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第1篇：地攤經濟的相關政策范文

監(jiān)利縣經過多年的工業(yè)探索與發(fā)展，依托本地物資和人力資源豐富優(yōu)勢已逐步形成以監(jiān)利新溝鎮(zhèn)為主的食品工業(yè)集群和以朱河鎮(zhèn)為主的紡織工業(yè)集群，并呈現出喜人的發(fā)展前景。

一、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展現狀

“監(jiān)利食品工業(yè)城”――慚溝鎮(zhèn)位于美麗富饒的江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣(市)結合部，是漢江支流――東荊河流域最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶。

近年來，新溝鎮(zhèn)經過多年的改革與發(fā)展，經濟發(fā)展勢頭強勁，已逐步形成農業(yè)產業(yè)化、工．業(yè)民營化、城鄉(xiāng)一體化的社會經濟格局。全鎮(zhèn)形成以銀欣集團、天和水產、華田米業(yè)、恒泰米業(yè)、發(fā)旺油脂為主的數目為32家的食品工業(yè)集群。

新溝的食品工業(yè)，由糧食粗加工不斷向深加工轉化，企業(yè)年加工糧食7.1億公斤，大米品種15個，年產大米5.4億公斤。蝦類加工800噸，年創(chuàng)匯120萬美元。糧食深加工米果品種3個，年產福娃雪餅900噸，年銷售3600萬元，各類餅干、蛋卷品種263個，年產量2050噸，年銷售8250萬元。淘妹風味魚20個品種，年銷售1200萬元。荊州天和水產公司加工的各種水產品全部遠銷日本、韓國、歐美等國家，已躋身子151家全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)前列的湖北銀欣集團的“楚天牌”小磨麻油，“福娃”雪餅，膨化鮮貝，“迪達迪”餅干系列，“荊珍雪”免淘米享譽全國。目前，全鎮(zhèn)共有食品產品20個大類，54個品種，年度完成產值10．2億元，入庫工商、稅收近千萬元，從業(yè)人員近3000人，食品工業(yè)鎮(zhèn)的格局已經形成規(guī)模。

“監(jiān)利紡織工業(yè)城”――朱河鎮(zhèn)位于監(jiān)利縣南面，土地面積4萬平方公里，人口14萬，是我縣的老工業(yè)重鎮(zhèn)，轄4個居民委員會，50個行政村。

朱河紡織工業(yè)起步于20世紀70年代，規(guī)模由原來的一家8000錠增到10多家10萬錠，紡織設備有環(huán)錠紡與汽流紡，生產的產品有純絳、純棉、T/V面子紗、麻袋、煙葉麻布、麻紗、麻線、球絨線等20余個系列產品，產品主要銷往廣東、福建、浙江、湖南等30多個省市自治區(qū)。紡織行業(yè)的稅收占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收的70％以上，擁有從業(yè)人員3000人，銷售收入1．1億元，年創(chuàng)利稅500余萬。

二、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展前景

以湖北銀欣集團為骨干企業(yè)的新溝食品工業(yè)集群正在向科技含量高，保健食品發(fā)展的道路發(fā)展。該企業(yè)“十一五”規(guī)劃的項目有年產1萬噸魚米高鈣膨化系列即食食品，1.6萬噸新型大米健康方便食品，2000噸陶妹風味淡水魚制品等三個新項目。目前，銀欣集團在鞏固老產品的前提下，發(fā)展新品種，新建淘妹魚生產基地，年內投入將達到1500萬元，產品將直銷全國各地，搶占市場份額。銀欣公司決心在五年時間內，打造出全國休閑魚類第一品牌；湖北華田農工貿實業(yè)有限公司在以大米產品為主的同時，加入投入力度，新上一條年產5000噸餅干生產線。以新溝為軸心的食品工業(yè)正輻射到監(jiān)利容城、紅城、上車、汴河、荒湖等區(qū)域。屆時將形成年生產能力200萬噸，銷售收入40億元，創(chuàng)利稅2億元的規(guī)模效應。

