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第1篇：管理制度處罰條例范文

作為礦山企業(yè)的機電領(lǐng)導，主要職責應包括以下幾個方面：

1. 在經(jīng)理和礦領(lǐng)導的領(lǐng)導下，負責做好全礦的機電設(shè)備的管理工作，積極配合生產(chǎn)部門搞好安全生產(chǎn)，高效率服務生產(chǎn)。

2. 首先是抓好機電設(shè)備的使用管理工作。設(shè)備的管理工作主要是抓好我礦機電大系統(tǒng)的安全運行工作：

（1） 高壓供電系統(tǒng)是我礦電力輸入主要功力，關(guān)系著我礦安全生產(chǎn)和礦井安全，起著重要的作用。

（2 ）提升系統(tǒng)，是我礦提升運輸?shù)闹饕\輸工具和安全出口，它的安全運行，關(guān)系著我們的人身安全、物料安全、生產(chǎn)安全，加強提升系統(tǒng)的管理工作是其職責的一大重點。

（3 ）井下排水系統(tǒng)的安全運行，在我礦安全生產(chǎn)方面起著重要的作用，加強排水設(shè)備的管理，有著重大的意義，三大系統(tǒng)是機電管理的重中之重。 井下生產(chǎn)使用的電氣設(shè)備的管理工作與生產(chǎn)使用操作者

有著很大的聯(lián)系，設(shè)備在井下工作環(huán)境差，操作人員素質(zhì)不高，對設(shè)備的機構(gòu)、性能了解不足，違章操作、違章使用、瘋狂使用現(xiàn)象時有發(fā)生，主要是使用者責任意識不足，使用單位領(lǐng)導對設(shè)備的自我管理不到位、維護、保養(yǎng)不到位，造成我礦井下機電設(shè)備損壞，影響生產(chǎn)。操作者責任意識，安全意識不足，錯誤操作，造成機電事故時有發(fā)生。所以為了加強機電人員的管理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。加強機電設(shè)備的排查、加強機電設(shè)備的監(jiān)管力度，從制度上，從管理方法上加以改進，加強落實，專機定向，明確責任，是使用單位和維修保養(yǎng)相結(jié)合，統(tǒng)一管理。機電部結(jié)合各部室加強管理力度，定期檢查和隱患排查，加大使用單位對設(shè)備的責任意識，于維修費用相連，按標準、認質(zhì)量、求工時，遵照管理制度，排除不必要的機電故障發(fā)生，確認機電設(shè)備安全，正確運行。

3.組織和規(guī)定礦井主要系統(tǒng)設(shè)備的大修和檢查計劃，規(guī)定制定機電設(shè)備的維修標準，組織人員做好設(shè)備的備件計劃，設(shè)備安裝和修理計劃，結(jié)合相關(guān)部室，加強機電人員的技術(shù)培訓。確保持證上崗，定位上崗，完善操作管理、使用管理、修理管理等相關(guān)制度和處罰條例。

4.做好機電技術(shù)管理工作，熟悉井上井下機電設(shè)備，尤其是我礦幾大系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)性能、參數(shù)、運行規(guī)律。檢修質(zhì)量及標準，以及運行狀況。熟悉井上、井下機電設(shè)備的安全裝置、繼電保護等級設(shè)施狀況。積極推廣、應用，供電、配電的新技術(shù)，新的設(shè)備和新的工藝。組織解決生產(chǎn)中的疑難問題，提高繼電設(shè)備系統(tǒng)安全運行系數(shù)和效率。

5.機電設(shè)備的安裝工作是機電工作的一項重要工作。標準化安裝，對安全運行起著重要作用。作為機電負責人，必須對所有的機電設(shè)備安裝工作的質(zhì)量嚴格把關(guān)。確保機電安裝工作如期、保質(zhì)、保量的完成。并組織相關(guān)人員和科室進行驗收，驗收合格后，交付使用單位使用。

6.作為機電負責人，應該做好機電人員的思想工作，了解員工的思想動態(tài)、工作狀況和技術(shù)水平。做好機電基礎(chǔ)工作管理。如：各種機電設(shè)備臺賬管理、 設(shè)備定向、定位責任管理；機電事故追查管理；設(shè)備現(xiàn)場管理；機電技術(shù)能力和資格方面的管理；機電設(shè)備材料和配件的使用消耗管理等。對機電組長和員工的業(yè)務指導。機電檢查記錄的檢查和規(guī)范，組織機電人員做好機電方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表。建立健全機電設(shè)備臺賬。組織和協(xié)調(diào)部門或人員完成領(lǐng)導交付的各項任務。

二、 2011年工作匯報：

2011年機電部組織相關(guān)小組對我礦的基礎(chǔ)設(shè)備進行了大、中、小修；完善了管理制度；建立了設(shè)備臺賬等工作匯報如下：

1、機電設(shè)備管理制度標準化方面：

我礦進入 2011年以來，生產(chǎn)形勢喜人，企業(yè)廣大干部職工

生產(chǎn)熱情高漲。我礦的各項管理制度逐步完善，工作逐漸步入正軌。機電部門干部職工經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，廣泛聽取一線工人的意見，結(jié)合我礦實際情況，制定了（井下安全用電的基本規(guī)定及相關(guān)處罰條例）、（風水管路相關(guān)規(guī)定及處罰條例）、（電機車相關(guān)規(guī)定）、（提升容器的導向槽與罐道之間間隙的規(guī)定）、（提升鋼絲繩的檢查相關(guān)規(guī)定）、（天倫檢查相關(guān)規(guī)定）、（絞車電控檢查相關(guān)規(guī)定）、（防墜落器使用和檢查的相關(guān)規(guī)定）、（提升機機械部分及制動系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定）、（空壓機管理相關(guān)規(guī)、（絞車工管理相關(guān)規(guī)定）（主井、充填井翻罐放礦裝箕斗的基本要求）（電機車使用相關(guān)規(guī)定）、（裝巖機使用的基本要求）（井下盲井絞車工的操作基本要求及相關(guān)的處罰條例）等。結(jié)合集團出臺的安全生產(chǎn)三項制度強化管理。使我礦各個機電崗位有章可循、都能夠嚴格有效的按照各項操作規(guī)程工作，有效的降低了設(shè)備故障率，主要設(shè)備的完好率和利用率均達到了95％以上。

2、設(shè)備檔案、臺賬方面：

我礦機電設(shè)備資料具體數(shù)量和設(shè)備的具體參數(shù)，處于不清狀態(tài)。在公司領(lǐng)導和經(jīng)理的安排下，給機電部配備設(shè)備臺賬專職管理員。機電部又組織相關(guān)人員，從井上到井下各個生產(chǎn)現(xiàn)場，核實我礦機電設(shè)備的具體情況，摸清了我礦機電設(shè)備的具體數(shù)量、設(shè)備技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備的具體分布情況。為礦領(lǐng)導制定生產(chǎn)任務、制定機電設(shè)備的規(guī)章制度提供了第一手資料。同時，也為我

礦今后機電設(shè)備的管理、維修、更換奠定了基礎(chǔ)。

3、機電設(shè)備大、中修方面

結(jié)合我礦實際，機電部門制定了我礦機電設(shè)備的大、中修計劃。其中包括年度停產(chǎn)檢修計劃表、年度設(shè)備大中修計劃等，并且針對不同的崗位制定了具體的設(shè)備定期檢修制度和設(shè)備點檢制度。在2011年期間，組織機電車間、提升車間、泵房組、高壓配電組，主要對以下設(shè)備進行了檢修與更換。

1）對副井提升罐道進行了改造，有木質(zhì)罐道改為鋼性罐道，更換了兩條主提升鋼絲繩和提升罐籠。

2）對主井更換了提升箕斗，改造了井口罐道，有木質(zhì)改為鋼性罐道，對井底的托罐裝置進行了大修。

4）對風井絞車主軸瓦進行了更換。

5）高壓配電方面，對我礦多處高壓配電線路進行了改造。

（1） 礦配電室輸出線路10路（辦公樓前）

（2） 東變電站506進線及東大井輸出線路500m

（3） 506外輸出線路（尾礦壩）

（5） 085、092進線。

（6） 選廠506進線及配電室的安裝。以及選廠四號礳的按裝和調(diào)試。

（7） 對我礦區(qū)內(nèi)閑置的高壓線路進行了清理。

（8） 506路東外輸出線路（東帷幕注漿）

（9） 按裝和改造了舊沙槳泵站及新沙槳泵站高壓線路及變壓器的按裝。

（7）改造并安裝了選廠尾礦泵站、排尾管，對18m濃縮機進行了改造。

（8）在經(jīng)理的正確指導下完成了我礦機修間的建立，提高了我礦的維修基礎(chǔ)和設(shè)備大、中修的效率。

采區(qū)的維修人員為完成2011年的生產(chǎn)任務做了大量工作。調(diào)度車，盲井設(shè)備，巷道水泵的按裝和維護。電機車維修，供電線路的懸掛和延深，風水管路的延深，15臺鏟車及各種大型設(shè)備的拆，裝，卸等工作。維護生產(chǎn)，維修工作于生產(chǎn)使用者的操作水平，安全操作意識和正確使用有著很大的關(guān)系，使用單位對設(shè)備的責任意識、對維修人員的工作量和生產(chǎn)成本的減少有著很大的意義。

