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第1篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；社會(huì)保障；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0068-02

目前，世界上已經(jīng)有近180個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立起了社會(huì)保障制度，但是各個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度具有較大的差異性。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度的建立受到各國(guó)歷史習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等的密切影響，所以體現(xiàn)出各自的特殊性和國(guó)情特色。日本在建設(shè)社會(huì)保障制度方面起步早、體系完善，通過研究其社會(huì)保障制度的演進(jìn)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必然具有很大的借鑒意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的演進(jìn)

雖然日本的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并不明顯，但在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面，農(nóng)村仍然落后于城市，因此健全農(nóng)村社會(huì)保障成為日本社會(huì)保障制度中的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于混亂狀態(tài)，養(yǎng)老金給付水平普遍較低，覆蓋面較窄，其保障功能相對(duì)有限。20世紀(jì)50年代開始，日本經(jīng)濟(jì)逐漸走向全面恢復(fù)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)觀念發(fā)生急劇變化，致使原有的家庭內(nèi)部養(yǎng)老問題日益突顯；同時(shí)人口出生率和死亡率的逐年下降，人口平均壽命的不斷延長(zhǎng)，使社會(huì)養(yǎng)老問題提上政府議事日程。而當(dāng)時(shí)的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要以大企業(yè)勞動(dòng)者和公務(wù)員等為保障對(duì)象，覆蓋面只占全體就業(yè)者的1/4，中小企業(yè)勞動(dòng)者、自營(yíng)業(yè)者、農(nóng)民等還沒有被納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中，因此，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面就成為社會(huì)保障的中心議題。在此背景下，日本國(guó)會(huì)在1959年4月頒布了《國(guó)民年金法案》，開始將原來處于公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外的廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者依法強(qiáng)制納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中，要求凡是年滿20周歲以上、60周歲以下的日本農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者必須參加國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。到1970年，日本又推出了“農(nóng)民養(yǎng)老金基金”制度，作為農(nóng)民加入國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。

在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，日本在1959年批準(zhǔn)通過了《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》，規(guī)定在1961年4月以前，全部市町村中的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者等無穩(wěn)定職業(yè)和收入的國(guó)民必須強(qiáng)制參加醫(yī)療保險(xiǎn)，至此日本在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)療保險(xiǎn)。日本的農(nóng)村醫(yī)療保障以職域劃分，為農(nóng)民和沒有固定職業(yè)及穩(wěn)定收入的人群建立了醫(yī)療保險(xiǎn)，并且以區(qū)域?yàn)閯澐謫挝?，由地方自治體對(duì)此類保險(xiǎn)費(fèi)征收和管理負(fù)責(zé)。因?yàn)檗r(nóng)戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者等沒有固定收入，所以他們須每月定期到本地的社會(huì)保障事務(wù)所繳納國(guó)民健康保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)每個(gè)家庭的收入水平不同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，到1961年，日本基本在農(nóng)村建立起了以養(yǎng)老保險(xiǎn)和國(guó)民公共醫(yī)療為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，從而形成了城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。由于日本政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資建設(shè)比較重視，因此在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村與城市之間差別很小。日本的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度主要由農(nóng)村居民最低生活保障制度、災(zāi)害救濟(jì)制度以及農(nóng)村扶貧救濟(jì)制度組成。例如，依據(jù)日本《生活保護(hù)法》的規(guī)定，凡是家庭過去所得扣除國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)最低支出標(biāo)準(zhǔn)仍收不抵支者，可以根據(jù)家庭成員的構(gòu)成、年齡、性別、所在地區(qū)類別等相關(guān)因素，確定被資助者的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所包括的補(bǔ)助種類主要有生活、住宅、教育、醫(yī)療、分娩、生產(chǎn)、喪葬等，從而建立了覆蓋全體國(guó)民的“最低生活費(fèi)”保障體系。隨著日本農(nóng)民收入水平的提高，城鄉(xiāng)之間在社會(huì)保障方面的差別在不斷縮小，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化和平等化。農(nóng)村的社會(huì)保障內(nèi)容也在隨時(shí)代變化而變化，基本符合農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民的社會(huì)保障需求。

在農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助制度方面，日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是日本政府為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，使之適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所采用的一種主要的支持形式。通過民間非盈利團(tuán)體經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)相結(jié)合的模式，日本組成了由中央政府農(nóng)林水產(chǎn)省、都道府縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)、市町村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合共同構(gòu)成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)共濟(jì)保險(xiǎn)體系。

二、我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差別的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)制定出臺(tái)了許多有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障方面的政策、措施，取得了前所未有的成績(jī)。至2013年底，我國(guó)所有縣（市、區(qū)）都已經(jīng)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。到2013年底，全國(guó)實(shí)際五保供養(yǎng)人數(shù)為454.5萬人、有敬老院6.4萬所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象87.3萬人。全國(guó)享受最低生活保障和特困戶生活救助的農(nóng)村特困人數(shù)為1 637萬人。2002年開始建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至2013年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)所有的縣（市、區(qū)）也都已經(jīng)全面展開，參加合作醫(yī)療的人口達(dá)8.52億人，參合率超過97% 。大部分地區(qū)解決了農(nóng)民“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的難題。但是我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村社會(huì)保障不管是在保障水平、保障內(nèi)容，還是條件機(jī)制等方面，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障相比，仍有很大的差距。而且，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系還很不完善，仍然以農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！睘橹饕Ｕ闲问剑滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍有很大的發(fā)展空間。目前的農(nóng)村社會(huì)保障措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。

