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年初以來,在省農(nóng)委的悉心指導下,在吉林市委、市政府的直接領(lǐng)導下,吉林市農(nóng)委認真貫徹中央、省、市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神,組織全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進 “三化”統(tǒng)籌,實施“三動”戰(zhàn)略,以開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年”活動為載體,以“十項攻堅”立功競賽為重點,攻堅克難、務求實效、開拓創(chuàng)新,有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。
上半年,全市一產(chǎn)增加值完成46.5億元,增長24.1%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成226億元,增長28.3%,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)8701元,增長9.1%。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點:糧食生產(chǎn)態(tài)勢良好。全市糧食種植面積達到67.23萬公頃,較上年穩(wěn)中有增,優(yōu)質(zhì)品率達到90%以上。目前我市整體苗情好于歷年同期水平;園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。上半年,建成溫室大棚2567棟;定植露地蔬菜3.54萬公頃,比上年增加3400公頃;發(fā)展春季黑木耳5.9億袋,增加1億袋;中藥材種植面積達到2.7萬公頃,增加7000公頃。上半年實現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.3億元,增長20%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。吉林大潤德農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等20個投資3000萬元以上重點項目完成投資9億元。大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資服務,共幫助23戶企業(yè)獲得銀信部門貸款3.5億元;鄉(xiāng)企工作扎實有效。在省鄉(xiāng)企局的大力支持下,組織48戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)銀行對接,其中11家企業(yè)貸款申請得到銀認可;農(nóng)業(yè)公共服務能力建設(shè)不斷加強。落實省市農(nóng)業(yè)科技推廣項目51項,推廣面積60萬公頃;新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成果。全市“樣板村”和“示范村”共規(guī)劃建設(shè)各類新農(nóng)村項目520個,總投資10.7億元。上半年建成項目175個,完成投資5億元;農(nóng)村各項改革不斷深化,農(nóng)村民生工程進展順利。
下半年,吉林市將努力實現(xiàn)一產(chǎn)增加值214億元,增長13.8%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入245億元,增長25.6%,糧食產(chǎn)量達到110億斤,農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)增長16%以上的目標。重點做好八個方面的工作:一是全力抓好糧食生產(chǎn),確保實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標;二是著力提升園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,繼續(xù)抓好園藝特產(chǎn)五大示范園區(qū)建設(shè);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快推進投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè);四是認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動;五是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設(shè),認真組織實施科技效益年“十大工程”,搞好省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的檢查驗收等工作;六是扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)工作,深入實施“千村示范、萬村提升”工程;七是不斷深化農(nóng)村各項改革;八是確保完成民生工程各項任務。加強農(nóng)民專業(yè)合作社管理與服務。大力實施“菜籃子”工程,完成年度棚室建設(shè)任務。加強對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管,加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。(吉林市農(nóng)委 供稿)
**鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),我們從強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手,認真組織實施了水利化、農(nóng)機化工程,大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開工建設(shè)的有利契機,以抗旱除澇為重點,全力加強了全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**年完成了前進至東進段4.7公里高標準的堤、涵、橋主要骨干水利工程,總投資近千萬元。同時,在農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的幫扶下,又投資700余萬元,完善了前進灌區(qū)配套工程,修筑了標準化硬質(zhì)沙石田間路7公里,新植農(nóng)防林帶兩條14公里。通過落實大型農(nóng)機具購置補貼政策,全鎮(zhèn)已組建農(nóng)機合作社2個,扶持發(fā)展農(nóng)機大戶130戶,大中型農(nóng)機具保有量達1500臺套,田間綜合機械化率達93%。為提高土地利用率和綜合效益,我鎮(zhèn)認真開展了秋季農(nóng)業(yè)三項重點工作,**年,全鎮(zhèn)共完成整地任務12.3萬畝,其中,深松整地7萬畝,完成水利工程土方25萬立方米,新建水稻育秧大棚4.5萬平方米,建立了高標準蔬菜基地2個,農(nóng)業(yè)陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),糧食畝產(chǎn)由**年的278公斤,提高到**年的350公斤,大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度為重點,強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是現(xiàn)代化。