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關(guān)鍵詞:應(yīng)用型人才;法律服務(wù)專業(yè);專業(yè)能力;創(chuàng)新能力
作為中職教育專業(yè)的一種,中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)在近幾年發(fā)展進程中,盡管取得一定成效,但是,若要在中職院校激烈的教育競爭中求得生存,必須要對市場進行系統(tǒng)調(diào)研的前提下,對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)予以加強,將學(xué)生造就成為能力強、質(zhì)量高以及與社會需要相適應(yīng)的應(yīng)用型人才。
一、中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)
1.專業(yè)能力
在法律服務(wù)專業(yè)中,專業(yè)能力是運用所學(xué)法律法規(guī)服務(wù)于法律,并對法律糾紛進行解決的能力。其內(nèi)容主要包括訴訟業(yè)務(wù)能力和訴訟業(yè)務(wù)能力。專業(yè)能力可以說是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的核心,這種能力是將學(xué)生所掌握的理論與知識轉(zhuǎn)化成服務(wù)與措施的過程。就學(xué)生而言,能力更重要,所以,一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。
2.基本技能
邏輯思維能力、計算機操作能力、合作交流能力、外語運用能力和語言表達能力統(tǒng)稱基本技能。其中,學(xué)生的邏輯思維能力包括綜合分析能力、抽象概括能力和推理判斷能力。
(1)知識經(jīng)濟時代要求學(xué)生熟練地掌握計算機及軟件的應(yīng)用
學(xué)生使用計算機和Internet網(wǎng)絡(luò)資源是獲取信息、提高學(xué)習(xí)與工作效率的捷徑。另外,在目前乃至今后,涉及計算機及網(wǎng)絡(luò)的法律問題會有很多,諸如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。學(xué)生只有具備了熟練操作計算機的能力,才能有效地解決好這類實際問題。學(xué)生要想適應(yīng)所擔(dān)任的工作,必須有良好的表達能力――法律語言表達能力和司法文書寫作能力。這是法律服務(wù)專業(yè)的學(xué)生首要的基本功。學(xué)生畢業(yè)后在基層崗位上提供法律服務(wù)時,要與受助對象交流思想,了解案情,并以通俗易懂的語言為其講解法律常識。如果他的語言貧乏生澀,那么法律服務(wù)的效果勢必會大打折扣。所以,加強對學(xué)生語言表達能力的訓(xùn)練是十分必要的。
(2)邏輯思維能力是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力
只要嚴(yán)格根據(jù)邏輯思維定律,學(xué)生才有可能科學(xué)而正確地處理問題。若學(xué)生邏輯思維能力不強,則他在表達法律問題時就會出現(xiàn)思路混亂的情況;而如果一個學(xué)生具有非常強的邏輯思維能力,那么他在寫作表達與語言表達方面就會有清晰的條理性,而且能夠?qū)⒆约旱南敕▽哟畏置鞯乇磉_出來。
3.創(chuàng)新能力
要想對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng),首先要做的就是要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識。所以,一定要鼓勵學(xué)生開發(fā)創(chuàng)新意識,學(xué)生只有具備了創(chuàng)新能力與素質(zhì),才會得心應(yīng)手地處理復(fù)雜多變的律法問題。
二、培養(yǎng)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的措施與途徑
1.對理論教學(xué)制度進行變革,變“以知識為本位”為“以能力為本位”
在設(shè)置課程方面,必須要將實用原則突出來,對法律教學(xué)內(nèi)容進行更新,重組課程結(jié)構(gòu),形成以能力為本位的法律教學(xué)機制,確保專業(yè)課和公共同課能夠有適當(dāng)?shù)谋壤?,而且還要保證理論課與實踐課同等重要,防止厚此薄彼現(xiàn)象的出現(xiàn)。在教學(xué)內(nèi)容上,必須保證以夠用、必需為度,以應(yīng)用為目的,刪除偏難偏深、陳舊過時及不實用的教學(xué)內(nèi)容,將實用而又最新穎的技術(shù)增加進去??梢远嗉有┲v座與選修課,教師一定要在理論課教學(xué)中加入一些案例,并結(jié)合案例對相關(guān)法律法規(guī)進行講解,在案例中寓說于理,這樣不僅能夠突出理論課應(yīng)用性,而且還能增加理論內(nèi)容通俗易
懂性。
法律服務(wù)專業(yè)教學(xué)方法上,倡導(dǎo)案例式、討論式以及啟發(fā)式教學(xué),從根本上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性進行調(diào)動,提高其獨立思考的學(xué)習(xí)能力,從根本上變“以教師為主導(dǎo)”為“以學(xué)生為主導(dǎo)”,使學(xué)生變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
2.實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的根本
從根本上說,中職教育必須突出視角教學(xué),重點強調(diào)以學(xué)生能力為教學(xué)目標(biāo)。在對法律服務(wù)實踐教學(xué)予以強化上,一定要做到以下兩點:
(1)建立與完善校內(nèi)實習(xí)、實訓(xùn)基地
教師應(yīng)該將學(xué)生實習(xí)活動貫穿整個中職教育過程,因此,必須重視校內(nèi)實訓(xùn)實習(xí)基地的構(gòu)建。目前很多中職院校法律服務(wù)專業(yè)實習(xí)基地基本上都是簡單的模擬法庭、法律服務(wù)視聽資料室、法律服務(wù)所等。必須購置相關(guān)對法律服務(wù)學(xué)習(xí)有幫助的音像資料,能夠讓學(xué)生適時展覽法律文書,確保學(xué)生能夠熟悉文書制作要求與格式。
(2)堅持走校所、校企和校區(qū)合作的教育發(fā)展道路
從根本上完善校外實習(xí)基地,而且校方還要主動與社區(qū)、律師事務(wù)所、法院、企業(yè)等達成學(xué)生實習(xí)建議,保證學(xué)生可以有穩(wěn)定的實習(xí)單位,以鍛煉學(xué)生綜合運用法律法規(guī)的能力。
若將商品質(zhì)量視為企業(yè)生存與發(fā)展的生命,則學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)就是教育的根本和中心。由此可見,我們一定要將法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)放在教育之首,只有這樣,法律教育培養(yǎng)目標(biāo)才有可能實現(xiàn),才能為我國社會提供更多應(yīng)用型人才。
參考文獻:
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2015)05-239-02
我國高職法學(xué)類專業(yè)教育具有源遠流長的歷史,而法學(xué)教育也在過去為國家和社會提供了不少的人才骨干,培育出了大量優(yōu)秀合格的法制工作者,為我們國家發(fā)展與進步做出了貢獻。但是伴隨著社會進步,高職的法學(xué)類專業(yè)的教育模式、培養(yǎng)目標(biāo)并未改變。隨之而來的便是一系列問題,導(dǎo)致法學(xué)教育的發(fā)展前景越來越不好,招生率每況日下。高職法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生(專業(yè)對口)就業(yè)難。高職學(xué)校對法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)也不合理、與法律職業(yè)是脫軌的。因此,正確認(rèn)識高職法學(xué)類專業(yè)和改變培養(yǎng)目標(biāo)是非常重要的。
一、高職法學(xué)類專業(yè)存在的問題
(一) 高職法學(xué)類專業(yè)課程范圍狹窄、單一
教育事業(yè)在發(fā)展,而法學(xué)類專業(yè)的課程并沒有更新,專業(yè)的界限劃分的太清楚,跟不上社會需要,培養(yǎng)模式過于單一,就拿高職法學(xué)專業(yè)的在讀學(xué)生來說吧,他們所學(xué)專業(yè)課程分得太細,專業(yè)知識太死板,每個專業(yè)都只學(xué)習(xí)自身內(nèi)容,并沒有進行延伸。知識面過于狹窄,那么對于實際強、比較復(fù)雜的現(xiàn)實問題就沒辦法解決。專業(yè)過細,每天都在重復(fù)同一類問題,學(xué)生學(xué)起來也覺得枯燥乏味,缺乏興趣,很多學(xué)生也就因此放棄選擇法學(xué)類專業(yè)。
(二)高職法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生缺乏實踐
現(xiàn)在,高職法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生都只是在課堂上學(xué)習(xí),空有理論知識,卻很少將所學(xué)知識運用到社會實踐,俗話說“實踐出真知”、“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,沒有經(jīng)過實踐的真理都是空談。不去運用知識永遠不知道哪里需要改善,自己哪里做得不夠好。而學(xué)習(xí)法律無非就是為了成為一名合格優(yōu)秀的律師、法官、檢察官……而這些職業(yè)都是需要進行實際操作、實際運用法律的工作。學(xué)生不增加社會實踐只會離自己的夢想越來越遙遠。也滿足不了社會的需要。高職學(xué)校應(yīng)該認(rèn)識到這一問題,開設(shè)一些社會實踐的課程,在保證傳授給法學(xué)專業(yè)學(xué)生扎實的理論基礎(chǔ)知識的前提下,還要注重培養(yǎng)學(xué)生的分析推理能力。
(三)高職法學(xué)類專業(yè)的教育模式過于傳統(tǒng),學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識
在過去的年代,高職法學(xué)教學(xué)模式幾乎全部是采用講授式方法,學(xué)生的任務(wù)就是死記硬背各種法律的條例、案例方法。只是近幾年,一小部分一線城市的高職學(xué)校認(rèn)識到了此問題的弊端,開始改變教學(xué)模式,開始開展課堂討論、辯論,案例式教學(xué)的形式。但是大部分的小城市還未跟上社會發(fā)展的節(jié)奏步伐,并未改善教育模式,講授式教學(xué)過于傳統(tǒng),不僅使課堂氣氛沉悶,學(xué)生上課精力不集中,還會扼殺學(xué)生的想象能力、創(chuàng)新能力。局限性太大。久而久之,學(xué)生依賴性過大,缺乏獨立思考的能力。死記硬背的知識不足以應(yīng)付未來參加工作遇到的各種問題,對于以后的工作崗位有很大的不利影響。而且書本上的知識都是有限的,書本的更新也不能跟上社會的發(fā)展,與社會時事熱點問題有脫軌現(xiàn)象。此時,教師傳授的理論知識便是微不足道的,甚至只是一種形式、口號。作為一名合格的法學(xué)教師,就應(yīng)該隨社會發(fā)展、關(guān)注社會出現(xiàn)的時事新聞,以便于在課堂上提出,引導(dǎo)學(xué)生進行分析、討論。從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、獨立思考能力、分析推理能力。
(四) 高職法學(xué)類專業(yè)的教育資源不夠優(yōu)越
高職學(xué)校的教育資源不夠優(yōu)越有兩個原因,第一點:供小于求。在高職學(xué)校越來越多的時候,很顯然,教育資源就會有所下降,因為學(xué)校越多,所需老師便越多,急于需求,那么對于老師的要求便有所下降。教師的質(zhì)量就會出現(xiàn)一定的落差了。第二點:地域不同。比如北京的高職學(xué)校和貴州的高職學(xué)校相比,你們認(rèn)為哪個學(xué)校的教育資源整體會更好呢?我想,答案都是北京吧!這是為什么呢?原因就在于地域環(huán)境的影響,北京是中國首都,不論經(jīng)濟條件還是師生源素質(zhì)都遠遠領(lǐng)先于小省份、小城市。這就是區(qū)別,所謂環(huán)境造就人才,也是這個道理。教育資源不夠優(yōu)越,知識面不夠廣、經(jīng)驗技巧不夠,教育出的法學(xué)學(xué)生眼界也就不夠開闊,知識缺陷。而且小城市的經(jīng)濟落后,教學(xué)設(shè)備也跟不上發(fā)達省市。由此可見,地域的不同會讓高職法學(xué)專業(yè)學(xué)生的競爭力變?nèi)酢?/p>
(五)高職法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生學(xué)歷低、競爭優(yōu)勢小
在現(xiàn)代社會,擁有高學(xué)歷的法學(xué)畢業(yè)生比比皆是,本科、研究生、碩士生、博士生已經(jīng)不再是稀缺資源。那么對于高職法學(xué)專業(yè)類學(xué)生則是重重一擊,高職法學(xué)專業(yè)只是屬于一個專科層次,在學(xué)歷上就已經(jīng)低人一等,競爭優(yōu)勢上完全沒有起到任何作用?,F(xiàn)在專職崗位的門檻高,學(xué)歷就已經(jīng)無法滿足企業(yè)崗位的要求。踏入專職法律工作的目標(biāo)便遠了。因此,很多高職學(xué)生在選擇專業(yè)上,都已經(jīng)排除了法學(xué)類專業(yè),因為未來發(fā)展前景暗淡,就業(yè)困難。
二、 高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀及認(rèn)識
(一)高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不能滿足專職崗位的要求
當(dāng)今情況,高職學(xué)校對法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)依然不明確,著重強調(diào)理論知識,忽略社會實踐,一旦從事到工作中,便缺少實踐能力,不能完成工作。很難適應(yīng)專職崗位的需求。并且現(xiàn)在很多高職學(xué)生在學(xué)習(xí)中自覺性不高,積極性不高,就算只是學(xué)習(xí)理論知識,也不能很好的掌握。自身裝的知識也太過于少。這些都是高職學(xué)校應(yīng)該注意到的問題,并且采取措施去應(yīng)對這一現(xiàn)象,提高學(xué)生的積極性,讓他們感興趣,為國家培養(yǎng)出一批合格、適應(yīng)專職崗位需求的法律工作者。
(二)高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)未能跟上法律職業(yè)的發(fā)展步伐
如今大部分法律職業(yè)的門檻都有提高,而高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)并沒有隨法律職業(yè)門檻的提高而提高。目前,要想成為一名律師、檢察官、法官,都要通過國家司法考試,并且還要具備本科以上學(xué)歷。這是一個非常嚴(yán)格的要求,而國家司法考試的通過率又較低。所以高職法學(xué)類專業(yè)的招生率越來越低。培養(yǎng)目標(biāo)不僅知識淺薄、學(xué)歷低,又過于保守,未有創(chuàng)新進步。這是目前高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要又急需解決的問題。
(三)高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的法律職業(yè)方向
1.以培養(yǎng)“輔助型法律職業(yè)人才”為主。在目前,高等教育院校主要是以培養(yǎng)事實務(wù)法律工作為主,事實務(wù)法律工作是包括培養(yǎng)出“應(yīng)用型、技能型、職業(yè)型”在司法機關(guān)工作或律師的“通用型人才”。而在高職高專院校則是以培養(yǎng)輔助型法律職業(yè)人才為主,這樣培養(yǎng)出來的人才大多從事律師助理、法官助理等,為司法機關(guān)的工作人員提供一定的輔助作用。這樣的輔助型法律職業(yè)人無法長期堅持留在司法機關(guān),大多數(shù)人選擇作為輔助法律人的時候,通常是在畢業(yè)時找工作的過渡期,都只是短期工作。人員流動性大,不能給社會和基層提供法律援助。
2.以培養(yǎng)“基層的法律職業(yè)人才”為主。前面我們有提到,由于地域的經(jīng)濟水平不同,教育資源不同,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生水平也就有差異化。正因為地域發(fā)達水平不同,有落后地區(qū)的高職院校就開始以培養(yǎng)基層的法律職業(yè)人才為主。但是,我們換一個角度想想,社會在發(fā)展,教育在發(fā)展,未來生活只會越來越好,人們的生活水平在提高,生活質(zhì)量在提高,那么服務(wù)質(zhì)量是不是也應(yīng)該提高呢?只有提高才能滿足人們的生活需求。所以,基層的法律職業(yè)人才是不是就該被淘汰呢!當(dāng)然是,因為它無法滿足社會的需要。
三、高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)想
根據(jù)以上所談到的高職法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀問題,我們就要來設(shè)想一下針對此問題所要做怎樣的改變,來幫助我們的高職法學(xué)專業(yè)起死回生。促進我們的法律教育事業(yè)的改革創(chuàng)新與進步。以下便是我個人的幾點設(shè)想:
(一)高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要滿足專職崗位的要求
在高職法學(xué)的教學(xué)中,教師應(yīng)該改變教學(xué)模式,不要一味的采取講授式教學(xué),在課堂上多開展辯論活動,讓學(xué)生積極參與進來,不僅培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力,創(chuàng)新能力,活躍課堂氣氛,還能讓學(xué)生參與到實踐中去,從而讓學(xué)生加深了對理論知識的理解,也鍛煉了學(xué)生的實踐能力。在2003年11月2日教育部頒布的《全國高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》里就有對法律類專業(yè)設(shè)置的規(guī)定,里面說高職法學(xué)專業(yè)分為“法律實務(wù)、法律執(zhí)行、司法技術(shù)”這三大塊。而高職法學(xué)類專業(yè)要以“實用”為核心。因此,高職法學(xué)類專業(yè)要將理論與實踐完美結(jié)合。這一部分尤為重要。以后,當(dāng)學(xué)生投入到工作中時,也能更好的解決工作中所遇到的問題,能夠適應(yīng)工作崗位的需求。高職院校要隨時根據(jù)社會需求的變化,對法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)做有效的調(diào)整,突出核心競爭力。
(二) 高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不能定位為培養(yǎng)職業(yè)法律人
要想成為一名職業(yè)法律人,就要經(jīng)過優(yōu)質(zhì)的高等教育,通過國家統(tǒng)一的司法考試,同時經(jīng)過實踐得到一定的歷練,才能成為一名合格的職業(yè)法律人。這個過程是漫長艱辛的。一方面,高職院校不能為法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的法學(xué)教育;另一方面,國家司法考試通過率低。如果高職院校要去培養(yǎng)職業(yè)法律人,那么投入的資源量大、時間長,并且效率低,結(jié)果是不理想的。這是一個不可行的培養(yǎng)目標(biāo),對院校、對學(xué)生都是不利的。高職院校應(yīng)該避免這一問題的發(fā)生。
(三)高職法學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以培養(yǎng)復(fù)合型法律人才為主
根據(jù)現(xiàn)在社會的發(fā)展情況來看,社會出現(xiàn)多元化,具有多種需求,因此,作為法律人也應(yīng)該具備適應(yīng)多種需求的能力。高職院校要以培養(yǎng)復(fù)合型法律人才為主。著重培養(yǎng)具有多職業(yè)資格的法律人才,這樣的法律人才既能擔(dān)任法官助理、律師助理,從事基層法律職業(yè),也能為經(jīng)濟生活、企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)和指導(dǎo)。提高高職法學(xué)類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率,增加優(yōu)勢競爭力。
(一)增強和提高學(xué)生的法律意識可以更好的促進其健康成長、全面發(fā)展。在職業(yè)教育過程中,學(xué)校往往注重對學(xué)生知識理論、職業(yè)技能等方面的教育和培訓(xùn),常常會忽略法律教育。健全的法律意識是學(xué)生畢業(yè)以后有效參與社會工作和生活的重要途徑,法律意識的高低會直接的影響到酒店專業(yè)學(xué)生的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等。同時,也可以讓學(xué)生更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會。
(二)增強大學(xué)生法律意識也是為了適應(yīng)國家化交往日益增多的潛在需要。酒店專業(yè)的課程基本就是酒店經(jīng)營管理方面的,在酒店經(jīng)營管理當(dāng)中,社會關(guān)系比較復(fù)雜化,國家化交往程度也高。職業(yè)教育過程中就注重培養(yǎng)和提高酒店專業(yè)學(xué)生的法律意識,可以有效的保證酒店的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)對法律風(fēng)險的管理控制。
(三)提升大學(xué)生法律意識是建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化的必然要求。
二、當(dāng)前職業(yè)教育中酒店專業(yè)法律教育存在的問題
(一)學(xué)校對酒店專業(yè)學(xué)生的法律教育教學(xué)不夠重視。因為受限于職業(yè)教育的教育教學(xué)方針以及培養(yǎng)目標(biāo),特別是高職院校,它們看重的是應(yīng)用型人才和研究型人才的培養(yǎng)。雖然職業(yè)教育也得接受許多理論知識的教育,像一些數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)必修課,但是涉及的法律方面的知識內(nèi)容比較少。高職院校雖有一門公共必修課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,表面上看上去是對學(xué)生進行法律教育,實際上課程內(nèi)容中思想道德修養(yǎng)占據(jù)了其中內(nèi)容的四分之三,涉及的基礎(chǔ)法律知識少之甚少??梢赃@么說,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門公共課程就是一門思想道德課程。
