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第1篇：財政行為處罰處分條例范文

關(guān)鍵詞：財政違法行為；責(zé)任；法律后果

一、引言

國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》已于2004年11月公布，并即將于2005年2月1日開始施行，1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》將同時廢止。《條例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進行規(guī)范的法律文件，《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定，討論其思路與依據(jù)，并指出《條例》存在的一些問題。

二、財政違法行為的責(zé)任

法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式，也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

與《暫行規(guī)定》相類似，〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體，首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ)，從廣義上來說屬于國家行為，因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機關(guān)的名義作出的，如財政收入執(zhí)收單位、國庫機構(gòu)、財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等，這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外，《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍，但同樣這些行為也是以法人的名義作出的，單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

但同時，盡管我國立法實務(wù)中采用法人的獨立人格論，認(rèn)定法人可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任，但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等，以對價或補償損失為原則，目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復(fù)原狀，責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財產(chǎn)；而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì)，以懲罰、警誡為目的，責(zé)任的承擔(dān)不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨立承擔(dān)，而行政處罰、處分的責(zé)任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。

但具體分析，《條例》對責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財政違法行為基本上均屬于國家行為，除公務(wù)員非法占有公共財物一項外，均為特別的國家財政機關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的”，即所謂的“小金庫”問題，另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說，將這些行為一并規(guī)定在《條例》中，適用同樣的審計、監(jiān)察制度，對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

對于承擔(dān)責(zé)任的方式，《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來，《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致，行政處分主要是警告或通報批評，行政處罰為罰款；而對個人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分，分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度，同時處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利，因而只處以行政處分，通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的，對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅，如果同時是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué)，盡管國家公務(wù)員以國家機關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益，但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整，而不應(yīng)與財政違法行為混淆處理。

三、財政違法行位的法律后果

《暫行規(guī)定》的一個嚴(yán)重漏洞在于，只規(guī)定了財政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果，也就說，規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

《條例》在這一方面作出了重要的補充，對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，要“責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得”，對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得”，違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資”等。

盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定，相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進步，但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于，《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn)，而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài)，更進一步說，考慮了違法行違法者與國家兩方的問題，而沒有考慮潛在的第三人。例如，《條例》第八條規(guī)定“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”，要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”，卻沒有考慮，如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理？國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還？善意第三人的利益如何得到保障？又如《條例》第十條規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”，要“責(zé)令改正，沒收違法所得”，卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效？現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定，事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán)，投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護原則，政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變，即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題，只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力，而不規(guī)定對第三人的補償方法，實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。

第2篇：財政行為處罰處分條例范文

【關(guān)鍵詞】財政違法行為，責(zé)任，法律后果

【正文】

一、引言

國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布，并即將于2005年2月1日開始施行，1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時廢止。《條例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進行規(guī)范的法律文件，《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定，討論其思路與依據(jù)，并指出《條例》存在的一些問題。

二、財政違法行為的責(zé)任

法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式 ，也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

與《暫行規(guī)定》相類似，〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體，首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ)，從廣義上來說屬于國家行為 ，因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機關(guān)的名義作出的，如財政收入執(zhí)收單位、國庫機構(gòu)、財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等，這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外，《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ，但同樣這些行為也是以法人的名義作出的，單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

但同時，盡管我國立法實務(wù)中采用法人的獨立人格論，認(rèn)定法人可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任， 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等，以對價或補償損失為原則，目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復(fù)原狀，責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財產(chǎn)；而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì)，以懲罰、警誡為目的，責(zé)任的承擔(dān)不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨立承擔(dān)，而行政處罰、處分的責(zé)任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。

但具體分析，《條例》對責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財政違法行為基本上均屬于國家行為，除公務(wù)員非法占有公共財物一項外，均為特別的國家財政機關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的”，即所謂的“小金庫”問題，另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說，將這些行為一并規(guī)定在《條例》中，適用同樣的審計、監(jiān)察制度，對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

對于承擔(dān)責(zé)任的方式，《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來，《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致，行政處分主要是警告或通報批評，行政處罰為罰款；而對個人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分，分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度，同時處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利，因而只處以行政處分，通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的，對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅，如果同時是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué)，盡管國家公務(wù)員以國家機關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益，但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整，而不應(yīng)與財政違法行為混淆處理。

三、財政違法行位的法律后果

《暫行規(guī)定》的一個嚴(yán)重漏洞在于，只規(guī)定了財政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果，也就說，規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