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,我們著重加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。根據(jù)全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局,在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標準化生產(chǎn)示范基地,在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地,在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點,充分發(fā)揮其典型帶動作用,鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級領(lǐng)導專門抓示范基地建設(shè),同時,每個示范基地都組建了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,負責日常生產(chǎn)管理,使每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地在生產(chǎn)上都做到了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理,并建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案,使基地生產(chǎn)逐步達到了規(guī)范化、標準化、科學化。一年來,我鎮(zhèn)新城村大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產(chǎn)示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領(lǐng)導檢查,并給予了高度評價和肯定,特別是**年秋,在縣農(nóng)委的大力扶持下,興旺村新建的占地面積4.5萬平方米,育秧面積4萬平方米,水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農(nóng)業(yè)秋季三項重點工作拉練檢查,并受到市領(lǐng)導的一致認可,較好的推動了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
三、以開展農(nóng)村三項重點工作為突破,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
這次會議,進行了分組座談,有六個市的代表作大會典型發(fā)言。大家介紹了今年以來各地漁業(yè)發(fā)展的形勢、特點以及漁業(yè)工作取得的成就,特別是在貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍,全國公務員共同天地繞農(nóng)業(yè)部提出的“兩確保、兩促進”漁業(yè)發(fā)展目標,扎實推進漁業(yè)增長方工轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》,努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”等方面所做的工作。大家也客觀分析了工作中存在的問題,提出了一些合理化建議。
全市各級漁業(yè)行政主管部門要以這次會議精神為指導,扎扎實實做好明年的各項漁業(yè)工作:
一、認真學習,明確思路
全市農(nóng)業(yè)工作會議提出了明年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標和任務,對明年漁業(yè)工作提出了具體要求,具有很強的指導性。我們要認真學習孫政才書記和范小建副部長的重要講話,深刻領(lǐng)會會議精神,自覺地的把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃,自覺地把漁業(yè)工作放在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究,積極進取、開拓創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面。
二、貫徹精神,落實工作,全國公務員共同天地
摘 要:批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標題中的第一個“關(guān)于”是用來連接事由的,不宜省略,第二個“關(guān)于”可以保留,也可以省略。
>> 再談批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標題中的“關(guān)于” 也談批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標題中的“關(guān)于” 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知規(guī)范化標題擬寫方法新探 國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知 關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃(2011―2015年)的通知 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)〈會計人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》的通知 國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)混凝土攪拌運輸車有關(guān)上牌規(guī)定的通知 觸到痛處的轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的思考 國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》 國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于 2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》 國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》 湖南省商務廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務部關(guān)于直銷產(chǎn)品和直銷培訓員備案管理有關(guān)事項的通知》的通知 國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 國務院批轉(zhuǎn)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的通知 關(guān)于日語省略語的研究 轉(zhuǎn)發(fā)《教育部財政部關(guān)于加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革督導工作的意見》的通知 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于調(diào)整和完善縣級基本財力保障機制意見的通知 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的通知 常見問題解答 當前所在位置:.