(二)法律教師師資力量薄弱,教學(xué)模式過于單一。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到,法律是一門實踐性非常強的社會應(yīng)用學(xué)科,而有很多高校在法律教育方面缺乏具備專業(yè)法學(xué)背景、具備專業(yè)理論知識、具備實踐經(jīng)驗的教師隊伍。再次以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》公共課程為例,這門課程多是由那些非法律專業(yè)的教師進行教學(xué),由于他們?nèi)狈Ψ蓪I(yè)的基礎(chǔ)知識和實踐經(jīng)驗,導(dǎo)致法律教育過于單一化,基本上都是按照課本和課件講解,缺乏實踐和視頻案例專業(yè)教學(xué)。
(三)酒店專業(yè)的學(xué)生自身對法律知識的不夠重視。學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)工作的重點是專業(yè)知識技能,法律知識對工作沒有太大的幫助,加之法律課程理論性較強,又缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施動手操作,高職學(xué)生本身對理論課上課就不太認(rèn)真,有時甚至出現(xiàn)逃課現(xiàn)象。
三、提高酒店專業(yè)學(xué)生法律意識的有效措施
首先我們要知道,對酒店專業(yè)學(xué)生進行法律教育并不是以培養(yǎng)法律人才為目的,只是為了通過有效的法律教育來讓學(xué)生對整個法律體系、法律框架、法律結(jié)構(gòu)有個全面的了解和認(rèn)識。目的就是要讓學(xué)生掌握一些基本的法律知識,以便提高他們的法律思維、法律意識,在以后職業(yè)發(fā)展的道路上能夠時刻約束著自己的社會行為。
(一)拓寬學(xué)生獲取法律知識的途徑。什么叫做法律?歐洲啟蒙運動時期的杰出代表人物托馬斯·霍布斯,他在《利維坦》一書中這樣寫道“法律僅僅對廣泛了解的人來說才是法律,才具有法律的約束力”。我們從這一句話中就可以看出,在法治社會的建設(shè)過程中加強對公民、對學(xué)生的法律宣傳和法律教育是多么的重要。高??梢蚤_設(shè)一些有關(guān)法律知識方面的選修課程;學(xué)校還可以在社會上聘請一些具備專業(yè)法律知識和法律實踐經(jīng)驗的人士,加強法律教育教師隊伍的師資建設(shè)。
(二)堅持理論知識教育與實踐經(jīng)驗教育相融合的法律教育模式。傳統(tǒng)的法律教育模式過于單一,只注重課堂教學(xué)而忽略實踐教育環(huán)節(jié)。酒店管理專業(yè)并非法律專業(yè),但是在酒店管理行業(yè)涉及到的法律關(guān)系是很多的。所以,在職業(yè)教育過程中,要著重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力,以便更好的使學(xué)生在酒店管理專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展中能夠自覺的運用黨和國家政策、法律法規(guī)等。
現(xiàn)代法治社會要求每個社會成員都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、守法,依照法律從事各項生產(chǎn)和社會活動,一切活動必須納入法律的軌道,用法律維護我們的合法權(quán)益。這就要求每個社會成員應(yīng)具備相應(yīng)的法律素質(zhì),才能在行為上做到嚴(yán)格依法辦事。社會成員法律意識的提升,不論在那個層次上,也不論對于個人、人群、社會、國家和民族都顯得格外重要,格外迫切。作為當(dāng)代大學(xué)生,學(xué)習(xí)法律具有十分重大的作用,尤其對于經(jīng)濟專業(yè)的大學(xué)生,學(xué)習(xí)法律,尤其是經(jīng)濟法,意義更為重大。
二、經(jīng)濟法與會計專業(yè)的聯(lián)系
眾所周知,我們生活在一個法治的社會,時時刻刻都離不開法,學(xué)習(xí)法律對我們的生活有著深遠的意義,更不用說進一步的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)了。我們所讀的專業(yè)———會計學(xué),在我國是一門新興的學(xué)科,而且發(fā)展明顯落后于西方國家,到目前為止仍然處在“摸著石頭”過河的階段。作為中國學(xué)習(xí)會計專業(yè)領(lǐng)頭軍的我們,在學(xué)習(xí)這個新興專業(yè)的過程中,更應(yīng)該摸索出一種新的學(xué)習(xí)方法,更好地進行研究學(xué)習(xí),推動我國會計專業(yè)的發(fā)展。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效的途徑就是掌握更多與本專業(yè)有關(guān)的知識。對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)更是不可或缺的一環(huán)。會計學(xué)專業(yè),就是培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律和會計學(xué)等方面的知識和能力,能在企、事業(yè)單位及政府部門從事會計實務(wù)以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級專門人才。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
作為一個獨立的法律部門,經(jīng)濟法是我國社會主義法律體系的重要組成部分。從概念就可以看出經(jīng)濟法與會計是有著共通點的,都是通過管理手段來保障良好的經(jīng)濟秩序。因此,為了更好地學(xué)習(xí)會計知識,我們務(wù)必要重視相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。仔細分析,發(fā)現(xiàn)兩者有著很多的聯(lián)系,但是最突出的共同點還是其管理性和約束性。會計專業(yè)具有管理性,這不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟目標(biāo)上,還表現(xiàn)在管理的手段和過程中,表現(xiàn)為會計人員對企業(yè)管理決策過程的影響。通過法律法規(guī)對會計管理行為的約束,以及通過各種渠道對會計管理進行監(jiān)督。
而管理性和約束性更是經(jīng)濟法的根本特征,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟法的價值、主體、權(quán)力(利)、屬性上,更表現(xiàn)在經(jīng)濟法的義務(wù)上。經(jīng)濟法義務(wù)具有社會性。生活在市場體制下的人們是一種“經(jīng)濟人”,在通常情況下,他們自己為自己服務(wù)或者為了為自己服務(wù)才為他人服務(wù),而往往不能或不愿提供社會服務(wù),但許多社會服務(wù)如維護秩序、舉辦學(xué)校、基礎(chǔ)建設(shè)、公共衛(wèi)生、保護環(huán)境等等又是一個社會正常生存和發(fā)展所必需的。了解了兩者之間的聯(lián)系之后,對于我們大學(xué)生來說,進一步分析經(jīng)濟法對會計專業(yè)學(xué)習(xí)的幫助無疑是提供了一個不可多得的平臺。明顯地,學(xué)習(xí)經(jīng)濟法能讓我們再一次認(rèn)識到社會經(jīng)濟秩序的重要性,時時提醒我們不能忘了會計專業(yè)的“經(jīng)濟管理監(jiān)督”責(zé)任。而對于我們會計專業(yè)的學(xué)生,畢業(yè)后走上工作崗位,要想行使好自己的會計監(jiān)督管理職能,就要對經(jīng)濟方面的相關(guān)法律有深刻的了解,才能更好的發(fā)揮自己的作用。
關(guān)鍵詞:行政管理專業(yè);行政法與行政訴訟法;教學(xué)方法;教學(xué)目標(biāo)
中圖分類號:G462 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)17-0257-02
一、高校行政法教學(xué)的重要性
黨的十七大報告提出:“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”,“實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主、依法治國的統(tǒng)一。”報告大力倡導(dǎo)“社會主義法治理念”、“建設(shè)社會主義法治國家”這些重要理念,在“以人為本”的同時,更加堅定地推進法治進程。高校大學(xué)生作為社會的一個特殊群體,作為我國未來社會建設(shè)的主力軍,是祖國未來的希望。這個群體的法律意識、法治觀念和法律素質(zhì)如何,將直接關(guān)系到我國民主化、法治化進程,甚至關(guān)系到我國社會主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。中國文化深受幾千年來以儒家為代表的傳統(tǒng)文化的影響,不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余?,F(xiàn)代高校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點,使高校法治教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過高校法治教育,向社會輸送一批又一批具有法治精神的社會成員,可以使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,逐步消除封建人治思想,為最終實現(xiàn)法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。
行政法與刑法、民法一樣,是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一,在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法不但可以維護社會秩序和公共利益、監(jiān)督行政主體,而且也能保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。筆者多年從事行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程的教學(xué)工作,從實踐來看,行政管理專業(yè)的學(xué)生思維比較活躍,接受新事物能力強,對新知識的領(lǐng)悟較快。從行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況來看,行政管理專業(yè)由于知識面寬泛,使得他們在就業(yè)過程中,有著更加廣闊的選擇方向。學(xué)生畢業(yè)后可在黨政機關(guān)以及企事業(yè)單位與社會團體從事行政管理、公共管理及科研管理等工作。學(xué)生畢業(yè)后無論是當(dāng)公務(wù)員還是成為企業(yè)白領(lǐng),行政法的理論和知識都是在他們的工作領(lǐng)域中不可欠缺的。因此,《行政法與行政訴訟法》作為行政管理專業(yè)的核心專業(yè)課程,可以使學(xué)生了解和掌握行政法與行政訴訟法的基本原理和主要內(nèi)容、提高和運用法學(xué)基礎(chǔ)理論和行政法律實務(wù)的水平。