《條例》在這一方面作出了重要的補充，對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，要“責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得” ，對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得” ，違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的，要“責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資” 等。

盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定，相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進步，但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于，《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn)，而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài)，更進一步說，考慮了違法行違法者與國家兩方的問題，而沒有考慮潛在的第三人。例如，《條例》第八條規(guī)定“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”，要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”，卻沒有考慮，如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理？國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還？善意第三人的利益如何得到保障？又如《條例》第十條規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”，要“責(zé)令改正，沒收違法所得”，卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效？現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定，事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán)，投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護原則，政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變，即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題，只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力，而不規(guī)定對第三人的補償方法，實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。

第3篇：財政行為處罰處分條例范文

一、上半年工作總結(jié)

（一）加強宣傳，構(gòu)建監(jiān)督檢查長效機制

一是加強對《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》的宣傳力度。隨著《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》的出臺及政府采購行為的不斷規(guī)范和完善，結(jié)合我縣年初制定的法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃及在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，上半年，我們以會計人員繼續(xù)教育為契機，重點加強了對《會計法》、《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓(xùn)。同時為了擴大《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國政府采購法》影響面，我們還充分利用地方報刊和電視專欄開展宣傳，讓廣大人員熟悉財政法規(guī)，增加執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性。二是建立健全配套法規(guī)制度。在加強法規(guī)宣傳的同時，我們還狠抓制度建設(shè)，擬定了《縣財政局內(nèi)部控制制度實施方案》，以健全和完善我局財政監(jiān)督制度。

（二）開展“小金庫”的清理

按照渝財監(jiān)督〔2010〕13號《關(guān)于清理“小金庫”的通知》的文件精神，我們擬訂了縣《關(guān)于開展“小金庫”專項清理檢查工作的實施方案》。清理對象為縣、鎮(zhèn)兩級行政機關(guān)、事業(yè)單位(含自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會團體等。主要清理內(nèi)容為違反國家財經(jīng)法規(guī)、制度、侵占、截留國家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財務(wù)會計部門統(tǒng)一核算，私存私放的各項資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。

（三）強化會計從業(yè)資格管理

上半年，我們嚴(yán)格按《重慶市會計從業(yè)資格管理實施細(xì)則》的程序和要求加強了會計人員的從業(yè)資格管理，主要有以下幾方面的工作：

1、會計電算化和會計從業(yè)資格報名、培訓(xùn)、考務(wù)工作

分別舉辦了兩期會計電算化和一期會計從業(yè)資格的報名、培訓(xùn)及考試工作。其中會計電算化考試報名194人，參加培訓(xùn)104人，考試合格152人，合格率為78%；會計從業(yè)資格考試報名84人，參加培訓(xùn)55人，合格63人，合格率為75%；在考試中，我們嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)格做到不，保證了考試的質(zhì)量。

2、會計從業(yè)資格管理

上半年我們受理了106個新證申請，已辦結(jié)106個，辦證率為100%；調(diào)出從業(yè)資格證14個，調(diào)入從業(yè)資格證18個，變更31人次。

3、會計從業(yè)人員資格檢查

上半年，我們對兩個單位開展了《會計法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有兩名出納人員不具備會計從業(yè)資格，未持證上崗。對此我們向單位積極宣講了《會計法》和《重慶市會計人員從業(yè)資格管理辦法》中會計人員必須持證上崗的規(guī)定，要求單位立即更換符合條件的會計人員從事出納工作。

（四）認(rèn)真組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

上半年我們共組織會計人員繼續(xù)教育5期，其中對企業(yè)培訓(xùn)3期，行政事業(yè)單位培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員達900余人次。按照財政部對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)采取分級、分類培訓(xùn)要求，今年，我們對全縣會計人員的繼續(xù)教育采取分別企業(yè)和行政事業(yè)單位進行培訓(xùn)的形式。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，對企業(yè)會計人員的培訓(xùn)側(cè)重于新《企業(yè)會計準(zhǔn)則-一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，對行政事業(yè)單位會計人員的培訓(xùn)，結(jié)合我縣今年啟動國庫集中支付改革實際，主要側(cè)重于“預(yù)算會計改革—國庫集中支付”及《政府收支分類改革》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。同時為進一步加強對財政法律法規(guī)的宣傳，在培訓(xùn)中我們貫穿了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)。由于準(zhǔn)備充分，培訓(xùn)有針對性，受到參培人員的普遍歡迎。