4、 職工培訓方面

2011年間，機電部門配合安全部制定培訓計劃的同時，結(jié)合我礦生產(chǎn)中遇到的實際問題， 對我礦 機電崗位工 進行 了 安全技術(shù)培訓。 配合集團人力資源部， 根據(jù)我礦職工 的 現(xiàn)有水平，聯(lián)系我礦現(xiàn)有設(shè)備 的使用 狀況，參照規(guī)程要求， 進行對機電人員的理論考核和實際操作考核， 使職工通過 考核與 培訓，逐漸提高 了 技術(shù)業(yè)務水平， 增強了 正規(guī)操作、規(guī)范作業(yè)的自覺性。 同時，根據(jù)生產(chǎn)一線職工對新購設(shè)備的使用情況，積極與廠家聯(lián)系協(xié)調(diào)，由廠家技術(shù)人員來礦對設(shè)備操作人員現(xiàn)場進行設(shè)備性能和構(gòu)造方面的講解在設(shè)備拆，裝的過程中更好的了解設(shè)備的性能和結(jié)構(gòu)，提高了操作人員的業(yè)務水平。

三、明年的工作計劃：

1.管理制度方面：根據(jù)我礦實際情況，建立、健全施工措施制度，以及高壓電工作業(yè)制度，泵房維修工質(zhì)量標準制度，規(guī)范高危作業(yè)和重要崗位的作業(yè)定向的程序化、標準化。確保安全可靠、保質(zhì)、保量。

2.設(shè)備臺賬管理：在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加完善。為了便于排查，確定責任；便于設(shè)備管理。進行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號。明確使用單位相關(guān)責任，以及施工單位責任區(qū)內(nèi)所有設(shè)備的責任定位。

3.設(shè)備隱患的排查，落實工程隊使用設(shè)備的定向，和礦運輸隊機電維修小組，電機車駕駛員包機制度的確定，持證上崗、定位上崗，更好的便于礦管理人員的排查和管理，使責任落實到人。

4.配合科室完成各項培訓，加強操作者的素質(zhì)培訓和技能培訓，提高操作水平，使其安全運行。減少維修人員的工作量，降低生產(chǎn)成本。

5.系統(tǒng)改造：建議安裝井口與絞車房監(jiān)控系統(tǒng)，使絞車工在車房內(nèi)能夠看到井口的各種動態(tài)和實際情況

以上是我對明年工作的幾項計劃和建議。

四、 存在的問題和建議：

1、 使用單位不管維修，維修單位不管使用，責任不明確。建議，將使用單位的各種設(shè)備由使用單位管理。明確施工單位和礦運輸單位、機電部門的責任區(qū)和設(shè)備定向。使其在責任區(qū)內(nèi)的設(shè)備，責任定位和責任義務范圍。

2、 各單位配合不足。領(lǐng)導是協(xié)調(diào)生產(chǎn)，安排生產(chǎn)。應該有能力安排和協(xié)調(diào)各單位的配合，使其完成本職工作，積極相互配合。分，是責任的定位；合，是義務和品質(zhì)的體現(xiàn)。服從領(lǐng)導的協(xié)調(diào)；積極與兄弟單位的配合是各小組應盡的義務和工作品質(zhì)。做到心中，上有領(lǐng)導遵重，下有員工不欺，中有同仁配合，。

3、 工資是穩(wěn)定隊務，召留人才，提高工作效率的一項管理手段，它關(guān)系著員工思想情緒，工作熱情，對工作負責和積極奉獻的棈神。是一個領(lǐng)導，領(lǐng)導隊務，管理生產(chǎn)，提高凝聚力的一種尊嚴，所以在調(diào)整員工工資要慎重處理，辟免不必要的麻煩，給工作帶

來不便。一個隊務是一個整體，是一個企業(yè)四肢氣官。工資是員工的基本勞動報酬。管理的獎罰是管理者的另一種手段，它是處理問題，解決問題，激勵員工，教育員工，提高工作效率最終的目的。制度是衣?lián)?，認真是品質(zhì)，量，度是領(lǐng)導的藝術(shù)。認合一種辦法都有它的量和度，掌握好分，寸才能起到良好的效果。

第2篇：管理制度處罰條例范文

一、保安隊工作職責

1、加強保安隊伍建設(shè)，提高政治業(yè)務素質(zhì)，做到每月進行政治和業(yè)務學習。

2、堅持“四定”制度（定崗、定時、定人、定責）做到按性質(zhì)定崗，按需要定時，按設(shè)置定人，按任務定責任。

3、做好“四防”安全教育工作（防火、防盜、防破壞、防事故）完成學校交給的安全保衛(wèi)任務。

4、落實各級保安人員層層責任制。做到學校督查保安隊長工作，隊長督查保安員工作。

5、嚴格執(zhí)行上級有關(guān)治安保衛(wèi)的政策、法令、法規(guī)，遵守各項規(guī)章制度，服從命令，服從指揮。

6、發(fā)揮保安隊的整體戰(zhàn)斗能力，團結(jié)戰(zhàn)斗，勇敢機智，不畏難、不怕苦、不怕死，同違法犯罪分子作堅決的斗爭。

7、執(zhí)勤中著裝整齊，注意形象，做到文明執(zhí)勤，禮貌待人，熱情服務，決不罵人、打人，濫用警械。

8、增強身體素質(zhì)，堅持每周出操鍛煉制度，提高適應能力，堅決做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

9、積極協(xié)助公安機關(guān)搞好學校治安工作預防大小事故的發(fā)生。

二、保安隊長工作職責

1、組織好全隊保安員的政治和業(yè)務學習，學習有關(guān)保安方面的各項政策規(guī)定，不斷提高政治和業(yè)務水平。

2、認真履行保安隊長職責和崗位責任制，遇到問題多請示匯報，努力完成學校安全保衛(wèi)工作任務。

3、根據(jù)學校的安全保衛(wèi)工作任務，安排好保安員的執(zhí)勤崗位，做到“四定”并將值班、執(zhí)勤情況每日匯總上報。

4、監(jiān)督及督促檢查各執(zhí)勤崗和保安執(zhí)勤情況，落實崗位責任制，并將檢查情況進行登記。

5、策劃安排保安員的培訓及指導工作，按照上級規(guī)定，無上崗證的要安排崗位培訓，做到持證上崗。

6、每月安排全體保安隊會議，進行溝通和交流思想，小結(jié)工作，布置任務，落實工作計劃。

7、堅決執(zhí)行《龍城初級中學保安獎懲條例》，對于成績顯著的進行表揚或獎勵，對于違反規(guī)定的要給予批評或懲罰。

8、積極組織全隊開展體育鍛煉，堅持每周出操制度，增強適應能力，使全隊成為一個高素養(yǎng)的戰(zhàn)斗集體。

三、保安員工作職責

1、努力學習政治和業(yè)務，不斷提高政治覺悟和業(yè)務水平。

2、熱愛學校和本職工作，明確工作任務，具有敬業(yè)愛崗和樂于奉獻精神。

3、嚴格遵守法紀和學校規(guī)定，服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。

4、勇敢機智，團結(jié)同志，不怕苦、不畏難、不怕死，堅決同違法犯罪分子作堅決斗爭。

5、做到定崗定時執(zhí)勤，不遲到早退，在執(zhí)勤中，不得擅自離開崗位，不得聊天閑談。

6、執(zhí)勤中遇有緊急情況或現(xiàn)行犯罪，應果斷處理，保護現(xiàn)場并及時報告領(lǐng)導或公安部門。

7、儀容整齊，文明執(zhí)勤，禮貌待人，熱情服務，絕不打人罵人，樹立良好的形象。

8、重點時段、重點地段要加強巡邏，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，要熟悉校領(lǐng)導電話，公安報警電話、急救電話和火警電話。

9、加強體育鍛煉，堅持早晨出操制度，無特殊情況不得請假。

四、保安員獎勵條例

為了更好的完成學校安全保衛(wèi)工作任務，充分發(fā)揮保安作用，特制定保安獎勵條例，有下列應給予精神和物質(zhì)獎勵：

1、努力完成本職工作和上級交給的任務，成績顯著，有突出貢獻者；

2、熱愛本職工作，工作任勞任怨，盡忠職守，多次受到上級表揚者；

3、遵紀守法，聽從指揮，團結(jié)協(xié)作，拾金不昧者；

4、遇有事故和災害，及時匯報，處理得當，避免和減輕損失者；

5、抓獲盜竊、搶竊、搞破壞行為有功者；

6、在處置突發(fā)事件中，有突出貢獻者；

7、檢舉違法犯罪和違反學校制度侵害行為表現(xiàn)突出的；

8、為保護學校財產(chǎn)和師生及他人生命安全，敢于挺身而出、見義勇為、影響較大者；

9、工作一年內(nèi)沒有違反學校制度的保安處罰條例，考核評優(yōu)評先者；

10、在其他方面取得突出成績。

五、保安員處罰條例

為了加強管理，嚴肅紀律，充分發(fā)揮保安員的積極性，更好的完成工作任務，制定本條例。有下列情況之一者給予處理：

1、不服從上級的安排和頂撞上級領(lǐng)導者；

2、在上班時間內(nèi)睡覺，做與工作無關(guān)的事情及擅離崗位者；

3、消極怠工或謠言惑眾者；

4、未經(jīng)允許隨便動用學校的物品者；

5、不按規(guī)定時間上下班、遲到早退等；

6、招惹、參與或教唆他人打架者；

7、有意損壞器材設(shè)備和學校其他物品者；

8、不按時參加早訓者；

9、遇見問題不及時匯報，造成損失或不良影響者；

第3篇：管理制度處罰條例范文

一、校規(guī)的界定

1.校規(guī)的調(diào)整對象及與學校章程、管理制度的關(guān)系

校規(guī)、學校章程、管理制度，是學校自己制定調(diào)整不同行為、不同關(guān)系的管理規(guī)范。校規(guī)調(diào)整的是學生的思想、行為及學校對它們的評價和監(jiān)管關(guān)系。校規(guī)的地位和效力位階要小于作為學校“憲法”的章程，也僅是學校眾多管理制度之一。校規(guī)在章程指導下制定和施行，并與學校其他管理制度一并實踐“依法治校”。

2.校規(guī)的表現(xiàn)形式

校規(guī)作為一種規(guī)范形式，有與法律相類似的表現(xiàn)形式，包括成文的和不成文的。

以上海市興隴中學（初級中學）為例，該校校規(guī)的表現(xiàn)形式有：《興隴中學學生一日常規(guī)》、《興隴中學學生在校規(guī)范》、《興隴中學違紀學生處罰條例》、《興隴中學學生自主管理條例》，以及與以上成文規(guī)范相配套的執(zhí)行制度。但實踐中，校規(guī)還以書面或者非書面的通知、口頭要求等不成文形式存在。制定和執(zhí)行校規(guī)一般歸為學校德育工作，政教處、團委為主管部門，分管德育的校長、主任和班主任或老師、或被授權(quán)的學生為校規(guī)的實際執(zhí)行者，這些部門或者人員對學生行為處理的個案實質(zhì)也起著校規(guī)判例的作用。

3.校規(guī)的內(nèi)容

以上海市《興隴中學學生一日常規(guī)》為例，校規(guī)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：進校常規(guī)、儀容儀表、升降旗常規(guī)、早操常規(guī)、上課常規(guī)、課間休息常規(guī)、作業(yè)常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、就餐常規(guī)、獎懲條例。校規(guī)把學生在學校的每個環(huán)節(jié)、每類可能做的行為都納入到了管理范疇，這既是常規(guī)，也是全規(guī)。

因此，校規(guī)是實施義務教育學校依法制定，適用于引導學生思想、品德、行為及學校對它們進行評價和監(jiān)管的規(guī)范總稱。

二、校規(guī)的現(xiàn)狀――現(xiàn)實作用與法律地位極不協(xié)調(diào)

校規(guī)是學校進行學生管理的最直接依據(jù)，關(guān)系到學生的最廣泛利益。它從學生每天進校到離校，對學生的言、行、穿、吃、學、玩等都有規(guī)范和約束。它維護了秩序，但也可能損及學生權(quán)利，甚至是學生最基本權(quán)利。近期的“短發(fā)令逼死13歲女生”即為突出事例[4]。

但校規(guī)的法律地位僅是學校制定的內(nèi)部規(guī)則，不屬“法”的范疇，不具有法的普遍的和必須執(zhí)行的約束力，也不是人民法院審理案件的依據(jù)或參照[5]。在現(xiàn)有法律體系中，也找不出對校規(guī)有非常明確且具有強制約束力的規(guī)范。校規(guī)這種最貼近現(xiàn)實教育生活卻游離于法律體系之外的處境，使得法律對它的規(guī)制極弱，也導致了實踐中的亂象及其對學生、對民族教育甚至基本權(quán)利的損害。

1.校規(guī)失范與校規(guī)恣意

校規(guī)失范是指校規(guī)內(nèi)容對法律法規(guī)的違反、對學生成長規(guī)律、教育規(guī)律的違背。它表現(xiàn)為各種不合法、不合理的校規(guī)條款，如某校校規(guī)規(guī)定：“對行為惡劣的學生，學校將召開全體師生大會責令其公開檢討，并根據(jù)其對所犯錯誤的認識程度，給予相應的記過、記大過、留校察看處分”[6]。未成年人犯罪的審判程序尚有不公開審理的保護，違反校規(guī)卻要召開全體師生大會予以集體討伐，這是嚴重侵犯學生名譽權(quán)的行為。再如某小學校規(guī)：“體育課按老師要求上，嚴禁上廁所、喝水、回教室.....”[7]，該校規(guī)既違背學生成長規(guī)律、教育規(guī)律，也是對常識的無視。

校規(guī)恣意是指學校某個部門或者某個人無視或者忽視學生家長意見、學生意見、普通教師意見，僅依一己之意制定校規(guī)的現(xiàn)象。有學者用“校長一怒校規(guī)出”來描述[8]，雖然這有點夸張，但很多學校校規(guī)的出臺基本上沒有聽取學生家長、學生、教師意見，也是事實。校規(guī)恣意加重了校規(guī)失范現(xiàn)象。

2．學生抗爭及其高昂代價

學生抗爭的事例表現(xiàn)為一些極端事件，2010年10月9日，山東省臨沂市第六中學西校區(qū)的13歲七年級女生張悅在三次被趕出校門后，以自殺的方式來對抗校規(guī)中的“短發(fā)令”[9]；2004年4月19日，河南省登封市石道鄉(xiāng)郭溝村小學6年級學生郭洪淵因數(shù)學考試分數(shù)與估分差19分，以自殺的方式對抗數(shù)學老師的罰款抵分數(shù)規(guī)定[10]。極端例子雖為個別，但學生對校規(guī)的不滿或者抗爭卻是普遍的。一份對某初級中學404位學生的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，對校紀校規(guī)內(nèi)容非常不滿意的比例達到68%，而滿意的僅占5%[11]。而這種非常不滿意的抗爭會表現(xiàn)在學生對校規(guī)的故意違反、心理抗拒上面，學校對學生故意違反校規(guī)行為的規(guī)制和對心理抗拒的威壓，則會造成發(fā)生率更高、持續(xù)時間更長的隱性傷害，其典型例子是學生心理疾患和人格缺陷[12]。

盡管對極端個案我們可以啟動民事或行政訴訟來救濟學生權(quán)利，或者通過刑事訴訟程序來懲治犯罪事件，但更普遍發(fā)生的非顯性權(quán)利侵害則可能得不到任何補救或救濟，或者可能積累到無法補救的狀態(tài)。遲到的正義和無法補救的侵害，已經(jīng)損害到了學生個體的正常成長，也將逐步損及我們整個民族的良好發(fā)展。因此，校規(guī)的現(xiàn)狀必須得到改變，它應得到更明確、更有效的法律規(guī)制。

三、對校規(guī)形式法源的推演求證

校規(guī)雖不是法律的范疇，但仍應依法制定。雖然校規(guī)所依據(jù)的法律很籠統(tǒng)，但通過推演，我們?nèi)阅軌蛘业郊s束它的一系列形式法源。不同位階法律對校規(guī)的規(guī)范有詳略之別，《憲法》僅明確國家有實施教育權(quán)力，《教育法》、《義務教育法》則將之擴展為國家教育行政管理部門和實施義務教育學校實現(xiàn)國家實施教育權(quán)力的具體權(quán)力規(guī)范，包括可行使的權(quán)力內(nèi)容及對權(quán)力約束規(guī)范，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，則對這些權(quán)力內(nèi)容及權(quán)力約束規(guī)范的實施明確了細則或做了補充。

1．《憲法》第四十六條第二款是校規(guī)的憲法法源

《憲法》第四十六條第二款“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，它確立了國家教育權(quán)。國家教育權(quán)的內(nèi)容包括：教育目的及教育方針政策的推行、義務教育的實施、國家辦學權(quán)[13]。義務教育學校作為國家教育權(quán)的實際實施人，被間接地授權(quán)通過校規(guī)來實現(xiàn)國家教育權(quán)。

2．《教育法》第二十八條、《義務教育法》第二十七條是校規(guī)的法律法源

法律是對憲法規(guī)范的具體化，《教育法》和《義務教育法》直接明確學校有實施義務教育的權(quán)利?！督逃ā返诙藯l第一款“學校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”；《義務教育法》第二十七條“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除”。它們沒有提及校規(guī)，但其中的“章程”、“學籍管理”、“獎勵或者處分”、“學校管理制度”、“批評教育”，或隱含了校規(guī)名稱、或明確了校規(guī)內(nèi)容，但尚不是具體可實施的教育管理規(guī)范。

3．《小學管理規(guī)程》第十三條、第十五條、第五十八條是校規(guī)的部門規(guī)章淵源

《小學管理規(guī)程》是教育部的部門規(guī)章，第十三條“小學應從德、智、體等方面全面評價學生”要求校規(guī)的評價標準應該全面；第十五條“小學對品學兼優(yōu)的學生應予表彰，對犯錯誤的學生應予批評教育，對極少數(shù)錯誤較嚴重的學生可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。小學不得開除學生?！泵鞔_了校規(guī)的評價形式、校規(guī)的處置規(guī)則界限――不得剝奪學生的受教育權(quán)；第五十八條“小學應根據(jù)《中華人民共和國教育法》和本規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合本校實際情況制定本校章程”要求學校進行制度建設(shè)。

但《小學管理規(guī)程》也只是就學校對學生進行的教育評價、評價形式和處置界限做了明確，對德智體評價標準、品學兼優(yōu)認定標準、錯誤認定標準和實施這些標準的程序尚未明確。

4．“教育部關(guān)于《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》和《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》的通知”（以下簡稱教育部通知）和各省級教育行政部門制定的中小學學籍管理辦法（以下簡稱省學籍管理辦法）是校規(guī)的其他規(guī)范性文件法源

