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[關(guān)鍵詞]能源 高校 現(xiàn)狀 節(jié)能 途徑
有資料顯示,當(dāng)前我國主要能源對外依存度的形勢十分嚴(yán)峻。自1993年我國首度成為石油凈進(jìn)口國以來,對外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升,2009年突破50%的警戒線,2013年預(yù)計(jì)將升至59.4%;2007年我國天然氣對外依存度僅為2%,2012年對外依存度已達(dá)到29%,預(yù)計(jì)2013年對外依存度將上升至32%;2009年我國首次成為煤炭凈進(jìn)口國,當(dāng)年煤炭對外依存度約為3%,可2011年也已達(dá)到了14%。我國是個(gè)水資源短缺的國家,人均水資源占有量不足世界平均水平的1/3,目前年缺水量約300億-400億立方米,全國600多個(gè)城市中2/3供水不足,100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。
隨著能源安全、資源緊張、生態(tài)危機(jī)的日益加劇,我國在“十五”規(guī)劃中就提出,建設(shè)資源節(jié)約型社會是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針和基本國策,也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。十二五期間,國家在促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)方面又相繼出臺了《節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《節(jié)約型校園指標(biāo)體系考核評價(jià)辦法》、《節(jié)約型校園能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)公示辦法》、《節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政策規(guī)定。
然而高校在合理使用能源,嚴(yán)格行為管理,以及新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用方面都存在許多不足,各種浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為普遍。
一、節(jié)水節(jié)電的現(xiàn)狀
近十年來,高等教育愈來愈多地受到全社會的關(guān)注和重視,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,師生人數(shù)也急劇增加,學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活條件有了顯著的改善,但隨之而來的高校公共財(cái)政支出也大幅提高,水電等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也日益突出:
1、用水方面:一般學(xué)校對整個(gè)校區(qū)用水管理主要分為地面公共區(qū)域和地下管網(wǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,前者耗水量較大的是游泳館、洗漱間、衛(wèi)生間和公共綠化,這也是節(jié)水的重點(diǎn),而后者危害也不容忽視。
(1)、設(shè)備損壞后無人報(bào)修,沒能及時(shí)更換,造成生活用水流失;
(2)、節(jié)水意識淡薄,人為的致使水資源大量浪費(fèi)。比如在游泳館的淋浴區(qū)、在洗衣服時(shí),人離開后水龍頭依然開啟,洗滌衣服或用具時(shí)采用沖洗的方式等;
(3)、由于施工、車輛、自然災(zāi)害以及地下管網(wǎng)自身的銹蝕、損壞而造成的跑冒滴漏、資源浪費(fèi)。
2、用電方面:通常情況下校園的用電管理主要集中在教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、公共區(qū)(如路燈照明、圖書館、公共衛(wèi)生間等)及生活區(qū)。而教學(xué)、辦公及公共區(qū)的能耗則直接納入政策性耗用的范疇,無回收可言。因此浪費(fèi)較為嚴(yán)重的主要是在教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)。
(1)、教室、走廊、洗漱間和衛(wèi)生間的“長明燈”現(xiàn)象比較突出;教室里只有幾個(gè)人甚至是沒有人,照明燈仍然是全部打開;
(2)、電腦、空調(diào)、取暖器、照明及其它辦公、教學(xué)設(shè)備,在人離開后機(jī)器設(shè)備常常處于待機(jī)或開啟狀態(tài);
(3)、供電網(wǎng)線、裝備陳舊,老化嚴(yán)重,線損、電熱及智能化管理程度落后,也是造成資源浪費(fèi)的一個(gè)主要原因。
二、高校節(jié)能應(yīng)多層并舉、長抓不懈
高等院校聚技術(shù)、人才于一身,負(fù)培養(yǎng)、教育、樹人之重任于一體,理當(dāng)倡節(jié)約能源之風(fēng),盡節(jié)約能源之責(zé),在構(gòu)建節(jié)約型校園中更是責(zé)無旁貸,更應(yīng)身先士卒、率先垂范。在實(shí)踐中,我們更多地是強(qiáng)調(diào)能源對教學(xué)、科研及生活的保障作用,而節(jié)能工作的力度則往往重視不夠。因此我們必須從思想上、行為上和源頭上狠抓落實(shí):
1、倡導(dǎo)綠色校園,加大品德教育
(1)、要把節(jié)約資源做為思想品德教育的一部分深入到教學(xué)、育人的環(huán)節(jié)中去,在傳授專業(yè)技能的同時(shí),更要培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。節(jié)約資源不僅僅是一種美德,而是我們每個(gè)公民、每位師生最基本的品質(zhì)要求。
(2)、動(dòng)員全校廣大師生員工共同參與,形成良好的節(jié)能氛圍,并充分利用廣播、海報(bào)、傳單、網(wǎng)絡(luò)、演講、征文、知識競賽等多種形式,開展節(jié)能宣傳,讓節(jié)能意識深入人心。
(3)、積極探索和逐步建立節(jié)能品德教育的有效途徑,完善德育約束及評價(jià)體系。
2、健全制度,強(qiáng)化行為管理
(1)、由學(xué)校牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合,齊抓共管,明確管理員(物管、宿管等)對教室、走廊、洗漱間、衛(wèi)生間及相關(guān)公共區(qū)域的水電節(jié)能管理范圍,做到責(zé)任明確、細(xì)化到人;并加強(qiáng)人員管理和獎(jiǎng)懲制度以提高管理力度。
(2)、要深入調(diào)研、科學(xué)論證,摒棄粗放的、模糊的定性管理,對由學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)的水電使用量要進(jìn)行層層分解,落實(shí)到戶,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能目標(biāo)定量管理的
逐級考核體系。
(3)、積極倡導(dǎo)廣大師生從自己做起、從身邊做起,要讓每個(gè)人都懂得節(jié)能常識,掌握節(jié)能方法和節(jié)能技巧,并真正成為節(jié)能的實(shí)踐者和受益者。
3、推動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用
許多高校在建設(shè)綠色節(jié)約型校園的過程中,往往較重視行為管理和節(jié)能宣傳教育,而在節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用方面則較為薄弱,因此依靠加大科技節(jié)能應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期高校節(jié)能降耗的重點(diǎn)。
(1)、要加大節(jié)水型用水器具的推廣應(yīng)用,對盥洗池、衛(wèi)生間、泳池淋浴間、校區(qū)綠化和其它公共區(qū)域的老舊水龍頭要進(jìn)行清理淘汰,并全面采用紅外線感應(yīng)開關(guān)或節(jié)水型水龍頭;
(2)、加大科技節(jié)能投入,定期對校區(qū)地下供水管網(wǎng)的探傷檢測,以便即時(shí)發(fā)現(xiàn)和維修,避免水資源流失浪費(fèi)。
(3)、積極探索水資源循環(huán)利用(如游泳用水)的有效途經(jīng),加強(qiáng)污水的無害化處理。
(4)、隨著用電量的逐年增加,對陳舊落后的能效低、安全隱患突出的供、用電設(shè)備及線路應(yīng)加快更新淘汰,積極推廣使用節(jié)能變壓器、照明燈和導(dǎo)電性能優(yōu)、線損底的節(jié)能導(dǎo)線。
(5)、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì),合理安排設(shè)備運(yùn)行方式,逐步推廣實(shí)現(xiàn)無人化、智能化管理;應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、方式靈活的分布智能監(jiān)控管理系統(tǒng)(如中央監(jiān)控控制、區(qū)域控制、定時(shí)控制、紅外碼控制、光電控制等),加大學(xué)校節(jié)能控制技術(shù)對各用電單元的細(xì)化改造。
(6)、由于經(jīng)費(fèi)短缺等因素?zé)o法投入節(jié)能產(chǎn)品的高校,可嘗試采取BOT模式引進(jìn),把每年節(jié)約下來的電費(fèi)按合理的比例進(jìn)行分成,即充分考慮了投資者的利益,也實(shí)現(xiàn)了高校節(jié)能減排的效果,實(shí)現(xiàn)雙贏。
節(jié)能工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作,只要有全校師生員工的積極參與,并以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法去統(tǒng)領(lǐng)全局,高校在建設(shè)節(jié)約校園、綠色校園的實(shí)踐中一定能做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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3、黃穎 黃鳳琴 高校教室照明節(jié)能試驗(yàn)與對策分析 《四川環(huán)境》2009(6)
4、趙嵐嵐 高校節(jié)能減排現(xiàn)狀分析與對策探討《廈門科技》2011(2)
關(guān)鍵詞 住宅空調(diào) 能源 區(qū)域供熱供冷(DHC) 冷熱電聯(lián)供(BCHP) 1 上海住宅建設(shè)的現(xiàn)狀與前景
上海是中國發(fā)展最快的城市之一。2000年,中國的城市化水平為36.9%,而上海已達(dá)到88.3%,為全國城市化水平最高的地區(qū)。在2000的全國第五次人口普查中,上海的戶籍人口為1321.63萬人,而實(shí)際人口(加上常住外來人口)為1673.77萬人。1999年,上海在世界十大城市中名列第六位(世界十大城市分別是:東京、墨西哥城、孟買、圣保羅、紐約、上海、拉各斯、洛杉磯、漢城、北京)。但上海在城市形態(tài)上有許多先天不足:
(1) 2000年,上??偯娣e只有6340.5km2,不到北京市的零頭(北京面積約16800km2),發(fā)展空間較??;
(2)2000年,上海人口密度全市平均3296p/ km2,市中心的黃浦區(qū)(CBD地區(qū))高達(dá)53326p/ km2。
(3)由于人口密度大,用排放密度、人均負(fù)荷和大氣污染指數(shù)來衡量區(qū)域環(huán)境水平,上海排在全國各省市的最后一位。
為如此高密度的城市居民解決住房問題成為歷屆上海市人民政府的頭等大事。上海曾經(jīng)以其居民住房狹小而聞名全國?,F(xiàn)在,上海市區(qū)人均居住面積已經(jīng)從1978年的4.2m2提高到2000年末的11.8m2。人均公共綠地面積1999年還只有3.62 m2,2001已經(jīng)提高到5.5 m2,上了一個(gè)很大的臺階。
居住條件的改善得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海經(jīng)濟(jì)近年一直保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長率,2001年人均GDP已經(jīng)達(dá)到4500美元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家按購買力平價(jià)PPP(purchasing power parity)計(jì)算,1999年上海人均GDP為15516美元,明顯高于中等收國家平均水平(8320美元)。因此,上海每年竣工的住宅面積一直保持在全國各城市之首,"九五"期間共建成住房7810 萬m2。同時(shí),住宅質(zhì)量有了明顯提高,住宅功能有了明顯改善。
上海市政府制定的住宅建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是:2005年人均居住面積13.8 m2,實(shí)現(xiàn)戶均一套房;2015年人均居住面積18 m2,實(shí)現(xiàn)人均一間房;同時(shí)要有優(yōu)越的居住環(huán)境(室內(nèi)環(huán)境和室外環(huán)境)和完善的功能,還要實(shí)現(xiàn)"四化",即投資多元化、建設(shè)工業(yè)化、管理現(xiàn)代化和住宅生態(tài)化。房地產(chǎn)業(yè)將成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在GDP中的貢獻(xiàn)率將由4%~5%提高到10%左右。普通住宅將成為房地產(chǎn)業(yè)中的投資主體。
我們在考慮上海住宅空調(diào)今后發(fā)展時(shí),不能離開上海的現(xiàn)狀和條件。可以預(yù)測:
(1)由于人口密度大、土地資源緊缺,上海的住宅建設(shè)還將以"三高(即高層、高密度、高容積率)"集合式住宅為主。獨(dú)立式住宅(俗稱"別墅")或聯(lián)體住宅(town house)會有一定程度增長,以滿足一部分富裕人群的需求。但任何時(shí)候都不會像美國那樣成為住宅建設(shè)的主體。
(2)隨著居民經(jīng)濟(jì)收的增長和生活質(zhì)量的提高,住宅消費(fèi)的重點(diǎn)將從"硬件(裝修和耐用消費(fèi)品)"消費(fèi)轉(zhuǎn)向"軟件(功能和環(huán)境品質(zhì))"消費(fèi)。上海的氣候特點(diǎn)決定了僅靠自然能源不可能完全解決室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)問題。因此,保障室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)所需要的能耗(空調(diào)、通風(fēng)、采暖、熱水供應(yīng))將會迅速增長。
(3)2000年上海60歲以上人口已經(jīng)占到17%,平均期望壽命達(dá)到78.77歲,超過中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。說明上海已經(jīng)率先進(jìn)入老齡化社會。因此 ,在研究住宅空調(diào)時(shí),必須考慮老年人的需求和特點(diǎn)。另外,隨著社會就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,新的自由職業(yè)的SOHO族和單向族的興起,也是必須認(rèn)真對待的特點(diǎn)。
2 上海住宅能耗的現(xiàn)狀與前景
住宅能耗,主要指運(yùn)行能耗或終端能耗(end use energy)。 運(yùn)行能耗中又可分為使用能耗和固有能耗(standby energy)兩部分。
圖1中的橫坐標(biāo)表示"需求",縱坐標(biāo)表示"能耗",余線稱為"服務(wù)曲線"。很明顯,需求越大或提供的服務(wù)越多,能耗就越大。提供服務(wù)的能耗就是使用能耗。如果我們能夠提高能源轉(zhuǎn)換效率,即減小服務(wù)曲線的斜率,使服務(wù)曲線更平坦,就能夠以較小的代價(jià)(能耗)提供更多的服務(wù)。服務(wù)曲線并不是從原點(diǎn)出發(fā)。其起點(diǎn)與原點(diǎn)之間的距離即固有能耗。在建筑物里,固有能耗就是通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的冷熱損失以及各種耗能以及各種耗能設(shè)備(如電腦、電視機(jī)等)的待機(jī)損失。我們應(yīng)該盡量減少固有能耗,最好達(dá)到零損失。
圖1 使用能耗與固有能耗
研究住宅能耗,也應(yīng)從使用能耗和固有能耗兩方面著手。在使用能耗中,占比例最大的當(dāng)數(shù)空調(diào)耗電。目前上海住宅空調(diào)使用的能源百分之在是電力。而在電力空調(diào)中又以分體熱泵型家用空調(diào)占絕對主導(dǎo)地位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),2000年上海每百戶家庭擁有的空調(diào)器臺數(shù)已經(jīng)接近100臺如圖2所示。上海共有400萬個(gè)家庭,就是說,按國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字,上海居民擁有400萬臺空調(diào)器,裝機(jī)功率為350萬kW。
圖2 上海每百戶居民擁有空調(diào)器臺數(shù)的增長
我們在2001年夏季動(dòng)用80余名學(xué)生在上海780戶家庭進(jìn)行了一次隨機(jī)意味著調(diào)查。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下(國統(tǒng)局是抽樣調(diào)查500個(gè)家庭的2000年數(shù)據(jù)):
上海每百戶家庭的主要耗能設(shè)備擁有量(有效數(shù)據(jù)780戶)
【關(guān)鍵詞】太陽能;光伏屋頂系統(tǒng);被動(dòng)式太陽房
太陽能是一種可持續(xù)利用的清潔能源,在尋求人類社會持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中,節(jié)能建筑對太陽能的利用日益受到世界各國的重視。下面就介紹一下世界上主要國家對太陽能的利用狀況:
一、美國建筑中太陽能能源利用的現(xiàn)狀
美國作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家,建筑用能已占全國總能耗的30%-90%,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的制約作用。因此,美國太陽能建筑的發(fā)展極為迅速。
為了減少能耗,降低污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展,美國對太陽能作了積極的探索,其中“百萬太陽能屋頂計(jì)劃”就是規(guī)模最大、涉及部分最多、正在逐步實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃是美國面向21世紀(jì)的一項(xiàng)由政府倡導(dǎo)、發(fā)展的中長期計(jì)劃。這一計(jì)劃的實(shí)施,到2010年將在100萬個(gè)屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統(tǒng),包括太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能空氣集熱系統(tǒng)。這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),太陽能技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到減少溫室氣體排放,擴(kuò)展能源選擇,創(chuàng)造新的高新技術(shù)工作崗位等目的,給美國帶來相當(dāng)可觀的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。到2010年,百萬屋頂計(jì)劃將生產(chǎn)相當(dāng)于2-3個(gè)燃煤發(fā)電廠的電力,不僅滿足建筑物自身的電力需求,而且有的地方已經(jīng)在出售由太陽能所產(chǎn)生的電力。
最近,美國科學(xué)家又把尋找新能源的目光投向了浩瀚太空。科學(xué)家設(shè)想,通過向太空發(fā)射帶有能量搜集裝置的衛(wèi)星,裝置在巨型衛(wèi)星上的太陽能電池板可以搜集太空能量,并將其搜集的能量轉(zhuǎn)化為微波傳送回地球,再轉(zhuǎn)化為直流電,從而為人類提供“廉價(jià)、清潔、安全、可靠、可持續(xù)、可增加”的能源。
二、日本建筑中太陽能能源利用的現(xiàn)狀
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,日本是世界上主要能源消耗大國,而且其能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。但是近年來日本節(jié)能技術(shù)使能源利用效率大幅提高,新能源開發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的、倍增趨勢。
在太陽能利用領(lǐng)域,日本居民光伏屋頂系統(tǒng)到2003年底,總計(jì)安裝88.7萬千瓦,日本政府計(jì)劃到2010年總計(jì)安裝482萬千瓦。
在日本,普通的居住小區(qū)對節(jié)能十分重視,太陽能利用比較普遍。對居住小區(qū)的節(jié)能工作由日本建設(shè)省頒布建筑法規(guī)與規(guī)范做了明確的規(guī)定。在建筑物的保暖節(jié)能方面,規(guī)范中對建筑物的圍墻結(jié)構(gòu)、分層厚度及選用保暖材料等均作出具體的規(guī)定。在采光方面,也有許多具體的節(jié)電措施。在節(jié)電方面,日本居住小區(qū)中比較普遍地應(yīng)用太陽能,它大多屬于被動(dòng)式太陽房系統(tǒng)。通過屋頂吸陽板高效率地采集太陽能,通過自身的太陽能電池自動(dòng)控制系統(tǒng),根據(jù)室內(nèi)房間需要自動(dòng)地向室內(nèi)輸入熱(冷)風(fēng)同時(shí)可以供應(yīng)熱水。居住小區(qū)的太陽能利用不僅可以節(jié)省電能,同時(shí)也可以改善、保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境,是一種新的綠色能源,也是小區(qū)建設(shè)中符合可持續(xù)性發(fā)展節(jié)能的一個(gè)方向,因此備受日本政府的重視、支持和鼓勵(lì)。
三、歐洲各國建筑中太陽能能源利用的現(xiàn)狀
歐美國家對太陽能開發(fā)和利用走在世界的前列。在太陽能的利用過程中,熱利用技術(shù)是很重要的一塊內(nèi)容,針對太陽能熱水系統(tǒng)初始投資大,回收時(shí)間較長,尚未制定用于太陽采暖的標(biāo)準(zhǔn)以及一些決策者對太陽能知識不了解,太陽能熱水系統(tǒng)還未完全被消費(fèi)者接受等問題,歐洲一些國家克服障礙,推動(dòng)太陽能熱水器的應(yīng)用。
現(xiàn)在歐洲一些國家普遍認(rèn)為被動(dòng)式太陽能采暖技術(shù)將成為本世紀(jì)建筑設(shè)計(jì)的趨向,世界上普遍認(rèn)為使用“熱泵”具有節(jié)約能源、節(jié)約材料、減輕城市空氣污染等優(yōu)勢,對建筑供熱是一種很有發(fā)展前途的熱源設(shè)備。將熱泵與太陽能集熱器聯(lián)合運(yùn)行,這樣可以解決冬季太陽能供熱中存在的水溫低、利用時(shí)間短、利用經(jīng)濟(jì)性差等問題。
德國建筑學(xué)家設(shè)計(jì)制造成功一種向日葵式的旋轉(zhuǎn)房屋。它裝有如同雷達(dá)一樣的紅外線跟蹤器,只要天一亮,房屋上的馬達(dá)就開始啟動(dòng),使房屋迎著太陽緩慢轉(zhuǎn)動(dòng),始終與太陽保持最佳角度,使陽光最大限度地照進(jìn)屋內(nèi)。夜間,房屋又在不知不覺中慢慢復(fù)位。這種建筑能夠充分利用太陽能,保證房屋的日常供熱和用電,又能將光能儲存起來,供陰雨天和夜晚使用。
法國對太陽能的利用也逐步發(fā)展。法國國家實(shí)用技術(shù)研究所最近發(fā)明的一種建筑外墻玻璃可以同時(shí)起到太陽能熱水器的作用,這一研究成果非常適合目前法國提倡的建筑節(jié)能要求。法國政府通過改善房屋結(jié)構(gòu)和利用自然能源。達(dá)到節(jié)省電能和保護(hù)環(huán)境的目的。利用太陽能將水加熱是法國政府重點(diǎn)支持的建筑節(jié)能技術(shù)之一。
四、太陽能能源在中國建筑中的利用
我國的第一幢被動(dòng)式太陽房建成于1977年,地點(diǎn)在甘肅省民勤縣,是一棟南窗直接受益結(jié)合實(shí)體集熱蓄熱墻的組合式太陽房。在20世紀(jì)80年代初,又通過國際合作項(xiàng)目,如中德新能源村、聯(lián)合國開發(fā)署支持的甘肅太陽能采暖降溫研究基地的建立使太陽房得到進(jìn)一步發(fā)展。在“六五”、“七五”、“八五”,包括到“十一五”期間,國家科技攻關(guān)計(jì)劃中都列入了太陽能建筑項(xiàng)目,取得了一系列成效。
當(dāng)前,我國被動(dòng)式太陽房已進(jìn)入規(guī)模普及階段。由群體太陽能建筑向太陽能住宅小區(qū)、太陽村、太陽城發(fā)展。特別是常規(guī)能源相對缺乏、經(jīng)濟(jì)相對落后、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的西部地區(qū),發(fā)展速度更為迅速,有的地區(qū)年平均遞增率達(dá)15%。各地還制定了包括推廣太陽能建筑的陽光計(jì)劃,如投資額達(dá)4.28億元的蘭州市“陽光計(jì)劃”,甘肅省臨夏市建成了占地9.8公頃、建筑面積9.2萬擴(kuò)的太陽能小區(qū),以及西藏計(jì)劃投資900萬元資助新建太陽房27萬平方米等大型工程項(xiàng)目。
另外 ,我國首座全太陽能建筑已在北京落成,其占地8000平方米。該全太陽能建筑,主體建筑室內(nèi)的洗浴、供熱、供電等所有能源都由太陽能來提供。太陽能新村建筑南墻、屋頂坡面等位置都安裝著數(shù)個(gè)太陽能集熱器。這些集熱器在夏季可為空調(diào)設(shè)備提供驅(qū)動(dòng)熱源,在冬季可為采暖提供保障。此外,建筑內(nèi)還安裝了全國最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng),投入運(yùn)營后可提供50千瓦的電力,滿足日常用電所需。該工程是奧運(yùn)場館的試驗(yàn)性建筑,并且今年我國奧運(yùn)場館的部分項(xiàng)目也將使用太陽能技術(shù)。
當(dāng)然,我國太陽能建筑開發(fā)利用的過程中也存在一定的問題,與國外太陽能利用比較成功的國家相比,還存在很大的不足,如人們對太陽能利用認(rèn)識不高,開發(fā)商缺少積極性,而對于已建的一些太陽房由于檔次太低,功能單一,重社會效益,輕經(jīng)濟(jì)效益,形成缺錢的建不起、有錢的不愿建的局面。另外,太陽能熱水器到處亂裝,與建筑缺乏統(tǒng)一性,破壞建筑外觀也是太陽能利用中的一個(gè)很大的問題。
針對目前存在的問題,今后我國發(fā)展太陽能建筑應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一、 加強(qiáng)宣傳,提高人們對開發(fā)利用太陽能和其它可再生能源重要性的認(rèn)識。由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施及提供技術(shù)支持,充分利用現(xiàn)有的科研成果,加快太陽房發(fā)展步伐。二、 發(fā)展多層次多功能太陽房,以滿足不同的需要。高檔太陽房具有采暖、空調(diào)、供熱水和供電等功能;中檔太陽房可以用燃油爐和電暖器作為輔助熱源,與太陽能互補(bǔ);低檔太陽房采用被動(dòng)太陽房,再增加一套太陽能熱水器。對于新建建筑,解決的辦法是預(yù)先將太陽能裝置的布置考慮到建筑設(shè)計(jì)中去,實(shí)現(xiàn)太陽能系統(tǒng)與建筑的一體化。對于既有建筑,要考慮利用建筑的既有設(shè)施,進(jìn)行改造,達(dá)到節(jié)能的目的。
目前,在江蘇,浙江,安徽,山東和北京等地已有一些太陽熱水器生產(chǎn)廠商主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖO(shè)計(jì)院進(jìn)行太陽熱水器與小區(qū)住宅一體化設(shè)計(jì)的試點(diǎn)和示范,取得了較好的效果。
總之,太陽能在降低建筑能耗上的作用是不可低估的,相對其他可再生能源來說,太陽能具有一些特有的優(yōu)勢,更利于與建筑結(jié)合,應(yīng)用到建筑領(lǐng)域,因而大力發(fā)展太陽能是我國乃至全世界發(fā)展可再生能源、實(shí)現(xiàn)建筑能源管理的重要方向。
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關(guān)鍵詞:新能源產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對策
中圖分類號:TU241.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
現(xiàn)代社會以低碳社會倡導(dǎo)的低排放、低能耗、低污染為基本原則的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為主流思潮,而新能源在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位,由此,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)就成為進(jìn)軍低碳經(jīng)濟(jì)的捷徑。尤其是在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)不可再生能源日益枯竭的今天,加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
我國新能源的發(fā)展現(xiàn)狀
新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè),目前在我國正迅速崛起,太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊刃滦湍茉匆呀?jīng)越來越多的從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)了人們的生活當(dāng)中,給我們帶來極大的方便,但是由于發(fā)展時(shí)間較短,國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)依然面臨很多問題。
基礎(chǔ)較為薄弱,技術(shù)落后,缺乏完善的政策指引
由于我國的新能源產(chǎn)業(yè)起步相對較晚,缺乏高素質(zhì)的技術(shù)研發(fā)人員,以及完善的政策指引。目前,我國的能源結(jié)構(gòu)還是普遍以傳統(tǒng)能源為主,比如煤炭、石油、天然氣。新能源雖然有所發(fā)展,但是基礎(chǔ)還較為薄弱,技術(shù)手段也相對國外發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后,處在實(shí)驗(yàn)階段的較多,而實(shí)際應(yīng)用的很少。
新能源市場把握不足導(dǎo)致經(jīng)營欠佳
現(xiàn)今時(shí)期,我國的新能源企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不佳,大多是以研究開發(fā)為主,而真正做成產(chǎn)品,能夠在市場上暢銷的卻很少。其原因就是對新能源市場的把握不夠,不了解我國消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,不能根據(jù)新能源的長處和消費(fèi)者的需求,將新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品,導(dǎo)致新能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益低下,普遍經(jīng)營不佳,僅是出于新能源、高科技等一些市場“廣告詞”的利益驅(qū)使,而投身其中。
新能源技術(shù)人才匱乏,推廣力度不夠
由于新能源屬于一項(xiàng)新興的技術(shù),發(fā)展時(shí)間相對較短,業(yè)內(nèi)普遍缺乏相關(guān)的技術(shù)人員,此外,消費(fèi)者對于新能源技術(shù)更是缺乏認(rèn)識。而目前我國的新能源企業(yè)普遍重視新能源技術(shù)的開發(fā),很少注重對開發(fā)出來的新技術(shù)進(jìn)行推廣宣傳,致使市場消費(fèi)有限,限制了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國新能源發(fā)展的對策
建立完善的政策,正確指引新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,而良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴于完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。作為對建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展有重要作用的新能源產(chǎn)業(yè),國家相關(guān)部門應(yīng)該制定一套完善的政策加以指引,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠,比如減免稅費(fèi),或是提供項(xiàng)目扶持資金,可以通過政策的指引,將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)我國的低碳經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn),提高新能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化率
引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí),提高新能源技術(shù)向市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率,可以有效解決技術(shù)落后,和經(jīng)營欠佳的狀況??梢栽O(shè)立對外交流部,和產(chǎn)品開發(fā)部,定期舉行新能源技術(shù)的各種交流工作,以及新能源技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的各種研討會議,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新,優(yōu)化技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化方案,提高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)以及新能源技術(shù)的推廣宣傳
高素質(zhì)的研發(fā)人才是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,我們應(yīng)該和國內(nèi)的一些大專院校和科研單位建立合作關(guān)系,開展多種形式的人才培養(yǎng)活動(dòng)。另外,還要加強(qiáng)對外的推廣宣傳工作,提高消費(fèi)者對新能源技術(shù)優(yōu)勢的了解,引導(dǎo)消費(fèi)者需求,刺激新能源產(chǎn)品市場的增長,從而加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上所述,新能源產(chǎn)業(yè)是建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,新能源產(chǎn)業(yè)能否快速、良好的發(fā)展將直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。雖然我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,近些年來取得了不少成果,比如節(jié)能電動(dòng)車的普及,混合動(dòng)力汽車的銷售等,但是由于發(fā)展時(shí)間較短,依然存在很多問題。面對這些問題,我們應(yīng)該引以重視,積極借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn);同時(shí),依據(jù)自身的實(shí)際,積極變革,加強(qiáng)各部門的協(xié)作,如此,我們就可以取得新能源產(chǎn)業(yè)的快速、良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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丹麥位于歐洲北部日德蘭半島上及附近島嶼。南部就是德國,北部瀕臨大西洋北海和波羅的海。丹麥有500多萬人口、4.3萬平方公里面積,工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)促使一直依賴石油作為唯一能源的丹麥推行能源多樣化政策,積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源。由于大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),丹麥引發(fā)的溫室氣體排放不僅沒有增加,反而下降了30%。丹麥在發(fā)展新能源,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面有許多的成功經(jīng)驗(yàn),概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:
一、丹麥新能源發(fā)展的現(xiàn)狀評估
丹麥自然資源較貧乏,除石油和天然氣外,其他礦藏很少。自第一次石油危機(jī)后,丹麥積極開發(fā)和利用新能源,從1980年至今,丹麥的GDP增長了近60%,但能源消耗基本維持不變。丹麥在新能源的開發(fā)利用中首推風(fēng)能,在其制訂的最新能源計(jì)劃中,明確提出到2030年能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%,太陽能15%,生物能和其他可再生能源占35%。
丹麥擁有豐富的風(fēng)能資源,是世界上最早開始進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電研究和應(yīng)用的國家之一,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是丹麥領(lǐng)先全球市場的領(lǐng)域,每年?duì)I業(yè)額超過50億丹麥克朗,其風(fēng)機(jī)生產(chǎn)約占全球40%的市場份額。截止 2009年12月,丹麥風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦,其中68萬千瓦為海上風(fēng)電,風(fēng)電比重達(dá)到20%。計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)635萬千瓦,其中255萬千瓦為海上風(fēng)電,風(fēng)電比重達(dá)到50%。丹麥VESTAS、DONG能源公司是全球最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商。同時(shí),丹麥風(fēng)力工業(yè)協(xié)會提出“風(fēng)力50”計(jì)劃,預(yù)計(jì)到2025年風(fēng)電占全部電力消耗比重的50%。
生物質(zhì)能和太陽能在丹麥的發(fā)展亦十分迅猛。20世紀(jì)80年代,丹麥政府就開始限制農(nóng)戶焚燒田間的農(nóng)作物秸稈,把這些秸稈提供給120個(gè)地區(qū)供熱鍋爐和10萬個(gè)家庭小型供熱裝置作為燃料。同時(shí),丹麥以工業(yè)化的方式開始使用沼氣,工業(yè)化處理生成沼氣,再輸送到地區(qū)的燃?xì)夤徨仩t或熱電聯(lián)產(chǎn)廠,余料可以作為很好的肥料。對于太陽能的利用,丹麥人不僅用來照明和做飯,而且還制造出了世界上第一部太陽能賽車。
丹麥地處北歐,采暖期長,很多建筑一年四季需要供熱。到2006年12月,丹麥60%以上的建筑采用集中供熱技術(shù),通過發(fā)展分布式能源技術(shù),大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱,包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等。即使對不適合使用集中供熱的分散獨(dú)立建筑,丹麥也盡可能利用可再生能源技術(shù)實(shí)行獨(dú)立建筑物集中供熱系統(tǒng),可再生能源在丹麥的熱力供應(yīng)中的比重突出,超過了天然氣和煤炭,約占45%。另據(jù)有關(guān)資料顯示,截止2012 年12月,丹麥70%以上的建筑采用集中供熱技術(shù),并通過發(fā)展分布式能源技術(shù),大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱,包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等,大大降低了建筑能耗。
二、丹麥新能源發(fā)展的主要做法
丹麥盡管是一個(gè)能源貧乏的國家,但是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),能源消費(fèi)量大,這就使丹麥人形成了十分珍惜常規(guī)能源、循環(huán)利用可再生能源的可持續(xù)發(fā)展觀念。丹麥為了發(fā)展新能源和可再生能源,采取了一系列有效的政策措施,推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
1、致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源,積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來,丹麥著力開發(fā)本國北海油氣資源,如2005年石油生產(chǎn)量達(dá)到了1800多萬噸,天然氣產(chǎn)量折合910萬噸油當(dāng)量。尤其是在石油供應(yīng)充足的條件下,丹麥提出了能源來源多元化戰(zhàn)略,利用價(jià)格杠桿,鼓勵(lì)企業(yè)利用價(jià)格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅,鼓勵(lì)發(fā)展低碳的可再生能源,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人節(jié)約能源和提高能源效率。到目前,丹麥的石油消費(fèi)大幅度減少了,可再生能源的利用比例大大提升了。此外,丹麥?zhǔn)鞘秃吞烊粴獾膬舫隹趪?,在可再生能源開發(fā)利用方面,特別是風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用,在歐盟成員國中處于領(lǐng)先地位。
2、大力發(fā)展可再生能源,推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
自1980年開始,丹麥根據(jù)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以風(fēng)能和生物質(zhì)能源為主的可再生能源。在目前世界累計(jì)安裝的風(fēng)電機(jī)組中,60%以上產(chǎn)自丹麥,占世界風(fēng)機(jī)貿(mào)易近70%。丹麥充分利用生物質(zhì)能源發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,如2005年,丹麥可再生能源發(fā)電比例達(dá)到30%,提前5年完成了歐盟提出的2010年達(dá)到29%的目標(biāo)??稍偕茉丛诘溎茉垂?yīng)中具有舉足輕重的地位,如2005年,丹麥可再生能源占全部能源生產(chǎn)量的15%以上,超過280萬噸油等量。
此外,丹麥還鼓動(dòng)歐盟大力發(fā)展海上風(fēng)電,通過德國、波蘭等與歐洲北部電網(wǎng)相連,將海上風(fēng)電輸送到歐洲。這一計(jì)劃得到了歐盟的大力支持,并已經(jīng)列入歐盟支持海上風(fēng)電發(fā)展的示范項(xiàng)目。為此,丹麥爭取在2020年將海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從目前的30萬千瓦左右,提高到300萬千瓦。目前,維斯塔斯和DONG能源公司是世界少數(shù)真正掌握了海上風(fēng)電裝備制造和擁有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),且在開發(fā)丹麥西島海上風(fēng)電場時(shí)就已經(jīng)聯(lián)手,維斯塔斯為其提供價(jià)格低廉的海上風(fēng)機(jī),但前提是擁有全部運(yùn)行數(shù)據(jù)。通過多年的實(shí)踐,他們在海上風(fēng)電裝備制造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)方面,取得了長足的進(jìn)步,足以保證其世界領(lǐng)先的地位。
3、減少溫室氣體排放,推動(dòng)可再生能源技術(shù)發(fā)展。
氣候變化和溫室氣體減排是丹麥發(fā)展可再生能源技術(shù)的一個(gè)動(dòng)因。全球范圍內(nèi)的氣候變化和應(yīng)對氣候變化的呼聲,給丹麥企業(yè)界和研究界提供了商機(jī),丹麥政府也高度重視這一問題,把發(fā)展可再生能源作為減排溫室氣體最有效手段。通過多年努力,丹麥已經(jīng)掌握許多與減排溫室氣體相關(guān)的可再生能源技術(shù),使丹麥每千瓦時(shí)發(fā)電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克,二氧化碳的排放總量相應(yīng)地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。由于大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè),丹麥在能源供應(yīng)和溫室氣體減排方面的各項(xiàng)指標(biāo)普遍優(yōu)于其它發(fā)達(dá)國家。例如,丹麥能源自給率是156%,日本和美國分別為18%和71%;丹麥人均能耗為3.6噸油當(dāng)量,日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸,日本和美國分別為9.4和19.7噸。
丹麥通過開發(fā)溫室氣體減排技術(shù),一方面履行了京都議定書的責(zé)任,也為這些技術(shù)和產(chǎn)品的出口奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),丹麥在出口的能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)(主要是可再生能源和提高能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù))益好。這也表明,減排溫室氣體形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大商機(jī),也為丹麥催生了一批高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。
三、丹麥新能源發(fā)展對我國的深刻啟示
未來可再生能源投資和技術(shù)將迎來加速發(fā)展時(shí)期??稍偕茉窗l(fā)電占全球能源需求的比例份額,將從目前的13%上升到2030年的16%,2050年的26%,可再生能源發(fā)電技術(shù)到2050年對全球二氧化碳減排的貢獻(xiàn)率在9%~16%之間。到2030年我國可再生能源可提供3.5億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng),滿足總能源需求的6%,2050年可再生能源約提供7億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng),滿足總能源需求的11%。在明確的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下,丹麥通過激勵(lì)政策、風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)制并網(wǎng)、支持電網(wǎng)建設(shè)、支持技術(shù)研發(fā)等措施,大力推動(dòng)本國的可再生能源發(fā)展,以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí),也給世界各國留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),也給許多國家包括中國以深刻啟示。
1、要大力改善能源結(jié)構(gòu)。
能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),能源結(jié)構(gòu)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要影響。改善能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,是緩解溫室效應(yīng)的最佳途徑。我國幾乎是和丹麥同時(shí)提出改善能源結(jié)構(gòu)的,丹麥通過30年的努力,徹底改變了能源結(jié)構(gòu),而我國提出調(diào)整能源結(jié)構(gòu)也已近30年,至今煤炭的消費(fèi)比例仍徘徊在70%左右,我們應(yīng)認(rèn)真反思改善能源結(jié)構(gòu)的政策措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)的理念下,如何調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能效,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
為此,我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的文章:
(1)增加能源供給,減輕發(fā)展負(fù)荷。
能源工業(yè)要以構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和安全的能源供應(yīng)體系為目標(biāo),在努力增加能源供給、順利實(shí)現(xiàn)能源從發(fā)展瓶頸向重要?jiǎng)恿D(zhuǎn)變的同時(shí),大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(2)優(yōu)化企業(yè)組織,提高競爭實(shí)力。
煤炭企業(yè)注重加強(qiáng)資源綜合利用和提升市場競爭力,積極向電力、焦化、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)延伸,真正形成多元化經(jīng)營格局。
(3)堅(jiān)持多元發(fā)展,改善能源結(jié)構(gòu)。
在能源供應(yīng)緊張的情況下,國家堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,放眼長遠(yuǎn),適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,從促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展出發(fā),穩(wěn)步發(fā)展煤炭、石油工業(yè),加快發(fā)展天然氣和水電、核電、風(fēng)電以及生物質(zhì)能。
2、要注重分布式能源發(fā)展。
丹麥相當(dāng)多的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)都是以分布式供能方式開發(fā)建設(shè)的。采取這種方式,不僅使小型、分散、有效、清潔的可再生能源資源得以利用,而且使發(fā)展可再生能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,增加了這些地區(qū)人民的收入,還可以有效減少供能成本。丹麥許多地方的風(fēng)機(jī)一立、兩三臺或三五臺成群,屹立在田野和丘陵地帶;生物質(zhì)發(fā)電站規(guī)模大多為幾千千瓦,并不追求大型化和規(guī)?;枪膭?lì)發(fā)展分布式能源技術(shù)。我國具有大量發(fā)展小型風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的客觀環(huán)境和條件,也應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展,同時(shí)要研究解決好分布式能源的發(fā)展政策問題,特別是上網(wǎng)和電價(jià)問題。
為此,我們應(yīng)堅(jiān)持先行先試引路,示范項(xiàng)目帶動(dòng),徹底摸清制約分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵因素,構(gòu)建分布式能源發(fā)展的基礎(chǔ)制度平臺;應(yīng)著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體抱團(tuán)發(fā)展,積極搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。同時(shí)要搭建好項(xiàng)目信息對接平臺、技術(shù)力量共享平臺、融資擔(dān)保體系平臺、行業(yè)管理平臺等,形成項(xiàng)目、技術(shù)、資金、專家、市場的互動(dòng)機(jī)制。
3、要大力推廣建筑節(jié)能。
建筑能耗在一個(gè)國家的總能耗中占有舉足輕重的地位。我國建筑節(jié)能是一個(gè)老大難問題,比起發(fā)達(dá)國家的節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距。丹麥在建筑節(jié)能方面的政策措施值得我們學(xué)習(xí),其主要措施有:
要求開發(fā)商提供節(jié)能建筑標(biāo)識,按照能耗高低將建筑分類分級管理,使用戶根據(jù)需要選擇;征收能源稅和碳稅,以價(jià)格杠桿,提高居民的節(jié)能意識;為既有建筑節(jié)能改造提供補(bǔ)助,例如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財(cái)政補(bǔ)貼;簡化節(jié)能檢測方法,重視和監(jiān)管好門窗和墻壁的保溫效能,使得開發(fā)商無法偷工減料,確保節(jié)能效果。
我國應(yīng)規(guī)范和細(xì)化建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)、辦法,建立建筑節(jié)能監(jiān)管制度和體系,加強(qiáng)力量,把節(jié)能的政策和措施真正落到實(shí)處。同時(shí)應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手,推進(jìn)全過程建筑節(jié)能。建筑節(jié)能首先要從集約型的城市化模式做起。事后的節(jié)能改造做得再好,也趕不上科學(xué)規(guī)劃建設(shè)來得好。城市布局、功能分區(qū)和建筑物一旦成形,能源消費(fèi)總體水平也就大致確定。這就需要以資源節(jié)約和環(huán)境良好為原則,進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃,形成科學(xué)合理的城市布局。要大力推廣節(jié)能省地型建筑,降低建筑物的能源消耗水平。
4、要提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
丹麥政府和國民具有強(qiáng)烈的憂患意識,把技術(shù)創(chuàng)新作為丹麥發(fā)展的根本動(dòng)力,把減排溫室氣體的壓力變成動(dòng)力,積極開發(fā)應(yīng)對氣候變化的技術(shù),并把其發(fā)展為具有競爭力的產(chǎn)業(yè),再進(jìn)一步推向國際市場,形成了溫室氣體減排技術(shù)出口的優(yōu)勢。
我國大多數(shù)企業(yè)對新能源技術(shù)研發(fā)仍比較滯后,主要依賴進(jìn)口,為此付出巨大代價(jià)。從丹麥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排既需要政策,也需要技術(shù),還要持之以恒,長期堅(jiān)持。我們應(yīng)該很好的學(xué)習(xí)借鑒丹麥的經(jīng)驗(yàn),搞好我國可再生能源和節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此,我們要加大技術(shù)投入,推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,建立有效的研制和發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)核心技術(shù)研究與驗(yàn)證,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化;要緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展,提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí),重視引進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。
5、要構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。
政策環(huán)境作為最重要的環(huán)境因素,在建設(shè)良好的投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。丹麥通過立法和制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃等措施來增強(qiáng)投資者的信心,加上公平的監(jiān)管體系及對開發(fā)資本有嚴(yán)格的限制,推動(dòng)了本國可再生能源的開發(fā)利用。
我國應(yīng)加快制定可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例,完善可再生能源發(fā)展的政策法規(guī),把發(fā)展可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,加大地方資金的扶持力度,解決發(fā)展初期開發(fā)成本高的問題。政策激勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)放在投資、電價(jià)、稅收、并網(wǎng)等方面,包括小水電重建和可再生能源資源調(diào)查評價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范、農(nóng)村新能源和可再生能源利用、太陽能熱利用和服務(wù)體系建設(shè)等。
6、要加強(qiáng)對外交流與合作。
面對二氧化碳排放對氣候變化及環(huán)境的影響,通過開發(fā)和使用可再生能源技術(shù),減少二氧化碳排放是擺在各國政府面前的一個(gè)重要問題。對于這個(gè)全球性的問題,需要國際社會的共同努力,因此加強(qiáng)國際科技合作,大力發(fā)展可再生能
一、澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
澳大利亞是世界上第四大煤炭的生產(chǎn)國和最大的煤炭出口國,也是亞太地區(qū)液化天然氣第三大出口國。據(jù)有關(guān)資料顯示,2003~2004年度,澳大利亞全國能源生產(chǎn)總量約3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭占68%,天然氣占20%,石油占5%,其他可再生能源占7%。自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來,澳大利亞加快了新能源開發(fā)利用的步伐并取得了較大進(jìn)展,為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
澳大利亞地處南半球熱帶和溫帶區(qū)域,大部分地區(qū)年平均日照時(shí)間在30個(gè)小時(shí)左右,太陽能資源十分豐富。澳大利亞是世界上最早開展太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的國家之一,其光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前,澳大利亞太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量約5萬千瓦。此外,太陽能利用也得到了足夠的重視和廣泛的支持,澳大利亞有40多萬個(gè)家庭安裝了太陽能熱水系統(tǒng),占全國家庭總數(shù)的5%以上。
澳大利亞風(fēng)能資源豐富,開發(fā)利用潛力很大,是澳大利亞新能源發(fā)展的重點(diǎn),其南部沿海風(fēng)電場,風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)一般在3000小時(shí)左右。有的甚至高達(dá)4300小時(shí)以上,是世界上條件最好的風(fēng)電場之一。為了加快風(fēng)能資源的開發(fā)和利用,2001年以來,澳大利亞聯(lián)邦政府通過建立觀測網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)模擬,繪制了全國風(fēng)能資源分布圖,并將所得的測風(fēng)和模擬數(shù)據(jù)提供給風(fēng)電開發(fā)商。目前,澳大利亞全國已建成44個(gè)風(fēng)電場,總裝機(jī)容量達(dá)82萬千瓦,在建的風(fēng)電場25個(gè),總裝機(jī)250萬千瓦。
澳大利亞的生物質(zhì)能資源豐富,包括動(dòng)物糞便、廢棄油脂、農(nóng)林廢棄物、城市生活垃圾、能源植物等。同時(shí),澳大利亞制糖業(yè)發(fā)達(dá),蔗渣發(fā)電給本國創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。澳大利亞生產(chǎn)生物乙醇的原料主要是小麥和高梁等,單廠年生產(chǎn)規(guī)模約6000萬升,目前正在計(jì)劃建設(shè)5個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模1.8億升的新廠,生產(chǎn)生物柴油的原料主要是廢棄食用油和動(dòng)物油脂。
澳大利亞在2013~2014年將增加新能源投資,據(jù)該國的彭博新能源財(cái)經(jīng)公司分析,澳大利亞的投資將增加到201 3年68億美元,2020年將增加到450億美元。盡管澳大利亞擁有世界上最好的新能源資源,但澳大利亞開發(fā)利用自己的新能源潛力比其他國家還要慢。2011年澳大利亞新能源利用比上一年增加了11%。盡管如此,澳大利亞來自新能源的電力只占8.7%,而世界平均水平為近20%。
二、澳大利亞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要做法
澳大利亞東臨太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,北、西、南三面瀕印度洋及其邊緣海,面積為769.2萬平方千米。澳大利亞作為世界上一個(gè)發(fā)達(dá)國家,資源儲量雄厚,能源出口在其國民生產(chǎn)總值中占據(jù)重要地位,同時(shí)也消耗著大量的本國能源。澳大利亞為了發(fā)展新能源和可再生能源,采取了一系列有效的政策措施,推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
1、能源效率注冊
為了提高能源利用效率,澳大利亞《能源效率法》規(guī)定了法人能源效率注冊。其一,法人的能源效率注冊。主要包括:注冊的義務(wù)、能源使用準(zhǔn)入、法人注冊申請之例外。該規(guī)定旨在保障登記人按要求提供注冊法人的相關(guān)資料,遵守本法。如果該法人符合申請要件,行政官員就必須為該法人注冊。如果申請者提供包括條例規(guī)定的資料和依照條例規(guī)定的形式提起撤銷注冊的申請,則可以撤銷注冊,行政官員必須在注冊名單中取消在申請做出及其后的兩個(gè)年財(cái)政年度中的注冊人之名稱。其二,評估計(jì)劃審批制度。注冊人應(yīng)當(dāng)每5年作出評估計(jì)劃。如果行政官員依照該法之規(guī)定收到并認(rèn)可該評估計(jì)劃,則應(yīng)當(dāng)給予該法人書面認(rèn)可通知單;反之,如果行政官員未在收到申請后的6個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)該評估計(jì)劃,他或她將被認(rèn)為是默認(rèn)符合本法之規(guī)定,并應(yīng)給予該法人的書面認(rèn)可通知單。如拒絕批準(zhǔn)該計(jì)劃,也要出具書面通知單,以及對該法人準(zhǔn)備依照《澳大利亞能源效率法》第18條規(guī)定的行政官員認(rèn)為符合要件的評估計(jì)劃。
2、可再生能源許可
可再生能源許可證用于抵消或減少可再生能源短缺時(shí)購電的義務(wù)主體支付費(fèi)用的數(shù)量。某一年度中有適格購電行為的人被稱為義務(wù)主體。義務(wù)主體一般通過購買來獲得許可證。許可證由法定資格的發(fā)電站等發(fā)電主體發(fā)放,該發(fā)電站使用的必須是符合法律規(guī)定的可再生能源,且其發(fā)電量達(dá)到了相應(yīng)的1997年符合規(guī)定的可再生能源發(fā)電量的底線。同時(shí),許可證也可以由政府批準(zhǔn)的太陽能熱電站和小型電站發(fā)放。主體是個(gè)人的,在其可以發(fā)放許可證之前需要注冊。許可證必須依其注冊內(nèi)容使用,并且其交易同樣需要注冊。義務(wù)主體可以放棄該許可證。如果義務(wù)主體持有可再生能源許可證節(jié)余,可以憑該許可證節(jié)余付費(fèi)。
3、市場配額
按照澳大利亞聯(lián)邦法律規(guī)定,電力零售商和大用戶每年必須購買一定比例的可再生能源電力,并獲得相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書,達(dá)不到這一比例或者不能獲得足夠可再生能源證書的電力零售商和大用戶必須交納高額的罰金或稅金。否則不能繼續(xù)經(jīng)營??稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)電力的同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書。按規(guī)定:1兆瓦時(shí)相當(dāng)于1份證書,每份證書的價(jià)格大約在40澳元左右。從總體來看,雖然證書和電力價(jià)格隨市場供求關(guān)系浮動(dòng),但有了出售電力和可再生能源證書這兩部分收入,可再生能源項(xiàng)目基本上可以做到自負(fù)盈虧和滾動(dòng)發(fā)展。
4、財(cái)政補(bǔ)貼
澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定,對安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民和商戶給予每瓦8澳元、每戶最高8000澳元的補(bǔ)助。同時(shí),通過退稅和財(cái)政補(bǔ)貼的方式,對安裝使用太陽能熱水器、節(jié)能燈等可再生能源利用設(shè)施或節(jié)能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)助。各州政府也積極制定各種可再生能源開發(fā)利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。以澳大利亞的維多利亞州為例,2003~2007年的4年間州政府共撥出800萬澳元財(cái)政???,成立了可再生能源基金,對私人投資可再生能源項(xiàng)目給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,其比例最高達(dá)項(xiàng)目總投資的20%。
5、稅收優(yōu)惠
澳大利亞的能源稅收政策主要體現(xiàn)在對清潔能源、新能源等綠色能源項(xiàng)目的扶持。雖然澳大利亞火力發(fā)電能力過剩,但仍對新能源項(xiàng)目給予稅收支持,以期減少環(huán)境污染,控制溫室效應(yīng)。主要政策有:對太陽能、風(fēng)能、生物制能、地?zé)?、小型水利發(fā)電站等項(xiàng)目減免5年的企業(yè)所得稅。對使用綠色能源的用戶多支付的電費(fèi),通過退稅的形式給予補(bǔ)貼。邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)用再生能源抽水,購置水能水泵或風(fēng)能水泵的,政府除以撥款形式退回一半的費(fèi)用外,另外一半的費(fèi)用同樣在計(jì)征所得稅時(shí)加計(jì)扣除75%。這些稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)了澳大利亞綠色能源企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
6、生態(tài)保護(hù)
澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要涉及生物多樣性保護(hù)、空氣環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放控制、水資源保護(hù)、土地森林環(huán)境保護(hù)、海岸海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。為了減少環(huán)境污染,政府向法人和個(gè)人開征了具有準(zhǔn)稅收性質(zhì)的垃圾費(fèi)和水處理費(fèi)。垃圾費(fèi)和水處理費(fèi)屬于地方政府收入,各地政策不盡相同,有的以房產(chǎn)的價(jià)值為繳費(fèi)依據(jù),有的以房產(chǎn)的面積為繳費(fèi)依據(jù),有的以其他方式征收。如澳大利亞的布里斯本市,以垃圾桶的數(shù)量征收垃圾費(fèi),商業(yè)單位以廁所數(shù)量和用水量征收水處理費(fèi),工業(yè)單位以廁所數(shù)量和廢水量征收水處理費(fèi),個(gè)人以家庭為單位收取固定費(fèi)用。
三、澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示
由于化石能源占澳大利亞全國能源消費(fèi)的比例很高,造成澳大利亞單位能源消費(fèi)的溫室氣體排放量很大,加之其人口稀少,澳大利亞人均溫室氣體排放量高于世界大部分國家,減少溫室氣體排放的壓力很大。為此,澳大利亞將發(fā)展新能源作為減少溫室氣體排放的重要手段,采取了行之有效的措施,以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過對澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及有關(guān)政策的了解,我們感到澳大利亞新能源利用可以給我國以下幾個(gè)方面的啟示:
1、增強(qiáng)能源市場競爭力
能源資源價(jià)格體系的結(jié)構(gòu)性變化是市場化背景下能源資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,沒有穩(wěn)定的新能源市場需求,就沒有新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新能源開發(fā)利用的初始投資和生產(chǎn)成本通常較高,如果沒有相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)及相應(yīng)的資金作后盾,加之沒有相關(guān)政策制度作保障,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就成了一句空話。因此,我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:一是采用政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(補(bǔ)貼新能源)制度,通過能源公開招標(biāo),政府在采購能源政策中優(yōu)先考慮新能源;二是保障新能源企業(yè)的生產(chǎn)利潤,提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性,鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)參與新能源開發(fā)和利用;三是引導(dǎo)金融企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)建立新能源的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新,聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù);四是把新能源技術(shù)納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略,加大政府對新能源技術(shù)研發(fā)投入,提高新能源的研發(fā)經(jīng)費(fèi);五是建立新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策,對新能源生產(chǎn)實(shí)行免稅或者降低稅率、提供貼息或低息貸款,減少新能源企業(yè)的成本支出。
2、提高自主創(chuàng)新能力
面對傳統(tǒng)能源在應(yīng)用過程中的種種弊端,新能源在我國得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以改變我國目前的能源結(jié)構(gòu),緩解能源短缺與環(huán)境污染等問題,還能保證國家的能源安全,提升國家競爭力,并帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?;诖耍覀儜?yīng)把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn):
一是堅(jiān)持以完善科研院所研發(fā)體系為依托,以深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑,大力支持新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的突破。
二是以龍頭企業(yè)為依托,建立一批國家級新能源工程技術(shù)研究中心,突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
三是建立一批新能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品試驗(yàn)檢測中心,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在相關(guān)高等院校建立基礎(chǔ)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室,在企業(yè)建立應(yīng)用技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,提高能源效率。
四是引進(jìn)一流人才,培養(yǎng)工程專業(yè)技術(shù)人才,解決人才缺乏難題。一方面,重點(diǎn)引進(jìn)國家急需的新能源高級技術(shù)人才,為他們提供安家費(fèi)、專項(xiàng)津貼、專項(xiàng)研發(fā)資金,提供事業(yè)平臺。另一方面,教育主管部門應(yīng)積極鼓勵(lì)高等院校新開設(shè)風(fēng)電工程、光伏工程、核電工程、生物質(zhì)能工程等專業(yè),制定長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,大力培養(yǎng)工程技術(shù)類本科、研究生人才,以滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
3、完善能源法律體系
與澳大利亞完備的能源法律體系相比,我國能源法律體系尚需進(jìn)一步完善,尤其是新能源和可再生能源領(lǐng)域。雖然法律體系的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程,但應(yīng)有其階段性的重點(diǎn);而當(dāng)前我國能源法律體系的完善,工作重點(diǎn)是盡快將能源市場、能源效率和新能源領(lǐng)域立法列入重要議程。
一方面,制定《能源市場法》,推動(dòng)能源市場由非市場機(jī)制的壟斷性市場轉(zhuǎn)向市場機(jī)制的競爭性市場。成熟的市場是能源發(fā)展的基礎(chǔ),特別是新能源的發(fā)展。能源市場涉及諸多環(huán)節(jié),包括生產(chǎn)、需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,中國應(yīng)當(dāng)有一部能源市場基本法,其目的是為建立和規(guī)范能源市場確立基本原則和制度,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在時(shí)機(jī)尚不成熟之時(shí),可以借鑒澳大利亞的實(shí)踐,首先進(jìn)行單個(gè)能源市場立法,以點(diǎn)帶面漸進(jìn)地推進(jìn)。
另一方面,制定《能源效率法》,促進(jìn)能源效率的提高。能源效率的提高,能間接地控制溫室氣體排放量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,我國能源效率只有33%,比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。法律政策的缺失是導(dǎo)致能源效率低下、高消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重的主因。因此,我國應(yīng)制定《國家能源效率框架》,以此提高我國能源利用效率,有效降低生產(chǎn)成本。
4、繼續(xù)深化國際合作
能源領(lǐng)域的國際合作既能有效地促進(jìn)能源新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、提升并推動(dòng)世界各國能源科技研發(fā)實(shí)力,又能共同為促進(jìn)世界能源持續(xù)供應(yīng)、應(yīng)對全球氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及保持能源價(jià)格相對穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,國際合作有力地推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也帶動(dòng)了我國自主創(chuàng)新能力的提高和增強(qiáng)。
【關(guān)鍵字】:空調(diào)冷熱源;新能源;現(xiàn)狀和進(jìn)展
引言
隨著人們生活質(zhì)量水平的不斷提高,就使得各種各樣的能源大量使用,也就加大了對能源的消耗,加大了對環(huán)境的污染?,F(xiàn)在對空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)的研究已經(jīng)成為重要的課題,減少空調(diào)系統(tǒng)在使用過程中的能源損耗,雖然目前我國現(xiàn)在對空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)不斷的進(jìn)行研究和創(chuàng)新,并取得了一定的成績,各種各樣的空調(diào)冷熱源設(shè)施還算是比較的完善,但是在對于能源的節(jié)約利用方面仍然存在著一定程度的問題。對空調(diào)冷熱源技術(shù)研究仍然需要更高的、更專業(yè)的技術(shù)人才,對空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)進(jìn)行十分必要的的研究,解決目前空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)發(fā)展遇到的各種各樣的問題,采用更加科學(xué)的技術(shù)和方法運(yùn)用空調(diào)冷熱源,使得空調(diào)冷熱源運(yùn)行更合理、更經(jīng)濟(jì),更有利于環(huán)境的保護(hù)。
一、目前我國冷熱源節(jié)能技術(shù)的狀況
我國是一個(gè)人眾多的國家,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同時(shí),就會面臨資源嚴(yán)重短缺的問題。為此,在長期發(fā)展的進(jìn)程中,就對能源進(jìn)行不斷地的開發(fā)和節(jié)約利用,更重要的是時(shí)時(shí)刻都將節(jié)約利用能源作為首要的任務(wù),并在發(fā)展過程中取得了比較顯著的成績。目前,在我國普遍存在的比較突出的問題是能源的損耗比較大,而對能源的利用效率比較的低,跟發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn),沒有將能源實(shí)現(xiàn)最大化利用做到位。只有對空調(diào)冷熱源建設(shè)進(jìn)行精細(xì)的創(chuàng)新和研發(fā),才能夠保證能源的利用實(shí)現(xiàn)效益的做大化,有效的延長不可再生資源的開發(fā)和利用,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化的需要。目前,我國空調(diào)冷熱源主要還是煤礦資源,并且其用量在國內(nèi)的比例不斷地加大,同時(shí)存在對能源利用的結(jié)構(gòu)不夠合理,對能源的利用效率比較的低下,在空調(diào)冷熱源節(jié)約利用和開發(fā)等等方面還處在很大的潛力,需要進(jìn)一步的合理有效的開發(fā)。針對這種情況,就需要對現(xiàn)在空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)進(jìn)行分析和研究,并且積極的找到科學(xué)的有效地解決措施。
二、空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)發(fā)展的新思路
2.1環(huán)境和發(fā)展相互和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
近些來,社會快速發(fā)展對能源的損耗越來越嚴(yán)重,對環(huán)境的污染也越來越大,這就逐步引發(fā)人們對未來生活的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)理念進(jìn)行思考。現(xiàn)在主要的能源來源是化石能源,同時(shí)其對環(huán)境的污染也最嚴(yán)重,經(jīng)過燃燒后會排放大量的污染物,進(jìn)而引發(fā)一些環(huán)境問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該注意到與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,對能源的節(jié)約利用和對環(huán)境保護(hù)的研究將具有重要的意義。一個(gè)國家要發(fā)展,不能夠因?yàn)橐粫r(shí)的利益,而損害長期的計(jì)劃,需要不斷地對空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究,采用新的技術(shù),減少對能源的利用,降低對環(huán)境的污染,并且應(yīng)該加大開發(fā)新能源的力度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2綜合資源合理規(guī)劃發(fā)展方向
空調(diào)冷熱源要實(shí)現(xiàn)節(jié)能就需要采用更加先進(jìn)的技術(shù),改變傳統(tǒng)的技術(shù)方法,將以前采用單純的能源損耗,改變?yōu)閷δ茉垂?jié)約利用的同時(shí),并能夠?qū)崿F(xiàn)對能源的循環(huán)利用,提高能源的利用效率。在實(shí)現(xiàn)空調(diào)冷熱源節(jié)能時(shí),應(yīng)該將有限的資源進(jìn)行有機(jī)的、合理地整合,將資源綜合起來,集中有力的資源做最有利益的事,才能夠發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效率,制定合理地規(guī)劃發(fā)展方向,采用先進(jìn)的空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù),將要實(shí)現(xiàn)以最小的能源消耗,來獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益??茖W(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展創(chuàng)新,將會研究出更加有效的的空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù),實(shí)現(xiàn)對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能。
三、冷熱源技術(shù)的研究和發(fā)展
3.1新能源的開發(fā)和利用
新能源的開發(fā)和利用是空調(diào)冷熱源領(lǐng)域研究的一個(gè)重要話題,現(xiàn)在空調(diào)對能源的需求量越來越大,就需要在空調(diào)冷熱源領(lǐng)域開發(fā)新的能源。目前空調(diào)冷熱源主要開發(fā)的新能源有天然氣、太陽能、核能、風(fēng)能等等方面,現(xiàn)在天然氣是一種比較理想的新能源,其熱值比較高,對環(huán)境的污染在同類能源中低得多,是一種相對比較清潔的能源,但是目前第天然氣的研究仍然處在初步研究階段,不能夠投入到實(shí)際生產(chǎn)中。太陽能、風(fēng)能等等是可再生資源,同時(shí)也是無污染的新能源,具有很好的開發(fā)前景,并且在我國的儲藏量非常豐富,是一種理想的新能源,具有很高的開發(fā)價(jià)值。
3.2 冷熱電聯(lián)產(chǎn)
冷熱電聯(lián)產(chǎn)是一種提供能源利用效率的重要措施,并且減少有害氣體的排放,減少對環(huán)境的污染。冷熱電聯(lián)產(chǎn)具有比較顯著的特點(diǎn),其是基于分布式發(fā)電技術(shù)和熱能動(dòng)力工程建設(shè)而逐步演變而形成的一種新技術(shù)。在有些技術(shù)場所,采用冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)以后大大的提高了能源的利用效率,有的將能源的利用效率提高到80%,有的甚至達(dá)到90%以上,具有高能源利用性和高環(huán)保性。冷熱電聯(lián)產(chǎn)將會是空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù)中重要的研究項(xiàng)目,是一種最具有競爭優(yōu)勢的的空調(diào)冷熱源節(jié)能技術(shù),現(xiàn)在西方國家都大大采用這種技術(shù),美國近20%的建筑都在用這種技術(shù)來提供對室內(nèi)能源的供應(yīng),歐盟已經(jīng)提高自己的發(fā)電比例,同樣國內(nèi)在一些綜合實(shí)力比較的城市都陸續(xù)建設(shè)并投入使用。
3.3 熱泵技術(shù)
熱泵技術(shù)就是利用高位拉動(dòng)技術(shù)原理,將熱能從比較低的位置被迫拉到相對比較高的位置,實(shí)現(xiàn)熱量從低位到高位的過程,提高能源的利用效率。熱泵主要分為兩類空氣源熱泵和地源熱泵??諝鉄岜眉夹g(shù)的主要優(yōu)勢在于能夠?qū)⑹彝獾臒崃恐苯永煤蠊┙o室內(nèi)使用,但同時(shí)也受到室外溫度的影響比較的大,現(xiàn)在空氣源熱泵主要面臨的困難是優(yōu)化的空調(diào)系統(tǒng)化霜循環(huán)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化霜控制以及實(shí)現(xiàn)空調(diào)系統(tǒng)智能化探測結(jié)霜厚度傳感器等等方面,是小區(qū)取用空調(diào)冷熱源節(jié)能十分重要的技術(shù)。地源熱泵是一種利用地下淺層地?zé)豳Y源的既可以供熱又可以制冷的高效節(jié)能環(huán)保型空調(diào)系統(tǒng)。對地源熱泵的利用需要考慮到地下水質(zhì)的情況,有些地區(qū)由于水質(zhì)的原因,對采用地源熱泵建設(shè)將會受到一定的限制,主要適合于低密度建筑的取暖空調(diào)冷熱源。
四、總結(jié)
能源是一個(gè)國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略物資,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各國都將面臨著資源短缺的困境,要想擺脫這一困境,各國都在積極開發(fā)新能源,不斷地對能源進(jìn)行優(yōu)化使用,實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家可是續(xù)發(fā)展??照{(diào)利用冷熱源節(jié)能技術(shù),就能夠有效地降低空調(diào)冷熱源系統(tǒng)的能源損耗,合理的運(yùn)用冷熱源節(jié)能技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)空調(diào)冷熱源節(jié)能系統(tǒng)的復(fù)雜性管理,為人們的生活提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)??照{(diào)實(shí)現(xiàn)冷熱源技術(shù)應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮,根據(jù)自身的實(shí)際情況,合理的選擇出適合自身的空調(diào)冷熱源,爭取實(shí)現(xiàn)冷熱源的多元化,提高能源的利用效率。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 莊友明,張建一,李莉,施靈;冰蓄冷空調(diào)的技術(shù)現(xiàn)狀及其在廈門發(fā)展前景[J];集美大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版);2002年02期
關(guān)鍵詞:沼氣;服務(wù)體系建設(shè);現(xiàn)狀;問題;對策
中圖分類號: S1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0019-2
0 前言
近幾年來,我縣以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)有了較快的發(fā)展。至2009年底,全縣累計(jì)建池達(dá)22332個(gè)、約18萬m3,太陽灶2萬多臺,生物質(zhì)爐2050臺。如何充分發(fā)揮農(nóng)村能源的功能作用,提高投資效益,促進(jìn)農(nóng)村能源持續(xù)、快速、健康發(fā)展,成為我縣能源工作的一個(gè)重要課題。為了切實(shí)抓好以沼氣池為主的農(nóng)村能源的“建、管、用”,去年以來我縣以農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn),按照 “專業(yè)化施工,物業(yè)化管理,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路,對農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)作了一些探索。
1 互助縣農(nóng)村能源服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 我縣農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)的萌芽
2005年以來,我縣先后有400多人參加省縣舉辦的沼氣技術(shù)培訓(xùn)班,有300人取得沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書,其中中級工65人、初級工235人,為農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)提供了人才技術(shù)基礎(chǔ)。并印發(fā)《沼氣知識問答》《沼氣用戶手冊》《沼氣使用及安全操作常識》等技術(shù)資料15000多份分發(fā)給建池農(nóng)戶,要求沼氣技術(shù)員在建池過程中,把沼氣池的日常管理和安全操作規(guī)程傳授給建池農(nóng)戶,做到建池一戶,資料分發(fā)一戶,知識普及一戶。
1.2 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)起步良好
目前我縣已建后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)103個(gè),其中縣級1個(gè),村級70個(gè),服務(wù)農(nóng)戶達(dá)到1萬戶。并于2009年組建了互助縣富民農(nóng)村能源專業(yè)合作社,以沼氣農(nóng)戶為依托,采取自愿互利原則,成立服務(wù)隊(duì),向廣大沼氣用戶免費(fèi)傳授綜合利用新技術(shù),每年有償上門維修灶具9000多次,為我縣農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
2 存在問題
目前影響戶用沼氣正常使用和可持續(xù)發(fā)展的問題較為突出,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
2.1 病池的維修管理滯后
近幾年來,因“一建三改”建設(shè)步伐加快,建池技術(shù)不到位,出現(xiàn)的病池?cái)?shù)量較多;加之沼氣設(shè)施的管理跟不上,使得沼氣利用率明顯降低。目前,我縣沼氣池氣足火旺的有1.4萬戶、有氣不旺的0.74萬戶、完全未使用的0.9萬戶。
2.2 缺乏基本的技術(shù)指導(dǎo)
農(nóng)村沼氣服務(wù)方面普遍存在故障維修不及時(shí)、配件供應(yīng)跟不上、進(jìn)出料設(shè)備缺乏、一部分沼氣農(nóng)戶沒有掌握綜合利用技術(shù)等問題,出現(xiàn)了沼氣用戶技術(shù)咨詢難、換配件難、維修難等現(xiàn)象。
2.3 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
按200戶建一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)算,我縣需建120個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),但目前我縣只有71個(gè),僅占應(yīng)建網(wǎng)點(diǎn)的58%,沒有形成全覆蓋,服務(wù)盲區(qū)不少。而且由于我縣沼氣建設(shè)的迅速發(fā)展,建池?cái)?shù)量的快速增加,目前采取誰建誰管誰負(fù)責(zé)后續(xù)服務(wù)的辦法,要求技術(shù)員提供服務(wù),但由于交叉施工,技術(shù)人員不能成片開展服務(wù),服務(wù)難到位。
2.4 部分服務(wù)點(diǎn)未能發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能
現(xiàn)在的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都是用項(xiàng)目資金(每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1.5萬元)扶持建起來的,設(shè)備配置不齊全,尤其是抽渣設(shè)備配備不足,服務(wù)功能不能得到有效發(fā)揮。
2.5 服務(wù)體系的市場化運(yùn)作亟待加強(qiáng)
現(xiàn)在我縣的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大部分都是無償服務(wù),缺乏市場化運(yùn)作的機(jī)制。
3 對策措施
3.1 抓住良好機(jī)遇,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)
加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有??偫碓甘?“加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),直接關(guān)系到農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,也是農(nóng)民的迫切需要,應(yīng)該予以高度重視。”回良玉副總理批示:“沼氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模,對服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求,值得高度重視?!碑?dāng)前,我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生積極變化:養(yǎng)殖業(yè)開始朝著規(guī)模化、集約化方向發(fā)展,大量的糞便垃圾帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染,而同時(shí)放棄一家一戶畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來越多,沼氣用戶又常常面臨無沼氣原料的問題。解決這些問題,只有通過建立完善的服務(wù)體系,推動(dòng)沼氣用戶、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間的物料循環(huán),這樣才可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)保要求,實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“三贏”。目前沼氣建設(shè)已進(jìn)入“建管并重”的新階段,我們必須調(diào)整角色定位,抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、加大對農(nóng)村能源投入的良好契機(jī),盡快建立健全服務(wù)體系。一是要根據(jù)目前沼氣池保有量,按200戶建一處服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的要求,足額申報(bào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。我縣除去已建成和到位的,仍需申報(bào)42處。二是要積極爭取農(nóng)村能源公益資金,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),工作和人頭經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專管人員。三是要抓好縣級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托縣級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)龍頭,成立能源服務(wù)公司和沼氣中心,使其發(fā)揮上承管理部門、下連鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)、橫聯(lián)生產(chǎn)廠家的紐帶作用。
3.2 強(qiáng)化工作措施,確保沼氣服務(wù)體系持續(xù)健康發(fā)展
圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的要求,以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證農(nóng)村戶用沼氣正常運(yùn)轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn),為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全、及時(shí)、方便的服務(wù),將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。一要按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”的思路,大力培育合作組織、服務(wù)公司等多種形式的服務(wù)實(shí)體。二要積極探索適合本地區(qū)的發(fā)展路子,鼓勵(lì)和支持有條件、有能力的人承辦沼氣服務(wù)組織,擴(kuò)大服務(wù)體系的覆蓋面。三要按照市場化方式建設(shè)服務(wù)體系,政府給予政策和資金扶持,引導(dǎo)多種形式的服務(wù)實(shí)體自愿參與。①通過縣社運(yùn)作(沼氣服務(wù)車),綜合解決養(yǎng)殖場糞便積壓污染、缺料換料及種植基地有機(jī)肥供應(yīng)問題;通過村(片)社運(yùn)作,解決農(nóng)戶沼氣使用維修問題,建立促進(jìn)農(nóng)村能源、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)良性循環(huán)的“社車模式”;通過建立利益激勵(lì)機(jī)制,搭建供求關(guān)系來保證體系的正常運(yùn)行,促進(jìn)完我縣市場化運(yùn)作。②通過建立1個(gè)服務(wù)門店、1個(gè)門店經(jīng)營兼服務(wù)組織管理人員、1個(gè)能源協(xié)會組織、1支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、1套服務(wù)設(shè)備、1套管理規(guī)章制度,為農(nóng)戶提供優(yōu)惠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。既銷售沼氣配件,也銷售種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)、生活資料;既提供沼氣建后綜合服務(wù),也提供農(nóng)機(jī)及種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)。③本著“誰建設(shè)、誰管理”的原則,在腦山邊遠(yuǎn)及人多地少地區(qū)農(nóng)戶建立“建管合一”的小規(guī)模家畜飼養(yǎng)“一站式模式”。④通過定期巡查的方式解決農(nóng)戶沼氣問題,采取預(yù)防,加強(qiáng)農(nóng)戶沼氣使用技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)戶自我服務(wù),“變坐診拿脈為行醫(yī)送藥”,同時(shí)開展沼肥施用技術(shù)試驗(yàn)和推廣,將沼氣建設(shè)同支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,建立破解貧困地區(qū)市場化有償服務(wù)難題“流動(dòng)式模式”。四是要與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來推進(jìn)沼氣建設(shè),打破“就能源抓能源、就沼氣論沼氣”的狹小空間,大力推廣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的生態(tài)能源模式,引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“三沼”綜合利用,不斷提升沼氣建設(shè)的總體效益,使沼氣建設(shè)更具生命力、吸引力和輻射力。
3.3 開展試點(diǎn)示范,加速農(nóng)村沼氣服務(wù)體系的建設(shè)步伐
注重示范,發(fā)揮農(nóng)村能源的綜合效益,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。一要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。對規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)、運(yùn)作比較規(guī)范的管理模式要及時(shí)宣傳推介,重點(diǎn)發(fā)揮好典型、好經(jīng)驗(yàn)的示范導(dǎo)向作用。二要認(rèn)真挑選一批首席技術(shù)員。要通過樹典型、立榜樣,讓那些懂技術(shù)、熱愛農(nóng)村能源事業(yè)的能人參與到這個(gè)行業(yè),起到傳幫帶的作用。三要結(jié)合本地的實(shí)際,建立縣、鄉(xiāng)、村示范服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),真正做到示范一處、成功一處,發(fā)展一處、富裕一方,扎扎實(shí)實(shí)做好示范工作。通過服務(wù),讓建池的農(nóng)戶真正受益,推動(dòng)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.4 進(jìn)行科學(xué)管理,確保沼氣工程質(zhì)量
關(guān)鍵詞:縣級醫(yī)院 財(cái)務(wù)水平 經(jīng)濟(jì)能力
一、縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)存在的問題
(一)縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為用資風(fēng)險(xiǎn)、壞賬風(fēng)險(xiǎn)。用資風(fēng)險(xiǎn)是指縣級醫(yī)院在資金使用上存在風(fēng)險(xiǎn)。比如醫(yī)院欠缺有效的管理規(guī)章制度,就容易造成一系列惡果,比如在工資結(jié)構(gòu)上不合理,占用過量資金;在醫(yī)療器械采購上缺少管理機(jī)制,容易造成現(xiàn)象的滋生和資金上的不合理利用;設(shè)備維護(hù)上因?yàn)橹贫壬系膯栴}造成設(shè)備維護(hù)不到位,影響器械的正常使用,甚至危及到病人的生命。
壞賬風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院因?yàn)榛颊咴斐舍t(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用的欠賬而帶來的損失。例如:縣級醫(yī)院的患者有相當(dāng)一部份是農(nóng)村醫(yī)保,相對來說自負(fù)比例較城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保要高,有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件不好的,遇到大病住院一段時(shí)間后費(fèi)用實(shí)在是承擔(dān)不起,出院手續(xù)也不辦就悄悄離院,而醫(yī)院在病人住院期間,倚著救人為本的原則,在病人費(fèi)用欠著的情況下也不得不給病人醫(yī)治,還有就是農(nóng)民工,他們這些弱勢群體,沒有醫(yī)保,來院看病,他沒錢,那你醫(yī)院是救死扶傷的呀,能不搶救嗎,等等原因,都會造成醫(yī)療欠款,使得壞賬風(fēng)險(xiǎn)增加?!?/p>
(二)縣級醫(yī)院會計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題
很多縣級醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作中,有很多這樣那樣的問題,使得醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目格外混亂,查看以及整理變得十分困難。同時(shí)核算混亂,甚至連會計(jì)本人都鬧不清到底有多少資金往來。
同時(shí)醫(yī)院對會計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督幾乎是無效。很多縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)人員因?yàn)槿藬?shù)問題,很多工作財(cái)務(wù)工作全部交給一個(gè)人,財(cái)務(wù)互相監(jiān)督的財(cái)務(wù)政策就變成一紙空文,這也滋生了大量、挪用公款、甚至貪污的惡性事件頻發(fā)。而在財(cái)務(wù)工作方法上,很多縣級醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平還停留在上世紀(jì)80年代的水平,還在使用記賬、算賬、報(bào)賬最原始的工作方法上,并沒有利用當(dāng)今比較先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理辦法,歸根結(jié)底還是財(cái)務(wù)人員不善于學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)的原因。此外,因?yàn)槿鄙俸侠碛行У脑紤{證,或者故意在填寫原始憑證時(shí)不規(guī)范和具體,這就造成了大量的漏洞,一些不法分子利用此漏洞進(jìn)行犯罪行為,利用原始憑證的漏洞篡改成合法的收支,這樣就造成了大量資產(chǎn)的流失,這樣是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
在諸多問題中,很多縣級醫(yī)院因?yàn)闆]有完善合理的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制,而且財(cái)務(wù)崗位設(shè)置缺乏合理性和業(yè)務(wù)交叉的嚴(yán)重,又使得崗位職責(zé)和原則性無從談起,也起不到相互制約、相互監(jiān)督的作用。這就致使在實(shí)際工作時(shí),財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重欠缺,并且造成了相當(dāng)大的隱患。
財(cái)務(wù)的問題中還包括原始憑證不齊全;經(jīng)手人簽字欠缺,裝訂不整齊的現(xiàn)象,這也是責(zé)任意識的缺乏。
最后是財(cái)務(wù)對賬程序不規(guī)范,對賬不及時(shí),報(bào)表、賬單銜接不上。同時(shí),很多縣級醫(yī)院沒有存放財(cái)務(wù)資料的檔案室,這也意味著很多財(cái)務(wù)檔案沒有整理,說明財(cái)務(wù)人員的管理和責(zé)任心有欠缺。
(三)財(cái)務(wù)資金管理存在漏洞
很多縣級醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)并沒有嚴(yán)格進(jìn)行分離,很多出納在工作方法上存在很多原則性錯(cuò)誤,比如對現(xiàn)金記賬不是日清日結(jié),也很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。而縣級醫(yī)院對財(cái)務(wù)人員也缺少必要的監(jiān)督管理,出現(xiàn)了很多比如大額開支用現(xiàn)金支付、使用白條抵賬等現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)財(cái)務(wù)管理制度缺乏透明度
因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督機(jī)制,就滋生了很多腐敗現(xiàn)象,很多縣級醫(yī)院把大量的管理費(fèi)用當(dāng)成招待費(fèi),公款吃喝現(xiàn)象十分普及,社會影響相當(dāng)惡劣。把本已有限的資金白白浪費(fèi),這不但違反了國家提倡的節(jié)約、勤儉做事的原則,更嚴(yán)重的是沒有真正落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨,對醫(yī)院的自身形象帶來了負(fù)面的影響。
二、加強(qiáng)縣級醫(yī)院經(jīng)濟(jì)能力的對策
(一)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理機(jī)制
隨著我國社會的快速發(fā)展,人口的不斷增長,患病人數(shù)的不斷增多,這對基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來了巨大的機(jī)遇和考驗(yàn),同時(shí)面臨考驗(yàn)的還有醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。就當(dāng)前的縣級醫(yī)院的實(shí)際情況,財(cái)務(wù)部門要做的工作還有很多,要針對當(dāng)前形勢做好醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作,同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)以及學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力,提高財(cái)務(wù)管理水平。
預(yù)算編制是縣級醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的業(yè)務(wù)收支計(jì)劃,實(shí)行全面預(yù)算管理要遵循相關(guān)政策,提高預(yù)算管理的整體水平。醫(yī)院的管理者要重視全面預(yù)算,一切收入支出必須全部納入預(yù)算管理,并定期分析預(yù)算執(zhí)行情況;對于投資項(xiàng)目要事先立項(xiàng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性收益性評估;要建立一套科學(xué)、完整、有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng),保障醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院收益的最大化。
(二)財(cái)務(wù)公開
縣級醫(yī)院需要對職工公開醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用情。同時(shí)要對崗位設(shè)置、崗位評聘、解聘、辭聘程序,薪酬體系以及投訴信箱、電話;進(jìn)行公開,便于職工對醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
(三)提高藥品采購的管理水平
縣級醫(yī)院每年購進(jìn)的藥品以及醫(yī)療設(shè)備和消耗品,所占支出占醫(yī)院財(cái)務(wù)支出的50%左右。而藥品價(jià)格和醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格,直接決定著藥品和醫(yī)療設(shè)備的采購成本。對醫(yī)療設(shè)備管理水平也要相應(yīng)提高。因此,合理的使用資金,最大幅度的降低采購成本是增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益的有效辦法。
參考文獻(xiàn):