（五）認(rèn)真籌備會計知識大賽工作

為了學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，在全縣掀起“學(xué)準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”的，按照重慶市《關(guān)于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知》（渝財會函[2010]5號）文件精神，我縣正積極著手籌備此項工作。目前我們已組建了專門的機構(gòu)，明確了具體負(fù)責(zé)人員，下發(fā)了《縣財政局關(guān)于舉辦會計知識大賽的通知》，征訂了大賽輔導(dǎo)用書，要求各單位認(rèn)真選拔人員參賽，現(xiàn)已有五個隊報名參加我縣舉辦的會計知識大賽。

（六）會計信息質(zhì)量檢查

為進一步加強會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，切實履行財政部門的會計監(jiān)督職能，按照市財政局2010年度會計信息質(zhì)量檢查工作的部署，結(jié)合當(dāng)前財政中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點問題，擬重點檢查農(nóng)業(yè)專項資金，主要檢查專項資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等，同時對八個單位的會計信息質(zhì)量、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行檢查。上半年，我們主要對一個國有企業(yè)和一個城建單位的會計信息質(zhì)量進行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：會計處理方法不一致、企業(yè)所得稅計算不準(zhǔn)確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會計人員無證上崗、會計核算不規(guī)范、違規(guī)政府采購、未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理、大額現(xiàn)金支付、會計基礎(chǔ)工作較差等問題，根據(jù)檢查情況，我們已對兩個單位提出了具體整改要求。

二、下半年工作安排

下半年，我們?nèi)詫@科室中心工作，繼續(xù)強化財經(jīng)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)、強化會計從業(yè)資格管理，認(rèn)真完成年初工作計劃，重點做好以下幾方面的工作：:

（一）繼續(xù)組織好下半年會計從業(yè)資格報名、培訓(xùn)及考務(wù)工作；

（二）完成本年度會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；

（三）認(rèn)真做好會計知識大賽工作，一是組織全縣會計人員參加第一賽程的網(wǎng)上答題；二是組織第二賽程參賽選手進行新準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)的集中培訓(xùn)；三是組織縣會計知識大賽并根據(jù)大賽結(jié)果選拔成績優(yōu)異選手到市參賽。

（四）做好會計學(xué)會、珠心算協(xié)會工作；

一是做好會計學(xué)會的換屆工作。今年是我縣會計學(xué)會的換屆選舉之年，我們擬以此為契機，清理兩會會員資料，換發(fā)、補發(fā)兩會會員證，恢復(fù)并完善會費征收管理。二是建立、健全學(xué)會、協(xié)會各項管理制度，充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會職能。三是進一步支持“珠心算”工作，積極向財政爭取“珠心算”教育經(jīng)費，增設(shè)幾所幼兒園和小學(xué)作為“珠心算”試點學(xué)校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。

第4篇：財政行為處罰處分條例范文

一、**年上半年法制工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是按照省市“四五”財政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實際，認(rèn)真貫徹《**縣財政、地稅局法制宣傳教育第四個五年（**～**年）規(guī)劃》，同時根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實施計劃。二是建立健全財稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)。縣局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)；法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進性教育活動，完善了《財政行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《財政行政執(zhí)法過錯追究辦法》。為了完善對行政執(zhí)法的評議和考核，又制訂了《行政執(zhí)法評議考核辦法》。

（二）學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，努力提高財政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結(jié)合財政改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法制培訓(xùn)工作，重點是學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財會人員三個層次進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對部門單位負(fù)責(zé)人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財稅干部中開展財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財經(jīng)知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財政、稅務(wù)、法制、審計和會計核算中心聯(lián)系會議制度，加強各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實行執(zhí)法檢查定期報告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。

（三）認(rèn)真開展“四五”普法考核驗收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗收自查工作進行部署。二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個方面進行自查。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗收。

（四）繼續(xù)推進依法理財，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制，對內(nèi)，通過財政法制科和財政監(jiān)督科，加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?。逐步建立行政?zhí)法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責(zé)的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進依法行政、依法理財?shù)耐黄乒ぷ鱽碜?。逐步建立錯案責(zé)任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時聯(lián)系工作實際，虛實結(jié)合，做到五個結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護全縣經(jīng)濟有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。

（五）貫徹實施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財稅自身行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實施過程中存在的問題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財稅工作實際，我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開展自查自糾。:

二、存在問題

一是法制機構(gòu)和法律專業(yè)隊伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨設(shè)立，有3位干部，而財政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部，平時對法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。

