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關(guān)鍵詞:高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;人文關(guān)懷;資助;教育
隨著我國高等教育大眾化和收費(fèi)制度的改革,教育費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了由政府完全承擔(dān)到政府和受教育者分擔(dān)的轉(zhuǎn)變,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題也因此凸顯出來。所謂家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,是指那些在校期間支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)比較困難的學(xué)生,以往的研究中往往稱之為“貧困生”,但國家已經(jīng)改稱“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。筆者也認(rèn)為這一稱呼更為合理,更具人文關(guān)懷。筆者對(duì)山東司法警官職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,分析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)狀及心理需求,并試圖從人文關(guān)懷的層面探討如何更好地做他們的資助工作。本次調(diào)查采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)以及與學(xué)生訪談等方式,發(fā)放調(diào)查問卷107份,經(jīng)過分析研究發(fā)現(xiàn)了許多值得深思的現(xiàn)象和問題,并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)狀及分析
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況
筆者在調(diào)查中將學(xué)生的月消費(fèi)劃分為四個(gè)等級(jí):400元以下、400~600元、600~800元、800元以上。根據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧钕M(fèi)水平,將月消費(fèi)為400元以下的學(xué)生認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。本次調(diào)查的107名對(duì)象均為月消費(fèi)低于400元的學(xué)生。
調(diào)查發(fā)現(xiàn):67.3%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自農(nóng)村,18.9%的來自小城鎮(zhèn),9.3%的來自中小城市,4.5%的來自大城市。這反映出高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在高校學(xué)生中的反映。
2.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生壓力狀況
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在面臨經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)又面臨著日常生活消費(fèi)、學(xué)業(yè)、人際關(guān)系、就業(yè)等一系列的壓力。他們的心理也承受著較大的壓力,要花更多時(shí)間考慮下一步的生活。當(dāng)被問及“你認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難給你哪方面帶來最大壓力”時(shí),被調(diào)查者回答見下表:
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(1)生存壓力
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在生活方面比較節(jié)儉,消費(fèi)的主要目的是為解決生活上的基本需要。在這種情況下,他們還是時(shí)常感受到生活消費(fèi)方面的壓力。他們不得不為了錢而從事兼職或者勤工助學(xué)等工作,身心疲憊,經(jīng)常感受到生存的壓力。
(2)學(xué)業(yè)壓力
家庭的困境和強(qiáng)烈要改變這種現(xiàn)狀的愿望促使高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生刻苦努力地學(xué)習(xí),希望通過學(xué)習(xí)來改變自己的命運(yùn)。他們中不乏尖子生?!暗侵档米⒁獾氖?,高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況普遍出現(xiàn)兩極分化局面,即有部分困難學(xué)生成績特別突出優(yōu)異,但還有一部分學(xué)生成績基本墊底。”分析其原因主要有兩方面:一方面,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多數(shù)來自教育資源有限的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),其文化素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。另一方面,生活困境使他們中不少人為了解決經(jīng)濟(jì)困難而去勤工助學(xué)、打工,因而耽誤學(xué)業(yè),影響了學(xué)習(xí)成績。
(3)就業(yè)壓力
當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的要求越來越高,崗位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力也越來越大。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大部分來自教育資源比較匱乏落后的地區(qū),他們?cè)谥袑W(xué)階段主要致力于知識(shí)學(xué)習(xí),綜合素質(zhì)能力相對(duì)薄弱,能明顯感受到就業(yè)的壓力。另外,當(dāng)前社會(huì)上有些不正之風(fēng),某些單位用人制度還不夠完善,在人才招聘過程中存在著靠關(guān)系、走后門等一些不公正的現(xiàn)象,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)聘就業(yè)時(shí)主要依靠個(gè)人實(shí)力,而不是家庭背景、社會(huì)地位和人際關(guān)系等因素,因此處于被動(dòng)和弱勢(shì)的地位。
(4)心理壓力
在面對(duì)社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)窘迫的雙重壓力下,高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往出現(xiàn)心理敏感、自卑、焦慮、孤獨(dú)、苦悶等不良心理情緒,導(dǎo)致其在生活、學(xué)習(xí)、人際交往等方面存在困惑和障礙。
二、人文關(guān)懷的理念
1.人文關(guān)懷的內(nèi)涵
人文關(guān)懷,一般認(rèn)為發(fā)端于西方的人文主義傳統(tǒng),其核心在于肯定人性和人的價(jià)值,要求人的個(gè)性解放和自由平等,尊重人的理性思考,關(guān)懷人的精神生活等。在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中重視人文關(guān)懷,能夠積極促進(jìn)困難學(xué)生的自身發(fā)展,同時(shí)也為高校思想政治教育注入了新的活力,為打造平安校園、構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
2.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中人文關(guān)懷的必要性
對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說,經(jīng)濟(jì)上的扶持是重要的,但如果在資助工程中缺少了對(duì)他們的尊重,再多的經(jīng)濟(jì)援助也不會(huì)打動(dòng)他們的心,反而會(huì)傷害到他們的自尊。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為文化素質(zhì)、精神追求較高的特殊群體,需要層次也相對(duì)較高,必要的經(jīng)濟(jì)資助并不能完全解決他們的需要?jiǎng)訖C(jī),相對(duì)更加強(qiáng)烈的是人的尊嚴(yán)、人格、權(quán)利等精神訴求。
三、人文關(guān)懷理念下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作思考
對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面體現(xiàn)人文關(guān)懷,并在這個(gè)基礎(chǔ)上提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力,為他們的就業(yè)創(chuàng)造良好的條件,為他們走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),最終使他們實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
1.生存關(guān)懷
我國目前已經(jīng)建立起了“獎(jiǎng)、助、免、勤、貸、補(bǔ)”資助體系,保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。這些政策在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)發(fā)揮了積極作用,能解決部分困難學(xué)生基本的生存壓力。由于現(xiàn)階段高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基數(shù)較大,僅僅通過政府的補(bǔ)助、助學(xué)貸款等不能滿足所有困難學(xué)生的需要,因此,高校應(yīng)積極拓展扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助渠道,建立起多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)援助體系,全面切實(shí)保障這些困難的學(xué)生能夠保障基本生存,不被生活的重?fù)?dān)壓垮。
2.精神關(guān)懷
(1)心理健康關(guān)懷
調(diào)查表明,很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在著自卑、焦慮、抑郁、強(qiáng)迫等心理癥狀。物質(zhì)貧困進(jìn)一步導(dǎo)致了思想狀況不穩(wěn)定及心理健康等問題。因此,高校在思想政治工作中要高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一特殊群體,加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),讓他們以樂觀的態(tài)度去面對(duì)困難,以積極的心態(tài)去面對(duì)學(xué)習(xí)生活,這也是構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)的發(fā)展要求。
(2)教育關(guān)懷
勵(lì)志教育。少數(shù)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在對(duì)待社會(huì)、政府、高校助學(xué)的態(tài)度上存在“等、靠、要”的依賴思想,認(rèn)為接受社會(huì)的資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?,面?duì)困難不是首先想到靠自己解決,而是依賴外界。針對(duì)這種情況,高校在認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)貧困生的勵(lì)志教育,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立自立、自強(qiáng)意識(shí),讓他們擺脫“自己是弱勢(shì)群體”的自我定位。宣傳自強(qiáng)精神,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在激勵(lì)他人自立、自強(qiáng)的同時(shí)也激發(fā)自己對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感,從而更加勇敢地應(yīng)對(duì)生活中的各種困難。
感恩教育。引導(dǎo)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將感恩意識(shí)化為行動(dòng),在力所能及的范圍內(nèi)回報(bào)社會(huì),生發(fā)出更高層次的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。感恩教育可以把這種被動(dòng)接受資助的行為升華為主動(dòng)回報(bào)社會(huì)的動(dòng)力,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過受資助的經(jīng)歷體會(huì)到社會(huì)上其他需要幫助的群體的困難處境,使資助走向“受助―自助―助人”的良性循環(huán)軌道。完善自我、回報(bào)社會(huì),真正達(dá)到資助的目的。
(3)能力關(guān)懷
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生存關(guān)懷和精神關(guān)懷,最終是為了提升他們的就業(yè)能力和綜合素質(zhì),使他們實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。
就業(yè)關(guān)懷。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言,就業(yè)意味著人生的又一次轉(zhuǎn)變。因此,在就業(yè)工作中對(duì)他們予以特別的關(guān)懷和扶持,既是人文關(guān)懷的表現(xiàn),也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要。首先,在職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)中,要使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生了解自己的優(yōu)勢(shì),對(duì)將來要從事的工作有個(gè)大概的目標(biāo)和方向。其次,主動(dòng)加強(qiáng)與用人單位和實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系,通過與這些單位共建實(shí)習(xí)、就業(yè)基地,為學(xué)生拓寬實(shí)習(xí)就業(yè)渠道,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)工作排憂解難。
綜合素質(zhì)關(guān)懷。人文關(guān)懷的目的是促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面而自由地發(fā)展。人的全面發(fā)展包括各種能力的發(fā)展和提升。我們要通過各種鍛煉增強(qiáng)他們的自信心,使他們?cè)谧晕冶磉_(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、管理服務(wù)能力等各方面獲得全面發(fā)展和較大提升。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:家庭經(jīng)濟(jì)困難;學(xué)習(xí)行為;調(diào)查研究
中圖分類號(hào):C913.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2012)04-0007-02
隨著我國高等教育收費(fèi)制度逐步確立,教育成本多方面分擔(dān),大學(xué)生的家庭教育成本大大增加。高等教育擴(kuò)招增加大學(xué)生的受教育機(jī)會(huì),同時(shí)也使高校經(jīng)濟(jì)困難生迅速增多,家庭經(jīng)濟(jì)狀況給在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了一定的影響。學(xué)習(xí)是一個(gè)復(fù)雜的過程,它主要通過學(xué)習(xí)行為表現(xiàn)出來,行為科學(xué)認(rèn)為,人的行為是個(gè)性與環(huán)境的函數(shù),家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的行為也是如此。因此,本研究試圖對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)習(xí)效果幾個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查與分析,目的是為了了解經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)行為能力和參與學(xué)習(xí)的情況,從而提高家庭困難學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)效。
一、研究對(duì)象與方法
1.研究對(duì)象。本次調(diào)查采用目的性抽樣,對(duì)象為深圳某大學(xué)本科學(xué)生。本次調(diào)查對(duì)象包括文科、理科、工科,大一至大四的1129名學(xué)生,其中家庭特別富裕的占3.57%、家庭比較富裕的占24.29%、家庭情況一般的占38.66%、家庭比較貧困的占24.82%、特別貧困的占8.66%,男生占49.07%、女生49.16%。調(diào)查內(nèi)容主要包括:學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)習(xí)效果幾個(gè)維度。