二、行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)存在的困難
《行政法與行政訴訟法》作為行政管理專業(yè)學(xué)生的一門必修課程,同時也是一門應(yīng)用性極強的課程。它的課程教學(xué)與法學(xué)專業(yè)相同課程的教學(xué)相比還是存在著許多不同,因此在教學(xué)過程中會出現(xiàn)諸多困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜
行政法本身的特點在于:沒有統(tǒng)一完整的法典;行政法規(guī)范數(shù)量多,內(nèi)容廣泛;行政法規(guī)范明顯的易變性;行政法淵源的復(fù)雜性。法學(xué)專業(yè)的行政法教學(xué)內(nèi)容除了覆蓋整個行政法的基本概念、原理,還會涉及與法理學(xué)、法制史、憲法、民法、商法的關(guān)系以及區(qū)別等等。而行政管理專業(yè)的同學(xué)并不具有法學(xué)專業(yè)同學(xué)的知識結(jié)構(gòu),因此有些同學(xué)較難深入透徹地理解行政法的相關(guān)知識和來龍去脈。專業(yè)教師雖對教材的基本思想、基本理念、結(jié)構(gòu)、重點、難點、邏輯等挖空心思,但有些行政管理專業(yè)的同學(xué)并不領(lǐng)情,他們認(rèn)為沒必要對行政法掌握的那么深。有些教師把行政法律知識分解成一個個知識點,讓學(xué)生記憶,然后再找一些案例樣板去培養(yǎng)所謂的分析問題、解決問題的能力。如果運用這種方法進行行政法教學(xué),培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的法律意識將無從談起。
(二)《行政法與行政訴訟法》課程實踐教學(xué)難
行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)基本上也和法學(xué)專業(yè)的教學(xué)一樣,主要采取以語言傳遞信息為主的教學(xué)方法即通過書面語言或者口頭語言向?qū)W生傳授知識、技能。但是行政管理專業(yè)的《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)并不像法學(xué)專業(yè)那么多的實踐教學(xué)機會。例如法學(xué)專業(yè)的學(xué)生經(jīng)常有法學(xué)實踐的機會,他們有很多機會到法院行政庭去觀摩、旁聽行政訴訟案件。通過行政法教學(xué)實踐活動可以使學(xué)生認(rèn)識向高一層次發(fā)展,把技能轉(zhuǎn)變?yōu)榧记?。某些有條件的高校與當(dāng)?shù)胤ㄔ阂步⒘肆己玫年P(guān)系,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以直接到法院行政庭實習(xí)進行案卷整理等工作。他們有機會參與整個行政審判的過程,但行政管理專業(yè)學(xué)生卻很少有這樣的機會。這樣造成行政管理專業(yè)的學(xué)生對行政法知識缺乏現(xiàn)實理解和感受,對行政法教學(xué)更容易產(chǎn)生隔膜感。
(三)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)對象認(rèn)知差異大
行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的目的主要是通過學(xué)習(xí)行政法基礎(chǔ)知識,了解行政法學(xué)的基本觀點,掌握行政法的基本精神和內(nèi)容,增強法律意識和法治觀念,提高法律素質(zhì)。因此它并不能像法學(xué)專業(yè)的學(xué)生那樣旨在學(xué)習(xí)系統(tǒng)的行政法學(xué)專業(yè)知識,培育法律職業(yè)技能,成為專業(yè)法律素質(zhì)的人才和創(chuàng)新型法律人才。因此很多行政管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生并不像法學(xué)專業(yè)同學(xué)那樣認(rèn)真對待《行政法與行政訴訟法》課程的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)過程中也不愿花費更多的精力和時間用心鉆研,也有學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)行政法與本專業(yè)的就業(yè)方向沒有多大關(guān)聯(lián)。教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的定位不清使得行政管理專業(yè)的《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)面臨兩難—既不能完全等同于法學(xué)專業(yè)的行政法教學(xué),又不能趨同一般行政管理課程的教學(xué)。
三、加強高校行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)的建議
《行政法與行政訴訟法》課程既要體現(xiàn)理論性,又要突出實踐性。所以,根據(jù)筆者幾年的教學(xué)實踐與經(jīng)驗,要上好這門課程,行政法任課教師要通過與時俱進地思維方式,充分運用學(xué)?,F(xiàn)有的教育教學(xué)資源,大膽進行課堂教學(xué)改革,加大創(chuàng)新教學(xué)方法的使用力度。
(一)在傳授行政法知識的同時應(yīng)注重培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的法律信仰
西方法學(xué)大師伯爾曼曾說過,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。大學(xué)生只有從內(nèi)心真正信仰法律,才能在日常生活和學(xué)習(xí)中自覺地外化為守法、用法和護法行為。教師在組織課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)的過程中,要緊緊抓住行政管理專業(yè)學(xué)生的特點,行政法教學(xué)內(nèi)容不必面面俱到,但要把教學(xué)重點放在最能體現(xiàn)依法行政理念、最有利于培養(yǎng)大學(xué)生法治信仰的部分。那么如何培養(yǎng)大學(xué)生這種對法律的“信仰”,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是必須要讓學(xué)生認(rèn)識到法律的優(yōu)秀品質(zhì)及法律所包含的價值?!爱?dāng)蘊涵著法律職業(yè)倫理道德的行為方式、思維方式乃至價值觀在學(xué)生身上形成時,一個嚴(yán)格意義上的、以法律為信仰的法律職業(yè)群體就形成了”[1]。因此,作為大學(xué)生法律素質(zhì)教育一部分的行政法教學(xué),應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生對法律的“信仰”為最高目標(biāo),使大學(xué)生在學(xué)習(xí)將來職業(yè)生活中自覺地嚴(yán)格恪守行政法律法規(guī),做到個體的行為與法律規(guī)范的要求融為一體。
(二)行政法教學(xué)要充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用
1.做好備課工作
教師應(yīng)該博覽群書,從各種書籍、報刊中吸取與行政法教學(xué)相關(guān)的精華內(nèi)容,及時了解行政法學(xué)的新知識、新情況,還應(yīng)時刻關(guān)注現(xiàn)實社會行政法制的變化與要求,使教學(xué)與社會息息相通。
2.針對行政管理專業(yè)學(xué)生的特點,注重課堂教學(xué)效果
教學(xué)應(yīng)以愉快式教學(xué)為主,不搞滿堂灌,注重講練結(jié)合。教師在教學(xué)中注意抓住重點,突破難點。例如,筆者在講解行政法的概念時,先從現(xiàn)實生活中的行政法案例和行政管理專業(yè)同學(xué)熟悉的行政概念導(dǎo)入,再層層推進論述行政機關(guān)、行政主體、行政法等基本概念。在講授行政法理論時,引入行政管理專業(yè)學(xué)生比較熟悉的公共選擇、公共治理等理論輔助理解,啟發(fā)學(xué)生思考、討論,取到了很好地教學(xué)效果。
3.案例教學(xué)法的運用
筆者在教學(xué)過程中注意舉一些日常生活中常見的身邊案例。例如,講到行政主體,筆者列舉桂林發(fā)生的某大學(xué)生狀告大學(xué)案和某村村民因土地征收款分配糾紛訴村委會案,就學(xué)生們身邊發(fā)生的案例引發(fā)大家思考與討論,大學(xué)和村委會在本案中到底是不是行政主體。案例教學(xué)方法的正確運用,可以極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法與行政訴訟法的積極性。
(三)調(diào)動大學(xué)生的積極性和參與性
問題導(dǎo)向式教學(xué)基礎(chǔ)理論之一的建構(gòu)主義(也稱結(jié)構(gòu)主義)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)不僅受外界因素的影響,更主要是受學(xué)習(xí)者本身的認(rèn)知方式、學(xué)習(xí)動機、情感、價值觀等的影響,而這些因素卻往往被傳統(tǒng)教學(xué)觀忽略,進而提出“以學(xué)習(xí)者為中心”[2]的理論,筆者認(rèn)為,根據(jù)此理論,在行政法教學(xué)過程中,應(yīng)有意識地以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),通過日常生活當(dāng)中的真實案例充分調(diào)動他們的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)積極性。讓學(xué)生在視、聽、觸覺中培養(yǎng)他們思維方式,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,極大地活躍課堂氣氛,相應(yīng)提高課堂教學(xué)效果。在具體的教學(xué)過程中,注意加強師生之間的互動,在保留教師講解主要內(nèi)容的同時,加大學(xué)生討論、發(fā)言的比重,盡量使學(xué)生參與到教學(xué)環(huán)節(jié)之中,變被動聽講為主動思索。例如筆者采取了組織模擬行政法庭的做法,在課前發(fā)放案例材料,分配不同學(xué)生擔(dān)任原告、被告、法官等角色。課堂上讓學(xué)生就不同的立場展開辯論,教師再進行總結(jié)與點評。
(四)科學(xué)安排學(xué)生進行專題行政法實踐
捷克著名教育家夸美紐斯說:“如果想使學(xué)生發(fā)生興趣,我們就應(yīng)用心使方法合口味,務(wù)使一切事物,無論如何正經(jīng),都可以親切地、誘人地放到他們跟前”[3],這充分說明了實踐的重要性。由于《行政法與行政訴訟法》是一門應(yīng)用型較強的課程,行政法與行政訴訟法學(xué)領(lǐng)域的許多理論與制度和實際聯(lián)系緊密,因此筆者布置學(xué)生深入到法律實務(wù)部門進行專題社會實踐。例如,講到《行政許可》內(nèi)容,筆者就讓學(xué)生到進行行政許可的行政機關(guān)如公安、工商、海關(guān)、民政、稅務(wù)等機關(guān)的辦事大廳進行專題社會實踐,使學(xué)生加深對行政許可相關(guān)問題的認(rèn)識,了解相關(guān)行政法理論問題在實踐中的表現(xiàn)形態(tài)。
參考文獻:
[1]李盾.在清華法學(xué)院做案例教學(xué)[G]//宮本欣.法學(xué)家素質(zhì).濟南:山東人民出版社,2003:43.