二是財稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強的執(zhí)法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進一步加強和完善。

第5篇：財政行為處罰處分條例范文

第一條：為進一步規(guī)范財政監(jiān)督執(zhí)法行為，減少行政處罰的隨意性，體現(xiàn)財政監(jiān)督執(zhí)法的公平、公正，保障財政部門有效實施監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》和《省財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：縣財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財政監(jiān)督檢查，并依法對財稅、財務(wù)、預(yù)算執(zhí)行和會計信息等違規(guī)、違紀(jì)行為，實施行政處罰。

第三條：縣財政部門在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定處罰種類和罰款額度執(zhí)行。本辦法未列的行政處罰事項，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要視其情節(jié)輕重和態(tài)度，一般按照就下不就上的原則，特殊情況另外；涉及多種行政處罰種類選擇適用時，適用對行政管理相對人處罰程度最輕的行政處罰種類。

第四條：行使財政監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則：

（一）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。財政監(jiān)督是財政管理的重要內(nèi)容，是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是進行財政處罰的首要原則。

（二）公平、公正的原則。財政監(jiān)督在行使其處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)平等地對待財政違規(guī)、違紀(jì)相對人，不偏私、不歧視。對其違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果相同的違法行為，應(yīng)給予相同的處罰。

（三）處罰適度的原則。財政執(zhí)法人員執(zhí)行有關(guān)處罰規(guī)定必須牢牢把握處罰尺度。對初犯的、無意識的違法行為，一般不予處罰；對違法情節(jié)較輕的，雖然有意識的，一般也應(yīng)當(dāng)從輕從寬處罰；只有對屢查屢犯的、情節(jié)嚴(yán)重的和造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)處罰。

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。

第二章實施行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

第五條：《中華人民共和國會計法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。其違法行為具體包括：

（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；

（二）私設(shè)會計賬簿的；

（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；

（五）隨意變更會計處理方法的；

（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；

（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；

（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；

（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；

（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。

對有違反上述第三款、第四款行為之一的，罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：一般違紀(jì)金額在三千元及以下的，認(rèn)錯態(tài)度好，且初犯，一般不予行政處罰；一般違紀(jì)金額在三千元以上，一萬元及以下的，對單位罰款三千元；一般違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，對單位罰款四千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，對單位罰款五千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，對單位罰款六千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；一般違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，對單位罰款七千元；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，可以對單位處八千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十三萬元以上，十六萬元及以下的，可以對單位處九千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在十七萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十萬元以上，二十五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；一般違紀(jì)金額在二十六萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬一萬元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十萬元以上，三十五萬元及以下的，可以對單位處三萬五千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬三千元的罰款；一般違紀(jì)金額在三十五萬元以上，四十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；一般違紀(jì)金額在四十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處四萬五千元的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬七千元的罰款；一般違紀(jì)金額在五十萬元及以上的，最高可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處二萬元的罰款。

第六條：違反本法第四十二條"第三款、第四款"之外的款項，違紀(jì)情節(jié)較輕的，按照本法最低處罰標(biāo)準(zhǔn)進行處罰；違紀(jì)情節(jié)較重的，按照本法中度處罰標(biāo)準(zhǔn)進行處罰；違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，按照本法最高處罰標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。

第七條：《中華人民共和國會計法》第四十三條：偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。

對有上述違法違紀(jì)行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在五千元及以下的，對單位處五千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款。違紀(jì)金額在五千元以上，一萬元及以下的，可以對單位處六千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四千元的罰款；對違紀(jì)金額在一萬元以上，一萬五千元及以下的，對單位處七千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對違紀(jì)金額在一萬五千元以上，二萬元及以下的，對單位處八千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；對違紀(jì)金額在二萬元以上，三萬元及以下的，對單位處九千元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處六千元的罰款；對違紀(jì)金額在三萬元以上，四萬元及以下的，對單位處一萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處七千元的罰款；對違紀(jì)金額在四萬元以上的，五萬元及以下的，對單位處二萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處八千元的罰款；對違紀(jì)金額在五萬元以上的，六萬元及以下的，對單位三萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處九千元的罰款；對違紀(jì)金額在六萬元以上，七萬元及以下的，對單位四萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；對違紀(jì)金額在七萬元以上，八萬元及以下的，對單位處五萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；對違紀(jì)金額在八萬元以上，九萬元及以下的，對單位六萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；對違紀(jì)金額在九萬元以上，十萬元及以下的，對單位七萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；對違紀(jì)金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，對單位八萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；對違紀(jì)金額在十三萬元以上，十五萬元及以下的，對單位處九萬元的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；對違紀(jì)金額在十五萬元以上的，最高可以對單位處十萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第八條：《財政違法行為處罰處分條例》第十三條：企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

