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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

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在城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段，工程地質(zhì)環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的費(fèi)用投入與環(huán)境安全，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性提供地質(zhì)技術(shù)支撐，確定開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)。本文介紹了系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)路線、基礎(chǔ)架構(gòu)，評(píng)述了系統(tǒng)的主要功能，并對(duì)工程地質(zhì)成果輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了概要闡述，同時(shí)也提出了系統(tǒng)后續(xù)升級(jí)中涉及的主要內(nèi)容。

 

1. 概述

 

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長(zhǎng)的需求之間的矛盾、面臨規(guī)劃建設(shè)與工程地質(zhì)環(huán)境問題之間的矛盾。

 

各規(guī)劃階段工程地質(zhì)環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的費(fèi)用投入與環(huán)境安全，因此，服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性提供地質(zhì)技術(shù)支撐，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)的需求凸顯重要。

 

本文主要論述城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息的存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)等。主要內(nèi)容為GIS地圖的可視化管理和規(guī)范化管理、工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)、建設(shè)場(chǎng)地穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、不良地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害分析評(píng)價(jià)等。

 

2. 技術(shù)路線

 

2.1系統(tǒng)層次框架設(shè)計(jì)

 

見圖1。

 

2.2主要采用的技術(shù)

 

本系統(tǒng)基于微軟Windows操作系統(tǒng)、Orcale數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，采用C/S(客戶端/服務(wù)器端)架構(gòu)、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發(fā)環(huán)境和ArcGIS Engine開發(fā)工具。

 

采用C/S(客戶端/服務(wù)器端)架構(gòu)，使服務(wù)器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時(shí)客戶機(jī)也具有充分的自主控制的能力(本地?cái)?shù)據(jù)資源和輔助決策資源)，并且客戶機(jī)需要專業(yè)地質(zhì)功能，需要具有足夠的計(jì)算能力。因而采用客戶機(jī)模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發(fā)揮客戶機(jī)和服務(wù)器的計(jì)算能力。

 

采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，可充分利用已有的軟件和數(shù)據(jù)資源，并具有較高的成熟度和穩(wěn)定性。

 

系統(tǒng)客戶端采用ArcGIS Engine，通過COM組件技術(shù)，構(gòu)建定制的GIS應(yīng)用。

 

2.3系統(tǒng)功能架構(gòu)

 

見圖2 。

 

3. 系統(tǒng)主要功能實(shí)現(xiàn)

 

3.1數(shù)據(jù)查詢

 

在規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)專業(yè)化架構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過SQL語句和ADO數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)，進(jìn)行智能化查詢。

 

系統(tǒng)支持根據(jù)不同目的來設(shè)置查詢條件，以此完成對(duì)現(xiàn)存工程數(shù)據(jù)的高效搜索功能，并且可對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行，分析、瀏覽、導(dǎo)出、再查詢等處理。

 

系統(tǒng)主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標(biāo)查詢、特征地物查詢。

 

1)屬性條件查詢

 

從專業(yè)查詢的角度出發(fā)，系統(tǒng)支持對(duì)三大類專業(yè)數(shù)據(jù)的查詢功能，分別是：規(guī)劃勘察工程數(shù)據(jù)的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。

 

2)地圖查詢

 

系統(tǒng)支持結(jié)合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進(jìn)行工程查詢的功能。系統(tǒng)支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點(diǎn)緩沖選擇。

 

3)坐標(biāo)查詢

 

通過坐標(biāo)查詢，可根據(jù)精確的空間地理坐標(biāo)，進(jìn)行精度更高的空間查詢。系統(tǒng)支持四種方式的坐標(biāo)查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。

 

4)特征地物查詢

 

系統(tǒng)可深度結(jié)合利用ArcGIS地圖，根據(jù)ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性山體、標(biāo)志性水體、小區(qū)名稱等)，進(jìn)行相關(guān)的智能化查詢。

 

在特征地物查詢中，系統(tǒng)支持智能模糊搜索功能?？筛鶕?jù)特征地物名稱的個(gè)別文字，自動(dòng)搜索ArcGIS地圖上的相關(guān)可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。

 

3.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

 

系統(tǒng)從三個(gè)角度提供了對(duì)工程數(shù)據(jù)和文檔資料的統(tǒng)計(jì)(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)?？辈旃こ烫峁┝?1種類別的工程統(tǒng)計(jì)，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統(tǒng)計(jì)，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統(tǒng)計(jì)。

 

3.3分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)劃評(píng)價(jià)的實(shí)際專業(yè)應(yīng)用需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià);剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術(shù)指標(biāo)分析應(yīng)用。

 

3.3.1工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)

 

系統(tǒng)依托《城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》(CJJ 57-2012)進(jìn)行工程建設(shè)適宜性定性分析和工程建設(shè)適宜性定量評(píng)價(jià)。

 

1)定性分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入相關(guān)的定性評(píng)價(jià)因子。系統(tǒng)在后臺(tái)將選擇結(jié)果，進(jìn)行計(jì)算機(jī)量化轉(zhuǎn)換處理。根據(jù)規(guī)范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準(zhǔn)?！?，進(jìn)行定性分析判斷，得到分析結(jié)論。最后，可自動(dòng)生成報(bào)告。輸出顯示交互的定性分析數(shù)據(jù)以及軟件自動(dòng)分析得到的結(jié)論，界面見圖3、圖4。

 

2)定量分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入定量分析相關(guān)因子與參數(shù)。交互錄入定量參數(shù)指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)規(guī)范要求，自動(dòng)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)合法性檢查，確認(rèn)數(shù)據(jù)合法之后，進(jìn)行下一步的計(jì)算分析。最后，自動(dòng)生成報(bào)告。

 

輸出顯示交互錄入的相關(guān)定量分析參數(shù)數(shù)據(jù)以及軟件自動(dòng)計(jì)算分析得到的結(jié)論，界面見圖5、圖6。

 

3.3.2技術(shù)指標(biāo)圖形化分析應(yīng)用

 

1)剖面圖

 

剖面圖展現(xiàn)一定范圍場(chǎng)區(qū)內(nèi)的工程地質(zhì)信息：地層分布情況、地層分布趨勢(shì)以及水位、風(fēng)化分布等相關(guān)的工程地質(zhì)參數(shù)，圖7。

 

2)等值線圖

 

樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業(yè)應(yīng)用。本系統(tǒng)以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對(duì)應(yīng)的專業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分布情況展示出來，便于分析和進(jìn)一步應(yīng)用。

 

系統(tǒng)后臺(tái)提供包含克里金插值算法、距離反比加權(quán)插值算法、徑向基函數(shù)插值算法、樣條曲面函數(shù)插值算法、矩形網(wǎng)格插值算法、不規(guī)則三角網(wǎng)TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。

 

系統(tǒng)可根據(jù)離散的鉆孔數(shù)據(jù)，按照歸納總結(jié)的專業(yè)規(guī)則，自動(dòng)分析對(duì)比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。

