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第1篇：道路交通管理的原則范文

    道路交通管理水平,推進(jìn)交通管理系統(tǒng)建設(shè),以保證道路交通系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的最大化。對(duì)此,本文主要針對(duì)道路交通管理的信息化建設(shè)進(jìn)行了研究,從以下幾個(gè)方面展開(kāi)了深入探討。

    一、推進(jìn)道路交通管理信息化的意義

    道路交通是影響城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障性因素之一,對(duì)于提高人們的生活質(zhì)量水平有著重要的意義。近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的持續(xù)增加,我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,使得道路交通量急劇增長(zhǎng),造成了全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題頻繁出現(xiàn),給人們的正常生活以及運(yùn)輸行業(yè)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了巨大的阻礙。日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求與我國(guó)之后的道路交通生產(chǎn)力之間的矛盾是我國(guó)交通發(fā)展研究中的重大課題之一,迫切需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)有效道路資源的高效利用。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的交通統(tǒng)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的依據(jù),也是社會(huì)公眾了解出行信息和加強(qiáng)交通領(lǐng)域交流的基礎(chǔ)。因此,公路交通“以人為本”和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)工作,不斷提高信息服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。這都是道路交通管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的前提和重要支撐。

    在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,道路交通管理信息化已成為公路交通管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。與傳統(tǒng)管理策略中加強(qiáng)道路建設(shè)的方法相比,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能,全面提高運(yùn)輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見(jiàn)效快,更具有現(xiàn)實(shí)意義。在交通信息化管理的過(guò)程中,充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng),為交通主管部門(mén)的交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供了可靠依據(jù),對(duì)于促進(jìn)交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化有著重要意義。面向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的交通信息服務(wù),有利于滿(mǎn)足人們對(duì)交通的需求,為道路交通管理思維智能化發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí),建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng),對(duì)于加強(qiáng)交通管理,進(jìn)一步促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。

    二、我國(guó)道路交通管理信息化工作中的問(wèn)題

    道路交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容,交通管理建設(shè)的一直我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)高度重視信息技術(shù)對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的影響,大力推廣現(xiàn)代信息處理技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用,加強(qiáng)道路交通管理的信息化建設(shè),開(kāi)展各項(xiàng)交通信息化管理工作,并取得了顯著成果,極大地提高了交通管理的效率和服務(wù)水平。但就我國(guó)目前道路交通管理信息化工作的現(xiàn)狀而言,交通管理信息化建設(shè)尚不完善,具體實(shí)施中仍存在著諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (一)對(duì)交通管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)缺乏系統(tǒng)性

    目前,交通管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)性嚴(yán)重缺失,直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平的落后,其自身功能得不到發(fā)揮。忽視管理思想與理念的轉(zhuǎn)變,過(guò)分依賴(lài)信息技術(shù),認(rèn)為高科技無(wú)所不能,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以輕而易舉解決各種業(yè)務(wù)問(wèn)題等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在使得難以在交通管理中進(jìn)行先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。

    (二)交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息受人為影響嚴(yán)重

    受人為因素的影響,交通統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足多主體、多樣化的需要。同時(shí),信息化系統(tǒng)缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì),不能實(shí)現(xiàn)信息共享,造成信息資源的綜合利用率低。

    (三)交通管理信息化建設(shè)缺乏資金保障

    目前,我國(guó)道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金嚴(yán)重不足,使得交通管理信息技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力處于較低水平,信息化建設(shè)項(xiàng)目往往受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定的影響而被迫終止。此外,由于地區(qū)并未進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃,造成道路交通管理信息化建設(shè)資金來(lái)源不穩(wěn)定,交通管理信息化發(fā)展甚至處于空白狀態(tài)。

    (四)交通管理信息化技術(shù)水平低、設(shè)備落后

    道路交通管理信息化的內(nèi)容較少、內(nèi)容更新不及時(shí)、信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后等因素造成的交通流參數(shù)不準(zhǔn)確、信號(hào)控制機(jī)故障頻率過(guò)高等現(xiàn)象是我國(guó)道路交通管理信息化工作存在的重大問(wèn)題。

    三、完善道路交通管理信息化建設(shè)的戰(zhàn)略分析

    交通管理信息化建設(shè)是解決現(xiàn)代道路交通問(wèn)題的重要手段,也是道路交通管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)我國(guó)目前交通管理信息化工作中存在    的問(wèn)題,道路交通管理以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求,必須完善道路交通管理信息化建設(shè),充分發(fā)揮交通管理的功能,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。針對(duì)交通管理信息化建設(shè)完善,本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了戰(zhàn)略分析。 (一)對(duì)交通信息化管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃 科學(xué)合理的規(guī)劃是保證交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ),決

    定著交通信息化管理的質(zhì)量水平。因此,完善交通管理信息化建設(shè)要求必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃,在體現(xiàn)權(quán)威性、綜合性和計(jì)劃性的基礎(chǔ)上明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn),實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。同時(shí),必須明確各階段的建設(shè)目標(biāo),從而保證道路交通管理信息化建設(shè)有序、持續(xù)的發(fā)展。

    (二)構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng)

    交通管理信息化建設(shè)的完善需要構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng),并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這就要求軟硬件建設(shè)的推行必須將運(yùn)管業(yè)務(wù)的規(guī)范作為基礎(chǔ),在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,以保證各項(xiàng)工作流程能夠適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求。要進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)操作,加快軟硬件更新升級(jí),滿(mǎn)足運(yùn)管行業(yè)的發(fā)展需要。此外,要統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化,從而提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

    (三)確保交通管理信息、數(shù)據(jù)的安全

    信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中,要同步建立安全保密體系,堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離,通過(guò)實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、訪問(wèn)控制、身份認(rèn)證、病毒防護(hù)等手段的實(shí)施來(lái)保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全。同時(shí),必須進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化工作人員的安全保密和防護(hù)意識(shí),避免安全隱患,確保交通信息及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。

    (四)及時(shí)更新交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施

    基層交通管理機(jī)關(guān)要充分利用交通管理信息資源,加強(qiáng)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè),對(duì)交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更新,改變其陳舊、技術(shù)水平低的現(xiàn)狀,保證信息系統(tǒng)的有效性與準(zhǔn)確性。

    (五)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平

    人才素質(zhì)水平的高低是影響交通管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,因此,交通管理信息化建設(shè)的完善要重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。要求提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平,加強(qiáng)對(duì)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng),完善人才的使用、交流和激勵(lì)等機(jī)制,建立一支交通業(yè)務(wù)熟悉、信息技術(shù)水平較高、能夠適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

    四、結(jié)語(yǔ)

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步,道路交通管理的信息化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是交通運(yùn)輸業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。目前,我國(guó)對(duì)于道路交通管理的信息化建設(shè)給予了高度重視,但尚存的諸多問(wèn)題使得道路交通的信息化管理系統(tǒng)并不完善,迫切需要采取合理措施,有效彌補(bǔ)交通信息化管理工作中的不足,推進(jìn)交通信息化發(fā)展,為社會(huì)提供良好的服務(wù)。

    參考文獻(xiàn):

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第2篇：道路交通管理的原則范文

一、構(gòu)建和諧交通環(huán)境面臨的五個(gè)問(wèn)題

隆安縣目前常住人口將近40萬(wàn)人，散居在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣道路里程總長(zhǎng)1124公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量40921輛，駕駛?cè)?4950人，在編交通民警24人。近年來(lái)，隆安縣公安局交管大隊(duì)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，克服種種困難，轉(zhuǎn)變態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做了大量工作，保障了交通安全與暢通，得到社會(huì)各方和廣大群眾的好評(píng)。但是，我們還應(yīng)看到，在道路交通管理和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)方面還有一些不和諧的“音符”，主要是：

（一）部分民警在交通管理中為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，方法、手段、形式還停留在舊模式中。

（二）道路交通面廣，警力不足無(wú)法管控到位。

（三）群眾的交通法規(guī)意識(shí)仍然薄弱，縣鄉(xiāng)道路交通違法現(xiàn)象比較突出。

（四）交通管理設(shè)施裝備滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

（五）交通管理的理念、水平和手段亟需提高。

二、構(gòu)建和諧交通環(huán)境應(yīng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變

（一）實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。部門(mén)民警習(xí)慣于以管理者自居，缺乏服務(wù)意識(shí)，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這一點(diǎn)必須改變。要教育引導(dǎo)民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以管理為手段，以服務(wù)為目的，寓管理于服務(wù)之中，變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)，不斷拓寬為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的領(lǐng)域，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（二）實(shí)現(xiàn)全能型管理向有限型管理的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)權(quán)限讓渡與縮小是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀要求。要把該管的、必須管的管好，自覺(jué)放棄那些不該管的，管不了的、也管不好的事情，干好份內(nèi)業(yè)務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)封閉型管理向公開(kāi)型管理的轉(zhuǎn)變。交通管理工作直接面向社會(huì)群眾，是政府和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要窗口。因此，交警部門(mén)要進(jìn)一步實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受司法審查和監(jiān)督，充分體現(xiàn)執(zhí)法的公開(kāi)、嚴(yán)肅和公正。

（四）實(shí)現(xiàn)審批型向長(zhǎng)效機(jī)制型轉(zhuǎn)變。在日常的車(chē)輛管理、駕駛?cè)斯芾?、事故處理、交通違法處罰等交通管理工作中，經(jīng)常有一些人為的審批權(quán)力，要把這些審批項(xiàng)目納入依法辦理的范圍，把方便群眾、為群眾辦好事實(shí)事作為改革審批的方向，要依法設(shè)定審批項(xiàng)目，減少審批行政權(quán)限，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督，使其遵循合法、合理、效能的原則，逐漸實(shí)現(xiàn)審批型向長(zhǎng)效型機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（五）實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變。在道路交通管理工作中，靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)管理的做法已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求，今后，要建立健全符合現(xiàn)代管理的新模式、新機(jī)制、新手段，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建和諧交通環(huán)境重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作

（一）要嚴(yán)格查處交通違法行為，依法嚴(yán)管交通秩序。減少道路交通事故，必須有一個(gè)良好的交通秩序。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)一些大城市的管理經(jīng)驗(yàn)，依法嚴(yán)管是制止交通安全違法行為最直接、最有效的手段，只有嚴(yán)管，才能維護(hù)交通法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，才能創(chuàng)造良好的交通秩序，才能更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。從近年開(kāi)展的各種交通管理整治活動(dòng)實(shí)踐證明，通過(guò)依法嚴(yán)管，形成依法嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重交通安全違法行為就會(huì)明顯減少，人民群眾遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性就會(huì)普遍提高，交通秩序就會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）要以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。近幾年來(lái)，我們以遏制群死群傷惡性事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)了客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)说脑搭^管理，加大了嚴(yán)重交通違法行為查處力度，完善了道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，探索出了對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)税Ｘ?zé)任制、車(chē)輛檢驗(yàn)倒查制、防止客車(chē)超員、超速和駕駛?cè)似隈{駛檢查制等一系列工作制度，這一點(diǎn)，交警部門(mén)要長(zhǎng)抓不懈，形成一種機(jī)制。

（三）要以深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為手段，提高城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代交通法制意識(shí)。由于本縣受經(jīng)濟(jì)文化等方面的制約，廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，在近年發(fā)生的道路交通事故中，死亡的農(nóng)村群眾占較大比例，特別是農(nóng)民群眾出行沒(méi)有養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通法規(guī)、文明出行的習(xí)慣。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代交通法制宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的交通安全意識(shí)是創(chuàng)造良好安全環(huán)境的治本之策。針對(duì)實(shí)際情況，我們要充分利用各種媒體擴(kuò)大交通安全宣傳陣地，廣泛宣傳《道路交通安全法》及其配套法規(guī)，開(kāi)展各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)交通安全宣傳深入人心。

（四）要明確交通安全管理責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明。交警部門(mén)要明確各個(gè)崗位、各個(gè)民警的職責(zé)，真正把交通安全責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)中隊(duì)，每個(gè)崗位和每個(gè)人員，對(duì)重特大交通事故一律進(jìn)行倒查，凡是因交警部門(mén)對(duì)駕駛?cè)丝荚?、辦證、車(chē)檢、路面執(zhí)勤等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛超員、超速視而不管，放任違法行為發(fā)生的，一律依照有關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：道路交通管理的原則范文

另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年5月至9月，全國(guó)公安交警部門(mén)處罰減少80％，扣留車(chē)輛減少40％，扣留證件減少74％。

楊鈞表示，道路交通安全法頒布一年來(lái)，各地公安交通管理部門(mén)嚴(yán)格按照新法確定的一系列基本原則、基本制度，部署工作進(jìn)程，調(diào)整工作措施，制定和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳工作，積極推進(jìn)地方立法進(jìn)程。5月1日起正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)交通秩序總體情況有所好轉(zhuǎn)。新法內(nèi)容在較短時(shí)間內(nèi)為廣大交通參與人所知曉、理解并遵守，交通參與人的交通安全意識(shí)和自覺(jué)守法意識(shí)有所提高。

楊鈞介紹，很多地區(qū)的交通違法行為，特別是一些容易引起交通事故，帶來(lái)交通事故隱患的交通違法行為明顯減少，比如北京，交通法實(shí)施以后，原來(lái)每天有交通違法400人到500人，現(xiàn)在經(jīng)常不到100人，違法行為大大減少。

“道路交通安全法要求，交通警察在處理違法行為的時(shí)候要把教育的手段用到位，要適當(dāng)減少處罰，特別是對(duì)輕微的違法要減少處罰?！睏钼x說(shuō)，道路交通安全法突出以人為本的理念，如果這個(gè)理念在公安交管部門(mén)的執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中得到更好的執(zhí)行，我國(guó)的交通致死數(shù)量會(huì)減少，我國(guó)的整體交通環(huán)境會(huì)有較大改觀。

第4篇：道路交通管理的原則范文

1951年2月26日中央人民政府政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，創(chuàng)建了我國(guó)包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。1964年4月1日，全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部了《勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題解答》，第一次規(guī)定有關(guān)職工因交通事故受到意外傷亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車(chē)去開(kāi)會(huì)、聽(tīng)報(bào)告或者參加行政指派的各種勞動(dòng)（包括支援農(nóng)業(yè)）時(shí)，所乘坐的車(chē)出了非本人所應(yīng)負(fù)責(zé)任的意外事故，而造成職工負(fù)傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動(dòng)部實(shí)施了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）。該辦法第八條(九)項(xiàng)規(guī)定“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車(chē)事故的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。12月14日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函》（勞社廳函〔〕第150號(hào)）指出：無(wú)證駕駛車(chē)輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定，對(duì)于因無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。至此因無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的不能認(rèn)定為工傷。1月1日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))第十四條（六）項(xiàng)規(guī)定職工“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機(jī)動(dòng)車(chē)事故而可以認(rèn)定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的”，這樣的規(guī)定既符合工傷保險(xiǎn)制度的無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則，同時(shí)也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍，在《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》未出臺(tái)前，是我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度立法的一大進(jìn)步。

二、當(dāng)前關(guān)于職工因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等嚴(yán)重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認(rèn)定為工傷的主要觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)屬于違反治安管理的行為，因此造成職工傷亡的不能認(rèn)定為工傷。首先，《工傷保險(xiǎn)條例》生效于1月1日，《道路安全法》生效于5月1日。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施在前，《道路安全法》實(shí)施在后，《工傷保險(xiǎn)條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷時(shí)，《道路安全法》還未實(shí)施?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為，只能是當(dāng)時(shí)唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)屬于該法調(diào)整范疇，因此無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為屬于違反治安管理的行為。其次，雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來(lái)，新頒布的《治安管理處罰法》不再將無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等違反交通管理行為列入治安處罰范疇，但《工傷保險(xiǎn)條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認(rèn)定為工傷時(shí)，仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無(wú)證駕駛車(chē)輛等違反交通管理的行為，只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后，這是《工傷保險(xiǎn)條例》未及時(shí)進(jìn)行修改的問(wèn)題，而無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故不能認(rèn)定為工傷，國(guó)家是持肯定態(tài)度的，依據(jù)是《關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函》。

也有法官認(rèn)為，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留，而已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》中關(guān)于無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為的最高處罰也是十五日行政拘留，兩者處罰幅度的上限是基本適應(yīng)的，因此認(rèn)為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法律責(zé)任要素，勞動(dòng)行政部門(mén)據(jù)此認(rèn)定不構(gòu)成工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為職工因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)造成傷亡的應(yīng)依情況而論，部分認(rèn)定為工傷，部分不能認(rèn)定為工傷。有法官建議對(duì)該問(wèn)題分情況進(jìn)行處理。在無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)問(wèn)題上，如用人單位明知路程較遠(yuǎn)而強(qiáng)行指派，或者忘記攜帶有關(guān)證照，以及所持有的駕駛證照超過(guò)有效期等情形，可以認(rèn)定為工傷，而從未取得證照且因自身主觀原因而無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)或駕駛無(wú)證車(chē)輛的情形則不宜認(rèn)定為工傷。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為不屬于違反治安管理的行為，職工因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)造成傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺(tái)以后，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為不再屬于違反治安管理的行為，受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)事故，符合工傷認(rèn)定的范圍，如無(wú)排除原因，依法應(yīng)予認(rèn)定工傷。

之所以出現(xiàn)以上三種觀點(diǎn)的爭(zhēng)議，主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中，而《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除工傷認(rèn)定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認(rèn)定范圍內(nèi)，由此對(duì)職工無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)造成傷亡的交通違法行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定產(chǎn)生分歧。三種觀點(diǎn)對(duì)法律采取了不同的解釋?zhuān)瑥亩贸霾煌慕Y(jié)論。筆者認(rèn)為三種觀點(diǎn)的解釋都存在一定的問(wèn)題。

第一種、第二種觀點(diǎn)，運(yùn)用目的解釋的方法，認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施時(shí)與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為屬于《治安管理處罰條例》調(diào)整范疇，《工傷保險(xiǎn)條例》將此類(lèi)行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認(rèn)定范疇內(nèi)。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后，盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調(diào)整到《道路安全法》中予以規(guī)范，但這種調(diào)整并非是對(duì)該違法行為性質(zhì)的變更，僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性

而作的立法技術(shù)性調(diào)整，屬于立法技術(shù)方面的問(wèn)題，因此，根據(jù)立法目的解釋?zhuān)J(rèn)為該情形不應(yīng)認(rèn)定為工傷。第二種觀點(diǎn)還運(yùn)用價(jià)值平衡理論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)分情況予以處理。第三種觀點(diǎn)則運(yùn)用文義解釋的方法，認(rèn)為既然法律已經(jīng)將無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為歸入《道路安全法》中予以調(diào)整，那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

三、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第（一）項(xiàng)的中“治安管理”的正確解釋

對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除條款的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)首先進(jìn)行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)在對(duì)“治安管理”的行為內(nèi)涵無(wú)歧義的情況下，卻運(yùn)用倫理解釋中的目的解釋或價(jià)值理論中的價(jià)值平衡原理對(duì)“治安管理”的行為進(jìn)行解釋?zhuān)瑥亩贸鰺o(wú)證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為，但或因其認(rèn)定工傷不符合立法目的或因其認(rèn)定為工傷不符合價(jià)值平衡原理，所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或不應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為工傷的結(jié)論。顯然這種解釋超出了《工傷保險(xiǎn)條例》中相關(guān)法律條文本身文字的含義，這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則，其不能自圓其說(shuō)，難以在邏輯上有說(shuō)服力。第一種觀點(diǎn)還從違法行為法律后果的嚴(yán)重性角度，第二種觀點(diǎn)則從職工在無(wú)證駕駛中的責(zé)任角度，為其觀點(diǎn)尋求支撐依據(jù)。其實(shí)，從工傷這一概念的基本精神出發(fā)，以上兩種觀點(diǎn)想從法律責(zé)任和法律后果的角度尋求理論支持，顯然與《工傷保險(xiǎn)條例》的基本精神相違背，其理由也是站不住的。第三種觀點(diǎn)直接從法律條文的文義解釋出發(fā)，認(rèn)為無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為屬于《道路安全法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以認(rèn)為該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。雖然第三種觀點(diǎn)使用的解釋方法是正確的，但解釋的內(nèi)容卻是不正確的。

首先，應(yīng)從治安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學(xué)理論，治安管理是指國(guó)家警察機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全和社會(huì)生活的正常進(jìn)行而依法從事的行政管理活動(dòng)。治安管理的范圍包含：公共治安秩序管理、危險(xiǎn)物品管理、戶(hù)口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等七個(gè)方面的管理行為。也有學(xué)者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會(huì)秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、道路交通管理、消防管理、戶(hù)政管理和邊防與出入境管理等七個(gè)方面的管理行為。顯然按照治安管理學(xué)中關(guān)于治安管理的概念，道路交通管理屬于治安管理范疇。無(wú)證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調(diào)整，但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次，從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念。《治安管理處罰法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”。《治安管理處罰法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法?！睆囊陨戏梢?guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無(wú)其他法律有特別規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對(duì)某類(lèi)治安管理行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法的，依照該法處理。這也從另一角度說(shuō)明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇，還存在沒(méi)有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過(guò)其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾。現(xiàn)行司法實(shí)踐中的三種觀點(diǎn)將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認(rèn)識(shí)，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

道路交通管理行為應(yīng)當(dāng)屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個(gè)概念屬于種、屬概念，理清兩個(gè)概念的關(guān)系對(duì)于我們正確處理由此引起的工傷認(rèn)定爭(zhēng)議是有重要意義的。

四、職工因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)造成傷亡的是否認(rèn)定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準(zhǔn)

第5篇：道路交通管理的原則范文

一、*城區(qū)道路交通的基本狀況

*城區(qū)東以外青松公路（外青松公路以東為新城區(qū)）、南至318國(guó)道，西至盈中西路，北至盈港路所構(gòu)成的地域范圍，該地域占地面積約為5.8平方公里，現(xiàn)有人口10.6萬(wàn)人，其中常住人口6.28萬(wàn)人，人戶(hù)分離及外來(lái)人口各2萬(wàn)多人，是*經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。目前，城區(qū)共有7米以上道路39條。寬度12米以上道路5條，占12.82%；8米至12米道路13條，占33.33%，7米道路21條，占53.85%。道路總長(zhǎng)度32.44千米，其中寬度12米以上道路長(zhǎng)度9.56千米，占29.47%，寬度7米道路長(zhǎng)度13.03千米，占40.17%，道路面積約65.05萬(wàn)平方米。

1、時(shí)段通擁堵情況較嚴(yán)重

*城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛6千余輛，其中客車(chē)4108輛，貨運(yùn)車(chē)輛2123輛，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛275輛，摩托車(chē)2萬(wàn)余輛，自行車(chē)5萬(wàn)余輛，城區(qū)日益增加的車(chē)輛數(shù)量與已處于飽和狀態(tài)的道路通行能力形成的矛盾突出。尤其在早、晚交通高峰時(shí)段經(jīng)常造成青松路、青安路、城中東路、城中南路等道路主干道交通不暢，造成城區(qū)道路時(shí)段通擁堵。

2、行車(chē)道路交通秩序較為混亂

主要表現(xiàn)在：一是機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放，爭(zhēng)道搶行，隨意鳴號(hào)，肆意變道，甚至逆行插隊(duì)等違章現(xiàn)象十分普遍；二是非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意轉(zhuǎn)彎、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道騎行、亂停亂放等情況比較突出；三是行人亂穿馬路、闖紅燈、在車(chē)行道上行走等違章行為較為嚴(yán)重；四是路兩側(cè)店面設(shè)置過(guò)多過(guò)密，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小，占用人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍；五是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混行于道路爭(zhēng)道搶行，存在著較大的交通安全隱患。一些市民行車(chē)走路隨心所欲，殊不知，這不僅有礙交通道路暢通，還對(duì)人身生命安全構(gòu)成威脅。

二、造成*城區(qū)道路交通擁堵的主要原因

*城區(qū)道路交通問(wèn)題是區(qū)委、區(qū)府關(guān)注的重點(diǎn)，也是市民議論較多的熱點(diǎn)。道路交通管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)，所涉及的多種關(guān)系十分繁雜，包括人與人的關(guān)系，人與車(chē)輛的關(guān)系，人與道路的關(guān)系。道路交通狀況主要是由交通參與者、交通管理主體，交通環(huán)境等因素決定的。造成目前城區(qū)道路交通問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、城市道路規(guī)劃差，道路等級(jí)偏低

由于歷史的原因，*城區(qū)道路無(wú)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，道路功能不清，道路等級(jí)低，級(jí)差布局不合理，更無(wú)合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)。造成后果其一，給交通主干道帶來(lái)巨大行車(chē)壓力。如城區(qū)內(nèi)東西向道路城中西路、公園路只有東段與外環(huán)道路連接，西段則是L型和T字型路口（俗稱(chēng)“斷頭路”），而青趙路則相反，東至青松路亦“斷頭”。南北向僅有城中南北路和青松青安路，車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)在城內(nèi)兜圈子極易造成向交通主干道擁擠阻塞，而其他道路也因不貫通及路幅太窄難以起到分流車(chē)輛的作用，最后造成城中東西路、公園路、城中南北路、青松路和青安路的汽車(chē)流量劇增。其二，由于*城區(qū)許多道路狹窄、路輻較小、道路等級(jí)低，因此無(wú)法實(shí)行機(jī)非分離，導(dǎo)致交通高峰時(shí)段無(wú)法實(shí)施采取交通限制疏導(dǎo)流量的措施。其三，城區(qū)居民住宅小區(qū)大多在道路兩側(cè)，道路交叉口密度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)內(nèi)共有交叉路口112個(gè)，平均每公里3.73個(gè)，比市區(qū)平均每公里1.76個(gè)高出2倍，既影響了道路的通行能力，又是道路交通安全的嚴(yán)重隱患。

2、靜態(tài)停車(chē)矛盾突出，制約了道路功能的發(fā)揮。

城區(qū)道路功能的有效發(fā)揮，停車(chē)場(chǎng)所的合理規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)重要因素。*城區(qū)現(xiàn)雖有體育場(chǎng)路停車(chē)場(chǎng)、盈港路貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和白玉蘭廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)，由于數(shù)量嚴(yán)重偏少，地段選擇不合理，使個(gè)別設(shè)計(jì)不按規(guī)范等原因，使許多車(chē)輛只能以部分道路作為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，從而影響了主干道車(chē)輛的分流，從客觀上加重了道路不暢通。又如在人流、車(chē)輛相對(duì)集中的地段設(shè)置過(guò)密的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)、餐飲設(shè)施等，一味追求營(yíng)業(yè)面積，忽略了停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置，導(dǎo)致大量的購(gòu)物、就餐、辦事的車(chē)輛無(wú)序停車(chē)占道，進(jìn)一步影響了交通的安全和暢通。因此，造成一方面停車(chē)場(chǎng)無(wú)車(chē)停放，另一方面車(chē)輛卻無(wú)地可停的尷尬局面，值得區(qū)有關(guān)部門(mén)深思。

3、公共交通發(fā)展緩慢、站點(diǎn)設(shè)置不合理。

隨著*城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人流量的不斷增加，現(xiàn)有交通站點(diǎn)已不能滿(mǎn)足市民正常出行的需要。城區(qū)南北向和東西向均超過(guò)2公里，而城區(qū)專(zhuān)線車(chē)原僅為2條且班次少，不能起到快速分流作用，大部分市民出行仍以摩托車(chē)、自行車(chē)為主，由于城區(qū)道路狹窄，這些車(chē)輛與機(jī)動(dòng)車(chē)輛混行于道路，給交通秩序帶來(lái)了混亂。同時(shí)，有的道路沒(méi)有公交車(chē)、沒(méi)有出租車(chē)揚(yáng)招點(diǎn)，目前*城區(qū)出租車(chē)揚(yáng)招點(diǎn)僅有6個(gè)，連農(nóng)工商50店，也只有腳踏三輪車(chē)站點(diǎn)，沒(méi)有出租車(chē)揚(yáng)招點(diǎn)。由于出租車(chē)揚(yáng)招點(diǎn)設(shè)置過(guò)稀，即招即?，F(xiàn)象普遍，加劇了交通擁堵。有的道路有揚(yáng)招點(diǎn)，但設(shè)置布局不合理，如*百貨大樓南側(cè)停車(chē)點(diǎn)，設(shè)置在主干道路交叉口附近，車(chē)輛?？亢髧?yán)重阻礙車(chē)輛通行，有的道路雖有港灣式?？空?，但設(shè)置過(guò)小，停靠不方便。大部分公交車(chē)或出租車(chē)仍在行車(chē)道路上下客，再加上一些營(yíng)運(yùn)單位為了搶占有利位置占據(jù)道路作為營(yíng)運(yùn)點(diǎn)，使道路正常通行更加受阻。

4、交通管理者力量有限，影響交通管理主體作用的發(fā)揮。

近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)加強(qiáng)了城區(qū)的警力投入，加大了管理力度，使城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象有了較大的改觀。但按照城市化的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是管理效率不高，在城區(qū)交通管理中存在著三重三輕象：即重機(jī)動(dòng)車(chē)管理，輕非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理；重交通秩序管理，輕市容秩序管理；重主干道管理，輕其他道路管理。因而城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人違規(guī)騎車(chē)走路、亂停車(chē)等違章現(xiàn)象得不到有效遏制。二是處罰力度不大?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)有些違章行為處罰過(guò)輕無(wú)威懾力，造成少數(shù)市民對(duì)交警的處罰持無(wú)所謂態(tài)度。三是交通管理受力量不足。由于城區(qū)規(guī)模、管轄范圍的不斷擴(kuò)大，交巡警支隊(duì)除了日常的道路管理，又要維護(hù)城區(qū)的治安防控，而且在警務(wù)安排上尚有不合理之處，難以兼顧其他道路的管理，造成交通管理力度不夠。交警隊(duì)伍增長(zhǎng)建設(shè)的速度卻不能適應(yīng)駕駛員、機(jī)動(dòng)車(chē)和道路、人流量的迅猛發(fā)展的要求，警力不足的矛盾越來(lái)越顯示出來(lái)。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口集聚，機(jī)動(dòng)車(chē)大幅度上升，車(chē)輛更多進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，維護(hù)道路交通秩序，保證道路安全暢通的任務(wù)更加繁重，道路交通暢通的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

5、交通參與者交通安全意識(shí)，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

具體表現(xiàn)在：一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員文明駕駛、遵章停車(chē)的意識(shí)不強(qiáng)，隨意停車(chē)，不服從交通管理人員管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是一些出租車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)司機(jī)“見(jiàn)利忘義”，見(jiàn)客招手隨意停車(chē)，甚至不靠邊居中停車(chē)，嚴(yán)重影響正常的交通秩序；三是人力三輪車(chē)停靠候客點(diǎn)布局少且不合理，許多人力三輪車(chē)候客集中停靠在交叉路口或居民小區(qū)門(mén)口，給交通暢通帶來(lái)了諸多壓力，而且人力三輪車(chē)在載人行駛過(guò)程中爭(zhēng)道搶行，既嚴(yán)重影響了城區(qū)市容交通環(huán)境，又對(duì)道路交通事故的發(fā)生造成隱患。四是少數(shù)騎自行車(chē)人（包括輕便摩托車(chē)）不遵守交通法規(guī)，不遵章行駛，隨意性大，見(jiàn)空就鉆，導(dǎo)致車(chē)輛碰撞現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成道路擁堵；五是少數(shù)市民遵守交通法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，為了貪圖一時(shí)的便利，不在人行橫道上穿馬路，有的甚至對(duì)交通警察的制止和處理強(qiáng)詞奪理，對(duì)交警維護(hù)交通的正常秩序缺乏必要的理解和配合。

6、條塊分割，體制不順。商委管黑車(chē)；建委管理陸上交通，側(cè)重收費(fèi)；公交公司是市屬單位，管不著；市政局管理市容市貌，政出多門(mén)，互相扯皮，職能重疊、條塊分割的現(xiàn)有管理體制不利于城市道路交通管理的效率提高和城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理的幾點(diǎn)建議

今年區(qū)委區(qū)政府提出了*區(qū)加快城市化進(jìn)程的三年行動(dòng)綱要，十六屆三中全會(huì)提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。道路交通建設(shè)管理的狀況不僅體現(xiàn)城市文明形象，而且與市民生活息息相關(guān)。未來(lái)10年既是城區(qū)汽車(chē)保有量快速增加的重要時(shí)期，也是推進(jìn)本區(qū)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，為使交通活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，政府不僅修建足夠的、高標(biāo)準(zhǔn)的道路，還必須運(yùn)行法律、行政、技術(shù)教育等多種手段，對(duì)人、車(chē)、路和環(huán)境等因素進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，以造成一個(gè)良好的交通秩序，保障交通安全和暢通，推進(jìn)城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，加快和完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。

（1）要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市政道路?，F(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的道路由于受歷史價(jià)值保護(hù)、客觀條件限制等因素要拓寬改建有一定難度，但在交運(yùn)瓶頸之處，一定要下決心，以人為本，打通瓶頸，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。在新城區(qū)內(nèi)，一定要提高道路等級(jí)、增大路寬，配套綠化，按功能實(shí)行機(jī)非分離，主要道路交叉口要增設(shè)分流車(chē)道，疏導(dǎo)交通流量。從規(guī)劃先導(dǎo)上，保證交通暢通，提高城市文明形象。

（2）加快建設(shè)城區(qū)快速干道。*城區(qū)東有外青松公路、南有318國(guó)道、北有盈港路，由于缺少西部南北向干道，使外環(huán)道路連不成網(wǎng)。今年，區(qū)委區(qū)府下決心建設(shè)漕渝路，漕渝路是規(guī)劃中西部南北向的主干道，隨著汽車(chē)站的搬遷啟用、漕渝路的加快建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。*城區(qū)快速干道網(wǎng)絡(luò)建成后，一方面過(guò)境車(chē)輛、特別是大型車(chē)輛不必穿越城內(nèi)以暢通便捷的快速通道通行；另一方面可使城區(qū)主要交通道路形成網(wǎng)絡(luò)，使城區(qū)的車(chē)輛四面都可出入城區(qū)，從根本上減輕城區(qū)道路交通壓力，還市民一個(gè)清靜安逸的生活環(huán)境。

2、完善公交集散系統(tǒng)，配建城區(qū)公交站點(diǎn)。

*新汽車(chē)站建成啟用后，建議重新規(guī)劃、調(diào)整、布置城區(qū)內(nèi)的交通線路和?？空军c(diǎn)。使等車(chē)站成為有序管理的公共交通集散地。目前，環(huán)線公交線路方案有5條，本著既方便市民出行，又減少城區(qū)交通壓力的原則，應(yīng)兼顧考慮以下幾方面問(wèn)題：一是城區(qū)內(nèi)有條件的路口增辟車(chē)道或渠化車(chē)道，以提高路口的通行能力；二是公交線路設(shè)置的站點(diǎn)，必須設(shè)置港灣式候車(chē)站，方便車(chē)輛通行，減少造成后面車(chē)輛速度滯緩的現(xiàn)象；三是公交線路站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)更為合理，一般以500米左右設(shè)置一個(gè)站點(diǎn)為宜。四是要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，方便出行。加快出租車(chē)、人力三輪車(chē)的候車(chē)站、揚(yáng)招點(diǎn)的建設(shè)，在客流密集的車(chē)站、賓館、醫(yī)院如大型超市以及人流頻繁的學(xué)校、商店、住宅小區(qū)出入口設(shè)立規(guī)范的候車(chē)站點(diǎn)。并盡快建立出租車(chē)區(qū)級(jí)調(diào)度中心，開(kāi)展預(yù)約叫車(chē)服務(wù)。

3、處理好城區(qū)車(chē)輛停放疏與堵的關(guān)系，努力確保道路交通的良好環(huán)境。

切實(shí)解決好城區(qū)停車(chē)問(wèn)題對(duì)改善城區(qū)交通秩序有著十分重要的作用。為了改善城區(qū)交通秩序，解決占路停車(chē)的問(wèn)題，要處理好疏與堵的關(guān)系：一是規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)為今后車(chē)輛增加道路發(fā)展留有合理必需的空間，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是在新建改建金融、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先考慮停車(chē)設(shè)施，不能將經(jīng)營(yíng)性商業(yè)行為造成的停車(chē)難題推向交通道路消化。三是急需解決目前城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，尤其要加快城區(qū)中部、南部和西部停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。

4、強(qiáng)化職責(zé)，進(jìn)一步加大交通管理的力度。

順暢的交通環(huán)境是人車(chē)和諧，各行其道。交通管理部門(mén)要擴(kuò)大管理覆蓋面，要從城區(qū)主干道逐步向次干道延伸，要做到增加警力與合理安排有機(jī)結(jié)合，要進(jìn)一步加大對(duì)車(chē)輛、行人違章的管理處罰力度，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理。交巡警要堅(jiān)持做到見(jiàn)違必糾，重者必罰，管教并舉。與此同時(shí)，城區(qū)道路要嚴(yán)格限制貨運(yùn)車(chē)輛通行，對(duì)部分道路可實(shí)行分時(shí)段通行，對(duì)單向行駛道路要加強(qiáng)執(zhí)法管理，確保車(chē)輛正常有序通行。

5、規(guī)范車(chē)輛停放，發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)所的功能。

要加強(qiáng)對(duì)各種車(chē)輛的日常管理，規(guī)范車(chē)輛停放秩序，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)要實(shí)行分類(lèi)停放，有效改變廢舊車(chē)輛鎖在人行道護(hù)欄、綠化樹(shù)桿上的亂停現(xiàn)象。市政建設(shè)部門(mén)在城區(qū)內(nèi)人行道上要適當(dāng)增加上下輔口，方便市民車(chē)輛的有序停放。除此以外，還要對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，發(fā)揮其功能，對(duì)有條件的地段和路口合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)），實(shí)行智能化管理，有效改變車(chē)輛占道、占路停放行為，逐步取消城區(qū)臨時(shí)占路停車(chē)點(diǎn)，規(guī)范交通秩序，從而提高城區(qū)整體管理水平。

6、加強(qiáng)交通安全宣傳教育，進(jìn)一步提高全民交通素質(zhì)。

市民交通行為的文明程度也反映出城市文明程度。沒(méi)有社會(huì)公眾對(duì)城市道路交通管理的理解、支持、參與和監(jiān)督，城市交通就缺少了群眾基礎(chǔ)。因此，建立全民交通安全教育體系。要根據(jù)駕駛員、乘客、行人、中小學(xué)生等進(jìn)行科學(xué)合理的教育與培訓(xùn)，以適應(yīng)城區(qū)機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的需要。要運(yùn)用多種手段加強(qiáng)宣傳，使有關(guān)城市交通管理的理念和知識(shí)能受教于家庭、學(xué)校，提高社會(huì)公眾參與管理城市交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力。要切實(shí)加強(qiáng)交通法規(guī)條例的宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，引導(dǎo)市民樹(shù)立文明行車(chē)、文明停車(chē)、文明行走的良好習(xí)慣。要將交通法規(guī)宣傳納入全民普法系列教育，有側(cè)重地加強(qiáng)對(duì)交通參與者法制教育。通過(guò)宣傳教育，促使社會(huì)公眾形成良好的現(xiàn)代交通意識(shí)，樹(shù)立交通法制意識(shí)、交通文明意識(shí)、交通安全意識(shí)、交通安全意識(shí)。要開(kāi)展交通秩序整治活動(dòng)，通過(guò)深入、持久的整治，改變市民參與交通的不文明行為，使城區(qū)的交通秩序有明顯改善。

7、加強(qiáng)體制創(chuàng)新，確保道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

這是建立一個(gè)穩(wěn)定的城區(qū)道路交通管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)解決的重要問(wèn)題。它涉及到建立條塊協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的政府部門(mén)之間的關(guān)系。體制創(chuàng)新要立足于形成上下銜接，左右聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，形成既有分工，又有綜合協(xié)調(diào)分層分類(lèi)管理模式。所以，必須有一個(gè)統(tǒng)一、健全而且穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)由政府牽頭，配合交通、運(yùn)輸、規(guī)劃、城建、公安、市政、房地、環(huán)保等部門(mén)組建。根據(jù)目前政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體情況和交通管理發(fā)展的要求，建議設(shè)立城區(qū)交通發(fā)展管理委員會(huì)，建立城區(qū)道路交通管理列席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)城區(qū)道路交通發(fā)展的宏觀規(guī)劃管理，對(duì)城區(qū)道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸規(guī)劃、交通安全等部門(mén)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理順城區(qū)道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，要將城市交通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步研究城區(qū)道路交通管理的機(jī)構(gòu)改革和管理權(quán)限，探索建立統(tǒng)一、高效、有序、協(xié)調(diào)的體制和機(jī)制。

第6篇：道路交通管理的原則范文

[關(guān)鍵詞]道路交通 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)代化建設(shè)

“可持續(xù)發(fā)展”是基于對(duì)以往發(fā)展思想與實(shí)踐的反思而問(wèn)世的。當(dāng)今世界,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)于我國(guó)的道路我國(guó)亦將其作為重大戰(zhàn)略加以實(shí)施。如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,道路的現(xiàn)代化建設(shè)也要遵守可持續(xù)發(fā)展的要求,即既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)道路交通面臨的主要問(wèn)題和原因及治理對(duì)策

1.道路容量嚴(yán)重不足

我國(guó)大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中,近幾年城市道路建設(shè)的增加,主要分布在新開(kāi)發(fā)的市區(qū)和郊區(qū),相對(duì)來(lái)講,中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次,城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中于市中心地區(qū),產(chǎn)生了過(guò)量的交通,造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。

為了解決這個(gè)問(wèn)題,就要大量修路,在修路的同時(shí)我們也要注意到道路的質(zhì)量問(wèn)題,在綜合考慮質(zhì)量與成本的情況下,我們要做到,修好的道路能夠最長(zhǎng)時(shí)間的為人類(lèi)所用,這樣才不會(huì)浪費(fèi)資源,不會(huì)浪費(fèi)人力,也符合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化需求。

2.交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因,我國(guó)道路交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。在這個(gè)問(wèn)題上,我們要采取的措施主要應(yīng)該是發(fā)展我國(guó)的道路交通管理技術(shù),充分利用資源的可持續(xù)發(fā)展的前提下來(lái)發(fā)展道路交通的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中,其中一個(gè)重要原因是,缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調(diào),投入不小,而收益不大。另一個(gè)問(wèn)題是長(zhǎng)期忽視公共交通的發(fā)展。

針對(duì)以上問(wèn)題,我們應(yīng)建立支持可持續(xù)發(fā)展的道路交通綜合系統(tǒng),提供對(duì)區(qū)域空間合理支撐框架、合理使用自然資源、有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有一定的防災(zāi)抗災(zāi)可靠性的交通服務(wù)基礎(chǔ)條件。

二、發(fā)展我國(guó)道路交通的具體措施

近期的發(fā)展建設(shè)不要為遠(yuǎn)期的發(fā)展制造障礙,不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益,為遠(yuǎn)期的發(fā)展留有余地,因此要堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展的觀念下來(lái)發(fā)展我國(guó)的道路交通現(xiàn)代化。

1.為了使道路交通現(xiàn)代化建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的概念下得以良好的發(fā)展,首先我們要對(duì)道路交通的組織管理正確認(rèn)識(shí)。

(1)道路交通分離的原則主要是通過(guò)科學(xué)交通管理手段,以減少相互干擾,使道路上的各種車(chē)輛、行人各行其道,順序行使。

(2)道路交通流量均分的原則是指對(duì)分布具有明顯的時(shí)間性、方向性、區(qū)域性和形態(tài)差異較大的道路交通流量系統(tǒng)所實(shí)行的一種時(shí)間上與空間上的調(diào)整疏導(dǎo),以使道路交通流量系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分布均衡。

(3)道路交通連續(xù)的原則是指對(duì)道路交通系統(tǒng)中的交通方式、交通設(shè)施、交通線路以及它們?nèi)咧g所實(shí)行的合理和有機(jī)聯(lián)系,不中斷,以保持交通暢通。

(4)道路交通總量削減的原則。交通總量的削減是指對(duì)道路上行駛的車(chē)輛、行人所實(shí)行的數(shù)量的減少、運(yùn)行時(shí)間縮短和占用道路面積的減少,以便減少道路交通流體的總體密度的措施。

(5)排障導(dǎo)流的原則是指排除路面和道路上空的各種障礙疏導(dǎo)交通流,使之暢通無(wú)阻。

2.道路交通現(xiàn)代化建設(shè),在可持續(xù)發(fā)展的概念下,可采取的具體措施有:

(1)主要的方法有:交通源點(diǎn)控制,交通方式改革,建設(shè)地鐵和高架道路交通,限制車(chē)輛交通范圍,道路交通轉(zhuǎn)向廣義交通等等。

(2)綜合交通信息系統(tǒng)提供道路網(wǎng)上的交通阻滯、交通事故、運(yùn)行時(shí)間等情報(bào),促使交通出行分布在綜合交通網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行合理分布,以減輕整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)。

(3)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)向車(chē)輛駕駛員提供信息服務(wù),達(dá)到提高利用效率的目的。

(4)客運(yùn)管理系統(tǒng)在交通信息的支持下,合理進(jìn)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛調(diào)度,減輕整個(gè)城市交通系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

(5)自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)是在自動(dòng)控制技術(shù)的支持下,提高單位道路面積的車(chē)輛通行能力,以及增強(qiáng)交通安全性。

(6)道路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展概念下道路交通現(xiàn)代化建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。需要注意加強(qiáng)工程技術(shù)的研究,分析廢氣在特定環(huán)境下的擴(kuò)散規(guī)律,以減輕局部位置的廢氣污染。

(7)對(duì)我國(guó)道路照明節(jié)電反節(jié)能工作方面的措施主要有智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù),這也是道路交通現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。

(8)要建立有效的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提供具有一定可靠性、能夠在抗御地震及其次生災(zāi)害發(fā)揮作用的交通網(wǎng)絡(luò),為城市的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、我國(guó)道路交通發(fā)展的目標(biāo)和方向

現(xiàn)階段的道路交通問(wèn)題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,道路交通發(fā)展借助于改革開(kāi)放的動(dòng)力,在今后的一段時(shí)間內(nèi),根據(jù)中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和目標(biāo),我國(guó)又將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展時(shí)期。

問(wèn)題的核心是要實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的概念下我國(guó)道路交通的現(xiàn)代化。道路交通現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化,即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高,既要發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)用技術(shù),又要采用先進(jìn)的科學(xué)新技術(shù),謀取綜合效益;二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化,即政策措施要不斷完善,既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合,又要提高我國(guó)路網(wǎng)在整個(gè)城市活動(dòng)的運(yùn)輸效率。先進(jìn)的設(shè)施是硬件前提,正確的戰(zhàn)略是軟件保證,兩者相輔相成。

參考文獻(xiàn):

[1]張殿業(yè):道路交通安全管理評(píng)價(jià)體系.人民交通出版社.2005(1)

第7篇：道路交通管理的原則范文

（二）大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，逐步解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。在四川，采取農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村道路修建改建“捆綁”的辦法，廣泛吸納民營(yíng)資金修建改建鄉(xiāng)村公路，新建農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)），增加客運(yùn)車(chē)輛。規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理，將非法無(wú)序營(yíng)運(yùn)的微型面包車(chē)納入公司化經(jīng)營(yíng)。遇到逢場(chǎng)天、學(xué)生開(kāi)學(xué)放假、民工回鄉(xiāng)返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況，由客運(yùn)公司合理調(diào)配運(yùn)力，滿(mǎn)足農(nóng)民需求。減免農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)，降低營(yíng)運(yùn)成本，讓業(yè)主有利可圖；將客車(chē)票價(jià)降到和坐拖拉機(jī)、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)的價(jià)格差不多，讓農(nóng)民愿意坐車(chē)、坐得起車(chē)。

（三）加大資金投入，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”。把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容，組織交通、公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路，特別是縣鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運(yùn)車(chē)輛的三級(jí)以下山區(qū)公路進(jìn)行全面排查，逐條路線建立臺(tái)賬，逐個(gè)路段制定整治方案，落實(shí)整改責(zé)任。市（州）、縣（區(qū)）政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金確保安全隱患得到治理。集中有限財(cái)力重點(diǎn)改造縣鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施。對(duì)一時(shí)難以改造的，要增設(shè)交通警示標(biāo)志和三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車(chē)輛夜間通行的標(biāo)牌等臨時(shí)性安全防護(hù)措施。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的公路工程，一律責(zé)令整改，防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。

（四）加強(qiáng)管理手段措施，重點(diǎn)整治農(nóng)村突出交通違法行為。針對(duì)不同路段、不同時(shí)段科學(xué)安排交警勤務(wù)，采取流動(dòng)巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤和鼓勵(lì)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法，重點(diǎn)整治低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人和客車(chē)超速超員、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據(jù)農(nóng)村道路里程、交通流量和道路環(huán)境合理布建交警中隊(duì)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建一個(gè)中隊(duì)，其民警數(shù)與所轄任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽(yáng)“農(nóng)村交警警務(wù)室”等新型勤務(wù)辦法，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站等職能部門(mén)齊抓共管的模式。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與道路交通管理的作用，進(jìn)一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責(zé)和權(quán)限，對(duì)道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細(xì)化和規(guī)范，并將工作情況納入派出所年度績(jī)效考核內(nèi)容。

第8篇：道路交通管理的原則范文

為進(jìn)一步有效預(yù)防交通事故，營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通安全管理，通過(guò)交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，達(dá)到預(yù)防和減少重特大交通事故發(fā)生的目的，根據(jù)道路交通管理法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障道路交通安全為目的，以整治道路交通管理中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“政府組織、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合整頓、標(biāo)本兼治”的原則，集中開(kāi)展道路交通安全綜合整治活動(dòng)，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，規(guī)范接送學(xué)生車(chē)輛管理，完善交通安全設(shè)施，整改交通安全隱患，不斷提高道路交通管理水平，有效維護(hù)良好的交通秩序，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展道路交通安全綜合整治，明確相關(guān)部門(mén)道路交通管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任倒查追究制，建立健全道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，人民群眾交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性普遍提高；道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等安全設(shè)施得到完善，安全隱患得到有效治理；全市交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，交通事故發(fā)生率及傷亡人數(shù)明顯下降。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)道路交通安全宣傳。

工作重點(diǎn)：

一是交通安全進(jìn)農(nóng)村。積極開(kāi)展交通安全文明村創(chuàng)建示范活動(dòng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦組織村民，邀請(qǐng)民警進(jìn)行交通安全宣傳培訓(xùn)；播放“鐵騎下的思考”典型案例光盤(pán)；張貼交通安全標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放交通安全宣傳材料；配合電影公司組織村民觀看交通安全電影專(zhuān)場(chǎng)；充分利用農(nóng)村多媒體陣地和高音喇叭搞好農(nóng)村摩托車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳌?/p>

二是交通安全進(jìn)學(xué)校。發(fā)揮“小手拉大手”的作用，積極開(kāi)展安全文明學(xué)校創(chuàng)建示范活動(dòng)；組織在校學(xué)生利用課余時(shí)間觀看“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”典型交通事故展板和光盤(pán)，讓學(xué)生寫(xiě)觀后感；在學(xué)校開(kāi)學(xué)之際，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，組織學(xué)生上好一堂交通安全課；特別是省道沿線的中小學(xué)校必須做到逢校必進(jìn)；在全市中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)生交通安全征文、演講比賽。

三是交通安全進(jìn)企業(yè)。積極組織各有車(chē)單位，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)交通安全示范企業(yè)活動(dòng)。以永通、公汽公司等企業(yè)作為重點(diǎn)，組織廣大駕駛員利用出車(chē)前的時(shí)間進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，發(fā)放《道路交通安全法》等交通安全宣傳材料，指導(dǎo)企業(yè)制定駕駛員安全行車(chē)制度；與企業(yè)簽訂《交通安全責(zé)任書(shū)》，督促他們逐級(jí)簽訂落實(shí)到每個(gè)駕駛員身上；組織觀看“典型事故光盤(pán)”，用血淋淋的事實(shí)教育和警示駕駛員。

工作措施：

宣傳部門(mén)要建立電視、廣播、報(bào)紙等媒體免費(fèi)刊播交通安全公益廣告制度，督促媒體廣泛開(kāi)展交通安全教育。公安交通管理部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動(dòng)。教育部門(mén)要督促學(xué)校落實(shí)開(kāi)學(xué)后、放假前講授交通安全課程制度，組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)。司法部門(mén)要將交通安全納入“五五”普法教育工作范疇，開(kāi)展普法教育。安監(jiān)部門(mén)要把道路交通安全宣傳教育作為“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)的主要內(nèi)容，并通過(guò)新聞媒體加大對(duì)道路交通事故多發(fā)運(yùn)輸企業(yè)的輿論監(jiān)督力度。

（二）深入開(kāi)展接送學(xué)生車(chē)輛交通安全集中整治活動(dòng)。

工作重點(diǎn)：

一是查處重點(diǎn)違法行為。重點(diǎn)整治專(zhuān)用接送學(xué)生車(chē)輛未按規(guī)定粘貼接送學(xué)生車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、接送學(xué)生車(chē)輛超速、超員,駕駛員酒后駕駛，以及使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證以及報(bào)廢、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和低速載貨汽車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛搭載學(xué)生的嚴(yán)重交通違法行為。

二是監(jiān)控重點(diǎn)時(shí)段。主要是學(xué)生上放學(xué)高峰時(shí)段。

三是維護(hù)重點(diǎn)路段。主要是校園周邊道路、接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)行路線。

工作措施：

一是全面排查、加強(qiáng)安檢，切實(shí)整改接送學(xué)生車(chē)輛交通安全隱患。各地要會(huì)同本地中心學(xué)校、交警中隊(duì)及派出所深入中小學(xué)和幼兒園，對(duì)每一個(gè)學(xué)生上、放學(xué)出行方式進(jìn)行調(diào)查，對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛及其駕駛?cè)碎_(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要特別重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的排查，確保無(wú)一遺漏。要對(duì)所有接送學(xué)生車(chē)輛按照“三個(gè)掌握”的原則（即掌握車(chē)輛、車(chē)主及駕駛?cè)嘶厩闆r；掌握車(chē)輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況；掌握是否簽訂安全管理和安全行車(chē)責(zé)任書(shū)的情況）逐一登記。對(duì)底冊(cè)上有而現(xiàn)在不從事接送學(xué)生的車(chē)輛要查清去處，摸清情況；對(duì)新增的接送學(xué)生車(chē)輛要按照要求進(jìn)行登記。在排查的基礎(chǔ)上，各交警中隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各學(xué)校的配合下對(duì)固定接送學(xué)生車(chē)輛開(kāi)展安全技術(shù)性能檢查和駕駛?cè)速Y格審查。對(duì)于車(chē)輛未參加定期檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，駕駛?cè)藷o(wú)相應(yīng)駕駛資格，未辦理駕駛證年檢、或一年駕車(chē)違章、記滿(mǎn)12分的，收存行駛證和駕駛證，并責(zé)令停駛。對(duì)于不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要立即停運(yùn)，不消除隱患禁止上路行駛，并將檢查結(jié)果記入接送學(xué)生車(chē)輛檔案，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要立即報(bào)廢。各地要結(jié)合集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全接送學(xué)生車(chē)輛及其駕駛?cè)私煌ò踩芾頇n案。所有接送學(xué)生車(chē)輛（正常線路的公交車(chē)除外）需經(jīng)市公安交警審核確認(rèn)，由教育行政部門(mén)會(huì)同公安交警組織噴涂接送學(xué)生專(zhuān)用車(chē)輛標(biāo)識(shí)后，方可從事接送學(xué)生工作。

二是強(qiáng)化宣傳、注重教育，提高學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)交通安全教育課、設(shè)置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片，對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面教育等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展交通安全教育工作，教育學(xué)生不乘超員車(chē)、不乘非法客運(yùn)車(chē)輛，勸告家長(zhǎng)不雇用無(wú)資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生，自覺(jué)抵制各類(lèi)交通違法行為，逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，提高安全防范意識(shí)，維護(hù)自身交通安全。公安局、教育局要各設(shè)立1部舉報(bào)電話(huà)（公安局：110，教育局：2422525），接受對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛違反交通安全法規(guī)的舉報(bào)投訴。

三是加強(qiáng)監(jiān)管、明確職能，落實(shí)接送學(xué)生車(chē)輛交通安全管理主體責(zé)任。公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展接送學(xué)生車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)速Y格審驗(yàn)及安全教育，接送學(xué)生車(chē)輛車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車(chē)輛超員等交通違法行為，配合教育部門(mén)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，各地派出所要協(xié)助交警部門(mén)抓好接送學(xué)生車(chē)輛各項(xiàng)整治工作；交通部門(mén)按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，保證接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)行線路的路況完好，做好學(xué)校門(mén)前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作，依法及時(shí)高效地受理并審批接送學(xué)生車(chē)輛乘降站牌的設(shè)置申請(qǐng)，嚴(yán)厲打擊非法從事接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)營(yíng)以及接送學(xué)生車(chē)輛非法從事班車(chē)客運(yùn)等違法行為；教育部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，掌握中小學(xué)接送學(xué)生車(chē)輛數(shù)量、乘車(chē)學(xué)生數(shù)量等情況，建立接送學(xué)生車(chē)輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案，會(huì)同公安、交通等部門(mén)匯總分析接送學(xué)生車(chē)輛管理工作情況信息；農(nóng)機(jī)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)用車(chē)輛違規(guī)接送學(xué)生行為的查處力度；財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保險(xiǎn)等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步降低接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。集中整治期間，交警大隊(duì)會(huì)同教育部門(mén)于每周一、周五組織開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)。

附表：1、*市中、小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛、駕駛?cè)思皩W(xué)生出行方式摸排情況統(tǒng)計(jì)表；

2、*市接送學(xué)生車(chē)輛交通安全集中整治周報(bào)表；

3、*市中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛安全運(yùn)行臺(tái)帳。

（三）不斷完善道路安全設(shè)施。

工作重點(diǎn)：

今年12月底以前，要完成“平交道口安防工程”建設(shè)，安裝減速板1658米,讓行標(biāo)志61塊，路口提示標(biāo)志61塊，警示樁654根，太陽(yáng)能指示燈61盞，懸式警示牌47塊，逐步完善其他路段、路口的交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。

工作措施：

一是明確責(zé)任分工。市區(qū)城市道路平交道口安防設(shè)施由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)；省道平交道口安防工程設(shè)施由交警部門(mén)提出整改意見(jiàn)并組織施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、交通、公路部門(mén)配合；省道平交道口違章建設(shè)的拆除和遮擋視線樹(shù)木的砍伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、交通、公路、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和檢查，確保工作任務(wù)的順利完成；綜治辦負(fù)責(zé)將安防工程設(shè)施長(zhǎng)效管理納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；各地要明確對(duì)平安路口安防設(shè)施的維護(hù)保管責(zé)任人，嚴(yán)防人為破壞。

二是嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）和《公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)、規(guī)范設(shè)置省道平交道口減速板和交通標(biāo)志等安全設(shè)施。對(duì)所有未實(shí)行交通信號(hào)控制的省道平交道口的支路道口上，都必須安裝減速板；對(duì)所有與省道平面交叉的6米以上支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車(chē)讓行標(biāo)志，在省道道口上設(shè)置交叉口預(yù)告標(biāo)志或慢行標(biāo)志；對(duì)所有與省道平面交叉的3.5米以上6米以下的支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車(chē)讓行標(biāo)志；其它條件的省道平交道口，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置交通標(biāo)志等安全設(shè)施。具體設(shè)置可參照《湖北省實(shí)施省道“平交道口安防工程”式樣圖》；所有與省道平面交叉的路口，有障礙安全視線的建筑物、樹(shù)木、草堆等一律清除；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。

三是強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶(hù)外廣告等媒體，加大《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)中關(guān)于道路交通安全設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施省道“平交道口安防工程”、電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)重要性和必要性的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)交通安全設(shè)施的認(rèn)知度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)道路交通管理工作的滿(mǎn)意度。

四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開(kāi)展對(duì)全市實(shí)施省道“平交道口安防工程”的檢查、督辦和指導(dǎo)，研究解決工作中存的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要建立、管理臺(tái)賬，包括省道平交道口的具置、交通安全設(shè)施情況、交通事故情況、分析評(píng)估情況以及相關(guān)管理和維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。凡因道路交通安全設(shè)施設(shè)置及維護(hù)不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

工作步驟：

全市實(shí)施全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底階段（2009年7月中旬-8月底）

以市交警大隊(duì)為主抓單位，在2008年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)力量，逐線逐路實(shí)地踏勘、全面清查和調(diào)查核實(shí)，逐一登記造冊(cè)，建立管理檔案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，并于2009年7月中旬前報(bào)市交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中治理階段（2009年9月中旬-10月底）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，籌措經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，有目標(biāo)、有計(jì)劃、分步驟地集中治理本地省道平交道通安全隱患。

3、檢查提高階段（2009年11月）

對(duì)省道“平交道口安防工程”工作、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)情況進(jìn)行檢查。查目標(biāo)完成情況，查工作中存在的問(wèn)題，并迅速整改到位。

4、驗(yàn)收鞏固階段（2009年12月）

對(duì)全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，并做好迎接省、市兩級(jí)檢查考核工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市道路交通安全綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各地各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，積極配合，大力協(xié)作，確保全面完成道路交通安全綜合整治工作任務(wù)。

第9篇：道路交通管理的原則范文

一、我縣交通管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把交通工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循“道路通、百業(yè)興”的原則，全面深化改革，多方位增加投入，促進(jìn)了交通業(yè)的較快發(fā)展。目前，我縣交通業(yè)的優(yōu)勢(shì)有:（一）隨著招商引資、對(duì)外開(kāi)放和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日趨活躍，物流充足，為發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)提供了廣闊的前景。（二）道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，減少了車(chē)流的“瓶頸”，保障了交通運(yùn)輸?shù)臅惩?。（三）隨著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，小汽車(chē)逐步進(jìn)入居民家庭，城區(qū)車(chē)流量增加，方便了群眾生活。存在的主要問(wèn)題有:（一）道路交通“公開(kāi)、公平、公正”的執(zhí)法理念不強(qiáng)。多年來(lái)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，我縣交通管理較多的習(xí)慣于行政干預(yù)，習(xí)慣于權(quán)力壟斷，管理部門(mén)對(duì)被管理者限制較多，不能依法行政，行政命令、強(qiáng)制管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（二）交通行政審批制度繁瑣。目前，交通管理部門(mén)在車(chē)輛和駕駛管理、交通秩序管理等行政審批方面存在手續(xù)繁瑣、辦理周期長(zhǎng)、隨意性大、收費(fèi)項(xiàng)目多等問(wèn)題;利用審批權(quán)、徇私枉法、貪污受賄、違法違規(guī)辦理牌證等問(wèn)題，也時(shí)有發(fā)生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法，在一定程度上破壞了交通運(yùn)輸?shù)墓┬杵胶?，使道路資源的公益性不能得到很好的（三）現(xiàn)行交通管理執(zhí)法制度不夠完善。一是對(duì)駕駛證審驗(yàn)、駕駛員安全教育方面。缺乏針對(duì)性，流于形式。二是在交通違章事故處理方面，一味地實(shí)施吊扣駕駛證與罰款，容易造成執(zhí)法的隨意性、不公平現(xiàn)象;以扣留肇事車(chē)、指定醫(yī)院治療受害者等的做法，剝奪了事故當(dāng)事人的民事權(quán)利。三是公安機(jī)關(guān)既負(fù)責(zé)調(diào)查取證，又負(fù)責(zé)裁決和事故賠償調(diào)解。缺乏制約機(jī)制，不利于公正執(zhí)法，與法制原則和司法制度也不一致。（四）小汽車(chē)進(jìn)入普通家庭以后，由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車(chē)輛增長(zhǎng)與道路設(shè)施滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，交通擁堵增多，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

二、今后管理對(duì)策

（一）更新思想觀念，轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。目前，交通管理部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

和前瞻性研究，把握當(dāng)今交通管理的基本原則，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力建立一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共交通行政管理新機(jī)制。要按照法制統(tǒng)一原則、非歧視原則和公開(kāi)透明原則，對(duì)現(xiàn)行的交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，特別是以?xún)?nèi)部文件形式出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定等，要進(jìn)行全面清理，該修改的抓緊修改，該廢止的堅(jiān)決廢止，該公開(kāi)的要公開(kāi)，使之與國(guó)家法律體系、WTO的要求和國(guó)際慣例相一致，盡量減少和避免執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，全面提高管理水平和服務(wù)水平。（二）改革行政審批制度，依法管理。我縣交通管理部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)和完善行政審批程序，切實(shí)加強(qiáng)審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對(duì)道路交通行政與管理項(xiàng)目中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題必須加以改革、調(diào)整。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)文件依據(jù)或雖有依據(jù)但不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批程序，要堅(jiān)決予以取消，并建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止管理脫節(jié);對(duì)應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制處理;對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度，限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和審批的隨意性，并嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制。交通供需矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將十分突出，公安交管部門(mén)不宜再單純采用行政手段來(lái)限制、分配交通出行權(quán)，而應(yīng)綜合使用的行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的手段來(lái)緩解和調(diào)整交通供需矛盾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，在通過(guò)充分發(fā)展城市交通干線來(lái)調(diào)整大容量公交客運(yùn)的同時(shí)，管理上要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，以技術(shù)性能和環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整交通需求。貨物運(yùn)輸對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)生活極為重要。在保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及貨物流通正常進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家汽車(chē)消費(fèi)政策，新出臺(tái)的政策措施，要充分利用科技手段。嚴(yán)密行政審批程序，加強(qiáng)對(duì)審批工作的監(jiān)督，不得對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)和擁有汽車(chē)限制和歧視，在車(chē)輛注冊(cè)登記時(shí)不得額外增加憑證;對(duì)消費(fèi)者提供手續(xù)符合國(guó)家規(guī)定的，交通管理部門(mén)不得拒絕。要加快道路交通管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員發(fā)牌發(fā)證的實(shí)時(shí)監(jiān)控;進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)核查系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)的作用，杜絕給走私、被盜搶違規(guī)車(chē)上牌。

（三）改革管理模式，逐步與國(guó)際接軌。重點(diǎn)是在交通違章和事故處理方面，要堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”的 原則，從立法和執(zhí)法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對(duì)交通違法行為裁決、事故賠償調(diào)解應(yīng)逐步過(guò)渡到由人民法院負(fù)責(zé)，將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進(jìn)交通管理社會(huì)化，將機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)、事故鑒定、物損評(píng)估、傷殘?jiān)u定等交由社會(huì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān);將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會(huì)團(tuán)體或保險(xiǎn)公司承擔(dān)，交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置應(yīng)與國(guó)際接軌。