2.研究方法。采用封閉式和開放式問卷調(diào)查。通過預(yù)測(cè),剔除一些項(xiàng)目,最后分析篩選出17個(gè)項(xiàng)目,組成正式的調(diào)查問卷??偣舶l(fā)放1200份問卷,回收1136份,回收率為94.67%。其中有效問卷1129份,有效率為94.08%。對(duì)回收問卷采用EXCEL進(jìn)行處理。訪談15名同學(xué)分別為:文科學(xué)生4名、理科學(xué)生4名、工科學(xué)生4名、教師3名,每次訪談30分鐘至1小時(shí)不等。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
雖然國家、社會(huì)和學(xué)校針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生群體采取了許多行之有效的積極措施,幫助他們順利完成在大學(xué)的學(xué)習(xí),但是與非經(jīng)濟(jì)困難生相比,這兩個(gè)群體的學(xué)習(xí)行為、心理健康等方面都有各自的特點(diǎn),通過對(duì)調(diào)查問卷的分析,有以下發(fā)現(xiàn)。
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)分析。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí)參與狀態(tài),而且還影響到學(xué)習(xí)的進(jìn)程和成果。調(diào)查結(jié)果顯示:由于經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)來之不易,所以經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更為明確,并且更愿意為自己制訂的目標(biāo)而努力奮斗。與非經(jīng)濟(jì)困難生相比,更多的經(jīng)濟(jì)困難生以“報(bào)效祖國”和“獲得獎(jiǎng)學(xué)金”為主要學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。①家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更為明確。明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)行為的重要?jiǎng)恿ΑU{(diào)查顯示,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)比非家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)更為明確。在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的被試同學(xué)中,選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的占71.14%和60.17%,選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的占12.95%和11.34%。而在家庭經(jīng)濟(jì)比較富裕和特別富裕的同學(xué)中,選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的占37.50%和35.30%,選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的占37.50%和25.00%。相比之下經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。經(jīng)濟(jì)困難生大都來自農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū),家庭經(jīng)濟(jì)條件差讓他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)保障?,F(xiàn)在大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)成本比較高,很多經(jīng)濟(jì)困難家庭都是背負(fù)一身的債甚至借高利貸讓孩子上學(xué),希望通過上大學(xué)改變家庭的命運(yùn)。這種改變命運(yùn)的使命,督促經(jīng)濟(jì)困難生有明確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)并且努力學(xué)習(xí)。并且家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)更能“督促自己向目標(biāo)邁進(jìn)”。詳情:其中在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的被試同學(xué)有56.12%和60.28%能“督促自己向目標(biāo)邁進(jìn)”,而家庭經(jīng)濟(jì)比較富裕和特別富裕的同學(xué)中,有25.00%和36.76%的同學(xué)能“督促自己向指定的目標(biāo)邁進(jìn)”。通過訪談發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)困難生對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度積極向上,努力進(jìn)取。希望通過上大學(xué)改變自己甚至家人命運(yùn)的愿望十分迫切,因此成才動(dòng)機(jī)更加強(qiáng)烈。②經(jīng)濟(jì)困難生以“報(bào)效祖國”和“獲得獎(jiǎng)學(xué)金”為主要學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。調(diào)查顯示被試同學(xué)的主要學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)排序?yàn)椤罢乙环莺霉ぷ鳌闭?3.40%、“實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”占20.26%和“提升學(xué)習(xí)能力”占16.33%。經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)在“報(bào)效祖國”和“獲得獎(jiǎng)學(xué)金”方面高于非家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)選擇對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的態(tài)度“勢(shì)在必得”的占14.43%和14.39%,選擇“希望獲得”的占72.16%和78.06%,而家庭經(jīng)濟(jì)比較富裕和特別富裕的同學(xué)中選擇對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的態(tài)度勢(shì)在必得的分別為0和8.82%,選擇希望獲得的占64.71%和62.50%,低于家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)??梢姡?jīng)濟(jì)困難生的在獲得獎(jiǎng)學(xué)金的愿望上明顯高于家庭經(jīng)濟(jì)富裕的同學(xué)。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度分析。據(jù)調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)困難生和家庭經(jīng)濟(jì)富裕學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度方面有不同程度的差異,特別是在學(xué)習(xí)自覺性、學(xué)習(xí)精力投入方面。①家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難生在學(xué)習(xí)自覺性方面比家庭經(jīng)濟(jì)富裕的同學(xué)更強(qiáng)。在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,認(rèn)為自己學(xué)習(xí)自覺性強(qiáng)的為42.27%和42.81%,認(rèn)為自己學(xué)習(xí)自覺性弱的為23.71%和21.58%。而在家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕的同學(xué)中,認(rèn)為自己學(xué)習(xí)自覺性強(qiáng)的為25.00%和36.76%,認(rèn)為自己學(xué)習(xí)自覺性弱的為37.50%和30.88%。并且在沒有考試的壓力下經(jīng)濟(jì)困難生也會(huì)努力學(xué)習(xí)。在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,沒有考試壓力也愿意努力學(xué)習(xí)的占48.45%和39.93%,而家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕中沒有考試壓力也愿意努力學(xué)習(xí)的占37.50%和33.82%,由此可見,經(jīng)濟(jì)困難生在學(xué)習(xí)自覺性和學(xué)習(xí)的努力程度要高于其他同學(xué)。②家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)精力投入多。調(diào)查顯示經(jīng)濟(jì)困難生在學(xué)習(xí)時(shí)間的投入方面比家庭經(jīng)濟(jì)一般和家庭經(jīng)濟(jì)富裕的同學(xué)要多。在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,每天學(xué)習(xí)時(shí)間在5小時(shí)以上的分別為9.28%和3.64%,而在家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕的同學(xué)中,每天學(xué)習(xí)時(shí)間在5小時(shí)以上的分別為0和3.08%。在課后按時(shí)完成作業(yè)方面經(jīng)濟(jì)困難生會(huì)按時(shí)完成的比例會(huì)更高。有50.52%和56.16%的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)選擇按時(shí)完成作業(yè),高于平均水平46.98%。在考試方面經(jīng)濟(jì)困難生更能在考前認(rèn)真復(fù)習(xí)。在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,認(rèn)為自己考試前認(rèn)真復(fù)習(xí)的有73.96%和68.71%,高于平均水平59.75%。認(rèn)為自己考試前不會(huì)認(rèn)真復(fù)習(xí)的有13.54%和10.79%,低于平均水平16.1??梢娊?jīng)濟(jì)困難生在學(xué)習(xí)精力方面投入更多。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力分析。調(diào)查顯示經(jīng)濟(jì)困難生比家庭經(jīng)濟(jì)富裕學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)有壓力,其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,認(rèn)為有學(xué)習(xí)壓力的同學(xué)占47.42%和41.73%,而家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕的同學(xué)中,認(rèn)為有學(xué)習(xí)壓力的同占37.50%和29.41%。尤其是在面對(duì)考試方面,家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生在考試前會(huì)緊張的占44.33%,高于平均水平32.93%。同學(xué)們的壓力主要來自對(duì)前途的擔(dān)憂,經(jīng)濟(jì)困難生也不例外,但是家庭經(jīng)濟(jì)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生學(xué)習(xí)壓力的影響比對(duì)其他同學(xué)更大。其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,認(rèn)為主要的學(xué)習(xí)壓力來源為家庭經(jīng)濟(jì)的有36.49%和31.37%,而家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕的同學(xué)認(rèn)為主要的學(xué)習(xí)壓力來源為家庭經(jīng)濟(jì)的有0和13.46%。
4.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)效果分析。調(diào)查顯示經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)分積點(diǎn)比家庭經(jīng)濟(jì)富裕學(xué)生高,在家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的同學(xué)中,學(xué)分積點(diǎn)在4分以上的有3.09%和0.73%,學(xué)分積點(diǎn)在3~4分的有61.86%和62.16%,而家庭經(jīng)濟(jì)特別富裕和比較富裕的同學(xué)中,學(xué)分積點(diǎn)在3~4分的有36.76%和30.00%。所以,經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)成績會(huì)相對(duì)比較優(yōu)秀。
三、建議
1.緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。貧困大學(xué)生一般都是在艱苦環(huán)境的磨煉中成長起來的,苦難造就了他們?cè)缡斓谋裕煺勰捔怂麄儾磺男愿?,他們具有一些共同的?yōu)良的心理品質(zhì),我們?cè)谡曍毨囊恍┬睦韱栴}的同時(shí),更看到他們優(yōu)良的心理品質(zhì),讓他們受到正面的鼓舞,這樣更有利問題的解決。從問卷調(diào)查結(jié)果中我們可以看到經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)壓力比非經(jīng)濟(jì)困難生大,適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)壓力有助于學(xué)習(xí)效率的提高,但是較大的學(xué)習(xí)壓力不僅為學(xué)習(xí)帶來阻礙,還不易于學(xué)生的心理發(fā)展,所以緩解經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)習(xí)壓力非常重要。
2.鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與他人分享自己的學(xué)習(xí)情況。學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)外,課后的與同學(xué)們分享和交流學(xué)習(xí)成果也非常重要。由于經(jīng)濟(jì)困難生自尊心強(qiáng),很在意他人的評(píng)價(jià)和支持,故大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難生不愿意將自己的學(xué)習(xí)情況與別人分享。但在與他人共同分享自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的過程中,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以減少自卑和焦慮的情緒,更客觀地評(píng)價(jià)自己的學(xué)習(xí)成果,吸取別人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),反思自己在學(xué)習(xí)中的不足之處,并且找到今后努力的方向,制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)規(guī)劃。學(xué)校應(yīng)為經(jīng)濟(jì)困難生創(chuàng)造出一個(gè)有利于他們分享交流的良好氛圍。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家人、老師、同學(xué)和朋友能伸出友誼之手,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)進(jìn)行真誠的幫助和支持,增強(qiáng)其交流學(xué)習(xí)情況的信心和動(dòng)力。
一、本意見適用于根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施*學(xué)歷教育的全日制普通本科*學(xué)校、*職業(yè)學(xué)校和*專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生。
二、本意見中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。
三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是,確定合理標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請(qǐng),實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。
四、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度,規(guī)范工作程序,做到公開、公平、公正。
(一)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理全校的認(rèn)定工作。
(二)院(系)成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院(系)領(lǐng)導(dǎo)為組長、院(系)學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。
(三)以年級(jí)(或?qū)I(yè))為單位,成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長,班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中,學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)(或?qū)I(yè))人數(shù)合理配置,應(yīng)具有廣泛的代表性,一般不少于年級(jí)(或?qū)I(yè))總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后,其成員名單應(yīng)在本年級(jí)(或?qū)I(yè))范圍內(nèi)公示。
