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第1篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。

二、群防群治制度：

群防群治制度是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度。

三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。

四、安全生產(chǎn)檢查制度：

安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。

五、傷亡事故處理報告制度：

施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。

六、安全責(zé)任追究制度：

第2篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

工程安全生產(chǎn)的檢討書3000字左右

（一）一般規(guī)定

（1）工程項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)制定相應(yīng)的安全檢查制度。

（2）安全檢查內(nèi)容具體如下。

1查物的狀態(tài)是否安全

檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個人防護用品、生產(chǎn)作業(yè)場所以及生產(chǎn)物料的存儲是否符合要求。

2查人的行為是否安全

檢查有無違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，重點檢查危險性大的作業(yè)崗位是否嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，危險作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。

3查安全管理是否完善

檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作計劃是否落實到各部門、各崗位，安全教育是否經(jīng)常開展并使職工安全素質(zhì)得到提高，安全生產(chǎn)檢查是否制度化、規(guī)范化，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時整改，實施安全技術(shù)與措施計劃的經(jīng)費是否落實，是否按“四不放過”原則做好事故處置工作。

（3）安全檢查的主要形式有：驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查。

（4）工程參建單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理長效機制，定期開展安全事故隱患排查治理活動，重點推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，全面排查整治安全事故隱患和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題 ，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（5）建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)按交通運輸部《交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)【20xx】679號）要求，定期開展考核評價工作。

（二）安全檢查

（1）開（復(fù)）工前安全檢查。新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工前，應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工單位等相關(guān)部門進行工地的全面檢查，核查項目是否具備安全生產(chǎn)條件，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促整改，符合安全生產(chǎn)條件的方可開（復(fù)）工。

（2）定期檢查。工程參建單位開展檢查時，應(yīng)由其主要負責(zé)人牽頭組織。定期檢查應(yīng)明確檢查頻率，重點檢大危險源的安全防范技術(shù)措施及現(xiàn)場安全防護措施的落實情況。建設(shè)單位宜每季度組織不少于1次的檢查，監(jiān)理單位宜組織每兩個月不少于1次的檢查，施工單位應(yīng)組織每月不少于1次的全面檢查，施工班組每日應(yīng)對施工生產(chǎn)進行檢查。

（3）專項檢查。專項檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。其中，內(nèi)業(yè)檢查可分為保證項檢查和一般項檢查。

1、保證項檢查包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工組織設(shè)計及專項施工方案，安全生

產(chǎn)專項費用，風(fēng)險評估管理，安全技術(shù)交底，安全檢查評價，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急管理等。

2、一般項檢查包括：分包單位的管理，持證上崗，生產(chǎn)安全事故處理等

3、外業(yè)檢查包括：安全防護，施工用電，消防安全，設(shè)備安全，危險性較大分部分項工程專項施工方案執(zhí)行情況，安全標(biāo)志等。

4、專項檢查由安全管理部門組織，針對工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全狀況采取有針對性的檢查，宜對照專項施工方案進行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工中存在的問題。

（4）經(jīng)常性檢查。檢查應(yīng)由施工單位安全管理人員或監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師根據(jù)工程施工作業(yè)進度適時安排。施工管理人員應(yīng)針對當(dāng)日作業(yè)分布情況，重點檢查安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應(yīng)覆蓋施工全過程。安全監(jiān)理工程師應(yīng)對重大危險源實施過程進行跟蹤巡視檢查。

（5）季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工安全敏感時間段（如冬季、雨季、放假時間較長的節(jié)假日等）確定，同時應(yīng)對該時間段的安全注意事項（如防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松懈等）提前布置并加強檢查。

（6）驗收性檢查。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設(shè)的腳手架、物料提升機、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項目。檢查應(yīng)嚴格對照標(biāo)準(zhǔn)進行。工程實行總承包的，當(dāng)存在兩個或多個分包單位共同或交叉施工時，驗收性檢查應(yīng)由總承包單位組織，對相關(guān)作業(yè)部位的安全作業(yè)環(huán)境條件進行驗收和移交。安全檢查流程如圖所示

（7）安全檢查記錄和安全事故隱患整改、處置和復(fù)查。

1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以糾正。

2、各類安全檢查應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的要求進行，安全檢查結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。安全事故隱患整改應(yīng)做到“三定”，即定人、定時間、定措施。 3安全事故隱患治理情況應(yīng)按期復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷項；復(fù)查情況應(yīng)形成文字記錄。

（三）事故隱患治理

（1）施工安全事故隱患主要分以下兩類。

1一般事故隱患。指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

2重大事故隱患。指危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停工整頓，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。

（2）施工單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合工程特點，建立健全事故隱患排查、建檔、治理、驗收、銷號的工作制度，并設(shè)專人負責(zé)。建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)單位應(yīng)積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。

（3）施工單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查施工安全事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應(yīng)登記建檔、制訂專項治理方案，明確治理的措施、資金、時限和責(zé)任人，并向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告。

（4）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患時應(yīng)及時糾正，嚴格審大事故隱患治理方案，并對治理全過程予以監(jiān)督檢查復(fù)核驗收。對施工單位不認真治理，或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。

