎(chǔ)研究，對(duì)于測(cè)量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地的利用現(xiàn)狀作為工作依據(jù)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)場(chǎng)考察情況和現(xiàn)有的圖件成果結(jié)合在一起，并利用現(xiàn)有的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和特征地物進(jìn)行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)影響較大的土地權(quán)屬界線(xiàn)、道路、渠道、電力設(shè)施等地物進(jìn)行有針對(duì)性的測(cè)量，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外在這一階段要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的范圍界限進(jìn)行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點(diǎn)的平面投影或經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)。二是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，這一階段的工作重點(diǎn)是測(cè)量項(xiàng)目的地形地貌資料，這也是測(cè)量工作中要求較為嚴(yán)格地工作，在實(shí)際的測(cè)量中通常會(huì)使用不小于1：2000的比例尺作為測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，并把測(cè)量區(qū)域內(nèi)的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)的工作底圖。

開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)地形測(cè)量和常規(guī)的地形測(cè)量一樣分為兩個(gè)階段：首先是控制測(cè)量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎(chǔ)控制最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項(xiàng)目區(qū)的地塊組成是由一系列的地塊組成的區(qū)域，在布設(shè)測(cè)量控制點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一的選點(diǎn)，以提高控制測(cè)量的效率和精確度。再者對(duì)于碎步測(cè)量階段，設(shè)計(jì)工作對(duì)于地面高程的精確度要求較高，同時(shí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的測(cè)量影響因素較多，通常會(huì)采用PTK測(cè)量技術(shù)應(yīng)對(duì)測(cè)量高程點(diǎn)密度較大的測(cè)量現(xiàn)狀。在測(cè)量的過(guò)程之中，通常會(huì)把基站架設(shè)在項(xiàng)目區(qū)中心附近的已知點(diǎn)，同時(shí)保持移動(dòng)站和基站的距離不超過(guò)10km， 以保證良好的測(cè)量速度和測(cè)量精度。但是，PTK測(cè)量技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線(xiàn)附近的區(qū)域。因此，依然要采用全站儀等傳統(tǒng)的測(cè)量工具，把兩者的測(cè)量?jī)?yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起，把測(cè)量收集都數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理后，在簡(jiǎn)歷項(xiàng)目區(qū)的數(shù)據(jù)高程模型，利用專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)字測(cè)圖軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算。

3.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)精確度要求較為嚴(yán)格的工作，因此，良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以提高數(shù)據(jù)測(cè)量的精確性，下面結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.1 測(cè)量工作要結(jié)合工程實(shí)際

在進(jìn)行土地測(cè)量的時(shí)候，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外連片分布的農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地，往往不納入到開(kāi)發(fā)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍之內(nèi)，因此，在實(shí)際的測(cè)量工作之中，要把這些地區(qū)的輪廓線(xiàn)標(biāo)注清楚，再準(zhǔn)確測(cè)量出其面積即可。但是，對(duì)于居民點(diǎn)外零散分布的房屋、建筑用地、墳?zāi)拐嫉氐鹊乇砦镆M(jìn)行嚴(yán)格精確地?cái)?shù)據(jù)測(cè)量。

3.2 確定準(zhǔn)確的測(cè)量區(qū)域

在測(cè)量的過(guò)程之中，要確定測(cè)量區(qū)域，并以項(xiàng)目區(qū)界線(xiàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合地形地貌等各類(lèi)線(xiàn)狀物的延伸擴(kuò)展測(cè)區(qū)范圍。如果測(cè)量區(qū)域的地形地貌對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)有明顯的影響，在界線(xiàn)外50到100米的范圍地貌按照測(cè)量區(qū)內(nèi)的相同標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量，同時(shí)對(duì)于延伸至外部的道路、渠系等線(xiàn)狀地物，應(yīng)能體現(xiàn)出其與周邊的聯(lián)系；從項(xiàng)目區(qū)外部調(diào)用的水源、電源等重要要素應(yīng)測(cè)出其位置。

3.3 關(guān)鍵地物的測(cè)量

由于測(cè)量工作的復(fù)雜性，在測(cè)量關(guān)鍵地物時(shí)，其地形數(shù)據(jù)的采集要滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，尤其是測(cè)量實(shí)測(cè)路線(xiàn)的走向、寬度、高程等常規(guī)，還應(yīng)具體測(cè)量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線(xiàn)狀地物的測(cè)量成果要能準(zhǔn)確體現(xiàn)其橫縱斷面狀況。

4.總結(jié)

總而言之，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要注意地形地貌的準(zhǔn)確測(cè)量，在原有的地貌信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)量，最重要的的是提高測(cè)量的精確度，重點(diǎn)測(cè)量微地貌和關(guān)鍵地物的數(shù)據(jù)，為土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加全面、科學(xué)的資料數(shù)據(jù)，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見(jiàn)，但是由于本人的知識(shí)水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地項(xiàng)目；整治；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

土地整治項(xiàng)目就是國(guó)家惠民政策的一個(gè)具體表現(xiàn)，要徹底整治農(nóng)村的一些問(wèn)題，比如：村莊的布局不合理、臟、亂、不規(guī)矩，以及土地的低產(chǎn)、低洼地、三荒四邊等等。根據(jù)筆者地方土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收后工程設(shè)施管理的成功經(jīng)驗(yàn)，淺談土地整治項(xiàng)目管理辦法。

1、我國(guó)土地整治項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

隨著土地整治工作的全面深入展開(kāi)，工作中也存在一些新情況、新問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：

1.1規(guī)劃缺乏綜合性和科學(xué)性

部分地方?jīng)]有對(duì)土地整治工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)不明確，落實(shí)措施不夠得力，規(guī)劃綜合性不強(qiáng)。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒(méi)有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠；規(guī)劃深度不到位?，F(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性不能滿(mǎn)足指導(dǎo)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的要求，有的只是片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃落實(shí)不夠。項(xiàng)目選擇隨意性大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

1.2項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高

部分工程設(shè)施、設(shè)備數(shù)量等沒(méi)有完成設(shè)計(jì)任務(wù)，以舊充新，投機(jī)取巧；有的建成設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，工程所用材料不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)“豆腐渣”工程；建成的設(shè)施由于管護(hù)不到位出現(xiàn)損毀等情況，工程未完設(shè)施就已經(jīng)不能正常使用。

1.3實(shí)施監(jiān)管不到位

業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位管理單位，有些工作過(guò)分依賴(lài)中介機(jī)構(gòu)，沒(méi)有充分履行業(yè)主職責(zé)，進(jìn)行有效管理。很多中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級(jí)都比較高，但在現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍技術(shù)水平偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在崗較少，進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、五大員與投標(biāo)書(shū)上承諾的不一致；對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍約束力度不夠。有的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)地完全不符，單體圖、施工平面圖完全不能指導(dǎo)施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題缺乏制約；工程監(jiān)理發(fā)揮作用不夠。

2、加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的措施

2.1大力宣傳，起到較好的引導(dǎo)作用，發(fā)揮各個(gè)階層的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于對(duì)農(nóng)村土地的整治項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)的規(guī)模較大，因此我們必須做到合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范的資金運(yùn)用，這就要求政府首先必須牽頭制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)辦法，要求相關(guān)部門(mén)必須參與如：土地、水利、設(shè)計(jì)規(guī)劃院等部門(mén)，這些部門(mén)必須相互配合，盡量做到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案符合農(nóng)村實(shí)際情況。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、水文特征、風(fēng)俗習(xí)慣、村莊現(xiàn)狀做出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的人員必須要到實(shí)地考察，聽(tīng)取村民和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，不斷地推敲，這是非常關(guān)鍵的步驟。

2.2著眼于新農(nóng)村建設(shè)的全局，進(jìn)一步完善土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

土地整治建設(shè)質(zhì)量的好壞、標(biāo)準(zhǔn)的高低在很大程度上取決于規(guī)劃的科學(xué)、具體、完整和執(zhí)行力度。按照“流域治理，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則，與相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，進(jìn)一步完善土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮集中連片、聚合資金、綜合治理，具有前瞻性和可操作性。要用項(xiàng)目作支撐，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)和村莊建設(shè)，科學(xué)整合，疊加實(shí)施，形成綜合效益。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，克服隨意選址、不按行政命令選址的問(wèn)題，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，不受人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)變化的影響。

2.3對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題做到科學(xué)變通地把握，在成本降低、工期縮短的前提下保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目。

土地整治的項(xiàng)目中包含諸多工程，在具體的操作中，要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)工程的步驟與進(jìn)度做嚴(yán)密的分析，安排好前后順序，防止重復(fù)作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，并避免無(wú)秩序的一哄而上。首先，組成專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制定并保證計(jì)劃方案的實(shí)施。這必須保證有相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)人員被抽調(diào)出來(lái)參與。其次，深入到項(xiàng)目中去，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系做到充分的研究與分析，并起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用，充分履行指揮的責(zé)任與義務(wù)。再次，制度工作聯(lián)系人規(guī)定，及時(shí)編寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)實(shí)時(shí)新聞事件進(jìn)行刊發(fā)，發(fā)揮輿論宣傳的作用，并定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查。最后，在工程實(shí)施階段，要注意運(yùn)用和掌握各工程之間的相互關(guān)聯(lián)，工程的招投標(biāo)預(yù)算中，也要充分考慮這些關(guān)聯(lián)，對(duì)工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地組合，可以解決單一項(xiàng)工程實(shí)施中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，同時(shí)也避免重復(fù)作業(yè)造成的種種浪費(fèi)。

2.4把土地整治與新農(nóng)村建設(shè)視為現(xiàn)下整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要保證整治的完善與徹底，要做到土地整治與新農(nóng)村建設(shè)合理地結(jié)合，而這種結(jié)合又是土地整治中的難題，因?yàn)楫?dāng)下土地調(diào)整難度相對(duì)較大、而且實(shí)施的操作周期過(guò)長(zhǎng)。所以最好是在規(guī)劃之初廣泛的征求和提取群眾的意見(jiàn)與建議，政府和村委也要注重農(nóng)村的醫(yī)療、教育與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)作用，籌集各方面的資金，政府可以籌資先建設(shè)，群眾可以采取定期付款的方式。同時(shí)安排好各項(xiàng)工程與新農(nóng)村建設(shè)的工期與時(shí)間，保證整體項(xiàng)目的按期完成。

2.5選好管護(hù)主體

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，因地制宜確定管護(hù)主體。原則上，受益范圍為一個(gè)行政村的工程，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)；受益范圍跨行政村的工程，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)；受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)。也可以由項(xiàng)目區(qū)群眾成立工程設(shè)施管護(hù)組織，負(fù)責(zé)工程設(shè)施管護(hù)工作。管護(hù)主體確定后，自己無(wú)力承擔(dān)田間道路和水利設(shè)施維護(hù)工作的，可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定一家承擔(dān)具體工作的單位。

明確管護(hù)責(zé)任。圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施的完好，能夠正常使用；田間道路通行的暢通，滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)生活需要等目標(biāo)，明確管護(hù)單位的權(quán)利和義務(wù)。

管護(hù)單位的權(quán)力主要包括：有權(quán)制止各種破壞工程設(shè)施的行為；按照保修合同，要求項(xiàng)目施工單位對(duì)工程進(jìn)行修復(fù)；管好用好管護(hù)資金；享有工程后期管護(hù)合同里簽訂的其他權(quán)力。

管護(hù)單位的責(zé)任主要包括：保持各種工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行和使用；對(duì)工程運(yùn)行、使用情況進(jìn)行記錄，做好檔案資料的保管工作；牽頭組織管護(hù)情況評(píng)議；每年向上級(jí)政府及國(guó)土、水利部門(mén)上報(bào)管護(hù)工程設(shè)施運(yùn)行情況，向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)工程設(shè)施管護(hù)運(yùn)行情況；向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)管護(hù)資金使用情況；接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查；在管護(hù)期屆滿(mǎn)后，按合同規(guī)定的要求，及時(shí)移交工程設(shè)施及有關(guān)資料。

2.6對(duì)工程實(shí)施過(guò)程要加強(qiáng)監(jiān)督與管理

首先，要制定切實(shí)的項(xiàng)目監(jiān)督與管理的制度和辦法，對(duì)監(jiān)管的目的、任務(wù)以及重點(diǎn)、措施做到詳細(xì)的規(guī)定與研究。其次，成立相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)機(jī)制，可以從農(nóng)業(yè)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等抽出部分精英形成專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，其下設(shè)置辦公室，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。再者要對(duì)關(guān)鍵的相對(duì)重大的重點(diǎn)示范工程，實(shí)施工作例會(huì)制度，周、月、季度以及年度都要有定期的會(huì)議與總結(jié)，并結(jié)合完善的獎(jiǎng)懲考核制度。第三，要對(duì)分工責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。如基本設(shè)施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專(zhuān)門(mén)的分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及責(zé)任人，這些要向社會(huì)公開(kāi)，從而有利于工程的正常推動(dòng)與順利進(jìn)行。

2.7加強(qiáng)資金的整合與管控

土地整治的資金投入數(shù)目相對(duì)大，這要求實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行，避免干部的腐敗。對(duì)于資金的管理，要嚴(yán)格按照投招標(biāo)的程序進(jìn)行，對(duì)資金流向進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的管控，方便審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。另外各村鎮(zhèn)必須建立健全工程使用資金的公示制度，所有項(xiàng)目所涉及的資金使用情況必須要受人民以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。與此同時(shí)還必須發(fā)揮農(nóng)村土地整治的基礎(chǔ)作用，整合和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及文化保護(hù)等方面的財(cái)政投入，很好的指導(dǎo)農(nóng)民自主投入，力爭(zhēng)做到資金投入的規(guī)范化、多元化，形成政府持續(xù)投入，群眾廣泛參與的資金投入體制，保證工程資金持續(xù)連貫的需求。

2.8保證后續(xù)的管理必須建立長(zhǎng)效的制度與機(jī)制

一旦項(xiàng)目建設(shè)完成，后期的諸多管理問(wèn)題也會(huì)接踵而來(lái)，項(xiàng)目工程的后期管理同樣緊迫與關(guān)鍵。就存在這樣的重點(diǎn)工程，驗(yàn)收后管理保護(hù)不到位，立即被披露是豆腐渣工程，這無(wú)疑是對(duì)資金的重大浪費(fèi)。綜上，要做好后期工作。首先，組成專(zhuān)門(mén)的管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子，并簽署責(zé)任書(shū)，將責(zé)任逐步明確到個(gè)人；其次，邀請(qǐng)甚至聘請(qǐng)農(nóng)民監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子；再次，在縣政府籌建成立管護(hù)資金，對(duì)驗(yàn)收后的工程進(jìn)行定期管護(hù)檢查，必要時(shí)撥資金完成管護(hù)，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.9定期進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定的田間道路和水利工程設(shè)施使用年限、工程保修期限，組織相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查評(píng)估。凡是在工程保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，必須責(zé)其施工單位及時(shí)處理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定的工程設(shè)施使用年限內(nèi)，發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目主管單位、施工單位、建立單位主要責(zé)任人的責(zé)任，并將施工單位、監(jiān)理單位列入“黑名單”，在州市或者全省范圍內(nèi)通報(bào)，取消其在本州市承擔(dān)新的土地整治項(xiàng)目的資格。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收后的田間道路及水利設(shè)施后期管護(hù)，才能最大限度發(fā)揮土地整治的效益，使農(nóng)民在土地整治中得到更多實(shí)惠，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬玉娟.張楊.南水北調(diào)渠首及沿線(xiàn)土地整治項(xiàng)目啟動(dòng)[J].資源導(dǎo)刊. 2010(11)

第4篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞 MAPGIS；規(guī)劃設(shè)計(jì)；土地整治

中圖分類(lèi)號(hào)TP315，F(xiàn)301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）57-0104-02

土地整治就是要通過(guò)對(duì)田、水、路、林的綜合整治，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完整的機(jī)械耕作、溝渠灌排、道路運(yùn)輸和林網(wǎng)生態(tài)防護(hù)等保障體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地實(shí)現(xiàn)平整連片、道路暢通、渠系配套、林網(wǎng)完善的良好格局，從而在提高農(nóng)田畝產(chǎn)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力方面呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。土地整治是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的重要途徑，從而為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供重要平臺(tái)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)就是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓特色，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)抓特色，圍繞生態(tài)景觀(guān)建設(shè)抓特色，與當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蚕虢Y(jié)合，與當(dāng)?shù)厮档缆番F(xiàn)狀想結(jié)合，與當(dāng)?shù)貜V大群眾意愿想結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路、溝渠以及閘、橋、涵等建筑物進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和優(yōu)化布局，這就要求我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)圍繞，三個(gè)結(jié)合”，全面提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和完善設(shè)計(jì)成果，為后期的預(yù)算編制、標(biāo)段劃分、工程施工及工程驗(yàn)收等方面打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于各技術(shù)設(shè)計(jì)單位出于對(duì)軟件的掌握程度以及單位偏好等原因，在軟件應(yīng)用上不盡統(tǒng)一，就目前江西省土地整治而言，各單位主要運(yùn)用MAPGIS軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)。但由于對(duì)其功能、特點(diǎn)認(rèn)識(shí)局限性，使得設(shè)計(jì)成果在工程量賦屬性、工程量統(tǒng)計(jì)等方面存在不足。本文通過(guò)對(duì)MAPGIS與CAD或者其他各種制圖軟件進(jìn)行深刻的比較和分析，并結(jié)合自身規(guī)劃設(shè)計(jì)和軟件應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而完善MAPGIS軟件在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的技術(shù)應(yīng)用，為當(dāng)前土地整治中的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供積極的技術(shù)參考。

1 MAPGIS的功能及其在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用

針對(duì)土地整治中的規(guī)劃設(shè)計(jì)及整個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)，MAPGIS的功能及其應(yīng)用當(dāng)從宏觀(guān)與微觀(guān)兩方面來(lái)看。從宏觀(guān)上來(lái)講，主要表現(xiàn)在對(duì)點(diǎn)、線(xiàn)、面的編輯和處理上，主要表現(xiàn)在現(xiàn)狀地物與測(cè)量要素相銜接、規(guī)劃設(shè)計(jì)的路溝渠、涵管、閘、橋梁等工程的布置。而微觀(guān)方面，主要是對(duì)點(diǎn)、線(xiàn)、面文件中建設(shè)內(nèi)容的屬性賦值，以便設(shè)計(jì)之后工程量的統(tǒng)計(jì)、圖面整飾及預(yù)算編制，甚至便于項(xiàng)目區(qū)標(biāo)段的劃分。

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 工程量屬性賦值不夠充分

土地整治是一項(xiàng)全面且緊密聯(lián)系的工程，而設(shè)計(jì)工作又是重中之重，設(shè)計(jì)不僅僅是圖面的優(yōu)化設(shè)計(jì)和合理布置，更重要的是要對(duì)各項(xiàng)工程尤其是最基本的工程具有明顯的區(qū)分，比如溝渠的型號(hào)、道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。但從目前各設(shè)計(jì)情況來(lái)看，各工程的賦值不夠充分，主要體現(xiàn)在屬性值的遺漏，導(dǎo)出的屬性值存在空值的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)影響到后期預(yù)算編制和工程施工。通過(guò)對(duì)工程量及屬性值的分析，造成這種現(xiàn)象的主要原因是應(yīng)用技術(shù)的局限性，目前大多數(shù)設(shè)計(jì)單位主要是通過(guò)單個(gè)賦屬性值，而非應(yīng)用技術(shù)自動(dòng)生成，這就會(huì)造成遺漏，甚至在工程量區(qū)分不明顯的情況下會(huì)賦錯(cuò)值。

2.2 工程量統(tǒng)計(jì)不夠全面

在規(guī)劃布局完成之后，工程量的統(tǒng)計(jì)是開(kāi)展后期工作之根本，能否保證工程量的全面性及準(zhǔn)確性，將顯得尤為重要。工程量統(tǒng)計(jì)的不全面主要包括在工程量?jī)?nèi)容和工程量數(shù)值兩個(gè)方面。其中，數(shù)值的不全面主要是因?yàn)閷傩再x值的不充分造成的空值、錯(cuò)值，而工程量?jī)?nèi)容的不全面主要體現(xiàn)在一些建筑物的統(tǒng)計(jì)上，例如涵管、橋梁、閘等建筑物，這些建筑物不但要統(tǒng)計(jì)其個(gè)數(shù)，還要統(tǒng)計(jì)出他們所處的位置等詳細(xì)情況，如果人為的單個(gè)統(tǒng)計(jì)不但會(huì)增加工作量，而且也缺乏準(zhǔn)確性。

2.3 同其他軟件銜接不夠

當(dāng)前，土地整治主要是運(yùn)用MAPGIS和CAD兩種軟件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)它們的功能、特點(diǎn)及應(yīng)用進(jìn)行分析，并結(jié)合自身的理論了解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們不能片面的偏好于哪一種軟件，而應(yīng)該進(jìn)行綜合的應(yīng)用。當(dāng)然，應(yīng)用MAPGIS制圖需要從以CAD成圖的測(cè)量圖轉(zhuǎn)換相關(guān)測(cè)量要素與二調(diào)結(jié)合，但畢竟銜接較淺，對(duì)大多數(shù)工程布局及工程量統(tǒng)計(jì)掌握不夠全面。作為一個(gè)土地整治的設(shè)計(jì)者，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用兩軟件進(jìn)行深刻的分析和運(yùn)用，需對(duì)兩種軟件進(jìn)行充分的銜接。

3 技術(shù)創(chuàng)新

3.1 工程量賦屬性

要在MAPGIS中對(duì)每種工程量詳細(xì)的、全面的賦屬性，首先必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的分層，也就是對(duì)每個(gè)建設(shè)內(nèi)容建立單獨(dú)的文件，而當(dāng)前大多數(shù)設(shè)計(jì)單位卻將所有的建設(shè)內(nèi)容全部放入一個(gè)規(guī)劃的文件當(dāng)中，區(qū)分不明顯。本文工程量賦屬性將以新建農(nóng)渠為例。賦屬性流程如下：

1）單獨(dú)建立新建農(nóng)渠的線(xiàn)性文件――新建農(nóng)渠.WL，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在文件當(dāng)中編輯屬性結(jié)構(gòu)，增加相關(guān)屬性結(jié)構(gòu)，如新建農(nóng)渠等，以便建立屬性連接；