三、幾點(diǎn)啟示

通過對(duì)日本社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化演變的分析可以看出，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，日本社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)不大，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化和平等化。雖然具體的社會(huì)保障模式并不相同，但都是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著重要的借鑒意義：

第一，積極發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，奠定社會(huì)保障制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本的現(xiàn)代社會(huì)保障制度運(yùn)行時(shí)期也不是很長(zhǎng)，但日本的發(fā)展?fàn)顩r卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)，主要應(yīng)該歸功于日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)保障提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)IMF2014年1月公布的數(shù)據(jù)，日本的人均GDP約為40 442美元，而我國(guó)的人均GDP剛剛達(dá)到6 629美元，日本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題做了較為充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還無法完全滿足農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求。因此，大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村社會(huì)保障問題的最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有國(guó)民收入的提高，企業(yè)利潤(rùn)的增加，才會(huì)有效提高政府的財(cái)政收入，并且為農(nóng)村社會(huì)保障的完善提供動(dòng)力源泉。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來的農(nóng)村收入水平和生活水平的提高，也會(huì)減輕社會(huì)保障機(jī)制運(yùn)行的壓力。

第二，加大政府投入力度，多渠道籌集社會(huì)保障基金。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府財(cái)政收入的大幅增加，政府應(yīng)該投入更多的資源用于農(nóng)村的社會(huì)保障。雖然農(nóng)村的社會(huì)保障已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但仍然是我國(guó)社會(huì)保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，因此要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。在日本，國(guó)家稅收是農(nóng)村社會(huì)保障基金大部分或全部來源，而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障資金主要由國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民本人三方共同籌集。與日本相比，我國(guó)政府財(cái)政中用于農(nóng)村社會(huì)保障支出的比例還是相當(dāng)?shù)偷?。今后，政府?yīng)該明確三方的合理籌資比例，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金的投入力度，并且要增加籌資渠道。可以通過開辟新稅源，或是將土地補(bǔ)償費(fèi)、土地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所得的一定比例納入法定的社會(huì)保障基金之中。總之，就是要通過更多的政策支持，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，并且加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障資金的投入；通過政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，逐步推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋面。

第三，加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。完善的社會(huì)保障制度是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需要打破社會(huì)保障方面存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”。通過對(duì)日本社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化演進(jìn)的分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障制度由城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，由工業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，這是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。城市和農(nóng)村的社會(huì)保障不是兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，而是在制度形式上是統(tǒng)一的，因此應(yīng)該把城市和農(nóng)村納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障的總體框架之中。此外，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化必須轉(zhuǎn)變目前在社會(huì)保障方面重城市輕農(nóng)村的導(dǎo)向，加快在城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平方面縮小差距。一方面，削減政府在城鎮(zhèn)的不盡合理的福利開支，取消或降低城鎮(zhèn)居民的福利補(bǔ)貼，如食品補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等；另一方面，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期實(shí)行的重城輕鄉(xiāng)的政策，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投資力度，使農(nóng)村的社會(huì)保障水平得到有效提高。

第四，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化有賴于科學(xué)規(guī)范的管理體制，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了較為科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保障管理體制和監(jiān)督機(jī)制，我們可以結(jié)合具體國(guó)情，借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)。首先，人力資源和社會(huì)保障部門是代表國(guó)家行使農(nóng)村社會(huì)保障管理權(quán)利的主體，與民政部門配合制定有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的制度規(guī)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。其次，應(yīng)該成立具體經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障的辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障基金的征收、管理、運(yùn)營(yíng)和支付，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障基金的保值和增值。此外，還應(yīng)該成立農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，由多方代表組成，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障工作，并將有關(guān)社會(huì)保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行公告。

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第2篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水價(jià)探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源，就是水資源。它的價(jià)格如何確定，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況，提出一些粗淺的意見，和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù)，而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力，還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的，它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水，是由所修建的工程設(shè)施，通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，通過交換的方式，將水賣給用水戶，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品，它的交換范圍受到限制，它不像其他商品那樣，到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料，它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn)，主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均，產(chǎn)水量的多少和來水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，受天氣的影響，年際間變化很大。你想多蓄水，天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水，來水多了就要棄掉，造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況，對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的，當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水，是不可替代的壟斷產(chǎn)品，它的價(jià)格制定，應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?，由?guó)家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料，在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此，在制定水價(jià)時(shí)，也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況，對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi)，比較合理。

目前，我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的，沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資，小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了，用水就應(yīng)交水費(fèi)，水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低，供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn))，農(nóng)民一算帳，用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的，農(nóng)民就不用了，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià)，應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水，它的價(jià)格制定，應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定，即P=C+V+M，成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料，水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來，利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。

另外，還要考慮到我國(guó)水資源分布不均，在水資源緊缺地區(qū)，其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值，利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程，在制定水價(jià)時(shí)，就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等)，通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率，計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水，應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種：水庫供水給自來水廠，然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后，再售給居民，供這種用水戶，在定水源水的水價(jià)時(shí)，要和自來水通盤考慮，兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來水公司拿去，形成社會(huì)分配不公，影響供水的積極性。