以監(jiān)利申聯(lián)紡織公司、長利紡織公司為骨干企業(yè)的朱河紡織工業(yè)集群在“十一五”期間正擬加大投入與技術改造力度，由傳統(tǒng)紡織工業(yè)向新型紡織工業(yè)發(fā)展，以朱河為中心的紡織工業(yè)目前已輻射至紅城、容城、尺八、大垸等區(qū)域，屆時將形成年生產能力為50萬錠，銷售收入50億元，創(chuàng)利稅3億元的規(guī)模效應。

三、制約紡織、食品兩大工業(yè)集群發(fā)展的因素

1、產業(yè)基礎較差，導致集群基礎設施不完善。監(jiān)利縣集群經濟的生產起點不高，如食品工業(yè)是由小型夾米車間開始發(fā)展，紡織工業(yè)是從小型軋花廠開始發(fā)展的，產業(yè)進入的門坎低，許多企業(yè)主要從集市貿易經營戶或小家庭作坊業(yè)起家，這些決定了工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的局限性。

2、金融瓶頸問題嚴重，導致集群工業(yè)的發(fā)展受限。企業(yè)有好的發(fā)展項目，由于缺少資金的投入，因此項目遲遲未能實施。據了解，監(jiān)利縣兩大工業(yè)集群近年來投資額約為5億元，銀行貸款額不到l億元。

3、技術創(chuàng)新能力較弱，導致產品高附加值比重低。紡織與食品產品質量、檔次、品種與國內先進水平存在明顯的差距，一些高水平、新技術產品的開發(fā)遲緩，不能適應國內市場的需求，部分中低檔產品出現過度競爭，高附加值產品比重低。

監(jiān)利縣紡織工業(yè)的棉紡設備仍有2／3屬于80年代設備，電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設計系統(tǒng)較少，沒有達到紡織工業(yè)的“三化”即設備高速化、自動化、工序連續(xù)化。傳統(tǒng)技術與新技術之間的差距越來越大。

4、產品雷同與同質化突出，導致集群工業(yè)市場競爭力不強。因企業(yè)管理受傳統(tǒng)家族經營方式的制約，同類生產的外延發(fā)展快，產品雷同、同質化，缺乏必要的競爭性。產品一旦失去對市場變化靈活反應能力，集群就只能靠壓低成本陷入過度競爭，難免轉入衰退。2004年至2005年初，因國內紡織市場低迷，導致監(jiān)利縣大部分紡織企業(yè)因棉花價格上揚，產品缺乏競爭性，而出現嚴重虧損現象。

監(jiān)利福海公司在今年5月，已停產一個月，其在停產期間的虧損比生產期間的虧損要少50％。

5、產品品牌意識薄弱，導致集群工業(yè)整體效應低。品牌建設是產業(yè)集群取得成功的關鍵。在兩大工業(yè)集群中只有銀欣一家企業(yè)的產品獲湖北名牌產品稱號，到目前為止還沒有一家企業(yè)被評為中國名牌產品，因此監(jiān)利縣兩大集群在省內的知名度不高，沒有形成一定的品牌效應。

6、集群并未“集群”，完整的生產營銷體系還未真正形成。真正的產業(yè)集群經濟應以國際互聯(lián)網絡為依托，形成快速的反應系統(tǒng)，即QR(快速反應生產經營機制)。如紡織工業(yè)方面，使纖維、紡紗、織造、染整、服裝和設計、制造、銷售形成一套完整的生產營銷體系。