(作者單位:安徽師范大學文學院 來稿日期:2013-06-20)
安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進一步規(guī)范全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患(下簡稱重大隱患)治理掛牌督辦工作,及時消除重大隱患,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)委系統(tǒng)實際,制定本制度。
第二條 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法,法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本制度所稱的重大隱患,是指危害和整改難度較大,可能造成嚴重后果或較大社會影響,應當全部或局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)一定時間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦,是指全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門對重大隱患治理工作進行督促指導,促進隱患有效整治,防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。
第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體,應當建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級負責”的原則實施。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和委屬單位分別負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承擔各地農(nóng)業(yè)行業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作,并指導、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門開展重大隱患治理,跟蹤掌握治理進展情況。
第六條 市農(nóng)委負責對省廳、掛牌督辦和涉及多個行業(yè)領(lǐng)域、多個區(qū)域的重大隱患,實施掛牌督辦。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查上報的、群眾舉報的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導檢查、暗查暗訪、專項整治等活動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應當逐級上報市農(nóng)委掛牌督辦,并建立管理臺賬,實行分類分級、閉環(huán)管理。
第七條 市農(nóng)委作出掛牌督辦決定后,市農(nóng)委要及時向重大隱患所在各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屬單位(以下簡稱責任單位)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》,明確隱患具體情況、治理期限、治理要求,并定期公告。同時,對隱患治理情況實施跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管,及時掌握治理進度,確保按期治理銷號,于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺賬報農(nóng)委備案。
第八條 責任單位對存在重大隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時下達整改指令書,督促其制定切實可行的整改方案,明確整改過程中安全防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;隱患排除后,經(jīng)組織專家現(xiàn)場核查合格后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第九條 責任單位應建立治理檔案,留存?zhèn)洳椤n案主要包括卷內(nèi)目錄《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關(guān)文件;重大隱患治理方案;督查、檢查記錄,行政執(zhí)法文書,現(xiàn)場影像資料;《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況表》及專家現(xiàn)場核查材料;其他相關(guān)材料。
第十條 對掛牌督辦的重大隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理且無正當理由、相關(guān)單位拒不執(zhí)行治理要求、責任單位督辦不力的,市農(nóng)委將對相關(guān)責任人實行約談告誡、公開曝光,情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法依規(guī)對相關(guān)隱患單位予以關(guān)閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會
安全生產(chǎn)警示約談制度
第一條 為進一步推動全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,強化安全生產(chǎn)責任落實,有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件,結(jié)合農(nóng)委系統(tǒng)工作實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)警示約談(以下簡稱約談),是指農(nóng)委及其安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組(以下簡稱小組),按照“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,對下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、委屬單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人或分管負責人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進行預警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。
(一)農(nóng)委及其小組負責對各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位、轄區(qū)內(nèi)市屬以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