五、合理確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各高校可參照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),確定本校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一般困難、困難和特殊困難三檔。
六、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)制訂嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序,學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院(系)認(rèn)定工作組、年級(jí)(或?qū)I(yè))認(rèn)定評(píng)議小組,按照各自的職能分工,認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。
(一)學(xué)校應(yīng)全面、認(rèn)真部署每個(gè)學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí),應(yīng)同時(shí)寄送《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(詳見附件1);在每學(xué)年結(jié)束之前,應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。需要申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章,以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請(qǐng)認(rèn)定時(shí),如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化,可只提交《*學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》(詳見附件2),不再提交《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
(二)每學(xué)年開學(xué)時(shí),學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)布置啟動(dòng)全校認(rèn)定工作。認(rèn)定評(píng)議小組組織學(xué)生填寫《*學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》,并負(fù)責(zé)收集《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
(三)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生提交的《*學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,以學(xué)生家庭人均收入對(duì)照學(xué)校確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為,以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況,認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議,確定本年級(jí)(或?qū)I(yè))各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格,報(bào)院(系)認(rèn)定工作組進(jìn)行審核。
認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女,以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。
(四)院(系)認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。如有異議,應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組意見后予以更正。
(五)院(系)認(rèn)定工作組審核通過后,要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次,以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。如師生有異議,可通過有效方式向本院(系)認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)院(系)認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議,可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí),應(yīng)做出調(diào)整。
(六)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總各院(系)審核通過的《*學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和《*學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。
七、學(xué)校和院(系)每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),取消資助資格,收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育,教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況,及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化,學(xué)校應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。
八、各市要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決糾正。
關(guān)鍵詞:高校助困 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 心理問題 價(jià)值取向
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2013)07-134-03
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校大學(xué)生中的特殊群體。所謂的家庭經(jīng)濟(jì)困難是指家庭經(jīng)濟(jì)條件不好,在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低生活標(biāo)準(zhǔn),基本沒有能力支付學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障等等。由于沉重的經(jīng)濟(jì)壓力及社會(huì)資源占有匱乏,導(dǎo)致這個(gè)群體中出現(xiàn)了各種各樣的心理問題,他們背著沉重的包袱、帶著自卑的心理在高校艱難求學(xué)。他們一方面承受著學(xué)習(xí)和發(fā)展的壓力,同時(shí)還要為自身的經(jīng)濟(jì)問題擔(dān)憂,個(gè)人的發(fā)展面臨著很大的問題。
一、新時(shí)期高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理現(xiàn)狀
隨著高校的不斷擴(kuò)招,學(xué)校人數(shù)不斷增加,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加。近年來我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)已經(jīng)達(dá)到400多萬,占在校人數(shù)比例為25%以上,特別困難的學(xué)生占在校人數(shù)比例為5%左右,甚至有的高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生達(dá)到30%以上,如此龐大的群體,他們的教育和發(fā)展自然不容忽視。在這個(gè)利益最大化的時(shí)代,如何在高校生存以及在步入社會(huì)后生存成了嚴(yán)重制約家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展的枷鎖,而且由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,貧富差異客觀上已經(jīng)把同齡大學(xué)生鑲嵌在了不同的階層上,而這種經(jīng)濟(jì)上的差異和分層也導(dǎo)致了他們不同的價(jià)值取向,思維方式和性格特征。這個(gè)問題日益突出,引起更多的學(xué)生個(gè)體、家庭和社會(huì)問題,勢(shì)必會(huì)影響我國高等教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量,制約高校教育的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
那么,家庭經(jīng)濟(jì)困難給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生了怎樣的心理呢?因?yàn)榇蟛糠旨彝ソ?jīng)濟(jì)困難大學(xué)生普遍有較強(qiáng)的自尊心、內(nèi)向、敏感、多疑等心理感受和狀態(tài),所以他們常常壓抑自己、情緒低落、自卑感強(qiáng),這些因素都對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作乃至生活產(chǎn)生了不良影響。以筆者所在的中北大學(xué)信息與通信工程學(xué)院為例,共有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1244人,占全院學(xué)生人數(shù)的30%。在筆者關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生價(jià)值取向的調(diào)查問卷中,其中有一項(xiàng)是關(guān)于心理問題的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)苦難導(dǎo)致有嚴(yán)重的心理問題的占25%;認(rèn)為有所影響的占51%;有9%的貧困生認(rèn)為對(duì)自己的成長是種激勵(lì);有15%的貧困生認(rèn)為影響不大。(如圖1所示)
如此大的比例,如果得不到充分重視和有效措施,長久下去就形成了以下具體的心理狀況。
(一)自卑心理強(qiáng),自我解困意識(shí)弱
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生中有一些學(xué)生依賴性很強(qiáng),總是把解決困難的希望寄托在國家發(fā)放的助學(xué)金以及學(xué)校給予的各種補(bǔ)助上。不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為上了大學(xué)理所當(dāng)然要由政府和學(xué)校來幫他們解決困難。目前,國家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助力度較大,有些學(xué)生產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想,接受國家的資助心安理得。也有少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受虛榮心的影響,互相盲目攀比,但由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),與那些吃穿無憂的同學(xué)形成巨大反差,面對(duì)這種反差,使他們產(chǎn)生了心理不平衡,久而久之,他們可能產(chǎn)生心理陰影,形成強(qiáng)烈的自卑心理。
(二)過度焦慮,身心疲憊
部分家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不能正視自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況,常將自己埋藏于痛苦之中,對(duì)生活失去希望,對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣和動(dòng)力,久而久之,限于無法自拔的窘境。有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“臆想”自己家庭狀況很好,在現(xiàn)實(shí)面前卻無法承受生活的壓力,長此下去便產(chǎn)生了各種心理問題。有的學(xué)生為生活費(fèi)用,學(xué)習(xí)費(fèi)用焦慮,有的為家庭焦慮,所有這些都使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)常處于徘徊在痛苦邊緣,欲學(xué)不能,欲罷不能的過度焦慮狀態(tài)。如此一個(gè)精神狀態(tài)又怎能安心于學(xué)習(xí)?如果得不到及時(shí)的幫助,他們只能身心疲憊的行走在大學(xué)的校園里。
(三)極為敏感,防衛(wèi)心理過度
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于自身家庭經(jīng)濟(jì)上的原因,常常不能融入到集體中去,把自己當(dāng)作“邊緣人”看待,在內(nèi)心設(shè)置一道屏障,總認(rèn)為領(lǐng)取國家助學(xué)金是一種無能的表現(xiàn),接受社會(huì)資助是別人對(duì)其施舍。在平時(shí)的生活中,他們所能做的似乎只有接受別人的給予,而自身卻不敢去爭(zhēng)取,慢慢地在與同學(xué)的交往中,他們漸漸與同學(xué)疏遠(yuǎn),逃避參加各種活動(dòng),不愿與人交往。別人說的無心的話也會(huì)在無形之中給他們以傷害。
二、現(xiàn)狀原因探析
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)自身弱勢(shì)形成原因分析的歸因偏差,會(huì)導(dǎo)致他們不同程度地對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。能否正確看待成因,是解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問題的關(guān)鍵所在。
(一)自身意識(shí)矛盾
由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,學(xué)習(xí)和生活條件差等原因,不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生入學(xué)后,對(duì)新環(huán)境和新的學(xué)習(xí)方式適應(yīng)困難,他們普遍會(huì)感覺到知識(shí)面窄,認(rèn)為所處地位比較低,在參加學(xué)校各種活動(dòng)時(shí)缺乏信心,產(chǎn)生明顯自卑心理。他們內(nèi)心渴望得到周圍的人的幫助,希望能改善自己所處的環(huán)境,但卻又不愿接受他人的同情和憐憫,不希望把自己的貧窮暴露于公眾面前。
為了完成學(xué)業(yè),不少家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生常常依靠貸款等方式來繳納學(xué)費(fèi),他們?cè)谛F陂g總是千方百計(jì)尋求機(jī)會(huì)去打工掙錢,但同時(shí)又總是拼命學(xué)習(xí),希望能得到較高的獎(jiǎng)學(xué)金為自己解困,然而打工掙錢和學(xué)是相互矛盾,不能正確處理兩者之間的關(guān)系只能造成一系列的惡性循環(huán)。
(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)知有局限
在社會(huì)大環(huán)境下,家庭經(jīng)濟(jì)困難是不能以身處困境的大學(xué)生的意志為轉(zhuǎn)移的,家庭經(jīng)濟(jì)困難不是他們與身俱來的缺點(diǎn),更不是他們的恥辱。但不少經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不這么看,他們把經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)成無能、丟人、恥辱、低人一等的代名詞。常遇到這樣的現(xiàn)象:一些學(xué)生不愿意面對(duì)自己的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況,而向?qū)W校一再隱瞞自己的真實(shí)家庭情況,一次次失去受助的機(jī)會(huì),內(nèi)心雖有惋惜,但是卻又不敢去接受。而且還有一些學(xué)生在物質(zhì)上得到資助后,精神上陷入了深深的內(nèi)疚和自責(zé)中,可見他們對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)知有著很大局限性。
(三)社會(huì)環(huán)境的影響
當(dāng)前,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生求學(xué)困難的現(xiàn)象早已為人熟知,社會(huì)各界對(duì)此也普遍關(guān)注,為了幫助這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)同時(shí)也為了起到應(yīng)有的宣傳效應(yīng),很多助學(xué)的活動(dòng)都有媒體的介入,沒有顧及受助學(xué)生本身的心理承受能力和真實(shí)想法。由于心理壓力沉重,從而使他們產(chǎn)生了尷尬的受助心理,從而“最終必然導(dǎo)致大學(xué)生道德選擇迷惘和價(jià)值取向紊亂”。另外,我國社會(huì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)差異也是社會(huì)層面的一個(gè)重要因素。
(四)對(duì)國家資助政策認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
