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第1篇：規(guī)劃用地兼容性范文

關(guān)鍵詞：舊城更新；問(wèn)題分析；解決措施

舊城更新一直是城市發(fā)展不可回避的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊城的更新更是加快了速度。但是，在舊城更新中，卻存在著很多問(wèn)題，使得城市規(guī)劃工作者對(duì)現(xiàn)存的更新方法進(jìn)行了反思?；诖?，本文就舊城更新存在的問(wèn)題及規(guī)劃進(jìn)行了分析，相信對(duì)舊城的更新能有一定的幫助。

1 小城市舊城更新中的問(wèn)題

1.1 小城市舊城生活的魅力所在

老城體現(xiàn)了城市原有生命系統(tǒng)的活力，將多樣性的天性發(fā)揮的淋漓盡致。下面結(jié)合小城市生產(chǎn)生活特征對(duì)其活力的要素進(jìn)行分析。

1.1.1 步行交通與多樣性的功能

小按照小城市舊城區(qū)的日常需求，居住、購(gòu)物、工作、上學(xué)和娛樂(lè)是必不可少的，因此，往往在步行尺度范圍的區(qū)域內(nèi)便包含了住宅、商店、手工作坊和學(xué)校等多種性質(zhì)的建筑，復(fù)合的城市功能滿足了多種人的需要，吸引了人流，增加了城市的活力。

1.1.2 小尺度街區(qū)與趣味性的街道

小尺度的街區(qū)也拉近了人與人之間的距離，增加了街區(qū)內(nèi)居民交流的機(jī)會(huì)，建立了良好的人際關(guān)系，使得街道富有安全感和歸屬感。街段距離短和更多的街角也為沿街的小商小鋪帶來(lái)了更多的人氣，開(kāi)放空間多，使得街區(qū)更富有生氣和活力。

1.2 小城市舊城更新中的誤區(qū)

復(fù)合的功能結(jié)構(gòu)給城市帶來(lái)活力，但過(guò)度的用地混合也帶來(lái)了一系列的城市問(wèn)題，不受控制的功能混合導(dǎo)致布局混亂、環(huán)境污染；其次，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市人口的劇增與小城市老城區(qū)土地利用效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施滯后不足形成矛盾，阻礙了小城市的發(fā)展，繼而更新活動(dòng)逐漸展開(kāi)。但受大城市建設(shè)模式的影響，小城市的更新建設(shè)忽視自身特征，步入了一些誤區(qū)，不僅原有的活力不在，還引發(fā)了一系列問(wèn)題。

1.2.1 大尺度街區(qū)劃分與道路交通擁堵

在現(xiàn)代主義規(guī)劃思想的影響下，街區(qū)尺度不斷增大。小城市舊城中大規(guī)模推倒重建，進(jìn)入二十世紀(jì)汽車時(shí)代以來(lái)，城市道路規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐越⑾到y(tǒng)的機(jī)動(dòng)交通為基準(zhǔn)，新的城市規(guī)劃中的干道間距尺度遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)街區(qū)。規(guī)劃后的大尺度街區(qū)可達(dá)性的降低，增加了小汽車的使用，使得交通越發(fā)擁堵。

1.2.2 功能單一的用地與多樣性的喪失

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)建設(shè)制度受影響于美國(guó)的功能區(qū)劃模式，用地布局依據(jù)用地分類標(biāo)準(zhǔn)，采用一種使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)一塊用地進(jìn)行控制，對(duì)不同性質(zhì)用地進(jìn)行明確劃分，舊城中復(fù)合功能結(jié)構(gòu)遭到瓦解，多樣性不復(fù)存在。功能分區(qū)使得人們職住分離，居住類型嚴(yán)格劃分，不同類型住宅嚴(yán)格區(qū)分導(dǎo)致居住空間的異質(zhì)化，傳統(tǒng)的社交網(wǎng)路遭到破壞；其次，記憶中的沿街小商小鋪被取代導(dǎo)致行人寥寥，城市活力急劇下降。

2 小城市舊城更新中產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析

結(jié)合上述問(wèn)題，本文從舊城開(kāi)發(fā)中涉及的各方主體，主要包括規(guī)劃編制者、地方政府、開(kāi)發(fā)者及公眾幾個(gè)不同的角度進(jìn)行分析，總結(jié)得出問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 地方政府的盲目訴求

從地方政府來(lái)看，有盲目學(xué)城市的心理，一味求大、求新，忽視小城市舊城區(qū)傳統(tǒng)的小尺度肌理，向往“氣勢(shì)恢宏”的大規(guī)模建設(shè)；改造手法采用大刀闊斧地拆舊建新。政府作為規(guī)劃編制的發(fā)起者，更新建設(shè)的主導(dǎo)者，其建設(shè)思想和認(rèn)識(shí)與舊城更新中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題是分不開(kāi)的。

2.2 城市規(guī)劃的誤區(qū)

傳統(tǒng)的規(guī)劃方法往往把規(guī)劃當(dāng)成一項(xiàng)靜態(tài)的、純技術(shù)性的工作來(lái)進(jìn)行，忽視大城市與小城市、新城與舊城的區(qū)別，統(tǒng)一按照法規(guī)條約指導(dǎo)建設(shè)，缺少針對(duì)性。下面主要從用地分類標(biāo)準(zhǔn)和控制性詳細(xì)規(guī)劃兩者對(duì)規(guī)劃建設(shè)的影響進(jìn)行分析。

2.2.1 《城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)》的不適應(yīng)性

從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃再到控制性詳細(xì)規(guī)劃，用地分類標(biāo)準(zhǔn)是主要也是重要的規(guī)劃依據(jù)，目前使用標(biāo)準(zhǔn)為《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）于2012年1月1日施行?？傮w來(lái)看，用地分類方式對(duì)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的影響深重，由于行政管束的慣性，僅在少數(shù)地方性規(guī)劃技術(shù)規(guī)程中出現(xiàn)兼容性的變革，而面對(duì)眾多小城市，尤其針對(duì)其具有混合功能屬性的用地的控制和引導(dǎo)方面，還存在較多沖突和滯后問(wèn)題。

2.2.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃中的局限性

總體規(guī)劃由于其自身深度的限制，不可能對(duì)每一個(gè)潛在的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行具體的控制，城市的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理都是以控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）為依據(jù)。然而，從理論層面來(lái)看，控制性詳細(xì)規(guī)劃體系依照西方城市規(guī)劃管理的區(qū)劃制度沿襲而來(lái)，傳統(tǒng)區(qū)劃模式基于現(xiàn)代主義思想，趨向單一功能分區(qū)、產(chǎn)住分離的布局形態(tài)。面對(duì)小城市舊城中復(fù)雜的功能結(jié)構(gòu)和特有的生產(chǎn)生活特征，控規(guī)還缺少自下而上的系統(tǒng)有效的分析，忽視用地自組織的生長(zhǎng)規(guī)律，憑借主觀判斷確定單個(gè)地塊的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和高度等控制條件，忽視各功能之間的聯(lián)系和融合。

3 建議解決措施

3.1 適當(dāng)調(diào)整用地分類標(biāo)準(zhǔn)，提高土地兼容性

總的來(lái)說(shuō)，基于全國(guó)統(tǒng)一的用地分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方適度的放權(quán)，因地制宜的進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，更能有效實(shí)現(xiàn)用地的彈性控制。針對(duì)用地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小城市舊城區(qū)的用地兼容性控制的約束，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1.1 制定兼容性控制細(xì)則

小城市舊城區(qū)中，主要用地功能為居住、商業(yè)和行政辦公，從現(xiàn)狀建設(shè)情況來(lái)看，這幾類用地的兼容性較強(qiáng)，能夠互相兼容。

首先，建議用地分類將功能性與政策性相結(jié)合，根據(jù)不同的用地性質(zhì)因地制宜地自主附加地類兼容性的相關(guān)控制細(xì)則，針對(duì)每類用地可兼容的項(xiàng)目進(jìn)行詳述，以此加強(qiáng)了對(duì)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理。根據(jù)不同項(xiàng)目類型對(duì)用地影響程度不同，可確定為允許兼容、一定條件下允許兼容及不可兼容三種類型，可兼容的項(xiàng)目類型結(jié)合用地的控制指標(biāo)及開(kāi)發(fā)要求確定兼容的比例，一定條件下允許兼容的建設(shè)項(xiàng)目須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門(mén)申報(bào)無(wú)異議通過(guò)之后方可執(zhí)行。

3.1.2 增加“混合用地”類型

（1）地方政府在國(guó)家統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)小類用地進(jìn)行細(xì)化或者補(bǔ)充。

（2）小城市舊城區(qū)作為城市的中心，具有土地價(jià)值高昂、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)，某些地塊會(huì)隨著周邊環(huán)境的建設(shè)，開(kāi)發(fā)潛力增加，為充分實(shí)現(xiàn)用地價(jià)值，滿足市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求，建議在城市用地分類中單獨(dú)增加一類“綜合發(fā)展區(qū)”作為對(duì)此類用地的定位。在此可以借鑒新加坡市區(qū)的“白地”的控制方法。

3.2 建立小尺度混質(zhì)單元，制定兼容控制條件

對(duì)于可兼容的混合功能聚居建設(shè)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，《用地分類》的改良是自上而下和被動(dòng)性的途徑，涉及規(guī)劃立法和執(zhí)行體系的變革，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)難度較大。然而，自下而上通過(guò)具體區(qū)劃模式的調(diào)整和設(shè)定，可以取得區(qū)域范疇內(nèi)混合功能兼容性的可操作條件。通過(guò)對(duì)小城市生產(chǎn)生活特征的分析可知，基于步行尺度的小街區(qū)集合了日常生活所需的功能，體現(xiàn)了混合功能自組織生長(zhǎng)的特征。因此，在進(jìn)行兼容性控制時(shí)，可以結(jié)合小城市街區(qū)特點(diǎn)建立小尺度的混質(zhì)單元，引導(dǎo)城市用地的兼容開(kāi)發(fā)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著如今經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊城更新的工作已是不可避免的了，但為了保障更新工程的質(zhì)量，如何在舊城更新的過(guò)程中對(duì)所存問(wèn)題進(jìn)行有效的解決成為了工作者必須思考的問(wèn)題。綜上所述，本文就舊城更新存在的問(wèn)題及規(guī)劃進(jìn)行了分析，提出了一系列有效的解決措施，以供參考。

參考文獻(xiàn)

第2篇：規(guī)劃用地兼容性范文

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；彈性

彈性是物理學(xué)中出現(xiàn)的詞匯，表示物體在外力作用下有恢復(fù)形變的能力，如今，城市規(guī)劃范疇內(nèi)也引用了這個(gè)詞，來(lái)形容人類在對(duì)未來(lái)的需求應(yīng)該有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，使當(dāng)前的設(shè)計(jì)方案能夠在今后具有很好的兼容性和適應(yīng)程度，擁有更廣闊的發(fā)展余地和空間。從我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)水平都得到了提升，城市建設(shè)也在不斷的進(jìn)步，但是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)或許由于缺乏彈性而出現(xiàn)很多問(wèn)題，很多規(guī)定的設(shè)計(jì)無(wú)法在不斷變化的外界環(huán)境中滿足城市發(fā)展的需要，這就需要做出充分的彈性規(guī)劃，本文將對(duì)城市規(guī)劃中的彈性問(wèn)題進(jìn)行分析，建立彈性理論，爭(zhēng)取對(duì)城市規(guī)劃的工作方法改進(jìn)和完善方面提供有力的思路。

1.傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作中存在了很多問(wèn)題，大多數(shù)傳統(tǒng)理念都將信息是否足夠、模型的建立是否完備來(lái)作為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未知的一種標(biāo)準(zhǔn)，從而提出對(duì)策。但是這種傳統(tǒng)的城市規(guī)劃其因素都相對(duì)具有較高的計(jì)劃性和剛性，在市場(chǎng)的因素和外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，這樣硬性的、靜態(tài)的因素單值無(wú)法做出及時(shí)、完善的反應(yīng)。這里舉例說(shuō)明幾點(diǎn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作中的問(wèn)題，比如在規(guī)劃期間城市的發(fā)展出現(xiàn)了較大的突破指標(biāo)，城市功能也與實(shí)際出現(xiàn)了變化，這就導(dǎo)致了先前的規(guī)劃失去了指導(dǎo)的意義，若要解決這個(gè)問(wèn)題就需要多次的修改城市的規(guī)劃內(nèi)容，不僅勞民傷財(cái)而且也無(wú)法滿足越來(lái)越快的城市發(fā)展節(jié)奏。