對上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元以下的，可以對單位處10%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處15%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處五萬元的罰款。

第九條：《財政違法行為處罰處分條例》第十四條：企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用，騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

違紀(jì)金額在十萬元及以下的，可以對單位處被騙取或者違反規(guī)定使用有關(guān)資金10%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處以15%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可處以一萬元的罰款。違紀(jì)金額在三十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在五十萬元以上，七十萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在七十萬元以上，一百萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在一百萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高至五萬元的罰款。

第十條：事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條：《財政違法行為處罰處分條例》第十六條：單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。

(一)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

對上述違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：違紀(jì)金額在一萬元及以下的，可以對單位處五千元的罰款；違紀(jì)金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元的罰款；違紀(jì)金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元的罰款；違紀(jì)金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬元的罰款；違紀(jì)金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在十萬元以上，十五萬元及以下的，可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元的罰款；違紀(jì)金額在十五萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處六萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬元的罰款；違紀(jì)金額在二十萬元以上的，二十五萬元及以下的，可以對單位處七萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在二十五元以上的，三十萬元及以下的，可以對單位處八萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬元的罰款；違紀(jì)金額在三十萬元以上的，三十五萬元及以下的，可以對單位處九萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處四萬五千元的罰款；違紀(jì)金額在三十五萬元以上的，對單位最高處十萬元的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可以處罰款五萬元的罰款。

第6篇：財政行為處罰處分條例范文

一、注意掌握法規(guī)的時間效力。法規(guī)的時間效力是指法規(guī)何時開始生效、何時廢止的問題。各種法規(guī)都有一定的時間效力，不是任何時期和任何條件下都能適用的。審計中在認(rèn)定被審計單位違紀(jì)問題和對其作出處理處罰時，除了應(yīng)熟悉相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容外，還必須準(zhǔn)確掌握法規(guī)的時間效力，如果對法規(guī)的時間效力掌握失誤，就會發(fā)生用失效的法規(guī)來否定現(xiàn)行的經(jīng)濟活動，或用現(xiàn)行的法規(guī)來否定過去的經(jīng)濟活動，這樣將會帶來不良后果。

二、注意掌握法規(guī)的適用范圍。每一部法規(guī)都有它的適用范圍。有的法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用，如《會計法》、《稅法》、《審計法》及實施條例等；有的法規(guī)在特定地區(qū)內(nèi)適用，如《自治條例》等；有的法規(guī)在地方范圍內(nèi)適用，如《省融資性擔(dān)保機構(gòu)審批管理辦法》《省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》等；有的法規(guī)在行業(yè)范圍內(nèi)適用，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》等。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)部門發(fā)展水平不盡相同，各地區(qū)、各行業(yè)部門都根據(jù)自己的實際情況和特點，制定出只適用于本地區(qū)、本行業(yè)部門的政策和規(guī)章。所以說，不同地區(qū)和不同行業(yè)部門制定的法規(guī)，其適用范圍也不同。但不論哪種情況，審計工作中在處理問題引用法規(guī)時，只有準(zhǔn)確掌握各種法規(guī)的適用范圍，才不至于出現(xiàn)錯誤。

三、注意掌握法規(guī)的層次性。由于制定法規(guī)的機關(guān)和效率不同，法規(guī)分為不同的層次。從法規(guī)的制定過程來看，法規(guī)的層次越高，其效力越大，覆蓋面也就越大。低層次的法規(guī)是在高層次法規(guī)的原則規(guī)定基礎(chǔ)上制定的，工作中遇到低層次法規(guī)規(guī)定與高層次法規(guī)規(guī)定相抵觸時，要以高層次法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。如果低層次法規(guī)是在高層次法規(guī)的原則規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)和本部門具體情況加以補充和具體化的，則應(yīng)以低層次法規(guī)為準(zhǔn)。

第7篇：財政行為處罰處分條例范文

一、當(dāng)前區(qū)縣財政監(jiān)督工作存在的問題

(一)思想認(rèn)識不到位

由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有些區(qū)縣政府或財政部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識，對財政監(jiān)督工作的認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展的要求，愛以老眼光看待新問題，監(jiān)督意識不強，總把財政監(jiān)督工作當(dāng)成可有可無、可大可小的軟性任務(wù)，裝裝門面，走走過場，應(yīng)付了事，甚至從主觀上給財政監(jiān)督工作設(shè)置障礙，沒有從思想上把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，更沒有確立“大監(jiān)督”理念，從而造成財政監(jiān)督工作的缺位。