在實(shí)際的高校助困工作中,從困難學(xué)生的認(rèn)定以至一系列的獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸的評(píng)定和下發(fā),由于不能完全了解和掌握所有學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下,不少學(xué)生沒有深入了解國家資助政策體系抱著“不拿白不拿”的錯(cuò)誤心態(tài),在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定程序上弄虛作假,與真正困難的學(xué)生同分一杯羹,由此致使有限的資助資金得不到充分利用,不能完全的幫助那些家庭真正困難的學(xué)生。當(dāng)然,部分學(xué)生還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”的心理,認(rèn)為國家和社會(huì)的幫助理所當(dāng)然,缺少感恩意識(shí)、奮發(fā)進(jìn)取意識(shí)、自立自強(qiáng)意識(shí)、誠實(shí)守信意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些都反映學(xué)生對(duì)現(xiàn)有的資助政策的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。
三、價(jià)值取向在助困工作中的引導(dǎo)作用
我們不僅要探尋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生心理問題的根源, 更要采取相應(yīng)措施幫助他們擺脫心理困境。從價(jià)值取向的層面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫助,是新形勢(shì)下高校助困工作的有效途徑。
在調(diào)查中,可以看到,多數(shù)的困難學(xué)生渴求進(jìn)步,希望成才。如圖2所示。
因此,要幫助困難學(xué)生確立自己的新的奮斗目標(biāo),正確對(duì)待學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)所帶來的壓力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)原因帶來的心理壓力,應(yīng)敢于面對(duì),坦然處之。要以一種自信、自強(qiáng)、樂觀的精神面貌面對(duì)生活的不幸,樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
(一)教其直面困難,自強(qiáng)自立
在家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生群體中,開展幫扶工作,幫助多數(shù)學(xué)生直面由于不同地域、不同家庭等原因造成的經(jīng)濟(jì)差距、習(xí)慣差異,正視生活的困難,端正自己的心態(tài),擺正自己的位置。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),有88%的學(xué)生表示愿意參加并希望學(xué)校能多提供一些勤工助學(xué)崗位給他們,有96%的家庭困難學(xué)生想入黨,有72.5%的學(xué)生想擔(dān)任或已經(jīng)擔(dān)任了班級(jí)、院系的學(xué)生干部??梢?,大多家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不僅在生活中勤儉節(jié)約,不鋪張浪費(fèi),而且在思想上積極要求上進(jìn),并注重在校園的各種活動(dòng)中鍛煉自己的各方面能力。我們可以借助他們來開展宣傳幫扶工作,這樣更能從心理上接近那些價(jià)值取向不正確的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,以便開展幫扶工作。
學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)該從職業(yè)生涯規(guī)劃、技能培訓(xùn)等方面加強(qiáng)引導(dǎo),會(huì)在一定程度上緩解心理壓力,增加他們的成就感和自信心。這樣他們的溝通能力、合作能力及心理承受能力都可以加強(qiáng)。
(二)教其明確目標(biāo),刻苦學(xué)習(xí)
學(xué)生工作者應(yīng)該教導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以學(xué)業(yè)為重,學(xué)習(xí)才是學(xué)生階段的首要任務(wù)。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)都很明確,有一半學(xué)生將繼續(xù)深造作為他們大學(xué)畢業(yè)后的選擇。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有93%的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生都有學(xué)習(xí)計(jì)劃,且能嚴(yán)格落實(shí)或基本落實(shí)自己學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)生占90%,學(xué)習(xí)成績?cè)诎嗌厦星懊┑膶W(xué)生占調(diào)查總數(shù)的9%,學(xué)習(xí)成績中上等及中等的學(xué)生占75%,拿過獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生占74%。這些數(shù)據(jù)表明,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生中的許多學(xué)生,都能明確學(xué)習(xí)目標(biāo),勤奮學(xué)習(xí),積極上進(jìn),整體成績中等偏上。我們可以以這些同學(xué)為引導(dǎo)榜樣,激發(fā)那些存在思想問題的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生向這些優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí),并幫助他們改善自身價(jià)值取向。
(三)營造和諧的校園文化
要積極營造和諧的校園文化生活,增加校園的感召力,發(fā)揮校園調(diào)節(jié)身心、愉悅心情、陶冶情操的載體功能,形成健康和諧的校園文化氛圍。讓廣大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與到校園文化的建設(shè)中,如某些高校中,有專門的勤工助學(xué)委員會(huì)、勤工部等學(xué)生組織,他們?cè)诮M織困難學(xué)生完成勤工助學(xué)的同時(shí),還積極投身到社會(huì)實(shí)踐等校園文化中,構(gòu)成校園文化不可或缺的一部分,使困難學(xué)生得到認(rèn)可,有了歸屬感。
新時(shí)期,國家的助困政策在高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中有大幅度的側(cè)重,各項(xiàng)資助政策的具體落實(shí)正在緩解經(jīng)濟(jì)的原因所帶來的困境。當(dāng)然,學(xué)生工作者不僅應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生存現(xiàn)狀,而且要從精神上關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康,引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長,制定符合這個(gè)群體心理特征的教育策略,有必要把人文關(guān)懷和心理教育作為思想政治教育的切入點(diǎn),使高校的貧困生扶助工作發(fā)揮更大的效益和作用,從而促進(jìn)大學(xué)生群體的健康成長和高等教育的和諧發(fā)展。
當(dāng)然,學(xué)校教育離不開社會(huì)教育的緊密配合,社會(huì)存在的外在力量也必須通過各種有效的方式方法來解決他們困難的生活環(huán)境,培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的積極性,給予特殊的關(guān)懷,幫助他們找回信心,使其具有健康的心理和健全的人格,這樣可以加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從容面向社會(huì)挑戰(zhàn)的能力,為成為一個(gè)合格的綜合型素質(zhì)人才。
[本文為山西省社科聯(lián)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目(SSKLZDKT2011074)、中北大學(xué)2012年校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題(2012J037)的階段性成果之一。]
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【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2013)11C-
0006-03
目前,各高校對(duì)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定模式大同小異,普遍的做法是:學(xué)生申請(qǐng)――班級(jí)民主評(píng)議公示――院系審核民主評(píng)議公示――學(xué)校審核批準(zhǔn)公示。具體程序如下:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在每年春季學(xué)期結(jié)束暑假期間、秋季開學(xué)前如實(shí)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》,并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章,如符合條件,向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。每年秋季學(xué)期開學(xué)后各高校根據(jù)所在省、市、自治區(qū)教育部門文件要求,符合條件學(xué)生自愿寫申請(qǐng)?zhí)峤唤o班主任、輔導(dǎo)員,然后各系、學(xué)院由輔導(dǎo)員、班主任以及班級(jí)學(xué)生組成評(píng)議小組,評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生上交材料和平時(shí)的生活學(xué)習(xí)情況綜合進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的結(jié)果在班級(jí)公示3個(gè)工作日,無異議后上交院系貧困生認(rèn)定小組審核,由院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任組成的院系貧困生認(rèn)定小組審核通過后,將整個(gè)院系審核的結(jié)果在系部、學(xué)院公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果無異議后上報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理辦公室,由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)及資助中心老師組成的學(xué)校貧困生認(rèn)定小組對(duì)各系、學(xué)院上交的材料進(jìn)行核查審核,并將結(jié)果在全校公示5個(gè)工作日,公示結(jié)果無異議之后,正式認(rèn)定申請(qǐng)人為貧困生。
按文件要求,學(xué)校和院系每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)選過程公開公平、評(píng)選過程也符合文件要求,但是這種做法看似程序合理、民主公平,但在實(shí)際進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中卻存在很多問題。
一、我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過程中普遍存在的問題
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化
由于我國幅員遼闊,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各地區(qū)物價(jià)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異性,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異,不同地區(qū)、不同高校的學(xué)生及家庭成員對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的主觀感受、認(rèn)識(shí)也不盡相同。因此,全國各省、市、自治區(qū)教育行政部門都根據(jù)國家《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》要求,結(jié)合省、市、自治區(qū)的具體實(shí)際情況,出臺(tái)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見。
以筆者所在廣西為例,廣西教育廳、財(cái)政廳共同制定《關(guān)于印發(fā)〈廣西高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見〉的通知》,將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為三檔,第一檔“特別困難”,城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭和農(nóng)村特困群眾最低生活保障家庭的學(xué)生;第二檔“突發(fā)事件特殊困難”,因家庭遭遇重大疾病、重大自然災(zāi)害和事故等突發(fā)事件,導(dǎo)致學(xué)生本人及其家庭難以籌到資金;第三檔“困難”,城鎮(zhèn)低收入(以家庭人均月純收入不高于高等學(xué)校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%為限)和農(nóng)村低收入家庭(以家庭人均純收入作為界定標(biāo)準(zhǔn),月人均收入低于80元,維持日?;旧罾щy的家庭的學(xué)生)。但在實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由于各種因素往往難以量化,全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,即便是同一地區(qū)的高校甚至是同一高校不同專業(yè)學(xué)生的消費(fèi)情況都有較大差異,而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開具的貧困證明也只能證明該學(xué)生在該地區(qū)是困難的,但在學(xué)校所在地是否貧困還要具體核實(shí)。例如,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校就讀,該生在本地是貧困生,但是由于他所在高校位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū),所以他在學(xué)校未必一定是貧困生;同樣,如果是西部學(xué)生去東部高校就讀,該生在西部本地可能不是貧困生,由于他所就讀的東部高校經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),物價(jià)高,他可能就是貧困生了。另外,生活上衣食是否節(jié)儉,娛樂消費(fèi)水平如何,在校期間的學(xué)習(xí)、生活和工作情況等,這些標(biāo)準(zhǔn)都難以定性和定量。
(二)認(rèn)定材料可信度不高
隨著新資助政策體系的建立健全,國家資助力度之大、資助項(xiàng)目之多、覆蓋范圍之廣,都是前所未有的。因此,國家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施是否真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上尤為重要。高校學(xué)生要參加貧困生認(rèn)定,《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的首要依據(jù)和重要支撐材料,但在實(shí)際操作中,卻很難憑這一紙調(diào)查表來反映學(xué)生困難與否和困難的程度。
首先,學(xué)生方面,填報(bào)調(diào)查表隨意性大?!陡叩葘W(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是各高校隨錄取通知郵寄到學(xué)生手中,在校生可以直接在學(xué)校領(lǐng)取,表格都是由學(xué)生自己填寫,隨意性大,部分學(xué)生為了獲得助學(xué)金虛報(bào)或隱瞞家庭收入,導(dǎo)致材料不真實(shí)。其次,地方民政部門方面,出具證明主觀性強(qiáng)。一些基層單位和民政部門辦事人員不了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況,對(duì)認(rèn)定工作重要性認(rèn)識(shí)不夠,主觀辦事,認(rèn)為只要開具貧困生證明,學(xué)生就可以得助學(xué)金,這樣可以減輕當(dāng)?shù)刎毨彝サ慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),所以,隨意開具貧困證明,甚至有些地方基層單位在開具困難證明時(shí)講關(guān)系,講利益,或者履行程序時(shí)隨便應(yīng)付,敷衍了事,只蓋公章不管內(nèi)容,開出有“水分”的證明。
(三)認(rèn)定方式欠缺合理性
按照目前我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的模式,各高校在實(shí)際操作中,基本上是按照學(xué)生家庭人均收入,再參照高校所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)特困、貧困、一般困難的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),按25%~30%的比例下達(dá)院、系認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù),而很多院、系為了避免矛盾又將指標(biāo)和比例下達(dá)到各年級(jí)各班。
這種不按各院、系學(xué)生實(shí)際貧困情況平均分配名額的認(rèn)定方式欠缺一定合理性。首先是本區(qū)域內(nèi)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距,“家庭人均收入”這個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以確定,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定會(huì)出現(xiàn)較大差異。其次,專業(yè)不同學(xué)費(fèi)有差別,各班級(jí)學(xué)生的情況也不一樣,按在校生人數(shù)比例把名額分配到院、系各年級(jí)各班級(jí),容易出現(xiàn)有些院、系由于名額多,而真正貧困生人數(shù)少,一些不貧困的學(xué)生由于有名額又被評(píng)上;而另外一些院、系名額少,貧困生多,受到名額限制,一些真正貧困的學(xué)生又不能被認(rèn)定。例如筆者所在高校的醫(yī)學(xué)院,臨床專業(yè)學(xué)費(fèi)相對(duì)較低,而且每年每個(gè)學(xué)生還有區(qū)政府下?lián)艿膸装僭獙I(yè)補(bǔ)貼,還設(shè)置有專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金,各類獎(jiǎng)、助學(xué)金覆蓋面比較廣,而其他高職類專業(yè)學(xué)費(fèi)高,專業(yè)設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金又少,因此,如果還是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配名額,可能會(huì)出現(xiàn)真正貧困的學(xué)生沒得到認(rèn)定,而不貧困的學(xué)生卻被認(rèn)定了,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異進(jìn)一步加大。
(四)認(rèn)定成本高,準(zhǔn)確性難以落實(shí)
認(rèn)定成本高是影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。例如,高校對(duì)每個(gè)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生逐一核實(shí)、實(shí)地走訪能提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性,但是由于各高校經(jīng)費(fèi)有限,各高校學(xué)生來自全國各地,生源地分散,高校幾乎不可能做到對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生一一進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)。在這種情況下,部分高校為避免矛盾,把資助面擴(kuò)大,實(shí)行資助“平均化”,這種把有限的資助資源分成數(shù)個(gè)小塊,難以從根本上解決貧困生的困難,降低了資源的使用效率。有些高校建議家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定放在學(xué)生生源地基層部門認(rèn)定,但是基層部門開具的困難證明高校又無法一一核實(shí),這增加了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難度和準(zhǔn)確性。
二、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)策
(一)加強(qiáng)認(rèn)定參與者的責(zé)任意識(shí),把好認(rèn)定政策關(guān)
政府應(yīng)在規(guī)范高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同時(shí),出臺(tái)地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見,明確村委會(huì)、街道、居委會(huì)、民政部門的責(zé)任,從源頭上規(guī)范對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和資助工作,做到誰接手誰負(fù)責(zé),有責(zé)必究的工作制度。首先高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如要參與認(rèn)定,首先要在所在生源地的村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),村(居)委會(huì)受理申請(qǐng)后,組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),無異議后在全村、居委會(huì)公示后,提交生源地民政部門審核認(rèn)定,從而確保認(rèn)定材料的真實(shí)性,為高校開展認(rèn)定工作打下基礎(chǔ)。其次,加強(qiáng)高校認(rèn)定工作參與者的責(zé)任和意識(shí)。高校貧困生認(rèn)定小組領(lǐng)導(dǎo)要重視貧困生認(rèn)定工作,按文件要求配齊輔導(dǎo)員、班主任,使他們有足夠的精力完成本職工作,提高高校貧困生認(rèn)定能力,加強(qiáng)與政府、基層部門、社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào),齊心協(xié)力把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作做好。
(二)加強(qiáng)誠信感恩教育,發(fā)揮資助與育人的作用
高校資助工作的根本目的不是簡(jiǎn)單的助困或扶貧,而是助學(xué)和育人。即高校資助工作的根本目的和最終歸宿是學(xué)生資助與育人的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生從物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上得到資助,更重要的是通過對(duì)學(xué)生開展誠信感恩教育,從精神上促進(jìn)學(xué)生成長,將來進(jìn)入社會(huì)后真正懂得感恩國家、反哺社會(huì)。因此,高校應(yīng)將誠信與感恩教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容來抓,將誠信感恩教育作為一門課程納入日常教育教學(xué),讓誠信感恩教育走進(jìn)課堂,通過多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信感恩教育,例如通過對(duì)大一新生進(jìn)行入學(xué)教育,使大學(xué)生在剛?cè)胄>烷_始意識(shí)到誠信的重要性;不定期開展誠信感恩主題班會(huì)、資助政策宣傳比賽、資助基本知識(shí)比賽、資助政策演講比賽、資助征文比賽等,強(qiáng)化在校大學(xué)生誠信意識(shí);以大三實(shí)習(xí)前教育、大四畢業(yè)離校前教育等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育,幫助學(xué)生樹立良好的誠信意識(shí)和正確的信用觀,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長。
(三)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案,規(guī)范檔案管理
國家承諾決不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué),可見國家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的重視程度。政府部門應(yīng)該要加強(qiáng)與各部門聯(lián)系,建立全國聯(lián)網(wǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息檔案,為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提供一個(gè)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)。高校各學(xué)院各系要充分利用學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子和文本檔案,通過記錄學(xué)生生源地信息、家庭收入信息、收入來源、學(xué)籍信息、學(xué)習(xí)情況、資助信息、在校獎(jiǎng)懲信息、就業(yè)信息等動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,并通過系統(tǒng)對(duì)以上信息不斷更新和維護(hù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,形成一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的工作體系。
(四)完善監(jiān)督機(jī)制,確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制主要包括兩方面,一是對(duì)獲得資助學(xué)生的資助金使用方面,一是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是否真正貧困的資格復(fù)核。隨著我國資助面的擴(kuò)大,資助資金也不斷加大,為確保資助資金真正用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上,高校應(yīng)建立輿論監(jiān)督體系,通過設(shè)立監(jiān)督電話、電子信箱讓受資助學(xué)生接受廣大師生監(jiān)督。輔導(dǎo)員、班主任及班級(jí)同學(xué)通過對(duì)受資助學(xué)生日常表現(xiàn)及生活消費(fèi)等各方面進(jìn)行監(jiān)督,防止部分學(xué)生任意揮霍資助金或通過不正當(dāng)手段獲得資助金。為確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性,高校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。但是隨著高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的不斷增加,高校由于經(jīng)費(fèi)、人力的限制,對(duì)每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一一走訪調(diào)查核實(shí)幾乎是不可能做到的。
因此,為了做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性,公平、公正、合理地分配資助資源,高校應(yīng)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下,利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐和出差機(jī)會(huì),組織老師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪,尤其是對(duì)有異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及因突發(fā)性事件而困難的學(xué)生逐個(gè)核實(shí),一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),取消資助資格,收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的復(fù)核,一方面可以對(duì)那些“假貧困生”起到威懾作用,同時(shí)也可以對(duì)真正困難的學(xué)生家庭進(jìn)一步了解,增強(qiáng)下一步資助的針對(duì)性。
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第一條為有效實(shí)施社會(huì)救助制度,規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作中的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,根據(jù)《省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障等救助制度時(shí),對(duì)提出申請(qǐng)的城鄉(xiāng)居民個(gè)人或者家庭,委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。
前款中接受本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的居民個(gè)人或者家庭,以下統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。
第三條核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法和客觀、公正的原則,保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市政府成立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加強(qiáng)各部門之間居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的有效銜接。
第五條市民政部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,以下簡(jiǎn)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)全市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))報(bào)送的社會(huì)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),出具有關(guān)核對(duì)報(bào)告并及時(shí)反饋給申請(qǐng)核對(duì)單位;負(fù)責(zé)全市核對(duì)信息系統(tǒng)的管理運(yùn)行;及時(shí)辦理上級(jí)民政部門交辦的有關(guān)核對(duì)工作等。
各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會(huì))負(fù)責(zé)審核、受理有關(guān)申請(qǐng)救助人的材料,并按時(shí)將核對(duì)申請(qǐng)報(bào)市民政部門,根據(jù)市民政部門出具的核對(duì)報(bào)告情況及時(shí)告知申請(qǐng)人。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會(huì))的委托,可以承擔(dān)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常服務(wù)工作。
第六條市發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、房管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、住房公積金、工商、金融、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的有關(guān)工作。
第七條市政府為核對(duì)工作落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),配備必要的工作人員。根據(jù)救助工作的需要,核對(duì)機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門的工作人員集中辦公。
第三章核對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第八條市直有關(guān)部門受理居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等項(xiàng)目申請(qǐng)后,按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的,可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第九條核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
第十條家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入,包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)。
第十一條家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)(助)學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,不計(jì)入家庭收入。
第十二條核對(duì)對(duì)象家庭中,符合法定勞動(dòng)年齡的家庭成員,在本地居住,無身體疾病、贍養(yǎng)等特殊原因,不能出示收入證明的,參照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定收入。外出務(wù)工人員,不能提供收入證明的,按照務(wù)工所在地從事行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。核對(duì)對(duì)象子女成家的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)子女的贍養(yǎng)能力,合理計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi),作為家庭收入。
第十三條農(nóng)村核對(duì)對(duì)象家庭成員按照規(guī)定獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償和安置費(fèi)、糧食直接補(bǔ)貼等,計(jì)入家庭收入。
從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村核對(duì)對(duì)象,根據(jù)土地類別(山地、丘陵、平原)和養(yǎng)殖種類,分類確定收入范圍,結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算其家庭收入;從事勞務(wù)輸出的農(nóng)村核對(duì)對(duì)象,根據(jù)外出勞務(wù)從事行業(yè)和具有技術(shù)、特長情況,按照市場(chǎng)平均工資標(biāo)準(zhǔn),分類確定工資收入范圍,結(jié)合實(shí)際務(wù)工時(shí)間計(jì)算家庭收入。
