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第1篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

*縣化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了做好我縣化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實(shí)施搶救，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處理工作。第三條實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則：1、救人高于一切；2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近施救；3、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；4、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級(jí)及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。第四條*轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運(yùn)輸險(xiǎn)情事故，應(yīng)當(dāng)按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；交通主管部門積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。第五條運(yùn)政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運(yùn)輸設(shè)施。交通運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶必須堅(jiān)持人道主義，并無條件地服從調(diào)度和征用。參與應(yīng)急處理工作的單位和個(gè)人可依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方有關(guān)部門請求給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補(bǔ)償，不得以任何理由拒絕給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。第二章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)第六條縣運(yùn)管部門和全縣各危貨運(yùn)輸企業(yè)共同構(gòu)成全縣化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運(yùn)管處科為險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。運(yùn)管部門和所有貨物運(yùn)輸企業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)配備險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護(hù)用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫。第七條事故發(fā)生后，肇事單

位及其上級(jí)單位以下簡稱當(dāng)事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場。交通局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：梁峰副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉成員：危貨管理有關(guān)成員第八條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)縣政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門對險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。3、掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。4、完成縣政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門交辦的其他任務(wù)。第九條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負(fù)責(zé)人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍及其設(shè)備、物資必要時(shí)由運(yùn)管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補(bǔ)辦文書手續(xù)。第十一條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在同級(jí)及以上政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作。第三章應(yīng)急處理程序第十二條在應(yīng)急處理工作中，當(dāng)事方有關(guān)部門未到達(dá)現(xiàn)場前由協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負(fù)責(zé)，上級(jí)機(jī)關(guān)采取措施之前由下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主動(dòng)開展工作。第十三條肇事呼救。險(xiǎn)情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當(dāng)事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開展自救。當(dāng)事方有關(guān)部門可向交通主管部門及上級(jí)部門救助；縣交通主管部門及上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、大力支持。第十四條啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當(dāng)事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺的啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)案。第十五條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。1、

貫徹落實(shí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)急處理工作建議。3、負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作各辦事機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時(shí)派出聯(lián)絡(luò)員參加同級(jí)政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作。4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。5、完成上級(jí)交辦的事項(xiàng)。第十六條緊急報(bào)告。當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報(bào)后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報(bào)告。緊急報(bào)告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長同意批準(zhǔn)后向上報(bào)給當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門。事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級(jí)部門報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作，先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)；事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故的類型；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進(jìn)展情況；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。第十七條趕赴現(xiàn)場。險(xiǎn)情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時(shí)，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時(shí)及時(shí)向當(dāng)事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。當(dāng)事方有關(guān)部門得知發(fā)生險(xiǎn)情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場；當(dāng)事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場后，協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)通報(bào)前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。第十八條現(xiàn)場施救?，F(xiàn)場施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕損失工作。必要時(shí)可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對化學(xué)危險(xiǎn)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì)及危害程度；針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；第十九條善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)從快處理善后事項(xiàng)。轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)受害人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定事故處理賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。第二

十條原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。第二十二條運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進(jìn)行。第二十三條新聞報(bào)道。事故發(fā)生后，當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報(bào)道工作。第二十四條工作報(bào)告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級(jí)書面報(bào)告應(yīng)急處理工作情況。報(bào)告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。第四章獎(jiǎng)懲第二十五條縣交通局根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實(shí)際情況與救助效果，對應(yīng)急處理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條經(jīng)查實(shí)在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時(shí)限或虛報(bào)救助實(shí)效的，給予通報(bào)批評；性質(zhì)嚴(yán)重的，按黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章其他第二十七條本預(yù)案是縣局針對有可能發(fā)生的化學(xué)危險(xiǎn)品事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況進(jìn)行修改補(bǔ)充；第二十八條各成員單位應(yīng)結(jié)合本《預(yù)案》，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報(bào)縣安全辦備案；各相關(guān)責(zé)任部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級(jí)部門提供我縣重大危險(xiǎn)品的詳細(xì)情況，檢查各危貨運(yùn)輸企業(yè)是否編制和準(zhǔn)備了事故應(yīng)急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失。第二十九條當(dāng)事方有關(guān)部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時(shí)，我縣有關(guān)交通主管部門及有關(guān)單位參照本預(yù)案執(zhí)行，協(xié)助外縣當(dāng)事方有關(guān)部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時(shí)，當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向肇事發(fā)生地各級(jí)交通主管部門、各有關(guān)交通單位求助。第三十條各交管站、全縣危貨運(yùn)輸企業(yè)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定本地本單位化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處

第2篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全生產(chǎn)；問題；策略

中圖分類號(hào)：TQ086.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月28日

一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)中存在的問題

我國在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)規(guī)范方面的法律體系剛剛得到初步完善，雖然危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)具有了整體穩(wěn)定的局勢，但是也依舊存在一些有待改進(jìn)的問題，對這些問題作出闡述與分析，對于防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而言具有重要意義。

（一）安全意識(shí)問題。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中企業(yè)欠缺安全意識(shí)是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強(qiáng)化產(chǎn)品安全生產(chǎn)需要投入資金成本，而一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識(shí)方面，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經(jīng)濟(jì)利益追求而忽略安全生產(chǎn)投入；二是在欠缺安全管理意識(shí)的基礎(chǔ)上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂。

（二）安全投入問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，安全投入問題集中體現(xiàn)為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面，具有較高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍以及具有較高專業(yè)素養(yǎng)的生產(chǎn)技術(shù)人員是預(yù)防安全事故產(chǎn)生的重要保障，但是在企業(yè)生產(chǎn)中安全管理人員往往具有較小的升值空間，這導(dǎo)致了安全生產(chǎn)人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業(yè)技術(shù)人員方面的組織與投入，也導(dǎo)致了技術(shù)人員對生產(chǎn)設(shè)備的操作以及工藝欠缺了解，從而為安全事故的產(chǎn)生埋下隱患。在資金投入方面，主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)環(huán)境有待改善，如企業(yè)管理機(jī)構(gòu)有待健全、企業(yè)現(xiàn)金生產(chǎn)設(shè)備等配置不足、企業(yè)在老化工業(yè)區(qū)的改造方面存在不徹底現(xiàn)象、生產(chǎn)技術(shù)落后或者設(shè)備超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)等都是導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患存在的重要原因。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)策略