(二)監(jiān)督機構(gòu)力量薄弱

區(qū)縣財政監(jiān)督機構(gòu)與其他經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)系未完全理順，監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)與監(jiān)督職能不匹配，人員配備空缺大。機構(gòu)建設(shè)是開展財政監(jiān)督工作的重要載體，干部隊伍建設(shè)是做好財政監(jiān)督工作的重要保證，部分區(qū)縣對財政監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置上不很重視，少數(shù)地方甚至沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，或者雖設(shè)有專門的監(jiān)督機構(gòu)，但也只是一個“空殼”，職能不清，設(shè)備不全，力量單薄。有的地方只配一名干部做監(jiān)督工作，并且往往還是兼職，即使配置了幾人，也是一些綜合素質(zhì)偏低的人員，而對一些學(xué)歷較高、綜合素質(zhì)較好、工作能力較強的干部則舍不得放到財監(jiān)崗位上，這在很大程度上影響了財政監(jiān)督檢查工作的正常有效開展。

(三)財政監(jiān)督方式單一

長期以來，區(qū)縣財政管理在監(jiān)督方面存在重收輕支，重?fù)茌p管的傾向，日常監(jiān)督工作松懈。因制度建設(shè)、人員數(shù)量、素質(zhì)和機構(gòu)等因素的制約，以日常監(jiān)督為主，將監(jiān)督寓于財政運行的事前、事中和事后全過程的機制尚未有效建立起來，監(jiān)督與管理相脫節(jié)。監(jiān)督機構(gòu)無法對財政財務(wù)運行情況進行同步監(jiān)察督導(dǎo)，致使很多監(jiān)督檢查流于形式，缺乏時效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

(四)財政監(jiān)督信息化建設(shè)滯后，難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)督任務(wù)

近幾年來，區(qū)縣財政監(jiān)督普遍存在監(jiān)督人手不足，但列入監(jiān)督范圍的事項越來越多，檢查任務(wù)很重，依靠自身力量去檢查就象大海撈針，很難發(fā)現(xiàn)財政違法違規(guī)行為，或者只能是青蜓點水，發(fā)現(xiàn)一些表面性的問題，無法深入。財政監(jiān)督部門對預(yù)算單位和監(jiān)督對象的基礎(chǔ)資料掌握不全，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，影響了財政監(jiān)督的及時性、針對性、嚴(yán)密性和有效性。

二、對區(qū)縣財政監(jiān)督工作的建議

(一)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念

要強化“大監(jiān)督”意識，區(qū)縣財政系統(tǒng)內(nèi)部上至領(lǐng)導(dǎo)、下至每名工作人員，無論是財政監(jiān)督檢查專職機構(gòu)還是財政業(yè)務(wù)管理機構(gòu)都要牢固樹立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政監(jiān)督理念，確立“全員參與、全程監(jiān)控、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的“大監(jiān)督”格局。

(二)加強制度建設(shè)，為財政監(jiān)督工作提供制度保障

從實現(xiàn)財政監(jiān)督新機制，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督的要求出發(fā)，根據(jù)國家頒布制訂實施的的《財政違法行為處罰處分條例》《財政監(jiān)督檢查辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》等，對財政監(jiān)督的工作程序、具體行為、具體事項等進行規(guī)范，建立健全區(qū)縣級財政部門切實可行的符合法律法規(guī)規(guī)定的財政監(jiān)督管理制度，確保財政“大監(jiān)督”格局工作機制的實施。

(三)理順財政監(jiān)督專門機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，建立起區(qū)縣財政內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督機制

財政監(jiān)督專職機構(gòu)和財政業(yè)務(wù)部門都是財政運轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，二者的緊密配合，是確保財政活動運行平穩(wěn)、安全的重要保障。建立相應(yīng)的工作責(zé)任制度，專職監(jiān)督機構(gòu)要真正起到牽頭組織的作用，業(yè)務(wù)管理機構(gòu)要真正重視監(jiān)督職責(zé)，積極組織監(jiān)督，參與監(jiān)督，理解監(jiān)督，配合監(jiān)督，共同搞好監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。