第四章核對(duì)程序和辦法
第十四條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)合社會(huì)救助工作進(jìn)行,按照分期分批的原則,先將最低生活保障和廉租住房申請(qǐng)納入核對(duì)范圍,其他社會(huì)救助工作根據(jù)開展情況逐步納入。
與社會(huì)救助無直接關(guān)系的核對(duì)申請(qǐng),核對(duì)機(jī)構(gòu)可以不予受理。
第十五條核對(duì)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取市直相關(guān)部門信息等方式開展工作。
第十六條居民家庭申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí),應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口等狀況的證明材料,并以書面形式向戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)政府提出核對(duì)其家庭收入狀況的申請(qǐng)。經(jīng)申請(qǐng)救助的家庭授權(quán),核對(duì)機(jī)構(gòu)以及戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)政府,可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的,經(jīng)由戶口所在單位或村(居)民委員會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查、收入評(píng)估、表決,公示無異議后,報(bào)主管部門或者鎮(zhèn)級(jí)政府審核,經(jīng)審核公示無異議,報(bào)送市民政部門,由市民政部門根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì),按照核對(duì)結(jié)果決定是否予以審批。不符合規(guī)定要求的,由民政部門委托基層單位或者村(居)民委員會(huì)通知申請(qǐng)人,并說明理由。
申請(qǐng)廉租住房救助的,各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會(huì))應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審并報(bào)送市房管部門;市房管部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市民政部門,市民政部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),并將核對(duì)結(jié)果反饋市房管部門;經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,由市房管部門予以公示,經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對(duì)象予以登記,書面通知申請(qǐng)人,并向社會(huì)公開登記結(jié)果。不符合規(guī)定條件的,由市房管部門書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。
申請(qǐng)其他社會(huì)救助需要核對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向市民政部門申訴,由市民政部門根據(jù)相關(guān)單位的核對(duì)情況出具書面核對(duì)報(bào)告,答復(fù)申請(qǐng)人。
廉租住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向市房管部門申訴,涉及經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的,由市房管部門通知核對(duì)機(jī)構(gòu)做出書面說明,并根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的書面說明統(tǒng)一答復(fù)申請(qǐng)人。
其他社會(huì)救助方面的異議或申訴,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作:
(一)工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入,以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等得出;
(二)經(jīng)營性收入可以通過調(diào)查企業(yè)或者個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記以及所得稅的繳納情況等得出;
(三)財(cái)產(chǎn)性收入可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán),通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;
(四)轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金、以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等得出;
(五)實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛,以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等得出;
(六)貨幣財(cái)產(chǎn)可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán),通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。
第十九條申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶籍所在地分離的,由戶籍所在地核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),戶籍所在地核對(duì)機(jī)構(gòu)可以委托申請(qǐng)人實(shí)際居住地核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行收入核查,被委托單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條經(jīng)申請(qǐng)救助的家庭授權(quán),市民政部門和各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會(huì))可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),公安、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、房管、金融、教育、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查,并及時(shí)向核對(duì)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息:
(一)就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況;
(二)住房公積金繳納和使用的情況;
(三)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記情況;
(四)個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)的納稅情況;
(五)房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租的情況;
(六)車輛擁有的情況;
(七)享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況;
(八)個(gè)人信用情況;
(九)家庭成員全部存款、有價(jià)證券、債權(quán)、投資、期貨等情況;
(十)學(xué)生入學(xué)情況;
(十一)市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。
各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)家庭的家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息保密,不得將查詢結(jié)果用于社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)核對(duì)以外的目的。
第二十一條核對(duì)機(jī)構(gòu)建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)核對(duì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間核對(duì)信息的快速傳輸和資源共享。
市直有關(guān)社會(huì)救助審批部門受理居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、住房保障等社會(huì)救助申請(qǐng)后,按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的,向核對(duì)機(jī)構(gòu)提出核對(duì)申請(qǐng),由核對(duì)機(jī)構(gòu)通過核對(duì)信息系統(tǒng),向核對(duì)相關(guān)部門發(fā)送查詢指令,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋查詢結(jié)果。核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋結(jié)果應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)出具書面報(bào)告,并反饋社會(huì)救助審批部門,作為救助審批的參考依據(jù)。
第二十二條核對(duì)對(duì)象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的,核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。
第二十三條核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息,不得隱瞞和虛報(bào)。
核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展調(diào)查工作。
第二十四條對(duì)需要了解核對(duì)對(duì)象存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的,核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)部門的要求,書面授權(quán)并協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作。
相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán),依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)對(duì)象相關(guān)的存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息。
第二十五條核對(duì)對(duì)象所在工作單位及其戶籍地或者居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作。
第二十六條核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)通過規(guī)定途徑獲得的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)出具書面報(bào)告,直接反饋政府相關(guān)部門,不交給社會(huì)救助申請(qǐng)人本人。
第二十七條政府相關(guān)部門在核對(duì)對(duì)象對(duì)審批決定提出異議時(shí),認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的,可以要求核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi),將復(fù)核結(jié)果書面告知政府相關(guān)部門。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條社會(huì)救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)居民家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的,核對(duì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)救助實(shí)施部門的申請(qǐng),重新核對(duì)并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。
第二十九條核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格統(tǒng)一的工作規(guī)范和管理制度,保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行,保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。
核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息調(diào)取等核對(duì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員,并出示相關(guān)證件。
核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第三十條申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況,隱瞞收入和財(cái)產(chǎn),騙取社會(huì)救助待遇的,由社會(huì)救助審批部門取消其救助待遇。
第三十一條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織,不如實(shí)提供申請(qǐng)救助家庭及家庭成員的有關(guān)情況,或者出具虛假證明的,由市有關(guān)社會(huì)救助審批部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過程中獲取的核對(duì)對(duì)象的信息予以保密,不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。
第三十三條核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員、、造成嚴(yán)重后果的,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一 系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的總體情況
截至2013年年底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系在校學(xué)生794人,其中被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有214人,比例高達(dá)26.95%。其中男生74人,占34.58%;女生140人,占65.42%。其中,一年級(jí)學(xué)生80人,占困難學(xué)生總數(shù)的37.38%;二年級(jí)學(xué)生87人,占困難學(xué)生
總數(shù)的40.66%;三年級(jí)學(xué)生47人,占困難學(xué)生總數(shù)的21.96%;來自農(nóng)村的有179人,占困難學(xué)生總數(shù)的83.64%;來自城鎮(zhèn)的有35人,占困難學(xué)生總數(shù)的16.36%。
項(xiàng)目 分類 人數(shù) 比例
年級(jí) 大一 80 37.38%
大二 87 40.66%
大三 47 21.96%
性別 男 74 34.58%
女 140 65.42%
生源地 農(nóng)村 179 83.64%
城鎮(zhèn) 35 16.36%
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序
根據(jù)國家、省市相關(guān)文件精神及南通航院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則,人文藝術(shù)系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。主要程序包括:(1)每學(xué)年開學(xué)時(shí),系部調(diào)整、設(shè)立系部認(rèn)定工作組及班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組;(2)系部在全系范圍內(nèi)公示系部認(rèn)定工作組、班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組
人員名單;(3)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提交困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表、家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料;(4)各班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組討論確定班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次,在班級(jí)內(nèi)張貼公示;(5)各班級(jí)將初步評(píng)議結(jié)果申報(bào)給系部認(rèn)定工作組,工作組對(duì)全部在冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查、核實(shí);(6)根據(jù)核實(shí)情況,系部認(rèn)定工作組做出適當(dāng)?shù)奶幚砗驼{(diào)整,將審核通過的名單及檔次在全系范圍內(nèi)公示;(7)無異議后,系部認(rèn)定工作組將結(jié)果報(bào)學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
二 系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的主要問題
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性
參照城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括一般困難、困難與特別困難三檔,此類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確、詳細(xì),但系部在具體的實(shí)施過程中缺乏操作性。首先,系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自全國各地,各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭人均收入與生活消費(fèi)水平均不同,存在著學(xué)生生源地困難程度標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。其次,父母雙亡、單親、突遇變故等家庭類型只能從一定程度上反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。最后,家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定沒有具體量化指標(biāo),學(xué)生家庭情況調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表中家庭收入與支出數(shù)目差異大。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的材料缺乏真實(shí)性
高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表、高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料是系部認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要依據(jù)。但從實(shí)際情況來看,各班級(jí)收集上來的申請(qǐng)表、調(diào)查表及相關(guān)證明材料并不能絕對(duì)地反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況。首先,由于缺乏有效的監(jiān)督約束與統(tǒng)一的規(guī)范管理,一些地方的相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán),并不做實(shí)際調(diào)查、蓋章隨意。其次,在班級(jí)申報(bào)的過程中,部分學(xué)生為了能夠爭(zhēng)取到國家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免或困難補(bǔ)助,在填報(bào)家庭情況時(shí)“鋌而走險(xiǎn)”,故意少報(bào)虛報(bào)、夸大經(jīng)濟(jì)困難程度。最后,生源地相對(duì)分散,系部難以準(zhǔn)確掌握每一位學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的方式缺乏科學(xué)性
為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的公平、公開、公正,各班級(jí)一般都會(huì)采取家庭收入與消費(fèi)對(duì)比的民主評(píng)議認(rèn)定方式。這種評(píng)議方式,一定程度上客觀反映了班級(jí)學(xué)生的民主意愿,但也存在著一些問題。首先,針對(duì)大一年級(jí),由于認(rèn)定工作集中在每學(xué)年第一學(xué)期的開始,新生之間還不熟悉,評(píng)議小組成員可能會(huì)因?yàn)椴粔蛄私舛龀鲥e(cuò)誤判斷。其次,部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)等原因,不愿向大家公開自己的家庭情況,這部分學(xué)生寧可放棄認(rèn)定機(jī)會(huì)。另外,直接否定那些擁有高檔手機(jī)、電腦的同學(xué),把他們攔在認(rèn)定名單之外的做法含有“一刀切”的色彩,那些消費(fèi)物品有可能是親戚朋友相贈(zèng)的。
三 完善系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的具體路徑
1.規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的操作性
首先,系部應(yīng)制定一個(gè)客觀可行的具體量化標(biāo)準(zhǔn),使認(rèn)定工作的開展有章可循,主要制定學(xué)生生源地情況、學(xué)生家庭狀況、學(xué)生家庭突況、學(xué)生消費(fèi)水平四個(gè)方面的指標(biāo)。其次,考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自全國各地,學(xué)生生源地困難程度標(biāo)準(zhǔn)不一,可以將學(xué)生生源地情況單獨(dú)作為一個(gè)一級(jí)指標(biāo),并賦予一定權(quán)重,由于生源地主要集中于省內(nèi),二級(jí)指標(biāo)可分為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū),三級(jí)指標(biāo)可分為城鎮(zhèn)、農(nóng)村、國家貧困縣,具體操作中可根據(jù)情況而定。最后,系部應(yīng)對(duì)學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料中涉及的各項(xiàng)信息,如戶籍所在地、家庭人口數(shù)、年收入、健康情況以及學(xué)生往年受資助等情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總,建立起系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息檔案,進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分不同貧困程度。
2.提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定材料的真實(shí)性
首先,系部應(yīng)要求學(xué)生在辦理高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料時(shí),索取負(fù)責(zé)蓋章部門的聯(lián)系電話及經(jīng)辦人員的簽名,以增強(qiáng)證明材料的可信度。而且根據(jù)提供的聯(lián)絡(luò)方式,系部認(rèn)定工作組人員可以與生源地的政府或民政部門取得聯(lián)系,對(duì)學(xué)生提供的證明材料做出調(diào)查、核實(shí)。其次,系部應(yīng)建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制,系部認(rèn)定工作組人員對(duì)于各班級(jí)上交的材料內(nèi)容進(jìn)行抽查、核查,加大弄虛作假的懲罰力度,對(duì)于故意少報(bào)虛報(bào)、夸大經(jīng)濟(jì)困難程度的學(xué)生給予嚴(yán)肅處理,將其不誠信行為記錄在其個(gè)人檔案中,取消其獲取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的資格及獎(jiǎng)助學(xué)金。最后,系部應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)渠道,通過系部、班級(jí)、宿舍樓的公告欄還有網(wǎng)絡(luò)等方式 認(rèn)真做好公示,接受廣大學(xué)生的監(jiān)督舉報(bào)。
3.增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式的科學(xué)性
首先,系部應(yīng)廣泛宣傳開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的目的與意義,充分調(diào)動(dòng)班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成員的積極性,做到權(quán)責(zé)明確,民主、公正地開展評(píng)議工作。班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成員的學(xué)生代表數(shù)確保不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的10%,不能完全由班級(jí)的班干部或集中一兩個(gè)宿舍成員組成,覆蓋面要盡量廣。其次,在日常的思想政治管理教育過程中,系部應(yīng)考慮組織開展形式多樣、富有特色的勵(lì)志、感恩、誠信等主題教育活動(dòng),幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀,學(xué)會(huì)在逆境中自立、自強(qiáng)、自奮,鼓勵(lì)他們敞開心扉真實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。要求班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組加強(qiáng)保密措施。最后,系部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,跟蹤與監(jiān)管系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生整個(gè)學(xué)年的綜合表現(xiàn),建立動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案,彈性地調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人員與檔次。對(duì)于有吸煙、曠課等不良生活習(xí)慣的學(xué)生加強(qiáng)教育,對(duì)于屢教不改的學(xué)生應(yīng)取消其繼續(xù)享受獎(jiǎng)助學(xué)金資格,甚至追回已發(fā)出的款項(xiàng)。
參考文獻(xiàn)
[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見,國發(fā)〔2007〕13號(hào)
關(guān)鍵詞: 國家獎(jiǎng)助學(xué)金 問題 對(duì)策
隨著高校推行并軌招生的收費(fèi)制度和擴(kuò)大招生規(guī)模,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)也在逐年增加。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校中的一個(gè)特殊群體,也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。黨和國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。2007年,《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]13號(hào))及其配套辦法頒布實(shí)施后,國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。
一、國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策的有關(guān)內(nèi)容
國家獎(jiǎng)助學(xué)金包括:國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金。它作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系中的主要內(nèi)容,擴(kuò)大了資助面,提高了資助強(qiáng)度,既幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,又鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生,解決他們的學(xué)習(xí)和生活問題。
國家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立,用于獎(jiǎng)勵(lì)高等學(xué)校全日制本??圃谛I鷦e優(yōu)秀的學(xué)生。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元,每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬名學(xué)生。學(xué)生無論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難,只要符合規(guī)定條件,均可獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金。
國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立,用于獎(jiǎng)勵(lì)資助高等學(xué)校全日制本??圃谛I衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元,每年有51萬名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以獲得資助,約占全國在校生總數(shù)的3%,資助面相當(dāng)于過去的10倍。
國家助學(xué)金由中央與地方政府共同出資設(shè)立,用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生,解決受助學(xué)生的生活費(fèi)問題。高等學(xué)校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,每年資助340萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,約占全國在校生總數(shù)的20%,資助面相當(dāng)于過去的7倍。
二、國家獎(jiǎng)助學(xué)金工作中存在的問題
(一)認(rèn)定工作非常困難
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、院(系)認(rèn)定工作組、年級(jí)(或?qū)I(yè))認(rèn)定評(píng)議組按照各自的職能分工共同完成。學(xué)生提交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》)和學(xué)生日常消費(fèi)行為作為認(rèn)定的重要依據(jù)?!墩{(diào)查表》由學(xué)生填寫,家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章,證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但由于多種原因,部分《調(diào)查表》中填寫的內(nèi)容如“家庭人均年收入”、“遭受自然災(zāi)害情況”、“欠債情況”等并不完全真實(shí),卻能得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位的蓋章,而學(xué)校又對(duì)真實(shí)性缺乏有效的鑒別。另外,家庭經(jīng)濟(jì)困難是一個(gè)相對(duì)的概念,全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因而“貧困”標(biāo)準(zhǔn)就不一樣,增加了認(rèn)定工作的難度。而要把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生準(zhǔn)確地分為一般困難、困難和特殊困難三檔,就需要深入調(diào)查,用更多的時(shí)間和精力來開展認(rèn)定工作。
(二)評(píng)選中的錯(cuò)誤傾向
國家獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)條件中要求“學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出”,體現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”的原則,以達(dá)到鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的目的,但有時(shí)卻過于考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度,而忽略了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、獲獎(jiǎng)情況、綜合素質(zhì)等。
國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)條件中要求“家庭經(jīng)濟(jì)困難”和“學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀”,體現(xiàn)了“困中選優(yōu)”的原則,以達(dá)到鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的目的,但有時(shí)卻過于考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,獲獎(jiǎng)學(xué)生沒有從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中產(chǎn)生。
國家助學(xué)金申請(qǐng)條件中要求“家庭經(jīng)濟(jì)困難”和“勤奮學(xué)習(xí),積極上進(jìn)”,以達(dá)到鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力學(xué)習(xí)、自強(qiáng)不息的目的,雖沒有對(duì)學(xué)習(xí)成績作具體說明,但一些學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、生活作風(fēng)懶散的學(xué)生,卻因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而獲得了國家助學(xué)金。
(三)不良風(fēng)氣時(shí)常出現(xiàn)