2.彈性的定義及彈性設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

彈性是一種物理學(xué)的概念，是指物體受到外力作用變形后具有恢復(fù)其原理形狀和尺寸的能力。我們也可以引申理解為一種可以應(yīng)對(duì)外界變化的適應(yīng)力。與彈性相對(duì)的概念叫做剛性，剛性是固定的在框架之內(nèi)不可變的性質(zhì)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域中，彈性設(shè)計(jì)就是在設(shè)計(jì)時(shí)把今后的一些不可確定的因素也要提前考慮加入到設(shè)計(jì)鐘來(lái)，盡量滿足不斷變化的城市發(fā)展空間和需求。同時(shí)，在設(shè)計(jì)中也要為城市發(fā)展留有余地，不是一次性的、剛性的將城市定位。對(duì)于設(shè)計(jì)者也應(yīng)具備較強(qiáng)的彈性思維，使規(guī)劃設(shè)計(jì)具有控制力來(lái)適應(yīng)社會(huì)以及城市的發(fā)展和需求。

3.彈性設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的意義

3.1城市規(guī)劃中的彈性設(shè)計(jì)可以滿足城市的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需要又不損害后代人滿足其需要的發(fā)展，其包含了能源的有效利用、資源合理回收等，在這一點(diǎn)上，彈性設(shè)計(jì)的思想正是與其保持高度的一致，以滿足未來(lái)發(fā)展需要作為出發(fā)點(diǎn)和基本點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)的調(diào)整和變化也可以作為可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，可持續(xù)發(fā)展的許多設(shè)計(jì)原則也可以作為彈性設(shè)計(jì)的理論依據(jù)來(lái)保持人與自然、社會(huì)的平衡。

3.2城市規(guī)劃中的彈性設(shè)計(jì)對(duì)舊城的更新改造有促進(jìn)作用

舊城是歷史變遷遺留下來(lái)的，但由于功能的缺失使得其對(duì)其改造和更新成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)。所有的生命體都有著自我保護(hù)和更新的能力，對(duì)舊城的改造也不應(yīng)是傳統(tǒng)對(duì)靜止和機(jī)械建筑物的改造，而是應(yīng)該引用彈性設(shè)計(jì)的理念將城市作為一個(gè)可以新陳代謝的有機(jī)生命體，完成城市的自我調(diào)整和發(fā)展。在設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)者可以考慮種種方案，對(duì)未來(lái)不斷的變化形式作出一種較為完善的模式，靈活的具有彈性理念的設(shè)計(jì)可以對(duì)城市的發(fā)展提供較大的發(fā)展空間和余地，并對(duì)設(shè)計(jì)的再利用提供便利。

3.3城市規(guī)劃中的彈性設(shè)計(jì)可以平衡城市的需求與變化

自然和物質(zhì)環(huán)境都在不斷的變化，但是城市建筑卻具有著確定性和固定性，這就與人類多變多樣的活動(dòng)產(chǎn)生了矛盾，并且這些沖突是不可預(yù)知的，只有在設(shè)計(jì)之初加入彈性設(shè)計(jì)理念才是有效的平衡城市需求與變化的手段。社會(huì)和科技都在不斷發(fā)展，即使是人的思維也不可能考慮到一切變化因素，所以彈性設(shè)計(jì)也只是在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)起作用。長(zhǎng)期以來(lái)，衡量城市建筑物優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)往往是從建筑的造型、實(shí)用性和藝術(shù)性等方面作為出發(fā)點(diǎn)的，但其實(shí)城市的功能適應(yīng)能力也應(yīng)作為非常重要的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去的價(jià)值評(píng)估只是靜態(tài)的從眼前利益出發(fā)，忽略了城市功能適應(yīng)力的構(gòu)建，這大大浪費(fèi)了資源，也對(duì)環(huán)境造成了污染，導(dǎo)致了城市建筑向粗放型發(fā)展。

4.如何進(jìn)行城市規(guī)劃的彈性設(shè)計(jì)工作

城市規(guī)劃的彈性設(shè)計(jì)工作就是指在城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中，將不確定性和靈活性較強(qiáng)的部分將彈性設(shè)計(jì)融入其中使其具有保持整體穩(wěn)定和較強(qiáng)適應(yīng)性的工作。這些不確定的環(huán)節(jié)包括城市人口規(guī)模的變化、城市用地和城市發(fā)展政策的變化等。當(dāng)然，在規(guī)劃當(dāng)中剛性是第一位的，因?yàn)槠鋵?duì)城市的職能定位和發(fā)展方向可以做出硬性的規(guī)定，此時(shí)彈性規(guī)劃的作用就體現(xiàn)在可以增強(qiáng)編制和實(shí)施的靈活性，充分的發(fā)揮其平衡不斷變化的市場(chǎng)條件和城市發(fā)展需求的功能。

4.1用地規(guī)劃中的彈性設(shè)計(jì)

建筑的用地規(guī)劃是城市規(guī)劃中的核心內(nèi)容，在空間上更好體現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)，在設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)彈性設(shè)計(jì)，需要對(duì)生態(tài)保護(hù)用地、公共設(shè)施用地等保留其剛性，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展主體用地體現(xiàn)出相應(yīng)的靈活性和彈性。一是可以增加隨機(jī)規(guī)劃用地類別，在特定地區(qū)極大限度的節(jié)約土地。二是要深化土地的兼容性和替代性。用地的兼容性是一種靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，若想控制好城市用地性質(zhì)，重點(diǎn)在于將土地兼容性留給市場(chǎng)，將不同用地做最佳組合，科學(xué)的調(diào)節(jié)可替代用地性質(zhì)

4.2道路規(guī)劃中的彈性設(shè)計(jì)

城市道路系統(tǒng)是城市空間結(jié)構(gòu)的框架，在設(shè)計(jì)中引用彈性理念可以預(yù)留一部分的城市發(fā)展空間。首先要對(duì)道路的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，均衡分配交通流，避免大拆、大建，以此來(lái)保證城市的主骨架不變形。其次要界定剛性道路和彈性道路的范疇。對(duì)于不同的用地性質(zhì)要合理的安排支路和劃分用地單元，有些用地需要用剛性指標(biāo)來(lái)限定，而有些用地需要預(yù)留一定的彈性空間，城市部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需求來(lái)取舍和挑戰(zhàn)，保證系統(tǒng)不變形、又能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。

5.結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依賴，生產(chǎn)水平和規(guī)模都得到了提升，城市建設(shè)也有了巨大的改變。彈性規(guī)劃指的是城市的公共服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃中需要留有余地，在城市化初級(jí)階段是十分值得注意的問(wèn)題，可以適應(yīng)城市的迅速擴(kuò)大，具有較強(qiáng)的張力。在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作中由于沒(méi)有健全完善的彈性規(guī)劃工作系統(tǒng)，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。在城市的不斷發(fā)展當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些變化，這些合理性的變化在設(shè)計(jì)中要保留一些彈性，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，靈活的發(fā)揮先導(dǎo)性和可控性，最終達(dá)到城市規(guī)劃的目的。城市規(guī)劃的彈性方法是在長(zhǎng)期實(shí)施過(guò)程中抵御設(shè)計(jì)變形的有效技術(shù)措施，在多變多樣的城市發(fā)展動(dòng)態(tài)中可以較好的實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn):

[1] 運(yùn)迎霞, 許熙巍. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下土地利用規(guī)劃的彈性控制[J]. 遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版), 2004, 27 (2) :214 -217.

第3篇：規(guī)劃用地兼容性范文

滬規(guī)土資詳〔2017〕430號(hào)文收悉。經(jīng)研究，原則同意《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》，具體批復(fù)如下：

一、張江科學(xué)城規(guī)劃范圍北至龍東大道、東至外環(huán)-滬蘆高速、南至下鹽公路、西至羅山路-滬奉高速，兼顧國(guó)家量子中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施要求，總面積約94平方公里。

二、張江科學(xué)城以張江高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為中國(guó)乃至全球新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地；成為以國(guó)內(nèi)外高層次人才和青年創(chuàng)新人才為主，以科創(chuàng)為特色，集創(chuàng)業(yè)工作、生活學(xué)習(xí)和休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代新型宜居城區(qū)和市級(jí)公共中心；成為科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚的世界一流科學(xué)城。

三、張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃形成“一心一核、多圈多點(diǎn)、森林繞城”的布局結(jié)構(gòu)。“一心”即依托川楊河兩岸地區(qū)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成以科創(chuàng)為特色的市級(jí)城市副中心；“一核”即結(jié)合南部國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，形成南部城市公共活動(dòng)核心區(qū)；“多圈”即依托以軌道交通為主的公共交通站點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)多中心組團(tuán)式集約緊湊發(fā)展；“多點(diǎn)”即結(jié)合辦公、廠房改造設(shè)置分散、嵌入式眾創(chuàng)空間；“森林繞城”即連接北側(cè)張家浜和西側(cè)北蔡楔形綠地、東部外環(huán)綠帶和生態(tài)間隔帶、南側(cè)生態(tài)保育區(qū)形成科學(xué)城繞城林帶。

四、加快張江科學(xué)城用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃教育科研用地比例不小于21%；居住用地比例約20%；文化、體育等公共設(shè)施和綠地比例不少于16%。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、公共設(shè)施用地的兼容性和彈性，綜合用途比例可研究提高到20%至30%。規(guī)劃范圍內(nèi)新增住宅建筑面積約920萬(wàn)平方米，其中890萬(wàn)平方米用于租賃住宅，滿足科學(xué)家和科創(chuàng)人才需求；就地動(dòng)遷安置房不超過(guò)30萬(wàn)平方米。

五、張江科學(xué)城路網(wǎng)平均密度為8公里/平方公里，公共活動(dòng)中心路網(wǎng)密度為8-12公里/平方公里。近期實(shí)施軌道交通21號(hào)線和機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃新增27號(hào)線和S32鐵路東西聯(lián)絡(luò)線，控制預(yù)留高科中路、軍民路、陳行公路、科苑路、申江路5條軌道交通通道。

請(qǐng)你們對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)張江科學(xué)城專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)公共交通設(shè)施，確保各類市政設(shè)施的用地和管廊控制。同時(shí)，抓緊開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃研究和編制，集中力量推進(jìn)國(guó)家科學(xué)中心的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、公共設(shè)施配套、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第4篇：規(guī)劃用地兼容性范文

第1.0.1條為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，使城市規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《**?。汲鞘幸?guī)劃法＞實(shí)施辦法＝等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及《**市城市規(guī)劃管理暫行辦法》,結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第1.0.2條本規(guī)定適用于**市規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)各項(xiàng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理活動(dòng)。本市其它各區(qū)縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施、農(nóng)民建房按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第1.0.3條本規(guī)定未包括的內(nèi)容，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二章建設(shè)用地分類、適建范圍及容量指標(biāo)控制

第2.0.1條在城市用地規(guī)劃管理中，對(duì)用地性質(zhì)的確定應(yīng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃。尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，按已批準(zhǔn)的上一級(jí)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。各類用地控制指標(biāo)按本規(guī)定執(zhí)行。

第2.0.2條建設(shè)用地按主要用途和功能，依據(jù)《城市用地分類規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)進(jìn)行管理。

對(duì)于混合類型的建設(shè)用地，按照詳細(xì)規(guī)劃將土地使用性質(zhì)分類劃定后，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中明確各類用地的面積。

第2.0.3條各類建設(shè)用地的劃分和使用應(yīng)遵循土地兼容性原則。詳細(xì)規(guī)劃已明確兼容性內(nèi)容的，按詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；詳細(xì)規(guī)劃未明確各地塊兼容性內(nèi)容的，根據(jù)附表一確定其兼容范圍；附表一中未列入的建沒(méi)項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件核定適建范圍。

第2.0.4條建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)按附表二《建筑容積率、建筑密度控制指標(biāo)表》規(guī)定執(zhí)行。

附表二規(guī)定的指標(biāo)中建筑容積率和建筑密度為上限，使用附表二的指標(biāo)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)、功能、區(qū)位及用地情況取值。

第2.0.5條原有建設(shè)用地的建筑容量已超過(guò)附表二規(guī)定的，或加建后嚴(yán)重破壞空間環(huán)境的，不得在原有建設(shè)用地內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建。

第三章建設(shè)用地規(guī)劃控制

第3.0.1條項(xiàng)目建設(shè)用地面積未達(dá)到下列最小面積要求的，不得單獨(dú)開(kāi)發(fā)建設(shè)：

一、舊區(qū)用地面積0.3公頃。

二、新區(qū)用地面積0.7公頃。

建設(shè)用地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但鄰接土地已完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他類似情況，無(wú)法調(diào)整合并，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可予核準(zhǔn)建設(shè)。

第3.0.2條配套設(shè)施應(yīng)按建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)和人口規(guī)模確定，與建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。配套設(shè)施包括：綠化；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))；門(mén)衛(wèi)(收發(fā))室；市政設(shè)施；社區(qū)用房；全民健身活動(dòng)場(chǎng)地；垃圾站等。

規(guī)劃確定單獨(dú)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的新建住宅小區(qū)，必須按不低于規(guī)劃總建筑面積1%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)用房，建筑面積不少于200平方米，其中，社區(qū)管理服務(wù)用房含不少于15平方米的警務(wù)室。

物管和社區(qū)用房必須在第一批工程竣工前建成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，無(wú)償交付社區(qū)使用。社區(qū)居委會(huì)位置必須對(duì)外開(kāi)放，便于對(duì)外聯(lián)系，原則應(yīng)臨街或設(shè)置獨(dú)立通道。

不單獨(dú)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的新建住宅小區(qū)，應(yīng)按規(guī)劃總建筑面積的0.3%建設(shè)社區(qū)活動(dòng)用房，最小建筑面積不少于100平方米。

第3.0.3條建設(shè)用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)

用地分類

綠地率

工業(yè)用地

≥20%，其中產(chǎn)生污染及有害氣體的≥30%

大專學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院

≥35％

工業(yè)品銷售維修用地

≥35％

體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)團(tuán)體、大型公共文化設(shè)施、賓館、飯店、金融等

≥30％

交通樞紐、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)

≥20％

居住(含商住混合)用地

舊城≥25％，新區(qū)≥30％

商業(yè)

≤25％

第3.0.4條建設(shè)用地內(nèi)集中綠地

建設(shè)項(xiàng)目(除醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研項(xiàng)目外)臨規(guī)劃道路及主要河道，應(yīng)將不小于規(guī)定綠地率的30％綠地設(shè)置為集中綠地。其中應(yīng)將不少于規(guī)定集中綠地的50％臨規(guī)劃道路、河道設(shè)置，并同時(shí)滿足以下要求：

一、集中綠地進(jìn)深不小于8米，面寬不小于20米。臨規(guī)劃道路、河道的集中綠地計(jì)算進(jìn)深不大于計(jì)算寬度的兩倍。小于160平方米可不臨路布置。

二、利用臨規(guī)劃道路、河道集中綠地的地下空間進(jìn)行建設(shè)，其地下建筑物板頂標(biāo)高應(yīng)低于相鄰規(guī)劃道路路面標(biāo)高0.6米以上。

三、交通樞紐、商業(yè)和體育等公共建筑的集中綠地，可結(jié)合交通集散功能及景觀設(shè)置。

第3.0.5條室外停車場(chǎng)應(yīng)采用樹(shù)蔭式停車場(chǎng)(位)設(shè)計(jì)。在滿足以下規(guī)定的前提下，可將室外停車場(chǎng)用地面積的20%計(jì)入綠地率：

一、停車場(chǎng)(位)用地全部為植草磚鋪地；

二、停車場(chǎng)(位)用地內(nèi)平均每個(gè)車位一棵樹(shù)(喬木)；

三、停車場(chǎng)(位)的車位尺寸符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。

第3.0.6條每個(gè)社區(qū)內(nèi)擬建居住建筑面積之和大于1萬(wàn)平方米，應(yīng)配建全民健身活動(dòng)場(chǎng)所一處，活動(dòng)場(chǎng)所的用地面積不得小于50平方米(可設(shè)置于建筑物架空底層內(nèi))，并配置健身活動(dòng)設(shè)施。健身活動(dòng)場(chǎng)所用地面積按1萬(wàn)平方米建筑面積為單位遞增，并且宜結(jié)合小區(qū)綠地、社區(qū)文化活動(dòng)站等配套設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。

第3.0.7條除安全、保密等有特殊要求的項(xiàng)目外，項(xiàng)目建設(shè)用地與規(guī)劃道路、河道的分隔應(yīng)采用透空欄桿(圍墻)、綠籬、綠化、水景等形式，嚴(yán)禁采用實(shí)體圍墻分隔。

第3.0.8條建設(shè)項(xiàng)目基地內(nèi)應(yīng)按以下規(guī)定配建機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。

一、居住建筑配套設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車指標(biāo)

每戶建筑面積A（平方米）

機(jī)動(dòng)車（輛/戶）

非機(jī)動(dòng)車（輛/戶）

A≥180

1.0

1

90<A<180

0.7

1

60<A<90

0.5

1.5

A<60

0.3

1.5

經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、農(nóng)遷房、拆遷安置房

0.3

1.5

二、非居住建筑配套設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車指標(biāo)

類別

機(jī)動(dòng)車（車位/100m2建筑面積）

自行車（車位/100m2建筑面積）

賓館、酒店

0.5

－

餐飲、娛樂(lè)

1.5

－

辦公樓

0.5

0.4

商業(yè)場(chǎng)所

0.3

7.5

體育館

2.5

20.0

影劇院

3

15.0

展覽館

0.5

1.0

醫(yī)院

0.5

1.5

工業(yè)品銷售維修用地

0.5

－

注：①本表機(jī)動(dòng)車停車車位以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示。

②本規(guī)定指標(biāo)為規(guī)劃控制下限值。

第四章建筑間距

第4.0.1條建筑間距除滿足日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、交通需求、通風(fēng)和工程管線埋設(shè)、建筑物保護(hù)、空間環(huán)境等方面規(guī)范和城市設(shè)計(jì)的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章規(guī)定。

第4.0.2條建筑間距日照要求

（一）、每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)臥室或起居室（廳）冬至日日照不低于1小時(shí)；

（二）、老年人、殘疾人專用住宅應(yīng)有一個(gè)臥室或起居室（廳）冬至日日照不低于2小時(shí)；

（三）、托兒所、幼兒園的生活用房和醫(yī)院、療養(yǎng)院半數(shù)以上病房、療養(yǎng)室冬至日底層日照不低于3小時(shí)；

（四）、大、中、小學(xué)教學(xué)樓南向教室冬至日底層日照不低于2小時(shí)。

第4.0.3條居住建筑的間距控制

一、建筑各類朝向平行相對(duì)布置時(shí)的最小間距按表4－l控制。

二、居住建筑高層主要朝向、多低層長(zhǎng)邊成角度布置時(shí)的最小間距按表4－2控制。

三、居住建筑錯(cuò)位布置時(shí)的最小間距按表4－3控制。

表4－1

朝

向

最

小

間

距

朝

向

多、低層建筑

高層建筑

長(zhǎng)邊

山墻

主要朝向

次要朝向

多

、

低層建筑

長(zhǎng)邊

舊城區(qū)0.7H

新區(qū)1.0H

且

低層相對(duì)≥7．0米

多層對(duì)多、低層≥12.0米

低層相對(duì)≥6．0米

多層對(duì)低層≥8．0米

多層相對(duì)≥10．米

高層位于南側(cè)：

0.5Hg且≥24.0米

高層位于東、西、北側(cè)：

1.1Hd且≥15.0米

次要朝向面寬

且≥13．O米

山墻

－

≥6．O米

山墻面寬且≥10.0米

≥9．0米

高層建

筑

主要朝向

－

－

0．5H且≥24.0米

次要朝向面寬

且≥13.0米

次要朝向

－

－

－

其中1棟為≤9層的高層居住建筑：10．O米

其他≥13.0米

注：①H：南側(cè)建筑或東西向建筑平均高度。

②Hd:多、低層建筑高度。

③Hg：高層建筑高度。

④舊城區(qū)指上壩、河北、西城。新區(qū)指姚橋、大興、多營(yíng)。

表4—2

建筑間夾角

高層與高層

高層與多、低層

多、低層與多、低層

a≤30°

桉表4—1中主要朝向相對(duì)規(guī)定控制

按表4—1中主要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊規(guī)定控制

按表4-1中長(zhǎng)邊相對(duì)規(guī)定控制

30°<a<60°

按表4—1中主要朝向相對(duì)規(guī)定的O．8倍控制

按表4—1中主要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊規(guī)定的O．8倍控制

按表4—1中長(zhǎng)邊相對(duì)規(guī)定的O．8倍控制

a≥60°

按表4—1中主要朝向?qū)Υ我蛞?guī)定控制

分別按表4—1中次要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊、主要朝向?qū)ι綁σ?guī)定控制

按表4—1中長(zhǎng)邊對(duì)山墻規(guī)定控制

注：①表中a指兩棟居住建筑的銳角夾角。

②如東西向與南北向同時(shí)存在，計(jì)算南北向。

表4－3

Lx

（

Ly

）

最

小

距

離

高層與高層

高層與多、低層

多、低層與多、低層

a≤60°

13.0米

9.0米

6.0米

60°＜a≤90°

13.0米

13.0米

8.0米

鄰近四邊為長(zhǎng)邊

分別按本表60°＜a<90°規(guī)定間距Lx、Ly雙向控制

注：Lx、Ly為最小控制間距的兩個(gè)方向上的垂直距離，參見(jiàn)附錄三建筑間距圖示。

第4.0.4條非居住建筑與居住建筑的間距控制

一、非居住建筑位于居住建筑南側(cè)、東西側(cè)的，按居住建筑間距要求控制。

二、非居住建筑位于居住建筑北側(cè)的間距控制

1．高層建筑之間，其主要朝向相對(duì)的最小間距按表4－l中主要朝向相對(duì)規(guī)定的O．8倍執(zhí)行。

2．多層建筑山墻對(duì)長(zhǎng)邊的最小間距按表4－l中山墻對(duì)長(zhǎng)邊規(guī)定執(zhí)行。

3．其他情況按第4.O.5條非居住建筑之間間距控制。

第4.0.5條非居住建筑之間的間距控制

1、非居住建筑朝向平行相對(duì)布置時(shí)的最小間距按表4-4控制。

表4-4

朝

向

最

小

間

距

朝

向

多、低層建筑

高層建筑

長(zhǎng)邊

山墻

主要朝向

次要朝向

多低層建筑

長(zhǎng)邊

舊城區(qū)0.7HD

新區(qū)1.0HD

且

≥6.0米

低層相對(duì):≥6.0米

多層對(duì)低層:≥6.0米

多層相對(duì):≥8.0米

1．OHd且≥13.0米

≥13.0米

山墻

－

6.0米

≥9.0米

≥9.0米

高層建筑

主要朝向

－

－

0.3H

且≥21.0米

次要朝向面寬

且≥13.0米

次要朝向

－

－

－

13.0米

注：①H：南側(cè)建筑或東西向建筑平均高度。

②HD:較低建筑高度。

③Hd：多、低層建筑高度。

④舊城區(qū)指上壩、河北、西城。新區(qū)指姚橋、大興、多營(yíng)。

2、非居住建筑高層主要朝向、多低層長(zhǎng)邊成角度布置時(shí)的最小間距按表4—5控制。

表4—5

建筑間夾角

高層與高層

高層與多、低層

多、低層與多、低層

a≤30°

按表4—4中主要朝向相對(duì)規(guī)定控制

按表4—4中主要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊規(guī)定控制

按表4-4中長(zhǎng)邊相對(duì)規(guī)定控制

30°<a<60°

按表4—4中主要朝向相對(duì)規(guī)定的O．8倍控制

按表4-4叫中主要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊規(guī)定的O．8倍控制

按表4-4中長(zhǎng)邊相對(duì)規(guī)定的O．8倍控制

a≥60°

按表4—4中主要朝向?qū)Υ我蛞?guī)定控制

分別按表4—4中次要朝向?qū)﹂L(zhǎng)邊、主要朝向?qū)ι綁σ?guī)定控制

按表4-4中長(zhǎng)邊對(duì)山墻規(guī)定控制

注；①表中a指兩棟居住建筑之銳角夾角。②如東西向與南北向同時(shí)存在．計(jì)算南北向。

3、非居住建筑錯(cuò)位布置時(shí)的最小控制間距按表4-6控制。

表4-6

Lx

（

Ly

）

最

小

間

距

高層與高層

高層與多、低層

多、低層與多．低層

a≤60°

13.O米

9.0米

6.0米

60°<a≤90°

13.0米

13.0米

8.0米

鄰近四邊為長(zhǎng)邊

分別按本表60°<a≤90°規(guī)定間距Lx．Ly雙向控制

注：Lx．Ly為最小控制間距的兩個(gè)方向上的垂直距離，參見(jiàn)附錄三建筑間距圖示。

第4.0.6條高層建筑裙房間距按多層建筑間距規(guī)定執(zhí)行。

第4.0.7條低層輔助用房不宜單獨(dú)建設(shè)，應(yīng)納入主體建筑。若必須單獨(dú)設(shè)置時(shí)，與相鄰多層建筑的最小間距為6.0米，與高層建筑的最小間距為9.0米。