(四)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升財政監(jiān)督工作層次

一是由對外監(jiān)督為主向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變。要對財政部門內(nèi)部機構(gòu)預(yù)算資金、專項資金、以及財務(wù)收支活動進行定期的監(jiān)督檢查，加強自我約束，規(guī)范行政行為，通過對財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財政資金分配活動。二是由注重事后檢查向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要將財政監(jiān)督關(guān)口前移，以財政資金為主線，實行全程跟蹤監(jiān)督。三是由突擊性檢查向日常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要立足財政管理，著眼于財政活動的全過程。通過事前調(diào)查審核與事中監(jiān)控，實現(xiàn)經(jīng)常性的日常監(jiān)督，形成監(jiān)管并重、專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局。

第8篇：財政行為處罰處分條例范文

第一條為改善我區(qū)企業(yè)融資環(huán)境，緩解企業(yè)融資困難，促進企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究決定，區(qū)財政設(shè)立“區(qū)企業(yè)過橋資金”（以下簡稱“過橋資金”），并制定本辦法。

第二條過橋資金是指為我區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營運行良好并有較好發(fā)展前景的企業(yè)，在資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難時，幫助其按時還貸續(xù)貸所提供的臨時性周轉(zhuǎn)資金。

第三條過橋資金遵循“專款專用、總額控制、按時收回”的管理原則，并確保安全性和流動性。

第二章資金的設(shè)立、使用與審批

第四條過橋資金規(guī)模為3000萬元，由區(qū)財政負(fù)責(zé)籌集，區(qū)投資公司具體運作。

第五條過橋資金實行有償使用，原則上由借用過橋資金的企業(yè)參照銀行同期貸款利率支付資金占用費。

第六條借用過橋資金的企業(yè)必須具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有獨立的法人資格，并在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行國地稅登記；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營正常，無重大經(jīng)濟訴訟和重大違犯法律法規(guī)等未決事項；

（三）財務(wù)狀況良好，內(nèi)部控制制度健全，按時向區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局報送會計報表，資產(chǎn)負(fù)債率原則上不高于80%；

（四）無金融機構(gòu)不良記錄，屬金融機構(gòu)確認(rèn)給予續(xù)貸的企業(yè)；

（五）企業(yè)法人有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，年納稅額原則上不低于50萬元。

第七條過橋資金的使用要求

（一）過橋資金專項用于我區(qū)企業(yè)還貸續(xù)貸業(yè)務(wù)的臨時周轉(zhuǎn)，不能用于固定資產(chǎn)投資和其他用途；

（二）過橋資金借款期限最長不超過20天，單筆金額不超過1000萬元。確因特殊情況需要延長的，需報區(qū)政府同意后，可適當(dāng)延長使用時間，但最長期限不得超過3個月。

（三）同一企業(yè)每年使用過橋資金一般不超過兩次；

第八條企業(yè)使用過橋資金時必須提交以下材料；

（一）企業(yè)申請借用過橋資金的報告；

（二）企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件：

（三）還貸續(xù)貸的還要提供即將到期的承貸金融機構(gòu)合同原件及復(fù)印件，正在辦理的續(xù)貸證明材料及復(fù)印件；

（四）企業(yè)借用過橋資金的保證或擔(dān)保材料。保證或擔(dān)保材料必須合法有效；稅收繳入鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道）同意；

（五）承貸金融機構(gòu)續(xù)貸承諾函（含貸款時間及貸款額）；

（六）國地稅部門納稅行為證明；

（七）企業(yè)上年度經(jīng)社會中介機構(gòu)審核確認(rèn)的財務(wù)報告和申報時上月的財務(wù)報告、納稅申報表。

第九條過橋資金的審批程序

（一）借用企業(yè)申請使用過橋資金時，須在承貸金融機構(gòu)貸款到期日20個工作日前，向區(qū)投資公司提報資金申請報告和相關(guān)資料；

（二）區(qū)投資公司聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局在3個工作日內(nèi)對企業(yè)提出的申請和相關(guān)資料進行初審，并組織人員到該企業(yè)和承貸銀行審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、信用等級和承貸金融機構(gòu)續(xù)貸手續(xù)完備等情況進行核實，初審合格并提出意見后，報區(qū)政府審批；考察人員要對考察資料的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)審核風(fēng)險和責(zé)任。

（三）區(qū)投資公司根據(jù)區(qū)政府審批情況通知企業(yè)辦理借款擔(dān)保手續(xù)，與借用企業(yè)簽訂借用協(xié)議，明確約定過橋資金用途、額度、時限和歸還等事項。