(二)負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責對其系統(tǒng)內(nèi)單位或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
第四條 有下列情形之一的,由市農(nóng)委及其小組約談。
(一)未嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,不能按期完成安全生產(chǎn)任務目標的;
(二)發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的;
(三)瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應急救援不及時,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失進一步擴大的;
(五)隱患排查治理不到位,對上級交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監(jiān)管措施的;
(六)在國家、省、市組織的安全生產(chǎn)督導檢查中,被發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)監(jiān)管問題,或者未按要求完成安全生產(chǎn)階段性重點工作,受到國家、省、市通報批評的;
(七)未認真對待安全生產(chǎn)方面舉報,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出,造成群訪或產(chǎn)生嚴重不良影響的;
(八)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成不良后果,市農(nóng)委、小組認為有必要約談的其他情形。
第五條 農(nóng)委及其小組的約談,由小組聯(lián)合委應急管理處、委監(jiān)察部門、委組織部門負責人組成約談小組,小組辦公室負責組織和承辦。負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的約談,由本部門組織開展。開展約談時,根據(jù)情況可邀請新聞媒體、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進行。
(一)約談準備。由組織約談的單位發(fā)出約談書面通知,明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關(guān)材料等,被約談單位應當按照要求提供書面材料并做好相應準備工作。
(二)約談實施。會議由約談召集人主持,被約談人按照約談內(nèi)容進行匯報。約談小組就有關(guān)問題提出質(zhì)詢,被約談人進行答復。約談小組提出整改措施要求,作出約談決定,被約談人應當作出落實約談事項的承諾。
(三)約談結(jié)果。約談應當形成會議紀要。被約談單位要根據(jù)約談要求和會議紀要進行整改落實,并將整改落實情況在會議紀要下發(fā)之日起15日內(nèi)以書面形式報告組織約談的單位,同時抄報參加約談的相關(guān)部門。
第七條 組織約談的單位負責對約談會議紀要落實情況進行監(jiān)督檢查,并將約談及整改落實情況書面報告本級政府和上級主管單位。
第八條 被約談人應當按時參加約談。確因特殊情況不能按時參加約談的,被約談單位應及時向組織約談的單位書面報告情況,經(jīng)批準后,可委托相關(guān)責任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的,由組織實施約談的單位予以通報批評;被約談人為各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位負責人的,取消該單位當年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格;被約談人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的,將該單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的,依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任;因未按要求整改導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,從嚴從重追究相關(guān)責任人的責任。
第九條 組織約談的單位根據(jù)政務公開的要求,及時向社會公開約談情況,接受社會監(jiān)督。
第十條 本約談制度不代替對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對有關(guān)責任人的問責處理。
第十一條 本制度由農(nóng)委農(nóng)村工作委員會安全生工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋,自之日起施行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會
安全生產(chǎn)“卡單令函”制度
一、安全生產(chǎn)提示卡制度
第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,進一步強化各級黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任履行,促進全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展,制定本制度。
第二條 結(jié)合本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特點和實際,由農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導和本部門領(lǐng)導班子成員,在每季度首月10日前,以及元旦、春節(jié)、各級兩會、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國慶、中秋等安全生產(chǎn)重點時期、重要時段、重大活動和重大節(jié)假日前夕,以提示卡的形式對相關(guān)工作進行提示。
第三條 遇有突發(fā)事件、活動或情況要隨時進行提示。
第四條 提示內(nèi)容主要包括本地區(qū)、本部門當前急需開展的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點工作,并呈請各黨委政府和部門領(lǐng)導班子成員按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,開展安全生產(chǎn)調(diào)研、督導工作,主持召開會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。
第五條 農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位呈報的提示卡,要做到一事一提醒,不能長時間內(nèi)多件事情合并提醒。
第六條 各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位要在提示卡上報一個月內(nèi),將本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導和本部門領(lǐng)導班子成員農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況收集整理,匯總形成工作臺賬,并報送農(nóng)委主管部門留存。