第4.0.8條在舊城改造、以及地塊周圍鄰接土地已完成建設(shè)或臨既成道路、河道等情況下，不能滿足上述要求的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風(fēng)、城市設(shè)計(jì)的要求下，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際可酌情降低標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五章建筑退界

第5.0.1條沿建筑用地紅線和沿城市規(guī)劃道路、公路、河道、鐵路兩側(cè)以及電力線路、自來(lái)水管等保護(hù)帶的建筑物，在退讓界外按現(xiàn)狀建筑物距離符合本規(guī)定第四章有關(guān)間距的規(guī)定外，退界距離應(yīng)同時(shí)符合本章規(guī)定。

第5.0.2條各類建筑后退用地紅線的最小距離按表5-1及下列規(guī)定控制。

一、建筑高度大于24.0米的單層公共建筑后退用地紅線的距離根據(jù)其性質(zhì)核定，最小后退距離為15.0米。

二、地下建(構(gòu))筑物(包括汽車坡道)外墻后退用地紅線的距離不小于3.0米。

表5-1

建筑類型

建筑朝向

建筑高度的倍數(shù)

最小距離(米)

居住建筑、

4.0.2條中的文教衛(wèi)生建筑

多、低層長(zhǎng)邊

0.5

4.0(低層)

6.0(多層)

多、低層山墻

－

4.0

高層主要朝向

0.3

15.0

高層次要朝向

0.2

6.0(≤9層的居住建筑)

9.0

非居住建筑

多、低層長(zhǎng)邊

0.5

4.0(低層)

6.0(多層)

多、低層山墻

－

4.0

高層主要朝向

0.2

13.0

高層次要朝向

0.125

9.0

低層輔助用房

長(zhǎng)邊、山墻

0.5

3.0

第5.0.3條建筑后退除《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ／T85—2002)中防護(hù)綠地和附屬綠地外的其他綠地時(shí)的距離按表5—1的規(guī)定控制。

第5.0.4條沿城市道路新建建筑物時(shí)，建筑退讓道路紅線（最小距離）按如下要求執(zhí)行：

表5—2

道路寬度

后退最小距離

建筑類型

舊城區(qū)（注①）

新區(qū)

＜30米

≥30米

＜40.0米

≥40.0米、臨河、靠山

多、低層

（注④）

居住建筑

長(zhǎng)邊

2.0米

3.0米

5.0米

10.0米

山墻

2.0米

3.0米

5.0米

10.0米

商住樓及非居住建筑

長(zhǎng)邊

2.0米

3.0米

5.0米

10.0米

山墻

2.0米

3.0米

5.0米

10.0米

低層輔助用房

2.0米

3.0米

5.0米

10.0米

（注③）

建筑面積≥2萬(wàn)平方米的公共建筑、專業(yè)市場(chǎng)

10.0米

10.0米

15.0米

建筑面積＜2萬(wàn)平方米的公共建筑、專業(yè)市場(chǎng)

8.0米

8.0米

10.0米

高層

（注④）

裙房

0.3Hq

且≥3.0米

O．5Hq

且≥10.0米

主

樓

主要朝向

H≤40.0米

6.0米

10.0米

40.0米<H≤80.0米

8.0米

12.0米

H＞80.0米

10.0米

18.0米

次要朝向

6.0米

8.0米

注：①舊城區(qū)指上壩、河北、西城。新區(qū)指姚橋、大興、多營(yíng)。

②Hq:高層建筑裙房高度。

③公共建筑、專業(yè)市場(chǎng)如為高層建筑應(yīng)同時(shí)滿足高層建筑的后退要求。

④建筑后退道路中心線的距離必須符合后退用地紅線的相應(yīng)規(guī)定。

一、地下建(構(gòu))筑物(包括汽車坡道)外墻后退用地紅線的距離不小于3.0米。

二、建筑高度大于24．O米的單層公共建筑后退距離根據(jù)其性質(zhì)核定，其最小后退距離舊城區(qū)為15.0米，新區(qū)為25.0米，并滿足人流集聚和疏散的相關(guān)要求。

三、雨蓬(含有柱雨蓬)、檐口，踏步、陽(yáng)臺(tái)等可在后退距離內(nèi)出挑，出挑外緣至規(guī)劃控制線的距離不得小于規(guī)定建筑后退距離的0.5倍。

第5.0.5條各類建筑后退不臨規(guī)劃道路的市政管線等保護(hù)帶邊緣的距離，多、低層建筑不小于2.0米，高層建筑不小于3.0米。

第5.0.6條高度大于2.0米的擋土墻和護(hù)坡的上緣與建筑物水平距離應(yīng)不小于3米；其下緣與建筑物的水平距離不小于2.0米。擋土墻的高度宜為1.5米至3.0米；超過(guò)6.0米時(shí)，宜退臺(tái)處理，退臺(tái)寬度不應(yīng)小于1.5米。

第六章建筑高度及其他要求

第6.0.1條建筑高度除必須滿足日照、間距、消防等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章規(guī)定。

第6.0.2條在文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑的建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物，其控制高度應(yīng)符合文物和建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。

第6.0.3條小區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)需采用分流制。

第6.0.4條底層或裙房作經(jīng)營(yíng)用途時(shí)空調(diào)室外機(jī)不得臨道路設(shè)置；底層為住宅時(shí)，空調(diào)室外機(jī)臨路設(shè)置時(shí)其擱板的位置應(yīng)高于人行道路面2.5米以上。

第6.0.5條下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

1、交通標(biāo)志，交通轉(zhuǎn)盤(pán)花壇和交通安全設(shè)施。

2、國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶。

3、城區(qū)標(biāo)志性建筑，重要高層建筑外墻面及屋頂。

4、市和區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的設(shè)施和區(qū)域。

5、沿青衣江兩岸屋頂不得設(shè)置戶外廣告。

第6.0.6條嚴(yán)格控制臨街建筑開(kāi)設(shè)“小開(kāi)間”鋪面，道路兩旁的商業(yè)用房宜采用大廳式，臨街鋪面不得設(shè)置卷簾門(mén)，宜采用廣告式櫥窗及玻璃門(mén)。

第6.0.7條建筑設(shè)計(jì)要求

1、在建筑外墻設(shè)置給水、排水、電力、燃?xì)獾雀黝惞艿兰翱照{(diào)室外機(jī)擱板時(shí)，各類管道及擱板的位置應(yīng)結(jié)合建筑立面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，空調(diào)冷凝水應(yīng)有組織排放，并設(shè)置裝飾構(gòu)件以達(dá)到統(tǒng)一美觀的效果。給水管及單元水表、分戶表以及燃?xì)夤艿赖葢?yīng)隱蔽處理，不得設(shè)置，不得影響建筑外立面及環(huán)境景觀。

2、建筑所有外墻面必須按照《**市城市風(fēng)貌規(guī)劃》確定的原則進(jìn)行裝飾，外墻面應(yīng)采用外墻漆或其它新型裝飾材料（不宜使用黃色）。

3、新建多、低層住宅采用坡頂屋面，坡屋頂面積不得小于屋頂總面積的2/3。

4、所有公共建筑和沿青衣江、周公河、憤江河兩岸所有新建建筑需做景觀亮化設(shè)計(jì)。

第七章市政公用設(shè)施

第7.0.1條城市主要干道、景觀地段、新建住宅小區(qū)內(nèi)的各類管線應(yīng)埋地敷設(shè)；其它區(qū)域新建管線宜埋地敷設(shè)，已建架空管線應(yīng)逐步改為埋地敷設(shè)。

第7.0.2條城市道路沿線用地單位道路開(kāi)口

1、城市主干道兩側(cè)不宜開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口，確需開(kāi)設(shè)的，則應(yīng)在區(qū)域路網(wǎng)和動(dòng)態(tài)交通分析論證的基礎(chǔ)上確定；單位車行出入口不允許在道路轉(zhuǎn)角處設(shè)置，并必須滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

2、開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口，單車道開(kāi)口寬度不小于4米，雙車道開(kāi)口寬度不小于7米，最大開(kāi)口寬度不宜大于12米。

3、地下車庫(kù)出入口臨規(guī)劃道路設(shè)置時(shí)，坡道起點(diǎn)后退道路紅線距離不小于5米，且不得利用規(guī)劃道路組織用地內(nèi)部交通。

4、居住小區(qū)機(jī)動(dòng)車出入口間距不宜小于150米。

第7.0.3條城市公共汽車?？空疽瞬捎酶蹫呈讲贾?。

第7.0.4條河道橋梁除滿通功能外，還應(yīng)滿足環(huán)境景觀要求；橋面橫斷面型式應(yīng)與其銜接的城市道路橫斷面型式相一致。河道橋梁必須考慮市政工程管線負(fù)載通過(guò)。

第7.0.5條管線工程

1、各類市政管線工程應(yīng)與道路工程同步建設(shè)。

2、城市排水體制宜采用分流制。

3、規(guī)劃溝渠兩側(cè)應(yīng)設(shè)寬度不小于3.0米的防護(hù)綠帶。

4、醫(yī)院、廠礦等單位排出的廢水，必須先經(jīng)內(nèi)部有效處理，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

5、城市排水系統(tǒng)未覆蓋的地區(qū)，排水戶應(yīng)先在其內(nèi)部實(shí)行雨污分流，難以排入城市污水系統(tǒng)的污水，應(yīng)采用生化等處理設(shè)施就地處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后就地排放。

6、在建項(xiàng)目用地紅線內(nèi)設(shè)置的室外檢查井，若臨路設(shè)置的、會(huì)影響城市景觀的，其檢查井必須設(shè)置在地面以下。

7、建設(shè)項(xiàng)目臨街面有集中綠地時(shí)，預(yù)留用地面積不小于20平方米市政公用設(shè)施點(diǎn)位。建設(shè)項(xiàng)目臨街面無(wú)綠地時(shí)，應(yīng)在建筑底層或負(fù)一層設(shè)置市政公用設(shè)施點(diǎn)位，并預(yù)留管線進(jìn)出口通道。

8、電信電纜應(yīng)采用管道合建方式敷設(shè)。管道路由所需的全部管孔宜一次建成，一般不考慮在同一管道斷面上分期敷設(shè)管孔。

第八章附則

第8.0.1條當(dāng)規(guī)范和各種規(guī)定對(duì)技術(shù)指標(biāo)分別有不同要求時(shí)，按條款嚴(yán)格者執(zhí)行。

第8.0.2條本規(guī)定頒布前已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，按原審定方案執(zhí)行。