教育部通知和省學籍管理辦法在法律體系中屬于其他規(guī)范性文件，不是正式法律淵源，不能作為在行政訴訟中審判的依據(jù)或者參照[14]。但作為行政規(guī)范，對各地教育行政管理部門、對各地中小學校和全國的中小學生具有約束力。相較而言，它們與校規(guī)內(nèi)容最為接近。

教育部通知明確要求各地教育行政管理部門、各地中小學要“從本地本校實際出發(fā)，健全制度，制定切實可行的實施計劃，做到教育的經(jīng)常化、制度化”，這可以認為是中小學制定校規(guī)的最直接依據(jù)，制定校規(guī)是教育的制度化工作。上海市《興隴中學違紀學生處罰條例》第二項內(nèi)容也表明，該條例的制定依據(jù)之一《中學生守則》（該處罰條例的2007年已經(jīng)不再適用《中學生守則》，因為2004年9月1日施行的教育部通知已把中學、小學學生守則合并為《中小學生守則》，此為上海市興隴中學的錯誤）。教育部通知的附件，即《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》、《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》明確了中小學生的思想要求、行為要求、著裝要求等，但僅是一種倡導性語言，而非強制性規(guī)范，且無處分規(guī)則。各地制定的中小學生守則和中小學生日常行為規(guī)范實施細則，效力范圍低于教育部通知，但其內(nèi)容相類似。

省教育行政管理部門依據(jù)教育部規(guī)章《小學管理規(guī)程》第十七條授權(quán)，制定省學籍管理辦法，其對本省的中小學學籍管理有約束力。以2006年4月1日起試行的《上海市中小學學籍管理辦法》為例，它規(guī)定了學校對學生考核與評價規(guī)則、畢業(yè)結(jié)業(yè)肄業(yè)條件、獎勵處分形式程序、學籍管理規(guī)則等，其約束力很強。該辦法設(shè)置了人手一本的評價結(jié)果記載手冊――《上海市學生成長記錄冊》，該手冊的評價結(jié)果與學生的畢業(yè)證書發(fā)放、獎勵、升學轉(zhuǎn)學相關(guān)聯(lián)，而且一直跟隨人事檔案。但該辦法設(shè)置的每學期一次的“學生思想品德與行為規(guī)范”評價卻無具體標準，對其中的“犯錯誤”也沒有認定依據(jù)和程序。

雖然教育部通知附件里的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》有倡導性的對與錯，但各省學籍管理辦法不能想當然地以此來作為認定標準。因此，省學籍管理辦法仍不具有實際可操作性。

5.學校作為義務教育最基層實施者的法律地位是校規(guī)的身份法源

以上推演發(fā)現(xiàn)學校依據(jù)正式法律法源和非正式法律法源的其他規(guī)范性文件，仍無法落實對學生在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面評價機制，無法落實對學生進行學籍管理權(quán)力的行政管理體制，無法落實對學生的獎勵和處分機制。依據(jù)上的不明確與法律職責地須執(zhí)行之間產(chǎn)生了矛盾，誰來化解？目前尚無明確法源。

學校作為最基層實施國家教育權(quán)力的主體，獲得了公法人身份，它只能制定校規(guī)，將上位法源的內(nèi)容進行“統(tǒng)一”，并落實各項義務教育職責。但實踐中統(tǒng)一與否、落實與否，全賴于校規(guī)制定者和實施者的自由心證，因為目前尚無國家立法機關(guān)或國家教育行政機關(guān)對學校制定校規(guī)的審查機制，也無學生家長、學生對學校制定校規(guī)的參與、修正機制。

校規(guī)有形式法源，但對它規(guī)范不徹底，它引發(fā)了各義務階段學校對上位形式法源的不明確、不遵守和對上位形式法源留下空缺處的恣意填補，導致了校規(guī)的現(xiàn)狀。為扭轉(zhuǎn)這個局面，我們必須認清校規(guī)形式法源、準確解釋校規(guī)形式法源，并在此基礎(chǔ)上完善法律、健全制度，使校規(guī)有明晰的、有強制約束力的形式法源鏈條，并以此有效規(guī)范校規(guī)制定者和實施者的自由心證。

參考文獻

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[2]王彬，施啟勝.試論校規(guī)的道德意義與管理意義――以龔超事件為例作分析.教育學刊，2006（12）.

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[12] 李曉燕.學生權(quán)利和義務問題研究.武漢：華中師范大學出版社，2008.

第4篇：管理制度處罰條例范文

第二條本條例所稱社會急救醫(yī)療，是指對急、危、重傷病員的事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)送醫(yī)院途中的急救醫(yī)療。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人都必須遵守本條例。

第四條各級人民政府應把社會急救醫(yī)療事業(yè)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，保障社會急救醫(yī)療事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條市衛(wèi)生行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作的主管部門，負責組織和監(jiān)督本條例的實施。

各區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政部門負責管理本轄區(qū)內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作。

公安、消防、交通、民政、通訊、航運等有關(guān)部門應按照各自職責，積極配合衛(wèi)生行政部門做好社會急救醫(yī)療工作。

第六條*市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡由*市急救醫(yī)療指揮中心、中心急救站、急救站和基層急救站組成。

*市急救醫(yī)療指揮中心的職責是：

（一）在市衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下，具體負責全市社會急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度，檢查、督促各級急救站執(zhí)行本條例；

（二）設(shè)立“120”呼救專線電話，24小時接受呼救；收集、處理和貯存社會急救信息，“120”呼救專線電話錄音應保存3個月以上（含3個月）。

（三）組織開展急診醫(yī)學的科研和社會急救知識、技能的宣傳培訓；

（四）建立、健全急救醫(yī)療指揮中心和各級急救站的管理制度，保證社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡的正常運作；

定為三級醫(yī)院的部、省、市屬綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院和部隊醫(yī)院、企業(yè)綜合性職工醫(yī)院的急診科為中心急救站；定為二級醫(yī)院的區(qū)、縣級市屬綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院和企業(yè)綜合性職工醫(yī)院的急診室為急救站。其職責是：

（一）接受呼救，救治急診傷病員；

（二）服從*市急救醫(yī)療指揮中心的指揮、調(diào)度，承擔社會急救醫(yī)療任務；

（三）開展急診醫(yī)學的科研、教學和急救知識、技能的宣傳培訓。

城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院為基層急救站，其職責是：

（一）救治急診傷病員，對需要上一級醫(yī)院救治的應及時聯(lián)系轉(zhuǎn)送；

（二）宣傳急救常識。

第七條各級急救站應按照市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定配置社會急救醫(yī)療藥械、設(shè)備和醫(yī)務人員，并按規(guī)定做好社會急救醫(yī)療器械、設(shè)備的維修、保養(yǎng)。

第八條各級急救站應建立和執(zhí)行急診醫(yī)師、護士上崗前培訓教育制度。獨立上崗值班的急診醫(yī)師、護士必須具有2年以上臨床實踐經(jīng)驗。

第九條各級急救站在社會急救醫(yī)療工作中，發(fā)現(xiàn)傷病員有危害社會治安行為或涉嫌違法犯罪時，應做好記錄并及時通知當?shù)毓膊块T。對需要安全保護（監(jiān)護）的傷病員，由公安部門負責保護（監(jiān)護）。

第十條有救護車的急救站應建立救護車使用管理制度，實行專車專用，保證一線救護車24小時正常運行。在接到呼救信息后，日間5分鐘、夜間10分鐘內(nèi)派出救護車。

任何單位和個人不得擅自動用一線救護車執(zhí)行非急救任務。

第十一條中心急救站和急救站應成立“社會急救醫(yī)療隊”，實行首診負責制和24小時應診制（含節(jié)假日）。

第十二條*市急救醫(yī)療指揮中心和各級急救站應做好急救醫(yī)療資料的登記、匯總、保管、備查工作。

第十三條醫(yī)療單位不得以任何藉口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員。醫(yī)務人員在任何場所發(fā)現(xiàn)急、危、重傷病員均應主動救援。

第十四條任何人發(fā)現(xiàn)需要救援的傷病員，應向“120”呼救專線電話或附近急救站呼救。

第十五條社會各部門、單位和個人接到呼救信息時應給予援助，其運輸工具有承擔運送傷病員的責任。

行駛中的汽車、輪船等運輸工具的駕駛員和工作人員，不得拒載呼救的傷病員。

第十六條電信部門必須保證“120”呼救專線電話通暢，并及時向*市急救醫(yī)療指揮中心提供所需的技術(shù)和資料。

第十七條救護車在執(zhí)行急救任務時，有關(guān)部門和人員應給予方便。

第十八條各交通站場、游泳場館、游覽勝地和容易發(fā)生災害事故的企業(yè)事業(yè)單位，應建立專業(yè)性和群眾性的救護組織，并按照市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定配置急救藥械。

第十九條報刊、影視、廣播等宣傳媒介，應向公眾宣傳救死扶傷的精神，普及災害事故的搶救、自救、互救知識，提高全民急救意識和技能。

第二十條設(shè)立市、區(qū)、縣級市社會急救醫(yī)療專項經(jīng)費，用于購置和更新社會急救醫(yī)療的車輛、器械、通訊設(shè)備等。各級人民政府應把社會急救醫(yī)療專項經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)社會急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要逐年增長。

第二十一條接受急救醫(yī)療的傷病員或其所在單位，必須按規(guī)定繳交急救醫(yī)療費用。

無法證明其身份和屬于社會救濟對象的傷病員，其急救醫(yī)療費用按照有關(guān)規(guī)定解決。

鼓勵社會各界人士和華僑、港澳同胞捐助社會急救醫(yī)療事業(yè)。

第二十二條鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員從事急救、急診工作。對專職從事急救、急診工作滿15年以上的人員給予優(yōu)惠待遇，具體辦法由*市人民政府制定。

