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第1篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

牽頭單位：食品藥品監(jiān)督管理局

配合單位：衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、商務局、農(nóng)牧局

二、整治目標

完善食品、藥品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；及時查處大案要案，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品和制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動，使食品藥品市場經(jīng)營規(guī)范有秩，人民群眾消費安全。

三、整治重點

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照生產(chǎn)“黑窩點”為重點對象，以蔬菜、水果、水產(chǎn)品、散裝食用油、肉及肉制品、兒童食品、酒類、糖果、糕點、小食品和一次性使用無菌器械、植入體內(nèi)產(chǎn)品、齒科材料等為重點產(chǎn)品開展專項整治活動，加大力度規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量，整治藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告秩序。

四、整治措施

1、嚴格實行食品認證管理和藥品規(guī)范管理。采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，完成全部蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理機構(gòu)，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和追溯制度。加強藥品市場監(jiān)管，全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），加快實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），全面監(jiān)督實施藥品經(jīng)驗質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）和河北省醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法。

2、繼續(xù)抓好食品放心工程并協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門做好食品市場準入工作。在28大類食品中全面推行食品質(zhì)量安全市場準入制度。啟動白酒、茶葉、糖果、水產(chǎn)品、配方奶粉等13類食品的市場準入工作。對已獲得市場準入的食品，制定日常市場監(jiān)管辦法，強化監(jiān)管措施，加強日常檢查，嚴格把關(guān)，維護正常的市場秩序。建立完善果品監(jiān)測體系。

3、繼續(xù)加強藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)管。開展中藥材市場專項整治工作，重點打擊超范圍經(jīng)營中藥飲片、無證經(jīng)營中藥飲片、無證生產(chǎn)加工中藥飲片等各種違法行為。繼續(xù)開展打擊非法回收藥品、非法添加藥品的專項整治工作，嚴厲打擊郵售假藥和違法經(jīng)營醫(yī)療器械的違法行為。

4、加強重大案件查處力度。重點查處一批涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械的大案要案和假冒名優(yōu)食品、藥品的違法犯罪活動。一是嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑的違法行為；二是重點查處買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、租賃柜臺、掛靠經(jīng)營等違法行為；三是配合工商部門依法嚴格查處違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告。

第2篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

（一）牢固樹立科學監(jiān)管、和諧執(zhí)法的理念。深化對科學監(jiān)管理念的認識，增強實踐科學監(jiān)管理念的自覺性和堅定性，把以人為本、執(zhí)法為民的思想貫穿于整個監(jiān)管執(zhí)法實踐中，探索建立信用體系、規(guī)范體系等科學監(jiān)管手段，建立和諧、安全、健康的食品藥品市場秩序。

（二）注重調(diào)查研究。緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，進一步開展食品藥品監(jiān)管體制運行狀況的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣監(jiān)管工作的新做法、新經(jīng)驗和新成果。

（三）落實責任體系。繼續(xù)推進“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”責任體系的落實。按照年度目標管理考核辦法，繼續(xù)抓好工作目標管理考核工作。

（四）全面實施食品藥品電子監(jiān)管。鞏固食品藥品電子監(jiān)管工作成果。在藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)全面推行電子監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)抓取、視頻監(jiān)控、即時通訊等功能，實現(xiàn)對藥品生產(chǎn)、流通、使用的全過程監(jiān)控。在大、中型餐飲單位推行電子監(jiān)管。充分利用電子監(jiān)管平臺，提高執(zhí)法效率。

（五）大力開展法律法規(guī)培訓宣傳。對全市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、餐飲服務單位負責人及食品安全管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓。開展食品藥品安全知識進社區(qū)、進課堂等宣傳活動，努力營造“人人關(guān)注食品藥品安全、人人參與食品藥品安全”的濃厚氛圍。

二、深入開展食品藥品安全專項整治

（六）深化藥品、醫(yī)療器械專項整治。繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。開展高風險醫(yī)療器械的專項檢查，重點開展骨科植入、介入類醫(yī)療器械的專項檢查。加強對醫(yī)療機構(gòu)進貨渠道、購進票據(jù)、供貨方檔案、進貨驗收記錄的檢查力度，堅決打擊并有效防范醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)使用醫(yī)療器械的行為。