一、依托“經(jīng)濟法”還是脫離“經(jīng)濟法”
一門課程與它歸屬的學(xué)科具有緊密的關(guān)系,在一定意義上,學(xué)科的研究內(nèi)容及其發(fā)展創(chuàng)新決定了課程的內(nèi)容及其更新。法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程依托于經(jīng)濟法學(xué)科,這一點毫無疑義。問題是,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程是否也必須依托于經(jīng)濟法學(xué)科呢?對這一問題的回答,需要追溯我國經(jīng)濟法學(xué)科發(fā)展的歷史。上世紀(jì)80年代初,隨著我國改革開放大幕的拉開,為了服務(wù)于當(dāng)時的經(jīng)濟建設(shè),大學(xué)開始在法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法課程,此時,經(jīng)濟法學(xué)科尚未建立。同時,一些大學(xué)的經(jīng)濟、管理等非法學(xué)專業(yè)也開設(shè)了經(jīng)濟法課程。事實上,此時開設(shè)的經(jīng)濟法課程,是廣義上的“經(jīng)濟法”,課程內(nèi)容幾乎涵蓋了當(dāng)時經(jīng)濟生活領(lǐng)域的大部分法律領(lǐng)域,包括公司法等商事法律制度和部分民事法律制度的內(nèi)容。根據(jù)法學(xué)家史際春教授的看法,中國經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景,“是在改革開放條件下建立并加強經(jīng)濟法治的客觀要求,以及當(dāng)時社會上民法之不彰;并在理論上受到了前蘇聯(lián)和日本的影響”。也就是說,這種“大經(jīng)濟法”的概念,是符合當(dāng)時法律建設(shè)剛剛起步、法學(xué)研究也處于恢復(fù)階段的現(xiàn)實的。隨著法學(xué)學(xué)科的陸續(xù)恢復(fù)、重建,商法制度和一些民事法律制度從“經(jīng)濟法”的“領(lǐng)地”相繼分離,“經(jīng)濟法”才成為一個獨立的法學(xué)學(xué)科。直到今天,經(jīng)濟法學(xué)科將其研究對象限縮為市場規(guī)制和宏觀調(diào)控的知識領(lǐng)域,這才有了相對清晰的“邊界”?;仡櫄v史,我們發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟法學(xué)科獨立之前,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,按照大經(jīng)濟法的概念來確立其課程內(nèi)容體系,是符合當(dāng)時的經(jīng)濟建設(shè)實際的,也滿足了當(dāng)時的經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)Ψ芍R的渴求。但是,隨著經(jīng)濟法學(xué)科的獨立,經(jīng)濟法的研究對象和知識領(lǐng)域越來越狹窄,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程仍然依托于經(jīng)濟法學(xué)科、跟隨經(jīng)濟法學(xué)科的發(fā)展而“迭代”,課程內(nèi)容體系會受到限制,不能很好涵蓋市場經(jīng)濟實踐中的一些屬于意思自治范疇的內(nèi)容,顯然已經(jīng)脫離了在非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法課程的初衷——培養(yǎng)懂法律的經(jīng)濟管理人才。換言之,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,存在著與經(jīng)濟法學(xué)科之間嚴(yán)重的名實不副問題。甚至有學(xué)者提出將“經(jīng)濟法”這一課程名稱改為“經(jīng)濟法律通論”。因此,應(yīng)該在法學(xué)界和教育界盡早達成共識:非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,雖然課程名稱上取法于“經(jīng)濟法”,但并不歸屬于經(jīng)濟法學(xué)科。筆者建議讓非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程盡早脫離經(jīng)濟法學(xué)科。因為,在非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法,其實是要向人們普及經(jīng)濟生活中與企業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的法律知識。而這些內(nèi)容,大部分都是民法和商法學(xué)科的知識領(lǐng)域,并不是現(xiàn)在的經(jīng)濟法學(xué)科研究的內(nèi)容。
二、重知識還是重能力
在傳統(tǒng)的課程教學(xué)中,傳授知識和培養(yǎng)能力是兩個主要的課程目標(biāo)。以傳授知識為主和以培養(yǎng)能力為主:這兩種不同的教學(xué)目標(biāo),對課程的內(nèi)容體系是有直接的影響的。如果是以培養(yǎng)能力為主,則首先要科學(xué)界定出一門課程要達到的具體能力目標(biāo),然后,根據(jù)能力目標(biāo)來組織課程內(nèi)容。而若是以知識目標(biāo)為主,則只需確定一門課程要傳授的知識范圍則可。同時,培養(yǎng)某種能力是需要通過增加實踐環(huán)節(jié)來推進知識向能力的轉(zhuǎn)化的,這就從一定意義上限制了知識的廣度和范圍。換言之,能力目標(biāo)的深度與知識目標(biāo)的廣度是有沖突的。在今天的大學(xué)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)都特別強調(diào)能力養(yǎng)成的背景下,經(jīng)濟、管理、金融、財會等非法學(xué)專業(yè),在經(jīng)濟法課程的教學(xué)目標(biāo)上,也難免會受到“能力至上”觀念的影響。那么,經(jīng)濟法課程,到底是應(yīng)該重知識還是要重能力呢?筆者認(rèn)為,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,應(yīng)該確立以傳授知識為主的教學(xué)目標(biāo)。理由如下:首先,毫無疑問,經(jīng)濟法課程,不管它采用什么課程名稱,只要它的主要知識領(lǐng)域是經(jīng)濟生活的法律規(guī)則,它就是一門法律課程。而任何一門法律課程,要想讓學(xué)生獲得一定的應(yīng)用能力,都不能僅僅停留在讓學(xué)生知道和了解法律制度和法律規(guī)則的層面,而是還必須讓學(xué)生深入了解法律規(guī)則和制度背后的法理和邏輯,并能夠根據(jù)一整套法律分析方法來回應(yīng)現(xiàn)實中的具體法律問題。要達到這種法律實際應(yīng)用能力,絕不是一門單獨的課程所能解決的,它所需要的是系統(tǒng)的法律方法論的訓(xùn)練。這種系統(tǒng)的法律方法論的訓(xùn)練,正是法科學(xué)生要完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。其次,從非法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)實際來說,在有限的課時限制下,在學(xué)生缺乏法律基礎(chǔ)知識的約束下,一門單獨的經(jīng)濟法課程,不可能達成得了養(yǎng)成經(jīng)濟領(lǐng)域的法律實際應(yīng)用能力這樣的培養(yǎng)目標(biāo)。而從非法學(xué)專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟法課程的初衷來說,原本也不是要讓學(xué)生具備經(jīng)濟領(lǐng)域的法律實際應(yīng)用能力,而是讓這些非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,也就是未來的企業(yè)經(jīng)營管理人員,能廣泛地了解和熟悉經(jīng)濟生活中尤其是與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律規(guī)則和法律制度,讓他們做到在懂法的基礎(chǔ)上依法經(jīng)營管理。由此可見,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,不可能、也沒有必要去注重學(xué)生的經(jīng)濟法律實際應(yīng)用能力。而是應(yīng)當(dāng)以傳授經(jīng)濟領(lǐng)域的法律知識和法律規(guī)則為主要的教學(xué)目標(biāo)。
三、體現(xiàn)通用性還是強調(diào)專業(yè)適應(yīng)性