（一）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。安全意識(shí)欠缺以及主體責(zé)任不明確是導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一，針對這一問題，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化宣傳與提高認(rèn)識(shí)等方面來構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)保障機(jī)制。在此過程中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要對安全生產(chǎn)進(jìn)行高度重視，并對生產(chǎn)流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的有效手段，同時(shí)也是提高安全風(fēng)險(xiǎn)防治能力的重要途徑。所以，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，讓工作人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性并引導(dǎo)工作人員樹立安全生產(chǎn)理念是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)最為緊迫的任務(wù)，同時(shí)也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)需要將安全管理工作從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從重視處理向強(qiáng)調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過邀請相關(guān)行業(yè)專家來對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故管理、法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識(shí)作出講解來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對生產(chǎn)安全事故的認(rèn)知。另外，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，從而為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)塑造良好的社會(huì)氛圍。

其次，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要重視培訓(xùn)的規(guī)范化以及考核的嚴(yán)格化。在重視《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣傳以及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有必要確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的規(guī)范化，在企業(yè)中有必要開展企業(yè)、車間以及班組三個(gè)層次的教育，要求特種工作人員能夠做到持證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人也需要具有較高的管理能力以及安全知識(shí)素質(zhì)。生產(chǎn)過程中則有必要依靠禁令來對員工生產(chǎn)行為做出規(guī)范，從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)條例的貫徹與落實(shí)。另外，企業(yè)有必要對安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況做出嚴(yán)格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的開展，企業(yè)有必要實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與管理，可以通過對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課堂秩序、教學(xué)情況以及到課率做出抽查來對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的檢查與監(jiān)督。同時(shí)，可以通過組織培訓(xùn)教師隊(duì)伍聽課、講課比賽來推動(dòng)教師在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面教學(xué)水平的進(jìn)一步提高，從而在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與安全培訓(xùn)工作緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上來提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)員工對安全生產(chǎn)問題的重視與認(rèn)知。

（二）對應(yīng)急體系進(jìn)行完善。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)過程中，安全管理是不可或缺的有效手段，其目的在于避免在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故。然而，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)模以及儲(chǔ)存規(guī)模的擴(kuò)大和集中生產(chǎn)導(dǎo)致了在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中如果對安全事故所進(jìn)行的應(yīng)急處理不及時(shí)或者處理方法不當(dāng)都容易造成安全事故的發(fā)生、升級(jí)以及失控，并在社會(huì)中產(chǎn)生不良影響，所以在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，對安全事故應(yīng)急體系做出完善十分必要。

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會(huì)要發(fā)揮出自身的參謀作用，通過調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理主動(dòng)性與積極性來構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運(yùn)行機(jī)制，在完善應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作考核機(jī)制以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的安全管理格局。

其次，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的重要依據(jù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定事故應(yīng)急處理預(yù)案并作出動(dòng)態(tài)調(diào)整是應(yīng)急預(yù)案體系完善中的重要內(nèi)容，在此方面，要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)以及集中生產(chǎn)中安全事故的應(yīng)急處理，在對應(yīng)急處理體系進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預(yù)防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠?qū)κ鹿蔬M(jìn)行有效且快速的控制，從而將人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全最大限度的減少和降低。在應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)建中，需要確保應(yīng)急預(yù)案本身具備以下四個(gè)特點(diǎn)：一是應(yīng)急預(yù)案要具備針對性。即應(yīng)急預(yù)案的編制要符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，這要求在應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)志中要廣泛聽取管理專家、技術(shù)人員以及一線工作人員意見；二是應(yīng)急預(yù)案要具有及時(shí)性。一旦在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，即需要針對潛在的風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，從而確保安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后能夠以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)來進(jìn)行及時(shí)的處理；三是預(yù)案演練要具有有效性。預(yù)案演練的有效性直接關(guān)系到安全生產(chǎn)事故處理的成效，所以針對應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容，各個(gè)企業(yè)重視預(yù)案演練的定期組織，從而通過預(yù)案演練來對預(yù)案中的缺陷以及不足進(jìn)行查找、分析以及修正，以確保預(yù)案體系構(gòu)建中的科學(xué)性以及預(yù)案本身的有效性，并可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作人員面對安全生產(chǎn)事故過程中反應(yīng)能力的提升。

（三）重視安全投入。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理過程中，安全投入是重要的基本保障。在此方面，企業(yè)作為安全生產(chǎn)投入的重要主體，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資金投入機(jī)制，在依據(jù)相關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行提取的基礎(chǔ)上重視完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中所需要的設(shè)施設(shè)備以及宣傳資金。同時(shí)，有必要重視人才投資，通過提高管理隊(duì)伍素質(zhì)來為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作奠定良好基礎(chǔ)。政府財(cái)政部門以及安監(jiān)部門有必要對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的投入進(jìn)行監(jiān)督，合理引導(dǎo)和增加企業(yè)投入安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)對安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)、對安全管理水平進(jìn)行提升。其中，安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安全隱患的檢查與排除、危險(xiǎn)源的分析與監(jiān)控、安全生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施的構(gòu)建、安全管理隊(duì)伍以及應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)建、應(yīng)急預(yù)案的編制與演練以及安全生產(chǎn)知識(shí)的教育與宣傳中。另外，有必要將對企業(yè)的安全評價(jià)與企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)許可證頒發(fā)與更換進(jìn)行結(jié)合，從而確保在準(zhǔn)入門檻方面緊抓危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與管理方面，首先有必要對專家培養(yǎng)、引入以及退出等機(jī)制進(jìn)行完善，通過形成各專業(yè)人才結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家管理隊(duì)伍來發(fā)揮出在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。同時(shí)，企業(yè)管理部門需要對企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的工作進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過定向培訓(xùn)以及校企聯(lián)合等模式來培養(yǎng)人才、吸引人才，并提高人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第3篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；應(yīng)急管理；問題；對策

一、應(yīng)急管理相關(guān)理論分析

（一） 應(yīng)急管理的界定

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急管理的定義并未統(tǒng)一，但縱觀國內(nèi)外對應(yīng)急管理的界定主要包括兩層含義：一是對應(yīng)急管理的目的的說明；二是對應(yīng)急管理的具體行為進(jìn)行闡述。國外應(yīng)急管理多以危機(jī)管理出現(xiàn)。羅伯特?吉爾認(rèn)為：危機(jī)研究和管理的目的就是要最大限度地降低人類社會(huì)悲劇的發(fā)生；國內(nèi)學(xué)者陳安認(rèn)為在應(yīng)對突發(fā)性事故的過程中，為降低事故的危害程度，優(yōu)化解決方案決策，在對事故原因、過程及后果分析基礎(chǔ)上有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對事故進(jìn)行有效控制和處理過程。結(jié)合上述分析，應(yīng)急管理應(yīng)是指在遭遇突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的過程中，為盡可能地降低其危害性，采用有效集成社會(huì)各方面相關(guān)資源的方式所進(jìn)行的相關(guān)控制和處理等活動(dòng)過程。

（二） 應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

關(guān)于應(yīng)急管理的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的主要有三種：一是三階段模型，即危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后；二是芬克的四階段模型，即征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和病愈期；三是米特羅夫提出的五階段模型，第一階段是信號(hào)偵測，識(shí)別新危機(jī)產(chǎn)生的警示信號(hào)并采取預(yù)防措施；第二階段是探測及預(yù)防，組織成員搜尋已知的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素并盡力減少潛在危害；第三階段為控制危害，即危機(jī)發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織運(yùn)作的其它部分或外部環(huán)境；第四階段為恢復(fù)，盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常；第五階段為學(xué)習(xí)，組織成員回顧和審視所采取的危機(jī)管理措施，并整理使之成為今后的運(yùn)作基礎(chǔ)。

（三） 應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系的構(gòu)成要素主要包括實(shí)體維、管理維、技術(shù)維三個(gè)維度。（1）實(shí)體要素主要指應(yīng)急管理所涉及的人力、財(cái)力和物力，包括應(yīng)急組織、指揮中心、專家組、救援專業(yè)隊(duì)、物質(zhì)、資會(huì)保障系統(tǒng)、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、救援器材與裝備等；（2）管理要素主要是指應(yīng)急管理法規(guī)體系、培訓(xùn)、教育及演練、應(yīng)急處置與救援預(yù)案等；（3）技術(shù)要素主要涉及應(yīng)急過程中用到的各種技術(shù)措施和手段，包括監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)、信息傳遞與處理技術(shù)、危險(xiǎn)源識(shí)別、評價(jià)技術(shù)、緊急救援與重建技術(shù)等。

二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

隨著安全生產(chǎn)制度的不斷完善，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)已日漸引起人們重視，而有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的相關(guān)研究工作尚處于起步階段，相關(guān)立法和管理體制正在逐步建立。

（一） 相關(guān)立法的制定

目前，危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法律主要有《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等等；危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、等。據(jù)了解，國家、省、市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案已基本完成編制工作，初步形成應(yīng)急救援體系，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。此外，《突發(fā)事件應(yīng)對法》于2007年11月1同起施行，該法明確規(guī)定了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，明確了政府、企業(yè)各相關(guān)部門的權(quán)力與義務(wù)，為應(yīng)對突發(fā)事件提供了法律保障；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已于2009年修訂完成。各地和國務(wù)院相關(guān)部門也相繼制定了一系列相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和制度。

（二） 應(yīng)急管理體制的構(gòu)建

2006年我國成立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。截止目前，已建立國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)急救援搶救中心，主要分布于我國化工發(fā)達(dá)縫區(qū)，分別是：青島、上海、濟(jì)南、株淵、吉林、沈陽、天津和大連。隨著化學(xué)品登記注冊的開展，各地區(qū)相繼成立化學(xué)品地方登記辦公室，將擔(dān)負(fù)起各地區(qū)的應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)更加完善，響應(yīng)時(shí)間更短，事故危害將會(huì)得到更有效的控制。

三、我國危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理對策

（一） 日常應(yīng)急管理

危險(xiǎn)化學(xué)品日常應(yīng)急管理要在增強(qiáng)日常安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好應(yīng)急管理體系的構(gòu)建、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估、編制事故應(yīng)急預(yù)案以及建立事故預(yù)警機(jī)制等工作，以更好應(yīng)對可能爆發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（二） 應(yīng)急響應(yīng)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后在及時(shí)準(zhǔn)確地建立事故應(yīng)急救援體系、組織應(yīng)急救援行動(dòng)，成為防范事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的重要途徑。應(yīng)急反應(yīng)對時(shí)間的要求極為嚴(yán)格，若有耽擱往往會(huì)喪失最佳時(shí)機(jī)，整個(gè)局面就面臨失控。為加快應(yīng)急反應(yīng)的速度，并且組織各類資源，形成統(tǒng)一的救援指揮中心，公安、消防、安全監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和企業(yè)密切配合，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援。

（三） 應(yīng)急恢復(fù)

能否在現(xiàn)有條件下盡快恢復(fù)正常工作，在很大程度上取決于恢復(fù)階段的管理水平。企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)終止，當(dāng)應(yīng)急處置達(dá)到下列三個(gè)條件時(shí)，企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段：（1）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的建議，確信事故己經(jīng)得到控制，事故裝置己處于安全狀態(tài)；（2）相關(guān)部門己采取保護(hù)公眾免受災(zāi)害的有效措施；（3）有關(guān)部門已制定和實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)中，此時(shí)即可進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。

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第4篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

會(huì)議回顧總結(jié)了近年來全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，研究部署2010年工作，福建省安監(jiān)局副局長郭國華在會(huì)上指出：尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市，要加大力度，搞好協(xié)調(diào)，力爭在2010年上半年批復(fù)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)全省所有地級(jí)市都建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。

會(huì)議要求按照《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)，在2010年以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省縣(市、區(qū))建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)形成滿足應(yīng)急救援工作需要的省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作格局。

已經(jīng)批復(fù)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))，要抓緊指導(dǎo)幫助解決辦公場所、人員到位、勞資關(guān)系以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備等籌建問題。同時(shí)要按照國家安監(jiān)總局的要求，明確賦予應(yīng)急救援中心既負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)保障和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)工作職責(zé)，以彌補(bǔ)各地編制部門批復(fù)設(shè)立機(jī)構(gòu)的職責(zé)局限。

各級(jí)應(yīng)急救援中心要按照邊籌建邊擔(dān)負(fù)工作的要求，努力抓緊開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源管理、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備物資建設(shè)、應(yīng)急救援法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，以及應(yīng)急值守和事故應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)工作，切實(shí)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援服務(wù)保障工作中發(fā)揮重要作用。

這次會(huì)議對開展預(yù)案管理工作提出三步走的安排：一是從2010年1月起，在全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預(yù)案管理工作，省安監(jiān)局制定了《關(guān)于福建省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的方案》，提交這次會(huì)議討論研究并盡快下發(fā)，各設(shè)區(qū)市要抓緊抓細(xì)貫徹實(shí)施。二是2010年下半年，制定出臺(tái)《福建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)各部門各企事業(yè)單位認(rèn)真開展預(yù)案管理工作。三是各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要制定出更為具體有效的辦法，采取各種可操作性措施組織開展預(yù)案管理工作，做到用2至3年時(shí)間，全面提高預(yù)案質(zhì)量，確保預(yù)案有用管用，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。

郭副局長還強(qiáng)調(diào)說，在歲末年終全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下召開全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)，是為了充分動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高防范和處置事故災(zāi)難的整體能力，為2010年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)和為海西經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鑒于目前的狀況，福建省安監(jiān)局2010年將組織進(jìn)一步搞好調(diào)研論證，抓緊提出設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見和技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安監(jiān)局要因地制宜，全面籌劃，整合資源，突出適用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取立項(xiàng)，努力加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)工作步伐，為加強(qiáng)應(yīng)急資源掌控，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援決策指揮提供有力支撐。省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目將于2010年上半年啟動(dòng)建設(shè)工程，下一步我省將大力推動(dòng)省、市共建應(yīng)急救援區(qū)域骨干隊(duì)伍。將制定以龍巖、三明、南平三地市為內(nèi)陸區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的礦山事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案；以泉州、福州、莆田、廈門、漳州五地市為沿海區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和重點(diǎn)?；髽I(yè)為依托的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案，2010年6月將兩個(gè)方案上報(bào)省政府審批，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)工程，為有效開展全省礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援發(fā)揮重要作用。

第5篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，所長、黨總支書記親自擔(dān)任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機(jī)；配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。

   根據(jù)路局應(yīng)急辦要求，及時(shí)將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計(jì)劃及演練工作分析資料等報(bào)至路局應(yīng)急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

二、完善應(yīng)急預(yù)案制定

我所原有12項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力

    2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案，要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案?？剖腋鶕?jù)年初所制定的應(yīng)急演練計(jì)劃，逐一進(jìn)行應(yīng)急演練，做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項(xiàng)預(yù)案演練：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備，制定較為實(shí)用的演練方案，同時(shí)對各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的筆試，以進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》，聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課，全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn)，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。

四、加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強(qiáng)24小時(shí)疫情值班，強(qiáng)化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”省級(jí)權(quán)限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動(dòng)態(tài)，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進(jìn)入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強(qiáng)應(yīng)急值守，執(zhí)行24小時(shí)值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機(jī)，開通疫情值班電話0441-55555，應(yīng)急小分隊(duì)人員保持24小時(shí)信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)有效控制疫情。

五、2018年應(yīng)急工作思路

1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我所工作實(shí)際及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

第6篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理

一、危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理框架體系

危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進(jìn)行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU(xiǎn)化學(xué)品物流風(fēng)險(xiǎn)的手段有很多，比如合理地選擇運(yùn)輸路線以及時(shí)間就能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，而適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理手段更是能夠大幅度減小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會(huì)發(fā)生，又由于危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點(diǎn)一般很難提前預(yù)測，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點(diǎn)，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行救援工作。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品物流的安全管理

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的預(yù)防性管理

要實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進(jìn)行預(yù)防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)測以及評估，并且制定補(bǔ)救措施。其基本理論和方法有兩種:危險(xiǎn)性與可操作性分析(Hazardand Operability，HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(Hazard Analysis Critical Control Point， HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險(xiǎn)化學(xué)品物流管理。

所謂預(yù)防，就是要堅(jiān)持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細(xì)微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會(huì)導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩碚f，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。

雖然危險(xiǎn)化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運(yùn)輸，采購，倉儲(chǔ)等等。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的風(fēng)險(xiǎn)管理

危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及評估后，選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。比如在運(yùn)輸過程中，一般會(huì)從路途、時(shí)間、方式等方面進(jìn)行綜合考慮，最終選擇一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最小的方法。

在整個(gè)運(yùn)輸過程中，政府所扮演的角色是社會(huì)安全的維護(hù)者，它的目的就是盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，而作為直接參與者的運(yùn)輸商，就會(huì)將減少運(yùn)輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責(zé)，通?？梢圆扇￠_放、關(guān)閉一些路段的方法；而對于運(yùn)輸商則可以選擇一些特定的路線來實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)?？紤]到運(yùn)輸商和政府所采取的不同決策，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。

前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)穆范危缓笤儆蛇\(yùn)輸商再在這些路段中根據(jù)實(shí)際需要選擇自己的路徑，再交由政府進(jìn)行調(diào)整，再征求運(yùn)輸商意見，如此反復(fù)，直至雙方達(dá)成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運(yùn)輸商給出對策，由此可見運(yùn)輸商的對策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運(yùn)輸商的對策對決策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動(dòng)性不夠且風(fēng)險(xiǎn)太大，實(shí)際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計(jì)思路。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進(jìn)行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進(jìn)一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠(yuǎn)的未來我國就將會(huì)擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理

應(yīng)急反應(yīng)對時(shí)間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System， GPS)和無線射頻識(shí)別(Radio Frequency Identification， RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當(dāng)運(yùn)輸車發(fā)生事故時(shí)，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險(xiǎn)化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險(xiǎn)化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個(gè)階段，每個(gè)階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻(xiàn)

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[2]苑久富，王海燕，何凡.危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理中的應(yīng)用[J].安防科技， 2006， 49(3

第7篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：重大危險(xiǎn)源；檔案；演練

隨著科技的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)過程和儲(chǔ)存場所需要的危險(xiǎn)物質(zhì)越來越多，造成的潛在危險(xiǎn)也越來越大。歷史上曾多次發(fā)生特別重大事故，引起了廣泛的關(guān)注。如1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生，數(shù)千人受傷；1993年8月5日,我國深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)公司清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特大爆炸事故,造成15人死亡, 200 多人受傷,其中重傷25人[1]。2005年11月13日我國吉林石化雙苯廠苯胺裝置發(fā)生了特大爆炸火災(zāi)事故。事故造成8人死亡, 60人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并致使松花江水嚴(yán)重污染,哈爾濱市被迫全市停水4天,且波及鄰國俄羅斯,造成惡劣的國際影響。這些都是重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。我國的法律法規(guī)對重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、分級(jí)管理等提出了明確的要求，中平能化化工事業(yè)部所屬企業(yè)共有45個(gè)重大危險(xiǎn)源，針對目前重大危險(xiǎn)源管理的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位

重大危險(xiǎn)源在GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中是長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)須要依據(jù)其物質(zhì)特性和存在場所的數(shù)量大小共同確定。當(dāng)單一品種或多個(gè)品種的數(shù)量超過或等于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量時(shí),就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。根據(jù)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))，全國重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍為9類，即貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。有的企業(yè)僅僅按照GB18218-2009的要求進(jìn)行了辨識(shí)，而沒有根據(jù)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的要求進(jìn)行相關(guān)辨識(shí)，導(dǎo)致申報(bào)漏項(xiàng)，辨識(shí)不全的現(xiàn)象。

2.重大危險(xiǎn)源檔案建立不完善

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n”。但重大危險(xiǎn)源的檔案究竟包括哪些內(nèi)容，并沒有具體的規(guī)定，根據(jù)日常實(shí)踐我們認(rèn)為檔案應(yīng)包含如下內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制、重大危險(xiǎn)源檔案建立、更新和維護(hù)管理制度、安全巡查制度、檢測制度（包括職業(yè)衛(wèi)生檢測、消防檢測、特種設(shè)備檢測、防雷防靜電檢測、安全附件檢測、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施檢定檢測）、安全評估制度、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度、重大危險(xiǎn)源報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊雀黜?xiàng)制度；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源安全管理系統(tǒng)電子臺(tái)帳、檢測、檢驗(yàn)臺(tái)帳；檢測檢驗(yàn)報(bào)告、安全評估報(bào)告、重大隱患報(bào)告及整改驗(yàn)收資料、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管巡查記錄、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄；應(yīng)急物資、器材等臺(tái)帳、消防器材、設(shè)施臺(tái)帳，配置圖、應(yīng)急救援預(yù)案演練方案、記錄、隱患信息登記和整改臺(tái)帳、安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳等各種臺(tái)帳，還有重大危險(xiǎn)源平面示意圖等內(nèi)容[2]。完善重大危險(xiǎn)源的檔案管理，建立更加完善的管理制度，確保管理到位，不漏項(xiàng)。

3.監(jiān)測防控設(shè)施不完善

重大危險(xiǎn)源應(yīng)定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控，對重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)如壓力、溫度、液位等進(jìn)行定期檢查，看有無超標(biāo)現(xiàn)象；對危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，設(shè)置在線檢測裝置，查看有無泄漏；對重要的設(shè)備、設(shè)施和安全附件如安全閥、溫度計(jì)、液位計(jì)、壓力表等進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，檢查有無設(shè)施損壞；火災(zāi)報(bào)警器和防雷防靜電的定期檢測。并做好各項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄。此外，灌區(qū)還應(yīng)設(shè)置風(fēng)速、風(fēng)向、環(huán)境溫度等參數(shù)的檢測儀器，對現(xiàn)場氣象條件進(jìn)行檢測。通過對企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位檢測防空設(shè)施不夠完善，如儲(chǔ)罐區(qū)只有液位檢測而無壓力、溫度檢測設(shè)施等，現(xiàn)場無風(fēng)向標(biāo)和環(huán)境溫度檢測儀器等，企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求，完善對重大危險(xiǎn)源的全面檢測，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

4.應(yīng)急預(yù)案演練走過場

對重大危險(xiǎn)源應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練。一個(gè)可操作性強(qiáng)、實(shí)用的事故應(yīng)急救援預(yù)案，是針對該重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故救援工作的行動(dòng)指南，是事故發(fā)生后在最短的時(shí)間里控制事故，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的強(qiáng)有力保證。加強(qiáng)預(yù)案的演練目的主要是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急熟練性，提高各應(yīng)急部門人員之間的協(xié)調(diào)能力，并通過演練進(jìn)一步完善預(yù)案，讓應(yīng)急人員熟練掌握在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。演練可以有多種形式，如桌面演練、功能演練和全面演練等。桌面演練由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，對預(yù)案進(jìn)行口頭演練，該演練簡單易行，成本較低；功能演練針對某一項(xiàng)應(yīng)急相應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力；全面演練針對預(yù)案的全部或大部分應(yīng)急相應(yīng)功能進(jìn)行的演練，該種演練比較全面，須動(dòng)用的人員和部門較多，比較接近于真實(shí)情況但演練成本較高。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位只注重全面演練，由于組織不好，職工對預(yù)案的熟練程度不高，從而使演練流于形式。建議企業(yè)平時(shí)應(yīng)多進(jìn)行桌面演練，每年進(jìn)行一到兩次實(shí)戰(zhàn)演練，讓職工和各職能部門在熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提高全面演練的效果。

5.應(yīng)急設(shè)施配備不齊全

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中對危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)的分析，確定相關(guān)危險(xiǎn)情況，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，在檢查中發(fā)現(xiàn)正壓呼吸器、防毒面罩、現(xiàn)場洗眼器、防化服等數(shù)量不夠，或部分救援器材失效等現(xiàn)象。這些設(shè)施都屬于急救用品，如果到了使用的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效，那將會(huì)造成搶救不及時(shí)，甚至?xí)斐蓳尵热藛T不必要的傷害。因此我們應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急救援器材進(jìn)行檢查，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，這樣我們才能在危險(xiǎn)到來的時(shí)候，從容應(yīng)對，保護(hù)好職工和救援人員遭受不必要的傷害。

6.應(yīng)急預(yù)案對周邊環(huán)境的關(guān)注不夠

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對周邊的環(huán)境關(guān)注不夠，缺少企業(yè)周邊情況，包括周邊企事業(yè)單位、局面區(qū)分布、與本企業(yè)的距離及人員數(shù)量等，在應(yīng)急措施中沒有考慮事故情況下可能對周邊單位造成不利影響是的相關(guān)應(yīng)急措施，缺少結(jié)合周邊單位的事故應(yīng)急演練的內(nèi)容規(guī)定，缺少周邊關(guān)系圖等；另一方面，事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容沒有對周邊居民和事業(yè)單位進(jìn)行告知，居民和事業(yè)單位人員，對發(fā)生事故后應(yīng)采取的措施不了解，更不用說事故發(fā)生后去采取怎樣的應(yīng)急措施。

通過以上問題分析，對重大危險(xiǎn)源，我們一定要高度重視，完善各種管理制度，通過現(xiàn)場檢查和自動(dòng)檢測手段，提高對重大危險(xiǎn)源的管理水平，減少重大事故的發(fā)生；通過應(yīng)急預(yù)案的演練，掌握應(yīng)急方法，提高應(yīng)急水平和能力，盡量減少事故造成的損失，確保企業(yè)安全長效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

塞韋索指令的發(fā)展沿革

埃里克介紹，在歐洲19世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)化期間，發(fā)生了約700件重大事故，直接損失達(dá)數(shù)十億歐元，大量人員傷亡，對環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞。尤其1976年意大利小鎮(zhèn)塞韋索（Seveso）的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體（又稱二惡英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不僅具有致癌和致畸作用，還具有生殖毒性和遺傳毒性）事故，對附近居民生活和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，產(chǎn)生了現(xiàn)時(shí)和長遠(yuǎn)的影響。

埃里克在演講中談道，如果沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和強(qiáng)有力的法律法規(guī)的支持，有組織的應(yīng)急救援便無從談起。伴隨著化工行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的這些災(zāi)難性事故，歐洲也逐漸建立了法律法規(guī)來支持應(yīng)急減災(zāi)工作。

基于對塞韋索事故的反思，本著減少和控制?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人員安全、告知社區(qū)民眾危害信息，以及保護(hù)自然資源和環(huán)境的目的，歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業(yè)安全規(guī)章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發(fā)生，歐共體改進(jìn)了該指令，使其成為針對化工企業(yè)更具體的規(guī)章，并于1992 年頒布，稱為SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。

目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下簡稱“塞韋索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日強(qiáng)制實(shí)施。

塞韋索指令主要規(guī)定

危害和風(fēng)險(xiǎn)分析

塞韋索指令規(guī)定，評估有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)對人體的健康、身體和環(huán)境危害屬性的信息，應(yīng)包括：列出評估危險(xiǎn)物質(zhì)可能會(huì)造成對人體健康、身體和環(huán)境危害的全面清單，危險(xiǎn)物質(zhì)的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，有關(guān)物質(zhì)的特定運(yùn)行條件（例如儲(chǔ)存、使用等）的信息等。

安全報(bào)告

如果某廠區(qū)內(nèi)存在規(guī)定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)，運(yùn)營商應(yīng)向主管當(dāng)局提交安全報(bào)告，證明已經(jīng)采取了一切必要的措施防止重大事故的發(fā)生，并準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。

安全報(bào)告應(yīng)包含有關(guān)廠區(qū)的詳細(xì)信息、存在的危險(xiǎn)物質(zhì)、安裝或者存儲(chǔ)設(shè)施、可能發(fā)生的重大事故情況和風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防和干預(yù)措施，以及可用的管理制度以預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關(guān)廠區(qū)所在地發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)該同時(shí)考慮自然災(zāi)害因素。

強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理中人的角色和責(zé)任

埃里克介紹，塞韋索指令強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理中人的角色和責(zé)任，主要包括兩個(gè)主體：經(jīng)營者方面，企業(yè)要有安全規(guī)章設(shè)計(jì)；政府方面，要有責(zé)任保護(hù)人員和環(huán)境安全。

為此，該指令要求企業(yè)安全經(jīng)理和政府消防負(fù)責(zé)人雙方必須開展密切的合作：政府要對企業(yè)經(jīng)營者提交的安全報(bào)告進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者提供的生產(chǎn)信息，向公眾調(diào)查，公眾必須給出反饋及建議；經(jīng)營者還需提供應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)，政府配合其開展預(yù)案準(zhǔn)備；經(jīng)營者有義務(wù)避免風(fēng)險(xiǎn)向廠外擴(kuò)散，政府則對建筑物進(jìn)行限制，開展土地使用和自然資源管理，一旦政府許可了安全報(bào)告以及企業(yè)經(jīng)營，就要時(shí)時(shí)關(guān)注工廠周圍的土地使用。

應(yīng)急預(yù)案

塞韋索指令要求，如果有關(guān)廠區(qū)內(nèi)存在大量的危險(xiǎn)物質(zhì)，在準(zhǔn)備應(yīng)急方案時(shí)，有必要建立內(nèi)部和外部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并確定相應(yīng)的程序，以確保必要時(shí)測試并修訂應(yīng)急預(yù)案，并在重大事故可能發(fā)生或者確實(shí)發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)營者的應(yīng)急預(yù)案包括風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防政策、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案、事件準(zhǔn)備、通知居民，以及與消防人員合作；政府需要控制土地使用，如劃分無人區(qū)、非居住區(qū)、限制居住區(qū)與可居住區(qū)等，制定外部應(yīng)急預(yù)案，以及組織居民演習(xí)。其中，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考有關(guān)廠區(qū)的員工意見，并考慮承包商的因素；外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考公眾的意見。

埃里克進(jìn)一步闡釋，當(dāng)工廠發(fā)生事故時(shí)，由經(jīng)營者制定公司應(yīng)急方案，當(dāng)?shù)叵狸?duì)需要配合采取措施；一旦事故影響擴(kuò)散到工廠外部時(shí)，經(jīng)營者也要制定內(nèi)部應(yīng)急方案，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定外部應(yīng)急方案，由內(nèi)部和外部應(yīng)急方案形成綜合的整體方案，并由企業(yè)員工和政府部門配合完成。

“應(yīng)急預(yù)案有著優(yōu)勢和不足。比如，有利于了解風(fēng)險(xiǎn)水平，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更好地保護(hù)居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗長的程序、經(jīng)受社會(huì)爭議、涉及企業(yè)交易和行業(yè)秘密，以及難以應(yīng)對突發(fā)的恐怖襲擊等?！卑＠锟搜a(bǔ)充道。

經(jīng)營者還需要建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，由志愿者或?qū)I(yè)人員組成。無論公共部門還是私有部門都應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度保證專業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的場景準(zhǔn)備應(yīng)急措施，“這些應(yīng)急措施需獲得政府許可，包括培訓(xùn)的水平、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)都是由成員國政府決定?！卑＠锟藦?qiáng)調(diào)。

避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”

埃里克講道，有關(guān)廠區(qū)所在地可能會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，或者以類似方式增加重大事故的可能性，或者惡化事故后果，塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應(yīng)”，即一兩個(gè)事故影響到其他。

為了減少“多米諾骨牌效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營商應(yīng)共同合作、交流有關(guān)信息，并告知公眾，包括可能受影響的鄰近廠區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)事故不出廠區(qū)，負(fù)責(zé)安全的公共管理部門則負(fù)責(zé)事故一旦超出廠區(qū)應(yīng)當(dāng)馬上采取措施保護(hù)環(huán)境、保護(hù)民眾。

信息告知

埃里克說，塞韋索指令針對化學(xué)品的儲(chǔ)存和生產(chǎn)，并適用于所有工廠。當(dāng)某一工廠發(fā)生化工事故，對周圍工廠也應(yīng)負(fù)責(zé)，而且相鄰單位要開展合作，實(shí)施救援。

經(jīng)營者有義務(wù)采取一切必要的措施，以防止重大事故的發(fā)生、減輕事故后果、并采取恢復(fù)措施。

經(jīng)營者對附近居民的義務(wù)包括：告知居民相關(guān)事故后果，以保證附近的居民能夠獲得預(yù)防和準(zhǔn)備的措施；將發(fā)生的事故，正在進(jìn)行的演習(xí)，以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的變化及時(shí)告知居民和工人。

對當(dāng)?shù)卣牧x務(wù)包括：提供關(guān)于工廠內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的充分信息，以使主管當(dāng)局核實(shí)有關(guān)廠區(qū)設(shè)施、存在的危險(xiǎn)物質(zhì)與潛在的危險(xiǎn)；及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T提供最新的應(yīng)急預(yù)案以及發(fā)生的事故信息。

?；窇?yīng)急救援法國實(shí)踐

塞韋索指令對歐盟27個(gè)成員國生效。在應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品（簡稱“危化品”）事故應(yīng)急救援方面，埃里克分享了法國實(shí)踐。

在法國，省級(jí)消防部門主要執(zhí)行單位是法國公共安全應(yīng)急局，開展全面調(diào)查和研究，由各省風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查決定救援隊(duì)伍裝備水平。一旦發(fā)生?；肥鹿剩笠?guī)模凈化去污裝置由國家提供。

應(yīng)急救援體系劃分為三級(jí)響應(yīng)。一級(jí)是地方響應(yīng)，包括市級(jí)響應(yīng)，由市長或城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組織；地區(qū)級(jí)響應(yīng)，由中央政府駐地級(jí)行政轄區(qū)代表負(fù)責(zé)；區(qū)級(jí)響應(yīng)，由中央政府駐省級(jí)代表負(fù)責(zé)。

二級(jí)是國家響應(yīng)，由內(nèi)務(wù)部公共安全應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

三級(jí)是國際響應(yīng)，則由歐洲公民保護(hù)體系響應(yīng)，即歐盟總部布魯塞爾應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心（ERCC）。成員國可申請協(xié)助，ERCC全天候響應(yīng)和支持，必要時(shí)會(huì)派遣相關(guān)專家赴現(xiàn)場解決。

第9篇：化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范文

為了科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時(shí)，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目的

（一）預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；

（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時(shí)調(diào)處環(huán)境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時(shí)作出安全評價(jià)。

（二）有備無患、反應(yīng)快速原則。建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，做好技術(shù)儲(chǔ)備，明確應(yīng)急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，分工明確，職責(zé)到位。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時(shí)能迅速有效發(fā)揮作用，平時(shí)能為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持，并可將應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評價(jià)。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。

（五）突出重點(diǎn)、量力而行原則。立足于本市實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)度大的污染事故的防范和應(yīng)急，制定場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)。

（六）分級(jí)管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實(shí)行污染事故處理區(qū)域責(zé)任制。

三、工作目標(biāo)

（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng)；

（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)、快速測報(bào)方法和應(yīng)急監(jiān)測程序；

（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風(fēng)險(xiǎn)裝置的場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（五）加強(qiáng)公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識(shí)。

四、適用范圍

本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會(huì)使人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，后果嚴(yán)重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第二部分事故判定與分級(jí)

一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行判定，以便有效采取相應(yīng)級(jí)別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。

（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；

2.人員發(fā)生中毒癥狀的；

3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；

4.對環(huán)境造成一定危害的。

（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；

2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

3.人員發(fā)生嚴(yán)重中毒癥狀的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會(huì)安定的；

5.對環(huán)境造成較大危害的。

（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；

2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發(fā)生人員中毒死亡的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴(yán)重影響社會(huì)安定的；

5.對環(huán)境造成嚴(yán)重危害的。

二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個(gè)類別，劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)：

三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)。

（一）組織體系

根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級(jí)，建立相應(yīng)的組織體系，成立應(yīng)急處理指揮部，按照事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的組織體系。