第二十三條在社會急救醫(yī)療工作中成績突出的單位和個人，由市、區(qū)、縣級市人民政府或衛(wèi)生行政部門給予表彰、獎勵。

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門對責任人員和主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）克扣、挪用、貪污社會急救醫(yī)療經(jīng)費的；

（二）中心急救站、急救站不執(zhí)行首診負責制和24小時應診制的；

（三）醫(yī)療單位及其醫(yī)務人員借故推諉急診傷病員的；

（四）擅自動用社會急救醫(yī)療的一線救護車、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務的；

（五）不按規(guī)定維修保養(yǎng)救護車及車上裝備的；

（六）不在規(guī)定時間內(nèi)派出救護車的；

（七）社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡的工作人員和有關(guān)部門的主管人員有其他行為的。

第二十五條接受急救醫(yī)療的傷病員或其所在單位借故不按規(guī)定繳交急救醫(yī)療費用，逾期3個月以上（含3個月）的，接診醫(yī)院可收取滯納金。

第二十六條侮辱毆打急救醫(yī)療工作人員、毀壞急救醫(yī)療設(shè)備或破壞事故現(xiàn)場的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服，可依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議或提訟的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第5篇：管理制度處罰條例范文

第二條城市公廁是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、商店、飯店、影劇院、體育場、展覽館等）附設(shè)的公廁。本市市區(qū)及郊區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游區(qū)范圍內(nèi)的城市公廁管理和維護，適用本規(guī)定。

第三條城市公廁應當按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進行規(guī)劃建設(shè)。

第四條設(shè)置城市公廁應當符合國家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的規(guī)定。車站、廣場、繁華街道兩側(cè)、集貿(mào)市場、旅游景點以及其他大型公共場所附近，必須設(shè)置城市公廁。

第五條城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的城市公廁由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的單位負責維護管理和清掃保潔；其他公廁的維護管理和清掃保潔，由其產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負責。

第六條使用城市公廁，應當自覺維護公廁的清潔衛(wèi)生，愛護公廁設(shè)施設(shè)備，服從公廁管理人員的管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除或損壞城市公廁。確因建設(shè)需要拆遷城市公廁，須按《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四章中的有關(guān)規(guī)定辦理。

新建公廁應當按照國家規(guī)定的標準建筑，設(shè)計方案審查、竣工驗收應有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

第八條城市公廁應當有專人負責管理，并懸掛管理制度，管理人員須佩戴服務證，按規(guī)定要求做好清掃保潔工作。實行有償服務的還須懸掛物價部門批準的收費標準。

第九條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當對公廁衛(wèi)生、設(shè)施狀況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時處理。對在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十條有以下行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依據(jù)《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處罰規(guī)定》予以處理。

（一）在城市公廁內(nèi)及其周圍亂扔紙屑、煙頭等廢棄物，隨地吐痰，亂刻、亂畫、亂貼；

（二）破壞公廁設(shè)施，擅自占用和改變公廁使用性質(zhì)；

（三）私占公廁，在公廁周圍搭建和堆放物品。

第十一條拒絕、阻礙環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條城市公廁管理工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條本規(guī)定具體應用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第十四條本規(guī)定自公布之日起施行。

貴陽市人民政府關(guān)于修改部份規(guī)章的決定

（2004年5月31日貴陽市人民政府令第33號）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府決定修改以下規(guī)章：

……

十九、貴陽市城市公廁管理規(guī)定

刪除第七條。

第6篇：管理制度處罰條例范文

關(guān)鍵詞：流動人口；計劃生育管理服務體系；缺陷及對策

Abstract: the urbanization, population movements scale, this aggravated the difficulty of the management of family planning work. This paper briefly describes the floating population family planning management and service system for the existing system flaw, defect management system defects, and management mechanism, and from the aspects of system construction, perfecting mechanism and management methods, puts forward some solving measures.

Key words: the floating population; The family planning management and service system; Defects and countermeasures

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

伴隨著城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的流動人口融入大城市，這對計劃生育管理工作產(chǎn)生了重大沖擊，盡管我國已經(jīng)頒布了相關(guān)的流動人口計劃生育管理條例，且各地也實行了相應的管理制度和規(guī)范，但是，從整體來看，流動人口違法生育的情況仍舊存在，而且呈現(xiàn)出增長勢頭，究其原因主要在于流動人口計劃生育管理服務體系不完善。

流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷

制度缺陷

基本性的計劃生育管理制度并不完善，其主要表現(xiàn)在：

其一，條文規(guī)定“形式化”。很多規(guī)定沒有強制性要求，如《流動人口計劃生育工作管理辦法》中規(guī)定“已婚育齡流動人口，計劃生育工作不負責，未達到計劃生育工作目標的個人或單位，由當?shù)卣蚴菣C關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理”，這就造成權(quán)力行使過程中人為成分增加。其二，生育政策缺乏一致性。不同的地域之間，生育政策存在一定差異，而對流入地和流出地的生育政策協(xié)調(diào)問題，仍舊沒有統(tǒng)一性規(guī)定，這就造成一些流動人口按照最利于自身的生育政策進行生育。其三，缺失流動人口考核制度。在人口考核上，很多地區(qū)并沒有將流入1月以上的育齡人口列入本地區(qū)計劃生育管理范圍中，事前管理的疏忽，引發(fā)一些超生育問題。

管理體制缺陷

其一，責任落實不到位。流入地和流出地的管理職責并沒有清晰定位，雖然國家提出了以流入地管理為主的管理原則，但是對具體管理服務內(nèi)容并沒有規(guī)定，這就造成流入地不知道該管什么、不該管什么，和到底那些機關(guān)具有管理監(jiān)督職責，在權(quán)責不明的情況下，必定會出現(xiàn)責任推諉、配合不力的現(xiàn)象，進而影響了管理效果。其二，行政控制力不強。一方面，流動人口數(shù)量大、流動頻率快，這就加大了生育信息以及人口信息收集的難度，進而影響了管理、監(jiān)督的執(zhí)行。另一方面，由于處罰條例、社會保障制度等相關(guān)制度不完善，這就造成處罰難、撫養(yǎng)費征收難等問題，進而影響了管理的實現(xiàn)。

管理機制缺陷

其一，缺乏監(jiān)督機制。流動人口計劃生育管理需要諸多部門的配合，需要發(fā)揮媒體、輿論以及社會人的監(jiān)督作用，但是，由于流動人口計劃生育管理內(nèi)部以及社會各種監(jiān)督體制缺失，造成管理部門違規(guī)管理，如對超生育進行不正當處罰、教育宣傳不夠等。其二，缺乏考評機制。缺乏統(tǒng)一性的管理考核標準是造成管理效能低的重要原因。在地域性流動人口管理中，往往以縣市級考核為標準，這就造成大范圍的考核標準與小地域的人口流動情況不一致，進而引發(fā)考核結(jié)果和工作目標脫節(jié)。如流動人口辦證率與計劃生育率不能準確反映出一個地方的流動人口計劃生育管理質(zhì)量。而相應的管理服務獎懲制度的缺失，也影響了管理者的積極性。其三，缺乏綜合治理機制。由于戶籍管理制度、社會保障制度、農(nóng)村稅費改革等政策并沒有考慮對低生育帶來的負面影響，這就在一定程度上弱化了綜合治理的力度；而由于各地區(qū)執(zhí)行管理工作時，缺乏帶頭部門，加之一些政策性的變化，如現(xiàn)階段“一證先行，無證否辦”的規(guī)定失效，使得綜合治理的力度降低。其四，動態(tài)管理機制缺失。屬地化特征的靜態(tài)管理體制是現(xiàn)階段計劃生育管理的主要模式，但是，隨著人口流動的增加，人戶分離的現(xiàn)象越來越明顯，而靜態(tài)化戶籍管理方式，對“社會人”就失去了控制，這就引發(fā)人口流動和靜態(tài)管理矛盾。

完善流動人口計劃生育管理服務體系的措施

1、完善相關(guān)制度，調(diào)整利益差異

其一，以《流動人口計劃生育工作管理辦法》為管理標準，并對流出地和流入地的計劃生育管理內(nèi)容進行細化，強化管理部門的職責，并以法律法規(guī)形式規(guī)定下來，以提升管理的權(quán)威性和實際性。其二，針對差異性生育政策，要出臺統(tǒng)一性的流動人口計劃生育管理規(guī)范，并強化對生育人口的孕前管理，制定相應的責任追究辦法，并建立跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)流出地和流入地雙向管理。其三，完善計劃生育家庭利益補償制度、流出地利益補償制度、農(nóng)村社會保障制度等，以經(jīng)濟補償?shù)姆绞?，提升人們少生?yōu)生的生育意識、健全農(nóng)村的基礎(chǔ)資源和服務水平、緩解城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)流動人口數(shù)量的減少。

2、健全相關(guān)機制，增強各方合作

其一，建立黨政領(lǐng)導、部門負責、社區(qū)服務以及群眾參與的綜合機制，并充分運用宣傳、教育等方式，提升社會群眾的計劃生育意識，有效實現(xiàn)全面化的管理。其二，轉(zhuǎn)變靜態(tài)管理的模式，以村為單位，時刻把握人口的流動方向，并進行流動人口信息統(tǒng)計和完善，加強流出地和流入地合作。其三，建立統(tǒng)一的考核標準，將考核重點放在對已婚婦女的生育、節(jié)育管理上，并將考核結(jié)果與管理工作目標相結(jié)合，在提升管理服務的同時，降低生育率。其四，建立監(jiān)督制約機制，成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，并強化地方政府的職責、相關(guān)部門的合作等，切實將管理服務工作落到實處。

3、堅持人本管理，擴展服務途徑

加強社會計劃生育宣傳教育，將相關(guān)法律法規(guī)傳達給群眾；加大社會社會撫養(yǎng)費征收力度；根據(jù)流動人口的多元化要求，對辦證、驗證手段進行優(yōu)化，并實現(xiàn)證件管理，以組織化管理的方式，強化對流動人口的管理；實施相應的獎懲制度，以物質(zhì)獎勵、精神獎勵的方式，樹立榜樣作用，并對違規(guī)生育者進行相應處罰，實現(xiàn)強制與民主雙管理；建立服務站點，發(fā)放避孕藥具，提供生育咨詢服務；以網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡共享資源，來強化管理人員以及社會成員的計劃生育意識和技能。

結(jié)語：

做好流動人口計劃生育管理服務工作，是實現(xiàn)現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展的重要保證，在其體系完善中，要充分發(fā)揮社會資源、國家政策、法規(guī)制度、管理機制等相關(guān)因素的作用，并通過多元性的管理和服務，來提升社會成員的意識、健全相應的管理機制，只有這樣，才能真正落實流動人口計劃生育管理工作。

參考文獻：

[1]肖萬春.加快流動人口計劃生育管理體制創(chuàng)新[J].決策探索，2012(01)

[2]杜會軍.創(chuàng)新機制提升流動人口服務管理水平[J].人口與計劃生育,2011(07)

第7篇：管理制度處罰條例范文

現(xiàn)將《廣州市區(qū)暫住人員租賃房屋治安管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                  廣州市區(qū)暫住人員租賃房屋治安管理規(guī)定

    第一條  為加強對租賃房屋的治安管理，保障租賃雙方當事人的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部1995年24號令）和《廣東省出租屋暫住人員治安管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  廣州市、區(qū)轄內(nèi)的除賓館、旅店、招待所外，凡供暫住人員（指非本市區(qū)常住戶口的外來人員）租住和租用的房屋的治安管理適用本規(guī)定。

第三條  各級人民政府必須加強對出租房屋暫住人員治安管理工作的領(lǐng)導。

各級公安機關(guān)負責對暫住人員租賃房屋的治安管理工作。公安派出所應根據(jù)實際，建立出租屋治安管理小組，落實對出租房屋暫住人員的登記、管理制度。街（鎮(zhèn)）、居（村）委會及治保組織，應當協(xié)助公安機關(guān)做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

第四條  出租屋主向暫住人員出租房屋，必須遵守《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》，并向當?shù)毓才沙鏊觐I(lǐng)《出租房屋治安管理許可證》。出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)、消防和安全設(shè)施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的房屋不準出租。屬私有房屋的，屋主須持房屋產(chǎn)權(quán)證明、居民身份證、戶口簿，申領(lǐng)《出租房屋治安管理許可證》后方可出租；屬集體、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及部隊的房屋，須持房屋產(chǎn)權(quán)證明或授權(quán)管理證明、單位介紹信，申領(lǐng)《出租房屋治安管理許可證》后方可租賃。

出租屋主或出租人領(lǐng)取《出租房屋治安管理許可證》時應交納工本費。

《出租房屋治安管理許可證》實行年度審驗制度，有效期屆滿后5天內(nèi)由出租屋主或出租人，持該證及有關(guān)證明到原發(fā)證派出所辦理年審，逾期未經(jīng)年審的《出租房屋治安管理許可證》自動失效。

第五條  出租屋治安管理實行治安責任制度。按照誰出租、誰主管的原則，出租屋主（或人）、暫住人員均為治安責任人，必須與出租屋所在地公安派出所或其指定機構(gòu)簽定治安責任書，共同遵守國家的法律、法令和計劃生育及城市管理的各項規(guī)定，維護社會公共秩序，嚴禁利用出租屋進行各種違法犯罪活動。出租屋主（出租人）發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪行為或其它可疑情況，應及時制止或向公安機關(guān)舉報。

第六條  暫住人員在市區(qū)租賃房屋的由出租屋主或本人在24小時內(nèi)持本人居民身份證或其他合法、有效身份證明，向暫住地公安派出所或派出所指定的戶口申報點申報暫住戶口登記，并與出租屋主簽訂租賃合約。租賃合約期滿或提前終止，雙方應到派出所辦理注銷暫住登記手續(xù)。

港澳臺同胞、華僑、外籍人需租賃出租屋的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條  出租屋主不得將房屋出租給無合法有效證件的外來暫住人員。承租人不得擅自留宿外來人員，因特殊情況確需留宿的，應經(jīng)當?shù)刈赓U房屋治安管理小組批準，并到當?shù)嘏沙鏊k理暫住登記后，方可留宿。離開時辦理注銷登記。

第八條  租賃的房屋不準用于生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物。

凡租用房屋作倉庫、工廠、商店、辦公和經(jīng)營特種行業(yè)者，需按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準后，方可經(jīng)營。

第九條  承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的，應向當?shù)毓才沙鏊陥髠浒?。不得擅自改變租住用途，需要改變用途的，應重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條  出租屋主（包括私人和集體）每月應按規(guī)定向當?shù)毓才沙鏊U納治安管理費，用于加強出租屋的治安管理，治安管理費?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用。收費時統(tǒng)一使用市財政局印制的專用收據(jù)。

第十一條  違反本規(guī)定下列情況之一者，由公安機關(guān)依照規(guī)定予以處罰。

（一）出租屋主不履行治安責任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者出租屋多次發(fā)生治安、刑事案件，或者造成治安災害事故的，由公安機關(guān)進行批評教育，責令其限期整改，吊銷《出租房屋治安管理許可證》；情節(jié)嚴重的，可以并處月租金10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

責令限期整改或吊銷《出租房屋治安管理許可證》的出租屋，經(jīng)整改檢查合格，重新辦理有關(guān)手續(xù)后，方可再出租。

（二）未按規(guī)定領(lǐng)取《出租房屋治安管理許可證》而擅自出租房屋的，除限期補辦有關(guān)手續(xù)外，并處200元以上1000元以下罰款。

（三）出租屋主瞞報租金少交管理費或拒交管理費的，除責令其限期補交或追繳外，并處應補交或追繳同等金額的罰款。

（四）承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收其物品，并處月租金10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）承租人未經(jīng)批準將租用的房屋轉(zhuǎn)讓或擅自改變用途，不按規(guī)定報告公安機關(guān)的，沒收其非法所得，并處200元以上500元以下罰款；造成治安后果的，要依法追究當事人治安責任；出租屋主知情不報的，處100元以上300元以下罰款。

（六）承租人不按本規(guī)定辦理治安責任書、不申報住宿登記或不領(lǐng)取《廣東省流動人口暫住證》的，除限期補辦有關(guān)手續(xù)外，并處50元以上100元以下罰款。

第十二條  對出租或承租的單位違反本規(guī)定的，依照本規(guī)定第十一條，由公安機關(guān)對治安責任人或直接責任者進行處罰。

第十三條  對被處罰人進行處罰，應當填寫《租賃房屋治安罰款決定書》、《停止房屋出租決定書》（該決定書由省公安廳統(tǒng)一式樣）。

罰款應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，罰款金額上繳國庫。

第十四條  治安管理工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，玩忽職守、包庇縱容犯罪、通風報信、徇私舞弊或擅自截留上繳款的，應當追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條  被處罰人和單位對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》，在接到處罰通知起15日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請復議，或可直接向人民法院提起訴訟。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。

第8篇：管理制度處罰條例范文

《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》由國務院年第64次常務會議批準通過，同年正式施行。這是我國第一部在市場經(jīng)濟條件下全面系統(tǒng)地規(guī)范企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，也是我們開展創(chuàng)建“平安單位”活動的重要法律武器。這部法規(guī)的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是明確了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基本方針。確立了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作必須貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全“的基本方針，要求企事業(yè)單位要牢固樹立防患于未然的理念，確保責任到位、重點突出、措施嚴密、安全有序，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、內(nèi)部穩(wěn)定、群眾滿意的目標。

二是明確了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作單位負責的原則。明確規(guī)定單位主要負責人是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責任人，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作必須嚴格的按照《條例》規(guī)定組織開展，公安機關(guān)不再領(lǐng)導單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織和日常工作，使企事業(yè)單位和公安機關(guān)在內(nèi)部治安保衛(wèi)工作方面能夠各司其職、各負其責。

三是明確了對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作政府監(jiān)管制原則?！秲?nèi)保條例》明確各級公安機負責指導、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的有關(guān)部門負責指導、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的治安保衛(wèi)工作，形成了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“行業(yè)、系統(tǒng)和地方條塊交錯，公安機關(guān)和主管部門雙管齊下”的政府監(jiān)管新格局。

四是明確了對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作分類規(guī)范的原則?！秲?nèi)保條例》對一般性的企業(yè)事業(yè)單位，規(guī)定了開展治安保衛(wèi)工作應當普遍遵守的規(guī)范，著重引導單位發(fā)揮自身的主觀能動性，積極主動地做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；對關(guān)系國家安全、國計民生、重大公共安全和社會穩(wěn)定的重點單位，則從嚴規(guī)范其內(nèi)部治安保衛(wèi)工作必須達到的基本要求，確保重點要害單位的絕對安全。