（七）開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整治。繼續(xù)嚴查餐飲單位進貨查驗記錄及索證索票、餐飲具清洗消毒等管理制度落實情況，抓好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，深化餐飲服務單位乳制品、食用油、酒類等食品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑等違法行為。對全市現(xiàn)有餐飲單位進行全面普查和清理整頓，建立完善評審和公示制度，全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管。進一步做好學校食堂、集體食堂、旅游景點及其周邊餐飲單位的食品安全專項整治。

（八）開展食品藥械質(zhì)量監(jiān)督抽驗工作。加強餐飲服務單位食品、高風險藥品、中藥飲片、基本藥物、醫(yī)療器械等抽驗工作，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（九）整治違法廣告藥品、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)售藥行為。積極配合工商部門大力整治虛假違法藥械廣告，聯(lián)合衛(wèi)生、公安、郵政等部門，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品廣告、通過郵寄渠道銷售假藥等違法行為，對違法藥品信息的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法查處，對違法網(wǎng)站及時移送有關(guān)部門。

（十）狠抓大案要案查處。重點整治制售假劣高風險藥品、制售假冒知名品牌藥品、利用郵售和互聯(lián)網(wǎng)等途徑銷售假劣藥品以及違規(guī)銷售家庭用醫(yī)療器械等違法行為，強化對餐飲服務單位違法違規(guī)行為的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追根溯源，一查到底。同時，發(fā)揮打假綜合機制的效能，構(gòu)建全方位、多層次的打假治劣稽查網(wǎng)絡(luò)，力求在長效機制建設(shè)上取得新進展。

三、加強藥品、醫(yī)療器械全程監(jiān)管

（十一）加強藥品生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)深入推行質(zhì)量授權(quán)人制度，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，進一步強化對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，完善和落實駐廠監(jiān)督制度。加強對特殊藥品經(jīng)營、使用企業(yè)的監(jiān)管，深入開展麻黃堿復方制劑經(jīng)營、使用的專項整治工作。

（十二）規(guī)范藥品經(jīng)營市場。全面監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，健全藥品經(jīng)營企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對藥品批發(fā)、零售企業(yè)的動態(tài)管理，加強誠信體系建設(shè)，健全監(jiān)管長效機制。

（十三）強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加大重點環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。繼續(xù)推進醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的誠信體系建設(shè)，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，實行信用分級管理。

（十四）推進藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。夯實醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范化確認基礎(chǔ)，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、保管、使用行為的監(jiān)督檢查，確保藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

（十五）深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。積極參與藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、確保把質(zhì)優(yōu)價廉的藥品配送至全市每個角落，加強對農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的培訓力度，提高協(xié)管員和信息員的工作能力。

四、加強餐飲服務食品安全和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管

（十六）嚴格落實行政許可制度。規(guī)范餐飲服務行政許可行為，對不符合條件的一律不予批準發(fā)證。加強日常監(jiān)督檢查，對餐飲單位依法實施動態(tài)監(jiān)管，督促餐飲服務單位認真落實餐飲食品安全操作規(guī)范，不斷提高餐飲服務單位食品安全管理水平。

（十七）強化餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)工作。會同行業(yè)主管部門，全面落實餐飲單位社會責任，積極推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建活動，抓好示范街、示范單位的創(chuàng)建工作，并以點帶線，以線帶面，不斷推進示范工程深入開展。

（十八）規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。強化對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，加大對所售產(chǎn)品合法性、購進渠道、標簽標識等事項的檢查力度，確保保健食品質(zhì)量安全和化妝品衛(wèi)生質(zhì)量安全。

（十九）加強重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督保障工作。修訂完善《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督保障預案》，強化重大活動餐飲接待單位責任意識，加強重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管。建立風險預警和控制體系，加強應急管理，有效防控集體食物中毒事件。

五、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管

（二十）加強對基本藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。在日常監(jiān)管中強化對基本藥物質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推進全市藥品現(xiàn)代物流試點工作，規(guī)范藥品物流企業(yè)的質(zhì)量管理。

（二十一）加強基本藥物不良反應監(jiān)測。完善并強化藥品不良反應監(jiān)測報告和評價制度，按照相關(guān)規(guī)定開展配送、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測試點工作。

六、加強監(jiān)管力量建設(shè)

（二十二）提升財務管理水平。嚴格預算收支管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支，提升財務精細化管理水平。