四、對紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展建議

1、制定產業(yè)集群競爭戰(zhàn)略和相關政策。省級政府應將促進產業(yè)集群作為區(qū)域經濟戰(zhàn)略和政策的中心，制定完整的產業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和科學的系統(tǒng)的產業(yè)集群促進政策體系。縣政府應針對縣域經濟的發(fā)展，把上報產業(yè)集群作為“十一五”編制規(guī)劃逐級上報，向上級政府爭取工業(yè)集群的扶持政策。國家對“十一五”規(guī)劃重點傾斜的八類項目中有：農產品深加工類，能源與原材料類，我縣糧食，油菜，棉花類產品含在其中，符合產業(yè)發(fā)展趨勢。另外，對于產業(yè)發(fā)展中的具體問題應尋求省級政府的政策傾斜。如在工業(yè)集群經濟發(fā)展的地方土地政策的放寬及征地費用的減免等相關問題要尋求優(yōu)待政策。

2、積極拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資平臺。針對產業(yè)政策大多偏向于大中企業(yè)，而忽視小企業(yè)發(fā)展的現狀，省級政府及相關部門要積極推進和落實小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關的支持政策，增加針對縣市產業(yè)集群的專項基金，支持縣市產業(yè)集群發(fā)展有關的專業(yè)基礎設施建設?？h級政府應從多渠道上為產業(yè)集群爭取資金。

第2篇：地攤經濟的相關政策范文

自改革開放以來，浙江經濟迅速發(fā)展，并形成了中小企業(yè)集群――專業(yè)市場――產業(yè)集聚的特色。產業(yè)的集聚使眾多企業(yè)能共享信息與技術資源，形成專業(yè)化分工協(xié)作，產生專業(yè)市場，通過集群的外部效益彌補了中小企業(yè)的規(guī)模缺陷；同時，又使企業(yè)始終保持著較大的競爭壓力，有利于浙江產業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力與產品競爭力的提升。90年代末以來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展，城市化的快速推進，以及中國與全球經濟的加速融合，浙江的產業(yè)組織產生了顯著的變化，大企業(yè)迅速增加，原有的業(yè)內分工協(xié)作模式出現大變革，企業(yè)與專業(yè)市場的關系產生劇變，產業(yè)的布局、產業(yè)的集聚效應都發(fā)生了重大變化。

這種演變對浙江制造業(yè)與整個社會經濟的發(fā)展有著重大的影響，探討浙江產業(yè)組織的優(yōu)化之路，促進浙江先進制造業(yè)基地建設，成為當前浙江經濟發(fā)展的一個重要課題。

一、 浙江制造業(yè)產業(yè)組織的演變

1.公司制成為主導的企業(yè)制度。目前，國有企業(yè)經過股份制改造大多實現了公司制；越來越多的私營企業(yè)工廠或個體企業(yè)轉變?yōu)楣?，私營公司已占私營企業(yè)總量的近60%；原有從集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的股份合作制企業(yè)越來越多地向公司制轉變；股份公司增加至700余家（含第三產業(yè)），其中上市公司68家。公司制已成為制造業(yè)的主導企業(yè)制度，它對企業(yè)建立開放式股權結構，實現所有權與經營權分離，提高企業(yè)經營管理水平都有著重要的意義。

但從企業(yè)數量看，個體企業(yè)與合伙企業(yè)仍占很高比例，個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)總數要占企業(yè)總數的50%以上。在國有控股或占股權較大的公司，以及股份有限公司，有效的激勵機制與監(jiān)管機制仍有待完善，不少私營公司實際上仍是夫妻廠，公司領導層由家庭成員構成，家庭或家族式經營管理特點明顯，大多數公司的所有權與經營權未能分離。

2.中小企業(yè)為主體的企業(yè)結構。制造業(yè)中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的比重超過99.5%，中小企業(yè)的產值在制造業(yè)中產值中的比重超過70%，遠高于發(fā)達國家以及韓國等國家與地區(qū)（韓國中小企業(yè)產值比值在40%左右）。從90年代末以來，一些大企業(yè)與小巨人脫穎而出。像樂清柳市的中低壓電器企業(yè)經過多年的競爭，正泰、德力西、天正等發(fā)展成中國中低壓電器的知名企業(yè)。諸暨楓橋“步森”成了襯衫業(yè)為數不多的“中國名牌產品”，成為襯衫業(yè)名副其實的“旗艦”。義烏的浪莎襪業(yè)，寧波的杉杉、雅戈爾與溫州的報喜鳥服裝企業(yè)，溫州的康奈皮鞋，慈溪的老板油洗機、惠康空調，臺州的飛躍縫紉機集團，寧波奧克斯空調等都發(fā)展成中國同行中的重要企業(yè)。

3.大企業(yè)邁向一體化。目前主要為縱向一體化發(fā)展，即大企業(yè)兼并或參股上游與下游企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高市場營銷與控制力，增加市場占有率與企業(yè)收益。如遂昌鋼鐵廠通過收購、兼并或設立新企業(yè)，將煉鋼向采購、運輸、鋼鐵加工等領域延伸。與此同時，企業(yè)的橫向一體化，即大企業(yè)對同行企業(yè)的橫向兼并也有較大發(fā)展，一些規(guī)模小、競爭力弱的中小企業(yè)被同行大企業(yè)吞并，但這種現象目前還比較少，更多的是隨著市場競爭的加劇，一些中小企業(yè)或家庭作坊主動停產或轉產退出這一行業(yè)。而規(guī)模較大的企業(yè)受實力與環(huán)境制約，大多不是采用兼并形式，多為參股聯(lián)合，以進一步擴大企業(yè)的規(guī)模與市場控制力。如慈溪的幾家規(guī)模較大的化工企業(yè)聯(lián)合投巨資設立新的大型化工企業(yè)。此外，大企業(yè)的混和一體化也開始出現，一些大企業(yè)通過跨行業(yè)投資或混和兼并向不同的產業(yè)發(fā)展。如寧波的波導上市公司通過股本的擴張，經營領域也從手機向汽車工業(yè)擴展。

4.產業(yè)向工業(yè)園區(qū)與中心城市集聚。塊狀經濟是浙江經濟的一大特色。目前浙江有產值超億元的塊狀經濟519個，企業(yè)超過20萬家。平均每個縣有三個專業(yè)集群。產業(yè)集聚在缺少大企業(yè)的背景下，其通過市場交易形成專業(yè)化分工協(xié)作形成的外部經濟極其明顯，這也是多年來浙江制造業(yè)能在全國保持較高的價格競爭優(yōu)勢的保證。

90年代末以來，產業(yè)集聚出現新變化，隨著企業(yè)規(guī)模的增大以及城市化的推進，越來越多的大中企業(yè)向中心城市與園區(qū)轉移，以取得更多的外部經濟，尤其是獲取信息與人才優(yōu)勢。比如，臺州吉利汽車集團將總部遷到杭州，樂清的正泰、德力西和天正集團、寧波杉杉服裝集團等大企業(yè)將生產基地或決策中心遷到上海等地。到目前為止，全省共建成各類工業(yè)園區(qū)800多個，主要集中在中心城市與中心鎮(zhèn)周邊，總規(guī)劃面積1,500多平方公里，入園企業(yè)35,000家。這些園區(qū)建設對產業(yè)結構提升與城市化具有重要的意義。

5.專業(yè)市場的地位趨于下降。專業(yè)市場在浙江塊狀經濟的形成中起著極其重要的作用。專業(yè)市場的產生與發(fā)展建立在產業(yè)集聚與專業(yè)化分工協(xié)作的基礎上，而專業(yè)市場的存在為眾多中小企業(yè)提供了專業(yè)化分工產品，使中小企業(yè)的生產經營產生縱向分離，專業(yè)市場使集群企業(yè)產生外部經濟，這也使企業(yè)更多地依賴專業(yè)市場，專業(yè)市場從而得以大發(fā)展。浙江專業(yè)市場曾達近5,000家，如永康的中國五金城，溫州柳市的中低壓電器市場，橋頭的鈕扣市場，紹興柯橋的中國輕紡城，義烏的中國小商品城，瑞安塘下的汽摩配市場等，這些專業(yè)市場在促進當地產業(yè)集群形成上功不可沒。