開設(shè)經(jīng)濟法課程的各個非法學(xué)專業(yè),主要分布在踐行市場經(jīng)濟的經(jīng)濟、管理等實際經(jīng)濟領(lǐng)域。專業(yè)領(lǐng)域不同,經(jīng)濟生活中適用的市場經(jīng)濟法律規(guī)則和法律制度也有所區(qū)別。比如,金融專業(yè),強調(diào)的是各種金融業(yè)務(wù)的法律要求,也就是銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)的法律規(guī)則;而財會專業(yè),強調(diào)的則是財稅法律規(guī)則和各種會計準(zhǔn)則的要求。那么,隨之而來的一個問題是,金融專業(yè)的經(jīng)濟法課程與財會專業(yè)的經(jīng)濟法課程,應(yīng)該有所區(qū)別、體現(xiàn)各自的專業(yè)特點嗎?從這個例子,推及到一般,問題就是,在非法學(xué)專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟法課程,是要體現(xiàn)課程的通用性,還是要強調(diào)跟各自的專業(yè)對接從而具有一定的專業(yè)適應(yīng)性?雖然從現(xiàn)行經(jīng)濟法課程的普遍實踐而言,將經(jīng)濟法課程緊密結(jié)合各自的專業(yè)特色、在內(nèi)容體系上強調(diào)專業(yè)適應(yīng)性的做法不在少數(shù)。但筆者并不贊同這種做法,而是持相反的觀點,即:非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程,應(yīng)該體現(xiàn)課程的通用性。理由如下:首先,我國法治建設(shè)的歷史不長,人治的歷史與傳統(tǒng)卻很悠久,在這樣的背景下,推進法治,除了在全社會普及法治意識、推動法治實踐之外,更為必要的是,在經(jīng)濟生活中,在企業(yè)家和企業(yè)管理者群體中,普及法治意識和法治實踐,最終做到,讓每一家企業(yè)都能在市場經(jīng)濟的法治要求下依法有序參與市場競爭和企業(yè)管理。而在非法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃中,能夠承擔(dān)這一任務(wù)的,非經(jīng)濟法課程莫屬。如果經(jīng)濟法課程在內(nèi)容上強調(diào)其專業(yè)適用性,僅僅傳授與各自專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的法律知識,顯然難以從整體和宏觀的層面普及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律規(guī)則和法律制度,也就很難實現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域普及法治意識和法治規(guī)則的目的。因此,有必要淡化非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法課程的專業(yè)適應(yīng)性。其次,我國是一個成文法國家,我國的法律體系,是以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等法律規(guī)范構(gòu)成的完整體系。在經(jīng)濟管理領(lǐng)域,下一位階的法律文件,都要對上一位階的法律文件,進行執(zhí)行和實施方面的某種細化規(guī)定,最后,形成了大量的與實際業(yè)務(wù)活動密不可分的操作性規(guī)則。這些規(guī)則,既是法律規(guī)范,也是可以直接實施的業(yè)務(wù)規(guī)程。這個法律上的特點帶來的結(jié)果就是,經(jīng)濟、管理等非法學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程內(nèi)容,除了純粹的技術(shù)規(guī)則之外,有很大一部分內(nèi)容是根據(jù)法律、政策上的規(guī)定總結(jié)出來的業(yè)務(wù)規(guī)則,也就是說,你很難脫離法律規(guī)定去講業(yè)務(wù)專業(yè)知識。比如,在財會專業(yè)的會計專業(yè)課中,做會計分錄,涉及到稅法的規(guī)定,你就很難只講純粹的會計技術(shù),而不涉及稅法的法律規(guī)定。在這種情況下,如果非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程過于強調(diào)專業(yè)適應(yīng)性,就必然會發(fā)生,同一個法律知識在專業(yè)課和經(jīng)濟法課程中重復(fù)出現(xiàn)的問題。這種教學(xué)內(nèi)容的重疊,浪費了本就有限的課時資源,教學(xué)效果也未見得好。其實,只要將經(jīng)濟法課程的內(nèi)容與各專業(yè)的專業(yè)課內(nèi)容進行錯位——經(jīng)濟法課程側(cè)重于市場經(jīng)濟的基本法律規(guī)則和制度這一知識體系,各專業(yè)課則解決具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律規(guī)則,這樣就能達成課程之間的銜接和協(xié)調(diào),很好地解決這一問題。
四、結(jié)語
以上就是本文對三個基本問題的分析和回答。雖然這一嘗試可能是粗淺的,但卻有助于我們正視非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法課程在內(nèi)容體系上存在的問題。筆者以為,如果能在教學(xué)實踐中確立經(jīng)濟法課程的通用課性質(zhì)和以知識為主的課程目標(biāo),擺脫經(jīng)濟法學(xué)科的影響,非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課程有可能迎來統(tǒng)一課程內(nèi)容體系、加強課程內(nèi)容建設(shè)、共享課程資源的契機,從而推動課程的改革和發(fā)展。
作者:徐超華 單位:重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)的特色建設(shè)
(一)財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)市場經(jīng)濟需要定位
法科畢業(yè)生傳統(tǒng)上主要是面向公、檢、法、司以及黨、政事業(yè)部門,培養(yǎng)法律專業(yè)性人才。但司法系統(tǒng)所需專業(yè)人才有限,而社會對法律人才的需求卻是大量的,因此法科畢業(yè)生不應(yīng)只集中于司法部門。財經(jīng)類院校有著經(jīng)濟學(xué)科的資源優(yōu)勢,其所開辦的法律專業(yè)在堅持大法學(xué)的基礎(chǔ)上,應(yīng)以培養(yǎng)經(jīng)濟法律人才為自己的專業(yè)特色,以迅速適應(yīng)市場經(jīng)濟對經(jīng)濟法律復(fù)合型人才的需要。南京經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)科定位是:依托經(jīng)濟學(xué)科的資源優(yōu)勢,適度規(guī)模發(fā)展,以適應(yīng)性為主,專業(yè)方向側(cè)重于國際經(jīng)濟法、經(jīng)濟法和民商法,培養(yǎng)既懂法律又了解一般經(jīng)濟規(guī)律的高級專門人才。法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要的,德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)知識,熟悉法律和國家有關(guān)方針、政策,具備相應(yīng)的經(jīng)濟管理知識,善于運用所學(xué)知識解決市場經(jīng)濟中的法律實際問題,具有較強社會活動能力的高級專業(yè)人才。
法學(xué)專業(yè)構(gòu)建人才培養(yǎng)摸式的基本思路是:在拓寬專業(yè)面的前提下打好適應(yīng)基礎(chǔ),在柔性的專業(yè)方向上培養(yǎng)適應(yīng)能力,在整體優(yōu)化(知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化等)上提高素質(zhì),為社會培養(yǎng)有適應(yīng)力和競爭力的既通法律、又懂經(jīng)濟的專門人才。這一思路主要通過制定完善的教學(xué)計劃、設(shè)置整體優(yōu)化的課程體系等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。
(二)財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)的特色方向圍繞培養(yǎng)目標(biāo)合理設(shè)置
法學(xué)知識體系有其內(nèi)在的邏輯性,不可人為割裂,走向?qū)I(yè)狹窄的老路。因此,財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)在特色建設(shè)上應(yīng)有層次性、方向性,既應(yīng)堅持法學(xué)專業(yè)的基本要求,同時在方向上體現(xiàn)財經(jīng)院校特色。南京經(jīng)濟學(xué)院的法學(xué)專業(yè)方向,就是在“大法學(xué)”基礎(chǔ)上分為民商法方向、經(jīng)濟法方向、國際經(jīng)濟法方向。而且三個方向之間既有區(qū)別,又互相依托。民商法是市場經(jīng)濟的法制基礎(chǔ),任何商品經(jīng)濟都不能脫離民商法的基本調(diào)整,其中的民法、合同法、公司法、票據(jù)法、保險法等課程又是其他專業(yè)方向的基礎(chǔ);經(jīng)濟法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要法律保障,是國家協(xié)調(diào)、調(diào)整經(jīng)濟運行中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律制度,如競爭法、財稅法、金融法等,屬于典型的國家權(quán)力干預(yù)的公法,與民商法共同配合規(guī)制現(xiàn)代市場經(jīng)濟;國際經(jīng)濟法是國際社會所形成的對國際投資、國際貿(mào)易進行規(guī)制的國際條約、國際慣例等法律制度,在經(jīng)濟全球化條件下,一國經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的國際經(jīng)濟法律人才。三個專業(yè)方向的依托表現(xiàn)為國際經(jīng)濟法律人才不能只懂國際經(jīng)濟法,國際貿(mào)易的法律規(guī)制仍大量的依靠各國國內(nèi)法,中國對外貿(mào)易法就屬于國內(nèi)經(jīng)濟法范疇。因此,某種意義上,國內(nèi)法、國際法并沒有絕對的界限。
值得注意的是,財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)的特色方向設(shè)計不應(yīng)是簡單回歸1998年學(xué)科調(diào)整前的專業(yè),而應(yīng)在“大法學(xué)”學(xué)科背景下設(shè)置專業(yè)方向。為避免專業(yè)方向設(shè)置后課程體系的割裂和選學(xué)一個方向后學(xué)生對其他兩方向?qū)I(yè)知識的缺乏,三個方向間課程應(yīng)打通,要求學(xué)生必須選學(xué)其他方向一定比例的課程。
財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置
中國加入世貿(mào)組織后,伴隨著經(jīng)濟全球化,法律也需全球化,法律服務(wù)的信息化、技術(shù)化程度加深,市場對法律人才的素質(zhì)要求提高。具體來說,法律人才的素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)包括法律素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律職業(yè)倫理三方面內(nèi)容。近年來有實踐表明,傳統(tǒng)的法學(xué)本科專業(yè)學(xué)習(xí)并不能向社會輸送完全合格的立即勝任所有法務(wù)的法律專業(yè)人才,法學(xué)專業(yè)的素質(zhì)教育應(yīng)開辟新的思路。法律人才培養(yǎng)要從傳統(tǒng)的偏重理論知識的傳授轉(zhuǎn)向法律技能的培養(yǎng);法律人才的知識面不應(yīng)只局限于法學(xué),還應(yīng)有經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等跨學(xué)科的知識背景,以及良好的外語、計算機技能;法律人才的公正心、社會責(zé)任感的培養(yǎng),同樣應(yīng)是法學(xué)專業(yè)素質(zhì)教育的重點。因此,法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置總的指導(dǎo)思想就是學(xué)生綜合素質(zhì)、技能的培養(yǎng)。財經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的特色主要表現(xiàn)為跨學(xué)科知識和理論教育的內(nèi)容更突出經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。
法學(xué)專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)一般分為6大塊:政治理論課程、公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干(方向)課程、專業(yè)選修課程和全院性選修課程。
(一)課程設(shè)置體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)”、“寬口徑”、“重應(yīng)用”
課程設(shè)置體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)”。一方面,開設(shè)英語、數(shù)學(xué)、語文、邏輯學(xué)、計算機等公共基礎(chǔ)課;另一方面,加大比重開設(shè)法理學(xué)、中國法制史學(xué)、中國憲法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、刑法學(xué)、國際法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)等法學(xué)類14門核心基礎(chǔ)課程,對學(xué)生進行厚實的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本方法的教育,培養(yǎng)學(xué)生整體的法律修養(yǎng)。
課程設(shè)置體現(xiàn)“寬口徑”。專業(yè)基礎(chǔ)課把法學(xué)類14門核心課程內(nèi)容包括進去,體現(xiàn)拓寬專業(yè)面的要求;專業(yè)選修課除開設(shè)法學(xué)類課程,還依托其他學(xué)科的資源優(yōu)勢,開設(shè)了與本專業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)濟類、管理類課程,如西方經(jīng)濟學(xué)、投資經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、外貿(mào)英語函電、外貿(mào)單證實務(wù)、證券投資學(xué)、國際商務(wù)談判、管理學(xué)原理、財政學(xué)、審計學(xué)、工商行政管理等,既體現(xiàn)專業(yè)特色,又進一步豐富學(xué)生的知識。
課程設(shè)置體現(xiàn)“重應(yīng)用”。法學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科,法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課、專業(yè)選修課,都圍繞培養(yǎng)學(xué)生綜合的法律人素質(zhì)、適應(yīng)市場經(jīng)濟對法律人才的要求設(shè)置,充分體現(xiàn)了適應(yīng)性。如國際貿(mào)易法、國際民事訴訟與仲裁、合同法、公司法、金融法、財稅法、競爭法、律師實務(wù)等課程的設(shè)置,目的就是使學(xué)生掌握具體的市場經(jīng)濟法律知識;再如司法會計、法律文書等工具性課程的設(shè)置,著重培養(yǎng)的是學(xué)生解決實際問題的能力。
(二)課程設(shè)置中教學(xué)實踐性環(huán)節(jié)的加強
(一)高等教育行政管理部門和高校對開展就業(yè)法律教育重視不夠
高等教育行政管理部門和高校管理層對大學(xué)生就業(yè)法律教育工作的重要性認(rèn)識不足,沒有明確的政策和文件要求開展相關(guān)的教育工作。高等教育管理部門只要求各高校開展大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)課程,對于就業(yè)法律知識的教育沒有明確規(guī)定。高校目前關(guān)注的還是怎么擴大畢業(yè)生的就業(yè)率,各項畢業(yè)生的就業(yè)工作也是圍繞如何增加就業(yè)率展開的,就業(yè)法律教育明顯被忽視了。畢業(yè)生與用人單位發(fā)生就業(yè)糾紛和法律爭議大多也是在畢業(yè)離校以后,學(xué)校認(rèn)為這時學(xué)生與學(xué)校已經(jīng)沒有法律上的任何關(guān)系,一般也不會再尋求學(xué)校的幫助,學(xué)校面臨的壓力顯然較小,缺乏開展就業(yè)法律教育的動力。
(二)高校尚未建立對大學(xué)生進行就業(yè)法律教育的課程體系
法律知識是現(xiàn)代社會人必須掌握的幾種基本知識之一,也是公民維護自身合法權(quán)益、捍衛(wèi)合法權(quán)利的重要武器。在當(dāng)今社會,缺乏法律素質(zhì)的大學(xué)生絕不是合格的社會主義公民和高素質(zhì)的勞動者。遺憾的是很多高校并沒有對開展就業(yè)法律通識教育的必要性有正確的認(rèn)識,除了一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課以外就是開設(shè)一些選修類課程,前者只有51個課時,法律知識部分只有四分之一,教師還要利用這短短的課時講授所有法律常識,連蜻蜓點水都難以做到;后者由于課程數(shù)量有限,選修的人數(shù)也不多,很難接觸到更深入的法律知識。大學(xué)生了解和掌握的相關(guān)知識根本無法應(yīng)對現(xiàn)實社會中出現(xiàn)的法律問題,面對用人單位的各種違法行為,比如隨意規(guī)定、延長試用期、隨意要求加班卻不按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費、濫用勞務(wù)派遣等行為或者不知道對方違法,或者知道對方違法也不懂如何維權(quán),只能逆來順受,反而助長了用人單位肆意違法的囂張氣焰。
(三)缺乏一支專業(yè)化、有實踐經(jīng)驗的教師隊伍
目前高校的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)課程一般由具有管理學(xué)背景的教師來承擔(dān),他們對于法律知識知之甚少,也很難給學(xué)生這方面的更多的教育。而學(xué)校里從事就業(yè)工作的主要是就業(yè)中心的老師和各系的輔導(dǎo)員,這些老師來自各個專業(yè),背景各不相同,即使有的因為多年從事就業(yè)工作了解有關(guān)法律也不夠?qū)I(yè),對于畢業(yè)生特別需要的實務(wù)操作經(jīng)驗更是無從談起。各高校也因為思想上不夠重視致使這幾年沒有下大力氣解決這個問題,出現(xiàn)不少學(xué)生有困難疑問時難以得到有效解決的狀況。
(四)學(xué)生的守法、誠信、維權(quán)意識淡薄
當(dāng)下不少大學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性思想很重,在校學(xué)習(xí)期間認(rèn)為必修課很重要,要努力學(xué)。專業(yè)課很關(guān)鍵,要認(rèn)真學(xué)。對于非必修和非專業(yè)的課程投入的時間和精力就少得多,完全是一副“六十分萬歲、多一份浪費”得過且過的心態(tài)。這種思想也影響到了他們對于就業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)。在很多大學(xué)生眼里就業(yè)法律知識既不是必修課也不是專業(yè)課的內(nèi)容,甚至在校期間也完全不知道學(xué)習(xí)這些知識有什么用途,就業(yè)法律教育的效果就可想而知了。直到大四需要求職時因為不懂或者未掌握正確的就業(yè)法律知識,給自己造成了很大的麻煩,有的甚至遺憾終身。有些大學(xué)生一心為了找工作,面對“求職陷阱”毅然決然義無反顧地跳了進去;有的大學(xué)生完全沒有基本的誠信意識,一而再再而三的毀約跳槽最后上了用人單位的黑名單;有的大學(xué)生為了找到滿意的工作不惜以身試法,偽造證件證書被用人單位發(fā)現(xiàn);還有的學(xué)生面對用人單位違約違法時不知所措毫無辦法或者忍氣吞聲一走了之,凡此種種反映出我們的畢業(yè)生法律觀念的淡薄、法律知識的缺乏、法律素質(zhì)的低下。我們碰到這類案件時總是抱怨國家有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、立法缺失,但是有幾個人會反思我們的高等教育是不是也出現(xiàn)了問題,作為就業(yè)市場的主力軍,我們的高校學(xué)子,居然對于就業(yè)法律常識一無所知或者知之甚少,如何成為一個高素質(zhì)的勞動者。