二、安全生產(chǎn)告知單制度
第一條 為嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,進一步強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責履行,農(nóng)委主管部門加大對縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的安全生產(chǎn)工作指導督促力度,制定本制度。
第二條 農(nóng)委對各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作,以告知單形式進行指導告知;各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作,以告知單形式進行指導告知。
第三條 告知內(nèi)容主要包括本行業(yè)領(lǐng)域本月重點工作、安全生產(chǎn)方面存在問題、防控措施、上級督導檢查以及臨時性重要工作任務。
第四條 各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦收到告知單后,要認真研究部署,制定詳細計劃和措施,并抓好落實。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位每月月底前將具體落實情況匯總后及時報市農(nóng)委。
第五條 農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位要采取督導檢查等形式,對告知單落實情況進行不定期檢查。同時,收集整理相關(guān)信息,建立告知及落實情況臺賬,并于每季度末月30日前將本季度臺賬報市農(nóng)委備案。
三、安全生產(chǎn)督辦函制度
第一條 為進一步推動安全生產(chǎn)重點工作,及時解決工作中存在的突出問題和事項,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),制定本制度。
第二條 市農(nóng)委以督辦函形式,對各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位和本級部門進行督辦。
第三條 督辦內(nèi)容主要包括某一行政區(qū)內(nèi)域農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)或事故起數(shù)同比大幅上升;安全生產(chǎn)重點工作部署貫徹不力、工作進展緩慢;打擊非法違法工作不力,該行政區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域長期存在較為嚴重的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;各級督導檢查、專項檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報的安全生產(chǎn)突出問題、重要事項其他涉及安全生產(chǎn)的重大事項和問題以及農(nóng)委認為應督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農(nóng)委督辦函后,要立行立改,制定整改計劃,采取有效措施,按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農(nóng)委書面報告整改進展情況,直至整改完成。
第六條 農(nóng)委要建立安全生產(chǎn)問題督辦臺賬,定期跟蹤督辦,直至問題銷號。
四、安全生產(chǎn)整改令制度
第一條 為進一步落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,推動安全生產(chǎn)各項工作取得實效,制定本制度。
第二條 針對農(nóng)委督辦的重大隱患、突出問題、重要事項等未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改且無正當理由的,市農(nóng)委實行整改令,責成有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位加強和改進安全生產(chǎn)工作,進一步落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,推動落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,有效遏制生產(chǎn)安全事故。
第三條 有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的部門、委屬單位收到安全生產(chǎn)整改令后,應當立即組織召開專題會議,研究解決安全生產(chǎn)整改令中涉及的重大隱患、突出問題、重要事項,形成會議紀要并盡快組織實施。
為了加快我鄉(xiāng)科教興農(nóng)步伐,全面提升農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展更加深入、扎實有效地科技培訓工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下:
培訓方式與目標任務
全鄉(xiāng)科技培訓活動要結(jié)合農(nóng)情農(nóng)時,堅持“實用、實際、實效”的原則,緊密結(jié)合全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和科技項目的示范推廣,進村入戶,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的適用技術(shù)培訓,切實解決好群眾在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。
通過開展科技培訓工作,力爭在全鄉(xiāng)培訓農(nóng)牧民110場(次)4500人(次),其中技術(shù)骨干培訓達450人(次),印發(fā)各類科技培訓資料5000份(冊)以上,科技入戶率達95%,實現(xiàn)戶均普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),戶均有一名科技明白人,培育科技示范戶60戶。
時間安排與培訓步驟
第一輪普及培訓。從1月10日開始至春耕前,由縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員根據(jù)各村實際,對全鄉(xiāng)9個村47個村民小組進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓;
第二輪普及培訓和特色農(nóng)業(yè)培訓。從3月1日開始至12月底,在認真開展好農(nóng)業(yè)科技普及培訓的同時,重點圍繞全鄉(xiāng)年度重點工作進行特色農(nóng)業(yè)專題培訓。
第三輪科技項目示范推廣培訓。依據(jù)全鄉(xiāng)年實施的項目不定期的進行專題培訓。
培訓內(nèi)容與人員分工
今年科技培訓工作要緊緊圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求進行重點培訓,同時,還要認真宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策,積極引導、動員群眾因地制宜地發(fā)展以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè),以藏雪雞養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)等重點工作。鄉(xiāng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站負責抽調(diào)技術(shù)干部重點開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、馬鈴薯豐產(chǎn)栽培技術(shù)和農(nóng)作物新品種栽培等技術(shù);鄉(xiāng)畜牧站負責抽調(diào)技術(shù)干部重點開展舍飼養(yǎng)殖、畜禽病蟲害防治、優(yōu)質(zhì)飼草料種植和藏雪雞養(yǎng)殖等技術(shù);積極配合市縣農(nóng)業(yè)科技人員在我鄉(xiāng)開展的科技專題培訓工作。
幾點要求
1、加強組織領(lǐng)導。各村委會和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員要充分認識這次培訓工作的重要性,強化組織領(lǐng)導,精心組織安排,落實工作責任,確定專人專抓此項工作,務求抓出成效。所有參加培訓的技術(shù)人員原則上不得請假,必須按時到位開展培訓工作。
2、明確培訓重點。各村委會接到通知后,要合理安排好培訓時間,抽調(diào)培訓的技術(shù)人員要充分準備培訓教材,按照各村組實際情況,有針對性地開展科技培訓工作,切實做到與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重大熱點難點問題相結(jié)合,切忌圖形式、走過場。
一、加強農(nóng)村土地承包管理,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
1、引導規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4000畝,除四個居委會外,按發(fā)包總面積的10%下達流轉(zhuǎn)任務。全鎮(zhèn)計4200畝,其中規(guī)模流轉(zhuǎn)1800畝以上。
①每村連片高效農(nóng)業(yè)不少于100畝。責任人:村分工機關(guān)干部、村書記,5月份到位。
②紅安、五進兩個村規(guī)劃連片種植規(guī)模不少于1000畝。
a、3月份前與農(nóng)技部門和分管領(lǐng)導確定好方位;
b、4-5月份落實招商承包人及項目(種養(yǎng)業(yè));
c、5月份前土地流轉(zhuǎn)到位,合同簽訂監(jiān)證;
d、3月份前鎮(zhèn)出臺相關(guān)激勵措施和具體考核辦法;
e、6-7月份組織實施。鎮(zhèn)分階段組織檢查驗收。
其他各村參照上述時點序時要求落實,責任明確到人。
鎮(zhèn)分工領(lǐng)導:略
責任人:略 (以下各項鎮(zhèn)分工領(lǐng)導責任人均省略)
2、妥善處理土地糾紛,維護農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村穩(wěn)定。
3、土地信息化錄入導入工作
春節(jié)前完成80%的錄入任務,3月份前完成14個農(nóng)業(yè)村95%以上的組錄導入任務。
4、指導鎮(zhèn)和各村建立土地流轉(zhuǎn)臺帳,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同鑒證行為。3月份到位,責任人負責平時臺帳登記、合同鑒證存檔、錄入。
5、建立4個土地股份合作社,8月份前到位。
二、做好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建指導工作。
1、在2011年以前創(chuàng)辦的30家合作社中,創(chuàng)鹽城市級合作社1-2個,××市級“五有”社3個,8月份前完成。
2、年內(nèi)再組建15個農(nóng)民專業(yè)合作社。上半年10個,下半年5個。
3、品牌創(chuàng)建、項目扶持申報
年內(nèi)創(chuàng)一個無公害、綠色標志品牌,包裝申報扶持項目2個以上。
配合部門:農(nóng)技、副技等
4、農(nóng)民資金互助合作社安全營運、可持續(xù)發(fā)展。在強化經(jīng)管站監(jiān)控、民主管理的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)五大目標:
1、總吸股規(guī)模2500-2800萬元;
②、農(nóng)民入社率95%以上;
③、利息收入200萬元;
4、大額投放率控制在30%以內(nèi)(20萬元以上);
⑤、控制逾期率2%、呆滯率0.5%以內(nèi)。
三、農(nóng)村財務管理及集體資產(chǎn)管理
1、集體資產(chǎn)定期按時搞好年檢。
2、按季搞好帳前送審、村務公開檢查活動。
3、抓好2個規(guī)范管理示范村,合計達7個。
4、做好村委會換屆選舉干部離任專項審計。
四、農(nóng)民負擔監(jiān)管和財政獎補工程服務
1、一事一議籌資籌勞符合政策,無“三亂”行為,電腦打卡錄入、發(fā)卡率100%。
(一)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
在全縣16個農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全域整體推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,完成確權(quán)作業(yè)登記和縣級信息平臺招標,啟動平臺建設(shè)工作。
(二)培育壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
推廣良種良法,積極開展農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快高原油菜、瑪卡、洋蔥、良種青稞基地建設(shè)。
(三)推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
開展農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)工作,上報申請“三品一標”認證,在全縣范圍完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證2個。
(四)加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)
進一步強化措施,抓好建成繞魯青稞示范鄉(xiāng)的后續(xù)監(jiān)管工作。
(五)加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)
依托草補政策,加大牲畜出欄出售,促進草畜平衡,農(nóng)牧民增收。力爭到2016年全縣牲畜末存欄控制在21萬(頭、只、匹)左右。
(六)落實草原生態(tài)補獎政策
嚴格落實草原生態(tài)補獎政策,完成減畜任務,促進草畜平衡,完成禁牧、休牧任務,兌現(xiàn)直補資金。
(七)推進退牧還草工程建設(shè)
實施退牧還草工程建設(shè),完成2014年度圍欄建設(shè)48萬畝,草場補播14.4萬畝及2015年度建設(shè)任務。
(八)草原植被恢復建設(shè)
2016年完成洛古鄉(xiāng)草場沙化治理3萬畝,圍欄安裝、草原補播、草原滅鼠6000畝。
二、成立領(lǐng)導小組