隨著國家獎(jiǎng)助學(xué)金資助面的擴(kuò)大,申請(qǐng)學(xué)生也隨之增加。為了能夠獲得資助,一些家庭經(jīng)濟(jì)不困難或者不太困難的學(xué)生也能通過各種方式開到“貧困證明”參與競(jìng)評(píng)。國家助學(xué)金一般根據(jù)受助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況分為1000元、2000元、3000元三個(gè)檔次。因名額有限,部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差不多的學(xué)生中,有些能獲得助學(xué)金,有些卻不能獲得;有些能獲得高檔次助學(xué)金,有些卻只能獲得低檔次助學(xué)金。學(xué)生中往往出現(xiàn)“比窮”的現(xiàn)象,同學(xué)之間相互詆毀、指責(zé),嚴(yán)重影響班集體的團(tuán)結(jié)。為了緩解矛盾,一些班級(jí)甚至出現(xiàn)了全班學(xué)生平分國家助學(xué)金的現(xiàn)象。另外,國家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選方式通常是通過學(xué)生投票產(chǎn)生,從而出現(xiàn)參評(píng)學(xué)生“私下拉票”的現(xiàn)象,一些“人緣好”的學(xué)生更有機(jī)會(huì)獲得資助。
三、做好國家獎(jiǎng)助學(xué)金工作的對(duì)策
(一)完善規(guī)章制度和評(píng)審辦法
國家出臺(tái)的相關(guān)文件已較為完善地給出了有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見和國家獎(jiǎng)助學(xué)金的管理辦法,但各高校的實(shí)際情況不同,應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化并完善相關(guān)規(guī)定,盡量將評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)客觀化,制定出本校的規(guī)章制度和評(píng)審辦法。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格工作制度,規(guī)范工作程序,做到公平、公正、公開,切實(shí)保證國家制定的各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。比如各高校應(yīng)根據(jù)本校所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際予以確定分檔標(biāo)準(zhǔn),制定出具體認(rèn)定辦法,將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況分為一般困難、困難和特殊困難三檔。高校應(yīng)細(xì)化國家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)年成績、綜合測(cè)評(píng)、平時(shí)表現(xiàn)等得出總分?jǐn)?shù),按照排名確定候選名單。另外,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持公示制度,對(duì)國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選中弄虛作假,的行為進(jìn)行嚴(yán)懲,一經(jīng)查實(shí)便取消其受助資格,并給予相應(yīng)處分。
(二)建立學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)
為了全面掌握和了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況,高校應(yīng)建立學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)。在核實(shí)學(xué)生相關(guān)證明材料的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善學(xué)生信息,應(yīng)包括學(xué)生的家庭成員情況、家庭年收入、遭受自然災(zāi)害情況、家庭欠債情況、平時(shí)表現(xiàn)、曾受過的資助、繳費(fèi)情況、日常消費(fèi)情況等信息。每學(xué)年根據(jù)學(xué)生的受助情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化,不斷更新數(shù)據(jù),做到對(duì)學(xué)生資助信息的動(dòng)態(tài)管理。國家獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)和審批程序也可在信息管理系統(tǒng)中完成,做到管理的規(guī)范化??捎缮暾?qǐng)學(xué)生在網(wǎng)上填寫基本情況,提出申請(qǐng),評(píng)議小組成員可根據(jù)信息管理系統(tǒng)中的材料進(jìn)行評(píng)議討論,初步確定相應(yīng)的資助等級(jí),提出受助學(xué)生建議名單,學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)審?fù)ㄟ^后,在網(wǎng)上進(jìn)行公示,體現(xiàn)公開原則。
(三)加強(qiáng)高校學(xué)生的各項(xiàng)教育
對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,不僅要給予經(jīng)濟(jì)上的幫助,而且要加強(qiáng)思想政治教育、誠信感恩教育、心理健康教育、勵(lì)志成才教育,使他們樹立自信、自立、自強(qiáng)的信念。此外,還應(yīng)營造良好的校園誠信氛圍,進(jìn)行誠信教育宣傳,培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí),杜絕國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選中的不良行為;培養(yǎng)受助學(xué)生的感恩意識(shí),讓他們學(xué)會(huì)珍惜,懂得飲水思源,當(dāng)將來有能力的時(shí)候也能夠幫助他人,回報(bào)社會(huì);積極開展心理健康教育活動(dòng),有針對(duì)性地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行心理咨詢工作,及時(shí)了解他們的心理健康狀況,給予指導(dǎo)和幫助,使他們能夠健康成長;采取豐富多樣的教育形式,寓教于各種活動(dòng)之中,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,用榜樣和模范的力量進(jìn)行影響和教育,鼓勵(lì)他們艱苦奮斗,自強(qiáng)不息,努力提高自身素質(zhì),做到全面發(fā)展。
國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格管理,認(rèn)真做好國家獎(jiǎng)助學(xué)金工作,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),為國家和社會(huì)培養(yǎng)出全面發(fā)展的棟梁之才。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 民族地區(qū)大學(xué)生 幸福觀 調(diào)查
幸福觀作為人生觀系統(tǒng)中的重要組成部分,對(duì)于大學(xué)生的健康成長有重要的推動(dòng)作用。民族地區(qū)大學(xué)生是國家和民族地區(qū)寶貴的人才資源,他們的幸福觀代表了未來民族地區(qū)幸福思想發(fā)展的基本趨勢(shì)。培養(yǎng)他們樹立正確的幸福觀、追求科學(xué)的幸福目標(biāo)和采取正確的方式獲取幸福,對(duì)于民族地區(qū)大學(xué)生自身的和諧發(fā)展,高校思想政治教育實(shí)效性的增強(qiáng),以及對(duì)整個(gè)民族地區(qū)未來的發(fā)展和進(jìn)步都有重大意義。因此,采取科學(xué)方法系統(tǒng)研究民族地區(qū)大學(xué)生幸福觀的特點(diǎn),引導(dǎo)民族地區(qū)大學(xué)生樹立正確的幸福觀實(shí)屬必要。
一、調(diào)查方法及調(diào)查過程
(一)調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查采取整群抽樣的方法,選取了廣西河池地區(qū)的兩所高等院校(河池學(xué)院、河池職業(yè)技術(shù)學(xué)院)的在校大學(xué)生共850人進(jìn)行測(cè)試,收回有效問卷796份,有效率為93.6%。其中男生387人(占48.6%),女生409人(占51.4%);漢族學(xué)生451人(占56.7%),少數(shù)民族學(xué)生345人(占43.3%);自我認(rèn)知為弱勢(shì)群體的大學(xué)生317人(占39.8%),而弱勢(shì)群體中屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困的人數(shù)為203人(占25.6%)。
(二)問卷內(nèi)容及其測(cè)試過程
1.問卷內(nèi)容。調(diào)查問卷采用自制“廣西大學(xué)生幸福觀調(diào)查”。調(diào)查表最初由22個(gè)項(xiàng)目組成,在河池學(xué)院選取了65名學(xué)生進(jìn)行了初次測(cè)試后,我及課題組成員修正了部分問卷內(nèi)容,最終確定了16個(gè)項(xiàng)目。問卷內(nèi)容包括:(1)民族地區(qū)大學(xué)生的基本情況。比如:性別、民族、家庭所在地等。(2)民族地區(qū)大學(xué)生的幸福觀影響因素與獲取幸福的方式。(3)兩個(gè)特殊內(nèi)容。民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)自身是否屬于大學(xué)生中的弱勢(shì)群體或貧困生作出自我界定。
2.調(diào)查過程。首先按系部整群抽樣,之后在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)(15―20分鐘)由問卷調(diào)查人員統(tǒng)一指導(dǎo)填寫,當(dāng)場(chǎng)收回并核查。此外,調(diào)查人員在被測(cè)對(duì)象中選取部分學(xué)生進(jìn)行個(gè)別交談。談?wù)摰膬?nèi)容涉及:“你認(rèn)為你們同學(xué)中存在弱勢(shì)群體或貧困生嗎?”“你認(rèn)為哪些因素對(duì)你的幸福產(chǎn)生了影響?”“你認(rèn)為個(gè)人幸福與集體幸福二者有聯(lián)系嗎?為什么?”“你認(rèn)為怎樣才能增強(qiáng)自身的幸福感?”“你認(rèn)為思想政治教育會(huì)影響你的幸福觀嗎為什么?”
二、調(diào)查對(duì)象的幸福觀現(xiàn)狀分析
(一)積極健康的幸福目標(biāo)取向占主流
“幸福,是人們?cè)谏鐣?huì)生活實(shí)踐過程中,由于感受到人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而形成的一種精神上的滿足”。[1]“幸福觀”是人生觀系統(tǒng)中有關(guān)人生幸福問題的部分,是人們關(guān)于幸福目標(biāo)、幸福動(dòng)機(jī)、幸福手段、幸福標(biāo)準(zhǔn)、幸福效果等問題所持態(tài)度的觀念系統(tǒng)。[2]調(diào)查結(jié)果顯示,民族地區(qū)大學(xué)生幸福觀主流是積極健康的,是適應(yīng)和符合社會(huì)發(fā)展潮流的。有73.6%的學(xué)生對(duì)“自己大學(xué)生活的總體評(píng)價(jià)”給出了肯定回答。在有關(guān)幸福的看法的8個(gè)小項(xiàng)目中,認(rèn)為“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義和共同富裕才是最大的幸?!闭?0.29%。這說明多數(shù)大學(xué)生能夠?qū)⒆约旱男腋Ec社會(huì)幸福聯(lián)系在一起。
(二)能正視物質(zhì)幸福和精神幸福的關(guān)系
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步推進(jìn),加之西方價(jià)值觀的大量涌入,民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)“追求什么樣的幸福”的認(rèn)識(shí)越來越多樣化、復(fù)雜化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)“有錢就是幸?!薄ⅰ靶腋>褪浅?、喝、玩、樂”、“越多的物質(zhì)享樂就越幸?!背挚隙☉B(tài)度的分別占11.32%、5.81%、9.63%,持否定態(tài)度的分別占57.91%、71.16%、73.3%。這說明雖然大多數(shù)人并不認(rèn)為物質(zhì)幸福高于一切,但是民族地區(qū)大學(xué)生中的確有少部分人將幸福來源歸結(jié)于物質(zhì)上獲得滿足。對(duì)“越多的精神享受就越幸?!背挚隙☉B(tài)度的占56.12%,持否定態(tài)度的占23.4%。這說明當(dāng)代大學(xué)生的思想道德素質(zhì)在進(jìn)一步提高。幸福觀認(rèn)為:“真正的幸福是物質(zhì)幸福與精神幸福的結(jié)合?!保?]基本物質(zhì)生活需要的滿足是幸福生活的基礎(chǔ),但是,人若缺少精神幸福,則必將失去前進(jìn)的方向和動(dòng)力。因此,民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)精神幸福的高度關(guān)注,也從側(cè)面進(jìn)一步反映出民族地區(qū)大學(xué)生能正視物質(zhì)幸福與精神幸福的關(guān)系。
三、大學(xué)生中兩個(gè)特殊群體的幸福觀現(xiàn)狀分析
本次調(diào)查除了解普通大學(xué)生幸福觀的特點(diǎn)外,更特意調(diào)查了大學(xué)生中的弱勢(shì)群體和貧困大學(xué)生群體的幸福觀問題。在850名受測(cè)對(duì)象中(其中有效問卷796份),有317人(占39.8%),自我認(rèn)知為大學(xué)生弱勢(shì)群體,而當(dāng)中選擇“家庭經(jīng)濟(jì)條件差――家庭經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)”的有203人。這一數(shù)據(jù)表明民族地區(qū)大學(xué)生當(dāng)中的弱勢(shì)群體(尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生)所占比例明顯偏高。在317名弱勢(shì)群體當(dāng)中,多數(shù)人認(rèn)為自己存在多種弱勢(shì)。對(duì)“你認(rèn)為自己屬于哪(幾)種弱勢(shì)群體的選擇中,很多學(xué)生同時(shí)選擇了“家庭經(jīng)濟(jì)條件差――家庭經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)”、“心理抑郁、煩躁、焦慮――心理弱勢(shì)”、“學(xué)習(xí)效率低,學(xué)習(xí)成績差――學(xué)習(xí)弱勢(shì)”、“面對(duì)激烈的就業(yè)形勢(shì),自認(rèn)為就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差――就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)”。更有少部分同學(xué)將問卷所列(7種弱勢(shì)即家庭經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、心理弱勢(shì)、生理弱勢(shì)、人際交往弱勢(shì)、學(xué)習(xí)弱勢(shì)、學(xué)校環(huán)境弱勢(shì)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì))全選。當(dāng)然,各種弱勢(shì)群體之間本來就是相互作用、相互影響的。比如,家庭經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生,往往心理負(fù)擔(dān)也要比其他學(xué)生大。所以,同一個(gè)學(xué)生認(rèn)為自己存在多種弱勢(shì)也是正常的。
對(duì)這部分自認(rèn)為是大學(xué)生弱勢(shì)群體的同學(xué)的幸福觀進(jìn)行進(jìn)一步分析,我們發(fā)現(xiàn),這部分大學(xué)生的幸福觀主體還是積極、健康向上的。他們對(duì)“你會(huì)克服這些弱勢(shì)去追求積極健康的屬于自己的幸福嗎?”持肯定態(tài)度的有277人(占87.2%)。對(duì)“有錢就是幸福”持否定態(tài)度的有214人(占67.5%),持肯定態(tài)度的有42人(占13.2%);對(duì)“幸福就是吃、喝、玩、樂”持否定態(tài)度的有223人(占70.3%),持否定態(tài)度的有36人(占11.4%)。這說明弱勢(shì)群體大學(xué)生雖然較其他同學(xué)面臨更多學(xué)習(xí)、生活中的困難,但他們當(dāng)中絕大多數(shù)能夠正確認(rèn)識(shí)金錢的作用,并能夠正確處理物質(zhì)幸福與精神幸福的關(guān)系。
值得注意的是,在317名自我認(rèn)知為弱勢(shì)群體的大學(xué)生中,有203人自我選擇了“家庭經(jīng)濟(jì)條件差――家庭經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)”。仔細(xì)分析我們發(fā)現(xiàn),在這203名學(xué)生中,他們對(duì)“你的家庭成員年平均收入”一項(xiàng)的回答,有106人選擇了家庭成員年均收入在3000元以下,有86人選擇了家庭收入在3000―5000元。對(duì)“你每月生活費(fèi)”一項(xiàng)的回答,選擇“低于200元”的占到117人,選擇“200―300元”元之間的有79人,選擇“300―400元”的僅有7人。而從這些數(shù)據(jù)當(dāng)中,我們不難發(fā)現(xiàn),民族地區(qū)大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生明顯高于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管如此,這部分學(xué)生的幸福觀主體仍然是積極、健康的。對(duì)“有錢就是幸福”持否定態(tài)度的有139人,對(duì)“幸福就是吃、喝、玩、樂”持否定態(tài)度的有143人。
參考文獻(xiàn):
[1]高兆明.道德生活論[M].河海大學(xué)出版社,1993:264.