2）導(dǎo)出規(guī)劃設(shè)計(jì)文件原有屬性，如長(zhǎng)度等。方法一：在MAPGIS主菜單下的“庫(kù)管理”中選擇“屬性庫(kù)管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統(tǒng)――屬性――輸出屬性”導(dǎo)出屬性。方法二：利用MAPGIS地價(jià)系統(tǒng)工具集中的“屬性導(dǎo)出”導(dǎo)出屬性。兩者操作方法相同，不同的是前者導(dǎo)出的是DBF文件，而后者導(dǎo)出的EXCEL文件，不管是哪種文件，要進(jìn)行屬性連接均需另存為DBF文件；

3）在導(dǎo)出來(lái)的屬性中，針對(duì)線(xiàn)文件之前編輯的屬性結(jié)構(gòu)，在屬性表格中建立相對(duì)應(yīng)的列，并賦相對(duì)應(yīng)的屬性名稱(chēng)，然后根據(jù)導(dǎo)出的屬性如ID、長(zhǎng)度等，對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行編號(hào)，如ID1――100米――新建農(nóng)渠1，其他編號(hào)以此類(lèi)推，設(shè)置完成之后，檢查相關(guān)內(nèi)容，力保結(jié)構(gòu)和編號(hào)設(shè)置完整，達(dá)到屬性?xún)?nèi)容一一對(duì)應(yīng)；

4）屬性連接，也就是說(shuō)使得DBF格式的表格內(nèi)容能與線(xiàn)文件屬性結(jié)構(gòu)一一對(duì)應(yīng)連接，從而使得屬性結(jié)構(gòu)賦值成功。此過(guò)程可用兩種方法，方法一是在MAPGIS主菜單下的“庫(kù)管理”中選擇“屬性庫(kù)管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統(tǒng)――屬性――屬性連接”功能，在對(duì)話(huà)框中選擇要連接的MAPGIS文件和被連接的DBF表格文件，并選擇相應(yīng)的字段如新建農(nóng)渠，選擇和設(shè)置完成之后，確定即可。方法二是利用MAPGIS土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中“建庫(kù)工具――文件屬性連接――使用外部數(shù)據(jù)庫(kù)”，之后彈出同方法一一樣的對(duì)話(huà)框，按上述步驟進(jìn)行屬性連接。

經(jīng)過(guò)上述連接之后，線(xiàn)性工程文件中屬性賦值成功，需要特別說(shuō)明的是要在該文件中對(duì)屬性結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，以達(dá)到準(zhǔn)確和簡(jiǎn)潔。

3.2 工程量統(tǒng)計(jì)

在上面賦屬性的基礎(chǔ)上，工程量統(tǒng)計(jì)將會(huì)容更具有準(zhǔn)確性和全面性。由于線(xiàn)性工程只需統(tǒng)計(jì)型號(hào)和長(zhǎng)度，在其賦值之后便可以得到。因此，在這里主要討論一下如何利用MAPGIS統(tǒng)計(jì)涵管、閘、橋等建筑物的工程量，更重要的是要統(tǒng)計(jì)出其所處的位置。建筑物工程量統(tǒng)計(jì)以斗涵為例。

1）路溝渠等線(xiàn)性工程文件已賦好屬性，這步工作可按上面賦屬性完成，同時(shí)應(yīng)將涵管所在的路和渠線(xiàn)文件合并，注意兩者屬性結(jié)構(gòu)包括結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和順序要一樣，這樣合并之后屬性才是完整，后期統(tǒng)計(jì)的工作也方便；

2）當(dāng)涵管在圖上布置完成之后，應(yīng)單獨(dú)建立一個(gè)區(qū)文件――涵管.WP，在涵管布置的位置上先建一個(gè)區(qū)，也就是路和渠或溝的交點(diǎn)處，即涵管.WP能夠覆蓋涵管所在的交點(diǎn)，該點(diǎn)就是涵管所在的位置。在與線(xiàn)性工程如溝渠和道路處理前，應(yīng)對(duì)涵管賦屬性，方法同上所述；

3）當(dāng)涵管賦完屬性之后，就可以開(kāi)始統(tǒng)計(jì)涵管的工程量，包括涵管的數(shù)量、型號(hào)及所處的位置。操作過(guò)程如下：利用MAPGIS主菜單下的“空間分析――空間分析――空間分析子系統(tǒng)”打開(kāi)涵管.WP文件和溝渠路.WL文件，然后在空間分析子系統(tǒng)中利用“空間分析――區(qū)空間分析――線(xiàn)對(duì)區(qū)相交分析”功能將涵管區(qū)和溝渠路線(xiàn)文件進(jìn)行相交分析，最后得到一個(gè)涵管區(qū)和路溝渠線(xiàn)相交之后的線(xiàn)文件，也就是涵管區(qū)范圍之類(lèi)的路溝渠線(xiàn)段，屬性為路溝渠和涵管的屬性之和；

4）將相交之后的文件的屬性導(dǎo)出，形成以下屬性樣式“ID――長(zhǎng)度（周長(zhǎng)）――路――渠（溝）――涵管”，從而得到涵管的個(gè)數(shù)和涵管所處的位置，此處的位置就是上述屬性字段中的路――渠（溝）的編號(hào)。

3.3 工程量標(biāo)注說(shuō)明

在MAPGIS規(guī)劃上，工程量標(biāo)注說(shuō)明如果不按屬性來(lái)處理，不僅會(huì)增加工作量，而且還會(huì)出現(xiàn)誤差。在這里，將介紹兩方法來(lái)對(duì)已經(jīng)賦好屬性的工程量進(jìn)行標(biāo)注說(shuō)明。

方法一：在MAPGIS編輯子系統(tǒng)的線(xiàn)編輯中選擇“自動(dòng)線(xiàn)標(biāo)注”，在彈出的對(duì)話(huà)框中選擇需要顯示的字段名稱(chēng)，如農(nóng)溝等，系統(tǒng)會(huì)生產(chǎn)一個(gè)農(nóng)溝點(diǎn)文件，將點(diǎn)文件添加到工程文件當(dāng)中即可。然而，該方法存在一個(gè)不足的地方就是生成的點(diǎn)是單個(gè)字符，而不是一個(gè)字符串，如“農(nóng)溝”顯示的是“農(nóng)”“溝”，不管是對(duì)于顯示還是編輯都很麻煩，對(duì)后期工作處理有一定的難度。方法二：在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)編輯軟件中選擇“建庫(kù)工具――條件生成點(diǎn)文件――屬性生成點(diǎn)文件”，在彈出的對(duì)話(huà)框中添加需要提取的線(xiàn)文件和選擇需要提取的屬性字段，可以是一個(gè)字段如農(nóng)溝，也可以是兩個(gè)字段如農(nóng)溝―長(zhǎng)度，最后生成點(diǎn)文件，將該點(diǎn)文件添加至工程文件即可。這個(gè)方法的好處就是生成的點(diǎn)事單個(gè)的字符，方便以后編輯及其他屬性處理。

3.4 同CAD的銜接與糅合

當(dāng)前，在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要應(yīng)用MAPGIS和CAD兩種軟件，從某種程度上講，不能片面的說(shuō)哪種軟件好與壞，應(yīng)將兩者綜合起來(lái)看，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以下幾個(gè)方面將MAPGIS和CAD進(jìn)行銜接和糅合：

1）由于現(xiàn)狀底圖和測(cè)量底圖的不同，需要將部分要素進(jìn)行疊加，但是出于兩軟件屬性存在的差異，需在將CAD圖件上的要素轉(zhuǎn)向MAPGIS圖件的過(guò)程中，分層要明確、簡(jiǎn)單，屬性要盡量統(tǒng)一；