（四）區(qū)投資公司按照簽訂的借用協(xié)議按期撥付資金。

第十條企業(yè)必須在承貸金融機構(gòu)開立新賬戶，該賬戶由區(qū)投資公司、承貸銀行、企業(yè)共同監(jiān)管，并簽署監(jiān)管協(xié)議。企業(yè)須將借用的過橋資金存入承貸金融機構(gòu)新開立的賬戶，該賬戶在過橋資金借用期間必須接受區(qū)投資公司和承貸金融機構(gòu)監(jiān)督，確保該項資金的專項使用。

第三章資金的歸還、管理與監(jiān)督

第十一條借用過橋資金企業(yè)續(xù)貸資金到位后，承貸金融機構(gòu)應(yīng)在當(dāng)日告知投資公司和貸款企業(yè)，承貸銀行發(fā)放新貸款時，必須將貸款資金存入企業(yè)在承貸銀行新開立的賬戶，并負(fù)責(zé)對續(xù)貸資金項目使用情況的監(jiān)管，企業(yè)必須自續(xù)貸資金到位之日起2個工作日內(nèi)，將借用的過橋資金及占用費足額歸還投資公司。逾期不歸還還貸資金的，視同挪用財政資金，區(qū)投資公司對拖欠資金額按日加收3‰的罰息、并通過法律手段予以清收；區(qū)財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理、處罰，不再享受財政針對企業(yè)的所有扶持政策。

第十二條區(qū)財政局、經(jīng)信局每年對企業(yè)使用過橋資金情況進行信用評定，對評選結(jié)果優(yōu)良的企業(yè)，次年使用過橋資金時優(yōu)先予以考慮；對評選結(jié)果較差的企業(yè)，暫停或取消其使用過橋資金資格。

第十三條區(qū)投資公司要及時對企業(yè)過橋資金的使用情況進行檢查，并向區(qū)政府報告其資金使用、風(fēng)險控制及收入情況；區(qū)財政、監(jiān)察、經(jīng)信、審計等部門要定期進行監(jiān)督檢查。

第十四條由于承貸金融機構(gòu)不能有效履行相關(guān)義務(wù)，致使借出的過橋資金不能及時，足額收回的，區(qū)財政將視情取消在該金額機構(gòu)的全部財政性資金存款業(yè)務(wù)和相關(guān)財政扶持、獎勵政策。

第十五條區(qū)投資公司、經(jīng)信局及借用企業(yè)的相關(guān)人員弄虛作假，造成過橋資金損失的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理、處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第9篇：財政行為處罰處分條例范文

第二條本辦法所稱應(yīng)急能力建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政通過預(yù)算安排，主要用于支持市級應(yīng)急能力建設(shè)方面的資金。

第三條專項資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入，強化應(yīng)急能力建設(shè)，形成突發(fā)事件應(yīng)對、處置長效保障機制。

第四條市財政局會同市政府應(yīng)急辦及時組織績效評估，適時調(diào)整完善專項資金管理辦法。

第五條專項資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?。其他財政資金已安排事項，專項資金不再重復(fù)安排。

第六條專項資金由財政部門會同政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。財政部門負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同政府應(yīng)急辦對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。

第七條專項資金支持范圍包括：

（一）風(fēng)險治理能力的建設(shè)。風(fēng)險隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。

（二）監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善重點領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺。

（三）應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，值班體系建設(shè)，基層信息員隊伍和信息渠道建設(shè)。

（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險救援物資儲備、設(shè)備購置，應(yīng)急隊伍建設(shè)，應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。

（五）應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn)，印制應(yīng)急管理知識手冊，宣傳防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急救援知識。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案操作手冊或預(yù)案簡本，開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。

市財政局會同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署，適時調(diào)整專項資金支持的方向和重點領(lǐng)域。

第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項資金計劃申請，市財政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達專項資金。對具備實施條件、進展較快的事項可以重點支持。

第九條縣（區(qū)）財政部門收到補助的專項資金后，應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦及時按要求將專項資金安排到具體項目，并按照政府機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項資金補助對象。

采用事后補助方式安排的專項資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。

第十條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條各級財政部門應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦加強績效監(jiān)控、績效評價和資金監(jiān)管，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第十二條縣（區(qū)）財政部門和應(yīng)急辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定本縣（區(qū)）應(yīng)急專項資金管理辦法。