（二十三）加強藥械不良反應監(jiān)測工作。健全完善監(jiān)測體系，建立健全藥械不良事件監(jiān)測管理制度，穩(wěn)定報告數(shù)量，提高報告質(zhì)量，加強宣傳培訓和督導檢查，加強分析評價，提高預警和應急處理能力。

（二十四）加強政務業(yè)務信息宣傳。分解信息撰寫任務，落實工作責任，加大考核獎懲力度，力爭在國家級、省部級報刊媒體的宣傳報道上有所突破。

七、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)

（二十五）強化教育培訓。深入開展集中練兵活動，尤其加強對餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管等方面的法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務知識的培訓，突出對基層一線監(jiān)管人員的培訓，促進餐飲服務食品安全監(jiān)管工作沿著法制化、規(guī)范化、標準化的軌道運行。

（二十六）強化應急建設(shè)，加強高危環(huán)節(jié)風險控制。加強監(jiān)測預警，不斷改進和完善食品藥品安全預警體系，科學擬定預警分析方案，準確評估預測結(jié)果，及時預警信息。結(jié)合實際，修訂應急演練方案，完善全市餐飲服務食品安全應急預案和應急手冊，根據(jù)應急保障條件，適時開展食品藥品應急演練，有效預防和應對各類食品藥品安全突發(fā)事件。

（二十七）深入推進依法行政。進一步完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，確保公正、文明、高效執(zhí)法。大力推進政務公開，加快推進行政審批制度改革，深化對行政審批行為的監(jiān)督管理。

（二十八）加強黨風廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。加強效能監(jiān)察，提高行政效能，加大對失職瀆職人員的行政問責力度。嚴格落實各項廉政制度規(guī)定，進一步加強干部隊伍監(jiān)督管理，確保不出問題。

（二十九）加強政風行風和精神文明建設(shè)。深入學習十七屆六中全會精神，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強凝聚力和向心力，不斷提升部門和行業(yè)形象，不斷提升群眾滿意度，建設(shè)人民群眾滿意的文明和諧機關(guān)。

八、履行計劃生育職責，落實人口目標責任制

（三十）落實計劃生育責任制。認真落實《人口目標責任書》的各項內(nèi)容，完成市人口計劃生育工作領(lǐng)導小組部署的各項任務，配合社區(qū)做好各項計生工作。

（三十一）搞好計劃生育藥械監(jiān)管。加強終止妊娠藥米非司酮等的管理，聯(lián)合計生、衛(wèi)生等部門開展專項檢查，打擊各種違法經(jīng)營使用行為。

（三十二）實行“一票否決”制。對于違反計劃生育政策的行為，實行一票否決，取消年度個人及所在科室各種評先樹優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的，依法依紀進行處理。

九、加強社會治安綜合治理

（三十三）強化安全防范工作。建立健全社會治安防控體系，搞好治安防范工作；建立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，制定實施方案，完善各項措施，做到組織、人員、經(jīng)費、制度“四落實”。

（三十四）強化流動人口管理。加強規(guī)范流動人口、出租房屋管理，實現(xiàn)“三有一少”工作目標，即有專人負責，有工作臺帳，有完善的長效機制，失控人數(shù)減少。

（三十五）實行“一票否決”制。健全安全管理制度，定期開展安全大檢查，抓好防火、防盜、防破壞工作。對于局內(nèi)部違治安綜合治理政策的行為，實行一票否決。

第3篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

一、加強領(lǐng)導，落實責任

各行政村、社區(qū)要充分認識做好中秋、國慶節(jié)期間食品安全工作的重要性，增強責任感與緊迫感，增強防范風險的意識和能力，加強領(lǐng)導，完善制度，層層落實食品安全責任制和責任追究制；要各司其職，抓好本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，加大工作力度，狠抓工作落實，為確保轄區(qū)人民群眾身體健康和生命安全筑牢防線。