2）CAD利用編號(hào)工具進(jìn)行編號(hào)的時(shí)候，生成編號(hào)之時(shí)工程量也統(tǒng)計(jì)出來(lái)了，通過(guò)相關(guān)處理可以將其工程量與MAPGIS連接起來(lái)，并賦到MAPGIS的文件屬性之中。CAD工程統(tǒng)計(jì)出的工程數(shù)量及其編號(hào)以TEXT文本生成，將其導(dǎo)入EXCEL中，表格中包含編號(hào)和長(zhǎng)度，在MAPGIS屬性中也包含ID和長(zhǎng)度，因此我們可以通過(guò)“長(zhǎng)度”作為橋梁，將兩者屬性連接起來(lái)。具體做法就是在EXCEL中，將CAD工程量的長(zhǎng)度進(jìn)行排序，而不是以編號(hào)排序，之后將MAPGIS的工程量也進(jìn)行長(zhǎng)度排序，而不是ID排序，由于長(zhǎng)度均不相同，兩列長(zhǎng)度會(huì)按排序的方式一一對(duì)應(yīng)，最后在MAPGIS中會(huì)形成ID――長(zhǎng)度（MAPGIS和CAD各一個(gè)值）――編號(hào)的屬性結(jié)構(gòu)，并另存為DBF文件，通過(guò)上述屬性賦值方法便可以將屬性賦到MAPGIS文件當(dāng)中。

4 結(jié)論

在土地整治中應(yīng)用MAPGIS進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)路溝渠、涵管、閘及其他建設(shè)內(nèi)容屬性賦值是整個(gè)工作的開(kāi)展的基礎(chǔ)，完整的屬性不但能夠完成整個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容標(biāo)注、工程量統(tǒng)計(jì)等，還能在其他方面發(fā)揮著作用，比如說(shuō)路溝渠、涵管、閘等單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的型號(hào)劃分和工程量統(tǒng)計(jì)；能在工程施工前快速、準(zhǔn)確的對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行標(biāo)段劃分及標(biāo)段工程量統(tǒng)計(jì)；能及時(shí)、有效的統(tǒng)計(jì)上下級(jí)溝渠如斗渠與農(nóng)渠、斗溝與農(nóng)溝的連接情況，及在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)出溝渠的排水面積和灌溉面積，從而計(jì)算渠的設(shè)計(jì)流量和溝的排澇、排漬模數(shù)。同時(shí)，通過(guò)MAPGIS與CAD之間功能、特點(diǎn)及應(yīng)用上的異同，可以實(shí)現(xiàn)兩者之間的互補(bǔ)，使設(shè)計(jì)達(dá)到一種理想的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]林艷麗，閆弘文.農(nóng)村土地綜合整治效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探究[J].魯東大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011，27(2)：164-167.

第5篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

一、意義和任務(wù)

綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，以建設(shè)促保護(hù)，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《*縣土地利用總體規(guī)劃》和《*縣土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計(jì)劃五年時(shí)間全縣綜合整治土地面積8萬(wàn)畝（基本農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，未利用地3.5萬(wàn)畝），其中：20*年綜合整治1.9萬(wàn)畝（基本農(nóng)田0.9萬(wàn)畝，未利用地1.0萬(wàn)畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際安排綜合整治任務(wù)（詳見(jiàn)附表）。

二、整治工作的范圍和對(duì)象

（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地、灘涂、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

（二）對(duì)象。

整治對(duì)象包括：1、違法占地開(kāi)辦的磚瓦窯場(chǎng)和拆除后的磚瓦窯場(chǎng)；2、用地期限已屆滿(mǎn)的工業(yè)和采礦用地；3、因經(jīng)濟(jì)效益低或其他原因，停產(chǎn)的工業(yè)和采礦用地；4、村內(nèi)和周邊長(zhǎng)期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農(nóng)戶(hù)原有的宅基地；6、長(zhǎng)期不用的宅基地；7、需整治的打谷場(chǎng)用地；8、農(nóng)村其他依法應(yīng)整治的土地；9、大廣高速公路占補(bǔ)平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災(zāi)后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場(chǎng)不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的土地；13、可通過(guò)改良為基本農(nóng)田的一般耕地。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣可以開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月30日以前完成調(diào)查摸底、實(shí)地核查工作，進(jìn)一步澄清底子，逐塊逐類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上圖上簿進(jìn)行臺(tái)帳管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃。綜合整治土地是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程，搞好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)意義十分重大。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址上，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，因地制宜、實(shí)事求是，按照集中連片、先易后難、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、基本農(nóng)田整治、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、第二次土地大調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編的結(jié)合與銜接，做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址。

（三）嚴(yán)格管理。綜合整治土地要嚴(yán)格按照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、公開(kāi)招標(biāo)、簽定合同、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和申請(qǐng)終驗(yàn)制度。要完善檔案管理，加強(qiáng)后期管護(hù)，注重項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）成果利用。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的新增耕地驗(yàn)收合格后按程序納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補(bǔ)平衡使用。驗(yàn)收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補(bǔ)劃基本農(nóng)田使用。

四、土地整治任務(wù)分配原則

1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠(yuǎn)不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場(chǎng)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目適度安排。4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項(xiàng)目安排使用為前提，長(zhǎng)期規(guī)劃，分年度逐步實(shí)施。

五、驗(yàn)收的條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合整治要求的項(xiàng)目，在圖、表和實(shí)地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書(shū)面申請(qǐng)縣政府驗(yàn)收，縣政府上報(bào)市政府核準(zhǔn)驗(yàn)收。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，質(zhì)量達(dá)到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

六、措施和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長(zhǎng)蔣文俊同志任組長(zhǎng)，縣政府法制室主任錢(qián)長(zhǎng)鵬同志、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)申軍同志任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國(guó)土資源局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實(shí)施。

（二）資金管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、河南省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財(cái)政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（*財(cái)辦〔20*〕85號(hào)）、《*省財(cái)政廳、物價(jià)局、土地局關(guān)于印發(fā)〈*省耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和使用管理辦法〉的通知》（*財(cái)*外字〔*〕40號(hào)）和《*省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》（*政辦〔20*〕33號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額用于整治土地。縣政府安排土地出讓金總價(jià)款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審核立項(xiàng)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金總價(jià)款5%由縣財(cái)政部門(mén)安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理。縣財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，采取多元投融資渠道，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，本著“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織實(shí)施綜合整治土地。

（三）獎(jiǎng)懲措施。

1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取定期督查、通報(bào)制度，對(duì)整治的面積、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h政府對(duì)綜合整治工作成績(jī)突出的單位優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

2、對(duì)超額完成土地綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府授予土地整治先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所長(zhǎng)授予先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資進(jìn)行綜合整治，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到一般耕地標(biāo)準(zhǔn)的，給予投資者500元/畝的補(bǔ)助，并使投資者在土地承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)。

第6篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地整治項(xiàng)目；地形圖測(cè)繪；控制測(cè)量

中圖分類(lèi)號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

土地整治是一項(xiàng)提高土地綜合生產(chǎn)能力的工程技術(shù)措施，通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率$確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的良性循環(huán)。測(cè)繪工作為開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目提供了最原始、最基本的數(shù)據(jù)資料，在土地整治中占據(jù)極其重要的位置。與平常的測(cè)繪工作相比，土地整治測(cè)繪工作更具體、更細(xì)致、更特色、更講究方法，它貫穿于整個(gè)土地整治立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等全過(guò)程中，起到了技術(shù)支撐作用。充分利用測(cè)繪技術(shù)提高土地整治的工作效率是我國(guó)當(dāng)前研究的非常重要課題。

一、土地整治項(xiàng)目地形圖測(cè)繪特點(diǎn)

