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關(guān)鍵詞:電力安全生產(chǎn);職業(yè)心理健康;人格特征;職業(yè)倦??;情緒疏導(dǎo)支持系統(tǒng)
作為國(guó)家重要的能源生產(chǎn)與輸出企業(yè),電力行業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“以人為本”現(xiàn)代企業(yè)文化理念的實(shí)施,員工是否擁有健康的職業(yè)心理越來(lái)越得到企業(yè)管理者的重視,同時(shí)健康職業(yè)心理對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用也就日漸突出。
目前我國(guó)電力企業(yè)安全事故發(fā)生的原因與人為因素有很大程度的相關(guān)性。電力企業(yè)員工的心理素質(zhì)與履行崗位職責(zé)之間的矛盾,是引發(fā)安全事故的重要原因之一。同時(shí),相當(dāng)部分的企業(yè)生產(chǎn)管理者不了解提高員工安全心理素質(zhì)的方法,缺乏合理運(yùn)用培訓(xùn)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的理念,也忽略了如何根據(jù)人的身心特點(diǎn)對(duì)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化,以消除事故隱患。因此,可以說(shuō)電力企業(yè)安全事故的產(chǎn)生與管理者不了解員工的心理行為特點(diǎn)、不重視員工的職業(yè)心理健康有著非常密切的關(guān)系。
電力生產(chǎn)中的任何一次危機(jī)事件都是在一定的心理活動(dòng)指導(dǎo)下產(chǎn)生的。緊張心理、僥幸心理等都會(huì)形成不安全行為,從而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。通常,健康的職業(yè)心理會(huì)產(chǎn)生安全需要,形成安全動(dòng)機(jī)、指向安全目標(biāo)、對(duì)周圍客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境正確認(rèn)知,能采取正確措施適應(yīng)異常變化。而不健康的職業(yè)心理就意味著失去正確的情緒、行為、心理調(diào)控能力,就會(huì)偏離法規(guī)、偏離目標(biāo),出現(xiàn)不良的行為模式。如注意力不集中、思維渙散、心不在焉、急于完成工作任務(wù)、不按章程作業(yè)、隱患不能及時(shí)排除、安全規(guī)章制度落實(shí)不了等,都會(huì)導(dǎo)致發(fā)生事故。因此,安全生產(chǎn)管理者必須重視企業(yè)員工的職業(yè)心理健康問題,采取有效措施提高員工從心理上控制自己行為的能力,切實(shí)做到安全生產(chǎn)。心理學(xué)研究也表明,人的心理活動(dòng)是有一定規(guī)律性的,因此,人們可以認(rèn)識(shí)和把握這些規(guī)律,并為從根本上防止事故的發(fā)生提供依據(jù)。
實(shí)施以下幾項(xiàng)措施,可以提高電力企業(yè)員工的職業(yè)心理健康水平,為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供良好的心理保障。
一、根據(jù)員工的人格特征,進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)關(guān)注
每個(gè)人都有自己獨(dú)特的特點(diǎn),世界上沒有完全相同的兩個(gè)人。人格特征是一個(gè)人比較穩(wěn)定并影響個(gè)人行為的心理特點(diǎn)的綜合。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn),具有以下人格特征的人更容易在工作中產(chǎn)生誤差,存在著潛在的影響安全生產(chǎn)的心理機(jī)制。
1.外控型人格
外控型是指容易受外在事件的控制和影響,特別是當(dāng)工作環(huán)境壓力增加和人際關(guān)系緊張時(shí),更容易導(dǎo)致工作緊張,進(jìn)而容易產(chǎn)生情緒障礙,分散工作注意力,產(chǎn)生影響工作效率和安全生產(chǎn)的不良行為。
2.消極思維方式
這類人具有以偏概全、絕對(duì)化、糟糕之極的思維模式等特點(diǎn),職業(yè)過(guò)程中常不能正確估計(jì)困境,相信宿命論,容易在工作中產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意的思想,不善于主動(dòng)解決問題,對(duì)工作中出現(xiàn)的不安全隱患常常不予理會(huì)、不加重視,或者認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。
3.神經(jīng)癥特質(zhì)
具有焦慮、敵對(duì)、抑郁、責(zé)任意識(shí)和情緒不穩(wěn)定等類似神經(jīng)質(zhì)特征的個(gè)體。這類人群不善于釋放和自我宣泄,且情緒不穩(wěn)定、不成熟,常常帶有沖動(dòng)行為,容易情緒失控,不計(jì)后果,故而在工作中容易發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件,在重大責(zé)任事件中容易產(chǎn)生失控狀態(tài),也可能把生活中的情緒帶到工作中,從而影響個(gè)體在工作中的安全生產(chǎn),甚至影響到整個(gè)班組的安全生產(chǎn)管理。
4.性格內(nèi)向
因?yàn)樾愿駜?nèi)向的人一般不善于人際交往,不擅于表達(dá)自己的需求和煩惱,自信心不足,甚至是自卑。因此,導(dǎo)致缺乏強(qiáng)有力的社會(huì)支持系統(tǒng)來(lái)應(yīng)對(duì)工作中的各類問題,易產(chǎn)生挫折感和沮喪感,容易將不良情緒帶入到工作場(chǎng)所,且情緒周期較長(zhǎng),常常隱藏真正的情感需求,難以真正實(shí)現(xiàn)自己的內(nèi)心愿望,會(huì)在工作中轉(zhuǎn)換注意力,從而思維渙散,導(dǎo)致危險(xiǎn)行為的發(fā)生。
作為企業(yè)管理者或班組成員,如果能有效區(qū)分團(tuán)隊(duì)成員中的以上特質(zhì)人群,并能給予高度的關(guān)注和及時(shí)的幫助,使其在情緒不穩(wěn)定或遭遇挫折和困難時(shí)能獲得積極的團(tuán)隊(duì)支持,完善其自我提升的能力,不斷改善其應(yīng)對(duì)突發(fā)、不良事件的能力,或根據(jù)崗位職責(zé)匹配不同特質(zhì)員工,便能降低其在安全生產(chǎn)中的操作隱患和危險(xiǎn)因素,可在一定程度上促進(jìn)企業(yè)安全管理。
而對(duì)特質(zhì)人群的關(guān)注,也在另一個(gè)層面上體現(xiàn)企業(yè)管理者的人文管理思想,是將“以人為本”理念落實(shí)在工作實(shí)際中的良好呈現(xiàn)。
二、針對(duì)員工職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因和周期,進(jìn)行有效的心理防御和干預(yù)
近年來(lái),隨著電力企業(yè)改制的不斷深入,電力企業(yè)員工普遍感到崗位職責(zé)越來(lái)越多,崗位責(zé)任越來(lái)越重,工作壓力也就隨之增加,由此在一定條件下就可能產(chǎn)生職業(yè)倦怠,使其在心態(tài)、行為、身體上都表現(xiàn)出缺乏自信感、價(jià)值感,喪失力量感。這在一定程度上使得員工缺乏工作的積極性和熱情度,對(duì)本職工作充滿了厭倦感,甚至產(chǎn)生做一天和尚撞一天鐘的思想。這種工作主動(dòng)性的缺乏,必然導(dǎo)致員工在工作中注意力不集中,思維渙散,責(zé)任感降低,從而意味著安全生產(chǎn)的隱患隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生,非常不利于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
具體來(lái)說(shuō),職業(yè)倦怠主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,身體不適,如疼痛、疲乏、肌肉緊張、心慌、出汗、食欲下降等。第二,心理失調(diào),如精力缺乏、心理疲憊、注意力不集中、記憶力下降、思維敏銳性降低、情緒焦慮或抑郁、容易發(fā)脾氣等。第三,行為異常,如物質(zhì)成癮、工作能力改變等。對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理者而言,需要特別關(guān)注的是由于職業(yè)倦怠而引發(fā)的員工注意力的改變。由于注意力參與所有的心理活動(dòng),因此注意力的不集中或改變將影響到員工眾多的行為。職業(yè)倦怠者的注意范圍可能變得狹窄,在一定的時(shí)間內(nèi)只能注意某些細(xì)節(jié)而不能總攬全局,或注意力轉(zhuǎn)移困難,即很難將注意力從一個(gè)事物轉(zhuǎn)移到另一個(gè)事物上。更多的職業(yè)倦怠者則是注意力不集中,容易被外界的刺激轉(zhuǎn)移注意,因此其注意力不能持久,經(jīng)常轉(zhuǎn)化注意對(duì)象,導(dǎo)致不能持續(xù)地談?wù)撘粋€(gè)話題或從事某一活動(dòng),工作效率無(wú)法保證,嚴(yán)重妨礙了實(shí)際操作工作的順利完成。
需要企業(yè)管理者重視的是職業(yè)倦怠具有一定的傳染性和輻射性。當(dāng)個(gè)別員工情緒不佳時(shí),很容易將牢騷和不良情緒傳染給周圍的人,而工作中的人際矛盾也會(huì)影響和輻射到其他員工的工作情緒,造成生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)穩(wěn)定性的降低。
基于以上原因和情況,企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到職業(yè)倦怠對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型期的員工可能帶來(lái)的危害以及對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的隱患。因此,企業(yè)管理者首先要認(rèn)真落實(shí)員工的帶薪休假政策,并且可根據(jù)員工的實(shí)際情況和工作需要,分期分批完成帶薪休假任務(wù),以確保員工從身心角度享受自己的權(quán)利,并獲得更好的心理調(diào)適機(jī)會(huì),在一定程度上化解職業(yè)倦怠對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響。其次可以通過(guò)組織有針對(duì)性的企業(yè)文化活動(dòng),讓員工用積極的心態(tài)去面對(duì)工作和生活壓力,尋找職業(yè)倦怠的意義,并用實(shí)際行動(dòng)化解職業(yè)倦怠對(duì)自身和工作及企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響。
三、通過(guò)培訓(xùn)和正面引導(dǎo)讓員工獲得更多不良情緒的疏導(dǎo)技巧
心理學(xué)研究表明,不同的情緒反應(yīng)會(huì)給人們帶來(lái)不同的影響,持久而積極的情緒有助于人們開闊思路、周密思考、激發(fā)潛能去完成某些工作,從而提高學(xué)習(xí)和工作效率。而低沉、抑郁的情緒,則阻塞思路、延遲行為,降低學(xué)習(xí)、工作效率。同時(shí),從心理健康的角度來(lái)說(shuō),一個(gè)情緒健康的人基本上能達(dá)到80%的心理健康標(biāo)準(zhǔn)??梢?,保持情緒健康十分有利于企業(yè)員工的身心健康,也有利于提高企業(yè)員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率,在一定程度上對(duì)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了保駕護(hù)航的作用。
可以采取很多方式來(lái)提高員工的情緒健康管理水平。比較常用的方法是集中培訓(xùn)、價(jià)值觀引導(dǎo)、企業(yè)文化建設(shè)、心理行為訓(xùn)練等。無(wú)論是哪一種方式,目標(biāo)都是用有效的途徑讓員工獲得簡(jiǎn)單易行的、操作性強(qiáng)的方法來(lái)緩解情緒帶來(lái)的壓力,如自我激勵(lì)法、宣泄法、暗示法、認(rèn)知改變法等。在改善情緒的方法中,有治標(biāo)也有治本的方法,但無(wú)論是治標(biāo)還是治本都有其必要性。當(dāng)一個(gè)人的不良情緒來(lái)襲時(shí),原則上要先處理情緒再處理事情。因此先用治標(biāo)的方法穩(wěn)定情緒,再用治本的方法調(diào)整認(rèn)知和情緒將是一個(gè)比較完善的疏導(dǎo)不良情緒的方案。同時(shí)無(wú)論哪種情緒都可以從中尋找到積極的意義。為此,從認(rèn)知的層面,要拋除對(duì)負(fù)面情緒的恐懼感,即允許其在一定程度上存在。作為企業(yè)員工或管理者,如果能認(rèn)識(shí)到自己和班組成員的情緒周期與情緒狀態(tài),并通過(guò)相關(guān)的方法使其得到重視或改善,那么情緒對(duì)工作產(chǎn)生的消極影響就可能在一定程度上得到控制。
四、建立完善的員工職業(yè)心理健康支持系統(tǒng)
當(dāng)員工受到緊張壓力的侵害,被職業(yè)困擾得痛苦不堪,陷入工作情緒低落而不能自拔時(shí),如果周圍的人,特別是企業(yè)管理者能給予一定的關(guān)注和關(guān)懷,當(dāng)事人的精神負(fù)擔(dān)和情緒狀態(tài)往往可以獲得很大的緩解,在很大程度上阻斷員工不良情緒的延續(xù),同時(shí)也意味著去除了員工因心理健康問題而產(chǎn)生的其他影響工作效率和職業(yè)穩(wěn)定性、企業(yè)安全生產(chǎn)的潛在危險(xiǎn)因素。
從社會(huì)屬性的角度來(lái)看,人人都需要在工作和生活中與他人產(chǎn)生人際關(guān)系,而職業(yè)生活領(lǐng)域中互惠性支持系統(tǒng)的來(lái)源,主要是工作單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、朋友、師長(zhǎng)等。具體的支持方式一般表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:
一是情感性的支持。即站在當(dāng)事人的立場(chǎng)上,通過(guò)共感、愛護(hù)、信任等感情方面的支持,使其能感受到情緒方面的慰藉。
二是直接性的支持。即從身體、工作、物質(zhì)、金錢等方面,以幫助解決問題的方式,直接給予援助。
三是知識(shí)性的支持。即為當(dāng)事人提供必要的信息和相關(guān)的知識(shí),幫助其解決問題及矛盾。
四是評(píng)價(jià)性的支持。即給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)性的評(píng)價(jià)支持,提升當(dāng)事人的工作自信度。
作為企業(yè)管理者,在建立完善的員工職業(yè)心理健康支持系統(tǒng)中承擔(dān)著更重要的責(zé)任,那就是建立必要的員工職業(yè)心理健康關(guān)注平臺(tái)和職業(yè)心理健康培育系統(tǒng)。在管理越來(lái)越優(yōu)質(zhì)化的電力企業(yè)中,已經(jīng)有一部分企業(yè)開始或已經(jīng)進(jìn)行了有效的員工心理健康援助體系的建立與完善。南方電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司等很多企業(yè)已經(jīng)將員工心理援助計(jì)劃(EAP)的工作開展得有聲有色,也在一定范圍內(nèi)和一定程度上起到了推動(dòng)電力企業(yè)員工身心健康,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低電力生產(chǎn)事故率的作用。
當(dāng)然,隨著電力企業(yè)改革的不斷深化,新的矛盾會(huì)呈現(xiàn),對(duì)員工職業(yè)心理健康的關(guān)注和提升仍然是任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,只有不斷改變工作思路同時(shí)又堅(jiān)定不移地以人為本,才能在根本上保持員工與管理者的健康的職業(yè)心理狀態(tài),從而為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到保障作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑;安全管理;信息化;應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B
目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)在信息化建設(shè)進(jìn)程中有快、有慢,程度不同,但建成以“縱向貫通,橫向集成”的一體化信息集成平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下信息暢通和有效數(shù)據(jù)共享是建筑企業(yè)共同的發(fā)展趨勢(shì)。安全管理信息化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)建筑施工企業(yè)信息化的必然要素。安全管理信息化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,采用先進(jìn)的管理理念,在重新整合業(yè)務(wù)和管理流程的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源和環(huán)境等,通過(guò)信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種功能的發(fā)展和應(yīng)用,以提高企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理水平,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。施工企業(yè)通過(guò)信息化手段對(duì)公司內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造,搭建公司的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和信息系統(tǒng)的集成化框架,建立起符合公司總體規(guī)劃的內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡(luò),完成信息化集成的基礎(chǔ)性和全局性工作,完成部分安全硬件建設(shè)和安全應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行,使安全信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮一定的作用,是企業(yè)安全管理信息化的關(guān)鍵。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握和掌控施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除違章、違規(guī)行為和安全隱患,高效辦公和解決問題是企業(yè)安全管理信息化的具體應(yīng)用。在建筑施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用門禁系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、塔式起重機(jī)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、揚(yáng)塵自動(dòng)噴霧系統(tǒng)、施工升降機(jī)智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、資料錄入無(wú)紙化辦公系統(tǒng),不斷提高公司的安全信息管理水平,將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全問題和各種隱患消滅在萌芽狀態(tài),利于提高企業(yè)工作效率和全面協(xié)調(diào),是企業(yè)施工安全生產(chǎn)的保障。下面列舉幾點(diǎn)信息化安全管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用實(shí)例,供大家探討。
一、實(shí)名制管理信息系統(tǒng)
1.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)等建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制,大力推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員,負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息、技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算與支付以及安全教育培訓(xùn)記錄等情況。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全完善的勞務(wù)人員實(shí)名制資料,并委派專人或獨(dú)立部門實(shí)施管理,在承包工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將勞務(wù)人員的相關(guān)實(shí)名制資料報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)、查驗(yàn)。施工總承包企業(yè)也應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)專職勞務(wù)用工管理人員監(jiān)督施工勞務(wù)企業(yè)實(shí)名制管理情況,對(duì)勞務(wù)實(shí)名登記人員的安全教育培訓(xùn)及安全業(yè)績(jī)檔案等信息進(jìn)行核實(shí),并留存相關(guān)資料。進(jìn)出工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員必須在項(xiàng)目勞資管理員處進(jìn)行實(shí)名制登記,遞交相關(guān)實(shí)名登記資料,辦理門禁進(jìn)出登記卡,刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),無(wú)門禁卡嚴(yán)禁進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)刷卡進(jìn)出和實(shí)名制登記制度規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理,建立務(wù)工人員的安全業(yè)績(jī)檔案,有效地對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,了解務(wù)工人員的安全教育、安全業(yè)績(jī)、工資支付等情況。施工總承包單位、工程承包單位應(yīng)當(dāng)投入必要的費(fèi)用,建立門禁打卡系統(tǒng),并與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),納入企業(yè)管理考核內(nèi)容。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行監(jiān)管,并加大監(jiān)管力度,規(guī)范勞務(wù)用工管理,落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理各項(xiàng)要求。各地建設(shè)主管部門和施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況,做好實(shí)名制管理的宣貫、推廣及施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、督導(dǎo)工作。積極推行信息化管理方式,將勞務(wù)人員的實(shí)名登記信息內(nèi)容納入信息化管理范疇,逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通,建立廣泛的人力資源管理系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范建筑務(wù)工人員的用工體系。有條件的地區(qū),可探索推進(jìn)勞務(wù)人員的誠(chéng)信信息和安全業(yè)績(jī)管理,對(duì)發(fā)生違法、違規(guī)、違章記錄行為以及引發(fā)的責(zé)任人,記錄其不良行為并予以通報(bào),或采取其他方式對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行限制等措施,以提高務(wù)工人員的整體素質(zhì),形成良好的施工作業(yè)用工環(huán)境。2.施工企業(yè)管理關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理。(1)施工企業(yè)關(guān)鍵崗位實(shí)名制人員:1)企業(yè)負(fù)責(zé)人:法人代表、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。2)各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員:注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等。3)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員:項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、勞資管理員。4)建筑施工特種作業(yè)操作人員。5)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員。6)不在上述范圍內(nèi)并具有中級(jí)以上職稱的從業(yè)人員。(2)結(jié)合業(yè)務(wù)登記實(shí)名制信息。a.單位辦理資質(zhì)等業(yè)務(wù)時(shí)登記。辦理資質(zhì)新設(shè)立、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更及施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工備案等業(yè)務(wù)時(shí)完成實(shí)名制信息登記。b.個(gè)人辦理資格業(yè)務(wù)時(shí)登記。注冊(cè)人員在辦理初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、變更注冊(cè)、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記?,F(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請(qǐng)、延期、變更、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。建筑施工特種作業(yè)操作人員在辦理首次申請(qǐng)、延期、變更、遺失補(bǔ)辦時(shí)要完成實(shí)名制信息登記。(3)實(shí)名制登記信息內(nèi)容?;拘畔ⅲ荷矸葑C、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、崗位資格證書、注冊(cè)證書、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照(近照)、個(gè)人簽名等信息。(4)IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)。IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)(人臉識(shí)別系統(tǒng)):建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部下列人員:項(xiàng)目經(jīng)理(注冊(cè)建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、監(jiān)理總監(jiān)(注冊(cè)監(jiān)理工程師)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及項(xiàng)目部施工特殊工種作業(yè)操作人員,進(jìn)行人臉識(shí)別登記,實(shí)行廣域網(wǎng)絡(luò)考勤(IFA),由地方建設(shè)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建筑施工企業(yè)監(jiān)督實(shí)施考核。
二、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在日常生產(chǎn)管理過(guò)程中,為及時(shí)、準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、安全管理的缺陷和施工環(huán)境影響情況,以及施工項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源管理情況,時(shí)刻掌握施工場(chǎng)地治安狀況等。施工企業(yè)建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要在各個(gè)角度設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),并成立信息化辦公室,配備專職信息管理員,實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為、防護(hù)措施、作業(yè)人員情況、項(xiàng)目工地人員進(jìn)出,以及對(duì)重大事故隱患、治安狀況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程跟蹤、監(jiān)測(cè)和控制。通過(guò)信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行企業(yè)安全管理,將企業(yè)監(jiān)控日常在線情況作為企業(yè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),公司隨時(shí)通過(guò)抽查視頻在線率,不定期抽查項(xiàng)目監(jiān)控,對(duì)存在的安全隱患和相關(guān)問題及時(shí)通知到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改,同時(shí)可以利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立對(duì)講功能網(wǎng)絡(luò),通過(guò)電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的快速導(dǎo)航,采用手機(jī)3G或WiFi上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法。
三、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議
視頻會(huì)議系統(tǒng),是通過(guò)現(xiàn)有的各種電信通訊傳輸媒體,將人物的靜、動(dòng)態(tài)圖像、語(yǔ)音、文字、圖片等多種資料分送到各個(gè)用戶的計(jì)算機(jī)上,使得在地理上分散的用戶可以共聚一處,通過(guò)圖形、聲音等多種方式交流信息,增加雙方對(duì)內(nèi)容的理解能力。因建筑施工企業(yè)人員分散,通過(guò)建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng),將多方音視頻交互、電子白板、文件共享、動(dòng)態(tài)PPT、協(xié)同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文件傳輸、文字交流、遠(yuǎn)程控制、會(huì)議錄制與控制等方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議,實(shí)現(xiàn)辦公不限地域區(qū)域,無(wú)論在何時(shí)何地,都能在短時(shí)間內(nèi)召集相關(guān)人員或全體員工,進(jìn)行會(huì)議、培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí),既節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)、時(shí)間,同時(shí)管理層還可及時(shí)與員工面對(duì)面地信息交流和溝通,使處于不同地方的人就像在同一房間內(nèi)溝通,極大地提高了工作效率和管理效果。
四、動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)
針對(duì)安全執(zhí)法中存在的時(shí)效性不足、程序繁瑣、效率低下等問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)予以改進(jìn):(1)建立各方參與、交互式的工程信息系統(tǒng)。在政府和企業(yè)之間搭建一個(gè)互動(dòng)式的數(shù)字化工程信息平臺(tái),可與企業(yè)互動(dòng),并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理的信息,為實(shí)施施工安全動(dòng)態(tài)執(zhí)法提供基本保障。系統(tǒng)的搭建以“項(xiàng)目”為管理單元,分為項(xiàng)目信息、施工過(guò)程信息、監(jiān)管信息三部分,他們之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。一方面企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的界面主動(dòng)錄入關(guān)鍵工序信息,另一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法建立在企業(yè)填報(bào)施工數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上,執(zhí)法內(nèi)容更具針對(duì)性。施工過(guò)程信息記錄、強(qiáng)制性條文審查系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、誠(chéng)信系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫(kù),不僅節(jié)約行政資源,提高執(zhí)法效率,還起到固定證據(jù)的作業(yè)。(2)實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”抽查執(zhí)法。實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”執(zhí)法的目的是要轉(zhuǎn)變以往對(duì)項(xiàng)目無(wú)目的、隨機(jī)檢查的模式。執(zhí)法人員首先根據(jù)交互式的信息系統(tǒng)初步了解工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和特點(diǎn),對(duì)建筑工程在施工全過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡甚至群死群傷的關(guān)鍵工序設(shè)置安全節(jié)點(diǎn)。其次,信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)填報(bào)內(nèi)容自動(dòng)記錄施工過(guò)程信息,當(dāng)施工進(jìn)度到達(dá)安全節(jié)點(diǎn)時(shí),監(jiān)管信息系統(tǒng)可自動(dòng)提醒結(jié)合視頻監(jiān)控對(duì)工程節(jié)點(diǎn)的設(shè)置主要參考超過(guò)一定的規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。(3)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法。施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法是指運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、3G、GPS、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)手段,集成執(zhí)法文書管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)操作,以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息,打印執(zhí)法文書的一種執(zhí)法手段。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)效性和威懾力。工程項(xiàng)目管理作為一種活躍的生產(chǎn)力要素,以其鮮明的時(shí)代特征,深深地扎根于建筑業(yè)這塊沃土之中。它的理念、理論和實(shí)踐都將隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)一步發(fā)展和完善,將越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。安全和生命更以時(shí)刻鳴響的警鐘不斷敲擊著人們的心靈深處,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也成為新時(shí)期建筑業(yè)永恒的課題。安全管理成為建筑業(yè)發(fā)展升級(jí),成就輝煌,結(jié)出碩果的一門必修課。近年來(lái),以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。在這樣的背景下,信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作,特別是對(duì)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平,以及隊(duì)伍建設(shè)等方面,信息化將起到不可替代的作用,并成為我們?cè)诟愫冒踩a(chǎn)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的強(qiáng)有力的推動(dòng)。
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【關(guān)鍵詞】 信息技術(shù);檔案存儲(chǔ);無(wú)紙辦公;電子文檔;管理信息系統(tǒng);數(shù)據(jù)分析;移動(dòng)互聯(lián);智能決策
信息技術(shù)可能是現(xiàn)展最快的技術(shù)之一,日新月異的新技術(shù)、新概念、新產(chǎn)品和新服務(wù)等層出不窮,伴隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,許多傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)存在并運(yùn)行多年的機(jī)制受到了沖擊,企業(yè)職工檔案管理也不例外。對(duì)于傳統(tǒng)的檔案管理工作來(lái)說(shuō),這場(chǎng)信息技術(shù)革命帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也帶了機(jī)遇,只有勇于面對(duì)挑戰(zhàn),積極主動(dòng)的將信息技術(shù)的新成果源源不斷的應(yīng)用到檔案管理這一傳統(tǒng)領(lǐng)域中,才能讓傳統(tǒng)領(lǐng)域得到更快更好的發(fā)展,不被時(shí)代所淘汰。
本文回顧了信息技術(shù)在企業(yè)職工檔案管理中應(yīng)用的過(guò)去,研究了當(dāng)前的現(xiàn)狀,并展望了未來(lái)。
一、信息技術(shù)在企業(yè)職工檔案管理中的起源
1.無(wú)紙化存儲(chǔ):最初在檔案管理中引入信息技術(shù),源于一個(gè)樸素的意圖,隨著時(shí)間的流逝,常規(guī)的紙質(zhì)檔案所需要的保管空間要求越來(lái)越大,檢索和調(diào)閱也越來(lái)越困難,而電子存儲(chǔ)方式,不僅可以獲得高得多的存儲(chǔ)密度,而且可以在極短的時(shí)間內(nèi)查詢和檢索。
在此階段,經(jīng)常使用的方法是對(duì)已有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子化復(fù)制,例如人工輸入或者光電掃描等,日常管理活動(dòng)中,使用電子化版本,但是為了避免引起法律爭(zhēng)議,仍然進(jìn)行紙質(zhì)存檔,以作為可采信的證據(jù)。
2.電子文檔: 伴隨著數(shù)據(jù)加密技術(shù)的發(fā)展,電子簽名技術(shù)再一次推動(dòng)了檔案管理的信息化進(jìn)程。在電子化的檔案中嵌入一般情況下難以破譯的電子簽名信息后,可以有效的保證電子版檔案的真實(shí)性和完整性。
尤其是當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)相繼推出后,從法律上認(rèn)可了電子簽名的有效性,使得電子文檔得到了廣泛的應(yīng)用,這使得完全拋棄紙質(zhì)文檔成為可能。
3.無(wú)紙化辦公 電子流程:在解決了無(wú)紙化存儲(chǔ)和電子文檔后,并未完全實(shí)現(xiàn)和達(dá)成無(wú)紙化辦公的目標(biāo),這體現(xiàn)在各種各樣的電子文檔的流轉(zhuǎn)和會(huì)簽過(guò)程。電子流程(又名辦公自動(dòng)化工作流)技術(shù)的發(fā)明和推廣,解決了文檔流轉(zhuǎn)和會(huì)簽的過(guò)程控制問題。
二、信息技術(shù)在企業(yè)職工檔案管理中的發(fā)展
1.增值應(yīng)用 管理信息系統(tǒng):無(wú)紙化辦公和電子文檔僅僅解決了檔案管理的最基本問題,即高效的檔案存儲(chǔ)。傳統(tǒng)的企業(yè)組織行為,各個(gè)部門各自維護(hù)和管理自己的職工檔案,一方面存在檔案資料的冗余,如每個(gè)部門的職工檔案都包含了大同小異的職工個(gè)人基本資料,另一方面有些專門的個(gè)人資料需要其他部門提供數(shù)據(jù)支持,例如財(cái)務(wù)部門發(fā)放工資需要人力資源部門提供工資數(shù)據(jù)。
2.數(shù)據(jù)分析和決策支持:在得到了具有充分歷史數(shù)據(jù)的檔案資料之后,如何利用這些數(shù)據(jù),就成為了體現(xiàn)檔案管理水平的關(guān)鍵。如果僅僅只是將這些電子化數(shù)據(jù)和紙質(zhì)化檔案一樣簡(jiǎn)單封存?zhèn)洳榈脑?,那將是一種極大的浪費(fèi)。通過(guò)設(shè)計(jì)良好的決策支撐系統(tǒng),可以對(duì)這些電子化的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析和處理,并形成各種直觀的報(bào)表和圖表,以幫助企業(yè)管理者做出更符合實(shí)際情況的管理決策。
三、信息技術(shù)在企業(yè)檔案管理中的未來(lái)
1.多媒體數(shù)據(jù):多媒體技術(shù)已經(jīng)獲得了成熟的發(fā)展,使得企業(yè)職工檔案中除了可以容納常規(guī)的文本、數(shù)字和圖片之外,現(xiàn)在還可以容納影音資料。使用對(duì)象技術(shù),還可以容納幾乎所有類型的特殊數(shù)據(jù)。這就使得檔案的內(nèi)容更加豐富翔實(shí),管理決策依據(jù)更加充分。
移動(dòng)互聯(lián):移動(dòng)計(jì)算技術(shù)的發(fā)展獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,智能手機(jī)和平板電腦等手持計(jì)算設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入了大眾消費(fèi)類電子產(chǎn)品的主流市場(chǎng)。這就使得在現(xiàn)場(chǎng)處理問題能夠獲得管理信息系統(tǒng)的協(xié)助,從而避免人工轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)的差錯(cuò)。例如,在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)每個(gè)員工領(lǐng)用的公共資源時(shí),可以使用手持設(shè)備直接對(duì)這些公共資源的條碼標(biāo)簽進(jìn)行掃描,同時(shí)對(duì)該員工的身份識(shí)別卡進(jìn)行識(shí)別,自動(dòng)完成清點(diǎn)工作,如果存在問題,也可以現(xiàn)場(chǎng)就獲得告知。又比如,當(dāng)員工外出并沒有攜帶便攜式計(jì)算機(jī)時(shí),也可以直接使用智能手機(jī)或者平板電腦從管理信息系統(tǒng)獲取信息和完成操作。
2.網(wǎng)際互聯(lián):隨著各企業(yè)、單位和政府機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理信息化進(jìn)程的推廣和深化,形成了大量的獨(dú)立的管理信息系統(tǒng),由于需要在不同的企業(yè)、單位和政府機(jī)構(gòu)之間共享信息,因此通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供訪問平臺(tái)顯得越發(fā)必要。
傳統(tǒng)上,一般只提供了人機(jī)訪問接口,需要操作者人工輸入信息進(jìn)行查詢和操作,這意味著操作者可能需要在本單位的管理信息系統(tǒng)和對(duì)方單位的管理信息系統(tǒng)之間來(lái)回切換進(jìn)行操作,并人工復(fù)制和重新輸入數(shù)據(jù)。如果在開發(fā)公共訪問平臺(tái)的同時(shí),提供應(yīng)用程序編程接口供其余管理信息系統(tǒng)直接調(diào)用,而不需要操作員人工干預(yù),自動(dòng)完成跨系統(tǒng)的信息和資源共享,將極大程度的提高系統(tǒng)的可用性。
在公共領(lǐng)域內(nèi),已經(jīng)存在了大量類似的情況,例如可以直接使用第三方的用戶授權(quán)信息進(jìn)行WEB網(wǎng)站的登錄。而在檔案管理領(lǐng)域內(nèi),還需要加快建設(shè)。例如,本企業(yè)的員工薪酬福利系統(tǒng)可以和公共社會(huì)保障管理系統(tǒng)直接掛接,本企業(yè)系統(tǒng)的使用者完全無(wú)需知道公共社會(huì)保障管理系統(tǒng)的存在,即可以得到社會(huì)保險(xiǎn)的繳納和使用情況。
四、結(jié)論
隨著新的信息技術(shù)逐步引入和應(yīng)用到檔案管理事務(wù)中,作為檔案管理的策劃者和實(shí)施者,有責(zé)任引導(dǎo)檔案管理工作向著更加智能化的方向發(fā)展,而不僅僅局限于傳統(tǒng)的檔案存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、更新和檢索等簡(jiǎn)單操作。信息技術(shù)的飛速發(fā)展,對(duì)檔案管理工作,既是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),也是一個(gè)難得的機(jī)會(huì),只有發(fā)揮積極性和主動(dòng)性,才能更好的改進(jìn)檔案管理工作的水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案 檔案信息 開發(fā) 利用
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)02(b)-0156-02
當(dāng)前,人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代,信息管理對(duì)于人類社會(huì)化生產(chǎn)、生活活動(dòng)開展質(zhì)量和效率的影響無(wú)法估計(jì)。作為信息的重要載體,各種檔案文件受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注?,F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)繁雜,日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生大量檔案信息,這些檔案是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的具體反映和記錄。對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、高效的管理和運(yùn)用,是現(xiàn)代企業(yè)日常管理的重要課題之一,也是企業(yè)信息化建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,自身檔案信息建設(shè)必不可少。實(shí)際工作中,少數(shù)企業(yè)忙于生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),對(duì)檔案管理缺乏足夠的重視,結(jié)果在需要的情況下沒有充分的檔案支持,造成經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失,這些都是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)引以為戒的。
1 現(xiàn)代企業(yè)檔案信息開發(fā)利用的基本原則
我國(guó)改革開放以來(lái),市場(chǎng)逐漸取代政府,承擔(dān)起資源配置的重要職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)獲得了空前發(fā)展,同時(shí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度與日俱增。面對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),企業(yè)必須想方設(shè)法、千方百計(jì)謀求對(duì)策。現(xiàn)代企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的,但大體而言,信息管理方面的競(jìng)爭(zhēng)是最主要的一個(gè)領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模越大、面對(duì)的局勢(shì)越激烈,對(duì)于信息的需求也就越大。哪個(gè)企業(yè)能夠搶先一步取得重要信息,往往就能在后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)中立于主動(dòng)地位。檔案管理是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),檔案信息的開發(fā)利用,在企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系中的地位日益凸顯。作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員,必須重視企業(yè)檔案信息開發(fā)利用工作。那么,面對(duì)紛繁復(fù)雜的企業(yè)檔案管理工作,要如何著手,予以有效的開發(fā)利用呢?筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐,認(rèn)為企業(yè)檔案信息開發(fā)利用工作需要遵循以下幾項(xiàng)基本原則。
1.1 要做好企業(yè)檔案信息開發(fā)利用工作,就必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)企業(yè)檔案管理工作停留在檔案收集、存放階段。檔案管理部門只有在其他部門提出需求時(shí)才給予配合,工作處于被動(dòng)狀態(tài)?,F(xiàn)代社會(huì),工作頻率加快,檔案管理工作必須主動(dòng)出擊,積極探索信息開發(fā)利用的方式、方法,創(chuàng)新檔案信息管理模式,變被動(dòng)為主動(dòng),從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更好的服務(wù)。
1.2 過(guò)硬的檔案管理人員素質(zhì)是做好企業(yè)檔案信息開發(fā)利用的關(guān)鍵
檔案管理開發(fā)利用工作質(zhì)量、效率與工作人員的業(yè)務(wù)水平及精神狀態(tài)有著直接且重要的關(guān)系。檔案工作人員不僅要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)本身,更要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)有著全面的了解和把握,只有這樣,才能在面對(duì)海量的企業(yè)信息時(shí),針對(duì)性地開展工作,做好重點(diǎn)信息開發(fā),兼顧常規(guī)信息管理,盡可能提高有限的信息管理資源效能。
2 開發(fā)、利用檔案信息資源,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)例
筆者所在公司檔案管理人員特別重視檔案資料的利用,每年的檔案利用率都很高。尤其檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)化管理后也更加方便、快捷。公司領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)察審計(jì)、職工的職稱晉級(jí)、晉升,工資的查詢、公司評(píng)審四好班子、優(yōu)秀工程公司等各類榮譽(yù)等都需要查閱利用檔案資料,每次借閱檔案的人員都先按照檔案借閱辦法的要求,填寫檔案借閱審批登記表,原始檔案資料出庫(kù)時(shí)必須有檔案對(duì)口的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可借閱。檔案管理人員都會(huì)充分利用檔案管理系統(tǒng)先進(jìn)行查閱,需原始紙質(zhì)資料時(shí)再進(jìn)行實(shí)時(shí)查取。業(yè)務(wù)熟練,查閱方便。近3年來(lái),檔案的利用率也越來(lái)越高,每年都至少有四五個(gè)檔案實(shí)例,特別是會(huì)計(jì)檔案查閱利用率。例如:2015年5月20日,由于江西中鐵利達(dá)公司欠該公司工程履約保證金480萬(wàn)一直不給,該公司清欠辦的同志到檔案室查2001年會(huì)計(jì)憑證,復(fù)印當(dāng)時(shí)的付款帳單,向法院提交了大量的證據(jù),為該公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失。再有2006年3月,該公司承建了山西省省道臺(tái)運(yùn)線運(yùn)城至稷山段一級(jí)公路路基工程第四合同段的施工,2007年6月該工程完工。完工后,業(yè)主(運(yùn)城市鑫佰融交通建設(shè)有限公司)以各種理由拖欠該公司工程尾款。2013年9月,經(jīng)雙方對(duì)賬確認(rèn)剩余工程款為1 883 607.13元。在此期間,該公司派清欠人員多次催要未果,于2012年12月一紙?jiān)V狀將運(yùn)城市鑫佰融交通建設(shè)有限公司告上法庭,要求其支付剩余工程款及利息損失。在該案的過(guò)程中,公司檔案室協(xié)助公司法務(wù)人員查閱復(fù)印了相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案及工程資料。2013年5月,該公司訴運(yùn)城市鑫佰融交通建設(shè)有限公司拖欠工程款糾紛一案,經(jīng)山西省運(yùn)城市中級(jí)人民法院開庭審理,現(xiàn)已調(diào)解結(jié)案,為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。
3 做好現(xiàn)代企業(yè)檔案信息開發(fā)與利用的意見和建議
現(xiàn)代企業(yè)信息化建設(shè)是個(gè)全方位的工程,作為其中的重要環(huán)節(jié),企業(yè)檔案信息開發(fā)利用也是非常復(fù)雜和繁瑣的。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā),筆者認(rèn)為,需要從以下幾個(gè)方面著手開展企業(yè)檔案信息管理開發(fā)利用工作。
3.1 轉(zhuǎn)變思想,提高對(duì)企業(yè)檔案信息管理工作的重視
企業(yè)開展檔案信息管理和開發(fā),根本目的在于利用檔案信息為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供服務(wù)。也就是說(shuō),檔案信息的利用是企業(yè)檔案信息管理工作的核心所在。企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案信息管理開發(fā)利用工作的重要意義,明確檔案管理工作的目的和原則,規(guī)范企業(yè)信息管理流程,養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)決策前需求企業(yè)檔案信息支持的良好習(xí)慣。
3.2 提高企業(yè)架構(gòu)中檔案部門的地位
由于企業(yè)缺乏對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)知,負(fù)責(zé)檔案管理工作的責(zé)任部門也得不到應(yīng)有的重視,處于邊緣化的位置,由此導(dǎo)致在資源配置、工作人員的精神狀態(tài)、工作效率和質(zhì)量等方面,檔案管理部門都落后于其他部門,這進(jìn)一步限制了檔案信息開發(fā)利用事業(yè)的發(fā)展。檔案開發(fā)利用工作沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,受到外界輕視,從而陷入負(fù)面循環(huán)。為了避免這個(gè)問題,企業(yè)管理者必須要突出檔案管理部門在企業(yè)架構(gòu)中的重要地位,賦予其應(yīng)有的職能、權(quán)限,給予必要的資源支持,讓企業(yè)檔案管理和企業(yè)發(fā)展相同步,協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進(jìn)。
3.3 健全企業(yè)檔案信息管理工作
企業(yè)檔案信息管理要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。納入企業(yè)檔案信息管理范疇的信息,必須保證是真實(shí)、可靠的,并在條件允許范圍內(nèi),盡量提高信息的精度。由于企業(yè)信息量十分龐大,責(zé)任部門必須對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類歸檔。特別是要注意使用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,提高企業(yè)檔案信息管理、儲(chǔ)存和使用的效率。同時(shí),企業(yè)要構(gòu)建企業(yè)檔案管理安全體系,確保檔案原件存放安全。只有在企業(yè)需要時(shí)提供充分的支持,檔案信息管理工作的意義才能得以體現(xiàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,特別是全球市場(chǎng)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),更是給企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間和前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)國(guó)外企業(yè)迅猛入侵,我國(guó)企業(yè)必須從各個(gè)方面強(qiáng)化實(shí)力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)檔案信息所發(fā)揮的作用無(wú)疑是十分巨大的。企業(yè)要切實(shí)做好檔案信息管理開發(fā)利用工作,汲取企業(yè)檔案信息中的積極因素,推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展。
⒖嘉南
關(guān)鍵詞:信息技術(shù)企業(yè)管理人事檔案
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2013)34-7936-03
人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。是企業(yè)選拔、任用、考核的主要依據(jù)。隨著我國(guó)人事管理制度改革不斷深化,對(duì)企業(yè)人事檔案管理工作也提出了更高要求,深化和提升人事檔案信息化管理,是目前企業(yè)人事檔案管理工作中急需考慮的問題,如何使用信息化手段管理人事檔案是當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理的重要任務(wù)。
1 企業(yè)人事檔案管理信息化的基本內(nèi)容
企業(yè)人事檔案管理信息化的核心內(nèi)容是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,信息化的主要表現(xiàn)就是利用計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)人事檔案信息資源進(jìn)行管理,因此企業(yè)人事檔案管理信息化的基本內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面:
1)實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的數(shù)字化
人事檔案信息的數(shù)字化是整個(gè)人事檔案管理信息化的基礎(chǔ),其它一切環(huán)節(jié)都建立在此基礎(chǔ)之上。人事檔案數(shù)字化管理是人事檔案的管理由傳統(tǒng)介質(zhì)檔案和紙質(zhì)檔案管理為主向數(shù)字化人事檔案管理為主轉(zhuǎn)變。企業(yè)首先要做好室藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程,把以前形成的傳統(tǒng)檔案通過(guò)掃描、拍照等途徑轉(zhuǎn)化為數(shù)字文件,以便通過(guò)計(jì)算機(jī)直接利用。
2)實(shí)現(xiàn)檔案查借閱的網(wǎng)絡(luò)化
人事檔案服務(wù)由以往面對(duì)面服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主。人事檔案信息化管理中,借閱者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交借閱申請(qǐng),經(jīng)相關(guān)人員批準(zhǔn)后,檔案管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審核并借出。整個(gè)借閱過(guò)程,借閱者無(wú)須到檔案室聯(lián)系,方便借閱工作和開展,必然會(huì)有更多人借閱,從而提高檔案的利用率。
3)實(shí)現(xiàn)信息檢索的自動(dòng)化
計(jì)算機(jī)檢索速度快,效率高,可實(shí)現(xiàn)多角度檢索的特點(diǎn),是傳統(tǒng)檔案管理檢索工具所不具備的。尤其當(dāng)檔案的數(shù)量較大時(shí),傳統(tǒng)檢索工具的檢索效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)算機(jī)檢索。同時(shí),計(jì)算機(jī)檢索還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。
2 人事檔案管理信息化設(shè)計(jì)
人事檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn),必須考慮到人事管理的實(shí)際問題。根據(jù)問題按照企業(yè)的具體情況,分析研究,找到切實(shí)可行的解決辦法。
2.1 功能設(shè)計(jì)
人事檔案管理系統(tǒng)從工作要求上要求具有人事檔案室基礎(chǔ)設(shè)施管理、人員信息管理、組織機(jī)構(gòu)管理、人事檔案目錄管理、人事檔案的轉(zhuǎn)遞管理、人事檔案的查(借)閱管理、零散材料收集管理、檔案整理記錄、缺失材料登記管理、相關(guān)統(tǒng)計(jì)查詢管理等功能。
2.1.1人事檔案室基礎(chǔ)設(shè)施管理
包括基礎(chǔ)設(shè)施名稱、數(shù)量等。以便于對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)及上級(jí)檢查工作
2.1.2人員信息管理
這里指人員的基本信息。主要包括姓名、個(gè)人身份(干部、工人)、性別、出生日期、身份證號(hào)、檔案編號(hào)、人員狀態(tài)(在職、退休、死亡)等。
2.1.3組織機(jī)構(gòu)管理
組織機(jī)構(gòu)管理根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)定。對(duì)于較大型企業(yè)尤其是具有二級(jí)甚至多級(jí)管理的企業(yè),需要對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)別管理。對(duì)于一般的企業(yè)僅需具有部門管理即可,為了直觀和方便一般和公司人力資源管理系統(tǒng)一致。
2.1.4人事檔案目錄管理
目錄管理是人事檔案管理的主要內(nèi)容。主要包括檔案材料類號(hào)、序號(hào),形成材料時(shí)間、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、備注等。這些信息的維護(hù)可以自動(dòng)生成檔案目錄直接打印出來(lái)。
2.1.5人事檔案的轉(zhuǎn)遞管理
轉(zhuǎn)遞管理應(yīng)包括轉(zhuǎn)遞類別(轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出)、轉(zhuǎn)遞日期、對(duì)方單位名稱、轉(zhuǎn)遞原因、轉(zhuǎn)遞編號(hào)、轉(zhuǎn)遞方式(專人、機(jī)要)、經(jīng)辦人、檔案轉(zhuǎn)遞單的自動(dòng)生成打印、回執(zhí)日期、回執(zhí)人等。
2.1.6人事檔案的查(借)閱管理
查(借)閱管理是做查(借)閱記錄。包括查(借)閱方式、日期、查(借)閱天數(shù)、查(借)閱人、查(借)閱原因、經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人、歸還日期。系統(tǒng)還應(yīng)具有查(借)閱到期自動(dòng)提醒功能。
2.1.7零散材料收集管理
零散材料收集工作是做好檔案整理前的重要工作。主要內(nèi)容可以與檔案目錄管理內(nèi)容合并記錄。零散材料轉(zhuǎn)遞應(yīng)具有專門記錄。
2.1.8檔案整理記錄及缺失材料登記管理
人事檔案應(yīng)定期整理。在整理過(guò)程中檔案目錄可能會(huì)有所變化。整理記錄應(yīng)當(dāng)包括整理時(shí)間、整理人。同時(shí)應(yīng)按照員工的實(shí)際情況確定缺失的材料名稱,以便于管理人員向相關(guān)部門收集。
2.1.9相關(guān)統(tǒng)計(jì)查詢管理
查詢功能包括人員查找、內(nèi)容查找、模糊查找等各類查詢功能,統(tǒng)計(jì)功能包括檔案統(tǒng)計(jì)、人員數(shù)量和各類材料統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)遞、查(借)閱統(tǒng)計(jì)等功能。
2.1.10數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出管理
包括建立系統(tǒng)初期數(shù)據(jù)的遷移功能,日常維護(hù)的數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求
2.2.1界面要友好、工作效率要高。
企業(yè)人事檔案管理系統(tǒng)必須有良好的界面,便于使用人員操作,各類功能能夠比較直觀的反映和標(biāo)示,能夠是操作使用人員很快的掌握,減少企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。在信息維護(hù)過(guò)程中,盡量使用代碼維護(hù),增加智能化操作,減少信息錄入條數(shù),解決部分人事檔案管理人員信息錄入較慢的問題,提高數(shù)據(jù)維護(hù)速度。盡量在界面上以菜單和按鈕形式完成人事檔案管理事物,使得煩瑣的事務(wù)只需點(diǎn)一下鼠標(biāo)即可完成,降低錯(cuò)誤率,同時(shí)提高工作效率。增加匯表工具提高數(shù)據(jù)的匯總的速度。
2.2.2兼容性要強(qiáng)、資源能共享
當(dāng)前大部分企業(yè)建立了企業(yè)人事管理系統(tǒng)(HR-ERP),人事檔案管理系統(tǒng)要和前期開發(fā)的企業(yè)人事管理系統(tǒng)(HR-ERP)功能兼容。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員信息等關(guān)鍵詞段的兼容,使得“人檔匹配”、“機(jī)構(gòu)同步”成為可能,匯表工具導(dǎo)出的數(shù)據(jù)以Ecxel、Access等格式保存,與辦公系統(tǒng)軟件兼容。同時(shí),人事檔案在系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)遞時(shí),通過(guò)秘鑰文件,只有系統(tǒng)能夠自動(dòng)解密,可以將人員信息直接加到轉(zhuǎn)入單位,避免了信息的重復(fù)錄入,達(dá)到資源的共享。同時(shí)也可以為雙方交接留下了電子依據(jù)。
2.2.3克服工作矛盾,增強(qiáng)工作連續(xù)性
人事檔案管理系統(tǒng)的建立,使企業(yè)人事檔案開始走向電子化管理,工作效率大大提高。但是,系統(tǒng)在實(shí)施過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順的,也存在著許多困難和矛盾,如國(guó)有企業(yè)遺留的許多問題并不是人事檔案管理系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)能夠解決的,有些電子操作流程和實(shí)際操作流程還有不一致情況,但只要能夠本著人事檔案管理要求和發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),沿著人事檔案管理的電子化(Electronic)、高效化(Efficiency)和全面化的方向發(fā)展,人事檔案管理一定會(huì)在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮重要作用。
3 企業(yè)檔案管理信息化必須解決的幾個(gè)問題
3.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力推動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是人事檔案管理的信息化建設(shè)的根本,領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)水平直接決定了是否會(huì)進(jìn)行信息化以及信息化的深度和廣度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè),在資金、設(shè)備、人才等方面予以適當(dāng)?shù)耐度?,并把檔案信息化管理納入本企業(yè)工作計(jì)劃和考核范圍。主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常過(guò)問此項(xiàng)工作,了解檔案工作人事檔案管理現(xiàn)狀,提出人事檔案管理要求,指導(dǎo)人事檔案管理部門依法開展工作,幫助解決工作中實(shí)際存在的困難和問題。
3.2 檔案管理人員的培訓(xùn)教育
人事檔案人員素質(zhì)的提升,是檔案管理信息化是不斷完善、優(yōu)化的基礎(chǔ)。作為應(yīng)用性很強(qiáng)的人事檔案管理工作,我們必須加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育,使他們掌握新知識(shí)、新技能。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是人事檔案信息化管理的主要內(nèi)容和核心。為了保證電子時(shí)代人類活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄得以長(zhǎng)期保存和利用,人事檔案管理者必須學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)管理及電子文件的歸檔與管理的知識(shí)與技能,這就要求每一個(gè)檔案管理者都必須及早適應(yīng)電子信息技術(shù)革命給檔案工作帶來(lái)的影響和變革,否則難以勝任計(jì)算機(jī)時(shí)代的檔案管理工作
3.3 確保傳統(tǒng)的管理方式向新的管理方式的順利轉(zhuǎn)變
任何管理方是的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的,必然會(huì)存在一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)渡階段。在此過(guò)程中必須確保日常的檔案管理活動(dòng)仍然能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能出現(xiàn)因?yàn)檫^(guò)渡影響檔案的保存和利用的問題,在一段時(shí)間內(nèi),可以采取信息化管理和手工管理雙軌制,即兩種管理方式在一定時(shí)間內(nèi)同時(shí)存在,直到新的方式能正常運(yùn)行。
3.4 安全問題
檔案管理的安全不僅包括了檔案管理系統(tǒng)軟、硬件自身的安全,還包括人事檔案信息傳播過(guò)程中信息的安全。前一種問題主要需要通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決,后一種安全問題不僅要靠技術(shù)手段,還要依靠完備的規(guī)章制度。通過(guò)技術(shù)手段的提高和規(guī)章制度的建設(shè),并把兩者結(jié)合在一起,防止不被許可的人接觸到相關(guān)檔案信息,避免機(jī)密信息的泄漏。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊公之.檔案信息化建設(shè)實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)檔案出版社,2003.
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關(guān)鍵詞 桌面管理;遠(yuǎn)程桌面;信息安全;防火墻;遠(yuǎn)程協(xié)助
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597(2014)03-0093-01
1 緒論
企業(yè)桌面管理系統(tǒng)(BigFix Enterprise Suite)簡(jiǎn)稱BES,是基于企業(yè)電腦桌面端的內(nèi)網(wǎng)安全管理軟件系統(tǒng),是一套對(duì)客戶端系統(tǒng)實(shí)施安全漏洞及隱患進(jìn)行正確評(píng)估的企業(yè)級(jí)管理控制平臺(tái)。該系統(tǒng)包括主要由網(wǎng)絡(luò)訪問策略、遠(yuǎn)程桌面維護(hù)、桌面端應(yīng)用策略管理、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備管理、企業(yè)資產(chǎn)管理及統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)丁分發(fā)以等功能構(gòu)成,提供了全套的資產(chǎn)管理、補(bǔ)丁更新及安全評(píng)估等功能。使用該系統(tǒng)可以全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)資產(chǎn)管理、控制終端以外的安全威脅、監(jiān)視和控制終端用戶的行為以及良好的審計(jì)分析等。
2 企業(yè)桌面管理系統(tǒng)的功能
1)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)。定期發(fā)現(xiàn)(包括未裝桌面管理系統(tǒng)客戶端、交換機(jī)、路由器和網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)等)未管理資產(chǎn),對(duì)未管理資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核查。
2)企業(yè)資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集所轄范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)的軟/硬件信息,并根據(jù)所收集的軟/硬件信息和自定義信息進(jìn)行多層級(jí)的、智能化的分組管理,實(shí)現(xiàn)基于查詢的智能分組。
3)企業(yè)資產(chǎn)分析統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)方便靈活的查詢分析統(tǒng)計(jì)功能,根據(jù)所收集的軟/硬件信息和自定義信息進(jìn)行查詢,并支持多條件組合查詢。
4)軟件資源分發(fā)。根據(jù)在線/非在線桌面計(jì)算機(jī)的策略分發(fā)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)多臺(tái)桌面終端的各種應(yīng)用軟件的批量分發(fā),自動(dòng)完成軟件安裝。并通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù),實(shí)現(xiàn)帶寬調(diào)整功能。
5)遠(yuǎn)程管理協(xié)助。根據(jù)客戶端授權(quán)可實(shí)現(xiàn)管理員對(duì)遠(yuǎn)程桌面電腦進(jìn)行協(xié)助操作和管理,實(shí)現(xiàn)全屏操作客戶終端、鎖定終端的外設(shè)、關(guān)閉重啟終端、管理端和終端之間文件傳輸及管理員和被終端客戶的文字對(duì)話功能等。
6)系統(tǒng)補(bǔ)丁管理。可靠實(shí)時(shí)地更新漏洞特征及系統(tǒng)補(bǔ)丁源,確保補(bǔ)丁服務(wù)器能夠及時(shí)獲得最新漏洞特征及系統(tǒng)補(bǔ)丁。自動(dòng)收集、檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)所管轄桌面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)漏洞信息和補(bǔ)丁安裝情況,并根據(jù)每臺(tái)桌面計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、已安裝補(bǔ)丁的具體情況,實(shí)現(xiàn)所需補(bǔ)丁的自動(dòng)打包、分發(fā)和安裝。自動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)漏洞檢測(cè)和修復(fù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全配置。
7)防病毒軟件客戶端管理。檢查客戶端反病毒軟件的安裝、配置,并及時(shí)更新升級(jí)。
8)終端安全管理??焖俨渴鸱撮g諜軟件產(chǎn)品的監(jiān)控和管理,統(tǒng)一掃描、隔離和清除,實(shí)現(xiàn)集中的控制。
9)個(gè)人防火墻管理。檢查客戶端防火墻軟件的安裝、配置,并及時(shí)更新升級(jí)。
10)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表管理。管理員直接查看企業(yè)終端的各種信息,定期收集統(tǒng)計(jì)各企業(yè)在終端安全管理方面的信息,并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表餅狀圖、條狀圖、報(bào)表導(dǎo)出及第三方報(bào)表工具接口等功能。
3 桌面管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
1)數(shù)據(jù)收集與匯總。將當(dāng)前最新數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)庫(kù)中按照指定格式導(dǎo)出,經(jīng)壓縮后上傳至總部??偛靠勺詣?dòng)將所有上傳的數(shù)據(jù)解壓,并導(dǎo)入?yún)R總數(shù)據(jù)庫(kù)中。
2)數(shù)據(jù)定制與抽取。可在總部靈活定制需要收集的數(shù)據(jù)、收集數(shù)據(jù)的方法,單位程序組件會(huì)在指定時(shí)刻自動(dòng)抽取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并存入歷史數(shù)據(jù)庫(kù)中。
3)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。在總部匯總服務(wù)器針對(duì)所有上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,通過(guò)友好的報(bào)表界面展示,精確掌握各下屬單位資產(chǎn)、安全等信息。
4)較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)適應(yīng)能力。BES的控制臺(tái)、服務(wù)器、中繼及客戶端結(jié)構(gòu)有著非常好的可擴(kuò)展性,適應(yīng)大規(guī)模部署,尤其適用于分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的多種復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。即便是在網(wǎng)絡(luò)中部署了多種防火墻及訪問控制工具,也可以實(shí)現(xiàn)其實(shí)時(shí)的全網(wǎng)安全管理。
5)方便部署的較少的資源消耗??蛻舳顺绦蝮w積小,資源占用率低,安裝部署方便快捷,方式多樣,支持域及非域環(huán)境。
6)Fixlet技術(shù)。Fixlet技術(shù)是BigFix公司獨(dú)有的專利技術(shù)。Fixlet包含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶端的問題描述、關(guān)聯(lián)性檢查以及系統(tǒng)修補(bǔ)措施等,對(duì)于每個(gè)服務(wù)商的補(bǔ)丁程序都能夠提供詳盡的信息。組成各個(gè)產(chǎn)品模塊的Fixlet是由BigFix公司預(yù)先打包并測(cè)試運(yùn)行檢測(cè)后分發(fā)給客戶,這樣就極大地節(jié)省了用戶的部署和解決各種問題方案的時(shí)間。
7)實(shí)時(shí)展現(xiàn)信息。桌面管理系統(tǒng)的平臺(tái)操作與控制近乎都是實(shí)時(shí)性的。管理員可以通過(guò)直觀、簡(jiǎn)潔的操作管理控制臺(tái),以秒和分鐘為單位完成各種指令的操作和任務(wù)下發(fā)。
8)安全性高。為了確保其真實(shí)和完整性,所有的Fixlet消息內(nèi)容都必須通過(guò)hash算法驗(yàn)證。此外,系統(tǒng)采用了強(qiáng)認(rèn)證機(jī)制技術(shù)--雙因子認(rèn)證,這樣使管理員都擁有自己的私鑰文件,以便對(duì)由控制臺(tái)發(fā)出的操作指令進(jìn)行數(shù)字簽名,以杜絕惡意入侵者或未授權(quán)管理員偽裝成合法管理員對(duì)終端用戶進(jìn)行攻擊。
9)較強(qiáng)的功能定制。桌面管理系統(tǒng)提供了豐富的向?qū)Ъ白远x功能,它可以通過(guò)BigFix的專業(yè)服務(wù)或用戶自己編寫Fixlet來(lái)實(shí)現(xiàn)其特定的功能,實(shí)現(xiàn)的漏洞偵測(cè)、漏洞修復(fù)以及功能的個(gè)性化定制等,實(shí)現(xiàn)需求的多元化。
4 運(yùn)行效果
桌面管理系統(tǒng)為企業(yè)提供了一套完整的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系,它首先從外部網(wǎng)絡(luò)邊界對(duì)用戶進(jìn)行監(jiān)控,然后再?gòu)膬?nèi)部進(jìn)行補(bǔ)丁、防病毒、軟件安裝狀況、入網(wǎng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)狀況以及客戶端硬件狀況管理等手段,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶端的全面監(jiān)控管理。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐表明,該系統(tǒng)已為企業(yè)提供了一套全面高效的網(wǎng)絡(luò)智能管理平臺(tái),構(gòu)建了一套完整的客戶端防護(hù)體系,解決了網(wǎng)絡(luò)客戶端的安全管理問題,使企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)一步強(qiáng)化,有效實(shí)現(xiàn)了公司網(wǎng)絡(luò)客戶端的全面管控,杜絕了可能存在的安全隱患,確保了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運(yùn)行。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之,桌面管理系統(tǒng)是一種以程序?yàn)榧軜?gòu)的自動(dòng)輔助安全管理平臺(tái),它是繼防火墻之后又一個(gè)強(qiáng)大的智能安全防護(hù)管理軟件。該系統(tǒng)充分運(yùn)用了信息安全管理技術(shù)以及現(xiàn)有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理工具技術(shù)來(lái)提高安全管理水平,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)客戶端的終端控制,以實(shí)現(xiàn)其安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并且還能與其他網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備進(jìn)行集成,使其成為高速、安全可靠的局域網(wǎng)。這一系統(tǒng)的合理使用,把網(wǎng)絡(luò)管理的概念由過(guò)去的路由交換層延伸到了終端,使網(wǎng)絡(luò)安全得到極大的鞏固與加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
[1]姜樺.企業(yè)信息安全策略研究[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào),2009(1).
1 對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化
新開工的項(xiàng)目在施工過(guò)程中要重點(diǎn)突出技術(shù)作用。在項(xiàng)目施工之前要有規(guī)劃,制定安全管理專項(xiàng)方案,對(duì)關(guān)鍵的施工方案要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證,多方比較選取科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)效益高的方案。
針對(duì)項(xiàng)目獨(dú)有的特點(diǎn)采用既先進(jìn)又科學(xué)的安全生產(chǎn)技術(shù),規(guī)避技術(shù)落后、能耗高的安全生產(chǎn)技術(shù),具體是在施工方案中積極采用在行業(yè)中運(yùn)用范圍最廣泛、發(fā)展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數(shù)高的技術(shù)。在方案制定過(guò)程中要注重創(chuàng)新,在傳統(tǒng)技術(shù)中穿插創(chuàng)新型技術(shù)的應(yīng)用,使工程盡善盡美。例如,對(duì)于基坑開挖的方案,有很多種可供選擇,能選擇開挖放坡的設(shè)計(jì)實(shí)施方案,也能選擇錨桿支護(hù)或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關(guān)系到項(xiàng)目的總體安全性的高低。
2 安全防護(hù)設(shè)施的更新
安全防護(hù)設(shè)施屬于施工環(huán)境中的一道重要安全防線。防護(hù)措施包括人員防護(hù)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道口以及電梯口的防護(hù)等。安全防護(hù)設(shè)施的創(chuàng)建對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開展,降低了建筑工程施工過(guò)程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網(wǎng)的防護(hù)措施,這種措施成本高且效果不佳,尤其在本質(zhì)安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩(wěn)定性不好的缺點(diǎn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的定型化、工具化的防護(hù)措施成本低、外觀簡(jiǎn)潔整齊、持久性強(qiáng)、易搭建也易拆除、方便回收利用,最重要的是安全性高。施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人既要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn),又需具備強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)。若在一個(gè)新開始的施工項(xiàng)目的主干道上分別搭建鋼管防護(hù)、定型化圍欄防護(hù),通過(guò)對(duì)安全性、文明施工及成本三方面的比較,就能看出孰好孰壞,也是建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理程度的重要體現(xiàn)。
3 特種設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)
特種設(shè)備在工程施工建設(shè)中的使用頻率很高,也是安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督、控制過(guò)程中需要尤其注意的對(duì)象,特種設(shè)備引起的安全事故占總安全事故的比重較大,特種設(shè)備引起的安全事故不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的重大損失,還常常伴隨人員傷亡。為此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督、管理有足夠的重視。特種設(shè)備在投入使用之前一定要遵守嚴(yán)格的驗(yàn)收流程,并遵循定人定機(jī)的制度,對(duì)于特種設(shè)備的操作人員一定要進(jìn)行安全教育并考核合格后持對(duì)應(yīng)設(shè)備的合格證書上崗。特種設(shè)備的操作人員趨于年輕化,依據(jù)通常施工項(xiàng)目的工作強(qiáng)度,對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的施工作業(yè),操作人員的注意力難以集中,也由于施工現(xiàn)場(chǎng)狀況復(fù)雜,使其難以分析出足夠準(zhǔn)確的信號(hào)及指令。有的特種設(shè)備操作人員玩心重,安全意識(shí)不夠高,設(shè)備運(yùn)行中玩手機(jī)、聽音樂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一大誘因。要徹底消除這些現(xiàn)象,既要對(duì)特種設(shè)備操作人員采取安全教育,又要增添冗余安全度方面的設(shè)計(jì),相關(guān)設(shè)計(jì)包括機(jī)械連鎖裝置、在駕駛室加裝監(jiān)控提示裝置、指紋識(shí)別裝置、防碰撞裝置等。
4 臨時(shí)用電的改進(jìn)
施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分,電力使用中的觸電事故也時(shí)有發(fā)生。施工項(xiàng)目可利用TN-S系統(tǒng)配置“三相五線制”系統(tǒng),這樣不但加強(qiáng)了觸電保護(hù)方面的措施,而且對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行沒有不利影響。系統(tǒng)配置的關(guān)鍵放在對(duì)PE線及重復(fù)接地系?y可靠性的把控上,在配電系統(tǒng)的使用中確保對(duì)電的安全使用。在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)的配電系統(tǒng)的規(guī)范性進(jìn)行把控,禁止私拉亂接、分配電箱與開關(guān)箱設(shè)置的混用以及用電設(shè)備未接漏電保護(hù)器,電氣控制裝置設(shè)置得不合乎安全規(guī)范等現(xiàn)象,特別是要加強(qiáng)移動(dòng)式開關(guān)箱在施工現(xiàn)場(chǎng)的使用的管理及控制。有的項(xiàng)目在專業(yè)電工人數(shù)上設(shè)置得不夠,經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對(duì)用電安全不利的因素,既要嚴(yán)格遵守規(guī)范化的管理模式,又要在安全用電技術(shù)方面不斷的創(chuàng)新。
新型開關(guān)的采用能夠規(guī)避很多不安全因素,實(shí)現(xiàn)用電安全。其具體方式是在開關(guān)箱內(nèi)安裝合適的空氣開關(guān)、漏電保護(hù)器,添加對(duì)線路用電情況提醒用的指示燈,并在箱體外部安裝插座,運(yùn)用滑動(dòng)塊對(duì)插座的使用個(gè)數(shù)進(jìn)行控制。這樣既能夠達(dá)成“一機(jī)一閘一漏一?!钡墓ぷ髂J?,消除私拉亂接的現(xiàn)象,又能夠降低電工的工作強(qiáng)度,為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電及規(guī)范管理提供了可能性。
5 門禁系統(tǒng)的運(yùn)用
施工項(xiàng)目的管理方式中最受推崇的是實(shí)名制及封閉式的管理模式。實(shí)名制的運(yùn)用對(duì)于施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理有不可忽視的作用,能夠避免許多管理方面的問題,尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的出入登記、惡性討薪等問題的管理方面有很好的作用。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾,也有利于構(gòu)建文明的施工環(huán)境。在施工現(xiàn)場(chǎng)的大門上設(shè)置門禁系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)人員考勤登記及工時(shí)統(tǒng)計(jì),更重要的一點(diǎn)是,在此處要求員工都佩戴安全帽,這是安全、規(guī)范化管理的需要,也是對(duì)實(shí)名制及封閉式管理作用的有力體現(xiàn)。
門禁系統(tǒng)的設(shè)置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類,現(xiàn)階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門禁系統(tǒng)的使用提高了實(shí)名制管理的準(zhǔn)確度,若能加上語(yǔ)音識(shí)別的方式,效果則更佳。在施工現(xiàn)場(chǎng)的大門處也能體現(xiàn)出項(xiàng)目管理水平的高低及標(biāo)準(zhǔn)化管理推行效果的優(yōu)劣。
6 構(gòu)建安全體驗(yàn)區(qū)
對(duì)施工人員的安全教育不到位是施工項(xiàng)目中的重大安全隱患。安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)完善更新的事業(yè),安全教育的形式也應(yīng)該不拘一格,其中安全體驗(yàn)區(qū)是一種比較好的新型教育形式,直觀且具有震懾性。在安全體驗(yàn)區(qū)中施工人員能夠真切體會(huì)到各種不當(dāng)操作行為導(dǎo)致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩(wěn)等事故場(chǎng)景,使施工人員意識(shí)到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過(guò)安全體驗(yàn)區(qū)的教育活動(dòng),能夠顯著提升施工人員對(duì)于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。
安全體驗(yàn)區(qū)這種新型的安全教育形式可以成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的典型案例。施工項(xiàng)目管理部門應(yīng)積極構(gòu)建安全體驗(yàn)區(qū),多多開展觀摩、體驗(yàn)的安全教育形式,對(duì)安全事故的逼真體驗(yàn)比耳提面命安全措施要有效得多。
[論文關(guān)鍵詞]平衡記分卡;信用管理;績(jī)效考評(píng)
一、平衡記分卡的基本思路
企業(yè)信用管理的績(jī)效是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用管理目標(biāo)而進(jìn)行的各種資源投入所形成的產(chǎn)出成果。各種資源投入包括人力、物力、財(cái)力、信息等資源,產(chǎn)出的成果可以從社會(huì)效益(信譽(yù)度)和經(jīng)濟(jì)效益(壞賬減少、現(xiàn)金流增加、資金占用減少、利潤(rùn)增加)等方面。總的表現(xiàn)就是信用水平的提高或信用能力的增強(qiáng)。
衡量企業(yè)信用管理績(jī)效是企業(yè)信用管理工作的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,是檢驗(yàn)企業(yè)信用管理工作成果與管理目標(biāo)是否一致的重要手段,是改善企業(yè)信用狀況、提高企業(yè)信用管理水平的重要途徑。目前大部分企業(yè)對(duì)信用管理績(jī)效評(píng)估還沒有從戰(zhàn)略高度給予足夠的重視,有的企業(yè)甚至忽略這個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致企業(yè)信用管理虎頭蛇尾,收效甚微。即使有些企業(yè)已開展信用管理績(jī)效的考評(píng),也主要是沿用部分財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),有些企業(yè)則直接采用中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)作為信用管理績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。這實(shí)際上是就績(jī)效論績(jī)效,忽視了圍繞信用管理目標(biāo)進(jìn)一步改善和提高信用管理績(jī)效的措施,忽視了企業(yè)通過(guò)內(nèi)部不懈努力而營(yíng)造的信用文化環(huán)境。
衡量企業(yè)信用管理績(jī)效需要選擇適當(dāng)?shù)姆椒???山梃b平衡記分卡的原理,從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展等四個(gè)角度對(duì)企業(yè)信用管理績(jī)效加以考察。
平衡記分卡(Balance Score Card,簡(jiǎn)稱BSC)是美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院羅伯特·卡普蘭教授和美國(guó)復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)總裁大衛(wèi)·諾頓于1992年在對(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)方面處于領(lǐng)先地位的12家公司進(jìn)行一年的研究后創(chuàng)立的一種績(jī)效管理模式,在后來(lái)的實(shí)踐中逐漸擴(kuò)展為一種戰(zhàn)略管理模式,被認(rèn)為是目前最流行的管理工具之一。其重點(diǎn)在于關(guān)注管理者對(duì)企業(yè)整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。平衡記分卡法的思路認(rèn)為:以企業(yè)的戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景目標(biāo)為核心,把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具體化為企業(yè)的行動(dòng)策略,即尋找企業(yè)成功的關(guān)鍵因素,并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可以度量的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)體系。
平衡記分卡的上述四個(gè)角度是互為關(guān)聯(lián)和相互支持的,并構(gòu)成了一個(gè)因果關(guān)系鏈:為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值,回報(bào)投資者,必須獲得財(cái)務(wù)績(jī)效,并且必須關(guān)注客戶,以獲得良好的市場(chǎng)表現(xiàn);為了獲得市場(chǎng),贏得客戶,必須從內(nèi)部運(yùn)作上練好內(nèi)功,這是立足之本;為了內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的不斷改進(jìn),需要企業(yè)和員工的可持續(xù)發(fā)展。
平衡記分卡比傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法有明顯的改進(jìn)。傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法只注重財(cái)務(wù)指標(biāo),財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然可以顯示企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施中是否為最終經(jīng)營(yíng)成果(如利潤(rùn))的改善作出貢獻(xiàn),但它是滯后指標(biāo),只能衡量已經(jīng)發(fā)生的事情。平衡記分卡則強(qiáng)調(diào)從四個(gè)不同的角度來(lái)全面而平衡地審視業(yè)績(jī),并把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有形的目標(biāo)和衡量指標(biāo),是一個(gè)核心的戰(zhàn)略執(zhí)行工具,能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)。平衡計(jì)分卡是一種嶄新的績(jī)效衡量模式。
平衡記分卡為企業(yè)績(jī)效改善提供了一個(gè)關(guān)注相關(guān)利益方的平臺(tái),有效地實(shí)現(xiàn)至少四個(gè)方面的平衡:第一個(gè)平衡是財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的平衡。它源自于解決單一財(cái)務(wù)指標(biāo)考核的弊端,它要求從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的角度去思考企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及考評(píng)指標(biāo)。第二個(gè)平衡是短期與長(zhǎng)期的平衡。它既要求關(guān)注短期戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo),也關(guān)注長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)。第三個(gè)平衡是前置與滯后的平衡。它既關(guān)注那些能反映企業(yè)過(guò)去績(jī)效的滯后性指標(biāo),也關(guān)注能反映、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)績(jī)效的前置指標(biāo)。第四個(gè)平衡是內(nèi)部與外部的平衡。它關(guān)注于企業(yè)內(nèi)外的相關(guān)利益方,能有效地實(shí)現(xiàn)外部(例如客戶和股東)與內(nèi)部(例如流程和員工)衡量之間的平衡。
二、YC股份公司信用管理績(jī)效考評(píng)的平衡計(jì)分卡構(gòu)建
平衡記分卡首先是需要是根據(jù)評(píng)價(jià)的對(duì)象,構(gòu)建一系列相關(guān)的指標(biāo)體系, YC股份公司(以下簡(jiǎn)稱“YC”)的信用管理的平衡計(jì)分卡指標(biāo)構(gòu)建及指標(biāo)解釋如下:
(一)財(cái)務(wù)角度
財(cái)務(wù)角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有:(1)資產(chǎn)負(fù)債率,指YC企業(yè)中負(fù)債除以資產(chǎn)的百分比;(2)資產(chǎn)利潤(rùn)率,指利潤(rùn)占資產(chǎn)的百分比;(3)流動(dòng)比率,指流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例;(4)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量,指用于經(jīng)營(yíng)性的現(xiàn)金凈流量;(5)銷售收入增長(zhǎng)率,指一年中新增的銷售收入占年初數(shù)的百分比;(6)總資產(chǎn)收益率,收益占總資產(chǎn)的比率;(7)信用等級(jí),指經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估的信用等級(jí)。
(二)客戶角度
客戶角度的主要指標(biāo)有:(1)客戶滿意度,指客戶實(shí)際獲得的價(jià)值與客戶預(yù)期得到的價(jià)值的百分比;(2)客戶忠誠(chéng)度,指接受、喜愛YC產(chǎn)品并表示愿意再次購(gòu)買或推薦別人購(gòu)買YC產(chǎn)品或服務(wù)的客戶占總客戶的百分比;(3)客戶抱怨率,指抱怨客戶占總客戶的百分比;(4)服務(wù)急件率,指企業(yè)滿足客戶維修用急件占維修件的比重。
(三)內(nèi)部流程角度
內(nèi)部流程角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有:(1)供應(yīng)商信用A級(jí)率,指YC對(duì)供應(yīng)商信用狀況的調(diào)查及記錄,達(dá)到A級(jí)信用以上的供應(yīng)商比率;(2)庫(kù)存、物流等儲(chǔ)運(yùn)承諾履行率,指YC內(nèi)外關(guān)于庫(kù)存、物流、儲(chǔ)運(yùn)等的承諾及履行記錄;(3)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率,指YC對(duì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行記錄,生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃的比例;(4)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)率,指YC產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)狀況的記錄、明示及改進(jìn)狀況;(5)交貨期履約率,指YC為了履行客戶在規(guī)定期限內(nèi)交貨占全部交貨的比例;(6)信用期實(shí)現(xiàn)率,指YC為了促進(jìn)銷售給客戶的信用期的實(shí)現(xiàn)狀況與計(jì)劃的比例;(7)廣告等營(yíng)銷活動(dòng)承諾履約率,指YC在廣告、營(yíng)銷過(guò)程中對(duì)顧客的承諾及履行的比例關(guān)系;(8)售后服務(wù)承諾實(shí)現(xiàn)率,指YC在售后服務(wù)階段履行承諾與計(jì)劃承諾的比例;(9)合同履約率,指供銷合同進(jìn)行有效、及時(shí)的履行占合同的比例。
(四)學(xué)習(xí)與發(fā)展角度
學(xué)習(xí)與發(fā)展角度的指標(biāo)及指標(biāo)解釋主要有:(1)用于信用管理的培訓(xùn)投入比例,指用于信用管理的培訓(xùn)投入除以全部培訓(xùn)的投入;(2)具有信用管理技能的員工數(shù)量結(jié)構(gòu),指企業(yè)中具有各種信用管理技能的員工占全部員工的比例;(3)員工信用建設(shè)建議數(shù),指一年間員工關(guān)于信用建設(shè)的建議數(shù);(4)內(nèi)部信用溝通,指一年間YC內(nèi)部進(jìn)行信用信息交流的次數(shù);(5)以信用建設(shè)為目的的學(xué)習(xí)次數(shù),指一年間YC內(nèi)部以信用建設(shè)為目的的專題學(xué)習(xí)研討次數(shù);(6)企業(yè)信用文化建設(shè)投入占企業(yè)文化建設(shè)投入比,指YC信用文化建設(shè)投入與文化建設(shè)資金的比例。
上述指標(biāo)體系中,按照企業(yè)信用工作的要求,把指標(biāo)分別歸集成財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)平衡記分卡的四個(gè)角度。
三、YC信用管理績(jī)效考評(píng)程序
1.通過(guò)實(shí)地調(diào)查YC公司,筆者選取實(shí)施信用管理初始年N年開始的數(shù)據(jù)和實(shí)施信用管理后的M年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較(詳見表一)。
通過(guò)平衡計(jì)分卡的四個(gè)角度,可以進(jìn)一步判斷YC信用管理的績(jī)效狀況:(1)從財(cái)務(wù)角度看,財(cái)務(wù)指標(biāo)反映出YC的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成效顯著,回報(bào)股東投資的能力增強(qiáng),信用等級(jí)評(píng)價(jià)高。(2)通過(guò)第三者的獨(dú)立評(píng)價(jià),YC的客戶角度的評(píng)價(jià)指標(biāo)在滿意度和忠誠(chéng)度方面有了提高,而客戶抱怨率也出現(xiàn)微小的上升,主要原因是由于極少數(shù)服務(wù)站的服務(wù)能力不能滿足客戶的需要。同時(shí)客戶服務(wù)要求出現(xiàn)了新的變化,因此客戶在M年提出了加快服務(wù)的需求,增加了服務(wù)急件。(3)在YC的內(nèi)部信用流程管理中,主要反映YC自身可以控制的流程改造能力。在進(jìn)行調(diào)查訪談過(guò)程中,這個(gè)角度的指標(biāo)都呈現(xiàn)出改善的結(jié)果。(4)在學(xué)習(xí)和發(fā)展角度,M年的指標(biāo)比N年有了一定的改善,使YC的信用管理水平和管理能力有持續(xù)的提高。在指標(biāo)中,員工信用建設(shè)建議數(shù)出現(xiàn)減少,主要是由于前期信用建設(shè)有更多有待于完善的方面,隨著企業(yè)信用建設(shè)的深入發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的合理化建議逐步減少也是正常的。
根據(jù)表一中的指標(biāo)體系數(shù)據(jù),應(yīng)用層次分析法構(gòu)建YC信用管理績(jī)效的層次結(jié)構(gòu)模型,組織行業(yè)專家利用層次分析法實(shí)施定性和定量相結(jié)合的分析。在這個(gè)模型結(jié)構(gòu)中,YC信用管理績(jī)效是目標(biāo)層,表明YC信用管理工作的管理成果;第二層次是YC分別在財(cái)務(wù)角度、客戶角度、內(nèi)部流程角度、學(xué)習(xí)和發(fā)展角度圍繞YC企業(yè)信用管理績(jī)效工作的四個(gè)主要方面。第三層次反映YC在考察企業(yè)信用績(jī)效中的主要指標(biāo)。
2.運(yùn)用層次分析法的處理程序得出各指標(biāo)的權(quán)重如表二。
在第二層次的權(quán)重中,財(cái)務(wù)角度的權(quán)重為0.437,說(shuō)明在企業(yè)信用管理績(jī)效分析中企業(yè)財(cái)務(wù)占主要地位,企業(yè)內(nèi)部流程角度的權(quán)重為0.2398,也占比較主要的地位,因此企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部流程的改善和再造。
在第三層次(指標(biāo)層)的權(quán)重中,經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量指標(biāo)的權(quán)重最大,表明該指標(biāo)在信用績(jī)效評(píng)價(jià)中起重要作用,在企業(yè)中該指標(biāo)反映企業(yè)應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款的狀況,同時(shí)也反映企業(yè)利用現(xiàn)金流量應(yīng)付經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的突發(fā)事件的能力。銷售收入指標(biāo)的權(quán)重也比較大,說(shuō)明專家比較重視企業(yè)的規(guī)模,一般情況下企業(yè)規(guī)模大,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)比較好,反映出企業(yè)信用績(jī)效也比較好。
3.對(duì)YC不同年份信用管理績(jī)效的比較分析。
首先要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和具體指標(biāo)的含義進(jìn)行調(diào)整,有些指標(biāo)越高,績(jī)效越好;而有些指標(biāo)值越高,績(jī)效越不理想,這類指標(biāo)是負(fù)指標(biāo),采用它的倒數(shù)與權(quán)重相乘,才能反映績(jī)效的實(shí)際情況,保持方向的一致性。假設(shè)Fi為i年份的信用績(jī)效得分,xi為每項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)值,fi為每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,則Fi = ∑fi*xi。由于指標(biāo)數(shù)據(jù)之間有比較大的差別,分析中作了適當(dāng)處理。首先把影響程度最大的兩個(gè)指標(biāo)(即經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量和總收入)去掉,可得FN = 5.166, FM = 5.586(注:由于員工信用建設(shè)建議數(shù)、客戶抱怨率、服務(wù)急件率等是信用績(jī)效的負(fù)指標(biāo),本文采用其倒數(shù)形式),從得出的數(shù)據(jù)也可看出M年比N年的信用績(jī)效有明顯的改善。由于企業(yè)的信用績(jī)效很大程度上受經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量和總收入的影響,若把這兩個(gè)指標(biāo)加入可得FN = 53333.34, FM = 99394.33,顯然,M年比N年的信用績(jī)效有非常明顯的提升。
三、提高YC信用管理績(jī)效的目標(biāo)和措施
績(jī)效考評(píng)的目的在于在以后的管理中確定新的目標(biāo),并且采取相應(yīng)的改善措施,增強(qiáng)企業(yè)的管理績(jī)效。通過(guò)不同年度信用管理績(jī)效的比較,圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)YC信用能力,提高YC信用度的總目標(biāo),歸納出提高YC信用管理績(jī)效的具體措施。
(一)財(cái)務(wù)角度
財(cái)務(wù)角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有:(1)資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)是降低2%,主要措施是按期歸還銀行貸款,減少負(fù)債,或者股東利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資產(chǎn);(2)資產(chǎn)利潤(rùn)率的目標(biāo)是提高1.5%,主要措施有增加環(huán)保新產(chǎn)品(歐Ⅲ,歐Ⅳ排放)產(chǎn)量,增加利潤(rùn);(3)流動(dòng)比率的目標(biāo)是提高2%,主要措施是加強(qiáng)銷售貨款管理,加快貨款回籠,適當(dāng)增加流動(dòng)資金;(4)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量的目標(biāo)是增加,主要措施是加強(qiáng)現(xiàn)金管理和物流管理,減少現(xiàn)金占用;(5)銷售收入增長(zhǎng)率的目標(biāo)是提高,主要措施是貫徹“國(guó)際化YC”戰(zhàn)略,形成國(guó)際市場(chǎng)上新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn);(6)總資產(chǎn)收益率的目標(biāo)是增加,主要措施是通過(guò)增加新產(chǎn)品銷售、降低成本、擴(kuò)大銷售等方式,增加YC的總收益,回報(bào)股東;(7)信用等級(jí)的目標(biāo)是維持,主要措施是通過(guò)一系列有成效的信用管理,維持AAA信用等級(jí)。
(二)客戶角度
客戶角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有:(1)客戶滿意度的目標(biāo)是提高,主要措施是完善服務(wù)呼叫中心功能,及時(shí)快速處理客戶訴求,主動(dòng)呼出回訪客戶,了解發(fā)動(dòng)機(jī)使用情況,把故障解決在萌芽狀態(tài);(2)客戶忠誠(chéng)度的目標(biāo)是提高,主要措施是要求呼叫中心通過(guò)回訪客戶監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量,確保服務(wù)體系的誠(chéng)信度,同時(shí)作為服務(wù)體系的績(jī)效考核依據(jù);(3)降低客戶抱怨率,主要措施是加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè),提高呼叫中心流程處理能力,使抱怨率下降有較大的空間;(4)降低服務(wù)急件率,主要措施是調(diào)整各個(gè)服務(wù)站的備品備件結(jié)構(gòu),及時(shí)補(bǔ)充易損件,建立備品備件信息系統(tǒng),制定實(shí)施急件就近調(diào)配方案。
(三)內(nèi)部流程角度
客戶角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有:(1)供應(yīng)商信用A級(jí)率目標(biāo)是加強(qiáng)管理,主要措施是進(jìn)一步完善供應(yīng)商信用管理系統(tǒng),對(duì)存在信用問題的供應(yīng)商進(jìn)行有效監(jiān)控和清理;(2)嚴(yán)格遵守庫(kù)存、物流等儲(chǔ)運(yùn)承諾履行率,主要措施是嚴(yán)格根據(jù)流程設(shè)計(jì)要求,確保供應(yīng)鏈暢通;(3)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率,主要措施是嚴(yán)格按照工藝要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,維持產(chǎn)品質(zhì)量體系;(4)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)率的目標(biāo)是公開明示嚴(yán)格要求,主要措施是要求生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)和用途要明確標(biāo)示,防止以次充好;(5)交貨期履約率的目標(biāo)是強(qiáng)化管理,主要措施是嚴(yán)格按照合同規(guī)定的交貨期進(jìn)行管理,防止漏發(fā)和錯(cuò)發(fā)產(chǎn)品成品和備品備件;(6)嚴(yán)格遵守信用期實(shí)現(xiàn)率,主要措施是嚴(yán)格按照合同約定的信用期進(jìn)行管理,杜絕拖欠,防止呆賬壞賬發(fā)生;(7)嚴(yán)格執(zhí)行廣告等營(yíng)銷活動(dòng)承諾履約率,主要措施是廣告宣傳圍繞“YC機(jī)器,綠色動(dòng)力”的訴求,滿足客戶的需求;(8)嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)承諾實(shí)現(xiàn)率,主要措施是要求各個(gè)服務(wù)站要統(tǒng)一服務(wù)理念,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾;(9)強(qiáng)化合同履約率管理,主要措施是完善YC合同管理信息系統(tǒng),對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,支撐YC的信用管理。
(四)學(xué)習(xí)與發(fā)展角度
學(xué)習(xí)與發(fā)展角度提高信用管理績(jī)效的主要目標(biāo)及措施有:(1)用于信用管理的培訓(xùn)投入比例增加經(jīng)費(fèi)比上年提高1%,主要措施是對(duì)有一定信用管理技能的員工進(jìn)行更加系統(tǒng)的培訓(xùn),加強(qiáng)信用管理知識(shí)的普及培訓(xùn);(2)具有信用管理技能的員工數(shù)量結(jié)構(gòu)增加,通過(guò)培訓(xùn)使具有信用管理技能的員工比例提高0.5%;(3)增加員工信用建設(shè)建議數(shù),主要措施是將其納入合理化建議范疇,擴(kuò)大范圍,發(fā)動(dòng)YC員工積極參與“我為信用YC建言獻(xiàn)策”活動(dòng);(4)維持內(nèi)部信用信息溝通,通過(guò)編發(fā)《信用YC》維持一月一次的內(nèi)部信用信息溝通(5)增加以信用建設(shè)為目的的學(xué)習(xí)次數(shù),結(jié)合建設(shè)和諧YC、構(gòu)建核心價(jià)值體系、承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等活動(dòng),組織3次較大規(guī)模的信用建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè)信用管理 立法 信用信息征集和使用管理 平安法制建設(shè)
一、問題提出的背景
2013年2月20日,“國(guó)五條”,即國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施,其中第五項(xiàng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管中明確了要強(qiáng)化企業(yè)信用管理。
隨后,2013年2月26日,國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,其中第五項(xiàng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理中也細(xì)化了對(duì)企業(yè)信用管理的要求:“加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國(guó)土資源部門要禁止其參加土地競(jìng)買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)?!盵1]
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上來(lái)講是信用經(jīng)濟(jì),而對(duì)企業(yè)信用的管理則能同時(shí)發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,伴隨著房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)狀,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行調(diào)控,其中就包括對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用的管理,可是依然存在著管理不夠規(guī)范、收效不大等問題。
其實(shí),早在 2002年8月20日建設(shè)部就了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)了部、省、市三級(jí)系統(tǒng)聯(lián)通、信息共享的建設(shè)目標(biāo),但仍存在著入網(wǎng)企業(yè)少、信用檔案內(nèi)容不全、利用效果不甚理想等問題。此外,在企業(yè)信用檔案的建立過(guò)程中,最重要的不良記錄信息是以企業(yè)自報(bào)為主的,這就相當(dāng)于給企業(yè)信用檔案的作用打了折扣。同時(shí),這也體現(xiàn)出房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案的建立缺乏與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)合作,不能在信息共享上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
為了規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理,為了實(shí)現(xiàn)從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過(guò)渡,更加全面地反映房地產(chǎn)企業(yè)的信用狀況,促進(jìn)政府信息的依法披露、資源共享,并依法保護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾的相關(guān)權(quán)利,本文作者認(rèn)為有必要推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法。
二、問題研究的現(xiàn)狀
(一)國(guó)內(nèi)立法的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)沒有房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法,只有建設(shè)部的《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》等規(guī)范性文件。但在企業(yè)信用信息征集和使用管理上已經(jīng)有許多地方性立法實(shí)踐可予以參考借鑒,因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)國(guó)情,實(shí)現(xiàn)全面披露全國(guó)企業(yè)信用信息是一個(gè)亟待解決的問題,實(shí)現(xiàn)全國(guó)性企業(yè)信用信息征集和使用管理立法也將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,那么作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一的房地產(chǎn)業(yè)便無(wú)法依賴全國(guó)性企業(yè)信用信息征集和使用管理立法的出臺(tái)來(lái)解決目前房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信用問題,反而我們應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)性房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法。如此,既能解決房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信用管理問題,又能為全國(guó)性企業(yè)信用信息征集和使用管理立法實(shí)踐鋪路。企業(yè)信用信息征集和使用管理立法實(shí)踐統(tǒng)計(jì)如下表一[2]:
企業(yè)信用信息征集和使用管理立法現(xiàn)狀
效力級(jí)別
數(shù)量
立法部門或省份
法律、行政法規(guī)
無(wú)
地方性法規(guī)
1
《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》
部門規(guī)章
無(wú)
地方政府規(guī)章
24
深圳市、貴州省、無(wú)錫市、吉林市、沈陽(yáng)市、南寧市、成都市、哈爾濱市、遼寧省、黑龍江省、鄭州市、江蘇省、太原市、山西省、安徽省、四川省、湖北省、浙江省、上海市、天津市、蘇州市、北京市、海南省
(二)國(guó)外立法的現(xiàn)狀
20 世紀(jì) 70 年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家 普遍建立了較為完善的社會(huì)信用管理法律制度。世界各國(guó)的企業(yè)信用管理的法律模式主要可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)型模式、政府主導(dǎo)型模式和會(huì)員制模式。
市場(chǎng)主導(dǎo)型模式又稱作美國(guó)模式,該模式主要是通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作,由商業(yè)性機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需要建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和提供信用信息服務(wù),開展各種信用調(diào)查和信用管理事務(wù)。而政府不會(huì)直接參與商業(yè)化信用機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng),只是通過(guò)立法對(duì)其進(jìn)行約束。政府主導(dǎo)型模式又稱作歐洲模式,該模式主要是通過(guò)政府力量來(lái)建立公共的信用管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)制性地要求個(gè)人和企業(yè)提供真實(shí)的信用數(shù)據(jù)信息。會(huì)員制模式則主要存在于日本,它依靠行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用信息管理中心,該中心為個(gè)人和企業(yè)的信用信息提供了交換平臺(tái),通過(guò)內(nèi)部信用信息共享機(jī)制達(dá)到收集、處理和使用信用信息的目的。會(huì)員制模式的特點(diǎn)表現(xiàn)在,政府引導(dǎo)建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),交由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)營(yíng),政府不直接參與經(jīng)營(yíng),同時(shí)兼具了政府管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自主經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。[3]
三、房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法
(一)立法目的的定位
一直以來(lái),我們主要依靠民法的違約賠償手段和行政的違規(guī)處罰手段治理房地產(chǎn)企業(yè)失信行為,但是民法作為私法具有個(gè)案處理等局限性及其事后救濟(jì)的失效性,行政手段也具有缺乏公眾參與、地方政策保護(hù)及受土地財(cái)政影響深遠(yuǎn)等局限性。此時(shí),倡導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法,既要同時(shí)發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行管理和利用,還要注意強(qiáng)化被征信對(duì)象在征信信息保護(hù)方面的實(shí)體性權(quán)利。
因此,房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法至少應(yīng)該包括以下兩個(gè)目的:第一,為了規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和管理,增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),從而建立起房地產(chǎn)企業(yè)信用制度;第二,保障征信和信用評(píng)估過(guò)程中當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(二)立法模/!/式的選擇
正如本文第二部分——問題研究的現(xiàn)狀中所談到的,目前世界上各個(gè)國(guó)家信用立法的模式主要有市場(chǎng)主導(dǎo)型模式、政府主導(dǎo)型模式和會(huì)員制模式三種。鑒于我們國(guó)家市場(chǎng)化運(yùn)作不夠成熟、行業(yè)協(xié)會(huì)不夠自律的國(guó)情,大部分地方政府規(guī)章在企業(yè)信用管理上傾向于政府主導(dǎo)式,大多數(shù)地方政府都采用了以政府設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)為主體的征信機(jī)構(gòu)體系,即具有中國(guó)特色的政府先行而后推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的立法模式,比如在《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》中:
“第三條 本市建立以政府設(shè)立的企業(yè)信用信息中心和市場(chǎng)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)為主體的征信機(jī)構(gòu)體系,征集企業(yè)信用信息,對(duì)社會(huì)開展企業(yè)信用信息查詢,并由評(píng)估機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評(píng)估等服務(wù)活動(dòng)?!?/p>
同樣地,全國(guó)性的房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法也可以遵循我們習(xí)慣的政府先行而后推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的立法模式,由房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)管理中心負(fù)責(zé)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的采集和披露,由市場(chǎng)上具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償信用評(píng)估。
現(xiàn)在我國(guó)的征信數(shù)據(jù)庫(kù)分別由人民銀行、商務(wù)部、工商行政管理總局、建設(shè)部等部委以及各地方人民政府牽頭組建,由于各個(gè)部門、各級(jí)政府各自為政,多頭征信,彼此之間缺乏充分有效的信用信息互通與共享機(jī)制,導(dǎo)致被征信對(duì)象的信用信息分散、孤立,難以對(duì)其信用狀況進(jìn)行全面和充分的評(píng)估。建立聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù),就是將來(lái)自不同征信機(jī)構(gòu)、不同部門的所有信用信息進(jìn)行分類、匯總,通過(guò)一次查詢即可了解被征信對(duì)象最全面的信息狀況。聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù)具有信息完整性、經(jīng)濟(jì)性、全面性和公正性等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)成為我國(guó)未來(lái)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展方向。[4]
因此,結(jié)合目前我國(guó)征信數(shù)據(jù)庫(kù)和房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)的不足之處,房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的征集和使用管理工作可以分為以下的三大步驟:第一步,金融機(jī)構(gòu)、政府行政部門、司法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等向房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心提供信用信息;第二步,房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心對(duì)獲得的信用信息進(jìn)行整合建立多端共享的聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù);第三步,許可市場(chǎng)上具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)。
其中,第一個(gè)步驟又可以分為四個(gè)同時(shí)進(jìn)行的方面:其一,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等行政部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),這些聯(lián)合的政府公開信息應(yīng)當(dāng)集中在同一個(gè)網(wǎng)站上,房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心可以登錄進(jìn)行信息采集;其二,銀行等金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心提供企業(yè)信用信息;其三,司法部門向房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心提供企業(yè)信用信息;其四,行業(yè)協(xié)會(huì)向房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心提供在開展服務(wù)活動(dòng)中獲得的企業(yè)信用信息。
(三)立法應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容
為更好地配合房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的征集和使用管理工作,保證各項(xiàng)工作有法可依,保護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾的權(quán)益,我們認(rèn)為在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)征信行為、信息的使用和管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮。江蘇省、深圳市、浙江省和上海市在全國(guó)較早開展企業(yè)信用信息管理制度的建設(shè)工作,并且分別都取得了很大的成就,這為我們進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作提供了許多珍貴的經(jīng)驗(yàn)。因此在接下來(lái),我們?cè)噲D通過(guò)比較分析這四個(gè)地區(qū)的模式,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息立法的框架做出一些總結(jié),見表二[5]:
企業(yè)信用信息征集和使用管理立法基本框架
江蘇省模式
深圳市模式
浙江省模式
上海市模式
第一章 總 則
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 立法目的
第二條 定義
第三條 適用范圍
第四條 原則
第二章 企業(yè)信用信息的采集
第二章 征信機(jī)構(gòu)
第三章 信息征集
第二章 企業(yè)信用信息的征集
第五條 管理部門
第六條 備案與公開
第七條 年度報(bào)告及業(yè)務(wù)情況調(diào)查
第八條 信息的采集
第三章企業(yè)信用信息的加工和使用
第四章 信息披露
第五章 信用評(píng)估
第三章 企業(yè)信用信息的分類和
第十條 征信產(chǎn)品的制作
第十一條 征信產(chǎn)品的效用
第十四條 商務(wù)活動(dòng)中征信產(chǎn)品使用的推進(jìn)
第十五條 公共管理中征信產(chǎn)品的使用
第十六條 有關(guān)政府信息的公開
第四章 異議 信息的處理
第五章 監(jiān)督管理
第三章涉及異議信息的處理
第四章 企業(yè)信用信息征集和的監(jiān)督
第九條 異議信息的處理
第十二條 商業(yè)秘密的保護(hù)
第十三條 回避
第十七條 行業(yè)自律
第十八條 投訴
第六章 法律責(zé)任
第六章 法律責(zé)任
第五章法律責(zé)任
第十九條 行政處罰
第七章 附則
第六章附 則
第二十條 施行日期
從以上表格可以看出,除“上海市模式”外其他三種模式其辦法規(guī)定的框架大都包括總則、企業(yè)信用信息的征集、企業(yè)信用信息的使用、監(jiān)督管理和法律責(zé)任五個(gè)部分,其中“上海模式”雖然規(guī)定比較分散,但是仍可以按照這五大部分進(jìn)行歸類總結(jié)。因此可以看出這五個(gè)部分是對(duì)企業(yè)信用信息管理工作比較好的總結(jié)概括。我們認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)信用信息立法的大致框架可分為上述五大部分。接下來(lái),我們將參考這四個(gè)地方的模式并就五大部分做進(jìn)一步分析,其中重點(diǎn)分析在立法過(guò)程中企業(yè)信用信息的征集和使用問題。
1、總則部分和法律責(zé)任部分
總則部分是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息工作的闡釋,主要包括立法目的、工作內(nèi)容及工作原則等;法律責(zé)任部分則是明確各參與主體義務(wù),要求參與主體嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,否則將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作的順利進(jìn)行提供良好的保障。
2、房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集
在房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集方面,主要是對(duì)征信主體、征信范圍進(jìn)行規(guī)定。征信主體是房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心,被征信主體分別是政府各行政部門、金融行業(yè)、司法機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)自身。征信范圍見表三:
征信范圍
基礎(chǔ)信息
涉及被征信對(duì)象基本情況的信息,建立信用信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和前提
業(yè)績(jī)信息
良好信用記錄,代表被征信對(duì)象具有良好信用情況的信息
提示信息
被征信對(duì)象涉及相關(guān)糾紛或處罰,但最終結(jié)論尚未做出的信息,也可稱作疑似負(fù)面信息
警示信息
即不良信用記錄信息,是對(duì)被征信對(duì)象的負(fù)面評(píng)價(jià)
在上述四個(gè)模式中,“深圳模式”在房地產(chǎn)信用信息征集方面的結(jié)構(gòu)較為規(guī)范,主要包括對(duì)征信主體、征信范圍,同時(shí)也對(duì)各參與主體的行為進(jìn)行了規(guī)范,這為我們房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理立法提供很好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑欢罢憬∧J健眲t對(duì)征信主體和范圍進(jìn)行了更為具體的說(shuō)明,更類似于法律解釋條款,可將其作為對(duì)條款加強(qiáng)理解的文件,這也為我們的立法準(zhǔn)備工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
3、房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的使用
在房地產(chǎn)企業(yè)信用信息使用方面,應(yīng)該注意信息披露、查詢使用和加工使用等方面。通過(guò)分析比較,這三個(gè)方面是企業(yè)信用信息使用的主要環(huán)節(jié),因此我們?cè)谶M(jìn)行立法活動(dòng)時(shí)應(yīng)該充分考慮到這三點(diǎn)。
(1)信息披露
在信息披露方面,應(yīng)該保證房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心對(duì)企業(yè)負(fù)面信息的公開披露權(quán)。為如實(shí)反映房地產(chǎn)企業(yè)的信用狀況,不僅要對(duì)企業(yè)正面信用信息進(jìn)行披露,同時(shí)企業(yè)的負(fù)面信息也是評(píng)價(jià)其信用的重要因素;同時(shí)也明確規(guī)定,該中心采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)披露各房地產(chǎn)企業(yè)的全面信息,實(shí)現(xiàn)平等披露房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息。
其中,《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》對(duì)此有一章節(jié)的描述,它對(duì)信息披露的范圍、方式和時(shí)限進(jìn)行了比較全面的規(guī)定,同時(shí)它也規(guī)定了企業(yè)警示信息的披露時(shí)限和企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù),這體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。我們?cè)谶M(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理立法時(shí)應(yīng)該注重這一點(diǎn)。
(2)查詢使用
在查詢使用方面,由于房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)管理中心對(duì)其所征集的信息是無(wú)償向社會(huì)披露的,因此,為保證企業(yè)信用信息的正確合理使用,我們建議采取“實(shí)名制”,即社會(huì)各主體為查詢企業(yè)信用信息必須提供相應(yīng)個(gè)人身份證明或者單位身份證明,并按照一定規(guī)范進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)對(duì)各種查詢使用行為進(jìn)行一定的分類,保障查詢使用工作規(guī)范進(jìn)行。分類大致如下:
第一類是被征信主體的查詢使用,這是其行使知情權(quán)的具體表現(xiàn),也是被征信對(duì)象繼而行使異議權(quán)、更正權(quán)和修復(fù)權(quán)的前提,是被征信對(duì)象不可剝奪的基本權(quán)利;第二類是與被征信對(duì)象存在利害關(guān)系的當(dāng)事人的查詢使用。這里的利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)是存在交易上的利害關(guān)系,如具有向被征信對(duì)象提供信貸、賒銷、租賃、保險(xiǎn)、擔(dān)保等意向,具有對(duì)被征信個(gè)人進(jìn)行商賬催收等業(yè)務(wù)意向等。如果該交易主體提供了相關(guān)具有法律效力的證明材料(如合同、意向性協(xié)議等),則可對(duì)信息進(jìn)行查詢使用;第三類是基于社會(huì)公益利益行使的查詢權(quán)。這主要包括了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體以及司法機(jī)關(guān)基于其管理職能、審判職能的發(fā)揮或者基于特定的社會(huì)公益目的自主進(jìn)行的查詢使用。如,行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、定期檢驗(yàn)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、行政許可、表彰評(píng)優(yōu)以及政府采購(gòu)采購(gòu)等活動(dòng)中,有權(quán)對(duì)被征信對(duì)象的信用信息進(jìn)行查詢。司法機(jī)關(guān)基于財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行的需要進(jìn)行的查詢,以及公用事業(yè)單位在與被征信對(duì)象的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行的查詢等。
(3)評(píng)估使用
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的征集不僅在于對(duì)相關(guān)信息的整合,同時(shí)也是為進(jìn)一步對(duì)企業(yè)信用信息的加工使用做好準(zhǔn)備。而這一重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息的加工使用,他們對(duì)企業(yè)所做出的評(píng)估為政府進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控提供了一定的幫助,同時(shí)也滿足了市場(chǎng)的需求。“深圳市模式”對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范進(jìn)行了比較具體詳細(xì)的規(guī)定,比如:
“第十一條 依法成立的評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù):(一)主動(dòng)或者接受委托開展企業(yè)信用征信活動(dòng);(二)依據(jù)所征集的企業(yè)信用信息為企業(yè)提供信用評(píng)估服務(wù);(三)提供所征集的企業(yè)信用信息的查詢服務(wù);(四)為企業(yè)提供信用管理咨詢服務(wù);(五)其他企業(yè)信用評(píng)估咨詢服務(wù)。”
4、房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作的監(jiān)督
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作的監(jiān)督必不可少,但是如何監(jiān)督是一個(gè)很大的問題,需要我們?cè)诹⒎ㄖ袑徤骺紤]。在比較分析上文中提到的四個(gè)模式都分別就被征信對(duì)象以及用戶的異議權(quán)、知情權(quán)和更正權(quán)進(jìn)行了確定,這不僅是對(duì)被征信對(duì)象和用戶合法權(quán)益的保護(hù),同時(shí)也是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作的監(jiān)督,例如《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》的第四章是專門規(guī)定了對(duì)被征信對(duì)象以及用戶提出的“異議信息的處理”。同時(shí),社會(huì)監(jiān)督、行政部門內(nèi)部監(jiān)督也是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理工作的有效監(jiān)督手段。
綜上所述,通過(guò)比較分析江蘇省、深圳市、浙江省、上海市四個(gè)地方的企業(yè)信用信息管理模式,借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),我們總結(jié)出了房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理立法的主要框架,即總則、企業(yè)信用信息的征集、企業(yè)信用信息的使用、監(jiān)督管理和法律責(zé)任五個(gè)部分。
四、結(jié)論
平安法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。目前,我國(guó)缺乏全國(guó)性的企業(yè)信用信息征集和使用管理立法,房地產(chǎn)領(lǐng)域也只有建設(shè)部的《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》等規(guī)范性文件。本文作者認(rèn)為,我們應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)性房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法,如此既能解決房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信用管理問題,又能為全國(guó)性企業(yè)信用信息征集和使用管理立法實(shí)踐鋪路。在此背景下,為了 推進(jìn)平安法制建設(shè),本文結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)和企業(yè)信用信息征集和使用管理地方性立法的實(shí)踐,提出了全國(guó)性房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法。
本文作者分別從立法目的的定位、立法模式的選擇和立法應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容這三方面介紹了房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法。通過(guò)比較分析江蘇省、深圳市、浙江省、上海市四個(gè)地方的企業(yè)信用信息管理模式,本文作者總結(jié)出了房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理立法的主要框架——總則、企業(yè)信用信息的征集、企業(yè)信用信息的使用、監(jiān)督管理和法律責(zé)任五個(gè)部分,并就每個(gè)部分做了簡(jiǎn)單的分析介紹。
此篇淺論房地產(chǎn)企業(yè)信用信息征集和使用管理立法的文章,是鄙人的一些拙見,希望可以拋磚引玉,為推進(jìn)平安法制建設(shè)貢獻(xiàn)一份微薄的力量。
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