1.三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）的組織體系

成立以分管縣區(qū)長為組長，縣區(qū)環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理指揮部。

2.二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）的組織體系

成立以市政府分管副市長為組長，市環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府及市有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急處理指揮部。

3.一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）的組織體系

成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區(qū)長及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。

市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。

（二）組織職責(zé)

1.市應(yīng)急處理指揮部

（1）負(fù)責(zé)針對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預(yù)警等級(jí)。

（2）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保局報(bào)告。

2.市應(yīng)急處理辦公室

市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：

（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報(bào)告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)情況；

（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度；

（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備；

（5）建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應(yīng)急預(yù)案；

（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報(bào)告，及時(shí)將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并負(fù)責(zé)把應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)通知到各有關(guān)應(yīng)急組織；

（8）配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（9）受應(yīng)急指揮部委托，負(fù)責(zé)處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（10）負(fù)責(zé)涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置；

（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位和有關(guān)應(yīng)急組織，以年會(huì)形式交流情況，修改技術(shù)資料和有關(guān)制度；

（12）負(fù)責(zé)對公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實(shí)施的組織。

1.監(jiān)測評價(jià)組

由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責(zé)：

（1）制定和實(shí)施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃；

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測快速測報(bào)方法和技術(shù)儲(chǔ)備；

（3）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測；

（4）評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施方面的建議；

（5）受市環(huán)保局委托，按應(yīng)急監(jiān)測程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價(jià)。

2.技術(shù)咨詢組

由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，并請環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位，事故單位的技術(shù)人員參加，必要時(shí)可聘請上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專家。其職責(zé)：

（1）對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃作出技術(shù)評價(jià)；

（2）協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（3）協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應(yīng)急決策提供咨詢意見。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)等組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；

（2）維護(hù)社會(huì)秩序和安全警戒；

（3）消防救護(hù)；

（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。

4.醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估，提出應(yīng)急處置辦法；

（3）對應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護(hù)指導(dǎo)。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范；

（2）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報(bào)。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識(shí)的日常宣傳；

（2）應(yīng)急期間，協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。

7.工程搶險(xiǎn)隊(duì)

在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時(shí)臨時(shí)組建，由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責(zé)：

（1）搶修水、電設(shè)施，保障應(yīng)急消防工作的正常進(jìn)行；

（2）搶修污染事故設(shè)備，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應(yīng)急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門組成。其職責(zé)：

保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時(shí)通信暢通。

9.督查組

由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門組成。其職責(zé)：

負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案職責(zé)履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，并依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、相關(guān)部門職責(zé)

（一）市政府辦公室

協(xié)調(diào)各部門單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（二）市發(fā)展與改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

承擔(dān)對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點(diǎn)企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）市環(huán)境保護(hù)局

承擔(dān)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃及技術(shù)儲(chǔ)備；評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價(jià)；做好事故現(xiàn)場控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。

（五）市衛(wèi)生局

承擔(dān)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；評估事故發(fā)生對大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應(yīng)急處置辦法；對參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。

（六）市公安局

承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，提供消防救護(hù)等工作，參與事故調(diào)查處理。

（七）市農(nóng)業(yè)局

承擔(dān)建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，評估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測和評價(jià)；做好事故現(xiàn)場控制，防止損失擴(kuò)大。

（八）市水利局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范，參與水域污染預(yù)防和處置工作。

（九）市交通局

承擔(dān)環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調(diào)查處理。

（十）市氣象局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。

（十一）市財(cái)政局

承擔(dān)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及其相關(guān)政策，保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi)；保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（十二）市委宣傳部

做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；強(qiáng)化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞輿論監(jiān)督；做好事故現(xiàn)場的報(bào)道和應(yīng)急信息的。

（十三）市監(jiān)察局

承擔(dān)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦。

其他各部門要按照各自職責(zé)，積極配合事故應(yīng)急工作，預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。

第四部分事故的應(yīng)急處置

一、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，按分級(jí)應(yīng)急組織體系開始工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（一）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（二）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（三）本市范圍內(nèi)貯存化學(xué)品的倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（四）運(yùn)輸化學(xué)品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即向市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)向省環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（二）快速出擊

接到報(bào)告后，市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測等設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場控制

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置的，應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

（四）現(xiàn)場調(diào)查

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作，組長負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與監(jiān)測人員溝通，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)；組員在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、勘驗(yàn)調(diào)查。

對涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事故，應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

（五）情況上報(bào)

應(yīng)急專業(yè)組組長將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組，6小時(shí)內(nèi)速報(bào)，24小時(shí)內(nèi)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告市應(yīng)急處理辦公室及上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對污染物進(jìn)行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調(diào)查或查取有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形等）做初步調(diào)查。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急專業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后可受市政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急專業(yè)組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急專業(yè)組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（九）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對違法行為進(jìn)行查處。

（十）應(yīng)急終止

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組組織專家論證調(diào)查后，確認(rèn)突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件，報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部后，由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會(huì)應(yīng)急終止信息，即警報(bào)解除信息。

（十一）結(jié)案歸檔

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

四、事故的恢復(fù)處理

（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報(bào)解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。

（二）要對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進(jìn)行定性和定量描述，并進(jìn)行評估。進(jìn)行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。

造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

（三）事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場及周圍大氣、水環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向指揮部提出恢復(fù)方案。

第五部分督查與責(zé)任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區(qū)要成立督查組，對本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)督查。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴(yán)重者，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）督查的程序

根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對性地開展督查工作，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.根據(jù)本預(yù)案的要求，由各級(jí)督查組制定工作方案；

2.實(shí)行現(xiàn)場督查；

3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；

4.對存在的問題，下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；

5.檢查督辦單落實(shí)情況；

6.將督查、督辦有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽取匯報(bào)；

2.實(shí)地查看。

（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處理指揮部報(bào)告，并實(shí)地做好預(yù)防和應(yīng)急工作；

2.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面材料上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部，并提出有關(guān)建議。

二、責(zé)任追究

凡違反本預(yù)案的規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時(shí)控制和處置，造成事故影響擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。

第六部分保障

一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

二、采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

四、后勤保障部門要按照應(yīng)急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項(xiàng)

一、各縣區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案。