第二種：水庫供水由水源一直供到居民家中，制定水價(jià)時(shí)，要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程，所定的水價(jià)要和該城市自來水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程，其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前，進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段，就應(yīng)將水價(jià)算出，向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清，最好訂下供用水合同，明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則，是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大，來水量的多少，是受氣候影響。有時(shí)來水量大于所需的供水量，受工程條件的限制，不能全部蓄起來，需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮，使用水戶盡量利用自己的設(shè)施，將水蓄起來，免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時(shí)，可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量，此時(shí)的水價(jià)就要上浮，利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水，使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給，超額加價(jià)

第3篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

一、農(nóng)村小額信貸發(fā)展中存在的問題

1.小額信貸利率偏低。

合理的利率是金融機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本、抵消由通貨膨脹引起的資金損失以及得到經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的一種工具，也是小額信貸可以接受的利率水平。只有合理的利率，小額貸款的需求者和供給者才能使得各自的利益最大化，雙方才都有參與小額信貸的積極性，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)才能在小額貸款的業(yè)務(wù)中保持一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，才能使得金融機(jī)構(gòu)的小額信貸業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入穩(wěn)定性差，加之偏低的信貸利率使得金融機(jī)構(gòu)的放貸風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)放貸動(dòng)力缺乏。此外，根據(jù)尋租原理，在低利率下，一些不需貸款的人們可能會(huì)進(jìn)行借貸，很可能會(huì)使那些貸款需求者難以得到急需的資金，造成經(jīng)濟(jì)租金，給經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，不利于小額信貸的發(fā)展。

2.小額信貸授信額度低且期限不合理。

在當(dāng)前的背景下，農(nóng)民不再局限于傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物的種植，他們開始從事特色養(yǎng)殖業(yè)、各種作物加工等行業(yè)，而提供小額信貸的金融機(jī)構(gòu)的授信額度偏低，使得農(nóng)村小額信貸的資金缺口日趨擴(kuò)大，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。就還款期限而言，以前的劃分過于呆板，不利于金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的整體放貸。還款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的周期相一致，這雖然改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款春放秋收的經(jīng)營(yíng)方式，但是仍比較單一，不符合現(xiàn)代農(nóng)村貸款管理的多樣性要求，不利于需要較長(zhǎng)借款期限的農(nóng)民的借貸。

3.缺乏充足且穩(wěn)定的資金來源。

對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)，小額信貸資金主要依靠中國(guó)人民銀行再貸款，小部分是由農(nóng)村信用社自己來解決，而資金雄厚的國(guó)有股份制商業(yè)銀行以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并沒有起到為農(nóng)業(yè)提供信貸支持的作用。但是農(nóng)民會(huì)將大部分閑余資金存入商業(yè)銀行，進(jìn)而流入城鎮(zhèn)，未能形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可用資金。對(duì)于大部分的商業(yè)性小額貸款公司，只貸不存的規(guī)定限制了它們的發(fā)展，不能得到廉價(jià)的儲(chǔ)蓄來擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)，也不能獲得商業(yè)性銀行的支持開展小額信貸業(yè)務(wù)，使得農(nóng)村小額信貸受到阻礙，造成資金使用效率低下。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工素質(zhì)偏低，信貸和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)能力不足也限制了農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)村小額信貸發(fā)展的措施

1.確保合理的貸款利率。

參與小額信貸的信用社和其他金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)下更加積極參與小額貸款。利率適當(dāng)提高可以使得小額貸款到達(dá)真正需要的農(nóng)民手中，也可對(duì)農(nóng)民形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，提高小額貸款的使用效率；對(duì)提供小額貸款的金融機(jī)構(gòu)來說，利率適當(dāng)提高可以覆蓋小額信貸的運(yùn)作成本，減少違約率，利于信用社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，利率如果過高的話，會(huì)使得貸款農(nóng)民的還款壓力過大，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小額信貸具有很強(qiáng)的正外部性，因此小額貸款的成本不應(yīng)該由農(nóng)民單獨(dú)承擔(dān)，政府以及其他組織應(yīng)該對(duì)小額貸款進(jìn)行補(bǔ)貼，否則會(huì)產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，資源得不到優(yōu)化配置，達(dá)不到帕累托最優(yōu)。

2.確定合理的授信額度及還款期限。

針對(duì)有小額貸款需求的農(nóng)戶，搜集最新、最全面的資料來對(duì)申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)戶進(jìn)行信用級(jí)別的評(píng)定，以確定對(duì)這些農(nóng)戶的貸款額度；針對(duì)已申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)戶的信用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使信用評(píng)定的層次和質(zhì)量得到提高，進(jìn)而使農(nóng)村整體信用體系得到建設(shè)與發(fā)展。依照農(nóng)戶的信用等級(jí)對(duì)其發(fā)放相應(yīng)的信用額度，按照實(shí)際情況，適時(shí)提高優(yōu)秀信用農(nóng)戶的信貸額度，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融和技術(shù)服務(wù)。深入調(diào)查農(nóng)戶對(duì)小額貸款的需求，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)具體的不同農(nóng)作物或加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期、性質(zhì)及特點(diǎn)，靈活、適當(dāng)?shù)馗淖冞€款期限，以滿足農(nóng)戶的需求。同時(shí)要調(diào)整投資渠道，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中比較好的項(xiàng)目，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及小額信貸發(fā)展的需要。

