前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基層文物保護(hù)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基層文物保護(hù)范文

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)基層工作；四有建設(shè)

一、基層文物保護(hù)工作，必須做到宣傳教育嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合

文物宣傳教育工作包括宣傳國家文物政策法令，宣傳文物的價(jià)值和作用，普及文物和文物保護(hù)知識等。它的目的在于通過廣泛深入持久地宣傳、樹立和增加人民群眾的文物意識，文物法制觀念，把執(zhí)行國家文物保護(hù)政策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，起全社會共同承擔(dān)保護(hù)祖國文物的義務(wù)。文物執(zhí)法工作是指依照《文物保護(hù)法》等國家法律嚴(yán)厲打擊和制止文物犯罪、文物破壞的違法行為，以法律的威力來保護(hù)國家文化遺產(chǎn)，其目的同宣傳教育工作是一致的。

總之做好宣傳教育工作，可以為貫切執(zhí)行文物法規(guī)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，有助于人人自覺依法保護(hù)文物，又促進(jìn)了宣傳工作的開展，擴(kuò)大了聲勢和效果。一手抓宣傳，做到細(xì)致深入，一手抓發(fā)展，做到嚴(yán)肅法紀(jì)公正不阿，二者結(jié)合進(jìn)行，相得益彰，我們應(yīng)正視和運(yùn)用這加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作行之有效的工作方法。

二、必須妥善處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系

處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，是基層文物保護(hù)工作中的突出課題，也是工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)之所在。二者關(guān)系處理不當(dāng)，往往給文物造成難以彌補(bǔ)的損失。生產(chǎn)建設(shè)直接關(guān)系到群眾的切身利益，文物一旦破壞，便不能再生產(chǎn)。文物部門要對遺址作詳細(xì)的考古調(diào)查，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。根據(jù)文物法分別制定不同保護(hù)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)活動用遵守的規(guī)定。將遺址納入法治管理軌道。

對于歷史原因文物保護(hù)單位被破壞性占用的，如在古遺址中的夯土建筑基址或城墻基址上開辟耕地、建筑房屋的，耕地要立即收回，并應(yīng)有當(dāng)?shù)卣頁窠ǚ坑玫?，逐步遷出該處的房屋，嚴(yán)禁在搞任何建筑施工。對于廠礦企業(yè)地處遺址范圍內(nèi)或遺址附近的，其生產(chǎn)活動已經(jīng)給文物造成較為嚴(yán)重的破會或安全威脅。這種情況往往是生產(chǎn)單位建于遺址被發(fā)現(xiàn)確認(rèn)之前。解決這種生產(chǎn)與文物保護(hù)發(fā)生的矛盾，仍然要以保護(hù)文物為重。由政府責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或搬遷，所需經(jīng)費(fèi)有生產(chǎn)單位和各級政府籌措解決。此外，文物干部應(yīng)根據(jù)本地文物古遺址的地理位置、周邊環(huán)境，研究制定文物保護(hù)利用規(guī)劃，要求政府將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中。是城市建設(shè)的決策者能把文物保護(hù)這一關(guān)，在城鄉(xiāng)基本建設(shè)時(shí)，既要考慮如何有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，又必須充分考慮如何保存和發(fā)揚(yáng)文保單位的歷史文化物點(diǎn)。根據(jù)文物不能再創(chuàng)建的特點(diǎn)，文物保護(hù)與基本建設(shè)一旦出現(xiàn)矛盾，基本建設(shè)要給文物保護(hù)讓路。

三、做好基礎(chǔ)工作是依法保護(hù)管理文物的前提

文管所的基礎(chǔ)工作主要包括：文物調(diào)查、普查、各級文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè)文物藏品管理，考古發(fā)掘等資料的整理研究、文物安全保衛(wèi)以及隊(duì)伍建設(shè)等幾方面工作。發(fā)現(xiàn)于寶馬城東附近的一處遺址時(shí)，經(jīng)調(diào)查初步認(rèn)定是古代居民遺址，但整個(gè)遺址已被挖沙取土破壞殆盡：據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娭v，近年常有人發(fā)現(xiàn)陶片、瓷片等文物殘片。我們專程調(diào)查，由于現(xiàn)場遭自然和人為破壞，無所收獲。吸取這類教訓(xùn)，三普結(jié)束后，我們又接到群眾報(bào)告發(fā)現(xiàn)了幾處在耕地時(shí)撿到了不少陶片、瓦片的地方，我們馬上到野外群眾報(bào)告的地方去進(jìn)行考古調(diào)查，又發(fā)現(xiàn)了幾處不同歷史時(shí)期的各類遺址，考古調(diào)查取得了一些較好的成果。由于調(diào)查及時(shí)有效的使這些遺址的歷史信息得到了完整的錄入，不然的話，這些重要遺址很可能會被毀掉。因此我們決不能陶醉于己取得的成果上，使我們的基礎(chǔ)工作停滯不前，給事業(yè)造成損失。

使文物保護(hù)執(zhí)法前置不流于口頭形式。具體來講，可以從以下幾方面做好工作：①在土地被征用和占用之前，其生產(chǎn)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格依法向文物部門申請進(jìn)行文物勘察，在取得相關(guān)文物行政主管部門的批準(zhǔn)后方可占地征用；②正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。在基本建設(shè)的過程中始終注重對文物的保護(hù)，促成二者之間高度的和諧和統(tǒng)一；③正確處理文物保護(hù)和城市化建設(shè)的關(guān)系。城市的建設(shè)工作絕不能以損毀祖先留下的珍貴歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，必須把文物的保護(hù)工作放在首位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；④正確處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系。許多旅游開發(fā)可能其初衷就是要利用文物這塊“亮點(diǎn)”牌，但必須加強(qiáng)這中間的管理，文物資源的利用必須是在保護(hù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有將保護(hù)和利用有機(jī)的結(jié)合起來，才能使“人類瑰寶”文物遺產(chǎn)得到永恒的持久的傳承，澤被今人，惠及后人。

最后談?wù)勎奈锕ぷ鞯年?duì)伍建設(shè)，由于各縣文管所的人員大多數(shù)是“半路出家”僅少數(shù)同志過去做過兼職或?qū)Ｂ毼奈锕ぷ鳎儆形奈锕ぷ鲗I(yè)性比較強(qiáng)，隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低是基層文物機(jī)構(gòu)中又一普遍問題。有些同志常年抱怨基層文物工作沒有受到社會的應(yīng)有重視，這是現(xiàn)實(shí)，但解決這一問題從根本上來說要靠我們有一個(gè)過硬的隊(duì)伍，拿出自己出色的工作來，就目前看，我們隊(duì)伍狀況和我們所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的問題，應(yīng)看到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切性。上級管理部門要多為基礎(chǔ)文物干部創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)鍛煉的機(jī)會條件，調(diào)動各級辦學(xué)的積極性，著力培養(yǎng)一批思想好、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的基層文物干部，而我們自身要爭取和不放過任何學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，并勇于在艱苦的工作中，磨練自己成為有專業(yè)水平，有奉獻(xiàn)精神愿從事文博工作為祖國文化遺產(chǎn)而奮斗的文物工作者，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，基層文物工作還要主動協(xié)助政府組建培養(yǎng)一批業(yè)余文保隊(duì)伍，以解決文物工作鄉(xiāng)村沒“腿”難以向基層延伸，而文物保護(hù)工作又必須落實(shí)到基層的矛盾。

總之要加強(qiáng)文物保護(hù)管理，做好基層工作是前提，只有踏踏實(shí)實(shí)一項(xiàng)一項(xiàng)地做好這些工作，才能保證我們基層文物事業(yè)發(fā)展有后勁，有前途。

第2篇：基層文物保護(hù)范文

[關(guān)鍵詞] 基層文物 保護(hù)管理工作 現(xiàn)狀 對策

一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

莆田市涵江區(qū)文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動場所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對于安定民心、安定社會、構(gòu)建和諧社會有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對于申報(bào)、公布文物保護(hù)單位的工作非常重視,多年來,在上級文物部門的指導(dǎo)下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。

1.形成與發(fā)展

1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護(hù)單位6處后,隨著人們對文物保護(hù)認(rèn)識的提高,建區(qū)25年來,共公布了7批區(qū)級文物保護(hù)單位30處,是莆田市6個(gè)縣(區(qū))中同期公布文物保護(hù)單位批次最多、數(shù)量最多的一個(gè)區(qū)。

2.文物的種類

涵江區(qū)有文物保護(hù)單位95處,具體分類如下:

(1)按級別分

有省級歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級文物保護(hù)單位7處、市級32處、區(qū)(縣)級56處。

(2)按類別分

有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。

3.保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

涵江區(qū)政府成立文物管理委員會,由分管副區(qū)長任文物管理委員會主任,文管委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,擴(kuò)大了文物干部的隊(duì)伍,增強(qiáng)了文物保護(hù)的功能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的文物保護(hù)管理的具體業(yè)務(wù)工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護(hù)管理所”,完善了保護(hù)機(jī)構(gòu),提升了文物保護(hù)管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護(hù)工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護(hù)管理所及村文化協(xié)管員的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)95處文物保護(hù)單位置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的有效保護(hù)之中。

二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題

1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡陋,沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時(shí)排除,工作難以正常開展。

3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順

由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。

4.經(jīng)費(fèi)短缺

由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,甚至無存。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。

5.宣傳力度與重視程度不夠

基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

6.開發(fā)與保護(hù)失調(diào)

應(yīng)該說,文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮,對基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,文物保護(hù)難以有效落實(shí),管理工作造成失控。

三、對基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者應(yīng)認(rèn)真分析、冷靜思考。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認(rèn)識,這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對文物工作的認(rèn)識水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對復(fù)雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結(jié)合起來,在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題

對文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對一個(gè)地區(qū)來說,眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)涵江區(qū)文物保護(hù)單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求

(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

在制訂社會發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。

(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點(diǎn)保護(hù)范圍。

(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算

在涵江區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。

(4)把文物工作納入體制改革

雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。

(5)把文物工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒有把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動員全社會力量共同參與文物保護(hù)工作。

第3篇：基層文物保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；基層；安全；存在問題；重要性；預(yù)防控制；對策；分析

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0269-01

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文物作為人類歷史文化重要的財(cái)富，具有非常重大的保護(hù)價(jià)值。文物的收藏與保護(hù)，不僅有利于提高國民的精神文化生活水平，幫助樹立民族自信心和民族自豪感，增強(qiáng)國家的民族凝聚力，同時(shí)對促進(jìn)社會文化的和諧發(fā)展與進(jìn)步也有著積極的作用和意義。

一、基層文物安全保護(hù)工作的重要性分析

基層文物安全保護(hù)作為我國文物保護(hù)工作的重要組成部分，在我國文物保護(hù)與發(fā)展中本身就占有非常重要的地位和作用。我國作為擁有五千年文化歷史的大國，在發(fā)展中積累了比較豐富的物質(zhì)文化和精神文化，這些文化在歷史發(fā)展與進(jìn)步中就形成了數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富的文物古跡和文化遺產(chǎn)。分布在全國各地的文物，成為中華民族幾千年文化發(fā)展的象征與代表。

二、當(dāng)前基層文物安全保護(hù)中存在的問題分析

（一）基層文物安全保護(hù)的重視程度不夠

結(jié)合當(dāng)前基層文物安全保護(hù)工作開展的實(shí)際情況，造成基層文物安全保護(hù)重視程度不夠的主要原因，是由于基層文物保護(hù)單位及政府對文物安全保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不夠，或是基層文物安全保護(hù)的意識不夠強(qiáng)烈，這是基層文物安全保護(hù)中比較突出的一個(gè)問題。很多文物保護(hù)工作的開展多流于形式，文物保護(hù)中沒有嚴(yán)格按照制度與規(guī)定履行，導(dǎo)致文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，文物保護(hù)工作開展困難，影響基層文物安全保護(hù)的發(fā)展。

（二）基層文物安全保護(hù)專業(yè)人才缺乏

基層文物安全保護(hù)工作開展中，專業(yè)人才缺乏是比較普遍的一個(gè)問題。在基層文物安全保護(hù)開展中，由于文物保護(hù)本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性要求，使得對參與文物保護(hù)工作人員的專業(yè)性能力與素質(zhì)要求也比較高，而基層文物保護(hù)人員本身結(jié)構(gòu)的不合理性，導(dǎo)致了基層文物保護(hù)中專業(yè)人才缺乏問題的出現(xiàn)。

（三）基層文物安全保護(hù)制度不健全

基層文物安全保護(hù)中文物保護(hù)制度不健全主要表現(xiàn)在：基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行文物保護(hù)工作開展中，沒有健全的文物保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致文物保護(hù)過程中經(jīng)費(fèi)投入與文物保護(hù)工作人員編制問題比較突出，不利于基層文物保護(hù)工作的開展，影響基層文物保護(hù)工作水平的提升。

三、針對當(dāng)前基層文物保護(hù)問題的防控對策

（一）提高對于基層文物安全保護(hù)工作認(rèn)識

在今后的基層文物安全保護(hù)開展中，應(yīng)注意進(jìn)一步提高對基層文物安全保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，在提高基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部對文物保護(hù)工作重要性認(rèn)識。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對基層文物安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過開展文物保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，在提高文物保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)能力與道德素質(zhì)及增強(qiáng)文物保護(hù)工作人員的責(zé)任感。

（二）健全基層文物安全保護(hù)管理制度

基層文物安全保護(hù)工作管理制度的建立及健全，主要是針對上述基層文物安全保護(hù)開展中工作機(jī)制不健全所采取防控措施。首先，要對基層文物保護(hù)單位在文物保護(hù)工作中的職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)，基層政府以及城市建設(shè)、國土管理、交通等部門在工作開展中，注意配合基層文物保護(hù)的制度與要求，對文物保護(hù)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目要做好相關(guān)的審查與勘探工作。

（三）加強(qiáng)基層文物保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

當(dāng)前的基層文物安全保護(hù)工作開展中，專業(yè)性人才的缺乏是影響基層文物保護(hù)工作提升與發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)基層文物安全保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)建設(shè)，要求基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合基層文物安全保護(hù)工作開展的實(shí)際情況，在科學(xué)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃制定基礎(chǔ)上，通過采取有效的方法措施，進(jìn)行文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。同時(shí)，注意加強(qiáng)對基層文物安全保護(hù)現(xiàn)有技術(shù)人員的培養(yǎng)，以提高工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。

（四）做好基層文物保護(hù)的宣傳工作

做好基層文物保護(hù)的宣傳工作，首先，要求基層政府將文物保護(hù)工作納入到基層的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展規(guī)劃中，通過基層政府的支持與監(jiān)管，推進(jìn)基層文物保護(hù)發(fā)展和進(jìn)步。其次，鼓勵(lì)民間資助及捐贈等方式來獲得對文物保護(hù)工作的支持，解決文物保護(hù)中資金不足問題和困難。再次，基層政府及文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要注重對文物保護(hù)法律、法規(guī)、政策的宣傳。最后，做好基層民眾文物保護(hù)的引導(dǎo)工作，以提高基層民眾對文物保護(hù)的自覺性，隨著文物保護(hù)意識加強(qiáng)與提高，來推動文物保護(hù)工作的開展與進(jìn)步。

四、結(jié)束語

總之，基層文物安全保護(hù)作為我國文物保護(hù)工作的重要組成部分，對我國文物保護(hù)工作水平與發(fā)展都有著重要的作用和影響，進(jìn)行當(dāng)前基層文物保護(hù)問題與防控對策分析，有利于提高基層文物保護(hù)工作水平，促進(jìn)基層文物保護(hù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：基層文物保護(hù)范文

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)文物;保護(hù)管理;存在問題;解決對策

【黑龍江史志2015.4（總第341期）

一、文物保護(hù)的概念和基本特征

（一）文物保護(hù)的概念

基于百年以上的具有歷史，藝術(shù)、科學(xué)、價(jià)值的物質(zhì)遺存，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、行政管理手段，運(yùn)動用人、財(cái)、物和科學(xué)手段對其維護(hù)原貌稱為文物保護(hù)。

（二）文物保護(hù)的基本特征

文物是指具體的物質(zhì)遺存。文物有這樣兩個(gè)基本特征：（1）是由人類創(chuàng)造，或者是與人類活動有關(guān)的;（2）是成為歷史的遺存，不可能再重新創(chuàng)造的。按照國際上的一般慣例，文物是指一百年以前制作的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存。

二、 文物保護(hù)工作的重要意義

（一）為吸引游客，注意文物保護(hù)。由于探古求知是人們共同的心理需要，而文物古跡可滿足這一需求，文物古跡也遂成為一項(xiàng)重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認(rèn)識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必須會注意保護(hù)文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）為了文物這項(xiàng)旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護(hù)。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，必須降低文物所在旅游點(diǎn)的吸引力，影響其經(jīng)濟(jì)效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)。

（三）增強(qiáng)人們的文物意識，利于文物保護(hù)，旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對旅游者式的技術(shù)幫助和合作，比如派出專家進(jìn)行有針對性的研究，提供專家來培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)和修復(fù)技術(shù)的專門人員。

三、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題顯現(xiàn)

（一）機(jī)構(gòu)不健全和體制不健全。由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多。但相應(yīng)機(jī)構(gòu)并不健全。

（二）文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理?；鶎拥奈奈锕ぷ麝?duì)伍，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對口，缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造，造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢。

（三）管理經(jīng)費(fèi)短缺。由于管理體制的制約，基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理，保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，失去管理的功能。

（四）工作環(huán)境不夠完善。許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡陋，沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證，沒有暢通的通訊工具和交通工上具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時(shí)排除，工作難以正常開展。

（五）宣傳力度與重視程度不夠?；鶎游奈锕芾韱挝挥捎诮?jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度久佳。正是由于宣傳力度不夠，而引發(fā)一系列反映。

四、增強(qiáng)組織管理的有效手段

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認(rèn)識，這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對文物工作的認(rèn)識水平，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。

（二）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化文物站的管理職能。

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以《文

物保護(hù)法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。

（三）理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導(dǎo)

致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進(jìn)行上劃管理，是體制改革的良好出路，對文物工作進(jìn)行上劃管理，集中了行政管理。

（四）正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題。

有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理的原則是進(jìn)行開發(fā)利用，但針對一個(gè)地區(qū)來說，眾多的文物保護(hù)單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際，二是兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點(diǎn)開發(fā)，全面保護(hù)”的原則。

（五）拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道。

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，吸引民間和社會資金參與文物保護(hù)工作。發(fā)動社會幫助。

五、七臺河市文物管理站的概況與發(fā)展

目前七臺河市文物管理站編制8人，平均學(xué)歷大專以上，平均年齡40歲以上，建筑面積2000余平方米，管區(qū)使用面積900平方米，藏品1000余件，共分四大種類，如：鐵器、銅器、瓷器、陶器等。七臺河市行政管理四個(gè)區(qū)一個(gè)縣總面積屬多百丘陵與原面相接合，文物保護(hù)面廣。本站工作范圍主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的文物保護(hù)與調(diào)查登記摸底。為了把文物管理工作管理更好，需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：成立四個(gè)轄區(qū)的文物保護(hù)所;增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)（財(cái)政方面）;發(fā)動群眾贊助方式;適當(dāng)增加文物的修復(fù)的工作人員;適當(dāng)增加文物保護(hù)的硬件投入;適當(dāng)投入現(xiàn)代電子信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，提高現(xiàn)代文物站的科學(xué)管理水平。

六、結(jié)束語

目前，文物站館藏文物保護(hù)工作雖然還存在許多問題，但是只要我們加強(qiáng)認(rèn)識，努力改正，一定能夠使我國的文物得到妥善的保護(hù)，從而使文物的經(jīng)濟(jì)性，文化性，藝術(shù)性都得到最大程度的彰顯。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：基層文物保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：縣級文物管理所 文物保護(hù) 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：G264 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0-01

文物保護(hù)工作是一條連接歷史與現(xiàn)在的紐帶，是對人類文明與智慧傳承的有效措施。因此就需要我國政府切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作的重視力度。然而，在文物保護(hù)工作中，依舊存在著較多的問題，影響了我國文物保護(hù)工作的開展。下文就圍繞如何開展文物保護(hù)工作進(jìn)行簡要的探究。

一、縣級文物保護(hù)工作的主要現(xiàn)狀

1.保護(hù)經(jīng)費(fèi)極度短缺

縣級文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)通常都是由縣政府財(cái)政部門劃撥的，則主要是受到我國體制的影響。而且在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響之下， 地方政府對文物保護(hù)工作不夠重視，許多文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)未能納入財(cái)政預(yù)算之中，在許多縣級文物管理部門，都存在著經(jīng)費(fèi)短缺的問題?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作主要包括以下幾方面[1]：（1）文物調(diào)查、（2）文物征集、（3）發(fā)掘修繕、（4）文物修復(fù)等，這些工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。然而由于縣級文物管理所的資金短缺，很難支撐這些文物保護(hù)工作，導(dǎo)致許多文物未能及時(shí)的收回，許多搶救性保護(hù)的文物也未能及時(shí)給予保護(hù)，促使我國的文化遺產(chǎn)蒙受了較大的損失。

2.文物保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位

現(xiàn)如今，許多基層保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位，缺乏以下幾種機(jī)構(gòu)，如考古所、研究室等等，它們的任務(wù)就幾乎全壓到縣級文物管理所肩上，使得縣級文物管理所一方面要完成行政管理工作，另一方面又要開展業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致基層工作顯得非常的繁雜。還有一些地區(qū)將文物管理所同當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜ⅲ沁@種機(jī)構(gòu)對旅游更加關(guān)注，導(dǎo)致文物保護(hù)部門的職能被削減。

3.缺乏可行的法律程序

作為保護(hù)文物的基本法律，《文物保護(hù)法》為縣級的文物保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。但是因?yàn)闆]有制定《文物保護(hù)法》的具w執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致一些施工單位在沒有得到文物管理部門的同意下，就貿(mào)然施工，導(dǎo)致一些文物遭到了嚴(yán)重的損壞。另外，人們的法律意識淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作的開展受到了阻礙，從而使文物盜竊變得更加猖獗。

4.對文物保護(hù)工作不夠重視

文物保護(hù)這項(xiàng)工作具有一定的特殊性，也正是如此，使得該項(xiàng)工作一直以來都處于弱勢地位。此外，由于我國政府部門對《文物保護(hù)法》的宣傳較為欠缺，所以很難引起人民群眾的重視，也就很難讓社會群眾參與到文物保護(hù)工作之中[2]。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，將文物保護(hù)看作是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)會占據(jù)大量的土地，會耗費(fèi)大量的人力與財(cái)力，他們?yōu)榱烁闶姓ㄔO(shè)，而下令將一些遺跡拆除。這樣就導(dǎo)致文物保護(hù)工作很難有效的開展。

二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的主要對策

1.加大資金投入

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)非常艱苦的工作，具有長期性的特點(diǎn)，因此就需要政府部門的資金投入?，F(xiàn)如今，許多文物保護(hù)工作的開展不夠順利，資金短缺是一個(gè)重要原因。首先，要擴(kuò)大保護(hù)資金的來源，政府部門可以通過財(cái)政稅收或者是開發(fā)等一系列的政策，來達(dá)到激勵(lì)人民的效果，使廣大社會群眾都參與到文物保護(hù)工作當(dāng)中。其次，我國政府部門要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算之中，要為文物保護(hù)爭取上級部門的專項(xiàng)資金，使文物保護(hù)工作有資金支持。

2.強(qiáng)化管理職能

縣級文物保護(hù)工作的管理職能主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）執(zhí)法管理、（2）業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，故此，要加強(qiáng)管理職能。首先，要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為依據(jù)，在根據(jù)《文物保護(hù)法》的條例，來制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符合的文物保護(hù)的法律法規(guī)，要做到有法可依、有法必依。其次，縣級文物管理所也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，認(rèn)真履行保護(hù)職能，使業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督能夠得到貫徹落實(shí)。另外，還要進(jìn)行信息化管理，在文物管理過程中，要運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，要將文物的信息與檔案等信息錄入到系統(tǒng)之中，以方便管理與查詢。最后，縣級文物管理所要不斷加強(qiáng)對管理人才的培養(yǎng)，要不斷引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。

3.不斷完善文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)體制

我國疆域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會存在著一定的差異，各地政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也有所差異，這樣一來，就導(dǎo)致各地區(qū)的文物保護(hù)工作也存在著一定的差異。故此，就需要不斷完善文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)體制[3]。首先，要對文物保護(hù)工作進(jìn)行管理劃分，也就是對行政管理以及人事管理等進(jìn)行集中管理，這樣一來就有助于更好的進(jìn)行文物保護(hù)管理工作，有助于對技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，防止因?yàn)槭艿礁鞯夭町愃鶐淼臎_擊，如此，就能夠有助于對文物保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督與指導(dǎo)。

4.調(diào)動社會群眾參與文物保護(hù)的積極性

對文物的保護(hù)工作僅僅依靠文物管理所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槲覈卮笪锊?，僅靠這些部門的人手很難去開展工作。因此，就需要充分調(diào)動社會群眾的參與意識，要正確看待民間文物保護(hù)組織。政府部門要加大對這些組織的扶持力度，使他們能夠有序、合理的去開展工作。另外，政府部門要加強(qiáng)宣傳普法工作，提升人民群眾的文物保護(hù)意識，并制定一定的激勵(lì)機(jī)制，來激發(fā)群眾參與到文物保護(hù)工作的積極性。此外，我國縣級文物管理所好需要與時(shí)俱進(jìn)，要運(yùn)用先進(jìn)的科技，來加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的交流與互動，要充分發(fā)揮社會各界人士的力量，讓廣大群眾都參與到文物保護(hù)工作當(dāng)中，通過信息互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，使人民群眾能夠及時(shí)的反應(yīng)工作，推動文物保護(hù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語

綜上，在文物保護(hù)工作中，我國縣級文物管理所扮演著極其重要的角色，然而在文物保護(hù)工作中還存在著一些問題，如，保護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺；文物保護(hù)機(jī)構(gòu)缺位；對文物保護(hù)工作不夠重視等等。故此，就需要我國各縣政府將文物保護(hù)工作納入到財(cái)政預(yù)算之中，要強(qiáng)化文物管理所的管理職能； 充分調(diào)動社會群眾，讓他們參與到文物保護(hù)工作中。如此，就能夠使我國文物遺跡免受破壞，使我國的文物得到有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭德蕓.縣級文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀和對策的分析[J].戲劇之家，2016，16：246-247.

第6篇：基層文物保護(hù)范文

一、主要做法

（一）廣泛發(fā)動群眾參加

現(xiàn)在各種類型的志愿者隊(duì)伍很多，如何讓群眾了解、認(rèn)識文物文物保護(hù)的意義，從而接納、參與到文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，是首要的任務(wù)。首先要擴(kuò)大社會影響。在招募志愿者的時(shí)候，首先通過*區(qū)官方網(wǎng)站向社會進(jìn)行公開招募，并將文物保護(hù)的意義、參與的辦法、條件等進(jìn)行公示宣傳。其次通過基層文化站長向街道社區(qū)進(jìn)行選擇性招募。采用板報(bào)、會議等方式向社區(qū)居民進(jìn)行傳達(dá)動員。再次結(jié)合文物普查期間的了解情況進(jìn)行動員招募，對于一些熱心文物保護(hù)工作的個(gè)人進(jìn)行動員。經(jīng)過3個(gè)多月的報(bào)名時(shí)間，共收到了70多人的報(bào)名申請。

（二）認(rèn)真挑選高素質(zhì)志愿者

文物保護(hù)志愿者相對來說是專業(yè)的，任務(wù)也是單一的，因此志愿者的選擇至關(guān)重要，要始終貫徹文物保護(hù)為先的前提。在挑選的時(shí)候堅(jiān)持了三個(gè)原則。一要是文物愛好者，同時(shí)也是品行端正者；二要熟悉街道社區(qū)情況；三要身體健康。從年齡、職業(yè)、個(gè)人素養(yǎng)等方面遴選了65人，體現(xiàn)了如下的特點(diǎn)：一是老中青搭配，65名志愿者，來自不同的年齡階層，最大的年過花甲，最小的還是在校小學(xué)生，但中青年占到80%。二是來自不同的行業(yè)，有教師、學(xué)生、公務(wù)員、醫(yī)生、社區(qū)工作者，其中社區(qū)工作者（含社區(qū)義工、樓棟長）占到70%。三是部分精英人士。*區(qū)的文物保護(hù)志愿者中有人大代表2名、政協(xié)委員2名。這些人大代表、政協(xié)委員非常關(guān)注關(guān)心文物保護(hù)工作，多次撰寫建議、提案，促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。

（三）提升志愿者文物素養(yǎng)

由于志愿者來自不同的職業(yè)、接受不同的教育，素質(zhì)參差不齊，一些隊(duì)員的文物素養(yǎng)急需提高。在某種程度上而言，志愿者承擔(dān)文物保護(hù)的宣傳教育者的角色，更甚于其文物保護(hù)、巡查的角色。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要灌輸文物基本知識，以趣味性為主要。內(nèi)容包括文物保護(hù)的重要意義，文物的基本鑒定方法，如何進(jìn)行文物巡查，如何發(fā)現(xiàn)文物安全隱患以及文物巡查中的自我保護(hù)等。二是組織參觀學(xué)習(xí)。通過參觀學(xué)習(xí)提升文物志愿者的興趣，增強(qiáng)責(zé)任感。帶領(lǐng)志愿者熟悉自己巡視范圍內(nèi)的文物點(diǎn)，了解其文物保護(hù)范圍，布置其巡視要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。帶領(lǐng)志愿者逐一參觀我區(qū)的文物點(diǎn)，助其了解我區(qū)文物的基本情況。

（三）加強(qiáng)管理與激勵(lì)

志愿者隊(duì)伍是一個(gè)松散的組織，為把這支隊(duì)伍運(yùn)用起來，主要采取以下措施。一是不定期舉行活動。如培訓(xùn)、知識講座、文物點(diǎn)集中參觀等，構(gòu)建一個(gè)相互交流、提升的平臺。二是分片進(jìn)行管理。按街道區(qū)域分配了志愿者，志愿者的工作基本由街道的巡護(hù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和安排。街道可以按之際情況組織活動、開展活動，并將志愿者的活動情況納入對巡護(hù)人員的考核之中。三是獎勵(lì)和表彰。對一些優(yōu)秀的志愿者在年終進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)，同時(shí)在媒體上進(jìn)行報(bào)道，既是肯定推廣，更起到示范的作用。

二、主要成效

文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍成立以來，其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）增強(qiáng)了全區(qū)不可移動文物的安全系數(shù)

加強(qiáng)文物保護(hù)是文體局組建文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍的初衷。*區(qū)是長沙市中心城區(qū)，僅40.8平方公里，卻有省級保護(hù)單位2處，市級文物保護(hù)單位2處，另有一般不可移動文物28處，重要的史跡標(biāo)志17處。中心城區(qū)一般不可移動文物環(huán)境復(fù)雜，人員流動量大，被損毀的幾率高，巡護(hù)的任務(wù)比較大。由于經(jīng)費(fèi)有限，文體局聘任的巡護(hù)員基本都是兼職，難以實(shí)現(xiàn)全天候的巡查。文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍與巡查隊(duì)伍相互配合則可構(gòu)成無縫網(wǎng)絡(luò)。任何有危及文物安全的可能情況，文物巡查人員和志愿者都在第一時(shí)間報(bào)告給我們，得到及時(shí)的處理。自文物普查開展以來，由于得到了及時(shí)的巡護(hù)，*區(qū)新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)沒有一處被損毀、被破壞。在建工程的文物發(fā)掘現(xiàn)場也都得到了有效的保護(hù)。

（二）提高了全社會的文物保護(hù)意識

通過文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，拓展了一條文物保護(hù)知識的宣傳渠道。志愿者首先是宣傳員，通過志愿者以點(diǎn)帶面地將文物保護(hù)的知識在群眾中進(jìn)行有效傳播。志愿者隊(duì)伍成立前后，共組織宣傳動員活動2次，發(fā)放《*文物保護(hù)宣傳手冊》*余本，發(fā)放志愿者倡議書5000余份，街道社區(qū)辦專欄板報(bào)30余期，起到了良好的宣傳效果。通過文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，架設(shè)了一條加強(qiáng)文物保護(hù)的溝通渠道。一些人大代表、政協(xié)委員身份的志愿者，為*區(qū)進(jìn)行文物保護(hù)的高位協(xié)調(diào)、反映問題、與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通提供了很好的通道和平臺。通過志愿者也構(gòu)成了一條與群眾溝通的渠道，達(dá)到了影響群眾、服務(wù)群眾的目的。通過文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，還架設(shè)了一條普及文物保護(hù)知識渠道。目前全社會文物保護(hù)的意識還比較淡薄，有意無意破壞文物的現(xiàn)場依然存在。通過志愿者，將加大文物保護(hù)知識的普及。同時(shí)我們選擇了一些小學(xué)生擔(dān)任志愿者，目前區(qū)文體局正在選擇幾所學(xué)校為文物志愿者培訓(xùn)基地，加快文物保護(hù)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂的進(jìn)度，對提高全社會的文物保護(hù)意識具有重要意義。

（三）促進(jìn)了全區(qū)文物工作的發(fā)展

第7篇：基層文物保護(hù)范文

這個(gè)斗爭源自老吳一次無意中的發(fā)現(xiàn)。在打電話的一個(gè)小時(shí)前,老吳在巢湖邊上不小心挖出了一個(gè)墓(考古人員后來判定為宋墓),墓里面還有些瓶瓶罐罐的東西。老吳當(dāng)時(shí)就很矛盾,因?yàn)樗?4歲的兒子患重病在家已經(jīng)快一年了,這個(gè)因?yàn)闊o錢看病隨時(shí)會從生命出局的年輕人,一年來讓老吳心力交瘁。

老吳最后還是給這個(gè)電視新聞欄目打了電話。因?yàn)樗南敕ê芎唵?“《第一時(shí)間》上說,發(fā)現(xiàn)古墓不要亂動”。

這是一個(gè)價(jià)值觀的問題。老吳可能并不知道,其實(shí)他對古墓的價(jià)值評判就來自《第一時(shí)間》的日常報(bào)道,這些報(bào)道對老吳的影響潛移默化、日積月累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),安徽電視臺《第一時(shí)間》開播7年多來,共播出考古報(bào)道達(dá)260條,也就是說,這個(gè)欄目平均一個(gè)星期就有一條考古方面的報(bào)道。這么多報(bào)道,其宣傳教育效果到底有多大,我們無法計(jì)算,但有一個(gè)細(xì)節(jié)可以拎出來:我們在翻看它多年來有關(guān)考古報(bào)道的時(shí)候發(fā)現(xiàn),稿件標(biāo)題的變化很明顯,從最初的《發(fā)現(xiàn)古墓不要亂動》到后來大量類似于《發(fā)現(xiàn)古墓村民保護(hù)》這樣標(biāo)題的出現(xiàn),其中變化不言而喻。

可以說,電視民生新聞欄目是文物保護(hù)宣傳的重要陣地。因?yàn)檫@是由電視民生新聞欄目的受眾定位決定的。電視民生新聞的受眾對象主要是城市和農(nóng)村的基層百姓。而從發(fā)現(xiàn)古墓葬的概率來看,其實(shí)概率最高的也正是這些基層百姓。查閱這個(gè)欄目五年多來的報(bào)道,很容易就能看出,除了當(dāng)初文物普查時(shí)由考古人員發(fā)現(xiàn)、定名的(如蚌埠雙墩一號墓、六安雙墩一號漢墓)以外,其它的古墓葬基本上都是由老百姓最先發(fā)現(xiàn)。中華文明源遠(yuǎn)流長,華夏大地古墓葬無處不在。單從《第一時(shí)間》報(bào)道的來看,有的古墓就“大大咧咧”的躺在農(nóng)田里;有的在郊區(qū)建筑工地里時(shí)不時(shí)的就會出現(xiàn);而有的則“大隱隱于市”,就在車水馬龍的城市里。老百姓往往在刨地、打井、挖地基、修路的時(shí)候,無意中就驚動了“古人”。

要是“驚動了”怎么辦?雖然我們國家早在1982年就頒布了《中華人民共和國文物保護(hù)法》,但這對老百姓來說,知道的又有幾個(gè)?相比而言,古墓里的文物誘惑大啊。在一些人看來,它們就像是一筆飛來的橫財(cái),不拿白不拿。而事實(shí)上也正如此,2005年12月7日,在合肥到武漢的鐵路工地上,工人們偶然發(fā)現(xiàn)了一座古墓,但沒想到卻引來村民們對文物的一通哄搶。哄搶的結(jié)果自然是民警出動,追繳文物,處理哄搶者。

基層群眾特別是農(nóng)村群眾,他們在接受新事物新觀念的途徑很具有局限性。從傳播學(xué)角度看,途徑一般只有兩種,一是純粹的人際傳播,點(diǎn)對點(diǎn);另外一個(gè)就是通過傳統(tǒng)的大眾傳播(這里主要是指電視傳播)。因此,從文物保護(hù)的宣傳對象看,電視新聞節(jié)目相比報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò),在受眾面上具有先天的優(yōu)勢。

既然有這個(gè)優(yōu)勢,那我們應(yīng)該怎么利用,以達(dá)到傳播效果的最大化?雖然傳播學(xué)理論研究早已論證了一個(gè)觀點(diǎn):大眾傳播可以影響公眾對現(xiàn)實(shí)問題及其重要性的認(rèn)識,但很多時(shí)候,我們都在思考,思考應(yīng)該通過什么樣的傳播手段才能更好地影響人、教育人。目前理論界評判傳播效果的最佳狀態(tài)是從傳播對象的行為層面考慮的,即認(rèn)知、心理和態(tài)度所發(fā)生的變化通過人們的言行表現(xiàn)出來。

文物保護(hù)宣傳,抑或具體到電視新聞的考古報(bào)道,其實(shí)專業(yè)性都很強(qiáng)。而我們面對的主要宣傳對象又都是基層的百姓,知識鴻溝以及興趣上的障礙都很明顯。如何克服這些障礙,答案就是將文物保護(hù)的宣傳民生化,在貼近性、趣味性和故事性上下功夫。

我們再回頭來看看老吳,老吳的事情在電視上播出后,打動了很多人。節(jié)目播出后的第二天就有好心人趕到他家,鼓勵(lì)的同時(shí)還給予了資金上的幫助。而像老吳這樣在發(fā)現(xiàn)古墓后積極保護(hù)、立即上報(bào)的,在現(xiàn)實(shí)中很普遍,而且還有人比老吳更熱心呢。2005年4月,安徽壽縣村民金傳友,在挖當(dāng)家塘的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了幾座古墓。金傳友迅速打了兩個(gè)電話,一個(gè)是給文物管理部門,還有一個(gè)就是給安徽電視臺的《第一時(shí)間》。就這樣,他還不放心,當(dāng)晚愣是在古墓邊守了一夜,等來了記者和考古人員后,他才放心。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。2004年在合肥,一群建筑工人在發(fā)現(xiàn)古墓后,大家輪流看守,還對其他工友封鎖消息。因?yàn)楸Ｗo(hù)得好,他們還受到了文物部門的表揚(yáng)。

第8篇：基層文物保護(hù)范文

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)文化的價(jià)值凸顯，文物保護(hù)越來越受到各級政府和人民群眾的重視。近年來，黃河三角洲地區(qū)各級政府為文物保護(hù)做出巨大的努力。除國家和省政府頒布的一系列有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)外，《濱州市文物保護(hù)管理辦法》、《東營市各級文物保護(hù)單位保護(hù)管理制度》、《淄博市文物保護(hù)管理辦法》、《淄博市文物市場管理辦法》等一系列制度、法規(guī)相繼出臺。2011年8月，濱州市還成立了“濱州市文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會”。各市充分落實(shí)文物保護(hù)員制度，尤其是文物部門積極申報(bào)各級文物保護(hù)單位，對各級文物保護(hù)單位進(jìn)行登記造冊。同時(shí)，各級部門加大了文物保護(hù)宣傳力度，加大資金投入，對文物進(jìn)行修繕保護(hù)，文保工作較過去有了明顯的加強(qiáng)。但是也應(yīng)該看到，由于各方面條件的制約，黃河三角洲地區(qū)文物保護(hù)總體還處在一個(gè)比較低的水平。從黃河三角洲文物保護(hù)情況來看，省級以上文物保護(hù)單位總體保護(hù)較好，市縣級文物保護(hù)單位損壞嚴(yán)重。第三次全國文物普查統(tǒng)計(jì)消失的112處不可移動文物點(diǎn)，全部是市縣級文物保護(hù)單位。市縣級文物保護(hù)單位由于保護(hù)級別低，人們重視不夠，加之人員和經(jīng)費(fèi)缺乏，往往處于難于監(jiān)管或放任自流的境地，“四有”①難以落實(shí)，文物古跡任由人為破壞或自然侵蝕。相對而言，在黃河三角洲各類現(xiàn)存文物中，古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑保存較好，古墓葬類文物破壞較重，破壞最嚴(yán)重的是古遺址類文物。

在各市統(tǒng)計(jì)的消失的不可移動文物中，絕大部分是古墓葬和古遺址。究其原因，主要是多數(shù)古建筑有一定的利用價(jià)值，石窟寺和石刻則多與有關(guān)，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑往往與重要事件和人物有關(guān)，因此得到了較好的保護(hù)。古墓葬類文物中，有些墓主是有影響的人物，如廣饒縣的冢頭墓群（歐陽八博士墓）、倪寬墓因?qū)偃鍖W(xué)名人墓葬，民眾對其崇拜有加，也得到較好的保護(hù)。時(shí)代較近的一些家族墓地，由于后代尚存，出于祖先崇拜和宗族凝聚力的需求，也保護(hù)較好。而一些時(shí)代較遠(yuǎn)，墓主不明的墓葬，則往往破壞嚴(yán)重。古遺址類文物由于多地處田野，時(shí)間久遠(yuǎn)，自然損毀嚴(yán)重，加之保護(hù)界限不明晰，往往在城鄉(xiāng)建設(shè)及農(nóng)田耕種中遭到破壞。文物破壞比較嚴(yán)重的地區(qū)，都是經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，或是人口比較稠密的地區(qū)。由于文物主管部門監(jiān)管不力，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、大型工程項(xiàng)目建設(shè)中都存在著占壓甚至是破壞文物的現(xiàn)象。位于農(nóng)村地區(qū)的文物，在村民開挖溝渠、建房取土、開挖魚塘、修建蔬菜大棚時(shí)，也容易造成破壞，或是受到潛在的威脅。另外，一些文物點(diǎn)地處偏僻，缺少有效的保護(hù)，自然的風(fēng)吹日曬也會造成文物的破壞。還有一些文物古跡挪作他用。比如，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位廣饒南宋關(guān)帝廟大殿就改建為孫武祠，破壞了文物的本來面貌，使文物蒙受了巨大的損失。除此之外，盜挖盜掘現(xiàn)象也會對遺跡造成毀滅性的破壞。1994年7月，博興縣文管所一尊北魏菩薩造像被盜，經(jīng)過14年的努力才最終追回。1998年9月，廣饒縣李鵲鎮(zhèn)發(fā)生一起用炸藥盜挖漢代黃丘古墓的案件。2009年4月29日，陽信縣溫店鎮(zhèn)傳說為廉頗墓的戰(zhàn)國古墓葬遭到盜掘，幸好公安部門破案及時(shí)，才沒有造成重大的損失。

二、文物保護(hù)不善的原因

黃河三角洲不可移動文物保護(hù)之所以存在以上問題，是由以下原因造成的。

（一）管理機(jī)構(gòu)薄弱，管理體制不健全

按照文物保護(hù)法的規(guī)定，各級文物主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物的管理，但在實(shí)際操作中，由于各方面的原因，古文化遺址實(shí)際屬于多頭管理，尤其是一些有旅游價(jià)值的文物或文化遺址，往往被開發(fā)成旅游景點(diǎn)，屬于旅游部門管理。如全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的魏氏莊園就由山東惠民魏氏莊園旅游有限公司負(fù)責(zé)管理，博興縣龍華寺歸旅游局管理，有些宗教場所則歸宗教部門管理。多頭管理必然帶來職責(zé)不明、分工不清、管理混亂的情況。在實(shí)際管理中，文物部門由于自身性質(zhì)所限，不具備行政處罰主體資格，造成許可權(quán)與處罰權(quán)分離，不利于執(zhí)法工作的開展。另外，在文物行政審批工作中，也存在各相關(guān)部門工作相互脫節(jié)的現(xiàn)象。以濱州市為例，雖然政府嘗試將文物行政審批事項(xiàng)納入行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，也出臺了相關(guān)聯(lián)辦審批程序，但在一些配合大型基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探審批上，仍存在文物部門與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門配合脫節(jié)的情況，許多建設(shè)工程在未經(jīng)文物部門審批的情況下就立項(xiàng)施工，造成文物保護(hù)工作處于被動執(zhí)法的窘境。2006年，鄒平魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)施工中，未經(jīng)審批勘探擅自動工，致使清代“袁氏墓群”中的一座主墓遭到嚴(yán)重破壞，造成了無法挽回的重大損失。2007年7月，濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃河十二路西延工程在未經(jīng)文物部門進(jìn)行地下調(diào)查勘探的情況下擅自施工，致使一宋代窖藏遭到嚴(yán)重破壞，大量宋代銅錢被挖掘機(jī)拋撒到路基上，圍觀群眾紛起哄搶。2012年，陽信縣在建設(shè)項(xiàng)目中，也使一處戰(zhàn)國古墓葬遭到破壞。

（二）保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，使用不規(guī)范

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足是制約當(dāng)前文物保護(hù)工作的最重要的因素。目前黃河三角洲文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)還是以政府財(cái)政撥款為主，各市政府已經(jīng)將文物保護(hù)資金列入預(yù)算，但總額偏少，如濱州市每年撥付財(cái)政資金50萬元，且已多年未增加。這些有限的經(jīng)費(fèi)大都用于維修國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，市級及以下文物保護(hù)單位缺少財(cái)政支持。各縣區(qū)文物保護(hù)資金更是少得可憐，有的縣區(qū)一年的保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅撥付1．2萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文物保護(hù)工作的需要。有些縣區(qū)資金雖較為充足，如鄒平縣在2011年除安排好正常的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還及時(shí)撥付了突發(fā)文物的發(fā)掘經(jīng)費(fèi)25．3萬元，但即便如此，這對于文物保護(hù)來說仍然是杯水車薪。同時(shí)，還有相當(dāng)部分縣區(qū)未能將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。資金的使用缺少有效監(jiān)管，縣區(qū)政府挪用文物保護(hù)資金的情況也時(shí)有發(fā)生。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足造成保護(hù)措施難以落實(shí)，基層文保員報(bào)酬偏低或沒有報(bào)酬，工作積極性不高，不利于文物保護(hù)工作的開展。

（三）法規(guī)落實(shí)不到位，基礎(chǔ)性工作薄弱

一是法律法規(guī)得不到真正的貫徹執(zhí)行。各市雖然相繼出臺了一些法規(guī)或規(guī)范性文件，某些縣區(qū)也出臺了相應(yīng)的文件，制定了相應(yīng)的措施，但由于體制的原因，實(shí)際很難落實(shí)到位，某些地方文物保護(hù)法規(guī)形同虛設(shè)。二是文物保護(hù)“五納入”、“四有”工作落實(shí)不到位。部分縣市區(qū)未把文物保護(hù)及文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)納入規(guī)劃的也存在規(guī)劃不明確、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的問題。省級以上文物保護(hù)單位“四有”基本具備，但落實(shí)起來有一定的難度，標(biāo)志碑被破壞，文物保護(hù)范圍被非法侵占等現(xiàn)象屢有發(fā)生。市縣級文物保護(hù)單位“四有”工作亟待加強(qiáng)。三是文物管理機(jī)構(gòu)不健全，個(gè)別縣區(qū)缺少專門的文物保護(hù)部門，文物保護(hù)責(zé)任不明確。

（四）專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

文物工作對專業(yè)素質(zhì)要求較高，必須有一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能吃苦的工作隊(duì)伍。從各地情況來看，由于編制緊張，各級文物管理部門缺編嚴(yán)重。黃河三角洲現(xiàn)有3市市級文物管理機(jī)構(gòu)人員均不足10人。各縣區(qū)文物管理所多只有3至5人。博興縣文管部門人員較多，有在職工作人員12名，但卻是博物館與文管所合署辦公，且其中只有4名為全額撥款編制，8名為自收自支編制。專業(yè)技術(shù)人員少之又少，人員老化嚴(yán)重，青黃不接，人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，文化程度也參差不齊，個(gè)別工作人員根本不能勝任本職工作。人才尤其是專業(yè)人才缺乏已經(jīng)嚴(yán)重影響文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

三、解決策略

第9篇：基層文物保護(hù)范文

關(guān)鍵詞 文物保護(hù) 存在問題 原因分析 建議

中圖分類號：F594 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

仙游縣從唐圣歷二年（699年）設(shè)縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻(xiàn)之邦，海濱鄒魯”的美譽(yù)。文物資源是先人留下的無價(jià)之寶，是歷史的見證。有效地保護(hù)和利用文物資源，是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

1我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過仙游縣第三次全國文物普查，我縣至今錄入的不可移動文物有554處，其中國家級文保單位4處，省級文保單位11處，縣級文保單位169處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)102處。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)。尤其是明清時(shí)期古建筑的完好保存，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民間傳統(tǒng)技藝和時(shí)代風(fēng)格。

多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬壽塔、洪橋鄭紀(jì)祠、城內(nèi)萬壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國、省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護(hù)。

2我縣文物保護(hù)工作存在的問題及原因分析

2.1存在的問題

（1）文物保護(hù)單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)，在文物保護(hù)中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護(hù)欄用藍(lán)色涂料粉刷，嚴(yán)重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境等等。

（2）基層建設(shè)工程中文物保護(hù)艱難。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我縣基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多，面廣量大。而縣又缺少從事考古勘探、發(fā)掘的單位，況且許多建設(shè)項(xiàng)目開工前文物部門也無從知曉，加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備施工，數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi)，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級文物行政部門只能在項(xiàng)目開工后，在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后，接到群眾舉報(bào)趕到現(xiàn)場，這時(shí)才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護(hù)事項(xiàng)。但此時(shí)往往只能進(jìn)行搶救性發(fā)掘，文物保護(hù)力度受到一定影響。

2.2原因分析

2.2.1對文物價(jià)值認(rèn)識不足

一直以來，因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損，那些文物保護(hù)單位和普通百姓就認(rèn)為，花錢修補(bǔ)不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現(xiàn)文物自身的價(jià)值。他們不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2.2.2缺乏文物保護(hù)意識

從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護(hù)意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

2.2.3文物依法行政力度不足

文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或及時(shí)處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

2.2.4文物部門的保護(hù)力量相對薄弱

文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

3加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。歸納起來，主要以下幾個(gè)幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會的文物意識與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會的文物意識與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報(bào)》、仙游電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛仙游、建設(shè)仙游的熱情，為我縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展共同努力。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識，把文物保護(hù)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。

三是文物管理部門要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門密切聯(lián)系、共同協(xié)作，把文物的保護(hù)計(jì)劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門應(yīng)當(dāng)把縣域內(nèi)的文物保護(hù)單位目錄，提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門，提醒他們在建設(shè)規(guī)劃在能原地保護(hù)的劃出范圍，以便加以保護(hù)，如或是無法原地保護(hù)的，早做好搬遷或維護(hù)加固等措施。

四是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無到有，現(xiàn)有編制兩名，而且人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識相對薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒有一名考古專業(yè)的專職人員和從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣文化站人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文化站人員素質(zhì)，進(jìn)一步動員全社會力量共同參與文物保護(hù)工作。

五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀(jì)念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭遺址、“工農(nóng)108團(tuán)”成立舊址等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會影響力，使全社會認(rèn)識到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟(jì)川名勝為代表的濟(jì)川風(fēng)景區(qū)，以百松古驛道為代表的書峰生態(tài)文化體驗(yàn)，以無塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

總之， 文物保護(hù)的目的就是因?yàn)樗杏茫軌驗(yàn)榻裉旌蛯硭?。文物的作用也就是根?jù)它們本身的價(jià)值加以闡發(fā)運(yùn)用，闡發(fā)出它們在歷史、藝術(shù)、科學(xué)方面的價(jià)值。加強(qiáng)文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學(xué)文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內(nèi)容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)