五是明確了在現(xiàn)有法律框架下企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)的職責權(quán)限。一方面堅持與刑事訴訟法、行政處罰法和治安管理處罰條例的規(guī)定相一致，不賦予單位的保衛(wèi)機構(gòu)行使刑事偵查和治安管理處罰的權(quán)限；另一方面，又積極為單位的保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員設(shè)定了在現(xiàn)有法律框架內(nèi)可以行使的權(quán)限，為其順利履行內(nèi)部治安防范的職責和任務提供了法律保障。

六是明確了單位及相關(guān)人員、公安機關(guān)和有關(guān)部門違反條例規(guī)定必須承擔的法律責任。為保障《內(nèi)保條例》規(guī)定的相關(guān)法律義務得到切實履行，《內(nèi)保條例》對內(nèi)部單位及其相關(guān)人員、公安機關(guān)和政府有關(guān)部門不履行或不充分履行法定義務時，應當承擔的行政法律責任和刑事法律責任作出了明確規(guī)定。

因此，《內(nèi)保條例》是我們開展創(chuàng)建“平安單位”活動的一部重要法律武器，宣傳、貫徹、落實好《內(nèi)保條例》與開展創(chuàng)建“平安單位”活動在目標上是一致的。我們必須學習好、掌握好、運用好這部法規(guī)，按照《內(nèi)保條例》的規(guī)定，切實加強企事業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，迅速在全鎮(zhèn)掀起創(chuàng)建“平安單位”活動的。

二、要突出工作重點，明確任務要求，落實創(chuàng)建“平安單位”活動的各項具體措施。

創(chuàng)建“平安單位”活動是一項系統(tǒng)工程，目的是通過平安創(chuàng)建，加強企事業(yè)單位內(nèi)部的治安綜合治理，為企事業(yè)單位的平安經(jīng)營和健康發(fā)展營造良好的治安環(huán)境。因此，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以貫徹落實《內(nèi)保條例》為抓手，各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、各企事業(yè)單位積極參與、共同努力，力爭年內(nèi)90%以上的重點企事業(yè)單位、60%以上的一般企事業(yè)達到“平安單位”的創(chuàng)建標準。為此，提出以下工作意見：

（一）切實加強領(lǐng)導，深入宣傳發(fā)動，努力營造創(chuàng)建平安的良好氛圍。從現(xiàn)在起到6月底，是創(chuàng)建“平安單位”的宣傳發(fā)動階段。這一階段的主要任務是：

一是建立組織機構(gòu)，切實加強對創(chuàng)建“平安單位”的領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立由分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)領(lǐng)導任副組長，綜治辦、派出所、招商辦、生經(jīng)站等部門領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建“平安單位”領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)安工作。切實加強對創(chuàng)建“平安單位”活動的領(lǐng)導，對創(chuàng)建工作統(tǒng)籌安排，抓好落實。

二是廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍，使群眾對創(chuàng)建“平安單位”活動做到家喻戶曉，人人皆知。要把宣傳創(chuàng)建“平安單位”與宣傳貫徹《內(nèi)保條例》有機結(jié)合起來，組織企事業(yè)單位主要領(lǐng)導、治安保衛(wèi)干部認真學習《內(nèi)保條例》，熟練掌握、準確理解《內(nèi)保條例》的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，形成人人自覺遵守《內(nèi)保條例》的濃厚創(chuàng)建氛圍。

三是明確企事業(yè)單位創(chuàng)建平安的標準，在工作中做到有效的放矢。重點企事業(yè)單位的創(chuàng)建標準是：

1、內(nèi)部安全保衛(wèi)制度健全，并公示于眾。

2、配備專職保衛(wèi)干部和專職保安人員。

3、財務室、倉庫等重點部位技防設(shè)施安裝到位。

4、不發(fā)生在全國、全省有影響的重大和進京進省越級上訪事件；不發(fā)生“八類”刑事案件和重大盜竊案件，不性致人死亡的重大安全事故。

5、每季度對職工進行一次性法制教育培訓，對內(nèi)部保衛(wèi)人員進行一次業(yè)務技能培訓。

6、單位內(nèi)部的境外人員按規(guī)定及時申報；外來人口的登記率達到100%，集宿率達70%以上。

7、單位內(nèi)部建筑物通過消防部門審核驗收，消防設(shè)施器材完整好用，無重大火災事故發(fā)生。

8、創(chuàng)安臺帳資料齊全，格式統(tǒng)一規(guī)范。

一般企事業(yè)單位的創(chuàng)建標準是：

1、內(nèi)部安全保衛(wèi)制度健全。

2、有專職或兼職保衛(wèi)機構(gòu)、保安人員。

3、財務室、倉庫等重點部門門、窗、保險箱采取加固措施，并積極安裝使用技防設(shè)施。

4、發(fā)生在單位內(nèi)部的刑事案件得到有效控制，不發(fā)生致人死亡的重大安全事故。

5、定期對內(nèi)部職工和保安人員進行法律和業(yè)務培訓。

6、對單位內(nèi)部的境外人員按規(guī)定及時申報；外來人口登記率達到100%，積極推廣外來人口集宿管理。

7、按照國家標準配備消防設(shè)施和器材，不發(fā)生重大火災事故。

8、創(chuàng)安臺帳資料齊全，格式統(tǒng)一規(guī)范。

（二）突出工作重點，明確任務要求，迅速掀起創(chuàng)建“平安單位”的。月底是創(chuàng)建“平安單位”的主體階段。這一階段的主要任務是：

第一，認真調(diào)查摸底，確定企事業(yè)重點單位及責任人。這項工作在7月份完成，主要包括兩個方面：

首先，企事業(yè)單位內(nèi)部開展調(diào)查研究，摸清每個單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)實情況，有針對性地提出創(chuàng)建方案，落實創(chuàng)建措施。根據(jù)《內(nèi)保條例》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)企事業(yè)單位的實際情況，企事業(yè)重點單位主要有以下4個方面：轄區(qū)內(nèi)銀行儲蓄所、電力變電所、郵政電信營業(yè)廳、煤氣供應站；職工人數(shù)在300人以上或年產(chǎn)值在3000萬元以上的企業(yè)；車站碼頭等交通樞紐；轄區(qū)內(nèi)的重要物資倉庫。

其次，要明確各企事業(yè)單位主要負責人是本單位創(chuàng)建平安活動的第一責任人。具體地說，這一責任體現(xiàn)在三個方面：一是必須建立與本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)任務相適應的保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職的治安保衛(wèi)人員；二是要建立健全本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實各種安全防范措施；三是要根據(jù)本單位治安保衛(wèi)工作的具體實際，抓好經(jīng)常性的治安管理，確保本單位內(nèi)部安全。

第二，著重抓好三項工作：

一要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，結(jié)合本單位的具體實際，制訂創(chuàng)建“平安單位”的工作計劃。由于平安單位的創(chuàng)建工作是我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“平安”的一個重要組成部分，因此，要把創(chuàng)建“平安單位”與創(chuàng)建平安鎮(zhèn)、平安村等系列創(chuàng)平安活動有機結(jié)合起來，使之相互促進、共同開展，把創(chuàng)建“平安”這個大目標不斷地推向深入。

二要加強協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建“平安單位”活動從其性質(zhì)來說，是一項社會性工作，涉及到各個方面，需要黨委、政府加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位共同努力，形成創(chuàng)建合力。因此，各企事業(yè)單位對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題、遇到的困難應及時上報和克服，化解不利因素，推動創(chuàng)安活動的順利開展。

三要落實創(chuàng)建責任。每個企事業(yè)單位要與派出所簽訂創(chuàng)建平安責任狀，把創(chuàng)建工作落實到具體單位和具體責任人，確保創(chuàng)建任務的順利完成。

第三，各企事業(yè)單位要主動參與，積極投入到創(chuàng)建“平安單位”的活動中去，開展創(chuàng)建平安單位活動是黨和政府為推進企事業(yè)快速發(fā)展營造良好環(huán)境的一項實事工程，各企事業(yè)單位對此一定要充分理解，高度重視，積極主動地投入到創(chuàng)建工作中去。要在工作中做到五個到位：

一是內(nèi)部治安保衛(wèi)各項制度要到位。具體地說，應該建立健全和完善門衛(wèi)、值班、巡查制度；工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教育、安全管理制度；財務管理制度；單位內(nèi)部的交通、消防安全管理制度；內(nèi)部發(fā)生案件報告制度；治安保衛(wèi)工作檢查、考核、獎懲制度；危險物品管理制度；外來人員管理及境外人員登記等制度。

二是內(nèi)部保衛(wèi)力量要到位。凡被列為重點單位的企事業(yè)，必須建立專職保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保安人員。其中，職工人數(shù)在300人以上、或年產(chǎn)值在3000萬元以上的企業(yè)，必須配備專職保衛(wèi)干部和6名以上的專職保衛(wèi)人員。

三是技防設(shè)施要到位。要借創(chuàng)建“平安單位”的東風，把本單位的技防建設(shè)搞上去，重點企事業(yè)單位的財務室、倉庫等要害部位，以及原材料、產(chǎn)品屬于貴重金屬或劇毒、易燃易爆危險品的生產(chǎn)車間，必須安裝CK報警等技防設(shè)施，確保安全。一般單位的財務室、倉庫等要害部位，也要大力推廣安裝技防設(shè)施。