第8.0.3條本技術(shù)規(guī)定為**市城市規(guī)劃管理一般性規(guī)定，由**市規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。特殊地塊、特殊建設(shè)項(xiàng)目由**市規(guī)劃和建設(shè)局另行研究確定。

第8.0.4條本規(guī)定從2007年4月1日起生效。

附錄一主要名詞解釋

1、建筑用地面積：規(guī)劃征地范圍內(nèi)，除城市道路、河道、電力走廊、綠化隔離帶等城市規(guī)劃控制用地外的凈用地面積。

2、規(guī)劃道路紅線：一般稱道路紅線，指規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。

3、建筑控制線：城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物（如外墻、臺(tái)階等）靠臨街面的界線。

4、容積率：一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

5、建筑密度：一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例。

6、綠地率：一定地塊內(nèi)各類綠化用地總面積占該地區(qū)總面積的比例。

7、低層公共建筑：建筑高度小于、等于10M的公共建筑及綜合性建筑。

8、多層公共建筑：建筑高度大于10M。小于、等于24M的公共建筑及綜合性建筑。

9、高層公共建筑：建筑高度大于24M的公共建筑及綜合性建筑。

10、低層住宅建筑：指層數(shù)為1層至3層的住宅建筑。

11、多層住宅建筑：指層數(shù)為4層至6層的住宅建筑。

12、中高層住宅建筑：指層數(shù)為7層至9層的住宅建筑。

13、高層住宅建筑：指層數(shù)等于或大于10層的住宅建筑。

14、公寓式辦公建筑：指單元式小空間劃分，并在單元式辦公室的基礎(chǔ)上設(shè)置臥室、會(huì)客室、廚房及廁所等房間的辦公建筑。

15、一般辦公建筑：指非單元式小空間劃分，按層設(shè)置衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。

第5篇：規(guī)劃用地兼容性范文

Abstract： This paper analyzes the importance of the regulatory plan in the planning system， the problems faced by regulatory plan teaching. Architectural students of the institutions are good at spatial form to the neglect of the control targets. We propose the integration of regulatory plan and urban design teaching， intended to emphasize the seriousness of procedural fairness and indicators. Discussion of teaching encourages students to think about the deep-seated problems of urban development control.

關(guān)鍵詞： 控制性詳細(xì)規(guī)劃；教學(xué)；城市設(shè)計(jì)

Key words： regulatory plan；teaching；urban design

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）02-0202-03

1 本科開(kāi)設(shè)控規(guī)設(shè)計(jì)的必要性

控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）自1980年代誕生以來(lái)，現(xiàn)已成為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確的法定規(guī)劃，在規(guī)劃體系和規(guī)劃管理之中地位日益重要，自然也是城市規(guī)劃專業(yè)本科教學(xué)的重要內(nèi)容。由于控規(guī)的政策性強(qiáng)，往往體現(xiàn)價(jià)值觀和不同利益的平衡，因此控規(guī)教學(xué)中必須注意幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

對(duì)于大多數(shù)基于建筑學(xué)背景的城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生而言，控規(guī)往往意味著枯燥的數(shù)字、晦澀的文本、雷同的圖則，學(xué)生不了解控規(guī)數(shù)據(jù)和指標(biāo)背后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義，那些以往建筑設(shè)計(jì)學(xué)得好的同學(xué)反而沒(méi)有興趣學(xué)控規(guī)，所以普遍反映控規(guī)很難教。如何在有限的課時(shí)內(nèi)，教好和學(xué)好控規(guī)，我們做了以下探索和嘗試。

2 控規(guī)課程設(shè)計(jì)的目的和要求

作為5年制城市規(guī)劃專業(yè)，控規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)安排在第8學(xué)期（四年級(jí)下半期）的后6周，之前是12周的城市設(shè)計(jì)。控規(guī)課程設(shè)計(jì)延續(xù)城市設(shè)計(jì)的小組合作方式，由2～3位同學(xué)組成小組共同完成。

教學(xué)目的：在調(diào)研了建筑和用地類型、學(xué)習(xí)了規(guī)劃原理之后，通過(guò)控規(guī)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制體系，理解規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理及開(kāi)發(fā)的銜接；認(rèn)識(shí)城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系，掌握控規(guī)編制的內(nèi)容和方法，掌握土地使用強(qiáng)度控制、土地使用功能的設(shè)定和指標(biāo)平衡，以及綜合環(huán)境質(zhì)量控制的能力，制定城市空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則；初步掌握規(guī)劃文本的寫(xiě)作。

控規(guī)教學(xué)的具體要求：

①控規(guī)要體現(xiàn)上個(gè)作業(yè)城市設(shè)計(jì)的意圖，結(jié)合城市設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行修改完善，對(duì)于建筑色彩、建筑形式和體量、建筑群體空間組合方式、建筑輪廓線、濱水空間的利用、視線通廊和空間關(guān)系等提出控制性要求。

②確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地的兼容性和建筑的適建性。

③確定各地塊的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

④根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

⑤制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

⑥確定文物古跡和歷史建筑的保護(hù)與周邊建設(shè)控制要求。

現(xiàn)實(shí)中的控規(guī)內(nèi)容日趨龐雜，要在有限的6周時(shí)間內(nèi)教好控規(guī)，必須突出價(jià)值觀的培養(yǎng)和重點(diǎn)內(nèi)容：

①為何控？通過(guò)講課，介紹我國(guó)控規(guī)的產(chǎn)生背景。進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生思考為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代不需要控規(guī)。結(jié)合規(guī)劃原理課講授不同土地所有制背景下控規(guī)與外國(guó)區(qū)劃（Zoning）的異同。引導(dǎo)學(xué)生從形態(tài)設(shè)計(jì)的視角轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)控制的視角，理解空間發(fā)展權(quán)的界定和配置，思考“沒(méi)有控規(guī)會(huì)怎樣？”

②控什么？控制體系是要學(xué)生理解控規(guī)的核心，包括：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、配套設(shè)施、行為活動(dòng)等。城市紫線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市黃線分別是文物古跡、綠地、水系和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和控制界限，分別守護(hù)著重大的公共利益。文物古跡、綠地、水系和基礎(chǔ)設(shè)施是廣大市民的公共利益所在，其空間位置、廊道和具體控制措施應(yīng)該通過(guò)控規(guī)予以確認(rèn)。學(xué)生要樹(shù)立公共利益作為控規(guī)的基本導(dǎo)向。同時(shí)，控規(guī)的教學(xué)必須以法規(guī)規(guī)范規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容為核心，逐項(xiàng)理解地塊主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套的準(zhǔn)確含義，糾正學(xué)生中常見(jiàn)的對(duì)綠地率、綠化覆蓋率、容積率和建筑密度計(jì)算中的模糊認(rèn)識(shí)。

③怎么控？具體包括控規(guī)指標(biāo)設(shè)定的依據(jù)、指標(biāo)間的相互關(guān)系、指標(biāo)值的合理幅度、圖則的規(guī)范性。要求學(xué)生在認(rèn)真閱讀和理解范本的基礎(chǔ)上編寫(xiě)文本，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神和文本寫(xiě)作能力。低年級(jí)建筑學(xué)訓(xùn)練專注于形象思維，擅長(zhǎng)繪圖但文字功底普遍不強(qiáng)，精確的文字表達(dá)尤其需要訓(xùn)練。先修課程《城市規(guī)劃原理》講過(guò)用地分類的原則，但也需要通過(guò)控規(guī)課程來(lái)加深印象，并通過(guò)討論現(xiàn)狀用地的小類歸屬、用地和建筑的兼容性等問(wèn)題加深理解用地分類標(biāo)準(zhǔn)的具體適用。除此之外，還要理解地方性《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》所設(shè)定指標(biāo)幅度的原因和理?yè)?jù)，做到“知其然知其所以然”。最后要鼓勵(lì)學(xué)生合理質(zhì)疑，組織學(xué)生討論地方性《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中的指標(biāo)幅度與實(shí)地調(diào)研值的差距，并進(jìn)行分析。

3 控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的結(jié)合

3.1 合理確定教學(xué)內(nèi)容順序 控規(guī)關(guān)注公共利益和私人權(quán)利之間的平衡，而城市設(shè)計(jì)著重城市公共空間的品質(zhì)，兩者既有緊密聯(lián)系又各有側(cè)重。最初我們根據(jù)規(guī)劃體系自身的層級(jí)，自上而下，先做控規(guī)，再在控規(guī)指導(dǎo)下選擇地塊做居住小區(qū)和城市設(shè)計(jì)。這樣雖有助于強(qiáng)化控規(guī)的法定性和指導(dǎo)作用，但是學(xué)生在低年級(jí)建筑設(shè)計(jì)后，直接從感性的城市認(rèn)識(shí)跨到比較抽象的控規(guī)，普遍覺(jué)得難以跟上，定控規(guī)指標(biāo)也缺乏依據(jù)，不是拍腦袋寫(xiě)就是照抄現(xiàn)有案例，既沒(méi)有形態(tài)支持，也很難評(píng)價(jià)。因此我們近年來(lái)將控規(guī)環(huán)節(jié)后移，按照從形象到抽象，從易到難的教學(xué)邏輯，先做居住小區(qū)和城市設(shè)計(jì)，之后再做控規(guī)，取得了較好效果。

3.2 合適的控規(guī)課程選址 城市設(shè)計(jì)和控規(guī)的一體化訓(xùn)練要求選擇相同地塊，具體要求：①可進(jìn)入踏勘的真實(shí)場(chǎng)地，便于做用地現(xiàn)狀調(diào)研，熟悉用地分類標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析能力；②規(guī)模適度，一般不超過(guò)50公頃；③結(jié)合城市規(guī)劃專指委確定的年度主題。

選址的要點(diǎn)：①不能選一片空白的新開(kāi)發(fā)區(qū)，一般要有歷史建筑或是包含歷史地段，但也不宜全部是保護(hù)區(qū)域，還要給城市設(shè)計(jì)留有創(chuàng)新發(fā)揮的空間，所以多數(shù)情況下是“半舊半新”的地段。②為了兼顧到四線控制的訓(xùn)練，通常會(huì)選擇有濱水岸線、又包括商業(yè)金融、文化設(shè)施等，并至少有一塊綠地廣場(chǎng)的多樣化的用地。為了城市黃線的訓(xùn)練，要有市政設(shè)施用地，讓學(xué)生綜合考慮變電站、垃圾壓縮站等厭惡性設(shè)施選址和周邊用地的協(xié)調(diào)。

3.3 指標(biāo)與形態(tài)的統(tǒng)一 城市設(shè)計(jì)與控規(guī)關(guān)系密切，城市設(shè)計(jì)貫穿于各階段，控規(guī)編制時(shí)也要結(jié)合空間形態(tài)的推敲，保證控規(guī)質(zhì)量和公共空間品質(zhì)。

在控規(guī)教學(xué)中，首先根據(jù)城市設(shè)計(jì)方案的形態(tài)反推出相應(yīng)的控規(guī)指標(biāo)和用地類型，然后對(duì)照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合理的地塊劃分和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，在完成控規(guī)圖則的同時(shí)再按照控規(guī)指標(biāo)生成一個(gè)基本形態(tài)。如此反復(fù)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)從自由浪漫的形態(tài)到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的指標(biāo)，再回歸到真實(shí)可信的空間形態(tài)。

3.4 控規(guī)指標(biāo)背后的價(jià)值取向 在城市設(shè)計(jì)階段，同學(xué)們往往追求空間形態(tài)的獨(dú)特性和趣味性，嘗試新奇的巨構(gòu)式的建筑等，相鄰地塊容積率也相差懸殊。從鼓勵(lì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)不宜完全否定，但在控規(guī)階段，要結(jié)合產(chǎn)權(quán)主體、開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、最小開(kāi)發(fā)地塊面積、公共空間的私人管理等，幫助學(xué)生分析利弊，使之認(rèn)識(shí)到凌駕在城市道路和廣場(chǎng)綠地等公共空間之上的私人產(chǎn)權(quán)建筑，有可能對(duì)公共利益和公平的巨大損害。

另外一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題就是以屋頂綠化代替城市公共綠地：城市設(shè)計(jì)時(shí)為了鳥(niǎo)瞰效果，常將抬高的場(chǎng)地地坪做屋頂綠化。從建筑設(shè)計(jì)角度，增加綠化固然好，但是控規(guī)強(qiáng)調(diào)的是公眾可進(jìn)入和接地氣的綠地，私人屋頂綠化的公共性無(wú)法與公共綠地相比。有些城市為了鼓勵(lì)屋頂綠化對(duì)此視為綠地率并有一定的折抵，但同時(shí)也有最大離地高度和最小覆土深度的要求。

控規(guī)教學(xué)還要幫助學(xué)生從建筑師的創(chuàng)造性視角轉(zhuǎn)向規(guī)劃師的規(guī)制和管理視角，從創(chuàng)造最優(yōu)新奇特的城市空間轉(zhuǎn)向如何避免紛爭(zhēng)和最壞的結(jié)果，同時(shí)重視解決不公平和功能性缺失的問(wèn)題。防止美好的創(chuàng)意被歪曲利用，侵害公眾利益。

4 教學(xué)方法上的平等互動(dòng)

控規(guī)教學(xué)要加入公眾參與的內(nèi)容，通過(guò)模擬聽(tīng)證、辯論等形式討論私人權(quán)利與公共利益的關(guān)系，體現(xiàn)“程序正義”的價(jià)值觀。

控規(guī)不糾結(jié)于成果，更重分析過(guò)程和程序。成績(jī)?cè)u(píng)定中，課堂討論和過(guò)程草案占50%，最終提交的作業(yè)文本只占50%。筆者還曾連續(xù)兩年組織小組同學(xué)就廣州市地標(biāo)性建筑——珠江新城東塔所在地塊控規(guī)指標(biāo)的調(diào)整，進(jìn)行了模擬的規(guī)劃委員會(huì)審議。在明確珠江新城整體城市設(shè)計(jì)意圖后（東塔與已經(jīng)建成的西塔對(duì)稱），東塔開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)?jiān)谌莘e率不變的條件下提高建筑限高至少100米（不再對(duì)稱），同學(xué)們分別扮演東塔業(yè)主、周邊相鄰單位、游客、一般市民、規(guī)劃專家等角色，從城市設(shè)計(jì)意圖貫徹到控規(guī)的靈活性、限高的必要性、控規(guī)對(duì)塑造城市中心公共空間的強(qiáng)制性、調(diào)高限高之后其他的補(bǔ)償手段等角度各抒己見(jiàn)，最后投票表決。教師僅主持討論，最后對(duì)各方的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并不預(yù)設(shè)立場(chǎng)，也不參與投票。選取這種有爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)議題進(jìn)行課堂研討，讓學(xué)生學(xué)會(huì)表達(dá)不同觀點(diǎn)、傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，尊重每個(gè)人的權(quán)利和程序。

控規(guī)不僅僅是劃地塊填顏色給指標(biāo)，現(xiàn)有的控制指標(biāo)體系也只是手段，達(dá)成規(guī)劃目的可以有多種實(shí)現(xiàn)途徑。我們始終鼓勵(lì)就同一個(gè)形態(tài)方案探討不同的控制指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式，例如組織學(xué)生辯論不限制容積率會(huì)怎樣，使學(xué)生理解容積率到底控制了什么。正方認(rèn)為容積率限制避免了市場(chǎng)的盲目性、可以合理確定公共設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間環(huán)境的控制優(yōu)化；反方則認(rèn)為即使不控制容積率，市場(chǎng)也會(huì)按照區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施條件等自行確定，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度并不會(huì)無(wú)限制提高，政府或者規(guī)劃師為什么自認(rèn)為比市場(chǎng)更能準(zhǔn)確判定“合理”的容積率。至于空間環(huán)境的控制，完全可以通過(guò)建筑密度加限高來(lái)實(shí)現(xiàn)。又比如基于景觀控制的建筑限高是否必要，建筑限高可否替代容積率控制……

5 結(jié)語(yǔ)

①控規(guī)本身雖還在不斷完善中，但作為平衡各種利益訴求、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的重要手段，有必要納入本科階段的城市規(guī)劃課程設(shè)計(jì)之中。

②現(xiàn)實(shí)中控規(guī)質(zhì)量不高、文本雷同、指標(biāo)僵化等問(wèn)題提醒我們，控規(guī)教學(xué)不僅僅是教套路、抄文本、描圖則、熟悉控規(guī)軟件，更重要的是理解開(kāi)發(fā)控制的機(jī)制和手段，培養(yǎng)學(xué)生的正確價(jià)值觀。

③控規(guī)教學(xué)應(yīng)和城市設(shè)計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)和指標(biāo)統(tǒng)一。

④控規(guī)教學(xué)要把控規(guī)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困境交給學(xué)生，通過(guò)互動(dòng)和研討，促使他們思考和反思城市規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏南凱，田寶江編著.控制性詳細(xì)規(guī)劃.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005：29-31.

第6篇：規(guī)劃用地兼容性范文

【關(guān)鍵詞】控規(guī)；控制方法；指標(biāo)體系；規(guī)劃

1.控制性詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)述

1.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃起源于國(guó)外的區(qū)劃，是大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)土地使用規(guī)劃的管理途徑。它可以規(guī)范建筑高度、地塊密度以及類似的屬性，或者某種以上屬性的綜合?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃主要以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，其主要目標(biāo)為落實(shí)總體規(guī)劃目的，重點(diǎn)規(guī)劃規(guī)劃土地使用強(qiáng)度，側(cè)重對(duì)指標(biāo)體系的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃是政府引導(dǎo)市場(chǎng)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的目的。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，幾乎每一個(gè)影響地價(jià)的重要變量都得到了嚴(yán)格的控制，而非控制視覺(jué)美感，視覺(jué)美感通過(guò)其它引導(dǎo)性手段來(lái)控制。

1.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃的意義

1.2.1 控制規(guī)劃公共用地的類型

控制性詳細(xì)規(guī)劃主要用于控制、規(guī)劃公共用地的種類、規(guī)模及布局，幫助政府分布公用設(shè)施，合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值。通過(guò)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)公共設(shè)施與生態(tài)設(shè)施，提高土地開(kāi)發(fā)的效益、公共效益與生態(tài)效益。

1.2.2 協(xié)調(diào)城市用地功能及開(kāi)發(fā)順序

控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)合理安排城市用地功能與開(kāi)發(fā)順序，避免地塊功能沖突或開(kāi)發(fā)建設(shè)沖突，提高城市用地的經(jīng)濟(jì)效益?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃還通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng)，確保公眾的參與度，避免出現(xiàn)沖突，從而保證用地規(guī)劃的順利開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)減輕開(kāi)發(fā)密度來(lái)改善居住條件；并改善防火、衛(wèi)生條件和提高交通效率。

1.2.3 平衡土地價(jià)值及開(kāi)發(fā)需求

控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)確定土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從而明確總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、人口密度等空間指標(biāo)，便于合理平衡土地價(jià)值及開(kāi)發(fā)需求，保證一定的彈性度，在保證土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，并切實(shí)保護(hù)公眾的實(shí)際利益。

2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制方法

2.1 適建控制法

通過(guò)設(shè)置各類兼容性質(zhì)規(guī)定及兼容建筑量比例、變更用地性質(zhì)的相關(guān)要求等，即適建控制法，其中主要包括控制規(guī)劃用地性質(zhì)、替代用地性質(zhì)、待變更用地性質(zhì)、禁止用地性質(zhì)，作為適建級(jí)別。

2.1.1 控制規(guī)劃用地性質(zhì)

控制規(guī)劃用地性質(zhì)指的是對(duì)地塊的用地使用性質(zhì)進(jìn)行控制規(guī)劃，土地使用單位只有通過(guò)合理、合法的途徑獲得土地使用權(quán)之后，才可以直接利用。在該審批過(guò)程中，可以以“綠色通道”的形式直接進(jìn)入項(xiàng)目的下一步開(kāi)發(fā)建設(shè)流程。

2.1.2 替代用地性質(zhì)

替代用地性質(zhì)指的是在有條件允許建設(shè)的用地使用性質(zhì)，在控制規(guī)劃用地性質(zhì)不能滿足使用者的要求時(shí)，土地單位必須先提出申請(qǐng)，更改土地用地使用性質(zhì)。控制規(guī)劃管理部門(mén)經(jīng)過(guò)綜合考察、衡量，滿足控規(guī)提出的替代條件后，才可以通過(guò)替代用地性質(zhì)的審批。其中，對(duì)于替代用地性質(zhì)的審批過(guò)程中，控制規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保某一特定地區(qū)內(nèi)主要用地、配套服務(wù)設(shè)施用地、綠容地的總量處于平衡狀態(tài)，理論上不得隨意減少其總量。

2.1.3 待變更用地性質(zhì)

待變更用地性質(zhì)指的是變更替代用地性質(zhì)之外的用地使用性質(zhì)。土地使用單位在提出更改原控制規(guī)劃用地性質(zhì)的申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)先準(zhǔn)備項(xiàng)目可行性分析報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等內(nèi)容?？刂埔?guī)劃原審批部門(mén)經(jīng)過(guò)論證后才能批準(zhǔn)，并落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償措施，以及接受對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行的懲罰性規(guī)定之后，才可以對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行變更。

2.1.4 禁止用地性質(zhì)

禁止用地性質(zhì)指的是該土地使用性質(zhì)不得進(jìn)行建設(shè)，包括所有單位及任何人，都不得建設(shè)。禁止用地性質(zhì)的項(xiàng)目主要包括兩種：第一種是該用地性質(zhì)對(duì)該特定地區(qū)的主要發(fā)展性質(zhì)產(chǎn)生消極、破壞性影響，例如在某一居住小區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染性較大的工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)。第二種指的是用以保證特定地區(qū)內(nèi)強(qiáng)制性保護(hù)設(shè)施用地的控制與規(guī)劃、落實(shí)，例如各級(jí)控制、規(guī)劃確定的重大公益設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。

2.2 分區(qū)平衡控制法

控制規(guī)劃中主要以地塊為基本單元，即在某一特定區(qū)域內(nèi)，在用地使用性質(zhì)、建設(shè)總量明確的條件下，除了具備特殊功能地塊及景觀要求之外，可以不強(qiáng)行固定具體地塊的建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)強(qiáng)度。將某一特定地區(qū)作為分區(qū)一，并引入分區(qū)平衡方法，結(jié)合分析、研究，在某一控制規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃分成為若干分區(qū)，從而進(jìn)行主導(dǎo)使用性質(zhì)用地總量、輔助使用性質(zhì)用地總量、相應(yīng)建筑物數(shù)量的相關(guān)規(guī)定。

針對(duì)每個(gè)小分區(qū)，設(shè)置相關(guān)控制規(guī)劃用地性質(zhì)布局及相關(guān)指標(biāo)規(guī)定及意見(jiàn)，即以一個(gè)分區(qū)為基本圖則單元，將規(guī)劃圖則進(jìn)行分解。其中，應(yīng)當(dāng)確保實(shí)現(xiàn)本分區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，因此，必須規(guī)定某一個(gè)或幾個(gè)主動(dòng)使用性質(zhì)用地總量不得少于建議數(shù)量。

通過(guò)分區(qū)平衡控制法及適建控制法的相互結(jié)合與應(yīng)用，既有利于實(shí)現(xiàn)控制規(guī)劃的目標(biāo)，而且可以較為靈活的滿足實(shí)際建設(shè)中的相關(guān)要求與規(guī)定。另外，對(duì)于具備特殊功能和景觀要求的地塊，通過(guò)相關(guān)禁止用地性質(zhì)，可以確保其建設(shè)的唯一性。

3.控規(guī)指標(biāo)體系當(dāng)前存在的問(wèn)題及優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)策

控制性詳細(xì)規(guī)劃向上銜接總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，向下控制修建性詳細(xì)規(guī)劃、具體設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。它以量化指標(biāo)和控制要求將城市總體規(guī)劃的宏觀的控制轉(zhuǎn)化為對(duì)城市建設(shè)的微觀控制。指標(biāo)體系的建立方法有以下幾種：城市整體強(qiáng)度分區(qū)原則法、人口指標(biāo)推算法、典型實(shí)驗(yàn)法、經(jīng)濟(jì)測(cè)算法、類比法（經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)法）等。規(guī)劃根據(jù)地塊具體情況通過(guò)不同方法選擇確定相關(guān)控制指標(biāo)。

3.1 控規(guī)指標(biāo)體系當(dāng)前存在的問(wèn)題

3.1.1 控規(guī)指標(biāo)體系的內(nèi)容不合理

（1）控規(guī)指標(biāo)體系內(nèi)容不科學(xué)。由于對(duì)控規(guī)指標(biāo)體系的前期研究較少，加上控規(guī)指標(biāo)體系的相關(guān)基礎(chǔ)資料不齊全，導(dǎo)致控規(guī)指標(biāo)體系的內(nèi)容表達(dá)簡(jiǎn)潔，缺乏科學(xué)性。

（2）控規(guī)指標(biāo)體系內(nèi)容不完善。由于控規(guī)編制單位在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)尚淺，而且總體規(guī)劃的實(shí)施力度不強(qiáng)，加上控規(guī)指標(biāo)體系中的發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致控規(guī)指標(biāo)體系的編制內(nèi)容缺乏生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，指標(biāo)體系內(nèi)容不完善。

（3）控規(guī)指標(biāo)體系內(nèi)容范式化?？匾?guī)指標(biāo)體系的內(nèi)容過(guò)于強(qiáng)調(diào)控規(guī)指標(biāo)體系的規(guī)劃與管理作用，而忽視了控規(guī)指標(biāo)體系的真正作用。

（4）控規(guī)編制依據(jù)不完善?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中的前期研究在整個(gè)規(guī)劃編制工作中起著基礎(chǔ)作用。其中，前期收集的資料主要包括：土地利用現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、公共設(shè)施現(xiàn)狀、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀、總規(guī)對(duì)規(guī)劃范圍的規(guī)定、建筑特色、土地經(jīng)濟(jì)分析資料、歷史建筑與文物古跡保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。然而由于基礎(chǔ)資料的內(nèi)容不完整，再加上前期研究不夠深入，導(dǎo)致控規(guī)編制的基礎(chǔ)依據(jù)不合理、不充分、不完善。

第7篇：規(guī)劃用地兼容性范文

【關(guān)健詞】農(nóng)村土地調(diào)查；數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)；應(yīng)用；維護(hù)管理

1 引言

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)綜合了我國(guó)目前土地利用現(xiàn)狀管理的各種實(shí)際應(yīng)用需求,涵蓋了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理、土地利用變更管理、查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理、歷史數(shù)據(jù)管理、圖件管理、系統(tǒng)管理等一系列的業(yè)務(wù),系統(tǒng)功能強(qiáng)大、使用簡(jiǎn)單、穩(wěn)定可靠,具有兼容性、規(guī)范化、可擴(kuò)展性、可操作性、數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)的一體化管理、影像的高度壓縮和快速還原顯示等顯著特點(diǎn)。建設(shè)和維護(hù)好縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的土地利用規(guī)劃修編、土地資源評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審批等提供快速、高效、準(zhǔn)確、直觀地服務(wù)。

2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

2.1 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)由主體數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分構(gòu)成。其中主體數(shù)據(jù)庫(kù)由空間數(shù)據(jù)庫(kù)和非空間數(shù)據(jù)庫(kù)組成;元數(shù)據(jù)庫(kù)則由矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)和其他元數(shù)據(jù)組成?？h級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)圖

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)矢量、柵格、統(tǒng)計(jì)表格、報(bào)告文本、掃描文件等數(shù)據(jù),具體內(nèi)容有:1)測(cè)量控制點(diǎn)、行政區(qū)、行政區(qū)界線、等高線、高程注記點(diǎn)、坡度圖等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù);2)地類圖斑、線狀地物、零星地物、地類界線等土地利用數(shù)據(jù);3)宗地、界址線、界址點(diǎn)等土地權(quán)屬數(shù)據(jù);4)基本農(nóng)田保護(hù)片、基本農(nóng)田保護(hù)塊等基本農(nóng)田數(shù)據(jù);5)DOM、DEM、DRG和其他柵格數(shù)據(jù);6)矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等元數(shù)據(jù);7)其他數(shù)據(jù)。除此之外,建庫(kù)單位還可根據(jù)具體需要,依照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),對(duì)屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表等內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充。

2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用功能

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用功能有:信息查詢功能、專題圖制作、統(tǒng)計(jì)匯總、土地利用變化分析、基本農(nóng)田分析、日常更新與年度變更、歷史數(shù)據(jù)管理等功能?？赏瓿勺远x查詢、組合查詢等多種查詢功能,實(shí)現(xiàn)日常土地管理有關(guān)圖件的快速查詢及圖屬互查;不同專題圖的制作功能可實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級(jí)圖等多種專題圖制作,并能生成規(guī)范所要求的統(tǒng)計(jì)匯總表,具有表格的統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢、編輯、打印輸出等功能;能對(duì)不同區(qū)域、不同時(shí)間段的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和占用基本農(nóng)田情況進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用動(dòng)態(tài)分析;具有農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)日常更新,年度變更數(shù)據(jù)批量處理等功能,并生成年度變更上報(bào)數(shù)據(jù);可完成圖形與屬性歷史信息的存儲(chǔ)、查詢和追溯等。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)在縣級(jí)國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)體現(xiàn)了各行業(yè)用地的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，是政府各相關(guān)部門(mén)提高管理水平、提升辦事效率、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)和參考。其在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提供依據(jù)

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)，屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級(jí)政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地資源的供需矛盾將更為明顯，這就需要進(jìn)行新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)土地的宏觀調(diào)控和用途管制。土地利用總體規(guī)劃是否科學(xué)、合理將直接影響到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，而二次土地調(diào)查建立的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中準(zhǔn)確、翔實(shí)的土地?cái)?shù)據(jù)將為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的科學(xué)性和可操作性提供保障。新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類為依據(jù)，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地和基本農(nóng)田等各種圖斑的地類、質(zhì)量、面積和分布等進(jìn)行分析，合理制定農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的配置以及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部的配置，從而達(dá)到嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，切實(shí)有效保護(hù)耕地和實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間合理配置的目的，力求轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 為年度土地變更調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

年度土地變更調(diào)查是在第2 次全國(guó)土地調(diào)查基礎(chǔ)上，全面查清年度土地利用現(xiàn)狀和變化狀況，滿足國(guó)土資源日常管理的需要，為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件等資料，是國(guó)土部門(mén)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行實(shí)時(shí)、科學(xué)、有效管理的一項(xiàng)重要措施。年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立以二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以前后兩個(gè)年度的遙感影像和年度土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑為依據(jù)，通過(guò)外業(yè)實(shí)地核實(shí)調(diào)查，確定圖斑實(shí)地的地類、位置和面積；根據(jù)城市建設(shè)用地審批資料，確定建設(shè)用地的類型；根據(jù)土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾資料，確定新增耕地來(lái)源類型等屬性信息，內(nèi)業(yè)再利用土地變更調(diào)查軟件按要求逐圖斑和線狀地物進(jìn)行變更，建立新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，提取年度土地利用變化信息，匯總輸出各種土地利用變更匯總表格和圖件，從而可以掌握年度土地利用變更情況及各種地類之間的流向變化信息。

3.3 為土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)

第8篇：規(guī)劃用地兼容性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃發(fā)展

Abstract: with the development of city and the continuous progress of the process, the construction of rural community development is currently a very important social engineering, this paper analyzes the existence of the rural community construction and planning and design problems, and how to scientifically develop rural community planning are discussed, for the current rural community planning some planning ideas.

Keywords: rural community development planning

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1引言

農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或者是由一個(gè)行政村建設(shè)而成，形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。然而在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃過(guò)程中會(huì)遇到很多的問(wèn)題，比如：不根據(jù)實(shí)際情況盲目的模仿大城市建設(shè)風(fēng)格；過(guò)度注重表面，沒(méi)有實(shí)用性；沒(méi)有突出建設(shè)的重點(diǎn)，缺少切實(shí)可行的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。再加上一些地方官員過(guò)度的追求政績(jī)，最終導(dǎo)致在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和發(fā)展走了一些彎路。所以，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究解決，已經(jīng)成為了目前相關(guān)工作人員的主要任務(wù)。本文針對(duì)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了一些探索，并對(duì)規(guī)劃中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出幾點(diǎn)自己的看法。

2農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及規(guī)劃存在的問(wèn)題

2.1現(xiàn)狀農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃滯后

在我國(guó)鄉(xiāng)村普遍存在重建設(shè)輕規(guī)劃的狀況，居住用地布局散亂，道路狹窄，交通不暢，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境惡化加速。例如珊溪鎮(zhèn)李夏社區(qū)現(xiàn)狀配套設(shè)施基本上屬村級(jí)配套設(shè)施，規(guī)模小且不完善。社區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)不成系統(tǒng)，連貫性差，道路寬度普遍較小，存在較大安全隱患。社區(qū)的公共綠地嚴(yán)重不足，內(nèi)部缺乏公共活動(dòng)空間。

2.2缺少科學(xué)完整的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃理論體系我國(guó)農(nóng)村社區(qū)種類繁多，所處地理環(huán)境各異，現(xiàn)行《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》很難適應(yīng)全國(guó)眾多農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要，農(nóng)村社區(qū)只得應(yīng)用城市規(guī)劃理論體系和規(guī)劃管理模式，使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)套用大中城市建設(shè)模式現(xiàn)象非常普遍，有些農(nóng)村社區(qū)規(guī)模較小，人口也不多，一般以居住用地為主，公共設(shè)施用地分類界限不是很清晰，很少有較大的商業(yè)設(shè)施及行政管理設(shè)施，這樣公共設(shè)施用地就會(huì)達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)。2.3農(nóng)村社區(qū)用地規(guī)模偏小，缺少發(fā)展空間，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)首先，文成縣的農(nóng)村社區(qū)大部分是在原鄉(xiāng)政府所在地及地理位置較好的村莊設(shè)置，社區(qū)之間差別大，總體農(nóng)村社區(qū)規(guī)模偏小，對(duì)資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過(guò)來(lái)，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無(wú)法起到輻射作用。其次，部分農(nóng)村社區(qū)由于受到行政區(qū)劃的制約，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)，農(nóng)村社區(qū)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不配套，其結(jié)果是都形不成規(guī)模，造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。

3農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃原則

3.1科學(xué)發(fā)展原則

社區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使物質(zhì)文明、精神文明和社區(qū)環(huán)境組成和諧的有機(jī)整體。

3.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則

社區(qū)規(guī)劃必須從區(qū)域角度出發(fā)，把握本區(qū)域功能定位和空間布局，注重與周邊在功能拓展、道路聯(lián)系、活動(dòng)組織等方面銜接，為未來(lái)發(fā)展留有余地。

3.3因地制宜原則

社區(qū)規(guī)劃必須立足現(xiàn)狀，結(jié)合村莊空間肌理逐步展開(kāi)，完善村莊公共配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的居住環(huán)境。

3.4集約高效原則

集約利用土地，高效率組織道路交通，充分利用土地資源，促進(jìn)社區(qū)集約發(fā)展、和諧發(fā)展及科學(xué)發(fā)展。

3.5可操作性原則

強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀的銜接，重視村民參與規(guī)劃的力度與深度，合理把握各功能設(shè)施的規(guī)模及建設(shè)指標(biāo)，有利于建設(shè)實(shí)施。

3.6規(guī)劃彈性原則

充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定因素和分期開(kāi)發(fā)的需要，通過(guò)規(guī)劃方法和控制手段的創(chuàng)新，在保障服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，加強(qiáng)規(guī)劃控制的彈性和適應(yīng)性，強(qiáng)化用地使用功能的兼容性。

科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃

4.1合理確定社區(qū)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模

農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)的人口為主的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)群體。在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村工作的重點(diǎn)，聯(lián)系文成縣實(shí)際情況可以看到，絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，人們的生活水平較低。在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制上需要和本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng)，既要考慮到目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的實(shí)際情況，還必須具有一定的超前性。但是，要想進(jìn)一步提高基層農(nóng)民群眾生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面必須尊重農(nóng)民意愿，不搞形象工程量力而行。搞大呼隆和一刀切不但造成了巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到社區(qū)的發(fā)展，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。對(duì)一些環(huán)境基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到一定要求的社區(qū)，應(yīng)該注重發(fā)展，使其發(fā)揮龍頭作用帶領(lǐng)周邊社區(qū)共同發(fā)展。

李夏社區(qū)規(guī)劃依據(jù)珊溪鎮(zhèn)“1+X”村鎮(zhèn)規(guī)劃理念，依托當(dāng)?shù)厝司影l(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配套完善的新農(nóng)村為本次規(guī)劃的思路。規(guī)劃設(shè)計(jì)的宗旨為“以人為本，和諧共生”。自然而安靜的居住生活是人們的追求和向往，同時(shí)也成為了時(shí)尚品位的體現(xiàn)。規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀水系特色塑造沿河綠化帶、社區(qū)公園，積極引入綠化空間，融入日常生活是本次規(guī)劃最顯著的特色。

第9篇：規(guī)劃用地兼容性范文

【關(guān)鍵字】控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市，適應(yīng)性

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

本文筆者從控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本概述，研究城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的現(xiàn)狀以及其優(yōu)點(diǎn)，最后分析控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施。

二、關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃的特點(diǎn)：

靈活操作性。控制性詳細(xì)規(guī)劃的靈活操作性體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃在明確了必須遵循的控制指標(biāo)、原則外,還留有“彈性”。另一方面,規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理相結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),規(guī)劃的可操作性大大提高。

法律效應(yīng)以及圖則標(biāo)定。控制性詳細(xì)規(guī)劃在體現(xiàn)城市總體規(guī)劃法律效應(yīng)的基礎(chǔ)之上對(duì)城市總體規(guī)劃法律效應(yīng)還有所延伸,是總體規(guī)劃所彰顯的宏觀法律效應(yīng)向微觀法律效應(yīng)的拓展,故此法律效應(yīng)是控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃簡(jiǎn)化了抽象的規(guī)劃原則，面對(duì)復(fù)雜的規(guī)劃要素進(jìn)行圖解,通過(guò)使用控制線和控制點(diǎn)的方式，定位控制用地和設(shè)施進(jìn)行,這一特點(diǎn)即為圖則標(biāo)定。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用：

代表了一種新的規(guī)劃理念和新的技術(shù)手段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，有機(jī)的對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理進(jìn)行了結(jié)合。侯全華提出控制性詳細(xì)規(guī)劃需要應(yīng)與城市設(shè)計(jì)相融合?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)銜接、管理結(jié)合,在城市建設(shè)中發(fā)揮了承上啟下的作用,是對(duì)規(guī)劃的延續(xù)性作用進(jìn)行強(qiáng)調(diào)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城市政策實(shí)施的橋梁。諸多城市政策的內(nèi)容包含在其編制和實(shí)施過(guò)程中。例如:城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境保護(hù)、城市人口空間分布、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市用地結(jié)構(gòu)等,并且通過(guò)借鑒政策方面的信息，協(xié)調(diào)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境。

三、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃研究現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化發(fā)展和法制化建設(shè)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位和作用發(fā)生了根本的變化。從形式上看，控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理的直接對(duì)接面，因而也成為規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理脫節(jié)的矛盾的焦點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐方面的探索和理論的總結(jié)后，控制性詳細(xì)規(guī)劃已逐漸由“原來(lái)的空間設(shè)計(jì)的純技術(shù)工作框架”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢芾沓鞘锌臻g資源、土地資源和房地產(chǎn)（市場(chǎng)）的一種公共政策”。

在目前控制性詳細(xì)規(guī)劃研究領(lǐng)域空前繁榮的背景下，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行研究的主體主要還是規(guī)劃管理者，而作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院幾乎完全缺位。首先，這既是控制性詳細(xì)規(guī)劃身份轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也和近年的特殊情況有關(guān)—各大城市規(guī)劃院的佼佼者基本上都進(jìn)了規(guī)劃局成為規(guī)劃管理者，他們既有規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)，又有規(guī)劃管理的體會(huì)；其次，矛盾主要集中在規(guī)劃管理層面；最后，控制性詳細(xì)規(guī)劃成果在實(shí)施中由于種種原因早已被修改得面目全非，或者形同虛設(shè)，其科學(xué)性仿佛已蕩然無(wú)存。面對(duì)這樣的局面，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員早已沒(méi)有了表達(dá)自己觀點(diǎn)的信心。

四、控詳規(guī)的四大有利性能

控詳規(guī)要適應(yīng)城市快速發(fā)展，就需要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的簡(jiǎn)化操作，縮短決策、土地批租和項(xiàng)目建設(shè)的周期，提高城市建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的效率。同事控詳規(guī)將抽象的規(guī)劃原則和復(fù)雜的規(guī)劃要素進(jìn)行簡(jiǎn)化和圖解，再?gòu)闹刑釤挸隹刂瞥鞘型恋毓δ艿淖罨疽?，?shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理相結(jié)合。這樣一個(gè)過(guò)程完成后就使控詳規(guī)具備了可操作性。

控詳規(guī)在確定必須遵循的控制指標(biāo)、原則外，還要留有一定的“彈性”，如某些量變、質(zhì)變可在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，建筑形式、風(fēng)貌及景觀特色等指標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，以便更好地適應(yīng)城市發(fā)展變化的要求。這樣就使得控詳規(guī)具備了靈活性。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)總體規(guī)劃意圖分區(qū)規(guī)劃為目的，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，規(guī)定各類用地適建情況，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)銜接，將總體規(guī)劃的宏觀控制要求，轉(zhuǎn)化為微觀控制的轉(zhuǎn)折性規(guī)劃編制層次。這樣就使控詳規(guī)具備了控制性。

控詳規(guī)通過(guò)對(duì)土地使用性質(zhì)的控制來(lái)規(guī)定土地允許建什么，不允許建什么。通過(guò)建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)來(lái)控制土地的使用強(qiáng)度，控制土地建設(shè)的意向，引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。這樣就使得控詳規(guī)具備了引導(dǎo)性。

五、對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性的探索

（一）探索控規(guī)編制的適宜形式

目前的許多研究都在提高控規(guī)的控制內(nèi)容的彈性方面做出了改進(jìn)，但控規(guī)的編制形式基本未變。單一的控規(guī)編制形式往往無(wú)法較好地應(yīng)對(duì)諸多不同地區(qū)的規(guī)劃管理需求。為適應(yīng)城市不斷發(fā)展的需求，真正實(shí)現(xiàn)面向規(guī)劃管理的控規(guī)編制，可以借鑒香港、深圳法定圖則編制的經(jīng)驗(yàn)，探索控制性詳細(xì)規(guī)劃的多種表現(xiàn)形式，提高控規(guī)的適應(yīng)性。

香港的法定圖則包括分區(qū)計(jì)劃大綱和發(fā)展審批地區(qū)圖。發(fā)展審批地區(qū)圖由于要達(dá)到迅速管制的目的，比分區(qū)計(jì)劃大綱的控制要素更簡(jiǎn)單，主要對(duì)土地用途進(jìn)行規(guī)劃管制，并只能對(duì)區(qū)內(nèi)小部分土地用途做出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，其余大部分土地都只能規(guī)劃為“非指定用途區(qū)”。除部分已確定允許發(fā)展的用途外，發(fā)展審批區(qū)內(nèi)的任何新發(fā)展項(xiàng)目，或更改土地用途，都需要向城市規(guī)劃委員會(huì)申請(qǐng)。深圳也結(jié)合實(shí)際需要，探索出了深圳法定圖則的編制方法。深圳法定圖則也屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃層次，也可以說(shuō)是根據(jù)實(shí)際需要而采取的控規(guī)編制的一種適宜形式。

借鑒香港、深圳的經(jīng)驗(yàn)，可在對(duì)不同發(fā)展地區(qū)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)每類地區(qū)的特點(diǎn)確定適宜的控規(guī)編制形式。例如，城市中心區(qū)急待開(kāi)發(fā)地區(qū)，可通過(guò)編制特定形式的控規(guī)，來(lái)實(shí)現(xiàn)控規(guī)的快速覆蓋并發(fā)揮開(kāi)發(fā)控制的作用。這種形式的控規(guī)，編制要求應(yīng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)控制土地用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。雖然特定形式的控規(guī)可以根據(jù)性質(zhì)不同的區(qū)域，在符合控規(guī)有關(guān)規(guī)范的前提下進(jìn)行簡(jiǎn)化，但是規(guī)劃編制與審批的程序必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)混合用地性質(zhì)的研究

目前針對(duì)用地性質(zhì)要求進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的用地非常多，主要是居住轉(zhuǎn)換為商業(yè)用地，工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為居住或商業(yè)用地；市政公用地、綠地等性質(zhì)用地轉(zhuǎn)換為居住或其他開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。現(xiàn)行的規(guī)劃編制中針對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行彈性控制的主要對(duì)策是確定一兩種兼容性質(zhì)，但調(diào)整規(guī)劃的動(dòng)因太多是處于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。就規(guī)劃用地布局的合理性而言，應(yīng)該對(duì)混合用地進(jìn)行研究，例如，小型零售商業(yè)、住宅及商業(yè)性辦公、文化娛樂(lè)設(shè)施原則上是可以混合的；對(duì)混合用地可提出更詳細(xì)的控制要求，如餐飲業(yè)與居住用地混合時(shí)可能受到一些限制。另外，應(yīng)研究將現(xiàn)行的地價(jià)政策與規(guī)劃用地分類結(jié)合起來(lái)的可能性是否存在；在地塊性質(zhì)中明確禁止的內(nèi)容和鼓勵(lì)的做法，用場(chǎng)未被禁止的應(yīng)被視為允許；明確不同地價(jià)等級(jí)的混合用地的比例和地價(jià)。

（三）因地制宜設(shè)置建筑容量

在深入研究城市的整體建筑容量、環(huán)境質(zhì)量、資源承載力等宏觀因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)地段相連、地價(jià)相近、建筑高度相仿等原則，綜合考慮土地區(qū)位、地價(jià)、用地現(xiàn)狀、交通條件、設(shè)施配套、建設(shè)時(shí)序、城市設(shè)計(jì)和市場(chǎng)需求等多種要素，劃分并制定全市區(qū)不同的密度分區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地的建筑容量，每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市應(yīng)該對(duì)城市高密度發(fā)展策略、進(jìn)程及相關(guān)支持系統(tǒng)的配套建設(shè)做出統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。例如，城市高密度發(fā)展的進(jìn)程應(yīng)該與公交系統(tǒng)特別是軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)在空間和時(shí)間上相契合。這方面最成功的應(yīng)數(shù)香港，香港地鐵還在規(guī)劃時(shí)就確定了地鐵站周圍200米范圍內(nèi)鼓勵(lì)高密度發(fā)展，對(duì)這一規(guī)劃理念的堅(jiān)持是香港現(xiàn)在擁有最高效公交系統(tǒng)和運(yùn)行狀況最好的軌道運(yùn)輸公司的重要原因。

（四）有區(qū)別的把握近期、中期、遠(yuǎn)期的控制深度

近期，由于許多因素已經(jīng)明確，規(guī)劃控制的依據(jù)充足，變化可能性相對(duì)較小，可以做的細(xì)致、全面、深入。中期，未確定因素增多，對(duì)事物發(fā)展的把握的準(zhǔn)確度降低，可根據(jù)已確定的因素的多少來(lái)把握控制內(nèi)容的深度。對(duì)于遠(yuǎn)期的不能確定部分，不能輕易下結(jié)論、隨便控制。可在一定規(guī)劃思想指導(dǎo)下暫時(shí)預(yù)留空白，待制約因素明確、依據(jù)充分、條件成熟時(shí)再做選擇、逐步完善。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展具有重大的作用，因此，應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)此的研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王通 控制性詳細(xì)規(guī)劃體系開(kāi)放性架構(gòu)拓展研究天津師范大學(xué)2012-03-01碩士