為切實抓好2015—2016年重點工作,我局高度重視,經(jīng)局務會研究,決定成立重點工作領(lǐng)導小組如下:
三、落實工作任務及措施
(一)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加強組織領(lǐng)導,建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),落實人員,充實隊伍;保證在財政轉(zhuǎn)移支付資金中安排落實農(nóng)村土地確權(quán)專項經(jīng)費,確保農(nóng)村土地確權(quán)登記工作有序推進。
(二)培育壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
推廣各類作物良種4.7萬畝,良種覆蓋率達92%左右,完成測土配方施肥1.5萬畝次、藥劑拌種2.5萬畝、化學除草1.5萬畝、種子包衣1.2萬畝;農(nóng)村實用技術(shù)培訓15000人次,新型農(nóng)民培訓500人;完成機耕4.95萬畝,機播3.2萬畝、機收3萬畝、農(nóng)機具推廣150臺(套)、綠色植保防控4萬畝。強化產(chǎn)業(yè)引進和推廣,完善市場營銷機制,嚴格按照國家項目管理進行招投標,加強技術(shù)指導和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓,調(diào)動廣大農(nóng)民種植積極性。力爭2016年經(jīng)濟作物種植面積達到5000畝。
(三)推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
貫徹執(zhí)行甘委辦[2011]112號文件精神,對取得“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)實施獎勵政策。
(四)加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)
強化組織領(lǐng)導,加強技術(shù)、資金投入,實行責任到人的管理機制,強化田間管理,充分發(fā)揮基地的示范作用。
(五)加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)
加強宣傳和執(zhí)法力度,多部門協(xié)調(diào)配合,強化科技支撐引領(lǐng),研究制定相關(guān)政策,與依法治縣、群眾工作全覆蓋活動緊密聯(lián)系,加大宣傳力度,抓好引導,研究制定獎勵出欄出售的辦法,嚴厲打擊干擾阻礙出欄出售的不法行為,營造良好的出欄出售環(huán)境。
(六)落實草原生態(tài)補獎政策
加強組織領(lǐng)導,規(guī)范政策宣傳,強化業(yè)務培訓,嚴格資金管理,規(guī)范資金發(fā)放。落實禁牧、減畜、生產(chǎn)資料補貼,加快草原生態(tài)轉(zhuǎn)變,推進草畜平衡,強化監(jiān)理監(jiān)測,加強監(jiān)督檢查,嚴格績效考核,確保補獎政策工作成效。
(七)推進退牧還草工程建設(shè)
按照州畜牧局的具體要求,以確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度;堅持工程建設(shè)進度月報制度;及時開展縣級驗收。
(八)草原植被恢復建設(shè)
嚴格按照國家項目管理規(guī)定進行招標,縣草原站指派技術(shù)人員進行技術(shù)指導并監(jiān)督,并與項目實施鄉(xiāng)簽訂責任書。
四、工作進度及安排
(一)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革(完成時限:2016年10月)
按照相關(guān)要求,由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一招標。2015年一季度完成農(nóng)村土地確權(quán)登記部分外業(yè)工作;二季度完成政府采購招標等前期工作作;三季度完成資金籌措等工;四季度做好宣傳、培訓等前期工作。2016年一季度完成工程量30%工作;二季度完成60%工程量工作;三季度全面完成工程任務,迎接省州驗收。
(二)培育壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)(完成時限:2016年12月)
2015年全縣糧食作物播種面積力爭達到5.2萬畝(其中:青稞播面3.3萬畝,小麥播面0.9萬畝,優(yōu)質(zhì)馬鈴薯播面0.7萬畝,豆類播面0.3萬畝。),蔬菜播面達2000畝,洋蔥500畝,優(yōu)質(zhì)油菜2350畝(其中油菜基地種植1000畝),瑪卡種植50畝。2016年全縣糧食作物播種面積力爭達到5.5萬畝(其中:青稞播面3.35萬畝,小麥播面0.95萬畝,優(yōu)質(zhì)馬鈴薯播面0.84萬畝,豆類播面0.36萬畝),蔬菜播面達2100畝,洋蔥250畝,優(yōu)質(zhì)油菜2500畝(其中油菜基地種植1000畝),瑪卡種植150畝。
(三)推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)(完成時限:2015年12月)
2015年一季度完成材料申報工作;四季度前完成品牌申報。
(四)加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)(完成時限:2016年10月)
每年第一季度認真開展春耕工作,第二季度強化田間管理,三季度抓好青稞省級示范鄉(xiāng)的后續(xù)監(jiān)管工作,檢查、指導示范鄉(xiāng)的建設(shè),對標準的實施進行監(jiān)督。
(五)加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)(完成時限:2016年12月)
每年第一季度開展抗災保畜工作,第二季度加強牲畜疾病預防控制工作,第三季度加大牲畜出欄出售宣傳工作,第四季度扎實推進牲畜出欄出售工作。
(六)落實草原生態(tài)補獎政策(完成時限:2015年12月)
2015年第一季度完成2014年補獎政策的掃尾工作,迎接州級核查驗收;第二季度認真開展2015年度草補實施方案編寫、數(shù)據(jù)核查工作;第三季度開展自查驗收,發(fā)放三項直補資金,第四季度全面完成2015年草補掃尾工作,迎接省州檢察。
(七)推進退牧還草工程建設(shè)(完成時限:2016年12月)
2015年一季度完成2014年度工程招標工作,二、三季完成建設(shè)任務,四季度編報2015年實施方案。2016年完成省州下達的2015年建設(shè)任務。
關(guān)鍵詞:長治;新農(nóng)村建設(shè)
一、國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)概況
俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中占有重要地位,2011年,我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%,;我國是人口大國,經(jīng)第六次人口普查,截止2010年,我國人口已達到13.7億,這其中居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7億,占總?cè)丝诘?0.32%;農(nóng)田面積143萬平方公里,占國土面積的14.9%。