（5）施工安全事故隱患排查治理內(nèi)容包括：一是施工安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實情況；三是安全生產(chǎn)專項費用的提取和使用情況；四是危險性較大工程，特別是深基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機械設(shè)備以及腳手架工程等專項施工方案的編制、專家論證和實施情況；五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗；六是應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演練以及有關(guān)應(yīng)急物資設(shè)備的配備和維護情況；七是施工班組安全事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷號情況；八是事故報告和處理，以及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。

（6）施工安全事故隱患排查治理應(yīng)以防范腳手架、施工起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容包括：一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；二是建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、檢測、使用情況。

（7）施工安全事故隱患治理應(yīng)做到五落實，即“方案落實、材料落實、資金落實、進度落實、責(zé)任落實”。

1、對于一般事故隱患，由施工單位項目負責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。

2、對于重大事故隱患，應(yīng)制訂并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

A.治理的目標(biāo)和任務(wù)；

B.采取的方法和措施

C.經(jīng)費和物資的落實；

D.負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

E.治理的時限和要求；

F.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

（8）施工單位在施工安全事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)或者停止使用。

（9）施工單位應(yīng)堅持“不安全，不生產(chǎn)”的原則，對當(dāng)時不能立即排除的施工安全事故隱患，應(yīng)采取有效的防范措施加以控制，不限期解決；對隱患無防范措施的施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要堅決予以停工整改。

（四）安全評價與改進

（1）安全評價

施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標(biāo)，強化科學(xué)管理，對合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價結(jié)果負主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專項施工方案，開展安全風(fēng)險預(yù)控。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)自查和安全事故隱患排查，每月應(yīng)至少組織一次全面自查，重點檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報備。

監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強化專項施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保“平安工地”建設(shè)要求落到實處。按規(guī)定每季

度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨立開展考核評價，復(fù)核施工單位自查考核評價結(jié)果。同時，對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價。監(jiān)理單位的考核評價結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報備。

建設(shè)單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)費用，對“平安工地”創(chuàng)建達標(biāo)負總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善考核評價和獎懲制度，加強過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時督促整改安全隱患，對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處罰。監(jiān)理單位應(yīng)每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價，建立考核評價臺帳，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)限期整改。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評價結(jié)果向負責(zé)監(jiān)管的交通運輸主管部門報備。

（2）改進

第3篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

[關(guān)鍵詞]支模體系 坍塌 措施 安全管理

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0063-01

模板坍塌事故是建筑施工中極易引發(fā)群體傷亡的危險源之一，尤其隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，大層高的建筑越來越多，一些高度大于4.5m，且采用扣件式鋼管模板支撐架的模板工程頻頻發(fā)生了坍塌事故，造成重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。

一、工程基本情況

2013年5月30日11：00上午，太原某工地地庫在進行混凝土澆筑過程中架體突然坍塌，坍塌范圍為10-13軸H-F軸內(nèi)，坍塌面積為300平方米，砼約為160立方米，坍塌的形狀為鍋底狀，四周鋼筋撕裂伏地，地庫從底板到板面標(biāo)高為5.4米，事故未造成人員傷亡。

二、事故原因分析

1、事故現(xiàn)場

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，該模板支架立桿下無墊木，部分立桿上下同時使用可調(diào)托絲，頂板的梁托支撐用的可調(diào)托絲架單鋼管，可調(diào)托絲長度大于25cm，立桿間距、水平桿步距過大且沒有連續(xù)連接，未設(shè)置水平剪刀撐與縱向剪刀撐。

2、相關(guān)資料

模板工程專項施工方案中未提及地庫的模板架體施工的方案措施，架體搭設(shè)未進行安全技術(shù)交底，架體搭設(shè)與模板施工完成后未進行質(zhì)量、安全驗收。

3、管理行為

帶班負責(zé)人與工長均沒有收到安全交底，澆筑申請，澆筑方案，憑經(jīng)驗進行施工；監(jiān)理單位只是口頭與施工單位質(zhì)檢員提過方案未申報，砼澆筑未申請，并未制止施工，現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管嚴重失職。

三、采取的措施

1. 加強施工安全生產(chǎn)管理

（1）建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制

1） 建立健全的安全管理機構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全管理條例》的要求，配備專職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，以現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人 、安全員及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工程從開工到竣工的安全生產(chǎn)工作。

2） 建立健全安全崗位責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人，項目經(jīng)理作為施工項目第一責(zé)任人要組織制定各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并定期對項目成員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行檢查考核。

3） 建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班管理制度。項目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班實行交班制度，輪流帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為第一的責(zé)任，全面掌握當(dāng)班的安全生產(chǎn)情況，加強對項目所有部位，所有環(huán)節(jié)進行檢查，并指導(dǎo)現(xiàn)場人員安全作業(yè)。發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，及時制止；嚴禁違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律。交接班時應(yīng)向?qū)Ψ皆敿毟嬷?dāng)前施工現(xiàn)場存在的問題，需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄。

4） 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的安全職責(zé)。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制 、

安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，獎懲分明。

2 .加強安全教育和培訓(xùn)

1） 公司教育。通過學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策。提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產(chǎn)的重要意義，在施工過程中嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一 預(yù)防為主 綜合治理”的方針政策，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕“三違”：即不違章指揮 、不違章操作、不違反勞動紀(jì)律的行為，保證“三不傷害”：即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，利用過去發(fā)生的重大安全事故給家庭社會造成的損失，對職工進行安全意識教育。

2） 項目教育。全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育及培訓(xùn)，讓職工掌握必備的安全基本知識，安全知識的重要內(nèi)容。本項目的生產(chǎn)狀況、施工工藝、施工方法、 施工作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范。

3） 班組教育。定期開展班組安全活動，以安全問答有獎制度，讓工人意識到自己工作環(huán)境的危險性，熟悉本班組易發(fā)事故的部位，結(jié)合行業(yè)特點，利用典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)教育，使工人對照先進找差距，吸取教訓(xùn)，舉一反三。對于管理人員和特殊工種人員，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。

4）日常安全培訓(xùn)教育。所有施工人員應(yīng)積極參加安全生產(chǎn)的各種活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產(chǎn)。日常教育的內(nèi)容：（1） 所有進場人員必須佩戴安全帽；施工人員不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋進場；不得在工作中開玩笑、打鬧以免發(fā)生事故。（2） 不得酒后作業(yè)，遵守施工現(xiàn)場相關(guān)規(guī)章制度條例在易燃、易爆場所工作，嚴禁明火、吸煙等。（3） 施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、消防設(shè)施、安全標(biāo)志及警示標(biāo)牌不得任意拆除或移動。（4）現(xiàn)場材料堆放要整齊穩(wěn)固，搬運材料、半成品等應(yīng)由上而下逐層搬取，不得由下而上或中間抽取。

3 .加強安全技術(shù)交底

1） 安全技術(shù)交底的原則。一是交底必須全面具體 細致明確 針對性強； 二是安全交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工給作業(yè)人員帶來潛在的危險因素和存在的問題；三是安全交底應(yīng)當(dāng)采用書面形式，交底雙方必須在交底書上簽字確認，防止走過場，以利于確認各自的責(zé)任。

2） 安全交底的要求及內(nèi)容。工程開工前，技術(shù)負責(zé)人要將工程概況 施工方法以及安全措施向施工負責(zé)人和操作人員進行書面交底，交底內(nèi)容包括：工程項目和分部分項工程的危險部位；針對危險部位采取的預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項；作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救措施。

2. 加強模板搭設(shè)過程中的安全管理

（1） 建筑施工模板支架搭設(shè)必須由持有建筑施工特種作業(yè)操作證書的架子工進行搭設(shè)。

（2） 搭設(shè)過程中，施工單位應(yīng)嚴格按照專項施工方案實施，指定專人實行過程監(jiān)控，對剪刀撐設(shè)置、連接件等關(guān)節(jié)點進行驗收，并如實填寫驗收記錄。

（3） 搭設(shè)完畢后，必須經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師驗收簽字，確認安全可靠后，才能澆筑混凝土。模板支撐的拆除，必須在確認混凝土強度達到設(shè)計要求后才能進行，且拆除的順序也應(yīng)嚴格遵照模板施工技術(shù)方案的要求，嚴禁野蠻拆模。

3. 監(jiān)理單位應(yīng)加強現(xiàn)場安全管理，認真履行安全監(jiān)理職責(zé)

（1） 監(jiān)理單位要按照規(guī)定配備項目監(jiān)理人員，確保企業(yè)資質(zhì)、人員數(shù)量、資格等條件符合有關(guān)要求。

第4篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建工程的建設(shè)單位，適用本規(guī)定。

第三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)生產(chǎn)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定施工合同文件中，明確安全技術(shù)、防護設(shè)施、勞動保護費用支付計劃等條款。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立以駐工地代表為首的安全管理機構(gòu)，專門負責(zé)安全管理，建立施工項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級施工人員安全責(zé)任，建立完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，對工程施工過程中的安全工作負全責(zé)。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與工程施工單位簽訂安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)督、協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位的安全管理工作。

第八條建設(shè)單位不得將分部分項工程發(fā)包給無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的隊伍施工。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位在施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工夜校，對進場作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，要求從業(yè)人員持證上崗。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)，按時檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)核查施工現(xiàn)場所使用起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的驗收記錄、檢驗檢測報告及多塔作業(yè)的防護措施。

第十二條建設(shè)單位不得采購“三無”（無廠家名稱、無商標(biāo)、無合格證）產(chǎn)品供施工單位使用。

第十三條建設(shè)單位不得將兩項以上工程發(fā)包給一名項目經(jīng)理管理施工。

第十四條建設(shè)單位對多個施工單位在同一施工現(xiàn)場施工的，應(yīng)當(dāng)派出專人組織協(xié)調(diào)各施工單位落實安全生產(chǎn)保證措施。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、施工單位開展土方（模板）坍塌、高墜、機械傷害、觸電、物打、各種中毒事故等傷害事故的專項整治活動，制定切實有效的管控措施，防止各類傷害事故的發(fā)生。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的安全資金保障制度，足額、及時撥付安全防護文明施工措施費；并建立安全資金保障制度，監(jiān)督安全防護文明施工措施費用的使用情況，確保?？顚Ｓ?。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向參建單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格把關(guān)，審查承包商、設(shè)備提供商、監(jiān)理單位和相關(guān)人員的資質(zhì)、職業(yè)資格、上崗證、操作證、產(chǎn)品合格證、準(zhǔn)用證等。

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全工作會議制度，并成立項目安全生產(chǎn)檢查小組，組織監(jiān)理、施工單位對施工項目的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，及時對隱患問題進行跟蹤整改。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真、嚴格、及時組織對重大安全技術(shù)方案進行審查，必要時組織對施工活動可能影響的周邊建筑物和構(gòu)筑物進行鑒定。

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)；對新技術(shù)的采用嚴格審查，不得向施工、監(jiān)理單位提出不合理工期以及違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第二十二條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)分別給予罰款、限期不準(zhǔn)從事開發(fā)建設(shè)及吊銷開發(fā)建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書的處罰。

（一）未按規(guī)定辦理工程建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的；

（二）未按規(guī)定建立安全管理機構(gòu)的；

（三）未與施工單位簽訂安全合同協(xié)議條款的；

（四）未足額支付安全文明措施費用的；

（五）對施工、監(jiān)理單位提出不合理工期等違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；

第5篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力加強施工企業(yè)、施工現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為的治理，全面落實建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任，突出安全監(jiān)管的針對性和有效性，努力遏制重、特大事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過深化建筑安全專項治理整頓（以下簡稱專項整治）工作，進一步強化建筑施工安全監(jiān)督管理，完善落實建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；促進企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平；提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在年的基礎(chǔ)上再有一定幅度的下降，力爭高于建設(shè)部建筑業(yè)事故死亡人員下降2%的目標(biāo)。

三、基本任務(wù)

（一）認真貫徹法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴格督促落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系。按照法律法規(guī)規(guī)定，全面落實工程建設(shè)各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。各責(zé)任主體要認真制定和落實各項安全生產(chǎn)制度及獎罰措施，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)和各項安全管理制度落到實處。

（二）認真開展安全工作自檢自查。各責(zé)任主體要按國家法律法規(guī)規(guī)定和本方案要求，制定針對性較強的方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對所有在建工程項目進行一次全面自檢自查，特別是節(jié)假日期間更要加強監(jiān)督檢查。重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；事故隱患整改情況；安全監(jiān)督管理人員配備和職責(zé)履行情況；項目經(jīng)理、工長、安全員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；宣傳教育和培訓(xùn)、作業(yè)人員技術(shù)交底情況；基坑及“四口、五臨邊”等防護情況；農(nóng)民工食宿情況；電氣設(shè)備使用情況；安全防護用品購置和使用情況；現(xiàn)場機械設(shè)備和鋼管扣件的檢測、檢驗情況；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展和農(nóng)民工學(xué)校的建立情況等。對事故隱患要采取有效措施及時進行整改，要按《建設(shè)工程重大危險源安全管理規(guī)定》對重大危險源在施工現(xiàn)場進行公示。對野蠻施工、冒險蠻干、存在事故隱患較大的施工現(xiàn)場，立即停工整改。

（三）開展安全生產(chǎn)專項治理，防范重特大事故發(fā)生。抓好對各類土方坍塌、高處墜落、腳手架倒塌、機械傷害等專項治理。在多發(fā)性事故隱患專項治理中，建設(shè)活動的各方主體都要結(jié)合本企業(yè)的特點和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題建章立制，特別要建立健全危險性較大的施工工藝、工序的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。一是開展對房屋建筑、市政工程土方、深基坑的專項治理。凡超過5米的基坑或深度未超過5米但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑，開挖前必須經(jīng)專家論證后方準(zhǔn)施工；土方工程施工必須按規(guī)定采取預(yù)防坍塌及危及毗鄰建筑安全的措施，編制專項施工組織設(shè)計，并經(jīng)施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批；要嚴格按照安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，落實好基坑支護、臨邊防護和排水措施，加強對基坑壁及周邊建筑物、構(gòu)筑物的沉降觀測，以便及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。二是開展對高處墜落的專項治理。企業(yè)要將作業(yè)人員不帶安全帽，高處作業(yè)不系安全帶，安全網(wǎng)架設(shè)不到位、不牢靠，腳手板不滿鋪或有探頭板，各臨邊、洞口無防護或防護不嚴以及存在高空拋物等問題作為重大安全隱患，及時檢查糾正。對整改不力或不整改的，將予以嚴厲查處。三是開展對腳手架的專項治理。嚴格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定和省建設(shè)廳《關(guān)于加強建筑施工扣件式鋼管腳手架用鋼管扣件使用管理的通知》要求，凡新購買和新入場的鋼腳手（鋼管、扣件）必須到有資質(zhì)的檢測部門進行安全性能檢測，未經(jīng)檢測的鋼腳手架不得進場使用；高度在25米以上的工程項目，必須按照《規(guī)范》搭設(shè)雙排腳手架；腳手架工程必須編制專項安全施工組織設(shè)計，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位審批后，方可施工；施工單位必須按照腳手架施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施要求進行施工、防護，不得擅自修改施工組織設(shè)計，不得隨意拆除腳手架主節(jié)點的各種桿件。四是開展對機械設(shè)備的專項治理。認真貫徹落實《哈爾濱市建筑工程起重機械設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，加強對塔機安、拆和使用情況的監(jiān)督檢查。各種起重機械設(shè)備要按規(guī)定到有資質(zhì)的檢測部門進行檢測，并在檢測后持檢測報告及生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證到市建設(shè)安全監(jiān)察站備案；塔機的拆裝必須由具有資質(zhì)的拆裝隊伍進行，嚴禁非法拆裝和轉(zhuǎn)借資質(zhì)行為；完善企業(yè)安、拆塔機備案制度，塔機的使用要實行定機、定人、定崗管理；繼續(xù)實施塔機淘汰制、降級制、限期使用制，限制和淘汰帶病作業(yè)、超期服役和安全裝置不全的塔機。

（四）強化安全教育和培訓(xùn)工作。加強對施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理和安全管理人員，特別是要按哈爾濱市建設(shè)施工現(xiàn)場農(nóng)民工學(xué)校管理規(guī)定，對一線作業(yè)人員和農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)教育，提高廣大農(nóng)民工的安全防護意識和素質(zhì)，切實維護農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。通過經(jīng)?；⒅贫然呐嘤?xùn)教育，逐步增強建筑行業(yè)職工的安全意識和安全素質(zhì)，使貫徹落實各項規(guī)章制度和安全防范措施成為建筑行業(yè)職工的自覺行動。

四、實施步驟

（一）部署階段：2007年5月下旬以前，各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門要根據(jù)本轄區(qū)建筑安全生產(chǎn)特點，研究制定2007年建筑施工安全專項整治方案并進行部署，方案上報市建設(shè)安全監(jiān)察站，作為考核依據(jù)。

（二）實施階段：5月下旬至7月上旬，以企業(yè)和項目部為單位認真開展專項整治工作，在6月份的安全生產(chǎn)月活動中，集中組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全教育和自查整改工作。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）檢查階段：7月中旬至10月下旬，各區(qū)、縣（市）對本轄區(qū)內(nèi)專項整治情況進行全面檢查。哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和哈爾濱市建設(shè)安全監(jiān)察站將分階段聯(lián)合對各區(qū)、縣（市）專項整治情況進行抽查。

（四）總結(jié)階段：11月中旬，各區(qū)、縣（市）要對本轄區(qū)開展專項整治工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告。

五、組織機構(gòu)

組長：華文潤市建委副主任

副組長：趙冬柏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察二處處長

張壯市建委安全監(jiān)察站站長

成員：李曉偉徐偉馮魯華周振華李萬寶

尹令超劉榮芳徐德寬

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)安全監(jiān)察站，負責(zé)活動組織督導(dǎo)工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各工程建設(shè)責(zé)任主體單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)要認清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，把安全治理整頓工作納入重點日程。要根據(jù)總體方案要求，派專人負責(zé)，結(jié)合本單位和施工企業(yè)的實際，扎扎實實地開展建筑施工安全專項整治活動。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。建設(shè)單位作為項目的投資主體，要按《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所明確的安全責(zé)任，履行安全職責(zé)和義務(wù)，協(xié)調(diào)安全工作，特別是要對兩家以上施工單位在同一施工現(xiàn)場施工的安全工作統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)；監(jiān)理單位要按《*省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作暫行規(guī)定》及《哈爾濱市設(shè)立企業(yè)總監(jiān)和項目安全負責(zé)人實施細則》的規(guī)定和要求，幫助指導(dǎo)企業(yè)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，重點督促責(zé)任制的落實和對施工現(xiàn)場安全工作的全過程監(jiān)督；施工單位要落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系。各企業(yè)要成立安全治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，實施“三自一監(jiān)”（安全自檢、隱患自除、責(zé)任自負和接受監(jiān)督）制度。

（三）突出重點，強化監(jiān)督。各地要加強對重點企業(yè)、重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查。通過檢查現(xiàn)場、核查安全生產(chǎn)措施費的管理與使用等，督促和引導(dǎo)企業(yè)將專項整治與落實安全生產(chǎn)費用管理制度、安全教育培訓(xùn)制度相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，全面推進專項整治工作深入開展。

（四）完善制度，務(wù)求實效。各區(qū)、縣（市）要通過建立重大危險源排查、監(jiān)控等制度，積極探索專項整治長效機制；通過督促建筑施工企業(yè)制定和實施預(yù)防坍塌和高處墜落事故的專項方案和措施，在控制和減少坍塌和高處墜落事故等方面取得實效。

（五）嚴格執(zhí)法，全面規(guī)范各責(zé)任主體責(zé)任，堅決打擊違法違規(guī)、冒險蠻干的惡劣行為。各級安全監(jiān)管部門、建筑安全管理部門和各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴格履行職責(zé)，對施工單位違章指揮、冒險蠻干和安全措施不到位，建設(shè)單位不履行職責(zé)，安全措施費用不到位，監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)理責(zé)任，對重大隱患不督促整改，不及時上報等問題要堅決糾正，嚴肅處理，消除各類隱患，杜絕“三違”，控制各類事故。對阻撓和抗拒安全監(jiān)督部門執(zhí)法的惡劣行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第6篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場，安全監(jiān)督

Abstract: aiming at the building construction site in security hidden danger production, and puts forward the way of supervision and several view to further strengthening the construction of the construction site safety supervision and management.

Key words: the construction site, safety supervision

中圖分類號：TU721+.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)項目規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)的全管理整體水平也取得了較快發(fā)展，然而安全生產(chǎn)重大事故時有發(fā)生，目前安全生產(chǎn)形勢仍處于較嚴峻狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平良莠不齊，部分建筑企業(yè)不能較好落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；安全生產(chǎn)投入不足，建筑現(xiàn)場的勞動作業(yè)環(huán)境不盡人意，建筑從業(yè)人員的安全管理意識和管理水平?jīng)]有整體提升，建筑工人的安全防護意識也沒有得到根本性的提高。因而，為進一步加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作，提出以下幾種安全監(jiān)督管理方式，以期有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移。

施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)是施工現(xiàn)場實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位，而強化施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任以及監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移，是貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要保證。

首先，施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。項目開工前，建立項目安全管理架構(gòu)，根據(jù)制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，對項目安全管理人員是否落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任進行定期考核和內(nèi)部督查。第二，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度。施工企業(yè)安全主要負責(zé)人在進行關(guān)鍵工序和重要施工部位作業(yè)時，須帶班旁站作業(yè)，并參與驗收簽字；項目負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須常駐施工現(xiàn)場；項目專職安全員必須在危險性較大工程施工時進行旁站。第三，施工企業(yè)建立落實安全檢查制度。安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項檢查。定期安全檢查包括公司對在建項目進行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業(yè)安全負責(zé)人組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查；項目部對各施工班組進行每周檢查和專職安全員每天進行巡視檢查。專項檢查是根據(jù)不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機械等危險性較大分部分項工程進行專項檢查以及在惡劣天氣（如暴雨、臺風(fēng)）前后開展季節(jié)性專項檢查。施工單位進行安全生產(chǎn)檢查后的檢查情況和整改復(fù)查結(jié)果必須書面記錄和備案，安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)施工單位的自查自糾結(jié)論進行抽查復(fù)核，督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度的落實。最后，強化監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的安全管理效能。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)包括：審查施工單位（包括分包單位）的資質(zhì)、安全生產(chǎn)架構(gòu)以及上崗人員資質(zhì)；審查施工單位提交的專項施工方案的可行性并對施工單位是否根據(jù)專項施工方案進行施工進行檢查；監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工作業(yè)時進行監(jiān)理旁站并填寫旁站記錄；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)每周召開工地例會，針對施工安全生產(chǎn)狀況進行總結(jié)和下一步工作的指導(dǎo)。對于那些安全監(jiān)理人員不到位、安全監(jiān)理資料管理混亂、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不作為的監(jiān)理企業(yè)，堅決進行嚴肅處理。

二、調(diào)整安全監(jiān)督階段評價的模式，由以往的安全評價檢查制改為安全評價備案抽查制。

建筑工程施工階段性安全評價是施工單位和監(jiān)理單位的安全管理工作之一，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工現(xiàn)場各階段的實際進度要求，及時組織階段性安全評價，以達到安全生產(chǎn)階段性控制的要求才可進入下一道工序。施工單位和監(jiān)理單位在施工安全各階段安全評價達到安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并對安全評價過程中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題整改完畢后，分別將安全評價的評分結(jié)論和安全隱患整改結(jié)果報送監(jiān)督機構(gòu)備案。施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)抽查施工單位和監(jiān)理單位履行建設(shè)工程施工安全評價職責(zé)的情況，，依據(jù)施工單位制定的安全管理目標(biāo)，參考施工單位和監(jiān)理單位的自評意見，對施工現(xiàn)場進行抽查核實，符合要求的，同意備案。監(jiān)督機構(gòu)在抽查發(fā)現(xiàn)施工單位和監(jiān)理單位不及時辦理安全評價備案手續(xù)或現(xiàn)場實際情況不符合安全評價結(jié)論時，要求施工單位立即整改，整改完成后重新辦理安全評價備案，否則不得進入下一個工序，同時對施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進行記錄不良行為和動態(tài)扣分處理。這種安全監(jiān)督模式可實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移，給施工單位和監(jiān)理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力，即在施工過程中為了不會額外增加生產(chǎn)成本或延遲工期進度在關(guān)鍵施工節(jié)點必須提前做好階段性安全管理各項工作。

三、推廣應(yīng)用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻的狀態(tài)下，在建筑工地安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是建筑安全監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，對進一步加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高安全監(jiān)管的效能，可發(fā)揮積極的作用。安裝和使用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)所需的費用，列入安全文明施工措施費的范疇。

在建筑工地實施遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有以下幾個積極的意義：1、 在施工作業(yè)現(xiàn)場各作業(yè)區(qū)和塔吊等工地最高點設(shè)置視頻監(jiān)控點，施工企業(yè)能及時了解工地實時情況，對工地施工過程進行動態(tài)掌控。在不同的施工階段，施工現(xiàn)場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口” 安全防護設(shè)施、腳手架搭設(shè)等是否存在安全隱患，在各個施工工序作業(yè)區(qū)域是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作行為都一目了然。2、 在工地主要出入口和辦公區(qū)、宿舍、倉庫等區(qū)域安置視頻監(jiān)控點，對工地的生產(chǎn)秩序管理也幫助很大。在加強治安管理方面，全天候24小時的嚴密監(jiān)控可有效地控制建筑工地常發(fā)的偷盜類案件，提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備等財產(chǎn)的保全以及建筑工人生命財產(chǎn)安全起到很好的保護作用，為創(chuàng)建安全健康、舒適和諧的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供保障。3、 在建筑工地實施遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)提供了一個創(chuàng)新的監(jiān)管手段，在減輕監(jiān)管人員工作強度的同時，又可增強監(jiān)管控制力度，提高工作效率。遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可將專職安全員每天的巡查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)情況記錄在案。安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實時監(jiān)控項目安全管理人員是否在崗盡職，各項安全防護設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，安全隱患整改落實情況以及文明施工狀況。

四、實行差異化監(jiān)督管理。

近年以來，隨著新開工的建設(shè)項目數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，而承擔(dān)施工安全監(jiān)管的人員卻不能相應(yīng)的增加，使監(jiān)督資源和工作量之間的矛盾更加突出。為最大限度地發(fā)揮監(jiān)管人員的作用，進一步提高監(jiān)管效能，在轄區(qū)內(nèi)建筑工地推行施工現(xiàn)場安全監(jiān)管差異化管理。所謂差異化管理，就是將施工工地按照企業(yè)管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類，在日常安全監(jiān)管中，實行分類監(jiān)督、動態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，A類為安全工作做得比較好的項目，對于落實質(zhì)量安全保證制度比較好的在建工程項目在日常監(jiān)管中可適當(dāng)減少巡視檢查的頻次，甚至在日常綜合檢查中可予以免檢；B類為安全管理一般化的工程，則按正常的頻次進行監(jiān)督抽查；C類為現(xiàn)場管理水平較差、存在安全隱患較多的項目，對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，清除隱患；特別是對管理水平差、質(zhì)量安全意識薄弱、日常檢查發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量安全措施落實較差存在重大質(zhì)量安全隱患的工程，立即停工整改并列入重點監(jiān)管對象，實行掛牌督辦限期整改，采取記錄不良行為、動態(tài)扣分處理、預(yù)警約談企業(yè)主要負責(zé)人、實施行政處罰等手段，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。

實施分類監(jiān)管和差異化管理，使監(jiān)督資源向重點領(lǐng)域（如安全管理較薄弱項目、重大項目、重點民生工程、安全管理行為不規(guī)范、社會信用較差的企業(yè)等）傾斜，可以有效地解決有限的監(jiān)督資源與日益擴大的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。

五、推行誠信制度建設(shè)，建立安全監(jiān)督管理與企業(yè)招投標(biāo)、企業(yè)誠信資質(zhì)聯(lián)動管理機制。

當(dāng)前，建筑市場參建各方責(zé)任主體存在不規(guī)范行為的現(xiàn)象仍然比較普遍，例如一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強行要求墊資承包，肢解發(fā)包，虛假招標(biāo)，拖欠工程款等；一些施工承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包工程，在施工中偷工減料；監(jiān)理企業(yè)不作為，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；企業(yè)的這些不規(guī)范行為對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作都有一定程度的影響。而產(chǎn)生這種不規(guī)范行為的一個重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱，建筑市場各管理環(huán)節(jié)與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié)，缺乏聯(lián)動機制，市場各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時有效處理，違法違規(guī)的失信成本比較低。

第7篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

一、確保下列人員到位，并各自承擔(dān)本項目施工中的相關(guān)安全責(zé)任。

1、建設(shè)單位現(xiàn)場代表： 聯(lián)系電話：

2、項目負責(zé)人： 證號： 聯(lián)系電話：

3、總監(jiān)理工程師： 證號： 聯(lián)系電話：

二、建設(shè)單位要向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的各類地下管線資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施予以防護。

三、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不壓縮合同約定的工期。

四、建設(shè)單位在編制工程概算時，要確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

五、施工單位的項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

六、施工單位要按規(guī)定在項目上設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并切實履行其項目施工中的安全監(jiān)督管理職責(zé)，記好現(xiàn)場“安全日記”。

七、施工單位要把列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

八、施工現(xiàn)場安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。

九、施工單位做好職工“三級教育”和崗前培訓(xùn)，做到先教育后上崗;特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

十、施工單位要在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對模板工程、起重吊裝工程和腳手架工程等專業(yè)性強、危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。重大施工危險的分部分項工程必須組織專家組論證審查。

十一、施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員要對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員、作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

十二、施工單位要在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和流體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位要根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位要做好現(xiàn)場防護。

十三、施工單位要將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

十四、施工單位要遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，圍欄作業(yè)，門前三包，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人體和環(huán)境的危害和污染。

十五、施工單位要在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

十六、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

十七、施工單位在安裝塔式起重機械前應(yīng)先備案后安裝，自驗合格后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，驗收合格掛牌后方可使用。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用。

十八、施工單位要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

十九、監(jiān)理單位除督促施工單位進行項目部周檢、班組日檢，并將周檢記錄報監(jiān)理單位備案外，還應(yīng)按要求會同建設(shè)單位對施工過程中的不同施工階段(開工前、基礎(chǔ)平、主體封頂、裝飾)的安全生產(chǎn)狀況進行綜合安全評價，并將評價結(jié)果記錄在案。

二十、工程監(jiān)理單

位和監(jiān)理工程師要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 在項目施工過程中，監(jiān)理單位要加強對施工現(xiàn)場的巡查和檢查，督促施工單位嚴格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施實施。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患要及時要求施工單位整改，情況嚴重的要立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位要及時向有關(guān)主管部門報告。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報告制度，每月30日前填寫施工安全監(jiān)理報告。

二十一、對安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在不影響工程正常施工活動的安全監(jiān)督檢查，我們要予以配合支持。

二十二、本工程項目施工過程中，我們將嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(XXXXX-XX)，保證合格。并力爭創(chuàng)市級、省級文明工地。

二十三、本保證書一式四份，一份交安監(jiān)站備案，一份留施工現(xiàn)場項目部，一份留建設(shè)單位，一份留監(jiān)理單位。

建設(shè)單位(蓋章) 現(xiàn)場代表簽字：

年 月 日

施工單位(蓋章) 項目負責(zé)人簽字：

年 月 日

監(jiān)理單位(蓋章) 總監(jiān)理工程師簽字：

年 月 日

第8篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

安全管理工作意義重大、任重道遠， 管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討， 把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)， 使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度， 從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 市政工程的概念及特點

1.1 市政工程的概念

市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。

1.2 市政工程的特點。

1.2.1 市政項目施工線長、面廣，施工任務(wù)復(fù)雜多變。線長、面廣增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內(nèi)容增加了安全技術(shù)難度。

1.2.2 施工工作變化大，規(guī)律性低。施工過程是動態(tài)的過程。每道工序內(nèi)容不同，工作變化大。

1.2.3 作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.2.4 施工人員流動性大，人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.2.5 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況， 公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足， 分管安全的專業(yè)人員更是少之又少， 使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

2 市政工程安全管理存在的問題

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實

施工企業(yè)雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的支持而使管理弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象。項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多。有些施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位， 對責(zé)任制簽訂不重視， 存在漏簽、代簽現(xiàn)象， 沒有做到明確到公司、項目部、班組各級人員的安全責(zé)任制并予以實施。

2.2 施工隊伍人員綜合素質(zhì)低、管理水平差。首先，各級施工人員對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止， 最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生； 其次， 在安全管理機構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因， 不少施工單位仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)， 從組織機構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)， 沒有設(shè)置專職安全管理人員， 或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持， 使得安全管理部門形同擺設(shè)， 其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門； 第三， 施工隊伍不穩(wěn)定， 經(jīng)常臨時性招收民工， 使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。

2.3 文明施工水平低。目前市政工程施工現(xiàn)場多數(shù)為敞開式施工， 施工現(xiàn)場臟、亂、差， 施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經(jīng)成為了市民對市政工程施工工地生產(chǎn)投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責(zé)任， 不從根本上找原因， 盲目追求利潤最大化。長期以來， 形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

2.4 市政工程建設(shè)的市場不規(guī)范程度較高

當(dāng)前我國的市政工程建設(shè)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展得到了快速的發(fā)展，但是市政工程的招投標(biāo)市場依然存在著許多不規(guī)范的問題。有些建設(shè)單位不按照規(guī)定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價等，從而使得一些施工單位為了中標(biāo)而不惜打價格戰(zhàn)，造成施工單位間的惡性競爭。施工單位中標(biāo)后為了能夠最大限度地盈利，也不按規(guī)定進行施工，對于他們覺得不必要的投資盡量不投入，比如施工現(xiàn)場的安全控制投入。有些單位中標(biāo)后覺得項目無利可圖，因此就分包給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至施工班組，而這類企業(yè)或施工班組并不會將資金投入到現(xiàn)場的安全控制中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現(xiàn)場安全問題頻頻發(fā)生。

3 加強市政工程安全管理的措施

3.1 完善安全組織機構(gòu)與安全規(guī)章制度。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓， 在市政工程施工企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定， 制度的內(nèi)容齊全、針對性強， 安全生產(chǎn)制度更應(yīng)該體現(xiàn)具有實效性和可操作性。安全組織機構(gòu)在市政工程企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干， 既有較強的責(zé)任心又有一定的吃苦精神； 既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗； 既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架， 不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。

3.2 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制包括三方面：第一，要明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度。如將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計和施工單位；委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期等。第二，要凸顯市政工程施工單位安全責(zé)任制度。如在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害等。第三，要告知市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。市政工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，如項目負責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。

3.3 完善文明施工管理體系。文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。因此，現(xiàn)有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內(nèi)容。

3.4 加強從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)。

安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計劃， 由安全職能部門歸口管理和組織實施， 目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識， 有效的防止人的不安全行為， 減少人為失誤。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是市政工程施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。加強市政工程安全管理，避免施工安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

參考文獻：

第9篇：監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴肅的問題。

2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險的行業(yè)建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個項目投資建設(shè)的老大，無論是勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布，哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當(dāng)前市場競爭激烈，哪一個單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對建筑法律法規(guī)知之甚少，有時更是明知故犯。

2.3.2勘察設(shè)計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準(zhǔn)確。

有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計，有時因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位忽略了在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專家進行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進行驗收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報告總監(jiān)，也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對應(yīng)的合格證。施工單位的項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴，甚至聽之任之，放任自流。

3加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

3.1解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

3.2解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施

3.2.1解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時，勘察單位在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托，一定要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護設(shè)施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚；在技術(shù)日新月異的時代，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施①監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3.4解決施工單位存在問題的對策措施

3.4.1全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.4.2制定安全管理目標(biāo)施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。

對制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。對分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。

3.4.3認真編寫施工組織設(shè)計所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會簽。

對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計，孔洞臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)過施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)簽字后實施，專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。新晨

3.4.4認真落實安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當(dāng)事人進行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。

4結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責(zé)任主體只有認真履行職責(zé)，抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻：