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養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是我國(guó)統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與中國(guó)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中存在的一些難題共同導(dǎo)致的需求。關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的發(fā)展情況,對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的健全與完善具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)國(guó)內(nèi)外典型地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)模式的介紹與評(píng)述,總結(jié)出對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的啟示,進(jìn)而對(duì)我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)做出展望。
關(guān)鍵詞:
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;轉(zhuǎn)移接續(xù);模式;評(píng)述;發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào):
C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2013)10003302
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨身份、跨體系流動(dòng)時(shí),其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也對(duì)應(yīng)地從一個(gè)繳費(fèi)地轉(zhuǎn)到另一個(gè)繳費(fèi)地,或從一種保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)到另一種保險(xiǎn)體系,涉及保險(xiǎn)費(fèi)的轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)年限的計(jì)算、待遇領(lǐng)取的處置等核心問(wèn)題。我國(guó)流動(dòng)勞動(dòng)者人數(shù)眾多,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)成為我國(guó)社保領(lǐng)域亟待解決的重大問(wèn)題。
2009年12月頒布《企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》后,我國(guó)各省市加快制度的完善。由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系目前存在統(tǒng)籌層次低、立法不完善、信息系統(tǒng)不全面等問(wèn)題,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)不是很順利。因此,整合國(guó)內(nèi)外典型地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)模式有利于為我國(guó)轉(zhuǎn)續(xù)不成功或發(fā)展欠缺的城市總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提供指導(dǎo),進(jìn)而彌補(bǔ)我國(guó)“社保漏洞”。
1 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)模式
自從養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái),我國(guó)各省市都重視其發(fā)展,尤其是我國(guó)流動(dòng)人口多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,基本上都在總方針的指導(dǎo)下結(jié)合各省的特殊情況進(jìn)行探究,我國(guó)發(fā)展得比較好的主要有廣東模式、上海模式、寧波模式、成都模式和其他模式。
1.1 廣東模式
廣東省致力于解決省內(nèi)工作和流動(dòng)的勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題。
參保人在新就業(yè)地繼續(xù)參保后,應(yīng)當(dāng)向原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)索取養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證,交由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)本人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并存檔。在參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的同時(shí),原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額視同繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地。參保人在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件時(shí),由最后參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理申領(lǐng),審核手續(xù)并發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?;攫B(yǎng)老金按照參保人在省內(nèi)不同參保地的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)和平均繳費(fèi)水平,分段計(jì)算,由各參保地分別承擔(dān),這樣參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不會(huì)因轉(zhuǎn)移而增加或減少。另外,為了簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移接續(xù)的操作,廣東省通過(guò)發(fā)放社??ǖ姆绞?,廣東省大部分地級(jí)以上市都發(fā)行了社保卡,并朝著“一卡多用、全省通用”目標(biāo)提高統(tǒng)籌層次。
1.2 上海模式
2010年,上海市制定了本市的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,切實(shí)保障了參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益,保證了流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
上海市的辦法和其他省市相比,更加全面,流動(dòng)范圍的規(guī)定突破了省內(nèi)的界限,對(duì)于跨省流動(dòng)的處理辦法也隨即出爐,不僅解決由省內(nèi)流入省外人員的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,也包括外來(lái)務(wù)工人員的解決辦法。在流動(dòng)人口群體的分類更加明細(xì),農(nóng)民工、公務(wù)員、軍官、文職等都囊括在內(nèi)。上海市辦法有5項(xiàng)主要政策:“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”?!翱缡∞D(zhuǎn)移”是為了解決全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌后跨省轉(zhuǎn)移難的主要矛盾?!稗D(zhuǎn)移基金”是指除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)?!耙坏仡I(lǐng)取”是指讓每一個(gè)符合條件的參保人員,都能明確在一個(gè)地方領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?!皺?quán)益累計(jì)”強(qiáng)調(diào)的是跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)參保人員養(yǎng)老權(quán)益必須累計(jì)計(jì)算,即在不同地方的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算?!巴瑯哟觥笔侵皋r(nóng)民工在城鎮(zhèn)流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定條件,可以同城鎮(zhèn)參保職工享受同樣規(guī)則計(jì)算的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,對(duì)農(nóng)民工一視同仁。
1.3 寧波模式
寧波市頒發(fā)《寧波市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》,不僅方便解決寧波市轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,而且為寧波市的外來(lái)務(wù)工人員量身打造了一份實(shí)惠的“社保套餐”,該辦法是對(duì)務(wù)工人員所有相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)的處理。
外來(lái)務(wù)工人員因工作單位變更在本市同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以續(xù)接,繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算;在本市不同統(tǒng)籌區(qū)域之間流動(dòng)的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系包括繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一并轉(zhuǎn)移。外來(lái)務(wù)工人員在解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系離開(kāi)本市行政區(qū)域時(shí),要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出本市行政區(qū)域的,經(jīng)本人申請(qǐng)、轉(zhuǎn)入地同意,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額予以轉(zhuǎn)移;養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫不具備轉(zhuǎn)移條件,本人愿意保留個(gè)人賬戶的,由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保留其個(gè)人賬戶;養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不具備轉(zhuǎn)移條件,本人又不愿意保留個(gè)人賬戶,并在本市行政區(qū)域內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿12個(gè)月及以上的,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。寧波市的“社保跟人走”的人性化管理與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有關(guān),但更多的需要市政府“執(zhí)政為民”的理念的指導(dǎo)。
1.4 成都模式
2010年8月,成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、雅安、遂寧、樂(lè)山八市簽訂《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)保障區(qū)域合作框架協(xié)議》,八市在社會(huì)保障制度的具體實(shí)施達(dá)成協(xié)議,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)八市“同城化”,在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、繳費(fèi)年限計(jì)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、養(yǎng)老金支付等政策逐步趨同,適時(shí)轉(zhuǎn)軌。近兩年來(lái),四川八市正努力向養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)“同城化”轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)正在完善。勞動(dòng)者在八市之間的隨時(shí)流動(dòng)都不會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系帶來(lái)阻礙,不存在轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問(wèn)題。
1.5 其他模式
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)比較有優(yōu)勢(shì)的省市還有黑龍江省和重慶市。黑龍江省第一個(gè)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)社保的大數(shù)據(jù)庫(kù)集中,特別是全省統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)人員異地社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的技術(shù)支持。由于實(shí)現(xiàn)了社保省級(jí)統(tǒng)籌,參保企業(yè)及各類人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部進(jìn)入省中心數(shù)據(jù)庫(kù),以及社會(huì)保障卡實(shí)行終身制,人們即使在省內(nèi)調(diào)動(dòng)工作也無(wú)須換卡,只需通過(guò)業(yè)務(wù)前臺(tái)作調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),做一下變更即可。
重慶市在2006年率先在渝中、北磅兩區(qū)發(fā)放50萬(wàn)張社保一卡通,持卡人不但能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市內(nèi)及異地繳費(fèi)、領(lǐng)取,還能全面查詢本人就業(yè)、失業(yè)及市場(chǎng)求職、技能鑒定等信息。
2 國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)模式
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是我國(guó)特定國(guó)情的特殊需求,國(guó)外相關(guān)的現(xiàn)象不廣泛,相應(yīng)的研究并不多。與中國(guó)的轉(zhuǎn)移接續(xù)比較類似且有借鑒意義的國(guó)際模式主要有美國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和歐盟各國(guó)跨國(guó)工作時(shí)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。
2.1 美國(guó)公務(wù)員模式
首先,美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有與我國(guó)類似的方面,他們的優(yōu)勢(shì)在于美國(guó)的制度具有良好的基礎(chǔ),全美國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障號(hào)查詢系統(tǒng),為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)支持,而且社會(huì)保障號(hào)一人終身不變,龐大的信息庫(kù)簡(jiǎn)化了順利轉(zhuǎn)接。
其次,美國(guó)公務(wù)員內(nèi)部不同養(yǎng)老模式有明確的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,老人老辦法,新人新辦法。以1984年為界,之前成為政府雇員的都參與CSRS計(jì)劃,之后的政府雇員參與FERS計(jì)劃。其中,雇員達(dá)到CSRS規(guī)定的工作年限要求,申領(lǐng)養(yǎng)老金,不足部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān),直到雇員死亡為止;FERS計(jì)劃設(shè)計(jì)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃、基本福利計(jì)劃和節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃。正是在FERS計(jì)劃的幫助下,實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的完全對(duì)接,順利解決了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,人員可以在不同部門(mén)自由進(jìn)出。
2.2 歐盟跨國(guó)模式
歐盟20多個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)頻繁,各國(guó)公民跨國(guó)工作是合法常見(jiàn)的,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)是歐盟需要解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)探索,歐盟摸索出一條很有創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)思路,歐盟采取分段計(jì)算的方法。即尊重各成員國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異,允許自行安排各國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,包括保障對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平等,只是在勞動(dòng)者的支付方式上有所巧妙變通、銜接。這樣既照顧到了相關(guān)成員國(guó)的國(guó)家利益,又讓參保人的養(yǎng)老金所得損失不多,甚至不存在便攜性損害。既保障了勞動(dòng)者的權(quán)益,又促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng),加快各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