二、突出重點，強化監(jiān)管

各相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，鞏固已有成果，完善長效機制；要積極開展食品安全風險隱患排查工作，加大整治力度，消除不安全因素；要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)（基地等）和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督管理，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴防瘦肉精等藥害事件發(fā)生；要加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；要加強對大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)食品經(jīng)營單位等的監(jiān)督檢查，堅決杜絕假冒偽劣食品上市，切實維護消費者的合法權(quán)益；要加強對旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂飯店、學校周邊飲食攤點及學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴等的監(jiān)督檢查和指導，加強對餐具消毒企業(yè)和餐飲服務單位餐飲具消毒效果的監(jiān)督檢查，提高餐飲具消毒合格率，嚴防群體性食物中毒事故發(fā)生；要加強生豬定點屠宰管理，嚴查私屠濫宰行為，確保節(jié)日市場肉品質(zhì)量安全；要加強對連鎖龍頭企業(yè)及門店的管理，規(guī)范連鎖經(jīng)營行為；要嚴格市場準入制度，特別是要加大對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等節(jié)日消費較多的重點食品的檢查力度，保障重點品種食品質(zhì)量安全。

三、深入宣傳，營造氛圍

節(jié)日期間，各有關(guān)成員單位要進一步加強與新聞媒體的合作，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強社會公眾食品安全意識和自我保護能力。

四、幾點要求

（一）各成員單位要認真貫徹落實《通知》精神，精心安排，周密部署，迅速組織開展節(jié)日期間食品安全保障工作。要落實節(jié)日期間值班制度，安排專人值班，加強信息溝通，及時報送有關(guān)信息。要于月日前上報節(jié)假日食品安全值班表，街道值班電話：白天，晚上傳真：。

第4篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“強化源頭、標本兼治、合力推進、重點打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻。

二、工作目標

通過專項整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進一步建立健全監(jiān)管長效機制，使全民質(zhì)量安全意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強人民群眾消費信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標是：

㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對硫磺、甲基對硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到85%以上。

㈡生產(chǎn)加工秩序進一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。

㈢流通監(jiān)管機制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場、超市建立進貨臺帳、索證索票制度。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進貨臺帳制度，記錄貨物來源，食品進貨索證索票率達100%，實名登記率達100%，退市和召回率達90%以上。

㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強對學校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學校食堂建立原料進貨索證和驗票制度，嚴厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預制各種食品等違法行為。

㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼QS標志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標準登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標準覆蓋率達到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。

㈥牲畜定點屠宰扎實推進。到今年年底，生豬定點屠宰廠（場）肉品上市率達到95%以上，牛羊定點屠宰全面開展。嚴肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬牛羊肉進入市場。

㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對品和一類銷售流向的實時監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。

三、整治重點

㈠重點區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域等。

㈡重點對象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場（商場）、小食雜店；小餐館、小攤點以及農(nóng)村學校食堂、建筑工地食堂等。

㈢重點產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動保護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

㈣重點問題。一是初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3C認證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應生產(chǎn)許可證、3C認證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。

㈤重點突破口。群眾反響強烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。

四、工作任務

㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。深入開展對種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。扎實開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標準生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認證標志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點，堅決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品加工小作坊，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）

㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理。推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，推進食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈣餐飲消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，加強食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）

㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項整治。加強生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入市場。（由市商業(yè)聯(lián)合會牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報道形式的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，處方藥違反規(guī)定在大眾媒體的違法廣告，食品、保健食品宣傳治療作用或夸大功能的違法廣告。（由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市工商局配合）

五、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組（組成人員名單附后），具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進展情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責日常工作。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負總責。要高度重視專項整治行動，加強領(lǐng)導，明確專人，大力支持，積極配合有關(guān)部門依法履行職責。市政府有關(guān)部門要密切配合、各司其職、各負其責，推動專項行動順利進行。

二是嚴格責任追究。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強執(zhí)法責任和食品安全責任追究。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故頻發(fā)、制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性食品安全事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要追究主要負責人的責任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護的領(lǐng)導和有關(guān)責任人，對錢權(quán)交易、包庇縱容制假售假活動的公務人員，要堅決嚴肅查處，直到依法追究其刑事責任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣食品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決從快打擊查處。對執(zhí)法監(jiān)管部門和人員不作為、亂作為、監(jiān)管不力，造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人及責任人員的責任。

三是及時信息。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全部門聯(lián)系會議制度、質(zhì)量觀察信息制度。按照“確保有效性、增強應急性、提高可比性、強化權(quán)威性、擴展社會性、實現(xiàn)統(tǒng)一性”的要求，實現(xiàn)信息共享，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用。建立完善應急預警機制，提高對突發(fā)事件的應對能力。