二、加強大學(xué)生就業(yè)法律教育的思考
(一)樹立正確的觀念,重視大學(xué)生的就業(yè)法律教育工作
高等教育行政管理部門應(yīng)該從培養(yǎng)二十一世紀(jì)全面發(fā)展的有用人才的角度考慮加強對大學(xué)生就業(yè)法律教育的重視,通過制定政策、下發(fā)文件、具體指導(dǎo)等方式督促高校把這項工作放在與提升畢業(yè)生就業(yè)率同等重要的位置上來。《中華人民共和國高等教育法》第59條規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)?!辈豢煞裾J(rèn)就業(yè)法律教育工作一直是高校就業(yè)工作的重要一環(huán)。高校應(yīng)該從這幾年出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)違法、違約、被騙等具體案件中吸取教訓(xùn),把開展就業(yè)法律教育放在就業(yè)工作的突出位置,想法設(shè)法調(diào)動學(xué)校的一切力量,從各個方面、各種角度入手對大學(xué)生開展多層次、全方位的就業(yè)法律教育,使大學(xué)畢業(yè)生能夠知法、守法、培養(yǎng)誠信守約意識,成為一名合格懂法的高素質(zhì)人才,只有這樣高校的就業(yè)工作才能說有始有終,體現(xiàn)了高校對國家、社會、大學(xué)生本人高度負責(zé)的精神。
(二)構(gòu)建比較完善的大學(xué)生就業(yè)法律教育課程體系
高校對大學(xué)生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)該本著循序漸進、逐層推進、實用有效的目標(biāo)來進行。對于低年級的學(xué)生通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程和《大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)》課程來進行入門的法律教育,引導(dǎo)大學(xué)生對相關(guān)的法律知識產(chǎn)生興趣,意識到法律對他們不是可有可無而是極其有用的,幫助學(xué)生樹立守法守約的法律意識。高年級的學(xué)生應(yīng)該全員開設(shè)就業(yè)法律指導(dǎo)課程,通過講授《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動法》、《公司法》、《合同法》等與大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律知識,幫助學(xué)生掌握求職就業(yè)必備的法律常識,樹立依法維權(quán)和小心防范的意識。對于不同專業(yè)的學(xué)生還可以根據(jù)本專業(yè)的特點開設(shè)專業(yè)選修課程,比如藝術(shù)設(shè)計、建筑專業(yè)可以開設(shè)《著作權(quán)法》課程、會計專業(yè)可以開設(shè)《會計法》、財經(jīng)專業(yè)可以開設(shè)《金融法》等等。這樣一來通過通識必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等課程結(jié)合起來組成一個科學(xué)的、有針對性的、實用的大學(xué)生就業(yè)法律教育課程體系。
(三)建立一支專業(yè)化、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的教師隊伍
大學(xué)生就業(yè)法律教育工作要有效開展必須建立專業(yè)、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的教師隊伍。高校應(yīng)該從以下幾方面開展相關(guān)工作:一是盡量挑選具有法律背景的人員充實高校就業(yè)服務(wù)中心的工作隊伍,對于非法律專業(yè)的人員要進行培訓(xùn)和考核,促使他們對于我國的就業(yè)法律、政策了如指掌,把對就業(yè)法律知識的了解掌握程度作為晉升、獎勵的重要依據(jù),保證畢業(yè)生的就業(yè)法律問題都能得到有效快速正確的解決;二是充分利用高校法律專業(yè)的教師,通過相互幫助、自學(xué)為主的方式要求所有法律專業(yè)教師了解、掌握我國就業(yè)的相關(guān)政策和法律,在全校高年級學(xué)生中開展就業(yè)法律知識的通識教育,使所有學(xué)生都能掌握與就業(yè)有關(guān)的法律知識;三是聘請當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁院的仲裁員、勞動爭議調(diào)解中心的調(diào)解員、律所從事勞動爭議案件的律師和法院的法官定期、不定期地對教師和學(xué)生進行就業(yè)法務(wù)實踐操作的培訓(xùn)和講座,使教師和學(xué)生的書本知識與實務(wù)人士的實踐經(jīng)驗結(jié)合在一起,提升就業(yè)法律教育的效果。
(四)利用第二課堂,多層次、全方位開展就業(yè)法律教育
高校除了開設(shè)就業(yè)法律教育的相關(guān)課程以外,還應(yīng)該利用學(xué)生社團、學(xué)術(shù)活動、黨團組織等形式多層次、全方位開展就業(yè)法律教育,使學(xué)生真正認(rèn)識到掌握就業(yè)法律知識的重要性,自覺自主地開展學(xué)習(xí)。比如利用學(xué)校的法律援助中心,開展就業(yè)法律知識咨詢活動,由咨詢中心的老師和學(xué)生現(xiàn)場解答畢業(yè)生的問題,給出方案;比如開展模擬招聘活動,在招聘時將各種可能出現(xiàn)的法律問題囊括進去,讓學(xué)生懂得不掌握就業(yè)法律知識合法權(quán)益就無法得到有效保障的現(xiàn)實;再比如通過案件沙龍活動,把一些活生生的大學(xué)生合法權(quán)益被侵犯的案件重新演繹,讓在場的學(xué)生心靈受到真正的觸動,不掌握就業(yè)法律知識是無法在社會立足的。此外還可以通過主題班會、宣傳海報、招貼畫、校園廣播、法制情景劇演出等形式提升學(xué)生對就業(yè)法律知識的重視程度,增強就業(yè)法律教育的效果。
三、結(jié)語
1研究對象與方法
(1)研究對象:分別從在貴州師范大學(xué)、貴州師范學(xué)院、貴州民族學(xué)院的體育學(xué)院中分層次隨機抽取100名體育教育專業(yè)的學(xué)生為研究對象。(2)研究方法:文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和訪談法。
2研究結(jié)果與分析
為了研究的方便,本文主要從貴陽市普通高校體育教育專業(yè)學(xué)生的法律知識以及對法律的態(tài)度兩方面展開調(diào)查,調(diào)查結(jié)果見表1和表2。從表1可以看出,在我們所調(diào)查的體育教育專業(yè)學(xué)生當(dāng)中,只有40%的人了解我國的法律體系,30%的學(xué)生對其的了解比較模糊,而對我國法律體系一點也不了解的學(xué)生仍然占30%。同時在我們的訪談中發(fā)現(xiàn),在了解我國法律體系的體育教育專業(yè)的學(xué)生當(dāng)中,90%的學(xué)生來自城市;而由于貴州省的農(nóng)村基本處于一種閉塞貧困落后的狀態(tài),同時高中階段又缺少相關(guān)法律知識的傳授,因此,90%以上的對我國法律體系缺乏足夠了解的學(xué)生主要來自貴州省的農(nóng)村地區(qū);在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),仍然還有39%的學(xué)生對《憲法》是我國的根本大法這一事實還缺少足夠的認(rèn)識,《民法通則》是我國目前已經(jīng)實行的一部法律,但是在所調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中,還有70%的人對此還缺少了解,在“違法”和“犯罪”的概念理解上,絕大部分學(xué)生還不能明確的區(qū)分其差異?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理準(zhǔn)則》是每名大學(xué)應(yīng)該了解的一項法則,但是仍然有40%的學(xué)生對其了解還不夠。從以上的調(diào)查結(jié)果可以看出,在調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中,大部分學(xué)生對法律知識的掌握程度還不夠,這種狀況勢必造成這部分學(xué)生很難在實踐中用法律武裝自己的頭腦,容易造成學(xué)法、懂法和守法的脫節(jié)。
當(dāng)今法制社會,法律對一個人的發(fā)展和成長有極其重要的作用,也是構(gòu)成當(dāng)今大學(xué)生綜合素質(zhì)必不可少的一部分。從表2可以看出,90%以上的學(xué)生認(rèn)為法律知識對一個人而言非常重要,這說明絕大部分貴州省貴陽市高校中體育教育專業(yè)的學(xué)生對法律的價值持認(rèn)可的態(tài)度。而在回答自身的合法權(quán)利受到侵害時,60%的學(xué)生選擇采用法律的手段來維護自身的權(quán)利,而有30%的學(xué)生選擇采用報復(fù)的方式。出現(xiàn)這種狀況也許與體育教育專業(yè)學(xué)生自身所具有好動、好斗的性格特征有關(guān)。同時也有10%的人選擇忍的態(tài)度,做出這種選擇的學(xué)生大部分抱著“退一步海闊天空”的態(tài)度;在回答“當(dāng)你朋友違法了,自身所選擇的方式時”,有90%的學(xué)生選擇了視而不見。針對這種情況,我們對學(xué)生進行了訪談,結(jié)果發(fā)現(xiàn),絕大部分的學(xué)生認(rèn)為包庇違法的朋友是非理性的,舉報朋友是一種不義之舉,出現(xiàn)這種情況與體育教育專業(yè)的學(xué)生“重情義、講義氣”的性格有關(guān),這也表明義氣情感會在一定程度上影響學(xué)生對法律的正確態(tài)度。在“在擇業(yè)過程中,大學(xué)生可以隨便毀約嗎?”的回答上,90%的人認(rèn)為不可以隨便撕毀合約,但也有10%的學(xué)生認(rèn)為可以隨便撕毀,這表明部分學(xué)生對法律的態(tài)度還存在陰暗的一面,出現(xiàn)這種狀況與目前社會上的不良風(fēng)氣和自身的價值觀取向有關(guān)。