土地整治測(cè)繪與地形測(cè)繪、工程測(cè)繪、地利用現(xiàn)狀調(diào)查和一般的地籍測(cè)繪不同，根據(jù)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和施工放樣等要求，土地整治測(cè)繪要素有：1）路、溝、渠和水工建筑物、測(cè)定寬度、深度、頂和底的高程、標(biāo)注流水方向、寬度大于1m或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起重要作用的小于1m的都要測(cè)出；2）電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；3）村莊輪廓線(xiàn)；4）水塘水庫(kù)等水源地，標(biāo)注常年水壓線(xiàn)及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高線(xiàn)，60m 左右一個(gè)高程點(diǎn)，0.5m的坎要測(cè)出。對(duì)于平原地區(qū)高程精度要求更高，路、溝、渠附近的高程點(diǎn)滿(mǎn)足縱橫斷面繪制要求；6）地類(lèi)界：按土地利用分類(lèi)測(cè)地類(lèi)界線(xiàn)，地類(lèi)界線(xiàn)必須封閉；7）項(xiàng)目區(qū)以外與項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)相關(guān)的地物，如道路、水源地等；8）項(xiàng)目區(qū)涉及的權(quán)屬界線(xiàn)；9）其他要素。

由于土地整治項(xiàng)目經(jīng)歷從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程量預(yù)算到施工設(shè)計(jì)和施工放樣的過(guò)程，不同階段對(duì)測(cè)圖精度要求不一致，在測(cè)繪組織上，野外采集數(shù)據(jù)最好按較高的尺度標(biāo)準(zhǔn)施測(cè)，以滿(mǎn)足土地整治施工的要求。成圖可根據(jù)不同階段的要求，按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成不同比例尺的地圖，既滿(mǎn)足規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，又滿(mǎn)足土地整治施工的要求。這樣的測(cè)繪可以最大限度降低土地整治項(xiàng)目前期費(fèi)用的測(cè)繪成本，具有很強(qiáng)的可操作性。

二、土地整治項(xiàng)目地形圖測(cè)繪技術(shù)要點(diǎn)

1、測(cè)繪基準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一

平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)盡可能選擇與當(dāng)?shù)夭捎玫淖鴺?biāo)系統(tǒng)相一致。按現(xiàn)行工程測(cè)量規(guī)范規(guī)定，平面控制網(wǎng)的坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)在滿(mǎn)足測(cè)區(qū)內(nèi)投影長(zhǎng)度變形不大于2.5cm/km的要求下。項(xiàng)目區(qū)高程基準(zhǔn)選擇時(shí)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)厍闆r，以項(xiàng)目當(dāng)?shù)啬壳皩?shí)際采用的高程基準(zhǔn)作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在已有高程控制網(wǎng)的地區(qū)測(cè)量時(shí)，可沿用原有的高程系統(tǒng)，當(dāng)小測(cè)區(qū)聯(lián)測(cè)有困難時(shí)，也可采用假定高程系統(tǒng)。

2、地形地貌測(cè)繪

（1）測(cè)圖比例尺的選擇

土地整治項(xiàng)目一般要求地形圖比例1：2000，對(duì)于地形復(fù)雜、地貌破碎或通視困難的地區(qū)可采用1：1000或更大比例尺。通常采用現(xiàn)有地形圖進(jìn)行修測(cè)和補(bǔ)測(cè)，無(wú)地形圖數(shù)據(jù)的則需要全部新測(cè)。

（2）地形地貌的表示

土地整治因?yàn)樯婕肮こ桃?guī)劃、預(yù)算、施工等各類(lèi)需求，特別是需要對(duì)土方量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，所以對(duì)地形地貌的測(cè)繪要求更為精細(xì)，尤其是需要對(duì)地形特征點(diǎn)及細(xì)微部分精確把握。例如，對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，必要時(shí)加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)，以利于土方量的準(zhǔn)確計(jì)算。再如，水系的測(cè)量?jī)?nèi)容包括河流、魚(yú)塘、排洪溝、田間小溝渠、灌溉渠及其配套設(shè)施等，在準(zhǔn)確測(cè)繪平面位置的同時(shí)，還需要沿線(xiàn)測(cè)量縱橫斷面，有時(shí)還需要測(cè)量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突變處需要對(duì)斷面進(jìn)行加密。

（3）圖面要素的體現(xiàn)

土地整治前期測(cè)繪工作中，需要考慮將來(lái)舊村復(fù)墾、人口搬遷以及損失評(píng)估，地形測(cè)繪成果圖不僅要反映居民地、林地、園地、墳穴、溝、渠、地下管線(xiàn)、電力等現(xiàn)狀地物及其使用年限，還應(yīng)統(tǒng)計(jì)出居民地的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。另外，土地整治中對(duì)地類(lèi)測(cè)量的要求較高，要求地類(lèi)劃分準(zhǔn)確，實(shí)地測(cè)量精確。

3、外業(yè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)要點(diǎn)

數(shù)字測(cè)圖的外業(yè)數(shù)據(jù)采集過(guò)程包括測(cè)區(qū)的控制測(cè)量和碎部測(cè)量?jī)蓚€(gè)部分，以數(shù)據(jù)采集的儀器不同可以分為全站儀模式、RTK 模式和二者的混合模式三種，其中以最后一種模式最廣。

（1）控制測(cè)量：首級(jí)控制測(cè)量的主要方法是光電導(dǎo)線(xiàn)和靜態(tài)GPS測(cè)量，其中GPS測(cè)量以其獨(dú)有的測(cè)量?jī)?yōu)點(diǎn)，在目前控制測(cè)量中應(yīng)用越來(lái)越廣，尤其是對(duì)于已知點(diǎn)比較少的地區(qū)，GPS測(cè)量的優(yōu)勢(shì)更加明顯，而光電導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量主要應(yīng)用于信號(hào)不太好的地區(qū)，另外對(duì)于一些帶狀區(qū)域，GPS 網(wǎng)的布設(shè)比較困難的地區(qū)也通常采用光電導(dǎo)線(xiàn)的方法。圖根控制測(cè)量的方法也有兩種即圖根導(dǎo)線(xiàn)和動(dòng)態(tài)GPS(RTK)，由于土地整理測(cè)區(qū)一般在市外，所以RTK方法就成為數(shù)字測(cè)圖圖根控制測(cè)量的主要方法。對(duì)于高程控制，首級(jí)可以根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求采用適量等級(jí)的水準(zhǔn)測(cè)量，圖根高程一般可以用RTK 高程測(cè)量或光電導(dǎo)線(xiàn)三角高程測(cè)量的結(jié)果。

（2）碎部測(cè)量：碎部點(diǎn)的采集與一般的地面數(shù)字測(cè)圖基本相同，一般采用測(cè)記模式，也就是儀器采集數(shù)據(jù)，人工繪制草圖，由于測(cè)量數(shù)字圖的目的是制作土地利用現(xiàn)狀圖，所以它與一般的數(shù)字測(cè)圖相比，土地類(lèi)型的劃分應(yīng)當(dāng)更加詳細(xì)，同時(shí)，對(duì)于同種類(lèi)型土地中的圖斑界線(xiàn)也應(yīng)該測(cè)量，這樣可以更加詳細(xì)的評(píng)價(jià)每一塊的圖斑。另外，在測(cè)量過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)測(cè)量與土地利用有關(guān)的地物，如電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、河流、溝渠、道路以及灌溉井等，因?yàn)檫@些地物，既是土地整治評(píng)價(jià)的重要因素又為土地整治利用提供重要的參考信息。

三、結(jié)語(yǔ)

測(cè)繪工作是土地整治項(xiàng)目的重要技術(shù)支撐，貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、可研設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各階段各環(huán)節(jié)中。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用全野外數(shù)字化測(cè)量系統(tǒng)、機(jī)助成圖系統(tǒng)和先進(jìn)軟件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)屬性調(diào)查和實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集，加快了數(shù)據(jù)更新速度，大大地提高了土地整治項(xiàng)目測(cè)繪工作的效率、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳基偉,周金龍,郁 鈞,等.上海市農(nóng)村建設(shè)有關(guān)設(shè)施用地指標(biāo)體系研究[J].上海國(guó)土資源,2011,32(3):57-62.

第7篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地整治；新理念；運(yùn)作機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）08-0109-02

開(kāi)展土地整治，既是新形勢(shì)下緩解土地資源供需矛盾、加強(qiáng)耕地保護(hù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，也是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村向前發(fā)展的重要方式。在黨的十召開(kāi)過(guò)程中提出了“給農(nóng)業(yè)留下更多良田”的戰(zhàn)略性部署，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)就必然要繼續(xù)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，必然要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的比例。可見(jiàn)，土地整治已成為保護(hù)耕地、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。

當(dāng)前土地整治面臨著嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，新形勢(shì)下土地整治工作需要不斷的發(fā)展變化，需要提出更高的土地整治新要求。因此，需要對(duì)新形勢(shì)下土地整治理念要有著更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下完善和創(chuàng)新土地整治運(yùn)作機(jī)制要有著更加明確的方向。

一、新形勢(shì)下土地整治新理念

在以土地整治規(guī)劃為依托，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)時(shí)期，需要不斷豐富土地整治理念、創(chuàng)新土地整治運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)土地整治系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，充分吸收和貫徹土地整治的新發(fā)展理念，超越單純?cè)黾痈孛娣e、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的宗旨，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)綜合需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，全面調(diào)整土地整治思路和工作創(chuàng)新，新形勢(shì)下的土地整治必然要有系統(tǒng)科學(xué)的新理念。因此，土地整治要具有生態(tài)保護(hù)理念、因地制宜理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念、科學(xué)高效理念和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念。

（一）生態(tài)保護(hù)理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)意識(shí)到以資源高消耗和環(huán)境污染為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭遇嚴(yán)重破壞，最終威脅人類(lèi)的生存和發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身對(duì)生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的依賴(lài)性，農(nóng)作物的生長(zhǎng)必須依靠適宜的光照、氣候、溫度、水及土壤中各種養(yǎng)分等。土地整治是通過(guò)采取工程、權(quán)屬調(diào)整、生物等綜合措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行的綜合整治，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。因此，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須將土地整治與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡。

（二）因地制宜理念

土地整治要結(jié)合農(nóng)村自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件和發(fā)展需要，因地制宜的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。土地整治中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋仡?lèi)型、水資源、位置、農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣等特點(diǎn)有所區(qū)別，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，發(fā)揮更大效益。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念

土地是人類(lèi)活動(dòng)的載體。農(nóng)村土地整治調(diào)節(jié)農(nóng)村土地利用，不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也涉及農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和公共產(chǎn)品的供給，涉及整個(gè)人地關(guān)系的調(diào)整，因此土地整治必須全面系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。土地整治工作應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更系統(tǒng)的、更全面的角度，充分考慮農(nóng)村自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素，在與各級(jí)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，做好土地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)屬調(diào)整等工作。同時(shí)分析土地整治給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面所帶來(lái)的影響。

（四）科學(xué)高效理念

土地整治要充分發(fā)揮推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，必須追求科學(xué)高效的理念。目前我國(guó)的土地整治還處于初步發(fā)展階段，在管理和技術(shù)方面都不成熟，存在諸多不科學(xué)和效率低下的問(wèn)題，需要加強(qiáng)探索和完善，積極引進(jìn)新的管理經(jīng)驗(yàn)和工程技術(shù)措施。一要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)性，土地整治要在追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和綜合效應(yīng)前提下，做好土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理的安排整治計(jì)劃，同時(shí)在項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等方面要注重科學(xué)性、合理性、可行性。二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理效率，在項(xiàng)目選址、組織申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、決算評(píng)審等方面需要進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高實(shí)施效率。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

目前，土地整治項(xiàng)目主要由政府投入資金和組織實(shí)施，投資、規(guī)模有限，發(fā)展效率低，不適應(yīng)大規(guī)模、機(jī)械化發(fā)展的需要。實(shí)施土地整治需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念。通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展專(zhuān)業(yè)的土地整治社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，培育土地整治專(zhuān)業(yè)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工人才隊(duì)伍，發(fā)展高技術(shù)的施工企業(yè)隊(duì)伍，提高土地整治實(shí)施水平、效率，降低土地整治管理成本。

二、新形勢(shì)下土地整治運(yùn)作機(jī)制

土地整治發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，必須要加強(qiáng)自身的建設(shè)和發(fā)展，做到土地整治運(yùn)作機(jī)制的改革創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)組織監(jiān)管，提高管理能力

省級(jí)、市縣土地主管部門(mén)要高度重視土地整治工作，增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)市縣土地整理中心的管理力量，明確責(zé)任，做到每個(gè)項(xiàng)目都有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，把關(guān)質(zhì)量，推動(dòng)驗(yàn)收

可通過(guò)約談、通報(bào)、處罰等方式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、施工企業(yè)的管理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，抓好資料整編及建檔工作，加快推動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)制度和管理程序建設(shè)，規(guī)范管理

要進(jìn)一步完善土地整治的相關(guān)管理制度和管理程序，規(guī)范項(xiàng)目工程監(jiān)理管理、設(shè)計(jì)變更管理、竣工決算評(píng)審管理等措施，促進(jìn)土地整治工作更加健康發(fā)展。加快制定《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《土地整治工程監(jiān)理管理規(guī)定》、《施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定或規(guī)范性文件，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，從而確保土地整理工作“有章可循”。

（四）加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目選址沖突

省級(jí)、市縣土地主管部門(mén)應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地整治規(guī)劃和詳細(xì)的年度計(jì)劃，以書(shū)面方式通知市縣政府、水利、農(nóng)綜等有關(guān)部門(mén)，同時(shí)加強(qiáng)與水利、農(nóng)綜等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和銜接，避免項(xiàng)目選址沖突和重復(fù)投資。

（五）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民參與度

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與到土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，允許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)（主要是投工），使農(nóng)民能夠直接受益。另外，在給予青苗補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)占用農(nóng)地修路、修渠的情況，單列出“土地占用補(bǔ)償費(fèi)”，從而更好的開(kāi)展群眾工作，減少阻力。

（六）加強(qiáng)土地整治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)土地整治管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市縣土地整治管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，提高市縣的管理能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、工程監(jiān)理人員、施工人員關(guān)于土地整治工程的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。另外，推進(jìn)土地整治機(jī)構(gòu)改革，建立健全土地整治機(jī)構(gòu)管理職能。

第8篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地整治；測(cè)繪技術(shù)；應(yīng)用特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.102

0.引言

y繪技術(shù)是土地整治項(xiàng)目中的關(guān)鍵影響，精確程度直接是會(huì)影響最后的成果。而土地整治最終的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡及耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。其主要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整治，需要做的是開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地加之好好利用，同時(shí)對(duì)于開(kāi)墾過(guò)的土地要科學(xué)改造加大農(nóng)村土地全面應(yīng)用。因此需掌握好測(cè)繪技術(shù)從而搞好土地整治項(xiàng)目，提高工作效率。

1.測(cè)繪技術(shù)和土地整治

1.1土地整治

中國(guó)自古是個(gè)多樣化的國(guó)家，文化、宗教、土地都是多樣化的。因此土地整治也分為：土地?cái)?shù)據(jù)調(diào)查、土地合理規(guī)劃和土地妥善運(yùn)用等三大項(xiàng)內(nèi)容。土地整治多樣化顯得比較復(fù)雜，但是實(shí)際上土地整治是很有條理性的。按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)土地利用不合理、不充分甚至混亂現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整、改造和綜合治理。其中比較針對(duì)性也可以說(shuō)重點(diǎn)整治農(nóng)村，開(kāi)發(fā)農(nóng)村荒地，充分利用好自然資源，整治利用不當(dāng)土地，統(tǒng)一零散土地，確定地界的劃定和權(quán)屬。同時(shí)也要進(jìn)行環(huán)境改革，良好的土地整治，更好地促進(jìn)土地產(chǎn)出率和利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)能高效提高，發(fā)展并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

1.2測(cè)繪技術(shù)

測(cè)繪技術(shù)需要學(xué)習(xí)的方面非常多，測(cè)繪技術(shù)主要應(yīng)用于工程建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施的測(cè)量規(guī)劃。管理則涉及到房屋拆遷，土地開(kāi)發(fā)等方面。還有服務(wù)領(lǐng)域主要包括水利、建、礦山、交通等部門(mén)。測(cè)繪技術(shù)種類(lèi)繁多，而且需要精確有效土地整合高標(biāo)準(zhǔn)。如今在科技發(fā)展帶動(dòng)下測(cè)繪技術(shù)的概念越來(lái)越完善，在土地整治方面作用也越來(lái)越得心應(yīng)手。

2.測(cè)繪基準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一

2.1建立坐標(biāo)系與高程基準(zhǔn)

土地面積測(cè)量精準(zhǔn)是直接影響到土地整合的結(jié)果的。因此采用正確方式完成土地整合，做好土地整合整個(gè)策劃。如果土地整治項(xiàng)目區(qū)域納入統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)，那么土地整治效率提高。平面坐標(biāo)一般選擇的平面坐標(biāo)系統(tǒng)要滿(mǎn)足投影長(zhǎng)度變形的限值要求，主要還是要選擇和當(dāng)?shù)厮褂玫淖鴺?biāo)系統(tǒng)相一致，對(duì)癥下藥的選擇大大提高土地整合項(xiàng)目的效率。而如今繪測(cè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)采用和國(guó)家坐標(biāo)系投影帶相同的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)然如果選擇項(xiàng)目區(qū)的高程基準(zhǔn)，則先了解當(dāng)?shù)貭顩r并以當(dāng)?shù)啬壳安捎玫母叱袒鶞?zhǔn)為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆捎肎PS定位的地區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)使用GPS定位方式測(cè)定準(zhǔn)確的坐標(biāo)，獲得更多準(zhǔn)確的地勢(shì)情況，有利于測(cè)繪實(shí)施。

2.2控制測(cè)量

通常情況下，進(jìn)行土地整合項(xiàng)目初級(jí)階段時(shí)一般對(duì)項(xiàng)目地形地貌的現(xiàn)勢(shì)性與準(zhǔn)確性有著很高的要求，一般設(shè)計(jì)工作的底圖需要采用比例尺大于1：2000的地形圖。其必須控制同常規(guī)的地形測(cè)量一樣，開(kāi)發(fā)整理地形的測(cè)量測(cè)量精度要達(dá)到：基礎(chǔ)控制的最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于5cm；相對(duì)于圖根起算點(diǎn)，圖根控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不能大于圖上的0.1mm。首級(jí)的高程控制要采用四個(gè)等級(jí)水準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，這樣算起來(lái)更精確，速度也會(huì)提升。

3.土地整治中地形地貌的測(cè)繪要點(diǎn)

首先要注重測(cè)圖比例尺的選擇，土地整治中地形地貌的測(cè)繪內(nèi)容要合理安排測(cè)繪起來(lái)就會(huì)輕松多了，而其精確度也會(huì)有。這樣測(cè)繪出來(lái)成果才能達(dá)到滿(mǎn)意可用的程度。當(dāng)然對(duì)于測(cè)繪的經(jīng)費(fèi)也是可以節(jié)約的。因此規(guī)劃好安排好土地整治中地形地貌的測(cè)繪內(nèi)容是測(cè)繪的關(guān)鍵，必須認(rèn)真對(duì)待。

4.土地整治工作各階段中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用

第9篇：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住生態(tài)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和打造經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極重大機(jī)遇，按照《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015）工作要求，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，積極實(shí)施農(nóng)村土地整治，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用機(jī)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，著力把我縣打造成重要的商品糧基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省整治辦下達(dá)給我縣的任務(wù)，從2010年到2012年，我縣整治規(guī)模33萬(wàn)畝，2010、2011分別已實(shí)施8.91萬(wàn)、13.55萬(wàn)畝，今年實(shí)施規(guī)模確定為10.54萬(wàn)畝，具體落實(shí)單位為鎮(zhèn)20148.15畝、鎮(zhèn)18308畝、鎮(zhèn)13728.2畝、鄉(xiāng)10616.74畝、鄉(xiāng)10601.1畝、鄉(xiāng)6636畝、鄉(xiāng)9051.3畝、鎮(zhèn)4849.5畝、鄉(xiāng)25285.95畝。

我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目性質(zhì)為國(guó)家示范建設(shè)中的重大工程，其建設(shè)目標(biāo)為：灌區(qū)水利工程為依托，集中連片實(shí)施，以增加耕地面積和質(zhì)量，提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，以完善和優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為主要任務(wù)，著力提高糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。

三、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2012年1月-7月）

1、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治工作的意義、重要性、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容的宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高農(nóng)民對(duì)土地整治意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民參與的積極性；

2、做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作。認(rèn)真搞好土地權(quán)屬調(diào)查和登記，明確整治區(qū)域的土地權(quán)屬，組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行測(cè)量、可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)。

（二）工程實(shí)施階段（2012年8月-2013年1月）

1、工程施工招投標(biāo)。工程施工必須依法依規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，并由監(jiān)察、發(fā)改委、國(guó)土等部門(mén)全程監(jiān)督，招投標(biāo)必須向社會(huì)公告，公告無(wú)異議后方確定施工單位。招投標(biāo)工作必須于9月底前結(jié)束。

2、組織施工。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在秋收后立即施工，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，不得擅自變更，既抓工程進(jìn)度又抓工程質(zhì)量，確保年底完成主體工程，2013年1月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）工程驗(yàn)收階段（2013年2月-6月）

項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織自驗(yàn)，對(duì)工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求的必須限期整改到位。自驗(yàn)合格后，向縣農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自驗(yàn)情況逐級(jí)向上級(jí)報(bào)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣2012年農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、住建、農(nóng)開(kāi)辦、林業(yè)、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程項(xiàng)目實(shí)施的推進(jìn)主體，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)工程施工招投標(biāo)、施工管理、竣工自驗(yàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查和調(diào)整，以及項(xiàng)目資金的使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部法人為項(xiàng)目工程的終身負(fù)責(zé)人。

（二）精心組織實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，涉及的農(nóng)民多，工程施工有效時(shí)間短，各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確工作職責(zé)和要求，經(jīng)常研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，有一名副職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)分管此項(xiàng)工作，并作為今年下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各成員單位要按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)，形成合力，齊抓共管，把項(xiàng)目建設(shè)成群眾滿(mǎn)意工程。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立由監(jiān)察部門(mén)牽頭，國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門(mén)及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)建立七項(xiàng)制度，即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、資金管理使用制、監(jiān)理制、管理合同制、公告制，以及工作失職問(wèn)責(zé)制。通過(guò)建立完善的監(jiān)管和審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程和資金的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，杜絕違規(guī)操作。