雖然我國(guó)有些省市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)比較有效,幾種典型模式各有特色。廣東省與寧波市轉(zhuǎn)續(xù)方案詳細(xì),轉(zhuǎn)續(xù)程序清楚;上海市轉(zhuǎn)續(xù)辦法新穎,養(yǎng)老金核算思路清晰;成都市的“同城化”路徑便捷,不同城市轉(zhuǎn)續(xù)無(wú)障礙;重慶市與黑龍江省的轉(zhuǎn)續(xù)技術(shù)高,轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程便利。然而各模式只有單一方面的優(yōu)勢(shì),我國(guó)各省市轉(zhuǎn)續(xù)又存在地方財(cái)政“分灶”吃飯、缺乏立法基礎(chǔ)等社會(huì)阻力和統(tǒng)籌層次低、資金精算不清、信息系統(tǒng)建立難等技術(shù)困難,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)應(yīng)該整合各典型省市與國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。
3.1 轉(zhuǎn)移接續(xù)原則規(guī)范化
歐盟能夠成功貫徹落實(shí)分段計(jì)算法是各成員國(guó)共同協(xié)商的結(jié)果,各參與主體在養(yǎng)老金支付方法出臺(tái)前進(jìn)行規(guī)范化協(xié)商,在實(shí)施原則上達(dá)成共識(shí),各成員國(guó)必須堅(jiān)持不歧視原則、單一國(guó)家原則、聚集原則、可輸出原則,即參保人無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家工作都應(yīng)該承認(rèn)繳費(fèi)年限且可以累積計(jì)算。雖然這些原則不是法律文件,它的約束力卻很強(qiáng)。正是因?yàn)樽裱@些原則,分段計(jì)算的方法在實(shí)施過(guò)程中不會(huì)有爭(zhēng)議,這種言出必行的規(guī)范性值得我國(guó)借鑒。
3.2 轉(zhuǎn)移接續(xù)制度全面化
我國(guó)各省市并不缺乏典例,而單一化問(wèn)題突出,基本都是轉(zhuǎn)移接續(xù)某一方面有優(yōu)勢(shì),綜合各省市的特色可以整合出一套完善的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法:沿用上海市的20字方針,學(xué)習(xí)成都省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“同城化”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移,借鑒廣東與寧波的轉(zhuǎn)續(xù)程序,提高轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)。轉(zhuǎn)續(xù)的實(shí)施程序、繳費(fèi)年限統(tǒng)計(jì)、參保人信息管理、待遇領(lǐng)取手段各方面都有規(guī)定,通過(guò)全方位的學(xué)習(xí)訂立全面化的轉(zhuǎn)續(xù)方法。
3.3 轉(zhuǎn)移接續(xù)法規(guī)完善化
法律法規(guī)最具權(quán)威性,而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)制度并沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制與保護(hù),對(duì)于不遵守轉(zhuǎn)續(xù)辦法的行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰與規(guī)制,即使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員侵犯了勞動(dòng)者的權(quán)利也沒(méi)辦法彌補(bǔ)。因此應(yīng)該完善相應(yīng)法規(guī)的制定,明確行為主體的權(quán)利與義務(wù),維護(hù)參保人的合法權(quán)益。
3.4 轉(zhuǎn)移接續(xù)技術(shù)信息化
我國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)難的一個(gè)重要的阻礙是流動(dòng)勞動(dòng)者的參保信息難以統(tǒng)計(jì),參保信息并不能隨著勞動(dòng)者工作地點(diǎn)的變動(dòng)而轉(zhuǎn)移。建立所有參保人的聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)至關(guān)重要,同時(shí)為每一位參保人配置一張社???,社保卡與聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的個(gè)人賬號(hào)相聯(lián)系,而每個(gè)人終身對(duì)應(yīng)一個(gè)社會(huì)保障號(hào)。個(gè)人參保信息庫(kù)的建立簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)續(xù)的程序,提高效率與正確率。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)保障體系中亟待解決的問(wèn)題,隨著2012年11月三大養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的頒布,接續(xù)的順利進(jìn)行更是備受矚目,借鑒實(shí)施效果好的省市與國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)才能有更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]羅靜,匡敏.國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].社會(huì)保障研究,2011,(4).
[2]劉雅.勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法研究[D].上海:華東師范大學(xué),2011.
(一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益沖突問(wèn)題社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中產(chǎn)生的利益沖突問(wèn)題,國(guó)內(nèi)專家主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府責(zé)任負(fù)擔(dān)不平衡兩個(gè)角度進(jìn)行分析。楊宜勇、譚永生(2008)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度,指出我國(guó)由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,東中西部省區(qū)因?yàn)樨?cái)力差距過(guò)大,使得不同地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不同,從而影響了在不同統(tǒng)籌區(qū)域之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。尹慶雙等(2007)則從政府責(zé)任角度,指出我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任相分離,表現(xiàn)在占流動(dòng)人口相當(dāng)比例的農(nóng)民工到發(fā)達(dá)地區(qū)工作,為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),但是按照目前養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,這一群體不管是退保還是轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,其養(yǎng)老保險(xiǎn)金只能轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶里的資金及部分統(tǒng)籌賬戶的基金,未轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金只能留在發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣就會(huì)形成發(fā)達(dá)的流入地不需要對(duì)其承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的流出地卻要承擔(dān)責(zé)任的利益沖突問(wèn)題。
(二)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策問(wèn)題社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策問(wèn)題,國(guó)內(nèi)專家主要從提高統(tǒng)籌層次、加快社會(huì)保障信息化建設(shè)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。鄭功成(2008)從提高統(tǒng)籌層次角度指出,國(guó)家宜將主要精力轉(zhuǎn)移到強(qiáng)力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌上來(lái),立即實(shí)行參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者權(quán)益記賬辦法,禁止各種退保行為,同時(shí)盡快研究、制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的具體方案。鄧大松(2005)和楊燕綏(2005)從加快社會(huì)保障信息化建設(shè)角度,指出加快研制和設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)不同統(tǒng)籌區(qū)域之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息的共享,有利于縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理的環(huán)節(jié),有利于降低運(yùn)行成本。以上的研究成果指出了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端,并給出了解決問(wèn)題的政策和辦法,所有這些研究為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中政策的制定,提供了開(kāi)拓性的思路。
二、新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突分析
(一)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的問(wèn)題現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下,相關(guān)主體利益沖突的規(guī)定主要有兩個(gè)方面:轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的規(guī)定及現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定。首先,從當(dāng)前《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定來(lái)看,流動(dòng)人口跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),轉(zhuǎn)移資金為兩部分:一部分是個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移;另一部分是各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移的社會(huì)統(tǒng)籌基金。同時(shí)《辦法》還規(guī)定了流動(dòng)人口確定其待遇領(lǐng)取地的基本條件。其次,從我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的分稅制財(cái)政體制來(lái)看,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行方式主要以地市級(jí)為統(tǒng)籌主體,每個(gè)統(tǒng)籌層次各自負(fù)責(zé)本區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡,結(jié)余主要?dú)w本統(tǒng)籌區(qū)支配和使用,缺口一般都需要本級(jí)政府和本級(jí)財(cái)政填補(bǔ),即社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最終責(zé)任由地市級(jí)政府負(fù)擔(dān)。當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支時(shí),首先需要地方政府承擔(dān)責(zé)任,只有在地方政府財(cái)政運(yùn)行出現(xiàn)困難時(shí)才由上級(jí)或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(劉雯晶,2008)。在這種情況下,當(dāng)參保人員要在不同統(tǒng)籌區(qū)之間轉(zhuǎn)移社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),就會(huì)影響到流出地與流入地兩個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和使用。所以大多數(shù)統(tǒng)籌區(qū)都不支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的“無(wú)障礙”轉(zhuǎn)移,而是要附加一些條件,加大了流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的難度。
(二)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突當(dāng)前規(guī)定下形成的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突,主要表現(xiàn)為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下,流動(dòng)人口、流出地、流入地的既得利益格局會(huì)被打破,其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將面臨復(fù)雜的政策性轉(zhuǎn)移困境,因?yàn)榱鲃?dòng)人口轉(zhuǎn)移會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁,從而產(chǎn)生利益分配的沖突(方倩等,2009)。由現(xiàn)行《辦法》規(guī)定可知,人口在流動(dòng)后能夠轉(zhuǎn)移其全部個(gè)人賬戶基金及部分社會(huì)統(tǒng)籌基金,不能異地轉(zhuǎn)移的那部分社會(huì)統(tǒng)籌基金只能保留在流出地,這種制度安排直接損害了流動(dòng)人口的權(quán)益,削弱了其養(yǎng)老保障的積累。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流出地,年輕勞動(dòng)力大量外流,養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)收入減少,由于多數(shù)流動(dòng)人口將回到流出地養(yǎng)老,未來(lái)將不得不背負(fù)巨大的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān);而對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的流入地,絕大部分流動(dòng)人口不斷為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供其單位繳納的統(tǒng)籌部分的公共基金,將來(lái)卻不用支付他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣,流出地與流入地之間的這種“逆向交換”的利益沖突,將導(dǎo)致參保率、征繳率進(jìn)一步下降,進(jìn)而影響流出地公共基金的支付能力。所以,在現(xiàn)行規(guī)定下,流動(dòng)人口在轉(zhuǎn)移接續(xù)其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系過(guò)程中,只有流入地利益有所增加,而流動(dòng)人口及流出地利益均受到損害(王培安,2010)。
三、新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體利益的合作博弈分析
為了解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中的利益沖突,應(yīng)該制定針對(duì)流動(dòng)人口的符合流動(dòng)人口、流出地與流入地三方利益的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多贏合作管理機(jī)制。本文運(yùn)用合作博弈進(jìn)行相對(duì)公平的利益分配分析。因?yàn)楹献鞑┺牡奶攸c(diǎn)是博弈相關(guān)主體的利益都有所增加,或者是在一方利益增加的同時(shí),其他主體的利益均不受損害。因此,針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益沖突問(wèn)題,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景,運(yùn)用合作博弈的分析方法,提出解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體在轉(zhuǎn)移接續(xù)中公平分配問(wèn)題的辦法,以期構(gòu)建能夠促進(jìn)人口流動(dòng)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期發(fā)展的多贏的分配體系。
合作博弈和Shapley值法合作博弈又叫正和博弈,是指博弈各方的利益都有所增加,或者一方的利益增加,而其他各方利益不受損失,博弈中使整個(gè)社會(huì)利益有所增加,參與人通過(guò)合作從中獲得更多的利益是該法的重要特征。合作博弈的前提是在合作聯(lián)盟中進(jìn)行的,其數(shù)學(xué)定義是:設(shè)有n個(gè)局中人,即S={1,2,…,n}中的各方進(jìn)行博弈,所謂一個(gè)合作聯(lián)盟就是S的一個(gè)非空子集Si。為方便起見(jiàn),有時(shí)稱空集Φ也是一個(gè)合作聯(lián)盟。n個(gè)局中人共能形成2n個(gè)合作聯(lián)盟。在合作博弈中,一旦合作聯(lián)盟Si形成,組成合作聯(lián)盟Si的局中人不再關(guān)心自己的特殊利益,而是為整個(gè)合作聯(lián)盟的最大利益去努力。
四、新型城鎮(zhèn)化下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)主體的利益分配辦法
第一條 為了保障城鎮(zhèn)在職人員退休后的基本生活需要,根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老保險(xiǎn),是指經(jīng)法定程序確立,由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和管理,單位和在職人員共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù),退休人員按養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保障制度。
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“單位”)及其在職人員、退休人員。
外商投資企業(yè)的外籍人員以及國(guó)家另有規(guī)定的單位和人員不適用本辦法。
第四條 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、單位與個(gè)人共同承擔(dān)費(fèi)用,個(gè)人儲(chǔ)存與統(tǒng)籌互濟(jì)相結(jié)合,保障退休人員基本生活需要與激勵(lì)在職人員積極性相結(jié)合的原則。
單位有為在職人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù);在職人員有為自身繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
在職人員由所在單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第五條 本市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo),是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)外,在有條件的單位,逐步推行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);鼓勵(lì)有條件的職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第六條 本市設(shè)立市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì),負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃,研究和決定養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大政策,籌劃養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值。
第七條 市社會(huì)保險(xiǎn)管理局具體負(fù)責(zé)本市養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作。其職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施;
(二)編制養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃;
(三)擬訂養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;
(四)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度;
(五)監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值運(yùn)營(yíng);
(六)領(lǐng)導(dǎo)市和區(qū)、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心的工作;
(七)執(zhí)行市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)決定的事項(xiàng)。
第八條 養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心是具體承辦養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的支付;
(二)管理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶;
(三)接受單位和在職人員、退休人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的查詢;
(四)辦理市社會(huì)保險(xiǎn)管理局委托或者授權(quán)辦理的其他事務(wù)。
第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
第九條 凡屬于本辦法第三條第一款規(guī)定范圍的單位,均應(yīng)向市社會(huì)保險(xiǎn)管理局指定的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理單位和在職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù);新設(shè)立的單位應(yīng)在設(shè)立之日起一個(gè)月內(nèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。
單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)以及錄用或者辭退在職人員(包括辭職、自動(dòng)離職和開(kāi)除、除名等情況)時(shí),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向原受理登記的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí),應(yīng)為單位設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)編碼,為在職人員設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,并核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。
第十條 在職人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶終生不變。《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》記錄在職人員在本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡和本辦法實(shí)施后記入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的儲(chǔ)存額,作為退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。
在職人員變動(dòng)工作單位時(shí),《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》隨同本人轉(zhuǎn)移。
第十一條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和在職人員每月按規(guī)定期限繳納,不得逾期繳納或者漏繳、少繳。
第十二條 單位應(yīng)按本單位上一月全部在職人員工資總額的百分之二十五點(diǎn)五的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
在職人員應(yīng)以本人上一年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù),按百分之三的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在職人員上一年度月平均工資收入為上一年度全市在職人員月平均工資收入百分之二百以上的,百分之二百以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù);低于上一年度全市在職人員月平均工資收入百分之六十的,以上一年度全市在職人員月平均工資收入的百分之六十為繳費(fèi)基數(shù)。
單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)的計(jì)算口徑,應(yīng)與在職人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)的計(jì)算口徑相一致。
單位和在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的調(diào)整,由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局提出,報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)決定。
第十三條 單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列渠道列支:
(一)企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在稅前列支;
(二)機(jī)關(guān)和全額預(yù)算、差額預(yù)算的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。
第十四條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按以下辦法繳納:
(一)在職人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由單位在其每月工資中代扣。在職人員工資收入中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的部分免征個(gè)人所得稅。
(二)單位每月應(yīng)按規(guī)定時(shí)間到養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心核定本單位和在職人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并按核定數(shù)額如數(shù)繳納。
第十五條 養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的儲(chǔ)存額應(yīng)每年結(jié)算一次,并向在職人員出具養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納清單。
第十六條 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中應(yīng)記入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括:
(一)個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶的部分:
(1)按在職人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)(不超過(guò)上一年度按全市在職人員月平均工資收入百分之一百五十的部分)的一定比例(企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位為百分之八,機(jī)關(guān)、全額預(yù)算事業(yè)單位為百分之十,差額預(yù)算事業(yè)單位為百分之九)記入的數(shù)額;
(2)按上一年度全市在職人員月平均工資收入的百分之五記入的數(shù)額。
單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人帳戶的部分,應(yīng)隨個(gè)人繳費(fèi)比例的提高相應(yīng)調(diào)整。
第十七條 單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除記入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的部分外,均為社會(huì)統(tǒng)籌部分。
第十八條 記入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的儲(chǔ)存額,按不低于同期居民1年期銀行定期儲(chǔ)蓄存款利率的利率計(jì)息。
第十九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金市級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線,第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受
第二十條 享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)達(dá)到國(guó)家、本市規(guī)定的退休年齡;
(二)單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(三)本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿十年,或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)滿十五年。
凡符合前款條件的退休人員,可向養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù);經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心核定后,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二十一條 符合本辦法第二十條第一款規(guī)定的失業(yè)人員,可向養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理手續(xù),按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二十二條 本辦法實(shí)施前參加工作、到達(dá)退休年齡時(shí)連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿五年不滿十年的人員,應(yīng)該退職;連續(xù)工齡滿五年、因病或者非因工致殘的在職人員,經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的,可以退職。
退職人員按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老待遇。
第二十三條 本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)不滿五年或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)不滿十五年,到達(dá)退休年齡的人員,可向養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心提出申請(qǐng),將其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額支付給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十四條 凡符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員,其養(yǎng)老金可終生領(lǐng)取。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的儲(chǔ)存額已領(lǐng)完的,其養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌部分中支付。
第二十五條 在職人員、退休人員死亡后,其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶儲(chǔ)存額中屬于個(gè)人繳納部分的余額,可一次性發(fā)給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人。
第二十六條 市社會(huì)保險(xiǎn)管理局可要求享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,按規(guī)定時(shí)間到養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理復(fù)核手續(xù);對(duì)不辦理復(fù)核手續(xù)的,可停止支付養(yǎng)老金。
退休人員出國(guó)、出境或者因其他原因,本人不能辦理復(fù)核手續(xù)的,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具證明其生存的證書(shū)。
退休人員出國(guó)、出境或者因其他原因,本人不能領(lǐng)取養(yǎng)老金,需委托他人代為領(lǐng)取的,應(yīng)出具經(jīng)公證的委托書(shū)。
第二十七條 凡本辦法實(shí)施后參加工作的人員,其退休后的養(yǎng)老金計(jì)算公式為:
月養(yǎng)老金=個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶儲(chǔ)存額÷120第二十八條 凡本辦法實(shí)施前參加工作、一九九五年底前退休和退職的人員,先按原辦法計(jì)算月養(yǎng)老金,再按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)額的一定比例增發(fā)月養(yǎng)老金。增發(fā)比例按以下規(guī)定確定:
(一)企業(yè)退休人員的繳費(fèi)年限加上本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的,增發(fā)百分之十一;在此基礎(chǔ)上每增加五年相應(yīng)增加一個(gè)百分點(diǎn),但增發(fā)比例最高不超過(guò)百分之十六。
(二)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員的繳費(fèi)年限加上本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的,增發(fā)百分之二;在此基礎(chǔ)上每增加五年相應(yīng)增加一個(gè)百分點(diǎn),但增發(fā)比例最高不超過(guò)百分之七。
(三)企業(yè)退職人員增發(fā)百分之十;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退職人員增發(fā)百分之一。
前款所述人員不論在哪個(gè)月份到達(dá)退休年齡,退休當(dāng)年按十二個(gè)月繳費(fèi),并按前款規(guī)定增發(fā)養(yǎng)老金。
離休干部、勞動(dòng)模范、高級(jí)專家以及按國(guó)家規(guī)定可享受提前退休待遇的人員等所享受的優(yōu)惠待遇,仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法實(shí)施前參加工作、一九九六年一月一日以后退休的人員,按其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶儲(chǔ)存額,乘上規(guī)定系數(shù),推算為全部工作年限的儲(chǔ)存額。其養(yǎng)老金的計(jì)算公式為:
月養(yǎng)老金=個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120按前款規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,如果低于按本辦法第二十八條所規(guī)定辦法計(jì)算的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,可改按第二十八條規(guī)定的辦法計(jì)發(fā)。
第三十條 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的儲(chǔ)存額,只能用于按月支付退休人員養(yǎng)老金,不能移作他用。
向退休人員支付養(yǎng)老金時(shí),應(yīng)按個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中個(gè)人繳費(fèi)額與單位繳費(fèi)額的比例相應(yīng)扣減儲(chǔ)存額。
第三十一條 退休人員養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)由市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)規(guī)定。按規(guī)定領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于最低標(biāo)準(zhǔn)的,可按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn),隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升的情況作調(diào)整。
第三十二條 退休人員的養(yǎng)老金每年根據(jù)本市上一年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升幅度進(jìn)行調(diào)整,于當(dāng)年四月一日起開(kāi)始執(zhí)行。當(dāng)年退休的人員的養(yǎng)老金自下一年度起調(diào)整。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上一年度下降時(shí)不作調(diào)整。
第三十三條 本市將根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況,參照在職人員實(shí)際工資的增長(zhǎng)情況,不定期給予退休人員生活補(bǔ)貼;對(duì)有特殊困難的退休人員增加特殊生活補(bǔ)貼。
第三十四條 退休人員死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤金、救濟(jì)金等,按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定支付。
第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和管理
第三十五條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括:
(一)單位和在職人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息收入;
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值運(yùn)營(yíng)收入;
(四)依照本辦法規(guī)定所收取的滯納金。
第三十六條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要用于退休人員養(yǎng)老金的支付;在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷支付時(shí),由地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局集中管理,專款專用,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第三十七條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍是:
(一)退休人員的養(yǎng)老金;
(二)退休人員死亡后按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定支付的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金、救濟(jì)金等;
(三)在職人員、退休人員死亡后應(yīng)發(fā)給其法定繼承人的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中屬于個(gè)人繳納部分的余額;
(四)按本辦法第三十三條規(guī)定發(fā)放的生活補(bǔ)貼。
經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)核準(zhǔn),養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心可按養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征集額的一定比例提取管理費(fèi)。
按前款規(guī)定提取的管理費(fèi)免征稅、費(fèi)。
第三十八條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運(yùn)營(yíng),不得進(jìn)行回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大或者投機(jī)性的投資。運(yùn)營(yíng)后歸入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值部分免征稅、費(fèi)。
第三十九條 市社會(huì)保險(xiǎn)管理局應(yīng)定期或者根據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)的要求,及時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和管理情況進(jìn)行匯總、核實(shí),向市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)匯報(bào)。
第四十條 對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集、支付和增值運(yùn)營(yíng),應(yīng)每年編制預(yù)算和決算。
第四十一條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集、支付和增值運(yùn)營(yíng),應(yīng)同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和金融主管部門(mén)的監(jiān)督。
第四十二條 本市設(shè)立由政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾代表參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織,監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和管理。具體辦法另行制定。
第六章 爭(zhēng)議處理與處罰
第四十三條 在職人員與單位之間因繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的,以及在職人員、退休人員或者單位與養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心因養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的,可向市社會(huì)保險(xiǎn)管理局申請(qǐng)裁決。
第四十四條 在職人員、退休人員或者單位可向養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心要求核查個(gè)人或者單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況。養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心應(yīng)無(wú)償提供服務(wù)。
第四十五條 養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心可定期或者不定期地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行檢查。對(duì)不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位,由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局責(zé)令其限期繳納;逾期不繳納的,市社會(huì)保險(xiǎn)管理局可以通過(guò)銀行扣繳,并可處以未繳納金額一至二倍的罰款。
第四十六條 養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)逾期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位,按日增收應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。
滯納金收入歸入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第四十七條 退休人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的,其直系親屬或者有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
違反前款規(guī)定,以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心應(yīng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額;情節(jié)嚴(yán)重的,市社會(huì)保險(xiǎn)管理局可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍的罰款。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)市社會(huì)保險(xiǎn)管理局作出的處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),向市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十九條 對(duì)擾亂養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正常工作秩序的人員,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。
第七章 附 則
第五十條 外商投資企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)渡辦法、私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,按本辦法的原則另行制定。
第五十一條 本市單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法另行制定。
第五十二條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自一九九四年六月一日起施行。
一九九三年一月一日至本辦法施行以前尚未實(shí)施《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》的單位和個(gè)人,應(yīng)在本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi),按該方案的要求履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的決定1998年9月3日上海市人民政府令第59號(hào)
全文
市人民政府決定對(duì)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》作如下修改:
一、第十八條修改為:
記入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的儲(chǔ)存額,按不低于同期居民1年期銀行定期儲(chǔ)蓄存款利率的利率計(jì)息。
二、第十九條修改為:
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金市級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)管理,??顚S谩?/p>
三、刪除第三十八條、第四十條、第四十一條。
一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)和任務(wù)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)是:圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立和完善適合我省實(shí)際、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是:繼續(xù)鞏固確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果,進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌制度,加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),加強(qiáng)管理服務(wù),全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
二、繼續(xù)鞏固確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果。各級(jí)政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),明確責(zé)任,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑辦法,切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特殊工種、因病等提前退休的政策規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)職工退休審批管理工作。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我省各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn),擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為省或市上年度在崗職工平均工資,繳費(fèi)比例為20%,其中8%記入個(gè)人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金。20*年此類人員繳費(fèi)比例要統(tǒng)一為20%。統(tǒng)一繳費(fèi)比例后,繳費(fèi)增幅較小的市,繳費(fèi)基數(shù)要一步到位;繳費(fèi)增幅較大的市,繳費(fèi)基數(shù)在3年內(nèi)逐步過(guò)渡到在崗職工平均工資。
各級(jí)政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)要配套聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)省制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)制度,依法將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,不斷增強(qiáng)基金支撐能力。
四、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。自20*年*月*日起,在全省范圍內(nèi)進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作,按照國(guó)務(wù)院批復(fù)我省的實(shí)施方案執(zhí)行。
五、切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作,努力提高基金征繳率。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全繳費(fèi)公示制度,增加繳費(fèi)透明度,防止因瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)影響職工待遇問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取有效措施,加大追繳力度,確?;饝?yīng)收盡收;對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要依法處理。各地要按照建立公共財(cái)政的要求,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,共同維護(hù)基金安全。
六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。從20*年*月*日起,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。同時(shí),進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,從20*年*月*日起,實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法(以下簡(jiǎn)稱新辦法)。
(一)《*省人民政府關(guān)于印發(fā)〈*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(魯政發(fā)〔19*〕109號(hào))實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)滿15年的人員,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?;A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)上年度省或市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行(《個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表》見(jiàn)附件)。
(二)省政府魯政發(fā)〔19*〕109號(hào)文件實(shí)施前參加工作,本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按照職工建立個(gè)人賬戶前的繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.3%。對(duì)于魯政發(fā)〔19*〕109號(hào)文件規(guī)定的過(guò)渡性調(diào)節(jié)金,要逐步?jīng)_減,5年后取消過(guò)渡性調(diào)節(jié)金。
為使按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔19*〕109號(hào)文件規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱原辦法)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接,自20*年*月*日起,設(shè)立5年過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算數(shù)額的,予以補(bǔ)齊;按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算數(shù)額的,高出部分分年度按比例予以封頂限制,具體比例由省勞動(dòng)保障廳研究確定。過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí),均以20*年度職工平均工資為依據(jù)。
(三)本意見(jiàn)實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)于魯政發(fā)〔19*〕109號(hào)文件實(shí)施前參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年不滿15年的人員,在上述設(shè)定的5年過(guò)渡期內(nèi),仍可按照魯政發(fā)〔19*〕109號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
(四)從事特殊工種的人員退休時(shí),其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限。對(duì)于國(guó)家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員,在按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí),不再執(zhí)行扣減2%的政策。但在過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算待遇時(shí),仍應(yīng)執(zhí)行原來(lái)的規(guī)定。
(五)本意見(jiàn)實(shí)施前已離退休的人員,仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
七、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,結(jié)合我省實(shí)際,適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制和辦法。
八、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照國(guó)家關(guān)于提高統(tǒng)籌層次的要求,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度和計(jì)發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整、統(tǒng)籌項(xiàng)目、參保繳費(fèi)等重大政策,由省按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一制定并組織實(shí)施,各市不得另行作出規(guī)定。
要統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例。企業(yè)繳費(fèi)比例低于20%的市,在3年內(nèi)調(diào)整到20%,其中企業(yè)繳費(fèi)比例低于20%且當(dāng)期收不抵支的市,20*年要調(diào)整到20%。
要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用。各市結(jié)余的基金由各市管理,但基金的使用須經(jīng)省研究確定。
要完善省級(jí)調(diào)劑金的上解下?lián)軝C(jī)制。各市要根據(jù)省里下達(dá)的上解計(jì)劃及時(shí)足額上解省級(jí)調(diào)劑金。省對(duì)下調(diào)劑實(shí)行考核撥付制度,基金的下?lián)芘c各市擴(kuò)面征繳任務(wù)和基金上解任務(wù)的完成情況掛鉤。具體上解下?lián)苻k法,由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳研究制定。
九、積極發(fā)展企業(yè)年金。各地要按照積極穩(wěn)妥的原則,在國(guó)家政策指導(dǎo)下,堅(jiān)持邊推進(jìn)邊規(guī)范,促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)年金規(guī)范化運(yùn)營(yíng),保證基金安全。
第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民”是指經(jīng)市政府批準(zhǔn),村民委員會(huì)整體轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)所屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。
第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、農(nóng)村股份制合作社和村民小組等獨(dú)立核算的、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
居民委員會(huì)指“村改居”單位,其他城鎮(zhèn)居民委員會(huì)不納入?yún)⒈7秶??!按甯木印眴挝豢上蚴猩鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)的,按《暫行辦法》規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第四條參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保單位,其18周歲以上在冊(cè)人員除參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、應(yīng)征服兵役人員、在校學(xué)生外,必須全員進(jìn)行參保。
“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保,仍按原渠道享受待遇。
第五條參保單位須向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。登記事項(xiàng)包括:?jiǎn)挝幻Q、住所或地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行及帳號(hào)、18周歲以上在冊(cè)人員名冊(cè)、社會(huì)保障號(hào)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等。
第六條參保單位應(yīng)在所在地地稅部門(mén)辦理繳費(fèi)登記,并應(yīng)在每年6月底前向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)次年繳費(fèi)基數(shù)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施第一年的月繳費(fèi)基數(shù)按500元或300元申報(bào),以后如市政府調(diào)整繳費(fèi)基數(shù),按新繳費(fèi)基數(shù)選擇申報(bào)。
社會(huì)保險(xiǎn)年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。
第七條《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按500元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位,之后每年只能按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),不得改變。
《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按300元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位,之后如要求按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳費(fèi)的,必須補(bǔ)繳歷年繳費(fèi)差額。已退養(yǎng)人員要求補(bǔ)繳的,在補(bǔ)繳繳費(fèi)差額的次月起按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金,之前養(yǎng)老待遇差額不補(bǔ)發(fā)。
第八條參保單位統(tǒng)一按繳費(fèi)基數(shù)的16%逐月繳納全單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分由單位代收代繳。
鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政核撥的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,限于參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后正常按月繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被保險(xiǎn)人,不含被保險(xiǎn)人一次性繳費(fèi)月份以及欠繳期間的月份。
第九條個(gè)人帳戶按被保險(xiǎn)人月繳費(fèi)基數(shù)的8%建立。個(gè)人帳戶基金只用于本人養(yǎng)老,一般不得提前支取。
個(gè)人帳戶計(jì)帳利率由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率統(tǒng)一規(guī)定及調(diào)整。
第十條參保單位申請(qǐng)參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),在冊(cè)已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人到退養(yǎng)年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的,必須一次性補(bǔ)繳不足繳費(fèi)年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),具體補(bǔ)繳辦法為:按繳費(fèi)基數(shù)16%的標(biāo)準(zhǔn),其中:參保單位負(fù)擔(dān)8%,被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)8%;一次性補(bǔ)繳按退養(yǎng)年齡計(jì)算不足繳費(fèi)年限減去參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條既參加過(guò)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又參加過(guò)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人,達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí),可采取折算的辦法累計(jì)計(jì)算為同一種繳費(fèi)年限,折算辦法為:農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的,對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù),將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與之按比例折算后累加;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的,對(duì)應(yīng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù),將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)工資與之按比例折算后累加。
累加后的繳費(fèi)年限按整月計(jì)算。
第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人,達(dá)到退休年齡時(shí),符合享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算后與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須為參保單位和被保險(xiǎn)人建立檔案,實(shí)行規(guī)范管理。
第十四條參保單位因被保險(xiǎn)人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數(shù)的,須提供居住地戶籍管理部門(mén)出具的戶口遷移證明或死亡證明。
參保單位新增18周歲以上人員(包括本單位新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和戶口遷移至本單位的人員)、應(yīng)征服兵役或上學(xué)后重新回到參保單位所在地定居的人員,必須參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保單位須在被保險(xiǎn)人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險(xiǎn)人的有關(guān)資料向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。屬畢業(yè)或復(fù)員、退伍后回戶口所在地定居的,可一次性補(bǔ)繳18周歲后讀書(shū)或服兵役期間的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),也可以新參保人員身份參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。屬戶口遷移至本單位的人員,申報(bào)參保時(shí)如到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的,可一次性補(bǔ)繳不足年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)參保人員的,重新申報(bào)參保時(shí),瞞報(bào)、漏報(bào)人員須從辦法實(shí)施時(shí)或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。
延伸繳費(fèi)限于戶口遷移的被保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人因戶口遷移原因在達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年要求延伸繳費(fèi)的,需向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)同意后,繼續(xù)繳費(fèi)滿15年后的次月起享受退養(yǎng)待遇。
第十五條被保險(xiǎn)人達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí),由所在參保單位提前兩個(gè)月向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老待遇申報(bào)手續(xù),以保證達(dá)到退養(yǎng)年齡次月起享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被保險(xiǎn)人,應(yīng)于每年6月底前,由本人或參保單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門(mén)或有關(guān)單位出具的生存證明,逾期沒(méi)有提供的,當(dāng)年7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者,可予補(bǔ)發(fā)。
第十六條養(yǎng)老金根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整調(diào)升。當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生調(diào)整時(shí),基礎(chǔ)養(yǎng)老金按上年度繳費(fèi)基數(shù)的增長(zhǎng)率同步調(diào)整。
調(diào)節(jié)金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金不調(diào)整。
第十七條個(gè)人帳戶養(yǎng)老金從個(gè)人帳戶中支付,個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí),由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
第十八條養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)就近、安全和方便原則,委托銀行將養(yǎng)老金直接發(fā)給被保險(xiǎn)人。
第十九條被保險(xiǎn)人在城鎮(zhèn)單位就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),并須在當(dāng)月申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理暫停繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。
參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工,與單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系重新回到農(nóng)村的,所在農(nóng)村參保單位須在30天內(nèi)向所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)為其申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如不及時(shí)申報(bào)的,重新申報(bào)繳費(fèi)時(shí),須從中斷城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。
第二十條參保單位沒(méi)有能力如期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,可以向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)檢查核實(shí)后,辦理緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好對(duì)申請(qǐng)緩繳單位的核查工作。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿后參保單位必須補(bǔ)繳緩繳期間應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(含個(gè)人繳費(fèi))的本金及利息。
第二十一條欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指參保單位(含所屬被保險(xiǎn)人)未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未繳納應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),或瞞報(bào)應(yīng)參保人數(shù)少繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳,并限定欠繳單位在規(guī)定的期限內(nèi),補(bǔ)繳應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);逾期仍不繳納的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起根據(jù)欠繳單位和被保險(xiǎn)人實(shí)際繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限審核新增退養(yǎng)人員,如累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的,不得享受按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”,是指不具備或者已經(jīng)喪失《暫行辦法》規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,按照《暫行辦法》第三十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第一條 為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的文件規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)及其職工,外國(guó)投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)駐滇機(jī)構(gòu)及其中方職工,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員;城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者。
第三條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是:到本世紀(jì)末基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng),社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,公平與效率相結(jié)合,政策統(tǒng)一,管理法制化,行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開(kāi)的原則。
第四條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)依法實(shí)施;企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況建立,并由企業(yè)自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu);個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自愿參加,并由職工自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第五條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)行地、州、市級(jí)統(tǒng)籌。暫不具備條件的地區(qū),經(jīng)省勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),可以先維持原有的縣(市)級(jí)統(tǒng)籌,并積極創(chuàng)造條件過(guò)渡到地、州、市級(jí)統(tǒng)籌。
第六條 縣以上勞動(dòng)行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主管部門(mén),其所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)具體業(yè)務(wù)。
第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集
第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納,財(cái)政給予支持。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支;個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí),由同級(jí)財(cái)政給予支持。
第八條 企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)開(kāi)戶銀行代為扣繳;個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)在職工本人工資收入中代為扣繳。
第九條 企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌費(fèi)率為本企業(yè)職工工資總額的21%。
本辦法實(shí)施后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè),按前款規(guī)定的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè),按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)統(tǒng)籌費(fèi)率未達(dá)到13%的,按本企業(yè)職工工資總額的13%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從本辦法實(shí)施后滿2年起,每年提高1個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到21%的統(tǒng)籌費(fèi)率。
(二)統(tǒng)籌費(fèi)率超過(guò)13%的,按實(shí)際統(tǒng)籌費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),每2年提高1至2個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到21%的統(tǒng)籌費(fèi)率。
(三)統(tǒng)籌費(fèi)率超過(guò)21%,采取個(gè)人繳費(fèi)增加1個(gè)百分點(diǎn), 企業(yè)繳費(fèi)相應(yīng)降低1至2個(gè)百分點(diǎn)的辦法,最終降至21%的統(tǒng)籌費(fèi)率。
第十條 職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率為本人上一年度月平均工資即個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的3%,以后一般每2年提高1個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到8%。已離退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。
職工本人月平均工資超過(guò)所在地、州、市職工月平均工資200%的, 超過(guò)部分不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于所在地、州、市職工月平均工資60%的,按60%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
第十一條 個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收者,按所在地、州、市上一年度職工月平均工資的21%的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其中5%進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金,16%記入個(gè)人帳戶。
第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照居民身份證號(hào)碼,為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員每人建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,并發(fā)給《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。
第十三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入的11%和全省職工月平均工資的5%兩項(xiàng)記入?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶具體記入下列內(nèi)容:
(一)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);
(二)職工本人繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(三)從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%劃轉(zhuǎn)記入的繳費(fèi)數(shù),職工本人繳費(fèi)數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn),從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)減少1個(gè)百分點(diǎn);
(四)從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中,按全省職工月平均工資的5%劃轉(zhuǎn)記入的繳費(fèi)數(shù);
(五)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的利息。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息。“養(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率,并參考全省上一年度職工平均工資增長(zhǎng)率確定,由省勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)公布。
第十四條 職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作,不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因中斷工作的,其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或者中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累積計(jì)算,不間斷計(jì)息。
第十五條 職工在下同地區(qū)之間調(diào)動(dòng)工作,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部?jī)?chǔ)存額由調(diào)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn),調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其繼續(xù)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
由省外或者實(shí)行中央行業(yè)統(tǒng)籌的單位調(diào)入我省地方統(tǒng)籌單位的職工,應(yīng)當(dāng)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入調(diào)入地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十六條 職工在離退休前或者離退休后死亡,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完的,個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息余額一次性發(fā)給其法定繼承人或者指定的受益人。
職工離退休后,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完時(shí),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金,直至其死亡。
第十七條 職工未達(dá)到法定離退休年齡去國(guó)(境)外定居的,個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息余額一次性發(fā)給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
職工離退休后去國(guó)(境)外定居的,保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑居住地有關(guān)生存證明繼續(xù)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,也可以由國(guó)內(nèi)的親屬憑有效證明代為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第四章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)
第十八條 本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)滿15年,按照規(guī)定符合離退休條件,辦理了離退休手續(xù),并參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工,依照下列規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金:
(一)本辦法實(shí)施后參加工作的職工,退休時(shí)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,按月支付基本養(yǎng)老金。計(jì)算公式為:月基本養(yǎng)老金=基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120.
(二)本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后3年內(nèi)到達(dá)法定離退休年齡離退休的職工,在按改革前原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的同時(shí),再按繳費(fèi)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。計(jì)算公式為:月基本養(yǎng)老金=按改革前原計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金+基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×增發(fā)比例。
(三)本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施年后到達(dá)法定離退休年齡離退休的職工,其在本辦法實(shí)施前的工作年限可以視同繳費(fèi)年限,按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額乘上規(guī)定系數(shù),推算出全部工作年限的儲(chǔ)存額,按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。計(jì)算公式為:月基本養(yǎng)老金=基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120. 按本項(xiàng)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金如果低于按第(二)項(xiàng)計(jì)發(fā)的金額,可以改按第(二)項(xiàng)計(jì)發(fā)。
(四)本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,仍按原來(lái)的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金,同時(shí)享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。
(五)符合離休條件的人員,其離休待遇仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
本條第(二)項(xiàng)的增發(fā)比例和第(三)項(xiàng)的系數(shù),根據(jù)工具和繳費(fèi)年限由省勞動(dòng)行政部門(mén)制定。
第十九條 本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)不滿10年或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)不滿15年,到達(dá)退休年齡的人員,按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十條 本辦法實(shí)施前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工,按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡或者工作年限,視同繳費(fèi)年限,合并計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
第二十一條 離退休人員基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn),按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按本辦法第十八條、第二十條規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的,按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
第二十二條 離退休人員基本養(yǎng)老金,每年按照全省上一年度職工平均工資增長(zhǎng)率的50%至80%調(diào)整。具體調(diào)整比例由省勞動(dòng)行政部門(mén)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第五章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行專戶儲(chǔ)存、??钍褂?,不得挪作他用。
第二十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行安全有效的保值增值措施,所得收益并入基金?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其收益免征稅、費(fèi)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入銀行時(shí),按城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。
第二十五條 建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)特別調(diào)劑金制度。
省級(jí)特別調(diào)劑金由各地按下列規(guī)定由開(kāi)戶銀行劃轉(zhuǎn)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu):
(一)從1993年底前滾存積累的勞動(dòng)合同制職工養(yǎng)老基金中一次性提取15%;
(二)按參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)際職工人數(shù),從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中人均每月提取2.5元。
省級(jí)特別調(diào)劑金主要用于對(duì)統(tǒng)籌費(fèi)率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和因重大自然災(zāi)害影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳以及國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整離退休人員待遇而無(wú)力支付的地區(qū)進(jìn)行調(diào)劑。
第二十六條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需管理服務(wù)費(fèi),從當(dāng)年籌集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額的3以內(nèi)提取。具體提取比例由地、州市勞動(dòng)行政部門(mén)提出, 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)。
國(guó)家改造社會(huì)保險(xiǎn)特種債券后,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有增值時(shí),必從增值中按一定比例提取管理服務(wù)費(fèi),具體提取比例由省勞動(dòng)行政部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
管理服務(wù)費(fèi)免征稅費(fèi)。
第二十七條 企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的2個(gè)月內(nèi), 必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記;在招用人員時(shí),必須同時(shí)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為企業(yè)職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。企業(yè)、在職職工和離退休人員有權(quán)查詢繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。
第二十九條 省、地、州、市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作實(shí)行監(jiān)督。
第三十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,每年結(jié)算一次,并將結(jié)算情況通知本人。
在職職工和離退休人員有要核查本人的各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供無(wú)償服務(wù)。
第三十一條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料,各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。
第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基金管理的各項(xiàng)制度,編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)、決算,并接受財(cái)政、審計(jì)、銀行和工會(huì)的監(jiān)督。
第六章 罰 則
第三十三條 無(wú)正當(dāng)理由逾期未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),必須按日增繳應(yīng)繳款2%的滯納金。拒不履行的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期繳納, 并按日處以應(yīng)繳款2%以下的罰款。滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第三十四條 職工本人或者其親屬向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供虛假情況,冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的,除如數(shù)追回基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金外, 由勞動(dòng)行政部門(mén)處以冒領(lǐng)金額2倍以下的罰款。
第三十五條 阻礙社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理人員依法執(zhí)行公務(wù),致使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入基金專戶、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、擅自提高管理服務(wù)費(fèi)比例、未按規(guī)定計(jì)發(fā)離退休人基本養(yǎng)老金、違反規(guī)定造成基金損失的,由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十八條 企業(yè)與職工之間就養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的,按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定辦理。
企業(yè)、職工與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間就養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的,由本級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)處理。
第三十九條 已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位直接組織養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的企業(yè),仍參加主管部門(mén)的單位組織的統(tǒng)籌。
第四十條 已實(shí)行省級(jí)系統(tǒng)待業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的企業(yè),由有關(guān)省級(jí)單位受省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的委托,經(jīng)辦本系統(tǒng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第四十一條 個(gè)體工商戶本人、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者,在本辦法實(shí)施后,可以推遲半年執(zhí)行。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法,由省勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
根據(jù)國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)、皖政〔*〕59號(hào)和勞社〔*〕66號(hào)、宿政發(fā)〔*〕15號(hào)文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見(jiàn):
一、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍
1、我縣城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位職工,民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員,社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)聘用專職人員,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工,城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員,均須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)(用人單位)與職工自簽訂勞動(dòng)合同之月起,應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);雙方未簽訂勞動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)從用人單位支付職工工資之月起,按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位自成立之日起30日內(nèi),應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng),辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)手續(xù)。
3、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,從轉(zhuǎn)制之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),職工轉(zhuǎn)制前按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限視同繳費(fèi)年限。職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)工作之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
4、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(簡(jiǎn)稱個(gè)體參保人員,下同),應(yīng)在戶籍所在地按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。超過(guò)法定退休年齡的人員,不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、自皖政〔*〕59號(hào)文件實(shí)施起兩年內(nèi),應(yīng)參保未參保的企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位,不含按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔*〕8號(hào)文件規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的集體所有制企業(yè))參保時(shí),按勞社〔*〕66號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
原為企業(yè)固定職工、現(xiàn)從事個(gè)體勞動(dòng),且未達(dá)到法定退休年齡的的未參保人員,在辦參保時(shí),原在企業(yè)工作期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳參照勞社〔*〕66號(hào)文件第9條規(guī)定辦理。
6、已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中應(yīng)參保而未參保的職工,尚未達(dá)到法定退休年齡且本人要求參保的,由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng),單位簽字認(rèn)可,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)后,由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的,不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
7、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位*年以后招用的不在編的勞動(dòng)合同制工人,已經(jīng)繳納過(guò)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,且尚未達(dá)到法定退休年齡又有接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系愿望的,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)后方可接續(xù)。已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的,不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
8、原在企業(yè)參保的下崗失業(yè)人員,憑失業(yè)證明或《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。暫未就業(yè)的大中專、技工學(xué)校畢業(yè)生、暫未安排工作的城鎮(zhèn)退伍軍人可持本人的畢業(yè)證或退伍證、身份證,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)后辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。
9、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工,流動(dòng)時(shí)要按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工在務(wù)工地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并轉(zhuǎn)入我縣后,本人愿意接續(xù)且按規(guī)定繳費(fèi)的,在達(dá)到法定退休年齡時(shí),累計(jì)繳費(fèi)滿15周年及其以上的,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理退休手續(xù)并享受相關(guān)侍遇;本人不愿接續(xù)或繳費(fèi)不滿15周年的,待法定退休年齡時(shí),其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性返還給本人。
二、關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
10、企業(yè)(單位)以上年度職工工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為20%,職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)比例為8%。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的,按60%計(jì)繳;超過(guò)300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。職工個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位依法代扣代繳,職工本人每年要對(duì)單位為其申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)予以確認(rèn);未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,可在本繳費(fèi)年度以及本繳費(fèi)年度結(jié)束后1年內(nèi)辦理補(bǔ)繳,逾期不再允許補(bǔ)繳。
11、個(gè)體參保人員統(tǒng)一以全省上年度職工月平均工資為基數(shù),按20%的比例繳費(fèi),其中8%記入個(gè)人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。有用工的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇工共同繳納,雇主繳納12%,雇工本人繳納8%。上述人員按全省上年度在崗職工月平均工資計(jì)繳確有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),勞動(dòng)保障行政部門(mén)確認(rèn)后,可自愿在上一年度全省職工月平均工資的60%至100%的范圍內(nèi)選擇確定繳費(fèi)基數(shù),但3年內(nèi)繳費(fèi)基數(shù)須達(dá)到全省上年度職工月平均工資水平。
12、用人單位招用與原單位協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員(簡(jiǎn)稱“協(xié)保人員”)的,須為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)與原協(xié)議確定的繳費(fèi)基數(shù)相加后作為本人當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù),但不超過(guò)全省上年度職工月平均工資的300%。協(xié)保人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)的,本人自愿繳費(fèi)的,標(biāo)準(zhǔn)可參照第11條執(zhí)行。
13、應(yīng)參保未參保的企業(yè)在*年6月30日前申報(bào)、參保并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,暫不收取滯納金;*年7月1日后參保的除按規(guī)定收取利息外,并從《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施之日起(*1月)按日收取2‰滯納金。補(bǔ)繳基數(shù)原則上為從補(bǔ)繳之年起的歷年全省職工平均工資。補(bǔ)繳費(fèi)率統(tǒng)一為單位20%、個(gè)人8%。補(bǔ)繳時(shí)間,凡*年1月1日前工作的,從*年1月1日起補(bǔ)繳;*年1月1日以后工作的,從參加工作時(shí)間開(kāi)始補(bǔ)繳。企業(yè)參保后,對(duì)企業(yè)原已退休的職工從正式參保、足額補(bǔ)繳的次月起按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金;參保以前退休職工的養(yǎng)老金仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。職工參保后退休病故的,其遺屬補(bǔ)助由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放;參保前職工已經(jīng)病故的,其遺屬補(bǔ)助由原企業(yè)發(fā)放。
14、已參保且確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力整體繳費(fèi)的企業(yè),繳費(fèi)人員未與所在單位終止(解除)勞動(dòng)關(guān)系,但因各種原因已經(jīng)中斷繳費(fèi)的,可由本人提出申請(qǐng)、單位同意,由單位與繳費(fèi)人員簽訂協(xié)議,并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)后,由參保職工本人代所在單位履行全部繳費(fèi)義務(wù),待所在單位有經(jīng)濟(jì)能力或清算資產(chǎn)時(shí),優(yōu)先償還單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分給參保職工。
15、各類終止(解除)勞動(dòng)關(guān)系人員及其它中斷繳費(fèi)人員,應(yīng)當(dāng)在中斷繳費(fèi)后6個(gè)月內(nèi)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。凡*年12月31日前中斷繳費(fèi)的,應(yīng)在*年6月30日前接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,其欠費(fèi)的滯納金暫不收取。逾期未接續(xù)繳費(fèi)的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取利息和滯納金。接續(xù)或恢復(fù)參保后的繳費(fèi)基數(shù),在過(guò)渡期內(nèi)不低于上一年度全省職工月平均工資的60%,不超過(guò)上一年度全省職工月平均工資的300%。
16、各類參保企業(yè)、職工及個(gè)體參保人員欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到當(dāng)年底仍未補(bǔ)繳的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在結(jié)算繳費(fèi)情況時(shí),按規(guī)定記載欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金和利息。利息按照個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息計(jì)算辦法計(jì)算。跨年度繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額和利息外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。
17、對(duì)未參?;蜷L(zhǎng)期中斷參保繳費(fèi)的企業(yè),但在我縣實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金制度前,職工個(gè)人在退休時(shí)已履行了部分繳費(fèi)義務(wù),且能提供原始繳費(fèi)憑證等相關(guān)手續(xù)的,從*年元月起補(bǔ)繳;繳費(fèi)基數(shù)為全省歷年職工平均工資,繳費(fèi)費(fèi)率為單位20%、個(gè)人8%;補(bǔ)繳的利息按年度計(jì)息法計(jì)算。從足額補(bǔ)繳歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金。
18、個(gè)體參保人員在達(dá)到法定退休年齡時(shí),累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15周年的,原則上其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額應(yīng)一次性支付給本人,有視同繳費(fèi)年限的,每滿1年發(fā)給其2個(gè)月全省上年度職工月平均工資,同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。但可根據(jù)參保人員的實(shí)際情況,在達(dá)到法定退休年齡時(shí)而累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15周年的,允許其在5年范圍內(nèi)延續(xù)繳費(fèi),待累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年時(shí)辦理退休手續(xù)并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(允許延續(xù)繳費(fèi)的規(guī)定僅限于*年6月30日前參保的人員)。
19、皖政〔*〕59號(hào)文件實(shí)施以前,已經(jīng)參保的企業(yè)和個(gè)人不得采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法,提高以前年度的繳費(fèi)基數(shù);59號(hào)文件實(shí)施以后,單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且無(wú)法補(bǔ)繳的,由此造成職工個(gè)人養(yǎng)老待遇損失的,由用人單位按規(guī)定給予補(bǔ)償。
20、用人單位與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),單位需在5個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén),并到縣職業(yè)介紹中心辦理職工檔案托管、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。終止(解除)勞動(dòng)關(guān)系人員中斷繳費(fèi)的,中斷期間不計(jì)算繳費(fèi)年限,原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶封存,繼續(xù)計(jì)息;重新繼續(xù)繳費(fèi)的(按規(guī)定收取利息和滯納金),前后繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額分別合并計(jì)算。
21、對(duì)國(guó)發(fā)〔*〕26號(hào)文件實(shí)施后參加工作的參保人員繳費(fèi),實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,繳費(fèi)年限累計(jì)滿15周年,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)基數(shù)的高低、繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、個(gè)人帳戶的多少等直接掛鉤。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄捅救酥笖?shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,多繳多得。
三、關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立和管理
22、個(gè)人賬戶用于記錄參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和收益,用人單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)為參保職工記錄個(gè)人帳戶,個(gè)人帳戶按月積數(shù)法計(jì)息。未做實(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年的6月底前,按上年12月公布的“記賬利率”計(jì)算并登記一次利息。對(duì)已經(jīng)重復(fù)建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,保留原有帳戶,重復(fù)建立的個(gè)人帳戶應(yīng)撤銷(xiāo)。
23、從*年1月1日起,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由職工繳費(fèi)基數(shù)的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶;個(gè)體參保人員按繳費(fèi)基數(shù)的8%劃入個(gè)人賬戶。參保人員*年12月31日及以前的個(gè)人賬戶記賬額不調(diào)整。
24、參保人員累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年以上,且達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的,可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。有視同繳費(fèi)年限的再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。職工個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限滿15周年(含視同繳費(fèi)年限)后,自動(dòng)終止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員,達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí),其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金按自動(dòng)終止時(shí)上年度職工平均工資水平的一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。
25、對(duì)不按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi),且累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15周年以上的,達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí),應(yīng)從我縣實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法或從本人參加工作的當(dāng)月起始,對(duì)其間斷繳費(fèi)時(shí)間按月合并計(jì)算,推算出終止繳費(fèi)年度,其基本養(yǎng)老金的計(jì)算辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金按推算出的終止年度上一年的職工平均工資一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)算辦法不變。
四、關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制
26、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商、法院、審計(jì)、人事、公安、安監(jiān)、建設(shè)、工業(yè)委、國(guó)土資源、廣電等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度,按養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的要求,加強(qiáng)信息溝通,研究解決擴(kuò)面征繳工作中的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照各自工作職能,認(rèn)真履行好各自職責(zé),積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
27、強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體戶雇主要按《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律規(guī)定,在簽定集體合同和勞動(dòng)合同時(shí),把為本企業(yè)職工和雇工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為必要內(nèi)容。參保企業(yè)要將參保繳費(fèi)情況至少每年向職工公布一次,接受職工監(jiān)督。公布的內(nèi)容主要包括為每名職工申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額、欠繳時(shí)間、欠繳金額等。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“一票否決制”,凡不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位,不得評(píng)優(yōu)評(píng)先;法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
28、建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳、稽核實(shí)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于企業(yè)歷年欠費(fèi)和當(dāng)年度三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有征收上來(lái)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),征繳、清欠到位的,縣政府將按社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的規(guī)定以實(shí)際征收額一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)各單位工作實(shí)績(jī)實(shí)行年終考核獎(jiǎng)懲,各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
答:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
問(wèn):基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶是如何建立的?
答:個(gè)人賬戶用于記錄參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),以及上述兩部分的利息金額;個(gè)人賬戶是職工在符合國(guó)家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。
個(gè)人賬戶的建立是由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理;個(gè)人賬戶建立時(shí)間從各地按社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則,建立個(gè)人賬戶;個(gè)人賬戶主要內(nèi)容包括:姓名、性別、社會(huì)保障號(hào)碼、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、個(gè)人首次繳費(fèi)時(shí)間、個(gè)人當(dāng)年繳費(fèi)工資基數(shù)、當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)、當(dāng)年記賬利息及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額情況等;個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金記賬利率”計(jì)算利息。記賬利率暫由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定并每年公布一次。
問(wèn):基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶支付有哪些規(guī)定?
答:按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理退休的職工,其基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金等由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付;職工退休以后年度調(diào)整增加的養(yǎng)老金,按職工退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例,分別從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額和社會(huì)統(tǒng)籌基金中列支;職工退休后,其個(gè)人賬戶繳費(fèi)情況停止記錄,個(gè)人賬戶在按月支付離退休金(含以后年度調(diào)整增加的部分)后的余額部分繼續(xù)計(jì)息;當(dāng)職工個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)不滿15年而達(dá)到法定退休年齡時(shí),退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;職工在職期間死亡時(shí),其繼承額為其死亡時(shí)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息。
問(wèn):基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移有哪些規(guī)定?
答:職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí),只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案,不轉(zhuǎn)移基金;職工跨統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí),轉(zhuǎn)移辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;基金轉(zhuǎn)移時(shí),不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費(fèi)。職工轉(zhuǎn)入時(shí),調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)轉(zhuǎn)出地區(qū)提供的資料,并結(jié)合本地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,為職工續(xù)建個(gè)人賬戶,做好個(gè)人賬戶關(guān)系的前后銜接工作。
問(wèn):什么是實(shí)際繳費(fèi)年限?
答:對(duì)于因某種原因單位或個(gè)人不按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,視為欠繳。待單位或個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳金額后方可補(bǔ)記個(gè)人賬戶,并計(jì)算為職工實(shí)際繳費(fèi)年限。
北京鐵路局:
你局《關(guān)于請(qǐng)求返還農(nóng)民合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的函》(京鐵保險(xiǎn)函〔1999〕8號(hào))、《關(guān)于執(zhí)行北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇若干問(wèn)題的請(qǐng)示》(京保險(xiǎn)〔1999〕9號(hào))收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下:
一、在行業(yè)統(tǒng)籌期間,鐵路企業(yè)的農(nóng)民合同制職工按鐵道部規(guī)定參加了行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。在1998年9月行業(yè)統(tǒng)籌移交我市管理后至1998年底期間這部分農(nóng)民合同制職工仍在我市繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》(京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào))的規(guī)定,我市農(nóng)民合同制職工自1999年6月1日起才開(kāi)始參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,故鐵路行業(yè)各企業(yè)、單位做法與我市規(guī)定不宜銜接。因此同意你局關(guān)于行業(yè)統(tǒng)籌移交我市管理后其農(nóng)民合同制職工1998年9~12月繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)核算扣除其已發(fā)放的養(yǎng)老金后全額返還。
二、由于按原行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定,你單位職工1993年10月至1994年6月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)工資基數(shù)不是按上年本人工資總額而是按本人崗位技能工資,因此繳費(fèi)工資基數(shù)較低。為了保證行業(yè)統(tǒng)籌移交地方后,職工的基本養(yǎng)老金不因計(jì)發(fā)辦法的改變而降低,同意你單位1999年1月1日后符合退休條件的職工,在按北京市人民政府1998年第2號(hào)令及有關(guān)規(guī)定計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí),其1993年10月至1994年6月的繳費(fèi)工資基數(shù)不參與計(jì)算,即計(jì)算s時(shí),以1994年7月至1997年12月的繳費(fèi)工資基數(shù)計(jì)算,12n=42(n=3.5)。職工在1993年10月至1994年7月期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),可按你系統(tǒng)原規(guī)定的比例及計(jì)帳利率記入個(gè)人帳戶。
此復(fù)。
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