3.健全資金供給機(jī)制。

（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方政府的資金支持。農(nóng)業(yè)作為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因其在經(jīng)濟(jì)中重要的地位及作用，決定了政府應(yīng)該為農(nóng)村的小額貸款業(yè)務(wù)提供資金支持，應(yīng)給予小額信貸的金融機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政策傾斜。

（2）拓寬籌資渠道。通過增資擴(kuò)股，利用股票和債券從金融市場(chǎng)上籌集資金，使資金的來源多元化和政府補(bǔ)貼那些籌資成本高于投資收益的差額部分。進(jìn)行小額貸款的金融機(jī)構(gòu)在央行允許的利率浮動(dòng)范圍內(nèi)自主制定利率，以解決資金問題。尋求合作者，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的企業(yè)合作。建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，向農(nóng)民籌資。

第4篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 有效途徑

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0050-01

在新形勢(shì)背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重日益減少。此種情況下，要想良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)積極解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所暴露的問題，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)不佳等。才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊跟時(shí)代步伐，逐步向國(guó)際化發(fā)展之路邁進(jìn)[1]。那么如何有效解決新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題呢？本文筆者將在下文對(duì)此部分進(jìn)行重點(diǎn)的分析與討論。

1 目前發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊較大，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中顯現(xiàn)較多問題，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不佳。具體表現(xiàn)為：

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳的主要因素。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施需要及時(shí)更新，良好進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造較多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。但實(shí)際情況則不然，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊采用傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)設(shè)施，其性能不佳、作業(yè)效率慢、容易受到自然災(zāi)害的影響等，知識(shí)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)用效果不佳，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以提升。另外某些生產(chǎn)設(shè)施已經(jīng)被時(shí)代所拋棄，加之年久失修，其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，不僅不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還有可能阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

目前多地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工停留在較為原始的加工食品方面，極大的削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而造成此種局面的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后。在講究規(guī)?；a(chǎn)的今天，多地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依舊是六七十年代的產(chǎn)物，將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)方面，自然難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

2 新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

基于以上內(nèi)容的分析，確定新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題越來越多，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，筆者建議通過以下途徑來解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 科技創(chuàng)新，迎合市場(chǎng)需要

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施比較落后，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重科技創(chuàng)新， 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)足發(fā)展的重要保障， 并且在農(nóng)業(yè)科研的過程中， 科學(xué)創(chuàng)新是科學(xué)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。為了創(chuàng)新科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之迎合市場(chǎng)需要，首先要明確新形勢(shì)特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，以便維護(hù)好農(nóng)業(yè)方面，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。其次積極與企業(yè)、單位合作，以此來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力，以便可以引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、工藝等，將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。最后強(qiáng)化高新技術(shù)人才培養(yǎng)工作，如對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育等，提高技術(shù)人員的整體水平[3]。通過一系列的工作的落實(shí)，必然能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜

因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化發(fā)展，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植主要以糧食為主， 因此在對(duì)其改革的過程中， 要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種類進(jìn)行豐富， 改變單一的產(chǎn)業(yè)格局。因?yàn)椴煌貐^(qū)土壤條件、氣候條件、農(nóng)業(yè)資源等方面不同，所以各地政府應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)及缺點(diǎn)，進(jìn)而引進(jìn)適合的農(nóng)作物，擴(kuò)大農(nóng)作物種類，通過種植不同農(nóng)作物，進(jìn)行不同種類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，間接促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。所以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜也是促進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有手段。

2.3 提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，與農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)較低有很大關(guān)系。我國(guó)廣大農(nóng)民群眾依舊存在“靠天吃飯”的傳統(tǒng)思想觀念，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中一直沿用傳統(tǒng)的種植方法、采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)施，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未能跟上時(shí)展步伐。為了改變這一局面，各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)注意提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，如大力宣傳和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，讓農(nóng)村勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施更新的重要性；定期的開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)村勞動(dòng)者能夠掌握更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)，可以科學(xué)的、合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植；定期或不定期的開展農(nóng)業(yè)專家講座活動(dòng)，以便系統(tǒng)的講解農(nóng)作物種植技術(shù)、病蟲害治療方法等，如此可以使農(nóng)村勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)增強(qiáng)等[4]。通過一系列的教育或培訓(xùn)活動(dòng)的開展，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體水平，使其更加科學(xué)、合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語

從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于弱勢(shì)地位，存在較多問題，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)不佳等，致使其向際發(fā)展的步伐比較緩慢。針對(duì)此種情況，筆者建議通過科技創(chuàng)新， 迎合市場(chǎng)需要、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 因地制宜、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)等途徑來改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將在新形勢(shì)下良好發(fā)展，逐漸向國(guó)際化邁進(jìn)。所以，新形勢(shì)下有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的問題，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；關(guān)聯(lián)性；福建省大田縣

一、引言

當(dāng)前我國(guó)有1500多個(gè)縣（不含縣級(jí)市）。這些縣的土地面積占我國(guó)總土地面積的90%以上，縣域人口的數(shù)量也占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的80%以上，工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。以上種種數(shù)據(jù)表明縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)國(guó)民的利益息息相關(guān)。本文主要以大田縣為例進(jìn)行分析。大田縣的縣域經(jīng)濟(jì)屬于資源稟賦型，這種類型在我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)中十分典型且分布極為廣泛。因此，以大田縣為例進(jìn)行研究具有極強(qiáng)的代表性。