第5篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

關(guān)鍵詞：食品檢驗現(xiàn)狀途徑措施

1、前言

依照國家有關(guān)標準和法律法規(guī)對食品檢驗進行檢測，進行食品衛(wèi)生判斷和質(zhì)量合格與否的主要手段，在食品質(zhì)量安全評價、產(chǎn)品貿(mào)易和市場監(jiān)管等方面負擔著支撐責任的重要技術(shù)，對食品質(zhì)量安全的保證、提高食品生產(chǎn)水平起很好的效率作用。但現(xiàn)行國家食品檢驗方法和衛(wèi)生標準中還有一些地方是不完善的, 給開展實際工作帶來了困難。國家食品檢驗檢測體系要統(tǒng)一建立以食品安全為主導，不僅在產(chǎn)品貿(mào)易、行政執(zhí)法和市場監(jiān)管中有著重要的意義，同時也是發(fā)展我國國際貿(mào)易和經(jīng)濟、創(chuàng)建和諧社會、維持社會穩(wěn)定的重要性。

2、我國食品理化檢驗標準的現(xiàn)狀及特點

隨著我國對食品工業(yè)的發(fā)展, 不斷增多食品檢測的項目, 也不斷地修訂和增加食品理化檢驗方法?！妒称沸l(wèi)生檢驗方法》理化部分經(jīng)過1985、1996和2003版3次修訂, 奠定了我國食品衛(wèi)生檢驗方法的基礎(chǔ)。

2003版《食品衛(wèi)生檢驗方法》部分于2004年1月1日正式實施。對當前食品安全保障進行標準實施, 是貫徹執(zhí)行，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》, 防止通過加工和污染途徑的化學物質(zhì)對人體健康造成危害,對食品安全的重要手段進行保障, 是食品安全的核心, 較以往標準更具創(chuàng)新性、綜合性、完善性。

（1）現(xiàn)行食品理化檢驗標準健全了檢測方法體系。由于分布比較分散的標準分析方法, 不便使用,2003版食品理化檢驗標準在修訂中是將國家頒布的86個標準分析方法和35個全國衛(wèi)生標準委員會食品衛(wèi)生分委會審查通過、衛(wèi)生部批準的分析方法及10個原附于衛(wèi)生標準中的檢驗方法及72個以往食品衛(wèi)生理化檢驗方法合并, 統(tǒng)一并將其編號。

（2）現(xiàn)行食品檢驗項目的規(guī)范化。2003版《食品衛(wèi)生檢驗方法》涉及的分析內(nèi)容廣、項目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、維生素、食品包裝材料、食品添加劑、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、天然毒素、金屬污染物及其它有機污染物各種分析方法。其中一般分析11 種, 食品添加劑16種, 食物分析24種, 保健食品9種,維生素9種,元素分析23種, 包裝材料32種, 獸殘分析7種,農(nóng)殘分析48種, 毒素8種,化學污染物4種,其它10種。現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標準所要求的檢驗方法基本上都囊括了, 測定方法體系也健全了, 對我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的實際需要更加滿足,同時也對食品檢驗方法的規(guī)范化、科學性和準確性程度得以提高。

3、 標準中存在的問題

（1）我國食品檢驗檢測體系不完善。食品安全標準的發(fā)展經(jīng)過多年，我國現(xiàn)已基本建立了以商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)、商務、輕工、衛(wèi)生、科技、質(zhì)監(jiān)、進出口等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗檢測體系。具有以國有資產(chǎn)為主、多元化的投資主體、復雜的成分特點。但是，我國食品檢驗檢測體系也并不完善。首先是落后的標準體系；其次是技術(shù)水平不高的食品檢驗檢測。如，檢測方法不完善，較少的多殘留檢測方法，不成熟的檢測技術(shù)，對超痕量分析等高技術(shù)檢測手段的缺乏，過于傳統(tǒng)的樣品前處理技術(shù)等。

（2）食品安全標準的統(tǒng)一化進度緩慢。盡管《食品安全法》已明確要對食品安全標準統(tǒng)一制定，并且對其他的食品強制性標準規(guī)定了不得制定，但接近一年的該法頒布、已半年多的實施，統(tǒng)一化的食品安全標準進程卻比較緩慢，導致了因現(xiàn)行標準與《食品安全法》不統(tǒng)一而嚴重的產(chǎn)生執(zhí)法沖突現(xiàn)象，如一些監(jiān)管機構(gòu)對符合現(xiàn)行國家標準的一些食品依據(jù)《食品安全法》進行查處，而經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)卻無所適從。

（3）食品理化檢驗標準體系存在的問題。雖由國家標準委統(tǒng)一了食品理化檢驗標準,但眾多的標準起草部門, 加之不嚴的審查把關(guān),導致我國的食品標準不夠統(tǒng)一,國家標準與行業(yè)標準之間層次不清, 存在著交叉、矛盾和重復等不協(xié)調(diào)問題。

（4） 檢驗方法與食品安全的要求仍有差距。還沒有完善的測定保健食品、獸藥、農(nóng)藥、天然毒素、食品添加劑功效成分等方法, 特別是摻假、摻偽鑒別方法的測定方法。

（5）現(xiàn)行食品標準采用國際標準的覆蓋率低。① 國家標準采用國際標準的覆蓋率偏低。2003年制(修)訂國家標準的統(tǒng)計結(jié)果是根據(jù)國家標準委公布的: 采用國際標準是我國國家標準覆蓋率的44. 2% ,我國在食品標準中采用國際標準的覆蓋率較低。② 檢驗技術(shù)和檢驗設(shè)備的落后。對國際標準與我國食品標準相比, 不管是整體格局還是具體的技術(shù)要求都存在著一定差別。制約標準水平提高的重要原因就是檢驗技術(shù)和檢驗設(shè)備的落后因素。

4、完善食品檢測標準的途徑

（1）要注重增加檢測投入。檢測投入適當增加。加大對食品安全檢驗檢測工作的投入就是提高檢測能力和水平的關(guān)鍵，引進專業(yè)人才，完善設(shè)施建設(shè)，縣一級的基層檢驗檢測機構(gòu)要特別的加大注重投入，將基層檢測機構(gòu)的各項軟件和硬件設(shè)施進行改善，以不斷適應市場變化的需求。

（2）檢測資源合理整合。將檢測資源合理整合。國家的食品安全監(jiān)管部門有工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等，應形成工作協(xié)調(diào)有序、職責分工明確的檢測體制和機制，有效避免檢測資源浪費、重復檢測等現(xiàn)象。同時要對各職能部門互認機制和信息共享進行加強完善。將檢測體系最大限度地發(fā)揮整體作用。

（3）加強食品安全檢驗檢測體系。源頭上保證食品安全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)對自我檢驗檢測具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗檢測體系的基礎(chǔ)力量，應當高度重視食品生產(chǎn)加工企業(yè)，對企業(yè)自身食品安全檢驗室建設(shè)進行加強；將企業(yè)員工進行培訓，以提高企業(yè)員工的素質(zhì)，通過一系列的措施，確保生產(chǎn)加工、原料采購、儲運等各個環(huán)節(jié)不出差錯，將食品安全問題的出現(xiàn)盡量減少。

（4）高度重視檢驗檢測工作。各級相關(guān)職能部門要對檢驗檢測工作高度重視。社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，使食品工業(yè)可以迅速發(fā)展，不斷出現(xiàn)隨之而來的新問題，檢測人員需要對新的知識和技能不斷掌握，新的挑戰(zhàn)才能應對。只有對檢測工作真正重視，投入力度加大，將人員的工作積極性充分調(diào)動，檢測效率才能提高，將檢驗檢測工作的局面創(chuàng)新，保障順利開展食品安全檢驗檢測工作。

（5）提高檢驗檢測人員的技術(shù)水平。要監(jiān)管從食品源頭開始實施的全過程，負責行業(yè)分段，并采取監(jiān)管屬地的原則，將地方政府的作用發(fā)揮出來，進行實施監(jiān)管當?shù)氐氖称窓z驗檢測機構(gòu)（技術(shù)能力）。并將國家統(tǒng)一的食品檢驗檢測從業(yè)人員注冊管理制度建立完善，將作崗位資質(zhì)進行認定制，提高檢驗檢測人員的技術(shù)水平就要從人力資源的角度實施全面過程。

5、結(jié)束語

加快食品檢驗方法規(guī)范性進程已經(jīng)成為我國食品安全管理中的重要工作。通過食品檢驗方法的規(guī)范性工作使現(xiàn)代食品檢驗工作能夠緊跟檢驗設(shè)備、技術(shù)的發(fā)展，有效提高檢驗結(jié)果準確性、提高檢驗監(jiān)督的力度，保障食品安全。

參考文獻：

[1] 《食品衛(wèi)生檢驗方法》2003.