但90年代末以來，由于企業(yè)規(guī)模的增大導致原有的產業(yè)集聚形態(tài)產生演變，一些大中企業(yè)在全國以及全球化經營的定位下，通過一體化來實施自己的經營戰(zhàn)略，需要形成自己的更大范圍的無形市場網絡。再隨著企業(yè)的遷移，對原有專業(yè)市場的依賴性大為減弱，因而專業(yè)市場在產業(yè)集聚中的地位不斷下降。

二、浙江產業(yè)組織演變中存在的問題

浙江產業(yè)組織的演變，有利于企業(yè)規(guī)模結構趨于合理，有利于浙江產業(yè)結構的提升，并能促進產業(yè)整體競爭力的提高，快速城市化的推進。但另一方面，浙江制造業(yè)產業(yè)組織的變革也會帶來較大的負面影響，具體表現在以下幾個方面：

1.企業(yè)差距拉大，中小企業(yè)倒閉現象增加

隨著一些企業(yè)在競爭中的實力增強、規(guī)模增大，企業(yè)間的差距將逐步擴大。實力較強的企業(yè)通過縱向一體化、規(guī)模效益、橫向兼并與多元化發(fā)展，使競爭力進一步加強，而小企業(yè)的市場空間將更加萎縮?！皬娬哂鷱?、弱者恒弱”的現象必定在企業(yè)競爭中出現。企業(yè)規(guī)模結構與產業(yè)布局的變化會打破當地的產業(yè)組織格局，使一批分工協(xié)作的中小企業(yè)陷入困境，小企業(yè)的倒閉將會增加，但由于多數小企業(yè)是家庭作坊式的，這種倒閉在今后較長一段時間主要表現為這些小企業(yè)的停產或半停產，表現為業(yè)主家庭生活水平的下降與生存危機。

2.地區(qū)差距與城鄉(xiāng)差距拉大

地區(qū)間同樣出現“強者愈強、弱者恒弱”規(guī)律，大企業(yè)成長后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或落后地區(qū)的環(huán)境已不能適應其發(fā)展需要，企業(yè)不斷出走，這將對當地經濟造成沖擊。麗水、衢州等浙西南落后地區(qū)的大中型企業(yè)將不斷向杭州、寧波、上海及其他中心城市轉移。近年來，浙東北與浙西南的差距不斷拉大，溫州有1,000多家上規(guī)模的企業(yè)外遷，有250家企業(yè)整體外遷，臺州也類似。未來這一趨勢很可能加強。到2002年底，浙東北人口僅占全省的50.8%，GDP卻占到全省的71.5%，實際利用外資額占87.8%。兩大區(qū)塊的人均GDP的差距已達到近兩倍。而以地級市來比較，麗水與杭甬紹等地的差距更大。

同樣，近年來城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，由于一些基礎設施落后的鄉(xiāng)村企業(yè)外移、傳統(tǒng)產業(yè)衰退，社會經濟發(fā)展停滯不前，甚至出現后退，一些鄉(xiāng)村的人民生活水平不升反降。2002年，城鄉(xiāng)居民實際收入增幅差距達5個百分點，收入總額差距由1998年2.05/1擴大到2.37/1。2003年上半年全省有40%左右的農戶現金收入比去年同期下降，城鄉(xiāng)居民收入差距比2002年同期3,268元繼續(xù)擴大到3,635元。全省361個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村經濟總收入不到全省前8個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任何2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。

3.專業(yè)市場面臨空前的生存危機

大企業(yè)成長后，規(guī)模較大的企業(yè)趨于縱向一體化使企業(yè)的內部交易越來越多地取代專業(yè)市場的交易，原有的業(yè)內水平分工模式會被打破，在集群效益下眾多中小企業(yè)經營外部化形成的專業(yè)市場首當其沖，發(fā)展前景堪憂。而現代物流業(yè)的發(fā)展以及商業(yè)形態(tài)的變化，更加劇了這一趨勢。如象溫州等地一些昔日在全國具有較大影響力的市場已經衰退。這一趨勢在未來將會進一步強化。

4.專業(yè)化分工走向不平等

中小企業(yè)間的水平分工更會被大企業(yè)為中心、中小企業(yè)為的中衛(wèi)型分工體系所取代，中小企業(yè)的生存將越來越取決于大企業(yè)，大企業(yè)通過對市場、信息、技術、原材料與人才保持一定程度的控制，形成對協(xié)作圈的壟斷，在這種協(xié)作體系中的中小企業(yè)非常容易受中心企業(yè)的盤剝，比如不允許協(xié)作企業(yè)對其他企業(yè)接受同樣的產品加工，壓低或克扣加工費，延期支付加工費或零配件費用，等等。通過這種對協(xié)作圈的支配權以獲取壟斷利潤。

5.集聚產生的外部效益減少

浙江多數工業(yè)園區(qū)過小過散、缺少規(guī)劃，園區(qū)由政府開發(fā)經營，政策性過強，市場性太弱；園區(qū)沒有從產業(yè)配套的角度引進企業(yè)，只是片面地通過地價優(yōu)惠引進各種大企業(yè)，而對小企業(yè)進區(qū)則加以禁止或限制。企業(yè)與產業(yè)布局的這種特點使原有的塊狀經濟或產業(yè)集群出現了新的變化，中心企業(yè)與協(xié)作企業(yè)出現地理分離，企業(yè)集聚度降低，加之專業(yè)市場地位的下降，產業(yè)的集聚效應也趨于下降。這會影響企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展，制約我省整個區(qū)域的競爭力提升。

三、構建先進的產業(yè)組織

綜上所述，浙江制造業(yè)產業(yè)組織的變化總體上有利于先進制造業(yè)的建設與發(fā)展，但也會帶來一系列負面影響，有些還較為嚴重，這需要引起高度重視，提升與完善制造業(yè)的產業(yè)組織已成為一項極其重要的課題。

1.加快企業(yè)制度向現代公司制轉變。公司制是現代企業(yè)制度的主要形式。它能通過股份機制形成企業(yè)的內在約束機制、監(jiān)督機制與激勵機制，有利于所有權與經營權的分離；通過資本的進退形成外在的約束機制，能形成開放的股權結構，有利于資金的籌措與股本擴張。因此，它能有效改變原有的工廠制式組織的內在缺陷。要通過多種途徑促進個私企業(yè)與股份合作制企業(yè)向公司制轉變，更為重要的是，要通過法律、宣傳與人才培訓，引導現有的公司制度的完善，促進家族制企業(yè)實行開放式股權結構，推進資本擴張，促進企業(yè)所有權與經營權的分離。

2.引導專業(yè)市場變革。從市場業(yè)態(tài)轉變與全球化擴展兩方面推進現有專業(yè)市場的變革。一是要加快現有產權結構變革，改變目前多數專業(yè)市場傳統(tǒng)的依賴行政力量、出租門面、地攤式布局、經營管理雜亂的缺陷，建立開放式的股權結構；二是要抓住信息化、城市化與工業(yè)化的機遇，引進信息技術，加大對外開放，促進專業(yè)市場向工業(yè)超市、電腦網絡市場、無形市場發(fā)展；三要高度重視經營地域擴展在專業(yè)市場生成與發(fā)展中的作用，專業(yè)市場如果不能發(fā)展成跨區(qū)域的全國乃至全世界的市場，它的生存就會面臨危機。中國輕紡城、中國小商品城在這方面可以為市場的發(fā)展變革提供有益的經驗。