三農(nóng)工作一直是黨和政府的重點工作之一,國家在政策、資金、人力等方面給予支持,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。2005年10月,了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在此后的歷年政府工作計劃中,新農(nóng)村工作都作為重點工作,得到了大力支持。
自2005年以來,關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究也得到了廣泛開展,根據(jù)萬方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2006年至2011年,以新農(nóng)村建設(shè)為主題的期刊論文4.6萬余篇,學位論文5500余篇,會議論文5100余篇,年均9000余篇。
二、山西省新農(nóng)村建設(shè)概況
山西省總面積15.66萬平方公里,其中耕地5538.76萬畝,總?cè)丝?374余萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2400多萬,占總?cè)丝诘?1.1%。自2005年以來,山西省新農(nóng)村建設(shè)得到蓬勃開展,成立了山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組,通過多方調(diào)研、征求意見,出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》。2011年,山西新農(nóng)村網(wǎng)開通,推廣農(nóng)業(yè)信息,普及農(nóng)牧科技,宣傳優(yōu)秀人物,并與臨汾、大同、忻州等市的新農(nóng)村網(wǎng)站建立了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
三、長治市新農(nóng)村建設(shè)概況
長治市區(qū)域總面積為13896平方公里,其中耕地37.2萬公頃。長治總?cè)丝?12萬人,其中農(nóng)業(yè)人口242萬人,非農(nóng)業(yè)人口70萬人。2006年4月,長治市出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》,明確了長治市新農(nóng)村建設(shè)的目標、途徑和工作重點,并在此后先后出臺了《推動供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)提升服務水平實施意見的通知》、《在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加強黨風廉政建設(shè)的實施方案》等政策措施,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。每年向社會公布長治市新農(nóng)村建設(shè)重點推進村名單,并對新農(nóng)村建設(shè)重點村支書主任進行專題培訓。開展了百村競賽、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等活動,為新農(nóng)村建設(shè)注入活力,宣傳了長治市新農(nóng)村建設(shè)。2010年,長治市屯留縣榮膺“山西省新農(nóng)村建設(shè)科技示范先進縣”稱號。2012年,長治市成為建設(shè)新農(nóng)村開發(fā)性金融試點市。
四、推進長治市新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議
1.加強對新農(nóng)村建設(shè)的隊伍建設(shè)工作
要完善新農(nóng)村干部隊伍建設(shè),建立一支高素質(zhì)隊伍,一方面要加大對人才的引入力度,尤其是要充分利用大學生村官這一先進制度,吸引大學畢業(yè)生深入農(nóng)村基層,利用大學所學的先進的科技和管理知識,帶動農(nóng)村發(fā)展;另一方面,要加強自身隊伍建設(shè),在新農(nóng)村建設(shè)中,要對干部隊伍、執(zhí)法隊伍、監(jiān)管人員開展定期培訓,提高隊伍素質(zhì),使其成為一支開展新農(nóng)村建設(shè)工作、促進農(nóng)村發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的一支排頭軍。
2.加強新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育工作
新農(nóng)村建設(shè)的重點在于農(nóng)民的進步,要利用先進的多媒體技術(shù),采取通俗易懂的內(nèi)容,以標語、傳單、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,長期開展宣傳教育活動,提高群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識,充分調(diào)動起參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。利用送科技下鄉(xiāng)、建立鄉(xiāng)村圖書室等形式,將先進的科學技術(shù)送到農(nóng)村基層。實踐證明,今年來,我市開展的送科技下鄉(xiāng)活動在基層受到了廣泛好評,廣大農(nóng)民利用這個機會向科技人員咨詢相關(guān)農(nóng)業(yè)知識。因此,要將這種活動范圍推廣、力度加大、時間加長,滿足廣大人民群眾的需求。
3.加強新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展工作
建設(shè)新農(nóng)村,必須發(fā)展生產(chǎn)力,以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心,開展經(jīng)濟工作。一方面要根據(jù)地方特點,強化區(qū)域特色,發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),貫徹落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)政策,實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化,為農(nóng)民增收起到推動作用;另一方面,要重視資金和技術(shù)的投入力度,針對長治范圍內(nèi)的一些貧困地區(qū),要加大資金扶持力度,技術(shù)人員要走出實驗室,經(jīng)常性走入田間地頭,為農(nóng)民解決實際困難。
4.加強新農(nóng)村建設(shè)的文化工作
開展新農(nóng)村文化建設(shè)工作,一方面要加強農(nóng)村優(yōu)秀文化的保護工作,農(nóng)村優(yōu)秀文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是中華民族的寶貴財富,開展新農(nóng)村建設(shè),不僅要同時保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),更要在此基礎(chǔ)上,發(fā)揚光大,為新時代農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。另一方面要對一些落后思想和封建迷信予以擯棄,對于一些不良習俗和不良風氣要堅決改正,打擊社會丑惡現(xiàn)象,改變精神面貌,在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。
參考文獻: