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為推進(jìn)我鄉(xiāng)村容村貌整治,根據(jù)瑞安市開展“深化‘三沿’整治,靚化城鄉(xiāng)形象,提升城鄉(xiāng)文明”的總體部署,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)打造“三個(gè)瑞安”的總體部署,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)楓嶺,建和諧家鄉(xiāng)的總要求,突出重點(diǎn),集中整治,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展環(huán)境衛(wèi)生大治理,為迎接黨的十七大勝利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、整治范圍
1、沿路:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要道路沿線兩側(cè)100米范圍。
2、沿溪:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要溪流兩側(cè)100米范圍。
3、沿路:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要河道兩側(cè)100米范圍。
4,村莊:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)房前屋后的垃圾死角。
三、整治內(nèi)容
1、拆:拆除道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑,道路兩側(cè)影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清:全面清理道路兩側(cè)亂堆廢舊物,街道各垃圾死角,溪流漂浮雜物及兩側(cè)垃圾。規(guī)范垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置。
3、整:主要街道兩側(cè)建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰,損壞,倒塌和整修破損路面,整治村容村貌。
4、改:改建圍墻隔欄,改造重要地帶房屋立面。
5、建:建綠化景觀帶、文化體育休閑場(chǎng)所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做好閑置地、邊角地利用建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)自2007年8月15日至11月31日止,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)(8月15日——8月31日)。
根據(jù)市里“三沿”整治的要求和工作部署,明確自身職責(zé),切實(shí)組織力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行一次調(diào)查摸底,明確整治范圍和任務(wù),并制定切實(shí)可行的整治方案。充分利用宣傳欄,標(biāo)語(yǔ)等栽體,全方位的開展整治宣傳工作,努力形成全民參與的氛圍。
第二階段,突出重點(diǎn),全面整治(9月1日-11月20日)
堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則,按照整治總體要求和職能分工,層層落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,全面開展整治活動(dòng),11月底以前完成改造建設(shè)任務(wù),并落實(shí)人員進(jìn)行管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。
第三階段,檢查驗(yàn)收,評(píng)比表彰(11月21日-11月31日)
依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整治情況進(jìn)行自查,查漏補(bǔ)缺。對(duì)整治成效明顯、長(zhǎng)效管理有力、在整治過(guò)程中作出突出貢村居和個(gè)人予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作計(jì)劃,建立目標(biāo)考核制度,全力以赴確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳
"三沿"景觀形象綜合整治是一件利國(guó)利民的好事,在整治過(guò)程中,要注重輿論先行、層層發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。通過(guò)多種新聞媒體和各種社會(huì)宣傳渠道,大力宣傳整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件,公開政策方案,報(bào)道整治成果,使環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心,為整治工作平穩(wěn)、扎實(shí)、順利推進(jìn)提供有力保障。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作雖然集中開展了一周時(shí)間,各單位做了大量工作,取得了一點(diǎn)成績(jī),但與市上的要求和指揮部的期望相比,還有較大差距。特別是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度存在一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:(1)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)雙創(chuàng)工作重視不夠,認(rèn)識(shí)模糊,主動(dòng)性不強(qiáng),沒(méi)有把雙創(chuàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái),村容村貌不夠整潔,鎮(zhèn)村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)城區(qū)仍然存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象,如龍泉路口與和平路交匯處、生產(chǎn)資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾,地埋垃圾箱周邊衛(wèi)生差。背街小巷無(wú)人清掃,個(gè)別單位內(nèi)部有衛(wèi)生死角。(3)縣城所有十字路口存在亂停亂放,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。主要是:①五路口、交警崗十字機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放,特別是五路口轉(zhuǎn)盤周圍,客運(yùn)車輛、出租車、三輪車?yán)驮斐山煌ㄖ刃蚧靵y,嚴(yán)重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。③城區(qū)各十字路口亂擺攤點(diǎn),亂停亂放非機(jī)動(dòng)車輛,嚴(yán)重堵塞街道交通。(4)由于道路兩邊硬化不到位,縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現(xiàn)象。主要存在于:和平路東段南側(cè)、朱鹮路南段、北環(huán)路西段、南環(huán)路、龍泉路、工農(nóng)街等。(5)城區(qū)內(nèi)建筑工地管理不規(guī)范,建筑物料堆放占道十分嚴(yán)重,特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完,行人無(wú)法通行。(6)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在占道經(jīng)營(yíng),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、街道的亂搭桿棚、倚門經(jīng)商、亂堆垃圾現(xiàn)象更加突出,嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容街貌,群眾意見很大。(7)朱鹮站、蔡倫墓周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差,整治力度不夠。在通往景區(qū)的道路兩邊存在亂堆亂放現(xiàn)象,路邊雜草、垃圾未能給予清理,個(gè)別路段還存在占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。(8)108國(guó)道沿線和高速路出入口引線可視區(qū)內(nèi)亂堆農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,雖經(jīng)集中整治清理,但是個(gè)別地方仍然有礙觀瞻,如磨子橋鎮(zhèn)楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮(zhèn)的戚氏路口等地段。(9)城區(qū)主干街道兩邊門店廣告牌匾不統(tǒng)一、不規(guī)范。(10)公共場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有公共信息圖形符號(hào)。(11)門前三包責(zé)任書簽訂范圍比較小,特別是城區(qū)的背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、街道基本沒(méi)有簽訂門前三包責(zé)任書。(12)城區(qū)主干街道的人行道上非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放依然嚴(yán)重,雖然在各門店前劃定了非機(jī)動(dòng)車停車泊位,但是缺乏監(jiān)督機(jī)制。(13)縣內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)車輛車體內(nèi)外普遍較臟,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。(14)城區(qū)主干街道兩邊彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)展緩慢。(15)各單位普遍缺少環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,打掃衛(wèi)生成為突擊行為。
二、工作開展情況
10月20日,縣雙創(chuàng)辦接到市雙創(chuàng)指揮部《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的通知》的傳真后,立即召開會(huì)議研究部署,著重做了以下三方面工作:
(一)抓部署。11月21日,指揮部召開了第十二次專題會(huì)議,安排部署了我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃活動(dòng)的通知》等文件,圈定了整治范圍,提出了目標(biāo)要求,劃分了責(zé)任區(qū)域,精心安排了為期一周的集中整治活動(dòng)。各單位在指揮部會(huì)議之后,立即召開會(huì)議,傳達(dá)貫徹指揮部會(huì)議精神,成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),確定專人主抓整治工作,層層動(dòng)員廣大干部職工群眾積極參與整治活動(dòng),為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)抓督查。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,雙創(chuàng)辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日,加班加點(diǎn)分頭對(duì)城區(qū)和108國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對(duì)存在問(wèn)題,提出整改意見。在星期六的隨機(jī)抽查中,對(duì)磨子橋鎮(zhèn)的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮(zhèn)蔡倫墓周邊環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查,落實(shí)了工作責(zé)任,并不定期限進(jìn)行電話督查,督促任務(wù)落實(shí)。
(三)抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)層層動(dòng)員部署,廣大干部職工積極從打掃機(jī)關(guān)內(nèi)部衛(wèi)生入手,帶頭上街、上路義務(wù)清掃。謝村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部和村組干部沿108國(guó)道和405鐵路專線徒步檢查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況,遇到問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,對(duì)國(guó)道邊的“白色污染”帶頭撿拾,可視區(qū)基本無(wú)垃圾、無(wú)亂堆亂放。城區(qū)的義務(wù)清掃活動(dòng)在縣委辦、政府辦的安排部署下,于11月24日集中進(jìn)行,檢察院、城建局、財(cái)政局、文體局、旅游局等部門單位的干部職工在縣上檢查組抽查時(shí),仍然冒雨勞動(dòng)。通過(guò)此次集中整治,全縣環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城區(qū)主干街道干凈衛(wèi)生,綠化、美化、亮化、凈化取得初步成效??h鄉(xiāng)道路、集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生有所改善,切切實(shí)實(shí)讓群從感受到雙創(chuàng)實(shí)惠。
三、下一步工作設(shè)想和建議
1、要進(jìn)一步統(tǒng)一全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想,提高認(rèn)識(shí),步調(diào)一致抓雙創(chuàng)。特別是在目前的達(dá)標(biāo)建設(shè)階段,各創(chuàng)建單位都要圍繞目標(biāo)任務(wù),積極主動(dòng),狠抓落實(shí),迅速形成齊抓共管工作格局,確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2、深化雙創(chuàng)知識(shí)宣傳,不斷提高市民知曉率。要利用義務(wù)清掃,聯(lián)合執(zhí)法檢查,雙創(chuàng)隨機(jī)抽查等,發(fā)現(xiàn)先進(jìn),樹立典型,把這一惠民工程宣傳到千家萬(wàn)戶。
3、結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治繼續(xù)開展交通、旅游、食品衛(wèi)生、取締非法占道經(jīng)營(yíng)、社區(qū)居民小區(qū)和五小行業(yè)專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)鞏固市容綜治成果,加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)整治力度,盡快落實(shí)門前三包責(zé)任制。二是加大旅游景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境整治力度,當(dāng)?shù)卣扇∏袑?shí)措施,下硬茬解決景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境差的問(wèn)題。三是從改善人居環(huán)境入手,繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、五小行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
4、建議城建管理組對(duì)城區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題,盡快采取措施,確保彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)度。要協(xié)同交通、交警、工商等部門,嚴(yán)厲打擊各十字路的倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營(yíng),亂停亂放商販。
5、督促108國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及磨子橋、馬暢鎮(zhèn)繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對(duì)本次檢查存在問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位進(jìn)行媒體曝光,發(fā)整改通知。
一、整治目標(biāo)
為了配合全縣開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序大整治活動(dòng),徹底改善縣城環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”及車輛亂停亂放現(xiàn)象,我局盡全力將分管路段實(shí)現(xiàn)凈化、亮化、美化、綠化,確保該路段交通秩序暢通。
二、成立工作機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整治日常工作。
三、整治時(shí)間
整治時(shí)間分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年12月18日-12月22日)。
召開全局干職工大會(huì),進(jìn)行動(dòng)員部署,明確各科室職責(zé),健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治工作方案,到分管路段實(shí)地了解情況。
(二)集中整治階段(2013年12月24日-1月15日)。
全面開展專項(xiàng)整治工作,集中時(shí)間、人員、設(shè)備開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(2014年1月17日-1月20日)。對(duì)我局分管路段進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保衛(wèi)生整潔、交通有序。
四、整治內(nèi)容
(一)環(huán)境衛(wèi)生整治。1、添置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。我局將自籌資金,購(gòu)置垃圾桶10個(gè),按四十米的間距,將垃圾桶擺放在行政東路兩邊;做到每天打掃兩次,每周五大掃除一次,確保路面衛(wèi)生達(dá)到“五凈、六無(wú)”;2、人行道鋪設(shè)草坪。行政東路從自來(lái)水廠門口到狀元路有近五百米左右的人行道暫未鋪設(shè)地磚,根據(jù)自來(lái)水廠將要搬遷及建設(shè)等因素,我局?jǐn)M將人行道上的雜草清除干凈、平整到位,并在其上鋪設(shè)草坪。
(二)市政設(shè)施整治。嚴(yán)禁在該路段進(jìn)行亂開亂挖,對(duì)道路兩邊的損毀的苗木及時(shí)補(bǔ)種到位。
(三)市容秩序整治。嚴(yán)禁該路段擺攤設(shè)點(diǎn),嚴(yán)禁亂倒建筑垃圾。
(四)交通秩序整頓。嚴(yán)禁該路段出現(xiàn)車輛亂停亂放現(xiàn)象。
五、整治存在的問(wèn)題及經(jīng)費(fèi)預(yù)算
(一)存在的問(wèn)題:目前,行政東路人行道上有23棵樹需要補(bǔ)種,按每棵樹10000元計(jì)算,則需23000元,建議由縣園林局這23棵樹由其補(bǔ)種。
(二)經(jīng)費(fèi)預(yù)算:1、購(gòu)置10個(gè)垃圾桶×300元=3000元。
2、靠自來(lái)水廠兩側(cè)雜草叢生,堆滿了亂石,并且附近的老百姓在馬路沿線開荒栽滿了蔬菜,要請(qǐng)機(jī)械設(shè)備(推土機(jī))清理、平整人行道路面,工資大概要1.5萬(wàn)元。
3、草坪面積為500米×2米=1000平方米,草坪及人工工資約1.2萬(wàn)元。所有費(fèi)用共計(jì)3萬(wàn)元整。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。
針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn),掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語(yǔ);2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個(gè)星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號(hào)或圖片;3、在各村委會(huì)、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ);4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳,發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營(yíng)造愛國(guó)衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí);7、組織村委會(huì)及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機(jī)構(gòu)。
1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運(yùn),以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(huì)(社區(qū))主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長(zhǎng)是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點(diǎn)帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過(guò)實(shí)地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨(dú)村;荷村的荷南村;雙龍的__村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的__村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對(duì)“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對(duì)墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時(shí)保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項(xiàng)的啟動(dòng)資金,用于各村委會(huì)(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個(gè)以上或設(shè)置垃圾桶若干個(gè),對(duì)有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn);
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時(shí)處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費(fèi)來(lái)源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動(dòng),對(duì)農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級(jí)補(bǔ)貼的辦法。通過(guò)各種形式籌集資金對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門
對(duì)農(nóng)村“人畜沒(méi)有分離,家禽沒(méi)有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治,實(shí)施死亡禽畜無(wú)害化處理制度,堅(jiān)持組織開展除“四害”活動(dòng)。
5、各自然村要做好村莊整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。
6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
全民參與 共創(chuàng)美好家園——__鎮(zhèn)雙龍__村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
__鎮(zhèn)雙龍__村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對(duì)村容村貌進(jìn)行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實(shí)干作風(fēng)
__村借村(居)兩委換屆選舉之機(jī),對(duì)村干部進(jìn)行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中,主動(dòng)配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動(dòng)村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時(shí)向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報(bào),聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,__村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對(duì)牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場(chǎng)。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場(chǎng)。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬(wàn)元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
根據(jù)《關(guān)于實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》(甬城管協(xié)[2007]84號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作的通知》(甬城管一[2008]130號(hào))等文件的精神,在海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六區(qū)城管局和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)管理局自查申報(bào)的基礎(chǔ)上,2008年12月中旬,市城管局會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)處、六區(qū)城管局和高新區(qū)建管局相關(guān)人員,對(duì)七個(gè)區(qū)申報(bào)的70個(gè)城中村及城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收,現(xiàn)將考核驗(yàn)收情況通報(bào)如下:
一、申報(bào)情況
2008年10月份,市市容環(huán)衛(wèi)處下發(fā)了對(duì)市六區(qū)和國(guó)家高新區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生考核申報(bào)的通知。經(jīng)拆遷改造,在上述七個(gè)區(qū)范圍內(nèi),目前列入市城管局考核的城中村和城鄉(xiāng)接合部村居還有132個(gè),其中海曙11個(gè)、江東11個(gè)、江北18個(gè)、鄞州44個(gè)、鎮(zhèn)海區(qū)10個(gè)、北侖22個(gè)、高新區(qū)16個(gè)。老三區(qū)分示范、規(guī)范、合格三類標(biāo)準(zhǔn)申報(bào),新三區(qū)和國(guó)家高新區(qū)分示范、達(dá)標(biāo)二類標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。市六區(qū)城管局和國(guó)家高新區(qū)建管局在自查的基礎(chǔ)上,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)共申請(qǐng)驗(yàn)收城中村70個(gè),其中海曙區(qū)申報(bào)11個(gè)村(示范類2個(gè)、規(guī)范類5個(gè)、合格類4個(gè)),江東區(qū)申報(bào)8個(gè)村(示范類3個(gè)、合格類5個(gè)),江北區(qū)申報(bào)18個(gè)村(示范類7個(gè)、規(guī)范類8個(gè)、合格類3個(gè))。鄞州區(qū)申報(bào)6個(gè)村(示范類6個(gè)、達(dá)標(biāo)類0個(gè)),鎮(zhèn)海區(qū)申報(bào)10個(gè)村(示范類5個(gè)、達(dá)標(biāo)類5個(gè)),北侖區(qū)申報(bào)6個(gè)村(示范類3個(gè)、達(dá)標(biāo)類3個(gè)),國(guó)家高新區(qū)申報(bào)11個(gè)村(示范類2個(gè)、達(dá)標(biāo)類9個(gè))。
二、考核驗(yàn)收情況
市城管局會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)處和各區(qū)城管局有關(guān)人員對(duì)申報(bào)的村,嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了逐村全面檢查考核。經(jīng)考核驗(yàn)收,老三區(qū)共6個(gè)村達(dá)到示范類標(biāo)準(zhǔn)、8個(gè)村達(dá)到規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、14個(gè)村達(dá)到合格類標(biāo)準(zhǔn),其中海曙區(qū)達(dá)到示范類1個(gè)、規(guī)范類2個(gè)、合格類5個(gè);江東區(qū)達(dá)到示范類1個(gè)、規(guī)范類1個(gè)、合格類2個(gè);江北區(qū)達(dá)到示范類4個(gè)、規(guī)范類5個(gè)、合格類7個(gè);其他4個(gè)區(qū)達(dá)到示范類2個(gè),達(dá)標(biāo)類14個(gè),其中鄞州區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類3個(gè);鎮(zhèn)海區(qū)達(dá)到示范類2個(gè)、達(dá)標(biāo)類7個(gè);北侖區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類2個(gè);高新區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類2個(gè)。
對(duì)照《關(guān)于實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)考核,江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治基本達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
按照有關(guān)文件的規(guī)定,市對(duì)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作考核成績(jī)優(yōu)秀的區(qū)和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼情況見附件。
三、存在問(wèn)題及建議
2008年度各區(qū)以全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī),積極開展城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),從考核驗(yàn)收的情況來(lái)看,江北區(qū)的區(qū)、街道、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和鎮(zhèn)海區(qū)的“清潔美化家園行動(dòng)”激勵(lì)機(jī)制取得較好的效果,基本達(dá)到了城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的要求,村容環(huán)境保持較好。其他各區(qū)仍不同程度存在臨時(shí)突擊或靠村域自治現(xiàn)象,缺少上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一組織,衛(wèi)生死角多,臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。在2009年的城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作中應(yīng)著重把握如下四個(gè)方面:
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)城管部門要及時(shí)將整治工作取得的成績(jī)和存在的困難向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),引起重視,切實(shí)把改善城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生作為學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓,作為關(guān)注民生,為老百姓做好事,辦實(shí)事的“民生工程”來(lái)做,作為衡量街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村干部的政績(jī)來(lái)考。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“條塊結(jié)合,以塊為主,上下聯(lián)動(dòng)”。抓好城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生工作,區(qū)政府是龍頭、街道辦事處是中心、村委會(huì)是關(guān)鍵。要以塊為主、落實(shí)責(zé)任,部門配合、上下聯(lián)動(dòng),切實(shí)推動(dòng)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)材料)
近年來(lái),______區(qū)始終堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,專項(xiàng)推進(jìn)與全面治理相結(jié)合,載體推動(dòng)與常規(guī)管理相結(jié)合,建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制,即:層層有機(jī)構(gòu),處處有責(zé)任,投入有保障,活動(dòng)有載體,管理有規(guī)范,行為有監(jiān)督,績(jī)效有考評(píng),優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲;經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動(dòng)、四害統(tǒng)一防制,達(dá)到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無(wú)垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位,綜合考評(píng)成績(jī)連續(xù)14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū),先后獲得了全省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年先進(jìn)單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進(jìn)單位和全市農(nóng)村改廁工作先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
一、建立保障機(jī)制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進(jìn)行,______區(qū)建立五大保障工作機(jī)制,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機(jī)構(gòu)不撤、人員隊(duì)伍不散、工作格局不變,并適時(shí)順應(yīng)情況變化和新的矛盾問(wèn)題,不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路,強(qiáng)化長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了區(qū)、辦事處、村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生三級(jí)管理體系;辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有交通工具,職責(zé)任務(wù)目標(biāo)化、業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、檢查督導(dǎo)經(jīng)?;⒒A(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化;村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”,即有工作人員、有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公場(chǎng)所,確保有機(jī)構(gòu)理事。二是加強(qiáng)制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會(huì)文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會(huì)和成員單位的具體工作職責(zé),建立了行政村或社區(qū)工作目標(biāo)和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度,聘請(qǐng)愛國(guó)衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實(shí)際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費(fèi)投入、保潔員考勤獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度,并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一方面,在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊(duì)伍,實(shí)行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理,實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處,保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點(diǎn),籌資10萬(wàn)元購(gòu)置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”,避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發(fā)保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強(qiáng)裝備保障。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到維修、更新制度化、長(zhǎng)效化,確保有條件干事。對(duì)全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整改提升,共整改問(wèn)題50余個(gè),在全市率先完成專項(xiàng)治理任務(wù)。對(duì)涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個(gè),新建垃圾池50個(gè),改造公廁4座,創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達(dá)120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強(qiáng)財(cái)力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制,每年將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費(fèi)等列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算,通過(guò)區(qū)愛衛(wèi)辦按進(jìn)度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系,不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理。將全區(qū)劃分為44個(gè)網(wǎng)格105個(gè)管理單元,在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”,即任務(wù)明確,隊(duì)員明確,責(zé)任明確,時(shí)間明確。同時(shí)也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé),財(cái)政局的財(cái)力保障職責(zé),城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個(gè)職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé),以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺(tái)了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)處理制度》等管理制度,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅(jiān)持定時(shí)清掃,及時(shí)清運(yùn),做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對(duì)全區(qū)9個(gè)辦事處的所有保潔員進(jìn)行排查摸底,重新登記造冊(cè),進(jìn)一步明確了每一名保潔員的工作時(shí)間、保潔范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬(wàn)元,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),充分運(yùn)用科技手段對(duì)城鄉(xiāng)各重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)處理,形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機(jī)制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)處理“三種經(jīng)營(yíng)”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本,提高了管理效率。四是質(zhì)量精細(xì)化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,將城市管理內(nèi)容細(xì)化成8個(gè)大項(xiàng),量化為56個(gè)小項(xiàng),以此作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)。同時(shí)針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個(gè)環(huán)節(jié),制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核辦法》等一系列制度,健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,定期抽查,促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,將環(huán)境衛(wèi)生治理各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建為契機(jī),做好健全工作制度、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平,衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進(jìn)基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo),在全區(qū)開展了以愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng),按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),各辦事處積極投入資金,增補(bǔ)配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。同時(shí)組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位,逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),全程跟蹤,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),打造亮點(diǎn),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),示范帶動(dòng),以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級(jí),共創(chuàng)建精品街巷9條,精品樓院(小區(qū))11個(gè),樣板村8個(gè)。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣,市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡(jiǎn)報(bào),在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理一體化體系建設(shè)和運(yùn)行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我區(qū)在縣(市)區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機(jī)制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為主線,在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)集中整治。在法定節(jié)假日,組織辦事處對(duì)農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)排查,集中整治衛(wèi)生死角,并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作,節(jié)后對(duì)節(jié)日垃圾進(jìn)行集中清理,做到節(jié)日和平時(shí)一個(gè)樣。針對(duì)“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴(yán)重問(wèn)題,組織涉農(nóng)辦事處的行政村對(duì)所有道路,進(jìn)行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序?yàn)槠鯔C(jī)開展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營(yíng)的整治規(guī)范,組織辦事處對(duì)各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全面整治。三是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作,組織有關(guān)辦事處和職能部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告標(biāo)語(yǔ)、店外招牌等集中清理整治。四是重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,協(xié)調(diào)大型清運(yùn)機(jī)械和運(yùn)輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對(duì)大堆垃圾雜物,進(jìn)行了徹底整治,累計(jì)解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項(xiàng)。五是規(guī)范早夜市攤點(diǎn)。按照“方便群眾、確保暢通、維護(hù)環(huán)境”的要求,根據(jù)早夜市經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴(yán)和規(guī)范區(qū),實(shí)行24小時(shí)無(wú)空擋管理,既方便群眾,又維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng),組織愛衛(wèi)會(huì)成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來(lái),共先后出動(dòng)1.5萬(wàn)余人次,鏟車650車次,清運(yùn)車1200臺(tái)次,清理各類垃圾1萬(wàn)余方,營(yíng)造了整潔有序的人居環(huán)境。
一、城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè),總營(yíng)業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(大市場(chǎng)、大市場(chǎng)、大市場(chǎng)、大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家,占30。8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家,占61。5%;股份制商品市場(chǎng)1家,占3。8%??諝な袌?chǎng)1家,占3。8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站,5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶,9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗,9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接,13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁,3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶,15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員,9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾,11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地,并每天進(jìn)行沖洗,1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗,1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施,1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證,5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)),該馬路市場(chǎng)既無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)固定的管理人員。但見有人收費(fèi),卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃,致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來(lái),城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場(chǎng)、市場(chǎng)、市場(chǎng)等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員,并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生,先后對(duì)市場(chǎng)、市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理,也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),該市場(chǎng)已整體拍賣,正在改建,原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有建材市場(chǎng),該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無(wú)人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查,對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
目前,全國(guó)各地把大力開展新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿椭苿kS著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理也在不斷提檔升級(jí);但是另一方面,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的困難也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。
一是現(xiàn)代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮(zhèn)化下,隨著村鎮(zhèn)建成區(qū)域不斷擴(kuò)大,人口聚居程度不斷提高,人民物質(zhì)文化生活不斷豐富,直接帶來(lái)的是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作覆蓋面、工作量的大幅提高?,F(xiàn)代生活方式中,電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快、各類商品過(guò)度包裝、生活習(xí)慣的改變等,導(dǎo)致垃圾、污水產(chǎn)生處理量也在大幅提高。對(duì)于廣大的農(nóng)村村居聚居點(diǎn),情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農(nóng)民新村、或是城鎮(zhèn)拓展區(qū)域,房屋建成、小區(qū)形成了,市政環(huán)衛(wèi)工作還沒(méi)有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發(fā)商只注重建設(shè)有利可圖的居住、商業(yè)設(shè)施,而忽視了配套建設(shè)公益的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施,在城鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域,由于投入較大的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)衛(wèi)生綜合整治,整體效果比較好,“面子”干凈;而在一些非重點(diǎn)地域如背街小巷,受關(guān)注程度較小,環(huán)境衛(wèi)生整治力度和效果就不盡理想,“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進(jìn)。當(dāng)前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒,沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)的分類和處置。無(wú)論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾,大多是壓縮、填埋了之,運(yùn)輸量大、填埋占用空間大。對(duì)塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾,也可通過(guò)科學(xué)處理方式重復(fù)回收利用;對(duì)醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的,目前村鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施還達(dá)不到垃圾分類處理的要求,沒(méi)有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設(shè)施;同時(shí),群眾對(duì)垃圾分類處置的意識(shí)比較淡薄,缺乏對(duì)垃圾分類處理的社會(huì)氛圍。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理體制、機(jī)制不健全。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾收運(yùn)和處理是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而凸顯出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱,特別是村一級(jí),基本沒(méi)有專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,相關(guān)工作只能依靠上級(jí)政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復(fù)原狀--再整治―再恢復(fù)的循環(huán)現(xiàn)象。
二、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
(一)加強(qiáng)宣傳教育,努力營(yíng)造村鎮(zhèn)建設(shè)管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持、積極投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺(jué)性。突出加強(qiáng)三類人群的宣傳教育:一是鎮(zhèn)街、村社干部,只有執(zhí)行者的思想覺(jué)悟提高了,工作才有推動(dòng)力;二是居民、村民,只有群眾的意識(shí)提高了,工作才可能全面徹底;三是中小學(xué)生,只有從小樹立養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣,這項(xiàng)工作才能真正可持續(xù)的推進(jìn)。
突出強(qiáng)化三個(gè)方面的重點(diǎn)宣傳:加強(qiáng)城建、市政、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民學(xué)法、守法意識(shí);加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等工作知識(shí)宣傳,增強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的知曉度;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳,讓群眾知道怎么維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,大力引導(dǎo)群眾支持配合此項(xiàng)工作。
宣傳教育的方式上,可以要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn);可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、也可以走出去看,讓鎮(zhèn)村干部開闊工作視野,同時(shí)還可以組織部分群眾代表外出參觀,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。也可以通過(guò)舉辦寓教于樂(lè)文化娛樂(lè)活動(dòng),通過(guò)廣播、電視等媒介,利用召開村群眾會(huì)、評(píng)選衛(wèi)生小區(qū)(院落)、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等形式,深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),努力增強(qiáng)社會(huì)各方面群體的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的保障體系建設(shè)
按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)域處置的方式,加強(qiáng)村鎮(zhèn)相關(guān)工作保障。一是車輛,各鎮(zhèn)應(yīng)配備完善垃圾運(yùn)輸車、灑水車、清掃車等,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù),充分發(fā)揮作用。二是設(shè)施,應(yīng)修建垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等必要的收集、短期儲(chǔ)存、及時(shí)中轉(zhuǎn)的設(shè)施,還有污水處理站、廠、管網(wǎng)等。三是隊(duì)伍,要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的配備,除清掃人員外,象主城區(qū)一樣配備保潔員、協(xié)管員等。同時(shí)要加強(qiáng)市政監(jiān)管人員的配備,如成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊(duì)伍,要抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。四是經(jīng)費(fèi),要加大環(huán)境衛(wèi)生管理投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況,在有限的財(cái)力中加大投入,保障環(huán)境衛(wèi)生工作需要。對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)、城鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè),應(yīng)督促有關(guān)業(yè)主、承建單位規(guī)劃、完善配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)建立完善有關(guān)工作體制、機(jī)制
著眼長(zhǎng)效和根本,努力完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理制度。要通過(guò)明查與暗訪相結(jié)合加強(qiáng)督查,要通過(guò)評(píng)比與獎(jiǎng)懲相結(jié)合加強(qiáng)考核,要通過(guò)建立各種制度加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村社乃至干部群眾的工作積極性、主動(dòng)性。如探索建立村鎮(zhèn)環(huán)境管理的每日巡查、定期督查制度,納入常態(tài)化管理,少搞或不搞集中突擊整治動(dòng);實(shí)行定期的環(huán)境衛(wèi)生綜合考核,納入村鎮(zhèn)工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定內(nèi)容,實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn);加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng),增強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍的履職能力。積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的精細(xì)化管理,如制定村(居)民關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生示范戶評(píng)選辦法等,加強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為的引導(dǎo);對(duì)垃圾的分戶收集、定時(shí)集中清運(yùn)等制度,讓群眾知曉該怎么支持環(huán)境衛(wèi)生工作。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)
在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中,特別是市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)中,要加強(qiáng)地下管線的鋪設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì),增強(qiáng)工作前瞻性,充分預(yù)留未來(lái)管線鋪設(shè)、維護(hù)的地下空間。整合各部門、單位(或行業(yè))的管線鋪設(shè)資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌利用,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè),避免重復(fù)開挖、回填。要加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工商、電力、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,開展環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法,形成工作合力,增強(qiáng)管理實(shí)效。
(五)努力改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生處置方式和工藝
一、主要成績(jī)
近年來(lái),經(jīng)過(guò)市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé),巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善,有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。
(一)政府高度重視。市區(qū)兩級(jí)政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門各司其職,各盡其責(zé),齊抓共管,形成工作合力。市政府針對(duì)巴城實(shí)際,依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī),制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,并經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)頒布施行,使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時(shí),把增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、市民意識(shí)、法治意識(shí)作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來(lái)抓,將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳,組織巡展巡講等形式,加大普法宣傳力度,先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識(shí)問(wèn)答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源,開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目,正反典型報(bào)道相結(jié)合,對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評(píng)選活動(dòng),開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)全民參與意識(shí)和文明意識(shí),通過(guò)多形式、多層次的宣傳引導(dǎo),逐步形成了“巴城是我家,管理靠大家”的良好風(fēng)尚。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要,將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域,建立專業(yè)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng),規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)等開放便民區(qū),推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計(jì)開通城市公交,方便市民出行。去年以來(lái),相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè),打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個(gè)商業(yè)步行街,回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡(jiǎn)易路燈,新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,啟動(dòng)了北門街、圣水巷整治工程,大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等,使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。
(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級(jí)職能部門,切實(shí)履行法定職責(zé),分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制,積極探索生活垃圾袋裝,定時(shí)巡街清收,封閉運(yùn)輸和無(wú)害化處理,園林綠化管養(yǎng)維護(hù),燈桿廣告位特許經(jīng)營(yíng),合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車泊位,座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū),重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措,初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍,多數(shù)市民表示滿意。
二、主要問(wèn)題
巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績(jī)。但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)部分人的城市意識(shí)不夠高。巴城設(shè)地、立市的時(shí)間不長(zhǎng),農(nóng)村進(jìn)城人員多,素質(zhì)參差不齊,受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識(shí)水平的限制,不習(xí)慣城市生活的方式,不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則,甚至破壞城市規(guī)則,對(duì)城市化建設(shè)管理認(rèn)識(shí)不足,支持力度不夠,城市意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如:亂扔亂倒,亂排亂涂,隨地吐痰,一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無(wú)人清掃,擺貨出街,亂擺亂賣、車輛亂停亂放,損壞公共設(shè)施,綠化等現(xiàn)象仍較突出。
(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)??焖贁U(kuò)張的地方,一般會(huì)導(dǎo)致管理向利益讓步,規(guī)劃向開發(fā)讓路,環(huán)境向建設(shè)低頭等無(wú)奈選擇,使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)滯后,一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口,服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足,服務(wù)功能較差。例如:巴城停車場(chǎng)明顯不足,紅綠燈設(shè)置明顯偏少,個(gè)別路段行車不暢,事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。
(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散,責(zé)權(quán)分離,主體錯(cuò)位,重復(fù)管理,無(wú)人管理,交叉管理,表現(xiàn)明顯,隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快,巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng),特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面,體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,增強(qiáng)城市意識(shí)。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂(lè)見的宣傳手段和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強(qiáng)化法治意識(shí),增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感,增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性,使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場(chǎng)和公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè),機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)建設(shè)和臨時(shí)停靠車位的劃定,紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè),完善城市功能,明確城市功能分區(qū),力爭(zhēng)用1-3年時(shí)間,完善城區(qū)主干道、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置,加大雨污管網(wǎng)改造力度,實(shí)現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流,年內(nèi)完成巴人廣場(chǎng)公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場(chǎng)紅綠燈設(shè)置,整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。
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