 

為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀，圖8、圖9。

 

4 .結(jié)束語

 

城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)的建成，從地質(zhì)環(huán)境安全的角度，對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃起到了重要的輔助決策作用。

 

根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法等法律法規(guī)及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求，系統(tǒng)在今后升級(jí)中重點(diǎn)增加三維分析、淺層地溫能數(shù)據(jù)管理與分析評(píng)價(jià)、不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理與分析評(píng)價(jià)等功能模塊。為城鄉(xiāng)規(guī)劃安全提供地質(zhì)技術(shù)保障。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理機(jī)制；問題；研究

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包括規(guī)劃制定、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃監(jiān)督。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和深化政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃的制定和規(guī)劃的實(shí)施相比規(guī)劃的監(jiān)督而言發(fā)展較快。“短板”的出現(xiàn)有體制問題，更多的表現(xiàn)在機(jī)制不完善、不健全。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于規(guī)劃監(jiān)督，而不是“法定性”的規(guī)劃制度和“程序性”的規(guī)劃實(shí)施。

一、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重要意義

十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，要求形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，也更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央精神的一項(xiàng)具體制度安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，本質(zhì)是一種對(duì)政府規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，具有層級(jí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn)，在事前事中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的必要性

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級(jí)政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長(zhǎng)期以來，規(guī)劃實(shí)施階段的問題一直比較突出，嚴(yán)重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個(gè)問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長(zhǎng)的壓力，也想做一些政績(jī)。一些城市急于上項(xiàng)目吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項(xiàng)目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)前形勢(shì)要求我們必須重視規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實(shí)施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對(duì)依法實(shí)施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對(duì)于每個(gè)具體項(xiàng)目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有自己的思路和想法，專家還要發(fā)表意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點(diǎn)上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會(huì)提出了深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實(shí)現(xiàn)了廳與各市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，有利于及時(shí)了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實(shí)后造成的損害?？偟膩碚f，規(guī)劃督察工作雖然面臨很多壓力，但實(shí)踐證明這項(xiàng)工作是非常必要的，也是有成效的。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的主要問題和原因分析

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級(jí)政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長(zhǎng)期以來，規(guī)劃實(shí)施階段的問題一直比較突出，嚴(yán)重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個(gè)問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長(zhǎng)的壓力，也想做一些政績(jī)。一些城市急于以項(xiàng)目來吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項(xiàng)目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)前形勢(shì)要求我們必須重視規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實(shí)施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對(duì)依法實(shí)施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對(duì)于每個(gè)具體項(xiàng)目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，領(lǐng)導(dǎo)的想法，專家的意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點(diǎn)上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會(huì)提出了深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，有利于及時(shí)了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實(shí)后造成的損害。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制分析

4.1 督察工作的主要內(nèi)容是：

（一）城市總體規(guī)劃、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求；

（三）近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的編制、審批和實(shí)施，是否符合城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、

國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共財(cái)政投資項(xiàng)目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；

（五）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》的執(zhí)行情況；

（六）國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（七）影響城市總體規(guī)劃、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的其他重要事項(xiàng)。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理機(jī)制有效實(shí)施辦法

自2014年5月26日，伴隨著自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派遣會(huì)議在烏魯木齊市的召開，甫拉提?烏馬爾巡視員作了重要講話。講話中指出，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是自治區(qū)人民政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作而實(shí)行的一項(xiàng)重要制度。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)地方政府及規(guī)劃管理部門嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、依法行政，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制是指由規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分、管理方式的確定和管理機(jī)制的運(yùn)用等綜合起來的一種比較穩(wěn)定的體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制是否合理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃功能能否發(fā)揮作用的首要條件，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障之一?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》賦予了縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能，履行這一職能，必須要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這就必然涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理主要是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃法律規(guī)范與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地以及建設(shè)活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃審查，同時(shí)核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作，即“一書三證”。

督察員依據(jù)國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、調(diào)整、審批及實(shí)施情況進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反法定規(guī)劃的行為，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門提出督察意見，督促其限期進(jìn)行整改，保障城市總體規(guī)劃、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃依法實(shí)施，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

督察員使命光榮、責(zé)任重大，能夠堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職，廉潔自律，幫助地方守住底線。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理的過程中，必須堅(jiān)持以人為本的準(zhǔn)則，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的狀態(tài)規(guī)劃城市，秉持務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，從而用人性化的策略管理城市，能夠打造適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳生波. 我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D]. 河南大學(xué)，2013.

[2]姚愛國. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo). 吉林大學(xué)，2013

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃管理 規(guī)劃建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃指的是在一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)城鎮(zhèn)土地利用和空間布局進(jìn)行規(guī)劃和部署，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及具體的實(shí)施方案進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)布局的合理化。城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性以及管理的有效性，對(duì)于城鄉(xiāng)布局以及社會(huì)的發(fā)展都有著重要的影響。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理存在隨意性

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項(xiàng)具有行政能力的管理方式，是當(dāng)?shù)卣庠傅捏w現(xiàn)，具備一定的行政管理特征。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的城鎮(zhèn)儲(chǔ)備能力有限，因此經(jīng)常處在應(yīng)急的狀態(tài)。當(dāng)?shù)氐恼诔青l(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中缺乏持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目光，往往是每一屆政府出臺(tái)一屆新的管理方案，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作也難以持續(xù)有效的開展。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的不完善使得城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏宏觀的指導(dǎo)，因此在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)決策的過程中存在一定的盲目性。很多城鎮(zhèn)的體系規(guī)劃缺乏層次，而且性質(zhì)雷同，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)存在較多的重復(fù)建設(shè)，不僅造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，也為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理帶來的更大的難度。另外， 由于針對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理制度不完善，使得小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中處在尷尬的地位，也失去了自身的特色。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)的辦公程序，只能依照領(lǐng)導(dǎo)者的意愿進(jìn)行。近幾年陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供了相應(yīng)的技規(guī)程和政策指導(dǎo)，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理仍然任重道遠(yuǎn)。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法難度大

執(zhí)法難度大是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的一個(gè)頑疾，長(zhǎng)期存在，卻始終沒有獲得有效的制止。究其原因，主要有：第一，受到政府權(quán)力的牽制，執(zhí)法者在執(zhí)法的過程中容易受到各種因素的阻滯而無法順利執(zhí)法；第二，個(gè)別單位和個(gè)人為了追求更大的利潤，利用金錢打通關(guān)系，而大量的占用公共資源；第三，很多按照規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物，往往周旋在罰款與拆除之間，甚至利用罰款來躲避拆除，使得執(zhí)法工作面臨兩難的境地；第四，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法，以重點(diǎn)項(xiàng)目作為掩護(hù)，從中謀取利益。這些因素的存在，都使得執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行。

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才匱乏

管理活動(dòng)的有效開展，需要專業(yè)的人才隊(duì)伍提供保障。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，由于人才的缺乏，使得建設(shè)管理技術(shù)十分滯后，缺乏科學(xué)的管理手段，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來了一定的阻礙。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的途徑

1.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重視

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段和必經(jīng)之路，通過科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也能夠促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性，明確其在現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在城市人口相對(duì)飽和的狀態(tài)下，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，能夠在促進(jìn)城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全完善的法律體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的過程中，必須要依靠完善的法規(guī)體系作保障，確保各項(xiàng)管理工作的開展有章可循、有法可依，有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化和制度化進(jìn)程。行政決定的依據(jù)必須要明確規(guī)定，因?yàn)檫^大的自由裁量權(quán)會(huì)導(dǎo)致程序的混亂，因此需要通過法律法規(guī)體系的建設(shè)，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行明確，時(shí)期符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃等相關(guān)程序的要求。同時(shí)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法規(guī)體系中，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃審批與法定規(guī)劃、法定通則之間的關(guān)系進(jìn)行明確，形成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的開展，要與城市建設(shè)的客觀規(guī)律相符合，并且根據(jù)城市規(guī)劃中關(guān)于土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的規(guī)定，經(jīng)過申請(qǐng)、審批等相關(guān)的環(huán)節(jié)，否則視為違法。通過法律法規(guī)體系的完善，能夠有效的消除城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的隨意性，制止和越權(quán)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理的監(jiān)督

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，這也決定了規(guī)劃管理工作的長(zhǎng)期性和不間斷性，為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的順利實(shí)施，需要各級(jí)行政主管部門將其作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，并且做好日常的監(jiān)督與管理，確保各項(xiàng)管理制度能夠順利的實(shí)施。對(duì)于監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理，督促相關(guān)人員堅(jiān)守崗位，完成自身的職責(zé)。只有制度才能保證和維護(hù)監(jiān)督，沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。在這些年的規(guī)劃管理實(shí)踐中，很多地方存在著事前基本沒有監(jiān)督、事中基本缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象、內(nèi)部監(jiān)督流于形式的問題，對(duì)此必須要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，并且促進(jìn)內(nèi)部控制度的完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃管理的有效監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力。

4. 增強(qiáng)人員素質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中涉及到很多繁瑣的管理程序和操作過程，因此作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和較高的道德水準(zhǔn)，能夠自覺遵守相關(guān)的規(guī)定，自覺堅(jiān)守工作崗位，通過不斷的學(xué)習(xí)提高自身的綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的提升。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程也將不斷加快，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也提出了更高的要求。為了有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的提升，必須要充分重視城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用，并且積極地促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)公眾參與，同時(shí)實(shí)施有效的監(jiān)督，通過一系列措施的有效實(shí)施，能夠有效的增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的能力，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王欣光.淺析小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的難點(diǎn)及改革思路[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012(30)

[3] 朱富強(qiáng).推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化[J].世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒•城鄉(xiāng)建設(shè),2012(07)

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；存在問題；對(duì)策

Abstract: in our government policy, under the guidance of our country are constantly enhance urban planning management construction, this in the management of construction to close distance between urban and rural areas, to drive the country of economic development and social benefits. But enhance urban planning management construction at the same time, we also want to pay attention in the urban and rural planning the problems and defects existing phenomenon, timely solve the problem.

Keywords: urban and rural planning; Management; Existing problems; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理建設(shè)，這方面關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)的美好未來。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和人自然的和諧發(fā)展． 還能幫助政府加強(qiáng)社會(huì)管理和提高公共服務(wù)的職能。我國對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃明確了相關(guān)政策和法規(guī)，只是有些地方政府．或是官員沒有認(rèn)真按照規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容， 導(dǎo)致了在地方具體實(shí)施規(guī)劃時(shí)， 出現(xiàn)了很多問題，例如隨意變更和干預(yù)規(guī)劃的執(zhí)行。因此筆者針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題，提出一些自己的觀點(diǎn)和意見。

1當(dāng)前規(guī)劃管理存在的一些問題

1．1 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理城鄉(xiāng)的發(fā)展除了要進(jìn)行規(guī)劃編制還要審批管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，就連城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，一切向錢看，沒有錢就做不了規(guī)劃，所以對(duì)一些中小縣城而言，規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)是個(gè)難題，因?yàn)楹芏嗳藢?duì)規(guī)劃沒有足夠的重視，認(rèn)為規(guī)劃可有可無，投入也就相對(duì)縮減甚至沒有，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的控規(guī)覆蓋面不足，深度不夠，沒能發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，使編制規(guī)劃成為紙上談兵根本起不到作用。本來，規(guī)劃應(yīng)該具有不可置疑的權(quán)威性，但由于受到“錢力”和“權(quán)力”過度的干預(yù)，在現(xiàn)實(shí)面前只能黯然失色，為了配合政府招商引資心切的目的，盡早引進(jìn)資金和項(xiàng)目，只能曲解規(guī)劃現(xiàn)象、隨意更改，一切的修改程序根本無法按照規(guī)定來，有句話是這樣諷刺規(guī)劃的隨意性的：“紙上畫畫，墻上掛掛。”規(guī)劃當(dāng)中存在的無奈由此可見一斑。

1．2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過程中，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象：一開始轟轟烈烈，項(xiàng)目的前期報(bào)批階段把握得比較好，到了竣工驗(yàn)收階段，人手匱乏物力不足，竣工驗(yàn)收只是走走形式，前期審批和后期驗(yàn)收嚴(yán)重脫節(jié)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理沒有起到實(shí)質(zhì)性作用，有些項(xiàng)目明明違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了，卻依然故我，得不到有效的查處。第二個(gè)不合理的現(xiàn)象就是規(guī)劃管理權(quán)力不集中，規(guī)劃管理部門林立，你走你的獨(dú)木橋，我行我的陽關(guān)道，部門互相之間未能協(xié)調(diào)好工作，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理發(fā)揮不了宏觀調(diào)控的作用，管轄的片區(qū)之間的規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立，不能很好地銜接起來。

2 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃存在問題的分析

2．1 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理存在的問題

目前城市發(fā)展總體規(guī)劃是指從宏觀上、整體上指導(dǎo)城市建設(shè)。城市發(fā)展總體規(guī)劃的編制重點(diǎn)是確定城市發(fā)展方向、規(guī)模與性質(zhì)；主要任務(wù)具體分為：研究和確定城市發(fā)展目標(biāo)、交通體系、建設(shè)用地布局、性質(zhì)與規(guī)模、功能分區(qū)等。中小縣城為了更好地實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃，現(xiàn)在一般都會(huì)聘請(qǐng)外地一些比較權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘羞M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這些人員對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘袑?shí)際情況，包括城市地形、文化底蘊(yùn)等了解得并不是十分透徹，雖然他們也有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)間，大約是一個(gè)月左右(有的調(diào)查時(shí)間甚至更少)，但基于他們所掌握的資料大都是文字，只能從文字和圖紙對(duì)對(duì)城市的風(fēng)俗民情和結(jié)構(gòu)形態(tài)有一個(gè)大致的了解。盡管設(shè)計(jì)單位投入了大量的人力物力對(duì)所掌握的資料進(jìn)行了詳盡的研究和分析，但始終對(duì)城市的整體認(rèn)識(shí)存在局限性，他們?cè)诰幹频囊?guī)劃多半更偏重于理論，規(guī)劃中最常用的是航拍的大比例圖，更多時(shí)候，因?yàn)闀r(shí)間有限，為了盡早完成規(guī)劃，只能參照幾年前的老地形圖進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，其實(shí)地形也會(huì)不斷發(fā)生變化，規(guī)劃的圖紙如果應(yīng)用于實(shí)際就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。

2．2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理問題城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作是一項(xiàng)難度大、經(jīng)常性的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在很多的問題，例如專業(yè)管理人員不足、無法開展高效率的工作、監(jiān)管力度欠缺等現(xiàn)象，它要求管理人員的專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)。每位規(guī)劃管理工作者都應(yīng)該樹立自己孜孜以求的目標(biāo)：建立適合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃管理體制，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域、城市與城市之間的規(guī)劃管理，還應(yīng)理順各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)與公眾的關(guān)系，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作應(yīng)讓公眾參與其中，把群眾的監(jiān)督放在首位。隨著城市生活水平和公民素質(zhì)的提高，只有重視公眾參與規(guī)劃管理的呼聲，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理才能更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的目的。

3 以創(chuàng)新帶動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

3．1提高審批流程效率

審批流程中，用“否定報(bào)備制” 檢查“首問責(zé)任制” 和“一次性告知制”，用“首問責(zé)任制”加強(qiáng)“甲乙崗工作制”，達(dá)到接辦和受理同步，及時(shí)的和建設(shè)單位確定現(xiàn)場(chǎng)查勘的相關(guān)事宜，要確保資料齊全，最好讓技術(shù)精英進(jìn)行受理。采用“甲乙崗工作制”能杜絕建設(shè)單位報(bào)建的“撲空”。審批過程中將嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默認(rèn)制、責(zé)任追究制和兩次辦結(jié)制，破除層層匯報(bào)制。在規(guī)定的承諾時(shí)間內(nèi)將快速將問題解決。達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)，共同服務(wù)，保證服務(wù)品質(zhì)。追求“當(dāng)日辦結(jié)率”，用微機(jī)“紅綠燈” 管理方式，將“月辦結(jié)律” 在各處公布，監(jiān)督“限時(shí)辦結(jié)制” ，提高行政速度。報(bào)建審批過程中要堅(jiān)持如下工作原則：招商項(xiàng)目超前服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦，工業(yè)項(xiàng)目綠色通道。

3．2 行政資源優(yōu)化

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；強(qiáng)化措施

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求

1.1 系統(tǒng)協(xié)調(diào)

在城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中，需要根據(jù)我國具體的實(shí)際情況，面對(duì)人多地少，人均資源貧乏，城鄉(xiāng)規(guī)模小，城市實(shí)力不均橫的局面，必須協(xié)調(diào)好土地資源與城市發(fā)展規(guī)劃的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)好水資源，旅游資源，礦產(chǎn)資源，人力資源與城鄉(xiāng)發(fā)展的相互關(guān)系，需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，與區(qū)域發(fā)展的相互關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的相互關(guān)系，因此，城鄉(xiāng)體系規(guī)劃首先要注意的是系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

1.2 科學(xué)整合

在城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)城鎮(zhèn)的現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)的整理，對(duì)城市范圍內(nèi)的現(xiàn)有空間，以及附屬城鎮(zhèn)進(jìn)行整理，整體提升城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和其他能力。

1.2.1 空間的整合。從大的方向看，城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是沿海城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，需要充分利用西地區(qū)優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，或作為內(nèi)地與國外的中轉(zhuǎn)站，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)通道的作用，不但要合理地發(fā)展核心城市，也要積極提高改善小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)中心城市壓力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)圈。

1.2.2 小城鎮(zhèn)整合。自從改革開放以來，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，技術(shù)的提升了我國的城鎮(zhèn)化水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式也在不斷發(fā)生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，越來越多的農(nóng)業(yè)人口需要轉(zhuǎn)化為工人，這就要求需要不斷地對(duì)小城鎮(zhèn)科學(xué)整合，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合并調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，優(yōu)先發(fā)展，以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要。

1.2.3 目前，我國已形成了比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立了一套完善的運(yùn)行機(jī)制，成為了世界貿(mào)易組織的成員國，完成了經(jīng)濟(jì)上與國際的接軌，成為了全球經(jīng)濟(jì)化體系的一部分。隨著我國的經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的發(fā)展，對(duì)我國的現(xiàn)行城鄉(xiāng)體系提出了更高的要求，在這種情況下，建設(shè)布局合理，功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城市網(wǎng)絡(luò)就是解決這一問題的最好方式，也是對(duì)我國城市規(guī)劃者的具體的要求，因此，我們必須完成城鄉(xiāng)體系的整體提升這一目標(biāo)。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

2.1 協(xié)調(diào)：深入了解各部門基本情況，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)。

2.2 控制：分為事前、事中、事后控制三階段。

2.3 監(jiān)督：隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況。

2.4 服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)。

2.5 決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見。

2.6 公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。

3 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中遇到的問題

3.1 當(dāng)前的城市規(guī)劃管理工作沒有的發(fā)展關(guān)指導(dǎo)，達(dá)不到和諧社會(huì)的要求，不少地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水平上，在設(shè)計(jì)思路上，往往是我布局到哪里了，相關(guān)的規(guī)劃才編到哪里，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和空間布局，無法與規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，這種規(guī)劃是被動(dòng)的，不符合科學(xué)和人文建設(shè)要求的。這樣的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)水平，是無法達(dá)到以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，是不能適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)的要求的。

3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能不足的壓力越來越大

政府的各有關(guān)部門都在不斷強(qiáng)化自身的職能，希望自身可以參與到設(shè)計(jì)空間布局的規(guī)劃工作，許在空間布局方面的更大的發(fā)言權(quán)，這樣壓縮了規(guī)劃部門在改革中形成的綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，由于規(guī)劃部門的相關(guān)指責(zé)與其擁有的權(quán)力嚴(yán)重不符，在面臨各部門的技術(shù)強(qiáng)化和制度強(qiáng)化時(shí)，失去了以前的技術(shù)和制度優(yōu)勢(shì)，為了這種競(jìng)爭(zhēng)有與合作不足的，現(xiàn)實(shí)狀況，規(guī)劃部門必須加快體制改革和相關(guān)制度改革，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)。

3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作暴露出的問題越來越明顯

在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，暴露出了相當(dāng)多的各種問題，首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃其政府審批的多，監(jiān)管少，不少地方隨意調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況不利；其次是規(guī)劃管理工作紙面上的禁止性規(guī)定多，但實(shí)際執(zhí)行的相對(duì)力度較小，違反規(guī)劃的相關(guān)建筑層出不窮，屢禁不止，平時(shí)沒有相關(guān)的檢測(cè)人員，執(zhí)法管理也不到位，但發(fā)生一些突發(fā)事件時(shí)，規(guī)劃部門往往成為責(zé)任追究的主要部門，將過多的問題都推給規(guī)劃部門，導(dǎo)致規(guī)劃部門壓力很大。再次，規(guī)劃部門的法定職責(zé)多，但相應(yīng)的實(shí)際行使權(quán)利少，沒有與其指責(zé)相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，和行政權(quán)力，無法有效管理相應(yīng)的職責(zé)賦予其的使命；最后，在現(xiàn)有技術(shù)原因，在缺乏上級(jí)部門的技術(shù)支持的情況下，規(guī)劃的原則往往難以堅(jiān)持下去。

4 改進(jìn)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的措施

4.1 重視多視角的切入

在相關(guān)規(guī)劃中，應(yīng)該重視多方面的不同意見，在制定規(guī)劃方案時(shí)，充分考慮各學(xué)科，不同利益群體之間的各種需求，廣泛聽取各方意見，使規(guī)劃更具科學(xué)和合理性。

4.2 強(qiáng)調(diào)公眾參與

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的參與越來越積極，其參與水平也越來越高，在相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定以及實(shí)施過程中，需要考慮不同利益主體的需求，盡量解決因利益帶來的分歧，在編制過程中，要給公眾參與提高更多的渠道，通過公眾參與，實(shí)現(xiàn)不同利益主體的協(xié)調(diào)工作，減少現(xiàn)實(shí)矛盾的激化。

4.3 重視多部門協(xié)調(diào)

由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作綜合性要求比較高，涉及的相關(guān)職能部門范圍比較廣，因此在計(jì)劃編制過程中，需要重視多部門利益的協(xié)調(diào)工作，針對(duì)其他職能部門職務(wù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)是需要進(jìn)行良好的處理，縱使各部門的綜合利益調(diào)整，主動(dòng)引導(dǎo)，明確相關(guān)職責(zé)。在制定過程中，只有充分考慮各部門的綜合利益，才能得到各相關(guān)職能部門的積極響應(yīng)，在規(guī)劃的實(shí)施階段，才能獲得良好的行政基礎(chǔ)，充分的發(fā)揮出規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排作用，以及在綜合調(diào)控上的能力。

4.4 解決重點(diǎn)問題

深化社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體制；改革勞動(dòng)管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)；改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地?fù)Q住房”和“以地租換保障”等多種途徑，祛除僵化的“設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)”控制。

4.5 注重合理操作

首先在規(guī)劃編制體系的基礎(chǔ)上，修訂城市規(guī)劃編制辦法；修訂鎮(zhèn)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，增加鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃內(nèi)容。其次在實(shí)施途徑上，應(yīng)加強(qiáng)與土地部門在用地分類上的溝通；調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃審批內(nèi)容和辦法，增加整個(gè)行政區(qū)建設(shè)用地的規(guī)模控制，加強(qiáng)對(duì)全行政區(qū)域規(guī)劃用地的調(diào)控。

5 結(jié)束語

現(xiàn)在城市的介紹規(guī)劃是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，這些年一直是相關(guān)工作者的努力研究的目標(biāo)和方向，城市的發(fā)展離不開國家的發(fā)展，把城市的發(fā)展國家整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，根據(jù)整個(gè)國家或者在大區(qū)域中的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，努力做好城市定位，在分析城市的自然環(huán)境，地理位置，資源條件，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)其他各種優(yōu)劣條件的技術(shù)上，制定本城市的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；措施

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）36-0212-01

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，也是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)極為重要。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對(duì)城鄉(xiāng)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。

2 目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)存在盲目性

目前，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)處于快速推進(jìn)的時(shí)期，一些城市盲目跟風(fēng)，掀起了城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，盲目引進(jìn)部分企業(yè)，盲目促進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸脫離城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律。大多數(shù)城鄉(xiāng)注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽視環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2 缺乏相應(yīng)的法制保障

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施在很大程度上依賴于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能執(zhí)行，但目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相應(yīng)的法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃審批權(quán)濫用等問題。我國雖已形成較為系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)相對(duì)薄弱，因而導(dǎo)致行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)違法行為的責(zé)任認(rèn)定較為模糊，對(duì)違法當(dāng)事人處罰不當(dāng)?shù)群蠊Ａ硗?，地方性法?guī)的不完善，致使規(guī)劃權(quán)威性受到損害，同時(shí)，規(guī)劃行政處罰的條塊分割，也影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有序開展。因此，必須盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定一套完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系，以使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做到有據(jù)可查，有法可依，更好的指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.3 缺乏公眾參與和監(jiān)督

我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作主要是通過當(dāng)?shù)卣毮懿块T來決策實(shí)現(xiàn)的，屬于少數(shù)人的決策，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的機(jī)會(huì)較少，忽略了廣大社會(huì)群眾力量和市民對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的合理性建議與評(píng)價(jià)，從而難以形成一個(gè)具有全局性、科學(xué)性的表達(dá)機(jī)制。這就容易滋生一系列問題，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理背離城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)公共利益會(huì)被某些群體利益所取代，最終造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會(huì)造成一些政府官員利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個(gè)人利益，并產(chǎn)生各種尋租行為。

3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的措施

3.1 建立有效機(jī)制保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施

在城鄉(xiāng)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用的保障，因此，應(yīng)嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和修編管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施前、中、后每個(gè)階段的監(jiān)督管理；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)；嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法和問責(zé)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂占地、亂建設(shè)、亂變更等違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)劃的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，始終將監(jiān)督檢查貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

3.2 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，通過實(shí)地調(diào)查和征求公眾意見，以及征求專家學(xué)者意見等形式，形成與我國現(xiàn)階段相適應(yīng)的法規(guī)體系，更好的服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)建設(shè)的美好且適宜人們居住。

3.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公眾參與度

在城市規(guī)劃管理工作中進(jìn)一步提高公眾參與度，本著對(duì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度全面開展和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作應(yīng)廣泛征求群眾看法及意見，體現(xiàn)絕大部分群眾的共同價(jià)值觀及物質(zhì)文化需求；城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目要以公眾為主體，確保社會(huì)資源得以科學(xué)、合理地分配；公開、公示城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體內(nèi)容，保證群眾的監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可聽證制度，防止決策的片面性，提高規(guī)劃實(shí)施的合法性和合理性。

4 結(jié)語

在我國快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起著不可忽視的重要作用。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面的因素，分析問題存在的原因，而后提出相應(yīng)的解決措施。無論是規(guī)劃決策者、管理者還是社會(huì)大眾，都要主動(dòng)行使權(quán)力，積極監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，敢于指出城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，共同建設(shè)有規(guī)劃、有秩序的美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟志強(qiáng).探究當(dāng)前形勢(shì)下城市建設(shè)規(guī)劃管理的發(fā)展[J].世界家苑，2012（8）.

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；問題；措施；思考

中圖分類號(hào)：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的長(zhǎng)河之中，任何事物都必須處于一個(gè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為人類在建設(shè)與發(fā)展城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所總結(jié)出來的科學(xué)知識(shí)體系，也應(yīng)該隨著建設(shè)環(huán)境的變化以及人類生活居住需求的轉(zhuǎn)變而作出適應(yīng)性的創(chuàng)新與調(diào)整，才能繼續(xù)保持其先進(jìn)性、科學(xué)性以及實(shí)用性。因此，在我國居民物質(zhì)文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作展開科學(xué)性的創(chuàng)新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題

對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題進(jìn)行分析與論述，有助于我們從發(fā)現(xiàn)問題解決問題的角度上，不斷挺高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，從而更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)以及提供行政管理上的服務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理中存在的一些問題

首先，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，一些中小城市由于在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)不足，再加上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度不夠高，往往對(duì)規(guī)劃的投入不夠致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，使得規(guī)劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調(diào)控的作用。

其次，規(guī)劃往往受到“權(quán)利”和“財(cái)力”的左右，存在著修改不按正常程序來的現(xiàn)象。比如說某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進(jìn)投資項(xiàng)目和資金隨意的更改、曲解已經(jīng)完成設(shè)計(jì)的規(guī)劃，從而造成了城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待于進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制少、人力資源嚴(yán)重匱乏，從而造成了地方規(guī)劃管理不到問題的發(fā)生。比如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，基礎(chǔ)資料收集難、不全面，規(guī)劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規(guī)劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無奈之舉。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在的問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中，通常存在的問題主要由以下兩個(gè)方面：一方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。比如說，有些地方管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審批階段把我的比較好，但是后期驗(yàn)收時(shí)往往只是走走過場(chǎng)，從而造成了這項(xiàng)項(xiàng)目存在違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過程中存在著管理權(quán)限不集中的現(xiàn)象，比如說一個(gè)城市中存在著市中區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，各區(qū)各部門各行其事，從而使得整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去了作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理過程中，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對(duì)違規(guī)建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經(jīng)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打好招呼，執(zhí)法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設(shè)行為也正在成為規(guī)劃管理工作水平提高所面臨的重要問題之一。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的措施與建議

通過我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問題進(jìn)行的分析與論述，我們下面就來提出一些有效的措施和建議，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的根本所在。當(dāng)前新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，明確提出了“各級(jí)地方政府應(yīng)該將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)”的政策法規(guī)。

其次，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程是具有連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性研究一個(gè)城市，當(dāng)然也需要我們從宏觀的角度對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該慎重對(duì)待城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃更改審批的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮出規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

最后，提高詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體的措施有：1、給予設(shè)計(jì)單位充分的自，杜絕劃定期限、過度擠壓設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象發(fā)生。2、運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量。比如說加強(qiáng)數(shù)碼信息技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情景模擬等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題并指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理工作的措施

首先，我們應(yīng)該健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng)，利用法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。其次，我們還應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理過程中加強(qiáng)房產(chǎn)管理部門、城建部門以及規(guī)劃部門的協(xié)作能力，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的管理工作。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限劃分，我國各地尚且沒有比較統(tǒng)一的管理模式。比如說北京采取高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，而上海則采取規(guī)劃管理權(quán)高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級(jí)垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級(jí)垂直管理體系既能保證規(guī)劃管理落實(shí)的快捷和規(guī)劃成果層層落實(shí)不走樣，又有利于城市規(guī)劃管理與城市各地段具體情況相互協(xié)調(diào)，從而保證局部利益與全局利益的共同實(shí)現(xiàn)。因此，在地方上我們應(yīng)該借鑒深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式來具體情況具體操作，將原本分散的權(quán)限明確化、制度化。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作的措施

首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的自身建設(shè)，提高系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在應(yīng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查時(shí)能夠做出及時(shí)、正確的反應(yīng)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的宣傳以及建設(shè)過程的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲對(duì)待違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，務(wù)必做到查出一個(gè)、處理一個(gè)，并將處理的結(jié)果公布于眾，從而震懾違規(guī)建設(shè)者，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。

總結(jié)：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)踐思考，本文主要從以上幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。具體的問題以及解決問題的措施可能因?yàn)槲覀兛紤]問題的出發(fā)點(diǎn)以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性?？偟膩硌?，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促使城市健康、合理發(fā)展以及為公眾和社會(huì)服務(wù)的最終目的是不會(huì)轉(zhuǎn)變的，當(dāng)然這也是我們對(duì)其進(jìn)行探究的最終歸宿。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；監(jiān)督；審查

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1缺乏公眾的監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面真正的決策權(quán)掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，規(guī)劃設(shè)計(jì)師以及公眾只是負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行工作。在一些中小城市，此種現(xiàn)象更加普遍。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃擁有很大的決策權(quán)力，社會(huì)上缺乏公眾和輿論監(jiān)督的制度，整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)決定，缺乏監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)不能形成約束，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1.2管理的制約機(jī)制不健全

近幾年來，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管理工作力度有所加強(qiáng)，城鄉(xiāng)違法建設(shè)的數(shù)量有所降低，體現(xiàn)出了監(jiān)督檢查管理的科學(xué)性，群眾的法治意識(shí)得到提高。與此同時(shí)，單獨(dú)工程項(xiàng)目違法的現(xiàn)象有所凸顯。

在工程建設(shè)的過程中，施工方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達(dá)到驗(yàn)收的目的，會(huì)在工程竣工之前提交申請(qǐng)變更許可的方案，建筑的實(shí)際情況符合實(shí)際的規(guī)劃許可，避免處罰。規(guī)劃部門缺少有效的制約機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)劃管理存在漏洞。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行記錄，建立群眾監(jiān)督的制度，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。

1.3規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)一

結(jié)合我國的規(guī)劃管理行政機(jī)構(gòu)職能，市級(jí)、區(qū)級(jí)以及縣級(jí)都有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。規(guī)劃局所屬的部門存在差異，行政級(jí)別不同，職責(zé)范圍以及管理權(quán)限存在很大的差別。規(guī)劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，不知道該找哪一個(gè)主管部門，工作的效率較低。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則

例：浙江省杭州市環(huán)溪村是全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，主要是堅(jiān)持了以下的原則：

第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的情況，結(jié)合城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，貫徹以人為本的原則。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，根據(jù)環(huán)溪村的實(shí)際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長(zhǎng)期發(fā)展的立場(chǎng)，注重實(shí)效性。

第二，突出重點(diǎn)發(fā)展。環(huán)溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“村容整潔環(huán)境美”，著重實(shí)施了“生活污水處理”、“生態(tài)河道改造”、“生態(tài)人居提升”、“生態(tài)文化傳承”四大工程，傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”，使之成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。

第三，政府作為主導(dǎo)，農(nóng)民作為主體。需要充分的結(jié)合省、市及鎮(zhèn)村黨委，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在環(huán)溪村群眾的努力下，動(dòng)員社會(huì)各界的力量，促進(jìn)環(huán)溪村的建設(shè)。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)的制定實(shí)施方案。環(huán)溪村在相關(guān)單位的部署下，2009年的重點(diǎn)在于制定規(guī)劃，確定實(shí)施方案；2010—2011年，重點(diǎn)在于全面的推進(jìn)規(guī)劃；2012—2013年根據(jù)規(guī)劃提升精品亮點(diǎn)。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施

2.2.1強(qiáng)化法律意識(shí)

城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃主要是在特定的階段內(nèi)為城鄉(xiāng)的發(fā)展以及建設(shè)提供指導(dǎo)，是政府進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)以及發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出明確的要求，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)之后，為城鄉(xiāng)的建設(shè)以及規(guī)劃管理提供依據(jù)，沒有經(jīng)過法定的程序不能進(jìn)行修改。但是，在實(shí)際的過程中，規(guī)劃經(jīng)過頻繁的變更，不按照規(guī)劃進(jìn)行辦事的事情常有發(fā)生。政府需要加強(qiáng)立法工作，將規(guī)劃報(bào)告制度、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度上升為法規(guī)，監(jiān)督規(guī)劃的審批、實(shí)施等，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性。

根據(jù)節(jié)約發(fā)展的原則，能夠根據(jù)國家的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的進(jìn)行審批，合理的進(jìn)行村莊布局規(guī)劃，根據(jù)城市的基本情況，建設(shè)相應(yīng)的公共設(shè)施，將農(nóng)村的生存和生活條件改善，建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

2.2.2實(shí)行民主決策

規(guī)劃行政部門需要對(duì)規(guī)劃工作強(qiáng)化組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)政務(wù)公開以及民主的原則，使組織能夠發(fā)揮規(guī)劃編制的職能。和規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)以及管理程序需要在網(wǎng)上及時(shí)的公布，在政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃主管部門的網(wǎng)站上需要建設(shè)專欄，加強(qiáng)宣傳，使公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)得到充分的保證。借助于報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向社會(huì)公布城市建設(shè)的規(guī)劃，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度以及公開性，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，對(duì)規(guī)劃加強(qiáng)評(píng)審和論證，重要的項(xiàng)目或者是地段，需要審查設(shè)計(jì)方案，為城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃提供支持。站在城市發(fā)展的角度，明確區(qū)域范圍的地位、作用，明確城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化。環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分的發(fā)揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，為環(huán)溪村的發(fā)展積極的創(chuàng)造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設(shè)為抓手，著力于改善人居環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮(zhèn)萬村種文化”先進(jìn)村、杭州市“國內(nèi)最清潔城市”示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年被列為杭州市首批美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建對(duì)象，2013年成為全國人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范點(diǎn)。

2.2.3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督

首先是要實(shí)現(xiàn)公示內(nèi)容以及公示程序的規(guī)范化。明確社會(huì)監(jiān)督以及進(jìn)行投訴的方式。發(fā)揮規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察以及規(guī)劃審批的職能，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋范圍。

其次，豐富公示的形式以及載體。根據(jù)公開的內(nèi)容，合理的選擇公開的方式，便于群眾加強(qiáng)監(jiān)督和理解。第一，對(duì)網(wǎng)站、報(bào)紙、公示大廳以及公示牌進(jìn)行規(guī)劃；第二，采用問卷調(diào)查以及廣場(chǎng)咨詢的形式。召開規(guī)劃報(bào)告會(huì)以及座談會(huì)，進(jìn)行公示；第三，采用咨詢、聽證、論證以及評(píng)審等方法，對(duì)于公眾最為關(guān)注的社區(qū)、規(guī)劃方案等進(jìn)行展示；第四，根據(jù)咨詢委員會(huì)、專家組以及規(guī)劃協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。

最后，強(qiáng)化公示的互動(dòng)以及溝通。在公示的過程中，必須注重公眾的參與性，對(duì)于群眾提出的問題，及時(shí)的作出回應(yīng)。建立渠道。公布監(jiān)督的電話、郵箱等，引導(dǎo)市民積極的參與。及時(shí)的整理公眾提出的意見，并進(jìn)行研究，落實(shí)責(zé)任人制度。

2.2.4發(fā)揮群眾的主體作用

環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，尊重民眾的意愿，充分發(fā)揮民眾的積極作用。對(duì)于和農(nóng)民利益相關(guān)的問題，進(jìn)行認(rèn)真的研究，并加強(qiáng)專家論證的環(huán)節(jié)，將此作為建設(shè)的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，不能忽略民眾的重要作用，發(fā)揮民眾的智慧，提高規(guī)劃的質(zhì)量。

3結(jié)語

對(duì)于城市的建設(shè)而言，優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃是前提，制定正確的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督管理，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合調(diào)控的作用，對(duì)專項(xiàng)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設(shè)；土地管理

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理存在的問題

1.1規(guī)劃編制滯后于建設(shè)

在近年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，就出現(xiàn)了許多新的問題，特別是原有道路系統(tǒng)功能和建設(shè)用地的位置及規(guī)模，已不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求?？傄?guī)的調(diào)整和修編都需要一定的時(shí)間，資料的收集與分析、方案的制訂、評(píng)審修改等一系列過程。這對(duì)于規(guī)劃本身科學(xué)性、合理性是必須的，但由于總體規(guī)劃的調(diào)整及修編，造成控制性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃缺乏上層規(guī)劃的指導(dǎo)，而無法做深做細(xì)，造成對(duì)于具體的微觀控制嚴(yán)重不足，在整個(gè)規(guī)劃體系中出現(xiàn)了薄弱的環(huán)節(jié)乃至斷層，造成規(guī)劃管理工作的被動(dòng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)在相當(dāng)程度上強(qiáng)調(diào)的是城市空間環(huán)境質(zhì)量，追求物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)理想狀態(tài)。在很大程度上存在規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性等方面的缺憾。加之有的規(guī)劃編制單位不能深入實(shí)際，隨著近兩年的“房地產(chǎn)熱”及政府的經(jīng)濟(jì)狀況拮據(jù)，村莊的搬遷不能及時(shí)地實(shí)施，造成農(nóng)民大規(guī)模違規(guī)建房而無法控制，以致今后村莊搬遷無望，只能調(diào)整規(guī)劃。

1.2城市土地壟斷措施不力

土地是不可再生資源，是城市建設(shè)的平臺(tái)，是城市發(fā)展的根本。近年來，由于縣級(jí)城市環(huán)境的不斷改善，招商引資力度的不斷加大和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部，另外還有大量經(jīng)營性建設(shè)用地走向市場(chǎng)和農(nóng)村進(jìn)城讀書人員增加，都吸納了大量的外來人員進(jìn)城，同時(shí)，由于政府長(zhǎng)期以來缺少對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一級(jí)土地市場(chǎng)的剛性約束手段，一些居民為了增加收入，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以要求解決自己居住問題為由，紛紛搶占地皮，亂搭、擴(kuò)建、亂建房屋，私買私賣，牟取暴利，還有些村民甚至把分到戶的土地隨意高價(jià)出賣，擾亂了土地市場(chǎng)，也給規(guī)劃管理增加了很大的難度。

1.3規(guī)劃管理技術(shù)手段不具體

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施過程中，由于總體規(guī)劃是對(duì)城市的宏觀控制，而城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃則因?yàn)榭h級(jí)城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)緊張的原因而存在編制上的不足，致使規(guī)劃管理部門無法將其作為管理的依據(jù)。加之隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，地方性新的《城市規(guī)劃管理辦法》和《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》也都沒有出臺(tái)，因此就沒有過硬的技術(shù)手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行控制。

1.4規(guī)劃決策不夠科學(xué)民主

維護(hù)社會(huì)整體利益和公共利益是政府的職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政作為一項(xiàng)政府職能，在錯(cuò)綜復(fù)雜的城市大系統(tǒng)中，無論是城市建設(shè)發(fā)展的宏觀決策，還是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的微觀決策，大到城市總體規(guī)劃布局、交通組織、環(huán)境保護(hù)，小到地塊的開發(fā)強(qiáng)度、建筑日照、綠地布局和公建設(shè)施，無一不涉及社會(huì)公眾的利益和資源的可持續(xù)發(fā)展，從而控制“非公共性”利益主體的外部不經(jīng)濟(jì)行為，體現(xiàn)空間資源使用的“公開，公平和公正”。因此，政府對(duì)于城市規(guī)劃的決策，常常涉及多因素、多結(jié)構(gòu)、多種關(guān)系的綜合性決策，僅憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的才能、經(jīng)驗(yàn)和智慧或?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)的良好愿望進(jìn)行決策，是難以做到?jīng)Q策的科學(xué)性、合理性的。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地管理的有效措施

2.1嚴(yán)格規(guī)劃審批

嚴(yán)格執(zhí)行市域規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有規(guī)劃的地塊，一律不批任何建設(shè)項(xiàng)目；不符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不得受理；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及市域內(nèi)主要交通干線兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目審批由市規(guī)劃委員會(huì)研究，市長(zhǎng)一支筆審批。各鎮(zhèn)（處）按規(guī)定的權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)（處）的，由鎮(zhèn)（處）提出初審意見，各鎮(zhèn)（處）行政主要負(fù)責(zé)人必須按本區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審核再上報(bào)審批。

2.2嚴(yán)肅規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在對(duì)地塊進(jìn)行儲(chǔ)備前必須要有規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。土地在招拍掛過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須作為一項(xiàng)前置依據(jù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，特別是用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)，一經(jīng)確定，不得擅自變更，因涉及公共利益確需變更的，必須嚴(yán)格按照法定程序由市規(guī)劃委員會(huì)集體審批。經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的建設(shè)項(xiàng)目，必須向國土部門補(bǔ)交國有土地出讓金差價(jià)。

2.3規(guī)范建筑管理

加強(qiáng)建筑安全及建筑節(jié)能管理。由市住建局牽頭，監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、工商局、安監(jiān)局、公安局、城管執(zhí)法局、招投標(biāo)局、城司和人防辦參與，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每季度向社會(huì)公示一次。禁止未批先建、少報(bào)多建。同時(shí)建立健全“不良行為記錄”制度，公示后一年內(nèi)市招投標(biāo)局不得受理綜合評(píng)價(jià)不合格或列入“不良行為記錄”的市內(nèi)外企業(yè)投標(biāo)報(bào)名，市住建局不得受理其年度準(zhǔn)入備案。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，對(duì)沒有辦理商品房預(yù)售許可的，禁止房屋銷售。由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)的商住項(xiàng)目虛假宣傳及預(yù)售活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收由市住建局牽頭，監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、公安局、工商局、城管執(zhí)法局、招投標(biāo)局、城司和人防辦參與。未取得綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得擅自交付使用，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)。每年組織開展一次評(píng)比活動(dòng)，結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)優(yōu)良工程獎(jiǎng)勵(lì)分值計(jì)入企業(yè)信用檔案。對(duì)獲得前三名的建筑施工企業(yè)，在本市級(jí)工程招投標(biāo)中予以加分。

2.4土地征收補(bǔ)償

強(qiáng)化土地收購儲(chǔ)備，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。堅(jiān)決實(shí)行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”制度。任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)戶私訂征地協(xié)議，或以租代征形式非法使用集體土地。市國土部門代表市政府行使征收土地主體職責(zé)，負(fù)責(zé)宣傳征地政策、簽訂征地協(xié)議、組織報(bào)批材料。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地統(tǒng)征前期事務(wù)性工作及土地儲(chǔ)備。各鎮(zhèn)（處）和村級(jí)組織負(fù)責(zé)收地，履行征地協(xié)調(diào)、落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)穆氊?zé)。同時(shí)要建立新增建設(shè)用地控制性收儲(chǔ)制度。市土地儲(chǔ)備中心要制訂年度收儲(chǔ)計(jì)劃，與鎮(zhèn)（處）簽訂《控制性土地收儲(chǔ)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，控制性收儲(chǔ)期間，土地仍由農(nóng)民耕種?？刂菩酝恋厥諆?chǔ)范圍應(yīng)向社會(huì)公示。廣泛宣傳、定期公布和嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所在鎮(zhèn)（處）負(fù)責(zé)征收農(nóng)村集體土地上房屋、構(gòu)筑物，實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種形式，停止宅基地安置方式。引導(dǎo)村民到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)居住。實(shí)行政府指導(dǎo)、鎮(zhèn)（處）主體、鎮(zhèn)（處）村（社區(qū)）分配落實(shí)和物業(yè)化管理新模式。被征收房屋的評(píng)估及監(jiān)管由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織。安置房建設(shè)綜合成本價(jià)由物價(jià)、房產(chǎn)部門審核，報(bào)市政府備案。

3.結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理涉及方方面面，支撐各行各業(yè)。當(dāng)今中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期。在新的發(fā)展階段，我們必須牢固樹立大國土、大資源、大生態(tài)的理念，樹立國土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理的理念，探索土地管理制度改革的新路徑，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】