二、研究區(qū)概述

林業(yè)資源一直是我國(guó)自然資源中十分寶貴的一個(gè)組成部分。隨著改革開放的不斷深化發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念越來越深入到各個(gè)領(lǐng)域之中。林業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域也在積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在某些時(shí)候是相沖突的。在這種情況下，縣域經(jīng)濟(jì)為了得到更好地發(fā)展會(huì)違背林業(yè)資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

本論文研究的樣本福建大田縣地處福建省的中部，位于三明市的東南面，地理坐標(biāo)117°28′58″-118°03′13″E，25°28′53″-26°09′42″N。全縣橫貫東西寬57km，縱貫?zāi)媳遍L(zhǎng)75km，地形南北走勢(shì)，土地面積22.94萬hm2，含18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2009年末人口數(shù)達(dá)367184，縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值66億元，其中人均20401元。

三、研究資料與研究方法

本文資料主要來自2005年―2009年間福建省大田縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、大田縣林業(yè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料和林地征占用使用情況等。

在研究方法方面，主要是結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究方法中的定性分析和定量分析進(jìn)行研究。其一，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和林業(yè)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，依據(jù)林業(yè)資源的變化指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做為樣本，對(duì)這兩組樣本中的各個(gè)數(shù)據(jù)兩兩一組進(jìn)行對(duì)比分析，將數(shù)據(jù)記錄成關(guān)系數(shù)矩陣，并分別置于SPSS（統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)品與服務(wù)解決方案）軟件中進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，用相關(guān)系數(shù)來衡量?jī)蓚€(gè)數(shù)據(jù)集合之間的線性關(guān)系。當(dāng)一組變量顯示為正態(tài)分布，且二者呈現(xiàn)線性關(guān)系時(shí)，說明兩個(gè)變量之間相關(guān)程度總體上是簡(jiǎn)單相關(guān)。其二，要建立縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)判模型。通過對(duì)兩組數(shù)據(jù)的相關(guān)性進(jìn)行分析，將縣域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)分別以因變量與自變量表示，利用多元的線性回歸方程構(gòu)建縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的預(yù)判模型。假定自變量縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和因變量林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)之間呈線性關(guān)系并進(jìn)行分析驗(yàn)證。

在數(shù)據(jù)信息的處理方面，主要使用Excel2010和SPSS17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析。

四、研究結(jié)果與結(jié)果分析

經(jīng)過資料收集與資料分析，最終就縣域經(jīng)濟(jì)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了歸納總結(jié)。

首先，在縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)方面，通過對(duì)大田縣的林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的量化分析，選取兩者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系并分析兩者的變化規(guī)律指標(biāo)，借以反映林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)在縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期所起作用與關(guān)聯(lián)性關(guān)系。通過整合數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)在總體上具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)正相關(guān)的趨勢(shì)：一方面林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其自身規(guī)律具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性；另一方面林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)也與相應(yīng)時(shí)期的國(guó)家政策相聯(lián)系，隨政策的變化而有所波動(dòng)?？傮w上來看，林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與縣域國(guó)民生產(chǎn)總值呈現(xiàn)線性關(guān)系，林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)是縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的自變量，對(duì)縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

其次，從林業(yè)的保護(hù)與利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，結(jié)合大田縣從2005年―2009年的林地征占用情況可以看出，大田縣資源稟賦型的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式必然會(huì)因資源的開發(fā)而大量征占用林地?？h域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和征占用林地的上升趨勢(shì)呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)[3]。

再次，從林業(yè)中的各個(gè)因素都與縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系方面來看，林業(yè)方面包括：林業(yè)總產(chǎn)值、有林地面積、林地保有量、林分蓄積、征占用林地面積和征占用林地?cái)?shù)量等因素；縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面包括：國(guó)民生產(chǎn)總值、人均、工業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值等。兩兩相比較可以發(fā)現(xiàn)兩方面因素呈正相關(guān)的幾率很高。

綜合上述分析可知，林業(yè)的各項(xiàng)因素與縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)正相關(guān)趨勢(shì)，可以建立線性回歸的縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)期模型。經(jīng)過社會(huì)科學(xué)研究方法的定性分析預(yù)定量分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和各種文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，建立的關(guān)于大田縣縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)最優(yōu)預(yù)期模型為：

Y=18570000+5.136X1-149.837X2+13.123X3+0.153X4

在模型中，因變量Y為縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)，自變量X1為林業(yè)總產(chǎn)值、自變量X2為有林地面積、自量X3為林地保有量、自變量X4為林分蓄積。

五、結(jié)束語

對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)與林業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行分析能更好地認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展。經(jīng)過系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)研究分析可以發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，兩者相互影響相互依賴。通過本篇論文的分析可以選擇最優(yōu)方案實(shí)現(xiàn)縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)判，在符合可持續(xù)發(fā)展理念的同時(shí)提高人民的可支配收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將林業(yè)發(fā)展成為以實(shí)現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)為中心的新型林業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成

為了說明國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成問題。第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總過程。人們要生活，就要進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進(jìn)行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進(jìn)行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費(fèi)品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運(yùn)輸過程運(yùn)送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進(jìn)行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣、消費(fèi)的總體就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體。我國(guó)要發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，要大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得各種經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我國(guó)不斷地強(qiáng)盛起來。