[2] 《食品安全法》2012.

[3] 鄭冰,蘇淑嫻. 完善我國食品檢驗檢測體系的思考[J]. 安徽農(nóng)學通報(上半月刊), 2010,(09).

[4] 楊邦忠. 淺談食品檢驗結(jié)果及質(zhì)量管理[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(01).

第6篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

一、指導思想

深入貫徹市十一次黨代會和市、區(qū)“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品最安全城區(qū)”的目標，堅持“打防結(jié)合、標本兼治，著力治本”的原則，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象和重點時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項治理行動，不斷提升全區(qū)食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。

二、工作目標

通過此次整治行動，進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，進一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質(zhì)量標準，進一步強化食品市場準入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強消費信心。具體目標是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；消費者食品安全滿意率提升1個百分點以上；食品安全科普宣教普及率達到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達到95%以上，地下“黑窩點”基本得到清除；各街道分別建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上；積極推動農(nóng)貿(mào)市場、商場超市建立檢測機構(gòu)和檢測制度，通過委托社會第三方檢測機構(gòu)等方式，加大抽檢力度，提高綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100％，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

三、主要整治任務

(一)初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點：生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導，嚴防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，對禁用物質(zhì)實施查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。

責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進生產(chǎn)條件，并對符合條件的發(fā)放核準通知單，準予其合法生產(chǎn)，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證。加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查、登記機制，列入監(jiān)督抽查計劃。

責任單位：質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

(三)食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點：無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴格市場準入，落實食品質(zhì)量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批發(fā)市場及周邊、小食雜店，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強對食品集貿(mào)市場管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運輸、倉儲、銷售等重點部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責任單位：工商分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。

(四)餐飲服務環(huán)節(jié)。

整治重點：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點，深化餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理。

1.全面實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。

3.加強對學校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責任單位：食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重點領(lǐng)域。

整治重點：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的肉品銷售等行為。

2.加強肉品市場經(jīng)營管理，嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。

責任單位：區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點：無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務等違法違規(guī)行為；經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。

1.加強對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

4.嚴格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進長效機制建設(shè)

(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。根據(jù)《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全區(qū)大宗食品供應來源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時，按照風險程度對區(qū)域內(nèi)食品進行分類管理，強化對高風險

品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關(guān)注的熱點問題，主動作為，分類管理，相互補位，有效消除監(jiān)管盲點。

2.分層管理。建立健全食品安全社會監(jiān)管“一專三員”隊伍，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會監(jiān)管作用，形成區(qū)、街道（部門）、社區(qū)“三位一體、三級聯(lián)動”的食品安全組織監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品安全社會化監(jiān)管防線；全面實施網(wǎng)格化管理，明確部門和街道監(jiān)管職責并責任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

3.分區(qū)管理。針對農(nóng)村大集、非法早夜市、批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等的臨時性、流動性的特點，因地制宜，制定出臺行之有效的管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點”執(zhí)法等方式，實現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設(shè)力度，年內(nèi)確保完成集中園區(qū)一處以上，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標準化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗能力、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案，落實分級管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級進行日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。

5.實行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)便民服務中心建設(shè)，繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設(shè)，從根本上提高食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好17處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各街道要重點支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費。

二是建設(shè)“連?！狈諈^(qū)。探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費于一體的社區(qū)食品經(jīng)營綜合保障區(qū)，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶推行10-15戶一組、組長負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的食品生產(chǎn)經(jīng)營相互連保機制，建立團隊責任制，強化各經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農(nóng)技服務站、獸醫(yī)站等政府派出機構(gòu)及街道食品安全協(xié)管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告基層食品安全隱患，彌補監(jiān)管力量的不足。

6.實現(xiàn)“責任前置”。加快風險評估和預測預警體系建設(shè)，采取專家風險分析與部門風險管理相結(jié)合的方式，定期對全區(qū)食品安全狀況進行綜合風險評估分析，在重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)進行重點布控，全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)責任前置，嚴防死守，把好食品入市關(guān)口，最大程度地發(fā)現(xiàn)和消除食品安全潛在風險，確保食品質(zhì)量安全。同時，加快建設(shè)以職能部門權(quán)威檢測機構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測室（點）為基礎(chǔ)、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點食品供應鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系；強化對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項檢測力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時進行有效處理和交流，引導廣大消費者正確認識食品安全問題，維護食品安全大局穩(wěn)定。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

(二)實施居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化水平，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供安全放心的后勤保障；拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，深入開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)監(jiān)分局。

(三)實施學生食安保障工程。以學校餐飲保障為重點，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步拓展覆蓋范圍，擴大網(wǎng)上招投標規(guī)模，促進供需單位加強日常對接；建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學校食品安全保障新模式，確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學生營養(yǎng)餐等系列工程，切實解決在校學生的午餐難等問題，力爭在校學生放心午餐覆蓋率達到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機制，增強經(jīng)營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障學生的餐飲消費安全。

責任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。

(四)完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標準化農(nóng)貿(mào)市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)。

責任單位：區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(五)構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

五、實施步驟

(一)動員部署,全面發(fā)動（5月底前)。各街道和區(qū)有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,成立相應的領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署，夯實整治工作基礎(chǔ)。

(二)拉網(wǎng)排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務對相關(guān)經(jīng)營主體進行地毯式檢查,全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案，并及時錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺，對食品安全網(wǎng)格化點位進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。

(三)集中整治,重點攻關(guān)階段(7月1日—10月底)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域,以無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營點位為重點整治目標,制定周密計劃，落實整治措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,依法予以嚴肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達到70%以上。

(四)考核驗收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據(jù)各街道各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標不能及時完成的單位予以通報批評。

六、具體要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。區(qū)政府成立專項整治行動指揮部，切實加強對各項工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導和評議考核。各街道、區(qū)各有關(guān)部門要建立相應工作機制，將整頓工作納入各單位重點工作目標，主要領(lǐng)導負責，層層落實責任，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品安全專項整治工作深入開展，對在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

(二)協(xié)同配合，嚴格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報、協(xié)管員報告等形式，深挖案件線索。重點對食品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進行拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據(jù)意識，及時固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對公安機關(guān)辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結(jié)論報告，依法嚴懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安分局要結(jié)合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點案件掛牌督辦制度，實行掛牌督辦、案結(jié)銷號；依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。

(三)嚴格督導，狠抓落實。區(qū)食品安全委員會辦公室建立完善督查督辦制度，對重點工作目標完成情況及時進行督導，定期通報工作進展，公布整治結(jié)果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確保“上情下達，下情上報”制度落實到位。各街道、各有關(guān)部門要突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，集中排查消除隱患，切實解決食品安全方面存在的突出問題，全面落實食品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗收辦法，定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進行督查驗收，定期分析形勢、評估效果，確保各項整治目標任務落實到位。街道辦事處要對本轄區(qū)的食品安全整頓工作負全責，切實落實屬地化監(jiān)管責任，全面抓好食品安全整頓工作。

(四)著力治本，確保長效。各街道、區(qū)有關(guān)部門要認真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機結(jié)合，實施全面推進和落實。及時總結(jié)整頓工作經(jīng)驗，不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強化建章立制工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品企業(yè)誠信體系，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制；實施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究和科學研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導性文件，建立長效監(jiān)管機制,促進食品行業(yè)健康發(fā)展。

(五)廣泛宣傳，正面引導。各街道、區(qū)有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結(jié)合食品安全“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進家庭”活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品安全信息制度，暢通信息渠道。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導公眾客觀評價食品安全監(jiān)管所取得的進展與成效，正確認識當前我國食品行業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。

第7篇：保健食品質(zhì)量管理制度范文

一、總體目標

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二、整治重點

整治工作要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域。

（一）重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

（三）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）

加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。

到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，重點城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實施）

按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）

嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）

嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）

全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）

加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）

結(jié)合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關(guān)；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）

清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2007年9月5日前）

各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。

（三）總結(jié)驗收（2007年12月1日至12月31日）

省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，完善機制

為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負責組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負責與國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應的領(lǐng)導小組和日常辦事機構(gòu)，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。

縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力

各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究

縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）強化溝通，暢通信息

專項整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動?？?，隨時向國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。