3.優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)。物流業(yè)的發(fā)展有利于集聚效應與擴散效應的增強。政府要引導較大規(guī)模的企業(yè)發(fā)展公司內部物流。同時要大力扶持第三方物流的發(fā)展。在促進物流業(yè)發(fā)展方面，政府除了制定相關政策外，最重要的是要加大投入，促進交通、通訊、信息網絡與電力等基礎設施的優(yōu)先發(fā)展，同時完善基礎設施的服務，盡可能取消不合理的費用，降低物流成本。此外，政府要加大力度，保證物流業(yè)，尤其是市場托運、客貨運的市場秩序與治安秩序，嚴厲打擊欺行霸市與黑幫行為。

4.構建合理的大中小企業(yè)協(xié)作體系。要推進中心-衛(wèi)星體系的建設。一是要將中衛(wèi)體系的建設與工業(yè)園區(qū)相結合，通過將中心企業(yè)與同其配套的中小企業(yè)集中在一個園區(qū)內，以實現體系內協(xié)作的零距離。像寧波慈溪的宏一集團，即通過配套企業(yè)的園區(qū)集中實現了協(xié)作的零距離、產品的零庫存；二是要促進中心企業(yè)與業(yè)務來往頻繁企業(yè)的相互參股，以股權為紐帶，形成體系內的緊密協(xié)作圈，從而促進體系的穩(wěn)定；三是鼓勵企業(yè)間更多地以契約形式加強協(xié)作，減少基于個人信譽與血緣為紐帶的不穩(wěn)定性；四是在高科技企業(yè)中大力推行雙中心的中衛(wèi)體系建設，以研發(fā)企業(yè)為體系副中心，使其成為體系內的技術研發(fā)中心。

5.加強園區(qū)的規(guī)劃建設與產業(yè)鏈配套。要盡快改變目前園區(qū)過多，面積過小，布局分散的現象，加強規(guī)劃，加大現有園區(qū)的整合；要形成梯級的工業(yè)園區(qū)，重視落后地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設，促進發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)向浙西南地區(qū)園區(qū)的轉移；改變目前園區(qū)建設開發(fā)的政府行為，應以政府先行規(guī)劃，招標出讓土地，以公司投標經營開發(fā)，自行招商，市場化經營，以出租土地、廠房與收取管理費來贏利，政府統(tǒng)一園區(qū)政策，企業(yè)稅收歸于政府；更多重視產業(yè)鏈的配套，突出園區(qū)的行業(yè)特性，引導大企業(yè)及協(xié)作企業(yè)的集聚，盡可能改變目前工業(yè)園區(qū)引大限小的現象，放低園區(qū)的小企業(yè)進入門檻，放開對進入園區(qū)企業(yè)的投資額或土地畝數的最低限制（配套企業(yè)進入用地幾畝也應許可），而應設置企業(yè)占用土地的最高面積限制，提高園區(qū)的土地使用密度。

6.推進行業(yè)協(xié)會的建設，加強立法，保護中小企業(yè)利益。政府要為各類企業(yè)提供信息、制定技術標準、保護知識產權、制定競爭規(guī)范，以及鼓勵發(fā)展中介服務機構和企業(yè)協(xié)會、商會、行會等。尤其是在目前，要鼓勵中小企業(yè)組織中小企業(yè)協(xié)會、商會、行會或合作社，如信用保障合作社、出口公會或穩(wěn)定產品價格公會等。企業(yè)家協(xié)會在發(fā)展公會的初期提供了組織上的支持，幫助在企業(yè)中集資。政府應學習韓國、臺灣、意大利等地經驗，及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，保護中小企業(yè)的利益不受侵犯；協(xié)作設立有關基金，為中小企業(yè)提供金融上的支持。