第二，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由各不相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機(jī)地結(jié)合在一起，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

以上說明在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時(shí)，又相互聯(lián)系，達(dá)到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時(shí)又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要，同時(shí)滿足城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機(jī)械制造業(yè)和建筑企業(yè)對(duì)各種鋼材的需要；機(jī)械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機(jī)械設(shè)備，要能滿足使用各種機(jī)械設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機(jī)、電報(bào)機(jī)、手機(jī)等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費(fèi)者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費(fèi)資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場(chǎng)上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運(yùn)送到外地市場(chǎng)銷售，這就需要運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進(jìn)行貨幣經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲(chǔ)蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)要用貨幣購買運(yùn)輸工具，運(yùn)輸完成要收運(yùn)費(fèi)；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

從以上的理論說明看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)是需要不斷發(fā)展的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從一個(gè)階段向另一個(gè)更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國(guó)家強(qiáng)盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是不平衡的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就是某一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要相互帶動(dòng)和相互協(xié)調(diào)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類和一個(gè)行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對(duì)其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟(jì)部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更高的階段。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時(shí)能及時(shí)采取各種有力措施加以調(diào)整，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國(guó)社會(huì)的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個(gè)方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.大力培養(yǎng)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時(shí)，還必須大力培養(yǎng)出能操作機(jī)械設(shè)備去加工于勞動(dòng)對(duì)象的高技能人才?！霸诎l(fā)達(dá)國(guó)家，高級(jí)技工占技工總數(shù)的30-40%，我國(guó)高級(jí)技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認(rèn)識(shí)到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才。”從這個(gè)數(shù)字看，我們要提高我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國(guó)現(xiàn)實(shí)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，對(duì)于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實(shí)踐過程中也能進(jìn)行培養(yǎng)，像許振超等都是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國(guó)已培養(yǎng)出大量高級(jí)專家，研制出了一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大推動(dòng)作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會(huì)促進(jìn)我國(guó)今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

1.我國(guó)自己研制出高性能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備還比較少。我國(guó)生產(chǎn)使用的機(jī)械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達(dá)的國(guó)家來，我國(guó)自己生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國(guó)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)械設(shè)備。我國(guó)現(xiàn)時(shí)雖已有了一批高水平的機(jī)械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個(gè)科研院所、每個(gè)大學(xué)、每個(gè)大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機(jī)械用具大多不足。因此，研制先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備，僅僅依靠某一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級(jí)技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項(xiàng)研制工作有關(guān)的人才，暫時(shí)集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時(shí)集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進(jìn)行討論，集體進(jìn)行研究，以擴(kuò)展每個(gè)科研工作者的知識(shí)范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對(duì)新機(jī)械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機(jī)械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機(jī)械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實(shí)際工作中，如果某一個(gè)企業(yè)具備進(jìn)行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費(fèi)用。

3.研制新機(jī)械設(shè)備可吸取發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。我們研制同種機(jī)械設(shè)備時(shí)，要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以便使我國(guó)制造出具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時(shí)期內(nèi)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速強(qiáng)大起來，由小康社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場(chǎng)的供求平衡上

第一，市場(chǎng)是商品買賣的場(chǎng)所，當(dāng)某些商品在市場(chǎng)上出現(xiàn)供過于求時(shí)，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時(shí)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，這便會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長(zhǎng)期賣不出去，積壓時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，這不僅是一個(gè)企業(yè)的損失，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說也是很大的損失。

當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時(shí)，如果這種商品是勞動(dòng)資料，使用這種勞動(dòng)資料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)，從而就會(huì)影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費(fèi)品，就會(huì)影響一部分居民生活水平的提高。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在市場(chǎng)表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機(jī)械設(shè)備都能及時(shí)購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時(shí)在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時(shí)銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對(duì)上半年600種主要商品排隊(duì)調(diào)查，供求基本平衡的商品達(dá)138種，占排隊(duì)商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年下半年相比增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品462種，占排隊(duì)商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與2003年下半年相比減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)?！边@些數(shù)字說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)生產(chǎn)相對(duì)過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場(chǎng)能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會(huì)出現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)問題。“去年下半年以來，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、新開工項(xiàng)目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時(shí)不能被充分利用，這就必然使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認(rèn)真調(diào)查研究，把資金投到有社會(huì)需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，會(huì)使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

七、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要性。要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，采取各種措施進(jìn)行調(diào)控。各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識(shí)清楚，所以國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國(guó)家的宏觀調(diào)控要認(rèn)真深入研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一時(shí)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，要研究國(guó)家已經(jīng)制定出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國(guó)家在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時(shí)，既要研究現(xiàn)實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也要考慮它們?cè)诎l(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家在實(shí)施制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，還要隨著觀察國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，及時(shí)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，使國(guó)家制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策能完全符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要的手段。投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)部類某一個(gè)行業(yè)和某一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對(duì)于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進(jìn)行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長(zhǎng)速度在一定程度上放慢下來。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼等，都是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會(huì)增加農(nóng)民的收入。

第7篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；改進(jìn)方法

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)自改革開放以來，農(nóng)業(yè)也隨之得到了迅猛發(fā)展，然而在短暫的高速增長(zhǎng)之后發(fā)展速度變開始進(jìn)入滯緩狀態(tài)，雖然國(guó)家政府出臺(tái)各種惠農(nóng)政策，農(nóng)民的生活水平也有了很大的提高，但目前仍有很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀

近些年來雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總水平得到了很大的提高，但國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。這些問題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下、農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)不佳、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足和農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)不健全六個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下:

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。目前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施還較為落后，我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都還是20世紀(jì)60-70年代修建的，這些工程大多已超期服役，無法適應(yīng)氣候變化帶來的嚴(yán)重影響，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、功能老化、配套不全，防洪排澇能力減弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，也制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量總體較低，無法達(dá)到規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沿襲傳統(tǒng)的勞動(dòng)力無限供給式經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級(jí)工業(yè)制品，生產(chǎn)效率極其有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這種落后的生產(chǎn)方式，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

1.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較難

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量多，所占比重大，二元經(jīng)濟(jì)積累了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的問題。近年來，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然供過于求，但部分地區(qū)卻出現(xiàn)用工短缺，而且農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致就業(yè)面狹窄，農(nóng)村多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，致使從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力趨于弱化，由于勞動(dòng)者素質(zhì)差，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

1.4 農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)不佳

農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)不佳，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境。長(zhǎng)期以來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)的道路，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力越來越大，與此同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在著高投入低產(chǎn)出的現(xiàn)象，不但浪費(fèi)資源，并且給環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1.5 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大的影響，無法確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持久發(fā)展。就目前而言，我國(guó)尚未建立起一個(gè)有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴(yán)重，這都是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足造成的。

1.6 農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)產(chǎn)品滯銷

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村信息化工程建設(shè)緩慢，農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村市場(chǎng)信息一直嚴(yán)重閉塞，由于沒有相關(guān)市場(chǎng)信息的指引，農(nóng)民跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，不能及時(shí)把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，只能盲目的進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，由于銷售不暢而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益。

2 新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面入手：

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村基本設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，深化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，與此同時(shí)，還要努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;二是向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次;三是向農(nóng)業(yè)發(fā)展功能的多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3 改善農(nóng)業(yè)資源緊缺態(tài)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，改善農(nóng)業(yè)資源緊缺趨勢(shì)，也是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因而我們要提高對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取更優(yōu)惠的政策措施重點(diǎn)扶持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.4 加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度

新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，政府要做好角色定位，把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策服務(wù)作為根本要求，如實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，逐步建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。此外，還可以從完善救助制度，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面采取措施，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)．堅(jiān)持以人為本。我們必須注重對(duì)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科普為主的繼續(xù)教育，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)需要開辦各類講習(xí)班、培訓(xùn)班，并以科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品改良中心為主，著重普及農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科研成果的能力，促使農(nóng)民生產(chǎn)出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，關(guān)系著國(guó)家命脈與億萬人民群眾的衣食住行。因此，保障農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有很好的作用與效果，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定和諧，同樣存在不可忽視的作用。國(guó)家有關(guān)部門及政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)重視起來，關(guān)注現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的問題。

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第8篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

一、正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)國(guó)富民的基石。我國(guó)的縣制萌芽于西周，產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國(guó)，定制于秦朝，興盛于當(dāng)代。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國(guó)共有2000多個(gè)縣（包括縣級(jí)市、自治縣、旗），縣域面積占國(guó)土面積的90％多，縣域人口占全國(guó)人口的80％以上，縣域的社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，縣域GDP約占全國(guó)GDP的63％左右。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。

二是工業(yè)資源的基地。縣域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國(guó)家資源中的合理配置，就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時(shí)，廣大農(nóng)村為國(guó)家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源?？梢哉f，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

三是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)。只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場(chǎng)容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。按經(jīng)濟(jì)成分又可劃分為國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟(jì)。各個(gè)層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個(gè)層次、哪種成分實(shí)現(xiàn)大的跨越，都會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促動(dòng)作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題

隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個(gè)性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。

二是縣域財(cái)政十分困難。就多數(shù)縣（市）來講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成，而解決這些問題也需要一個(gè)過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以增加財(cái)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。應(yīng)著力在以下六個(gè)方面下功夫：

一是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。

二是要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，激促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）的實(shí)踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

四是要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從我國(guó)的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市，近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣，提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

第9篇：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;調(diào)控

中圖分類號(hào):F32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0014-01

農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)民切身利益的,其與一般產(chǎn)品不同,應(yīng)把它作為一種特殊產(chǎn)品來看待。在我國(guó),重要的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是由國(guó)家實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平呈逐年上漲的趨勢(shì)。因此,如何更好地做好農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格宏觀調(diào)控,成為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治安定大局的重要問題。

1 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要性

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),決定了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性作用。正是由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用從而決定了農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品即農(nóng)產(chǎn)品的重要地位。因此,做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的宏觀調(diào)控是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)鍵。就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)八九十年代價(jià)格波動(dòng)的影響之后,對(duì)于2007年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲來說,在很大程度上是恢復(fù)性上漲,是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的一次回歸。近10年間,工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)不僅沒有趨于平衡發(fā)展,反而出現(xiàn)了明顯惡化,各種工業(yè)基本商品價(jià)格都大幅上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同樣也大幅上漲,出現(xiàn)了農(nóng)民豐收不增收的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是在工業(yè)品價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲之后被動(dòng)的、滯后的上漲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高,理順工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià),縮小工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差,適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是未來的發(fā)展趨勢(shì)。

2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化的關(guān)系

改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征是經(jīng)濟(jì)過熱與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整交替循環(huán),呈現(xiàn)出顯著的階段性波動(dòng)特征,引發(fā)了兩次較為嚴(yán)重的通貨膨脹。通貨膨脹導(dǎo)致工業(yè)部門提高農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格,從而引起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升和日用開支的增加。農(nóng)民迫于經(jīng)濟(jì)壓力,必然提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以保證收益不受損害,最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)全面、大幅上漲。因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化情況。本文選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)、居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(API)這三個(gè)變量來分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化的關(guān)系。具體數(shù)據(jù)如表1所示:

表1 2000-2007年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)、CPI、CPI數(shù)據(jù)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(API)

2000108.4100.496.4

2001108.3100.7103.1

2002109.199.299.7

2003110.0101.2104.4

2004110.1103.9113.1

2005110.4101.8101.4

2006111.6101.5101.2

2007111.9104.8118.49

數(shù)據(jù)來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008

注:本文以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI作為通貨膨脹度量指標(biāo)

由表1數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)API之間,有很強(qiáng)的共同趨勢(shì),三者之間可能存在比較大的相互影響?？傮w來說,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)是呈逐漸上升趨勢(shì)的,這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在逐年增長(zhǎng)的;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)的上升,必然導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的上升;CPI與API變化趨勢(shì)非常相似,兩者具有同升同降的特點(diǎn),并且API的變化幅度比CPI要大;CPI與API在隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)變化而變化時(shí)具有滯后性,它們對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)變化的反映要滯后于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)指數(shù)的變化。從整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,三因素之間有很強(qiáng)的趨同性。

API與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系與CPI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系類似,API受前一年度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正的影響很大,高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了API上升。我國(guó)的通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)相互影響的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),針對(duì)任何一個(gè)變量的政策措施的實(shí)行,都要考慮到另外兩個(gè)緊密相關(guān)變量的沖擊和影響;在這三個(gè)因素組成的動(dòng)態(tài)關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于決定性地位。其受自身的影響也最大,表明像我國(guó)這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦發(fā)生,就有很強(qiáng)的自我增強(qiáng)能力,有非常大的增長(zhǎng)慣性。但同時(shí)它也受一定程度的通貨膨脹的影響,這就說明溫和的通貨膨脹可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本不受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響。

一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲基本上不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)通貨膨脹的作用也很小,因此,國(guó)家可以實(shí)行穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策措施,提高農(nóng)民收入,避免城鄉(xiāng)收入差距過大,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹的雙重影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的偏快增長(zhǎng),以及偏高的通貨膨脹,都是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲偏快的重要原因。

3 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控策略

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化關(guān)系的分析可知,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲對(duì)生產(chǎn)具有促進(jìn)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,價(jià)格是最重要的供求調(diào)節(jié)杠桿,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,本質(zhì)上就是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。政府的宏觀調(diào)控不能僅以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不上漲為目標(biāo),而應(yīng)堅(jiān)持在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的情況下,

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面來構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控體系:

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成主要依賴于市場(chǎng)機(jī)制。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是在市場(chǎng)中形成的,因而保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性是形成合理價(jià)格的關(guān)鍵。因此政府首先應(yīng)保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性,改革農(nóng)產(chǎn)品的流通體制,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。同時(shí),政府也應(yīng)通過通信、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),制定行之有效的調(diào)控政策,并及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者。政府還要從宏觀的角度出發(fā),及時(shí)協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的差異,因地制宜,因時(shí)制宜,采取不同的政策向農(nóng)民傾斜。只有針對(duì)地區(qū)特色,發(fā)揮地區(qū)之長(zhǎng),對(duì)癥下藥,才能真正有成效。

3.2 建立有效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制

在深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的礎(chǔ)上,要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,合理確定水稻、小麥、玉米和大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家保護(hù)價(jià)格,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得平均利潤(rùn);保護(hù)價(jià)格的制定要參照生產(chǎn)成本,供求關(guān)系和比價(jià)關(guān)系確定,確保農(nóng)戶有穩(wěn)定的收益;要保證保護(hù)價(jià)在高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)能通過價(jià)差補(bǔ)貼的形式得到有效地執(zhí)行,以穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。此外,要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控職能。確保糧食安全與農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),維護(hù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度

建立主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。加快完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系,適當(dāng)增加財(cái)政投入,在現(xiàn)有專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上,設(shè)立綜合性的價(jià)格調(diào)控基金,加強(qiáng)對(duì)基金和儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品的管理,提高儲(chǔ)備效率,形成一個(gè)綜合性的、與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系相互響應(yīng)的、中央和地方聯(lián)動(dòng)的儲(chǔ)備體系。政府通過對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)節(jié)最終使糧價(jià)能在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間變動(dòng),防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。

4 結(jié)論

近年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定范圍內(nèi)的上揚(yáng),是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期低價(jià)位運(yùn)行的合理補(bǔ)償。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來看,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、人民群眾生活改善是大勢(shì)所趨,是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高有利于糧食供應(yīng)的增加,以及食品質(zhì)量和安全性的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在可控范圍內(nèi)上漲是合理的,對(duì)于生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都是有益的,同時(shí)也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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