四是整改隱患要到位。要抓住創(chuàng)建平安的機遇，對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要在公安機關(guān)的指導下進行認真整改，消除安全隱患可能對企事業(yè)單位造成的損失，確保萬無一失。

五是創(chuàng)建平安單位的基礎(chǔ)臺帳要到位。對創(chuàng)建平安的臺帳實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一裝訂成冊，便于各級領(lǐng)導和上級業(yè)務部門檢查指導。

第四，各派出所要充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，切實加強對創(chuàng)建“平安單位”活動的指導。重點做好七個方面的工作：

一要積極為黨委、政府當好參謀助手。各派出所要針對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的具體情況，為黨委、政府做好創(chuàng)建平安工作出主意想辦法，提出建設(shè)性意見。要通過與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位主要負責人逐一簽訂“單位治安責任人確認狀“的形式，落實創(chuàng)安責任，明確任務要求，幫助企事業(yè)單位有針對性地加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

二是加強對創(chuàng)建平安單位工作的指導。各派出所要明確1名所領(lǐng)導具體負責轄區(qū)內(nèi)的平安創(chuàng)建工作。要經(jīng)常性地指導企事業(yè)按照“平安單位”的創(chuàng)建標準，逐條對照檢查，已經(jīng)達標的，要進行鞏固提高；尚未達標的，要加大創(chuàng)建力度，確保年內(nèi)實現(xiàn)重點單位90%以上達到平安標準、一般單位60%以上達到平安標準的目標。

三要幫助企事業(yè)單位加強內(nèi)部安全保衛(wèi)制度建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)安工作臺帳。要根據(jù)企事業(yè)單位的不同性質(zhì)和規(guī)模，幫助企事業(yè)單位制訂適合本單位的具體實際、切實可行的內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，堅決避免規(guī)章制度假、大、空，不切合實際、流于形式。

四要幫助企事業(yè)單位大力加強技防建設(shè)。要從每個企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)的實際出發(fā)，按照經(jīng)濟實用的原則，向企事業(yè)單位推介技防產(chǎn)品，幫助企事業(yè)單位提高內(nèi)部治安防范的科技含量。

五要對企事業(yè)單位內(nèi)部保安力量加強培訓，不斷提高企事業(yè)單位安全保衛(wèi)人員的業(yè)務素質(zhì)，增強做好保單位內(nèi)部一方平安的能力。

六要對企事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的各類刑事、治安案件及時偵破查處，從嚴打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，挽回對企業(yè)造成的不良影響。

七要加強對企事業(yè)單位創(chuàng)建平安活動的督促和檢查，確保各項工作措施落實到位。要監(jiān)督檢查企事業(yè)單位各項內(nèi)部安全保衛(wèi)制度在執(zhí)行中是否落實到位，防止出現(xiàn)死角；要定期檢點單位、要害部門的重要機器、儀器、設(shè)備以及貴重器材物資的保護、使用情況，防止產(chǎn)生事故隱患；要檢查各單位安全防護措施和重點要害部位安全保衛(wèi)措施的落實情況，確保財務室、物資倉庫、危險物品倉庫的絕對安全。

第9篇：管理制度處罰條例范文

關(guān)鍵詞：電子商務；財務管理；模式；構(gòu)建

隨著電子商務的不斷進步，企業(yè)財務管理也取得了一定的發(fā)展效果，財務管理發(fā)展的同時，一些問題也逐漸顯現(xiàn)，進而不同程度的制約了財務管理的進程。因此，新型財務管理模式的構(gòu)建具有必要性和迫切性。由此可見，本文探究電子商務背景下企業(yè)財務管理模式構(gòu)建具有一定的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)財務管理的基本現(xiàn)狀分析

1.基本特點

首先，管理集中性。在新的社會背景中，企業(yè)信息、數(shù)據(jù)以及財務信息等比較集中，同時，管理權(quán)也具有集中性特點。此外，物流、信息流以及資金流等實現(xiàn)了集中性管理。其次，財務控制性。財務數(shù)據(jù)時效性獲取的同時，財務信息能夠及時產(chǎn)生并輸送。與此同時，電子商務會在短時內(nèi)規(guī)范、控制財務活動。再次，協(xié)同性。即指業(yè)務與財務間的協(xié)同性，同時，企業(yè)與客戶、供應商以及部門間的協(xié)同性也較強。第四，遠程控制性。相關(guān)工作人員進行財務數(shù)據(jù)搜集、整合、分析、處理時，通過電子商務就能快捷、高效實現(xiàn)。最后，管理高效性。企業(yè)銷售、采購等能夠利用電子商務平臺實現(xiàn)電子記錄；財務收付款能夠通過此平臺進行操作；財務信息系統(tǒng)能夠全面監(jiān)督工作進度以及工作任務完成情況[1]。

2.基本現(xiàn)狀

一方面，財務管理制度體系不健全。我國大多數(shù)企業(yè)開展財務管理活動時，仍沿用傳統(tǒng)的制度體系，由于傳統(tǒng)制度的內(nèi)容單一、形式傳統(tǒng)、標準較低，同時，信息和資金得不到相應的保障和控制，一定程度上降低了工作效率、弱化了工作質(zhì)量。另一方面，管理人員的綜合素質(zhì)較低。社會進步的同時，企業(yè)經(jīng)營模式以及管理人員素質(zhì)也要相應的創(chuàng)新和提高。但是，大多數(shù)企業(yè)財務管理人員尚未意識到業(yè)務知識豐富、業(yè)務技能熟練的重要性，并且，管理人員對新型模式、方法等應用效果較差，不利于企業(yè)財務管理的順利進行。

二、財務管理在電子商務背景下的模式構(gòu)建措施

1.創(chuàng)新財務管理制度

企業(yè)要想構(gòu)建財務管理模式，首先要針對財務管理制度進行規(guī)范和創(chuàng)新。為此，要迎合電子商務的發(fā)展要求，并結(jié)合我國法律條例和企業(yè)實際情況，在此基礎(chǔ)上，制定科學、合理的財務管理制度。對于企業(yè)現(xiàn)有的制度，要有選擇、有目標的進行補充和完善，摒棄適用性較差制度內(nèi)容的同時，確定新的財務管理方向、方法以及標準，這不僅能夠促進企業(yè)財務管理工作開展，保證信息安全性，還能為財務管理工作提供有力的制度保障[2]。

2.完善預算管理體系

預算管理體系的完善性，即在業(yè)務、籌資、資本以及財務等方面進行預算體系完善，與此同時，還要相應的完善預算流程。通過預算編制的方法規(guī)范，詳細分析各部門預算結(jié)果，然后結(jié)果要經(jīng)歷規(guī)范性流程，如：審核、修訂等，最后進行結(jié)果上報。此外，企業(yè)要及時監(jiān)督預算活動，建立科學的預算考核程序，并將預算管理置于統(tǒng)一的信息平臺之上，構(gòu)建完善的預算管理體系，進而實現(xiàn)信息系統(tǒng)化，充分發(fā)揮預算的優(yōu)勢和作用。

3.提高財務管理技術(shù)水平

電子商務具有信息自動化特點，企業(yè)在此社會背景下進行財務管理，就要盡可能的利用電子商務優(yōu)勢，以此提高管理工作效率和信息化水平。企業(yè)還可以構(gòu)建信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，使財務管理在電腦技術(shù)、信息技術(shù)以及工程等理論知識的輔助下，利用電子商務特點，建立全面的信息數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化信息軟件、提高信息軟件的安全性。這不僅能夠為財務信息提供有效性和安全性，而且還能促進財務管理工作實現(xiàn)智能化以及信息自動化。

4.加強財務管理監(jiān)督

由于企業(yè)財務管理中“刷單”現(xiàn)象明顯，一定程度上影響了企業(yè)的形象和信譽度，加大了企業(yè)的經(jīng)濟損失和管理風險。因此，企業(yè)要通過加強財務管理監(jiān)督，減少“刷單”現(xiàn)象的發(fā)生幾率，利用優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、減少資金投入、提高售后服務水平等方式，擴大市場份額，形成公平、健康的發(fā)展環(huán)境，進而提高財政管理的安全系數(shù)。此外，國家政府也要相應的發(fā)揮監(jiān)督職能，依據(jù)監(jiān)督處罰條例，強力打擊“刷單”行為，促進企業(yè)穩(wěn)健運行。

5.增強管理人員綜合素質(zhì)

管理人員出色完成工作任務的同時，還要優(yōu)化工作質(zhì)量。為此，管理人員要加強自身的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能以及專業(yè)修養(yǎng)。企業(yè)要為員工定期組織培訓，使員工參與培訓的過程中，豐富理論知識儲備、提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。除此之外，企業(yè)還要為員工提供外出實習機會，進而將先進的管理經(jīng)驗、管理模式等巧妙的引進企業(yè)發(fā)展中來，當企業(yè)財務管理出現(xiàn)問題時，管理人員也能提出相應的解決辦法以及預防措施，進而降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，同時，能夠再次深化員工的綜合素質(zhì)[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)在電子商務背景中可以通過創(chuàng)新財務管理制度、完善預算管理體系、提高財務管理技術(shù)水平、加強財務管理監(jiān)督以及增強管理人員綜合素質(zhì)等措施構(gòu)建財務管理模式，這不僅能夠提高企業(yè)工作效率，而且能夠促進企業(yè)健康發(fā)展。

作者:劉述鳳 單位:山東師范大學

參考文獻：

[1]陳瑤玲.淺析電子商務背景下企業(yè)財務管理模式的構(gòu)建[J].商場現(xiàn)代化,2016,17:166-167.